一、農(nóng)民政治參與取得的進展

公民政治參與的程度和規(guī)模是區(qū)分傳統(tǒng)國家和現(xiàn)代國家的重要標志。在我國傳統(tǒng)社會中，參與政治的權(quán)利被部分人所壟斷，而占我國人口80%的農(nóng)民卻處于弱勢狀態(tài)，他們中間只有極個別人才能有資格影響農(nóng)村之外的政治生活。社會主義制度的建立，為農(nóng)民政治參與創(chuàng)造了政治前提。但是，由于民主制度遭到破壞，農(nóng)民政治參與只能停留在政治動員層面。改革開放以來，國家民主化政治取向和農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌為農(nóng)民政治參與提供了更為廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)民政治參與隨著農(nóng)村經(jīng)濟、文化和社會的進步不斷增長。然而，由于眾多因素的影響，農(nóng)民政治參與具有明顯的過渡性。第一，農(nóng)民政治參與主體逐步擴大化。一個國家，參與政治的農(nóng)民人數(shù)的多少決定了農(nóng)村政治發(fā)展水平的高低。在改革開放以前，人們公社體制阻礙了農(nóng)民參與政治生活的熱情，雖然農(nóng)民可以通過社員代表大會參與到村務(wù)的管理中來，可是，在實際的操作過程中，只有少數(shù)干部有權(quán)力管理公共事務(wù)，絕大多數(shù)農(nóng)民的政治權(quán)利流于形式，參與政治生活的熱情受到了壓抑。但是，20世紀70年代末，農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變革，農(nóng)民政治參與主體不斷擴大。農(nóng)村經(jīng)濟開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，體制徹底瓦解，這也同時打破了農(nóng)民政治參與的障礙。農(nóng)民對于參與政治生活表現(xiàn)出了極大的熱情，他們開始運用自己的合法權(quán)利，通過各種渠道表達利益要求和愿望，積極地影響利益分配，政治參與的主體不斷擴大。與此同時，國家也以法律形式正式確立了農(nóng)民的民主自治權(quán)利———“鄉(xiāng)村村治”，廣大農(nóng)民政治參與熱情進一步提升，政治參與的規(guī)模進一步擴大。據(jù)民政部提供的資料顯示，2005年江蘇省第七屆村民委員會換屆選舉時，參選率達93.8%；無錫市參選率達98.2%。同時，隨著人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、司法制度等的不斷完善，越來越多的農(nóng)民參與到政治生活中來。第二，農(nóng)民政治參與渠道日益多元化。沒有參與渠道，農(nóng)民就不能合理的參與到政治生活中來。參與渠道過窄，農(nóng)民就不能充分的表達自己的要求，維護自身的合法利益，甚至會抑制農(nóng)民參與政治生活的熱情，不利于農(nóng)村的民主建設(shè)。農(nóng)民政治參與渠道的多少以及暢通與否與政治體系的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。亨廷頓認為：“一個傳統(tǒng)的政治體制，其結(jié)構(gòu)越是多元化，權(quán)力越是分散，則其政治現(xiàn)代化引起的動亂就越小，適應(yīng)政治參與的擴大也就越容易?！备母镩_放以來，我國民主政治發(fā)展較快，基層民主制度初步形成。例如基層人民代表大會制度、信訪制度、村民自治制度，政治結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。農(nóng)民對于政治生活表現(xiàn)出極大的積極性和主動性，通過人民代表大會、信訪組織、社會團體等參與國家和地方基層政治生活。國家政治生活逐步走向民主化和法治化，農(nóng)民也可以通過合理的渠道表達自己的利益要求，實現(xiàn)和維護自身的合法權(quán)益。

多樣化的組織為農(nóng)民政治參與提供了多樣化的渠道，農(nóng)民政治參與的外在環(huán)境得以改善。第三，農(nóng)民政治參與形式更加多樣化。改革開放以來，在各個方面，農(nóng)民參與政治的形式多種多樣。首先，農(nóng)民通過選舉、決策、管理、監(jiān)督等形式參與村莊政治生活。其次，農(nóng)民中的黨員可以在村黨支部會議中提出自己的意見，影響組織決策的過程，也可以直接通過選舉村黨支部成員來影響組織的選舉和監(jiān)督。近幾年，農(nóng)村基層黨內(nèi)民主發(fā)展迅速，普通的農(nóng)民黨員對村黨支部決策的影響越來越大。再次，農(nóng)民還通過選舉、監(jiān)督、對話等形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生活。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備人員的時候，不僅要征求農(nóng)民中非黨人士的意見和建議，更要吸取農(nóng)民黨員的寶貴意見。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。例如，2004年，云南省紅河州七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)要接受其監(jiān)督。最后，隨著國家民主化進程的加快，農(nóng)民參加國家政治生活的形式也更加豐富多彩。一是接觸活動。農(nóng)民與黨政干部接觸，反映村莊中的不合理現(xiàn)象和生產(chǎn)、生活中的難題，雖然方式很不正規(guī)，但具有簡便、快捷的優(yōu)點，對決策能夠產(chǎn)生重大影響。二是民情表達活動。這種通過大眾傳媒工具和信訪部門表達民意的參與形式能夠接觸無限多的受眾，透明程度高，震懾力強，傳播速度快，是農(nóng)民政治參與的常見形式。三是訴訟活動。農(nóng)民通過法律手段影響政府部門的決策及黨政干部的行為，維護自身的合法權(quán)益。四是代表參與活動。農(nóng)民可以直接或間接推舉出自己的農(nóng)村代表參與政治活動。第四，農(nóng)民政治參與過程逐漸自主化。在時期，開會、聽報告接受教育是農(nóng)民參與政治的主要方式。簡單地說，就是黨號召什么，我們就做什么。當時，農(nóng)民的政治意識較為樸素，通常以政府為主導，自身較為被動，缺乏參與政治生活的高度熱情。然而，隨著改革開放的步伐，農(nóng)民經(jīng)濟上的獨立，使農(nóng)民參與政治生活的自主性逐漸顯現(xiàn)出來，他們?yōu)榱司S護自身的合法權(quán)益而逐漸參與到國家的政治生活中來。首先，由于市場經(jīng)濟實行等價交換，這時，農(nóng)民就會產(chǎn)生民主和平等的要求。而農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌造就農(nóng)民維護自身利益意識的覺醒，他們開始積極、主動地參與到國家和鄉(xiāng)村的政治生活中。其次，隨著我國教育體制的改革，農(nóng)民受教育程度和文化素質(zhì)不斷提高，思想逐步走向開放與成熟，自身的責任感增加，他們對參與政治體現(xiàn)出高度的熱情。最后，農(nóng)民參與政治的最普遍、最常見的形式是村民自治，對于村黨支部的選舉體現(xiàn)了公正、公平、公開的原則，它有效地保護了農(nóng)民參與政治的基本權(quán)利，有力地推進了農(nóng)民政治參與的自主化道路。村民自治為億萬農(nóng)民群眾提供了學習社會主義民主的大課堂，農(nóng)民正在學習用民主方法解決政治和社會問題，農(nóng)民參與積極性逐步提高。

二、當前農(nóng)民政治參與存在的問題

改革開放以來農(nóng)民政治參與的演變從總體上說是令人鼓舞的。它表明了占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民開始以自己的方式和方法參與政治生活，并逐步實現(xiàn)由政治邊緣階層向政治核心階層轉(zhuǎn)化。它作為我國社會主義民主建設(shè)向前推進的重要標志，也必將進一步推動我國村級治理的變遷和民主政治的發(fā)展。但是，兩千年封建文化傳統(tǒng)的積淀、生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡的狀況不是一時可以改變的，任何過高估計當前村民政治參與的想法都是不客觀的，應(yīng)該看到，當前我國村民政治參與還存在著以下幾個方面的突出問題。

（一）家族、宗族活動以及黑惡勢力的干擾

提要：參與式預算是公民直接參與預算的決策過程，決定公共資源如何配置的一種預算管理模式。1989年參與式預算最早在巴西產(chǎn)生，之后逐漸擴展到北美、非洲、歐洲和亞洲的許多國家和地區(qū)。參與式預算在優(yōu)化資源配置、政府贏取公眾的支持、基層民主發(fā)展及防治腐敗等方面具有積極意義。國外參與式預算的實施為我國提供了可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：參與式預算；概念；意義

一、參與式預算的概念國際行動援助組織對參與式預算的解釋是：參與式預算就是在公共預算的各個階段（制定、審批、執(zhí)行和評估），采用有效的創(chuàng)新方法，加強公眾對預算的參與，創(chuàng)造公眾參與的環(huán)境和機制，注重公眾參與的能力建設(shè)。參與式預算不僅能增強現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)的公信力和透明度，更能提高政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的績效，有效調(diào)和不同社會群體間的利益差異，增強政權(quán)的合法性，促進和諧善治。

參與式預算應(yīng)堅持的基本原則：（1）基層民主原則。參與式預算允許廣大的基層民眾參與到預算的決策過程中，對公共預算及公共資源的分配提出意見；（2）公平正義原則。通過民眾參加預算的決策過程，可以將資源分配到更加需要的、條件差的地區(qū)，防止公共資源被私占；（3）透明原則。通過將決策的地點從政治家和技術(shù)官僚的辦公室中轉(zhuǎn)移到公眾的公開討論會上，使政府成為“玻璃缸中的金魚”。參與式預算使政府的支出更加公開、透明，便于民眾對預算執(zhí)行監(jiān)督，在一定程度上防治腐敗。

參與式預算的發(fā)展經(jīng)過了三個階段：第一階段是1989～1997年，在這一時期，只是巴西的幾個城市實施了參與式預算；第二階段是1997～2000年，參與式預算在巴西逐漸擴展，并且逐步得到了鞏固；第三階段是2000年至今，巴西以外的其他國家和地區(qū)開始實施參與式預算，逐漸擴展到北美、歐洲、亞洲等的國家和地區(qū)。

二、參與式預算實施的意義

提要：參與式預算是公民直接參與預算的決策過程，決定公共資源如何配置的一種預算管理模式。1989年參與式預算最早在巴西產(chǎn)生，之后逐漸擴展到北美、非洲、歐洲和亞洲的許多國家和地區(qū)。參與式預算在優(yōu)化資源配置、政府贏取公眾的支持、基層民主發(fā)展及防治腐敗等方面具有積極意義。國外參與式預算的實施為我國提供了可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：參與式預算；概念；意義

一、參與式預算的概念

國際行動援助組織對參與式預算的解釋是：參與式預算就是在公共預算的各個階段（制定、審批、執(zhí)行和評估），采用有效的創(chuàng)新方法，加強公眾對預算的參與，創(chuàng)造公眾參與的環(huán)境和機制，注重公眾參與的能力建設(shè)。參與式預算不僅能增強現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)的公信力和透明度，更能提高政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的績效，有效調(diào)和不同社會群體間的利益差異，增強政權(quán)的合法性，促進和諧善治。

參與式預算應(yīng)堅持的基本原則：（1）基層民主原則。參與式預算允許廣大的基層民眾參與到預算的決策過程中，對公共預算及公共資源的分配提出意見；（2）公平正義原則。通過民眾參加預算的決策過程，可以將資源分配到更加需要的、條件差的地區(qū)，防止公共資源被私占；（3）透明原則。通過將決策的地點從政治家和技術(shù)官僚的辦公室中轉(zhuǎn)移到公眾的公開討論會上，使政府成為“玻璃缸中的金魚”。參與式預算使政府的支出更加公開、透明，便于民眾對預算執(zhí)行監(jiān)督，在一定程度上防治腐敗。

參與式預算的發(fā)展經(jīng)過了三個階段：第一階段是1989～1997年，在這一時期，只是巴西的幾個城市實施了參與式預算；第二階段是1997～2000年，參與式預算在巴西逐漸擴展，并且逐步得到了鞏固；第三階段是2000年至今，巴西以外的其他國家和地區(qū)開始實施參與式預算，逐漸擴展到北美、歐洲、亞洲等的國家和地區(qū)。

摘要：針對《管理學》課程特點，以《管理學》課堂教學為例，積極探索學生參與授課的參與式教學模式。研究結(jié)果體現(xiàn)出，學生參與授課，有利于提高學生學習興趣，促進學生多方面能力培養(yǎng)，取得良好的課堂教學效果。

關(guān)鍵詞：《管理學》；學生參與授課；應(yīng)用探索

一、概述

課堂是教學活動的主要場所，課堂質(zhì)量很大程度決定了教學質(zhì)量。我國現(xiàn)代課堂教學改革的顯著特征是轉(zhuǎn)變教學方法，教學改革的核心任務(wù)是改變傳統(tǒng)的單純接受式學習方法，建立和培養(yǎng)能充分調(diào)動、發(fā)揮學生學習主體性的學習方法。“以學生為本，以活動為內(nèi)容，以參與為中介，以發(fā)展為目標”是現(xiàn)代課堂教學的突出特征。只有以學生為主體，教師為主導，參與為媒介，主動學習，師生合作完成教學，才能實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。學生的主體意識越來越強，學生參與即主體參與的呼聲也越來越高，學生參與課堂教學已經(jīng)成為現(xiàn)在課堂教育的主流，因此，這種教育教學理念隨之在現(xiàn)代課堂教學中應(yīng)用開展開來。作為我國高校許多專業(yè)的核心基礎(chǔ)學科，《管理學》在高校許多專業(yè)中占有十分重要的位置。然而，要掌握《管理學》并不容易，作為一門系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學，管理學既是一門科學又是一門藝術(shù)。其科學性體現(xiàn)在其是對管理理論的基本規(guī)律的總結(jié)，藝術(shù)性體現(xiàn)在管理具有靈活的管理方法和技巧，這決定了《管理學》教授的難度，特別是作為經(jīng)濟大類的基礎(chǔ)課程，針對的都是大一新生，大一新生對于經(jīng)濟管理的知識完全沒有概念和意識，想要把管理學的科學和藝術(shù)都教授給學生，讓學生靈活掌握，并為以后的專業(yè)課程打下基礎(chǔ)，就需要不斷摸索與總結(jié)設(shè)計《管理學》課堂教學方法，提高《管理學》課堂教學效果。為了提高學生的學習興趣，使學生變被動學習為主動學習，在《管理學》課堂教學中也引入了參與式教學。

二、現(xiàn)有參與式教學方式存在的不足和學生參與授課的參與式教學的必要性

參與式教學在《管理學》課堂教學中也不斷應(yīng)用。目前在《管理學》課堂教學中參與式教學方式研究和運用的更多是案例討論法、角色扮演法、管理游戲法等，這些方式在《管理學》課堂教學中發(fā)揮了一定作用。但這些方式由于學生沒有親自參與到教的環(huán)節(jié)中來，其效果也是有限的，如案例討論法，結(jié)合案例讓部分學生參與到案例討論中，發(fā)揮了參與學生的積極主動性，但是因為種種限制，比如課堂時間比較緊，學生對案例的了解程度不夠等，所以導致只能是部分學生參與討論，班級剩余學生不能主動參與，只能被動接受知識和看其他同學的討論，積極的學生爭取到的發(fā)言機會比較多，不積極主動的學生相反會越來越沉默，越來越成為旁觀者，從本質(zhì)上并沒有改變提高學生學習積極性的現(xiàn)狀，也很難培養(yǎng)出自主學習和創(chuàng)新型的人才?；诖耍瑢W者們提出了學生參與授課的參與式教學方式。有學者研究，張云（2012）提出，在學生的理論聯(lián)系實際進行分析、總結(jié)及解決實際問題的能力也會得到提升。郭衛(wèi)東（2014）提出學生參與授課，在學生素質(zhì)、綜合能力發(fā)展、學生技能、學習能力、主動性等方面都會得到提升。陸翔（2015）提出，參與式教學，讓學生參與到授課的過程中，老師根據(jù)課程內(nèi)容，將部分課程分配給學生講授，學生分成小組，小組共同完成案例搜集、內(nèi)容講解、PPT、討論等環(huán)節(jié)，相對于其他參與式教學方式，學生參與授課的參與式教學要求學生親自參與到教的環(huán)節(jié)當中來，這種參與式教學將傳統(tǒng)的以教師為主慢慢向以學生為主進行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)教育主體雙方的公平性和民主性，更加注重發(fā)揮學生的積極性和能動性，學生從被動接受知識到主動獲取知識，這是教育的進步，更加符合現(xiàn)代社會的育人理念，培養(yǎng)更加符合現(xiàn)代企業(yè)需要主動性、創(chuàng)新型的人才。

摘要:主要針對公共管理中的公民參與展開論述。認為公共管理中的公民參與意義主要體現(xiàn)為:能夠保證公民權(quán)的實現(xiàn);有利于和諧社會的構(gòu)建;有利于推動民主政治的發(fā)展。并指出我國公民參與公共管理存在的問題:公民缺乏參與公共管理的意識;公民參與公共管理缺乏組織性和有序性;公民參與公共管理缺乏組織性和有序性。最后，針對存在問題提出相應(yīng)發(fā)展對策，希望能有效促進公共管理中的公民參與。

關(guān)鍵詞:公共管理;公民參與;和諧社會;意識;組織性

做好公共管理事業(yè)是政府的重要職責，也是政府為公民服務(wù)的具體體現(xiàn)。因此，自國家誕生以來，公共管理便隨之產(chǎn)生。從上個世紀開始，國內(nèi)外關(guān)于公共管理的研究便從未中斷過，由此也產(chǎn)生了很多關(guān)于公共管理的理論與實踐研究。眾所周知，公共管理質(zhì)量如何關(guān)乎政府工作質(zhì)量的提升，關(guān)乎人民滿意度的提升。因此，各國政府均不約而同在公共管理策略方面進行探索與實踐。研究發(fā)現(xiàn)，公民的有效參與有利于公共管理質(zhì)量的提升，有利于提升公民的公共管理滿意度。所以，我們應(yīng)在公共管理中的公民參與方面進行深入探索與研究。搜索相關(guān)文獻資料時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)目前關(guān)于公共管理中的公民參與問題研究已然較為全面和深入，但關(guān)于公共管理中的公民參與問題研究不應(yīng)就此停滯不前，應(yīng)對該問題進行持續(xù)研究。

1公共管理中的公民參與意義

公民參與和公共管理是密不可分的，公共管理離不開公民的參與。公共管理中的公民參與是指讓公民有的放矢的參與至政府的公共管理事業(yè)當中，從而有效促進公共管理質(zhì)量的提升。公共管理中的公民參與具有重要意義，具體主要體現(xiàn)在如下幾點:1．1能夠保證公民權(quán)的實現(xiàn)。公民參與公共管理有利于維護公民的合法權(quán)利和利益。作為中華人民共和國的成員，公民有權(quán)利參與到政府的公共管理事業(yè)當中。公民參與到政府的公共管理事業(yè)當中，是實現(xiàn)公民權(quán)利的一個重要體現(xiàn)。過去很長一段時間，公民并未真正有效的參與至國家的公共管理事業(yè)當中，以至于很多公民對政府的公共管理舉措并不滿意，嚴重影響了黨和廣大人民群眾之間的良好關(guān)系，對政府良好形象的塑造也極為不利。政府規(guī)定公民可以參與至公共管理當中，是對公民權(quán)利的一種尊重，是提高公共管理質(zhì)量的重要途徑。所以，政府應(yīng)積極倡導廣大公民積極踴躍的參與到公共管理事業(yè)中來。1．2有利于和諧社會的構(gòu)建。進入21世紀后，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國逐步步入構(gòu)建和諧社會的偉大時代。和諧社會的構(gòu)建涉及到很多方面，很多方面的因素均會不同程度上影響和諧社會的構(gòu)建。在眾多影響因素中，公民能否有效參與至公共管理當中，無疑會在一定程度上影響和諧社會的構(gòu)建。公民參與公共管理有利于維護社會穩(wěn)定，公民參與公共管理可讓公共管理更加貼近實際，更加滿足公民的具體公共服務(wù)需求，讓公共管理更為科學，從而有效提升公民的公共管理滿意度。公民對公共管理滿意度的提升有利于促進和諧社會的構(gòu)建，推動和諧社會的發(fā)展。1．3有利于推動民主政治的發(fā)展。過去很長一段時間以來，中央政府始終積極采取相關(guān)措施，希冀有效推動我國民主政治進程的發(fā)展。在我國，民主政治發(fā)展至今已然取得一定成就，這一點毋庸置疑。而政府積極鼓勵和倡導公民參與至公共管理事業(yè)中來，對推動民主政治的發(fā)展顯然也極為有利。公民參與公共管理，可以為政府的公共管理獻計獻策，實現(xiàn)公民與政府共同管理公共事業(yè)。這樣的政治無疑是民主的，是值得提倡的。

2我國公民參與公共管理存在的問題

摘要:發(fā)達資本主義國家在20世紀60年代開始形成公眾參與城市規(guī)劃制度,現(xiàn)在已經(jīng)形成比較完善的不可或缺的規(guī)劃環(huán)節(jié)。然而,在我國公眾參與城市規(guī)劃還處于初級階段,結(jié)合廈門PX事件淺析了目前我國公眾參與存在的不足和產(chǎn)生的原因,并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞:公眾參與;城市規(guī)劃;夏門PX事件

1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)理論

1.1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念與本質(zhì)

公眾指的是政府為之服務(wù)的主體群眾。公眾參與城市規(guī)劃,是指通過一定方法和程序讓眾多市民能夠參加到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策和規(guī)劃的制定及決策過程中來,從而保證規(guī)劃的公平、公正和公開,使規(guī)劃能切實體現(xiàn)公眾的利益要求,并確保規(guī)劃工作能夠成功實施,實質(zhì)上是公眾與項目主持方之間的一種雙向交流。

1.2公眾參與城市規(guī)劃的意義

內(nèi)容摘要：農(nóng)民是中國社會最為龐大的弱勢群體，也是中國社會最為危險的階層，重視對農(nóng)民權(quán)利的維護，從根本上說就是在維護良好的社會秩序和國家的長治久安。文章在“三農(nóng)”問題備受關(guān)注、農(nóng)村治理危機凸現(xiàn)以及“人權(quán)保障”寫入憲法的歷史背景下剖析現(xiàn)階段農(nóng)民政治參與的非制度性的現(xiàn)狀和其復雜且互相影響的成因，嘗試集中探討法律制度層面的解決，也就是如何藉由法律制度設(shè)計，以引導農(nóng)民“有序的、制度性的政治參與”作為保護中國農(nóng)民權(quán)益的一項重要手段，并且作為保障中國農(nóng)村穩(wěn)定、協(xié)調(diào)中國國家與農(nóng)村、農(nóng)民社會關(guān)系的一個穩(wěn)固基礎(chǔ)，給予農(nóng)民平等的法律關(guān)懷。

關(guān)鍵詞：成因與依據(jù)，主要體現(xiàn)，必要性，立法建議

一、農(nóng)民政治參與的成因及依據(jù)

自二十世紀八十年代以來，中國進行了偉大的經(jīng)濟體制改革，廣大的農(nóng)民在經(jīng)濟體制改革中取得了巨大的成果，伴隨著改革步伐的加快，一系列政治體制改革措施全面的開展，為農(nóng)村擴大農(nóng)民的參政議政提供了更為廣闊的舞臺和不斷擴大的自由度。農(nóng)民政治參與是指作為社會主義民主政治主體之一的廣大農(nóng)民群眾通過投票選舉、上訪、訴訟等形式參與政治生活，表達自己的愿望，保護自己的切身利益，并試圖影響各級部門決策的行為。

另外，筆者認為，農(nóng)民政治參與的產(chǎn)生除上述歷史原因外，最主要還有以下兩個原因：

（一）現(xiàn)實條件

摘要:主體教學強調(diào)承認并尊重受教育者在教育活動中的主體地位,將受教育者真正視為能動的、獨立的個體,以教育促進他們主體性的提高與發(fā)展。在初中科學教學過程中實施主體教學具有重大意義。為此,初中科學主體教學應(yīng)遵循的基本策略是:培養(yǎng)學生主體意識,引導學生主體參與,自主、合作、體驗、拓展學習和發(fā)展性評價。

關(guān)鍵詞:初中科學主體策略模式

一、主體參與教學模式的結(jié)構(gòu)與實施

主體參與教學模式是在教師精心準備后實施激勵、引導下的以學生自學、互動為主要學習形式的一種課堂教學模式,可概括為八個字:激勵、引導、自學、互動。激勵、引導是教的特征,是激勵式、情景化、問題化、結(jié)構(gòu)化的教;自學、互動是學的特征,是主動參與式的學,兩者是同一過程互相依存的兩個方面。筆者根據(jù)主體教育思想與理論,結(jié)合初中科學教學的特點,經(jīng)過近年來的探索實踐,總結(jié)出五個環(huán)節(jié)教學模式。

1.創(chuàng)設(shè)情境——初步參與。這一環(huán)節(jié)是課堂教學的準備階段。一開始教師就要注意情感引導,要滿懷激情地面向全體學生,營造師生平等民主和諧的教學環(huán)境,使每一個學生心理無壓力感,讓他們真正體驗到自己是課堂的主體。其次,教師設(shè)置情境時,不能只有一種模式,要根據(jù)具體課型和教學內(nèi)容,創(chuàng)設(shè)輕松愉悅的氣氛并激發(fā)起學生的求知欲?？刹捎靡欢涡」适?一句名言,一段詩畫般的描述,一段生動的錄像片,一個小實驗,或從學生已有的生活經(jīng)驗和現(xiàn)有的知識背景出發(fā),設(shè)計一些與社會、生活密切相關(guān)的問題,喚起學生的好奇心,誘發(fā)學生的學習興趣,使學生以飽滿的探索精神和強烈的求知欲望投入到學習中。

2.引導自學——獨立參與。在學生進入最佳的學習狀態(tài)后,教師要不失時機地抓住有利的教學因素,展開下一步教學活動——教師引導與學生自學。這一教學環(huán)節(jié)是一堂課的重點,為了調(diào)動學生自學的積極性,培養(yǎng)其獨立思考能力,克服可能出現(xiàn)的那種放任自流的“放羊式”自學形式,教師要進行合理的組織,給予必要的導讀提示。首先,教師備課時要了解學生的心理世界和生活世界,編制引導學生學習的聯(lián)系生產(chǎn)、生活、現(xiàn)代科學技術(shù)實際的讀書提綱和開放型練習題,學生結(jié)合提綱和練習進行自學、自練,學生在教師創(chuàng)設(shè)的情境中產(chǎn)生學習興趣和疑問,并以高漲的情緒參與到進步、高效的自主學習中。教師應(yīng)鼓勵學生自由表達情感,鼓勵學生從不同角度去分析比較和提出問題,善于發(fā)現(xiàn)學生思維上的閃光點,使學生體驗成功的喜悅,從而激發(fā)再發(fā)現(xiàn)和再創(chuàng)造,使每個學生在自主學習和自主探究的過程中獲得深層次的情感體驗、建構(gòu)知識、掌握解決問題的方法。

摘要：公共文化服務(wù)主體的多元化參與，有利于改變過去政府唱“獨角戲”的窘境，有利于解決公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。近年來，成都市正在探索鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的新模式，通過各種方式拓展公共文化服務(wù)的供給途徑，力爭形成全社會積極參與公共文化的生動局面。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；社會力量；參與機制

黨的十八屆三中全會《決定》中指出“，要鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”。社會力量參與公共文化服務(wù)是指由企業(yè)、社會團體或個人等通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式參與公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)主體的多元化參與，有利于改變過去政府唱“獨角戲”的窘境，有利于解決公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。目前，公共文化體系建設(shè)過程中，社會力量參與的廣度與深度還有較大的拓展空間，公共文化主體的多元化提供格局尚待形成和完善。成都市十二屆三次全會決定中鮮明指出“：深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，探索建立政府主導，社會參與，機制靈活，政策激勵的公共文化服務(wù)供給模式?！苯陙恚啥际姓谔剿鞴膭钌鐣α繀⑴c公共文化服務(wù)建設(shè)的新模式，通過興辦文化實體、資助文化項目、參與文化活動等方式多渠道拓展公共文化服務(wù)的供給途徑，力爭形成全社會積極參與公共文化的生動局面，這將為實現(xiàn)成都文化大繁榮大發(fā)展，建設(shè)“文化之都”打下堅實基礎(chǔ)。

一、社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性與必要性

（一）從“公共文化服務(wù)體系”到“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的必然要求

十八屆三中全會首次提出建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的概念，并將其納入現(xiàn)代化國家治理體系進行戰(zhàn)略部署。從公共文化服務(wù)體系到“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，字里行間的變化體現(xiàn)出對公共文化治理理念及公共文化服務(wù)工作提出的新目標和新要求。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“現(xiàn)代性”要求，要轉(zhuǎn)變政府職能，健全公共文化服務(wù)的社會參與機制，同時引入市場競爭機制發(fā)揮積極作用。現(xiàn)代公共文化服務(wù)要求改變過去政府“大包大攬”的單一模式，逐步以多種形態(tài)和多元方式呈現(xiàn)，也就是說要在堅持政府主導的前提下，由政府、企業(yè)、非營利組織和廣大公民共同來提供。這是現(xiàn)代公共文化服務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。從公共文化服務(wù)發(fā)展的國際經(jīng)驗來看，政府主導，引入市場競爭機制，鼓勵社會力量廣泛參與是公共文化服務(wù)發(fā)展的共同趨勢。

本文主要從現(xiàn)代民事訴訟正當程序保障原理的角度，運用比較分析方法，闡釋程序參與原則的主要內(nèi)涵和根據(jù)，然后分析程序參與原則適用的主體范圍和程序范圍，并揭示程序參與原則在爭訟程序、非訟程序和執(zhí)行程序及裁定程序中的相同體現(xiàn)與相異要求，最后討論違反程序參與原則的程序后果和糾正程序或救濟程序。

一、民事訴訟程序參與原則的內(nèi)涵和意義

（一）程序參與原則的內(nèi)涵

程序參與原則，在英美法中被稱為“獲得聽審機會”原則(opportunitytobeheard)。[1]人們通常將“程序參與”作為自然公平的第二個原則，主要內(nèi)容是：“必須給予訴訟當事人各方充分的機會來陳述本方的理由。這意味著必須將訴訟程序告知他們，并及時通知其任何可能受到的指控，以使當事人能夠準備答辯。此外，還應(yīng)允許當事人以適當?shù)姆绞綄⒋疝q提交給法官?！盵2]

程序參與原則，從權(quán)利的角度來說，是當事人及相關(guān)第三人所享有的“程序參與權(quán)”；從職責的角度來說，則要求法院保障當事人及相關(guān)第三人的程序參與權(quán)，禁止“突襲裁判”。訴訟當事人及相關(guān)第三人的程序參與權(quán)屬于古典的程序基本權(quán)，被稱為“訴訟程序的大憲章”，大體上包括“訴訟知情權(quán)”和“訴訟聽審權(quán)”。

訴訟知情權(quán)，或稱“獲得程序通知權(quán)”、“程序通知權(quán)”，屬于公民“知情權(quán)”(therighttoknow)的范疇。其主要內(nèi)容是：訴訟當事人及相關(guān)第三人有權(quán)充分及時了解與己相關(guān)的訴訟程序的進行情況；法院必須平等、及時地告知受到訴訟結(jié)果影響的當事人及相關(guān)第三人，使其能夠充分及時地了解訴訟程序的進行情況，以便其能夠充分及時地參加訴訟，行使訴訟聽審權(quán)或者適時適式做出訴訟行為。