同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2010]12號），落實省委、省政府關(guān)于在全省開展財政與編制政務(wù)公開工作的要求，總結(jié)我市2010年度財政與編制政務(wù)公開工作，研究部署我市2011年財政與編制政務(wù)公開工作。希望大家認真領(lǐng)會精神，明確任務(wù)，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)。

一、2010年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

編者按：本文主要從我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧；財政與編制政務(wù)公開的主要內(nèi)容及工作安排；財政與編制政務(wù)公開工作步驟；明確任務(wù)，強化措施，完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)；嚴明工作紀律進行講述。其中，主要包括：我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一、按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)、開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站、建立了比較規(guī)范的查詢點、順利通過了檢查驗收、全面宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任、明確工作任務(wù)，精心組織實施、嚴明鐵的紀律，確保工作順利進行、根據(jù)實際布點，方便群眾查詢、財政政務(wù)公開、編制政務(wù)公開、宣傳發(fā)動、技術(shù)保障、數(shù)據(jù)錄入、自查整改、考核驗收、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、加大宣傳力度、財政與編制政務(wù)公開，是一項嚴肅的政治任務(wù)等，具體材料請詳見：

同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[20*]12號），落實省委、省政府關(guān)于在全省開展財政與編制政務(wù)公開工作的要求，總結(jié)我市20*年度財政與編制政務(wù)公開工作，研究部署我市20*年財政與編制政務(wù)公開工作。希望大家認真領(lǐng)會精神，明確任務(wù)，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)。

一、20*年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

20*年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

關(guān)于分解財政政務(wù)公開工作任務(wù)的通知

市財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《省財政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全省開展財政與編制政務(wù)公開工作的實施方案》（鄂辦發(fā)[2006]18號）精神和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市財政與編制政務(wù)公開工作實施方案》（宜辦發(fā)[2006]12號）要求，現(xiàn)將市直財政政務(wù)公開所涉及的8個方面的政務(wù)信息公開工作、49項財政專項資金、5項轉(zhuǎn)移支付資金的分配使用信息公開工作任務(wù)，細化分解到市財政局各責(zé)任科室（單位）和市財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，并明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和信息員人頭，按對應(yīng)項目督辦落實，進行問責(zé)（詳見附件）。

各責(zé)任公開單位和涉及協(xié)助公開的相關(guān)成員單位接此通知后，要嚴格按照市委、市政府對開展財政與編制政務(wù)公開工作的要求和《宜昌市市直財政與編制政務(wù)公開信息預(yù)審制度》的規(guī)定，切實履行各自職責(zé)，全面、真實、準確地收集、提交相關(guān)信息，確保細化分解的財政政務(wù)公開內(nèi)容在規(guī)定時間內(nèi)完成錄入并實現(xiàn)網(wǎng)上公開。

政務(wù)服務(wù)中心作為行政審批制度改革的有益嘗試和探索，其自身的發(fā)展有一個逐漸深化和完善的過程。近年來，政務(wù)服務(wù)中心在運行中暴露出帶普遍性的問題，如黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門領(lǐng)導(dǎo)理解和支持、項目能否進入、項目辦理流程如何更科學(xué)、有些政務(wù)服務(wù)中心就能夠或者已經(jīng)在履行的監(jiān)管職責(zé)，還需不需要重設(shè)機構(gòu)增加行政開支等問題一直困擾和制約著政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展。所以，為了切實解決實際問題，把政務(wù)服務(wù)中心辦成名副其實的便民服務(wù)中心，讓老百姓真正能“進一道門辦事，交規(guī)定費辦成，按承諾日辦結(jié)”，特提出如下建議：

一、爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，為政務(wù)服務(wù)中心謀求更大的發(fā)展空間

由于政務(wù)服務(wù)中心的工作是一項“首長工程”，沒有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，僅靠自身的努力，很難解決存在的問題和實現(xiàn)中心“一站式服務(wù)，高效率辦公”的宗旨。《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》雖然明確了政務(wù)服務(wù)中心的法定地位，但現(xiàn)實中，政務(wù)服務(wù)中心既管不了各窗口單位的票子，更管不了各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)的帽子，加之很多部門領(lǐng)導(dǎo)認為把項目納入中心辦理是弱化或分散了他們的所謂權(quán)力，對中心的工作處處制肘（如不按規(guī)定納入項目、廳外辦證、派老弱病或二級單位的工人到中心敷衍守位置、視中心為收發(fā)室或收費室、讓老百姓反復(fù)在中心、單位兩頭跑，以致于讓老百姓罵政務(wù)服務(wù)中心是多此一舉的負擔(dān)等表現(xiàn)）。如果各級黨委、政府能重視和關(guān)心中心的工作，能真正為政務(wù)服務(wù)工作保駕護航，讓部門領(lǐng)導(dǎo)按要求行事，這將從根本上解決政務(wù)服務(wù)中心存在的問題，根治各窗口單位有令不行的弊病。

二、完善政務(wù)服務(wù)中心的職能職責(zé)

（一）補充和豐富政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有職能?！端拇ㄊ≌?wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》雖然明確了政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，但在實際操作中，由于缺乏必要的制約手段，所以協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能很難達到目的。由于市、縣級純行政許可項目極少，大多數(shù)都是行政許可兼收費項目，如果各級專職的非稅收入征收管理機構(gòu)成立并將收費和行政許可進行剝離，那市、縣級政務(wù)服務(wù)中心又將變成空架子。因此建議將政府采購、招投標和本級非稅收入征管職能納入政務(wù)服務(wù)中心，中心現(xiàn)有的陽光運作模式能更好地保障政府行為的公開、公平、公正，而政府采購、招投標和非稅收入征管職能又能為政務(wù)服務(wù)中心的成長和完善注入新的血液。

（二）加強與財政局的協(xié)同管理能力。雖然《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》明確了政務(wù)服務(wù)中心合法、獨立的身份，理論上是可以在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使自已綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的權(quán)力，但在實際操作中，政務(wù)服務(wù)中心的存在與財政部門有著相當(dāng)微妙的關(guān)系。財政部門通常都被認定為非稅收入天然的管理主體，但政務(wù)服務(wù)中心的項目幾乎都涉及到收費問題，中心成立前，非稅收入只是單位和財政主管部門的一對一關(guān)系，中心成立后，各窗口單位在政務(wù)服務(wù)中心的收費又該怎樣管呢?南部縣政務(wù)服務(wù)中心成立之初，為了防止各窗口單位廳外辦證，在縣政府的協(xié)調(diào)下，由財政局和政務(wù)服務(wù)中心對各窗口單位的票據(jù)實行雙重管理，實際上是政務(wù)服務(wù)中心在財政的監(jiān)管下代各窗口單位領(lǐng)銷票據(jù)，雖然既無執(zhí)法權(quán)又無處罰權(quán)的政務(wù)服務(wù)中心在票據(jù)管理過程中極其尷尬，但基本上能使中心維持正常運轉(zhuǎn)。實行金財工程由銀行代收后，財政局跟銀行聯(lián)網(wǎng)實行微機管票，每一本票在出庫的時候就必須把票號落實到每個單位，而政務(wù)服務(wù)中心又被摒棄于財政與銀行的網(wǎng)絡(luò)之外，非稅收入管理又恢復(fù)了中心成立前的一對一關(guān)系，各窗口單位自行到財政局領(lǐng)票、回單位辦證，誰都不愿再把項目納入中心辦理，這使政務(wù)服務(wù)中心的工作完全癱瘓。因此，建議明確財政部門與政務(wù)服務(wù)中心的管理權(quán)屬，如果由政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)各窗口單位涉及到的非稅收入，則應(yīng)賦予中心相應(yīng)的管理職能，如果由財政局統(tǒng)一管理，則建議由財政局派人到政務(wù)大廳負責(zé)各窗口單位的票據(jù)核銷等工作，防止各單位廳外辦證。

同志們：

一、2010年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

三是建立了比較規(guī)范的查詢點。按照省委、省政府的統(tǒng)一規(guī)定，我們在全市設(shè)立了43個免費查詢點，每個查詢點都由市財政與編制政務(wù)公開辦公室統(tǒng)一配置的查詢點匾牌，張貼懸掛了《查詢告知》、《查詢點示意圖》、《查詢點服務(wù)規(guī)范》，每個查詢點做到了“五有”，即有茶水、有桌椅、有筆墨紙張、有監(jiān)督電話、有意見箱。為了方便群眾就近上網(wǎng)查詢，我市還在全省范圍內(nèi)率先在44家網(wǎng)吧開辟收費查詢點，得到了網(wǎng)吧業(yè)主的大力支持，他們表態(tài)：這項工作是政府的工作，15分鐘之內(nèi)不收錢，15分鐘之外再按規(guī)定收費。這條經(jīng)驗得到省督導(dǎo)組的肯定，目前上網(wǎng)查詢的人數(shù)已達到5萬多人次。

在市財政局及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政政務(wù)公開工作緊緊圍繞省委、政府及省財政廳會議精神，各部門單位積極配合，扎實工作，不斷充實與完善公開內(nèi)容。

一、存在的問題及工作計劃

在政務(wù)公開工作中，財政政務(wù)公開工作雖取得了一些效果，但還存在著公開內(nèi)容不夠全面、規(guī)范、及時，網(wǎng)站綜合服務(wù)水平還不夠成熟，對內(nèi)公開力度不夠、人手不夠等問題。為了鞏固成果，我局將繼續(xù)積極借鑒好的做法與經(jīng)驗，不斷探索新辦法和新措施。在下一階段的工作中，我局將具體從以下三方面著手進一步抓好政務(wù)公開工作：

一是切實抓好財政預(yù)算信息公開。今后我局將逐步加大財政預(yù)算信息公開力度，盡可能將應(yīng)公開的內(nèi)容及時全面的向社會公開。

二是創(chuàng)新財政政務(wù)公開的方式方法。構(gòu)建網(wǎng)上政府信息公開平臺，使電子政務(wù)和財政政務(wù)公開互為依托、相互促進、共同發(fā)展;要注重在電視、廣播、報紙、雜志等各類媒體上廣泛宣傳財政政策，提高財政透明度;要建立財政機關(guān)內(nèi)部“責(zé)任明確、流程簡捷、協(xié)調(diào)一致、高效快捷”的工作機制和辦事機制，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。

三是完善財政政務(wù)公開的制度建設(shè)。一要建立健全主動公開和依法申請公開制度。凡是應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的行政事項，要按照規(guī)定程序，向申請人公開。不宜公開或不能公開的，要做好解釋工作。二要建立健全辦理各類行政事項的規(guī)章制度，健全行政許可、行政執(zhí)法、督促檢查等規(guī)章制度。三要建立健全政務(wù)公開評議制度。在行風(fēng)評議過程中，約請服公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地務(wù)對象對財政政務(wù)公開內(nèi)容是否真實全面、更新是否及時、程序是否合規(guī)等進行評議。四要建立健全政務(wù)公開監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改;對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

一、務(wù)實、創(chuàng)新、為民，不斷加大財政政務(wù)公開力度

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極推行政務(wù)公開,全力打造陽光財政

區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務(wù)公開工作，我局為此多次召開專門會議，要求全局上下積極抓好這項工作,要求各股室積極配合,一定要力爭按質(zhì)按量按時完成任務(wù)。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全局上下達成共識，齊心協(xié)力，政務(wù)公開陽光工程進展非常順利。

2、工作制度化，出臺了系列政策法規(guī)與配套措施

我局推行政務(wù)公開堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進依法行政、規(guī)范政務(wù)行為、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率、方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為重點，在機構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)政務(wù)公開工作的任務(wù)和要求，成立了××區(qū)財政局陽光政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確了職能和責(zé)任;在制度建設(shè)上,印發(fā)了《××區(qū)財政局重要事項公示制度實施細則》等文件，以文件形式推進政務(wù)公開工作走向制度化、規(guī)范化、長期化。

3、建長效機制，力爭公開工作再上新臺階

摘要:為建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了政務(wù)公開。然而在現(xiàn)實生活中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開受到諸多因素的制約,存在公開機制不完善、形式主義嚴重、公開信息片面、政府答復(fù)率低等諸多問題,如何有效避免各種問題的產(chǎn)生,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的開展,完善政務(wù)公開機制、突出工作實效、透明政務(wù)工作、加強隊伍建設(shè)成為可能的選擇。

關(guān)鍵詞:政務(wù)公開;隨意性;形式主義

政務(wù)公開就是政府事務(wù)公開,要求政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準備進行的各項工作分類進行公開,并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政區(qū)域單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)是國家機關(guān)的基層組織形式,是黨和政府農(nóng)村工作的落腳點,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開是我國政務(wù)公開的基礎(chǔ)。我國貧困地區(qū)與沿海等發(fā)達地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展等方面有很大差距,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更是具有自身的特殊性,研究貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開存在的問題,對推動我國新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)型政府的構(gòu)建、保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)府信息傳播具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點

(一)職能繁多,直面群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權(quán)單位,是直接落實黨中央政策、直接與農(nóng)民打交道的執(zhí)行者,是農(nóng)村社會穩(wěn)定的防火墻。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有下列職能:1)執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令,決定和命令;2)執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作;3)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;4)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán);5)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;6)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;7)辦理上級人民政府交辦的其他事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是農(nóng)村社會中處于上傳下達重要地位的唯一的穩(wěn)定器。

(二)財政困難,職責(zé)過重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政赤字和負債是全國性的普遍問題,在貧困地區(qū)尤其嚴重,已經(jīng)出現(xiàn)難以支撐政府機關(guān)有效運作的困境,有的地方已經(jīng)影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債總額已達到2000億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的現(xiàn)實情況下,各級政府依然經(jīng)常開展名目繁多的達標升級活動,實行“上級下指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資金”的方式,且多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合項目實行資金“配盤制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要承擔(dān)相當(dāng)比重,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限甚至無力支付的情況下,只有“透支達標”或“透支配套”。此外,有的地方領(lǐng)導(dǎo)者的長官意志、主觀隨意性和行為的短期化等行為,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔(dān)。再加上實行分稅制以來,中央財權(quán)大幅提高,地方財權(quán)大幅下降,中央和地方的財權(quán)、事權(quán)不對等。在地方財政構(gòu)成中,省、市財政所占比重較大,基層財政所占比重較小。目前,我國縣、鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政總收入的21%,而縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人口卻占全國財政供養(yǎng)人口的71%。地方的財政能力減弱,但地方承擔(dān)的各種管理事務(wù)、公共服務(wù)并沒有相應(yīng)減少,許多本來應(yīng)該由中央、省市承擔(dān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)都由基層政府承擔(dān)了,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在財政分成方面又處于最不利地位,難免造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。另外,社會救濟是帶有收入分配性質(zhì)的職能,民兵訓(xùn)練和優(yōu)撫是為了增強國防,屬于全國性公共產(chǎn)品,本應(yīng)該都由中央政府承擔(dān)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府,要使他們在沒有或很小有轉(zhuǎn)移支付的情況下,完全依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共產(chǎn)品是根本做不到的。

為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范我局政務(wù)公開工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步推動地方財政部門政務(wù)公開工作的意見》（省財政廳財預(yù)〔*〕306號）和《黟縣人民政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開的實施意見》(黟政〔*〕45號)精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**會精神，深入落實《全面推進依法行政實施綱要》精神，以建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財政管理體制為目標，切實加強對財政收支活動的監(jiān)督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進地方財政部門依法行政和決策的科學(xué)化、民主化。

2．基本原則

依法公開。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)符合《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《保密法》等國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

第一章總則

第一條為加強電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高電子政務(wù)工程的投資效益，保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全，維護電子政務(wù)工程的正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位投資額度達到政府采購標準5萬元以上（含5萬元）的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴建的用于政務(wù)信息化（含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國有企事業(yè)單位信息化）和向社會提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程，包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺及系統(tǒng)。

第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運行的主管部門，負責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。