電子政務(wù)工程建設(shè)管治方案
時(shí)間:2022-02-02 11:40:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理,提高電子政務(wù)工程的投資效益,保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全,維護(hù)電子政務(wù)工程的正常運(yùn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直各單位投資額度達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、政府采購(gòu)、監(jiān)理、驗(yàn)收及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的電子政務(wù)工程,是指新建、改建、擴(kuò)建的用于政務(wù)信息化(含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)有企事業(yè)單位信息化)和向社會(huì)提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程,包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、各類(lèi)應(yīng)用平臺(tái)及系統(tǒng)。
第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行的主管部門(mén),負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過(guò)程管理和竣工驗(yàn)收。
第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。
第二章項(xiàng)目申報(bào)與審批
第五條電子政務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)和審批應(yīng)遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應(yīng)按要求于每年月底前向縣電子政務(wù)辦申報(bào)下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并提交建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。
第六條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃,對(duì)各單位申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)研,凡使用縣本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目,縣電子政務(wù)辦擇優(yōu)排序后于每年月底前向縣財(cái)政局申報(bào),縣財(cái)政局會(huì)同縣電子政務(wù)辦編制下年度電子政務(wù)建設(shè)資金細(xì)化預(yù)算,按照預(yù)算審批程序報(bào)批;凡使用中央、省、市財(cái)政性資金及自籌資金的電子政務(wù)項(xiàng)目,縣電子政務(wù)辦綜合平衡后于每年12月底前編制下年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣人民政府審批。
第七條納入年度預(yù)算計(jì)劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務(wù)項(xiàng)目在進(jìn)入政府采購(gòu)前,建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報(bào)縣電子政務(wù)辦評(píng)審。評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目須重新完善方案后再進(jìn)行評(píng)審。
第八條縣電子政務(wù)辦牽頭組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審,重點(diǎn)評(píng)審軟件系統(tǒng)。專(zhuān)家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用在擬建電子政務(wù)工程項(xiàng)目資金中按規(guī)定列支。
第九條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后,向建設(shè)單位下達(dá)項(xiàng)目技術(shù)方案審查意見(jiàn)。
投資額度在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)方案評(píng)審,做出評(píng)審結(jié)論;投資額度在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的項(xiàng)目,評(píng)審期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十條電子政務(wù)建設(shè)方案經(jīng)審查同意后,原則上不得變更;確需變更的,須書(shū)面報(bào)縣電子政務(wù)辦批準(zhǔn),使用縣本級(jí)財(cái)政性資金的還須書(shū)面報(bào)縣財(cái)政局,按項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價(jià)款10%以上(含10%)的,應(yīng)按程序重新申報(bào)技術(shù)方案,專(zhuān)家評(píng)審?fù)夂螅俳M織政府采購(gòu)。所有變更項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)須由項(xiàng)目驗(yàn)收組簽字認(rèn)可。
第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三章項(xiàng)目招標(biāo)管理
第十二條電子政務(wù)工程承建、監(jiān)理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,任何部門(mén)和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料,供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》執(zhí)行。
第十三條承建電子政務(wù)工程的施工單位,須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安等主管部門(mén)認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成商或電信運(yùn)營(yíng)商在參加電子政務(wù)工程商務(wù)投標(biāo)前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書(shū)副本到縣電子政務(wù)辦、縣國(guó)家保密局備案。凡不具備承建資格的,一律不得參與投標(biāo)活動(dòng)。
第十四條進(jìn)入政府采購(gòu)的項(xiàng)目招標(biāo)文件須報(bào)縣電子政務(wù)辦審查,審查時(shí)間為5個(gè)工作日。招標(biāo)文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一致性審查、合同付款驗(yàn)收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。
第四章項(xiàng)目監(jiān)理
第十五條電子政務(wù)工程建設(shè)一律實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理。從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì);工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān),監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入,沒(méi)有確立監(jiān)理單位的工程,建設(shè)單位不得開(kāi)始建設(shè)。監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)納入工程預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條建設(shè)單位在初步對(duì)電子政務(wù)工程驗(yàn)收后,向縣電子政務(wù)辦提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料:批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測(cè)試報(bào)告、其他需要提交的資料。涉密信息系統(tǒng)工程,由縣電子政務(wù)辦、縣國(guó)家保密局共同組織驗(yàn)收。
第十八條縣電子政務(wù)辦在收到規(guī)定的全部資料后20個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。對(duì)重大電子政務(wù)工程,還要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu),依照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行檢測(cè),出具檢測(cè)報(bào)告。通過(guò)驗(yàn)收的電子政務(wù)工程方可投入正式運(yùn)行。
第十九條電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,建設(shè)方必須辦理財(cái)政決算評(píng)審,縣財(cái)政局根據(jù)評(píng)審結(jié)果撥付項(xiàng)目建設(shè)資金,縣國(guó)庫(kù)集中支付局辦理項(xiàng)目建設(shè)資金支付手續(xù)。
第二十條電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)由縣財(cái)政局依法監(jiān)督。所有電子政務(wù)設(shè)備一經(jīng)政府采購(gòu),財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
第二十一條縣電子政務(wù)辦和縣財(cái)政局要定期對(duì)正式投入使用一年以上的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用戶回訪檢查,并組織專(zhuān)家評(píng)選優(yōu)秀電子政務(wù)工程、優(yōu)秀承建商。
對(duì)于違反本辦法的項(xiàng)目建設(shè)方,不安排下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
第二十二條電子政務(wù)工程建設(shè)與管理全過(guò)程接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第二十三條本辦法自年月日起施行?!犊h電子政務(wù)工程建設(shè)管理暫行辦法》(政辦發(fā)〔〕5號(hào))同時(shí)廢止。