摘要：合同是企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的重要保障，對合同雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了明確的劃分，且具有法律效力，是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段。目前合同管理已經(jīng)是企業(yè)管理的重要組成部分。本文將對建設(shè)工程的合同管理進(jìn)行分析，旨在更好地促進(jìn)建筑工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。

1建設(shè)工程合同管理的重要性

建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。

2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中?？梢哉f，合同體系的建立與整個項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

一、引言

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的核心部分，工程項(xiàng)目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項(xiàng)目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點(diǎn)，合同內(nèi)容比較多，同一項(xiàng)目甚至有多個合同，在動態(tài)的執(zhí)行中，合同又很容易受到時間的影響，產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預(yù)見的信息內(nèi)容，合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會耗費(fèi)管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)、快速提取的要求，對合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動態(tài)跟蹤，甚至因?yàn)椴荒茈S時快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競爭要求。當(dāng)前，我國正處于信息化快速發(fā)展時期，為工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)創(chuàng)造了良好的實(shí)現(xiàn)條件，只有充分利用先進(jìn)的信息規(guī)范化管理技術(shù)，才能全面提高工程項(xiàng)目管理人員的合同管理效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、國內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面，給工程項(xiàng)目的發(fā)展帶來一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時費(fèi)力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖耍瑐鹘y(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的需求。2.工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認(rèn)識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。2.2工程項(xiàng)目合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。2.4合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在工程項(xiàng)目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項(xiàng)目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目合同管理效率，制約了建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無法對合同進(jìn)行有效的管理。

三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點(diǎn)措施對規(guī)范化管理建設(shè)進(jìn)行探討。1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進(jìn)企業(yè)對工程項(xiàng)目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當(dāng)前信息化時代，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。3.建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。

摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

摘要：成功的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用重要性及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展

近年來我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱潮。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項(xiàng)目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運(yùn)營線路有1號線一期和2號線，正在建設(shè)的線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線及6號線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個合同段，機(jī)電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個標(biāo)段，并通過公開招標(biāo)方式確定實(shí)施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃?xì)饧熬G化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點(diǎn)分期分批簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設(shè)工期長達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理。地鐵2號線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標(biāo)方式確定中國交建為BT項(xiàng)目承建單位，合同價款按初步設(shè)計概算及中標(biāo)下浮率確定；2號線機(jī)電設(shè)備采用PPP建設(shè)模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過公開招標(biāo)方式確定社會投資人與福州地鐵集團(tuán)合資成立2號線機(jī)電系統(tǒng)PPP項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)和運(yùn)用維護(hù)管理，特許經(jīng)營期為25年；吸取1號線管線遷改項(xiàng)目合同管理多、繁、雜的模式教訓(xùn)，2號線前期管線遷改工程經(jīng)過與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號線的近千份縮減至53份。由于建設(shè)模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號線合同管理壓力較1號線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實(shí)市政府“地鐵建設(shè)提速增效”精神，地鐵4、5、6號線借鑒深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團(tuán)隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時，地鐵4、5、6號線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計量、計價、支付及履約等流程于一體，對地鐵建設(shè)各類合同實(shí)行全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設(shè)項(xiàng)目作為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)涉及項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)逐級傳閱會簽審批合同、歸檔、計量、計價、支付審批及人工統(tǒng)計合同臺賬等方式進(jìn)行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)主要有建設(shè)周期長，合同管理查閱難度大；耗時耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時效性差；審批留痕難，權(quán)責(zé)不明確；缺少預(yù)警機(jī)制，合同管理風(fēng)險大等缺點(diǎn)。地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多及數(shù)量大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無法滿足當(dāng)前迅猛發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強(qiáng)合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速提效打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用。2015年公司實(shí)施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動一體化平臺建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計，搭建覆蓋地鐵建設(shè)、運(yùn)營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同范本、合同開項(xiàng)清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務(wù)過程風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制?？v向提高集團(tuán)管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與合同管理一體化運(yùn)行，從而提高集團(tuán)整合效益與協(xié)同效益，促進(jìn)合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標(biāo)。為推薦地鐵建設(shè)提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標(biāo)方式，并經(jīng)過前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設(shè)平臺經(jīng)驗(yàn)豐富、具備地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺建設(shè)業(yè)績的單位承擔(dān)公司資產(chǎn)一體化平臺和一體化合同管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)營，福州市軌道交通4號線、5號線及6號線工程建設(shè)開始全面實(shí)行一體化合同管理新模式。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來主要是通過簽訂合同來進(jìn)行規(guī)范的。“現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)集經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段于一體，對企業(yè)自身訂立合同和簽訂合同進(jìn)行的自我審查、自我監(jiān)督，自我控制，所達(dá)到自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的目的?！盵1]

一、建設(shè)工程企業(yè)合同管理的重要性

市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的發(fā)展決定合同管理對企業(yè)的重要性。合同簽訂的整個過程必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，同時法律法規(guī)也是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的保障。合同的簽訂、執(zhí)行、終止是一個動態(tài)管理過程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能引起企業(yè)利益的重大損失，所以選擇一個契合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的合同管理模式非常重要。企業(yè)良好的合同管理模式，可以產(chǎn)生效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)合同管理對提高企業(yè)自我保護(hù)能力，具有重要作用。從目前國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)的現(xiàn)狀看，建設(shè)工程企業(yè)人員結(jié)構(gòu)更偏重于技術(shù)型，特別是工科、理科型的人才比重較大，領(lǐng)導(dǎo)干部層級也多是工程類知識密集型，因此，對于合同、法律、風(fēng)險等涉及管理效益的理念相對來說稍顯薄弱?！昂贤墙?jīng)濟(jì)活動中交易雙方為實(shí)現(xiàn)交易目的而設(shè)立、變更民事權(quán)利義務(wù)的意思表示的集合體，是企業(yè)營利過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。甚至可以說，當(dāng)今社會如果沒有合同就會寸步難行，而沒有合適的合同則交易利益就無法最大化?！盵2]從企業(yè)管理的角度看，好的合同管理模式，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，步伐一致。特別是建設(shè)工程企業(yè)，合同不僅限于約定交易的內(nèi)容和程序，也是企業(yè)生存的命脈，企業(yè)良好運(yùn)作也為企業(yè)創(chuàng)造效益。建設(shè)工程企業(yè)的合同管理，應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展階段、所處的市場環(huán)境，選取最適合自己的模式，把合同管理提到一個重要位置。在經(jīng)歷了建設(shè)工程企業(yè)的成長和發(fā)展，同時也對同行業(yè)其它企業(yè)進(jìn)行了解和觀察后，筆者認(rèn)為建設(shè)工程企業(yè)有其自身特點(diǎn)，并對建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式與適用進(jìn)行一些探討。

二、建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式

建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式，大致可以歸納為兩大類型，即垂直管理模式與分級管理模式。垂直管理模式的特點(diǎn)是合同歸口管理部門以事無巨細(xì)的大無畏精神將大部分合同劃歸旗下。這種管理模式將合同管理的原則、制度、程序、檢查監(jiān)督及具體合同管理事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)集中起來。合同歸口管理部門對合同管理采取高度集權(quán)的方式，既管原則制度，也參與合同具體事務(wù)的執(zhí)行。合同管理部門在整個合同管理體系中深入“一線”，貫穿并參與項(xiàng)目執(zhí)行全過程。這種合同管理模式主要適用于中小型企業(yè)或企業(yè)的初級發(fā)展階段。分級管理模式的特點(diǎn)是企業(yè)的合同歸口管理部門不參與具體的合同管理事務(wù)，只從合同管理的制度上、原則上、程序上和檢查監(jiān)督上進(jìn)行宏觀層面的管控。具體合同管理事務(wù)由項(xiàng)目執(zhí)行或操作的部門負(fù)責(zé)。其主要特點(diǎn)是：層級分明、管理部門與執(zhí)行部門分工明確。管理部門超脫于具體的合同執(zhí)行事務(wù)，主要側(cè)重于從宏觀層面上管原則、管制度、管程序、管稽查，著重重大合同風(fēng)險的防范和控制。這種合同管理模式適用于大型、特大型企業(yè)或企業(yè)發(fā)展的成熟階段。

三、兩種合同管理模式的對比與適用

摘要：建設(shè)工程合同管理在建筑企業(yè)的日常管理工作中占有十分重要的地位，需要貫穿建筑施工單位的整個施工過程中、當(dāng)前我國的建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，建筑工程合同對于建筑項(xiàng)目參與的各個方面都起到了十分重要的作用，是施工單位施工進(jìn)行的依據(jù)和權(quán)力維護(hù)的保障，基于此，本文探究了建筑施工單位合同管理的意義，并且提出了加強(qiáng)施工單位建筑合同管理的措施，希望能夠促進(jìn)建筑合同作用的充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工單位合同管理；作用和措施

1前言

建筑工程合同在我國當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)內(nèi)容在不斷的完善，成為了當(dāng)前施工企業(yè)和建筑單位在項(xiàng)目建筑中的重要內(nèi)容，對雙方的權(quán)力和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，是約束二者行為所簽訂的法律文件。合同是建筑單位和施工單位在一個工程實(shí)施的過程中的行為基礎(chǔ)準(zhǔn)則，建筑施工單位必須要安裝合同簽訂的內(nèi)容，完成建筑要求，同時開發(fā)商要依照合同的規(guī)定支付工程款項(xiàng)給施工企業(yè)。因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理，對維護(hù)我國的建筑市場秩序，保證施工質(zhì)量有十分重要的影響，建筑施工單位需要以合同為依據(jù)進(jìn)行施工，并且以合同為法律保障保護(hù)自己的權(quán)益，研究如何加強(qiáng)建筑施工單位的合同管理工作，對建筑單位的發(fā)展和建筑市場的穩(wěn)定都有十分重要的意義。

2建筑工程合同在建筑施工單位項(xiàng)目管理中的作用

2.1建筑施工單位項(xiàng)目管理的核心是合同。建筑項(xiàng)目的施工承包都需要簽訂一系列承包合同，建筑工程合同能夠?qū)崿F(xiàn)承包商和業(yè)主的對施工項(xiàng)目的調(diào)控，項(xiàng)目合同中可以分解目標(biāo)責(zé)任，以此為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，提高建筑項(xiàng)目內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)智能的規(guī)范性，促使建筑施工單位能夠以合同的調(diào)控為依據(jù)展開管理工作。建筑工程合同是建筑成包商和項(xiàng)目業(yè)主本身內(nèi)部管理工作開展的核心內(nèi)容。2.2建設(shè)工程合同是施工單位履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。簽訂建筑工程合同，是承包方和發(fā)包方履行職責(zé)、享有權(quán)力、踐行義務(wù)的重要法律基礎(chǔ)，建筑合同合理的分?jǐn)偭穗p方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同對雙方的利益關(guān)系做出了明確的規(guī)定。2.3建筑工程合同是施工中糾紛和爭執(zhí)處理的法律證據(jù)。建筑項(xiàng)目具有參與單位多，時間長，合同金額大等特點(diǎn)，復(fù)雜性較強(qiáng)，所以在建筑項(xiàng)目合同履行期間，對業(yè)主和承包商、承包商和分包商之間、不同的承包商之間都會有一些糾紛和問題需要處理。在這些問題和糾紛進(jìn)行調(diào)解解決的過程中，主要的依據(jù)就是事先簽訂合同中的內(nèi)容，合同是在建筑工程施工之前的約定和承諾，是后期爭執(zhí)解決的重要法律證據(jù)。

摘要：項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的合同管理風(fēng)險，將對建筑工程造價管理造成極大影響，比如工程造價變動，降低工程建設(shè)效益。文章以工程建設(shè)目標(biāo)招投標(biāo)階段為背景，對合同管理常見問題，包括合同內(nèi)容不規(guī)范與招標(biāo)文件不規(guī)范等，做了論述分析，并且提出了合同管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；合同管理；成本控制

1工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的管理內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)人提供競標(biāo)要求以及采購需求，投標(biāo)人基于自身的能力，來選擇競標(biāo)項(xiàng)目參與競爭。招投標(biāo)管理工作中，需要加強(qiáng)對工程造價與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標(biāo)與承包方式，在招標(biāo)文件中標(biāo)明招標(biāo)標(biāo)底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。

2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理問題

2.1招標(biāo)文件明細(xì)度不夠

摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要