高速公路建設合同管理思考

時間:2022-05-24 11:22:42

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高速公路建設合同管理思考

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內容等權利與義務作了非常詳細、全面的規(guī)定,工程項目實施過程中的考察設計、監(jiān)理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中??梢哉f,合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質量、安全息息相關,其貫穿于工程投標到竣工結算的全過程,在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理,有利于維護合同雙方的權益,避免雙方在履行過程中存在爭議,減少一些復雜的經濟糾紛,為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善,執(zhí)行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善,不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調性;實際工程實踐中,執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠,項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象,對合同的相關規(guī)定不能夠認真遵守,監(jiān)理管理不到位,造成工程的原材料等質量不過關,給工程質量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄,增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件,有的單位法律意識比較淡薄,利欲熏心,置法令法規(guī)于不顧,在工程建設中存在違法違紀行為;有些企業(yè)為謀取私利,不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化,示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設發(fā)展的障礙,而且合同文本缺乏全面性,只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展,合同的簽訂就無章可循,容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構不完善,合同管理不到位

在工程建設中,有些參建單位組織機構設置不合理,為了減少人員和成本,沒有專門的合同管理部門,忽視檔案管理工作,不按規(guī)定履行合同,人員分工不明確,部門之間缺乏溝通合作意識,給建設單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī),嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經濟體制中,實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設,完善法律法規(guī),健全建筑市場法規(guī)體系,推動建設單位合同管理的順利實施,以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外,還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理,加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度,使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本,采用多元化合同模式

根據高速公路特點及行業(yè)內合同管理特點、效益,全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經營戰(zhàn)略目標,逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時,要注重格式統(tǒng)一、內容全面,明確操作流程和工作責任及要求,提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性,并推動合同示范文本的使用和推廣,以全面提升高速公路企業(yè)經營管理水平。

3.3做好誠信體系建設,確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設,確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起:①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準入制度,加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面,應該合理計劃,循序漸進,由容易的向比較復雜的分類處理,全面地推進信用體系建設,建立信用懲罰機制,同時,還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構,提高管理效率

要想提高高速公路建設工程合同管理效率,必須要建立健全組織機構,加強組織管理,要參建方樹立大局意識,站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問題,互相溝通、互相協(xié)調、互相支持,有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作:①結合工程項目情況,科學、合理地設置組織機構,明確劃分各個部門的職責,保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員,運用科學的管理方法和質量保證措施,嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等,確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題,可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面,需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,確保高速公路工程建設的有序開展。

4結束語

目前,我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規(guī)范,管理水平也在不斷提高,但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問題進行思考分析,并提出相應的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通過工程項目合同的訂立和履行,使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調等工作能夠規(guī)范開展,促使工程項目內部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接,密切配合,提高工程管理水平,確保項目工程建設的順利進行,從而達到高質量、高效益,滿足社會需要,更好地推動高速公路建設事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻

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