導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)水資源措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、中國的淡水資源的現(xiàn)狀

1、我國淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國淡水資源問題比較嚴(yán)重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對149個(gè)國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)，中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國家都艱巨復(fù)雜。

2、我國淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％。

3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時(shí)間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。

4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區(qū)域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國性的問題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國淡水資源更為嚴(yán)重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴(yán)重污染，不少河水已失去使用價(jià)值。另據(jù)調(diào)查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。

5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴(yán)重缺水的黃河流域，農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū)，每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家75%的水平，單位GDP用水量是先進(jìn)國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國外先進(jìn)水平高幾倍，甚至幾十倍。

6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達(dá)到98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80年代的56個(gè)，擴(kuò)展到目前的164個(gè)，超采面積也由8.7萬平方公里擴(kuò)展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費(fèi)，水質(zhì)的嚴(yán)重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來，中國的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在正常年景下，中國缺水總量估計(jì)已達(dá)400億立方米，“十五”期間，農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴(yán)重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、淡水資源開發(fā)利用和保護(hù)措施

面對淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識到中國淡水資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強(qiáng)憂患意識，并提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、改變經(jīng)濟(jì)增長方式等非常重要的、有針對性的指導(dǎo)方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關(guān)淡水資源必須完成的具體管理指標(biāo)，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。

（一）是加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。

中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，要加快南水北調(diào)工程。

（二）是進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

建設(shè)節(jié)水型社會，是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后，同過去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在深化節(jié)水型社會的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，作為考核干部政績的依據(jù)。

（三）是加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能，探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí)，加快淡水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程，對有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并，強(qiáng)化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來，促進(jìn)政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制的形成。

2、推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是，建立健全政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國家政策指導(dǎo)下，積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對水務(wù)市場的監(jiān)管，構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機(jī)制。其中包括，充分發(fā)揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)全社會建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理、促進(jìn)淡水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。開征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費(fèi)，研究制定促進(jìn)節(jié)水的淡水資源費(fèi)收取機(jī)制。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水水價(jià)。全面開征污水處理費(fèi)，并調(diào)整費(fèi)用水平。實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價(jià)。制定水權(quán)交易市場規(guī)則，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解，到2010年，中國將初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0．45提高到0．5，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國際先進(jìn)水平。我們堅(jiān)信，這些目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

篇2

關(guān)鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護(hù)

Abstract: water is an indispensable natural resource for human development, for all mankind and is the material basis, water use is for each of us to live the essential. However, in the face of water resources in China is relatively not very rich, how to make better use of the water resource, has become a problem in front of people. This paper expounds on the water resources monitoring and protection of water resources.

關(guān)鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護(hù)

Keywords: water resources supervision and protection

中圖分類號：P641.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

水，是每個(gè)生物都離不開的，離開了水，人類將無法生存。水對每個(gè)人都有著非同凡響的意義。然而，在水為我們提供了生命保障的同時(shí)，我們很長一段時(shí)間忽略了它的重要性。隨著社會的進(jìn)步，人們對“水”的意識慢慢加強(qiáng)。

1. 我國水資源現(xiàn)狀

眾所周知，我國是一個(gè)水擁有量較大的國家，但是，我國人口眾多，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4 ，而且，我國水資源分布十分不均。隨著社會不斷發(fā)展，我國水資源面臨著兩個(gè)主要問題：一是水資源短缺，二是水資源污染嚴(yán)重。由于近年來，各地工業(yè)不斷地快速發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對水資源造成了嚴(yán)重的污染，并且這種污染有逐年加重的趨勢。因此，要解決這種水資源不足，水資源受到嚴(yán)重污染，就必須有相關(guān)部門的監(jiān)察與管理，實(shí)施有效地措施防止這種情況繼續(xù)蔓延。

2. 水資源的作用

2.1調(diào)節(jié)氣候。水資源是大氣的一個(gè)重要組成成分。在大氣中的水含量僅為全球水量的百萬分之一，但是，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動，形成生物賴以生存的氣候。大氣中的水資源能幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，起到調(diào)節(jié)氣候的作用，使人們生存在一個(gè)良好的氣候環(huán)境之中。

2.2水是一切生物必不可少的物質(zhì)，與生物的生命有著不可割斷的聯(lián)系。生命的形成離不開水，水是生物的主體。水是生命物質(zhì)的組成部分，并參與細(xì)胞的新陳代謝。因此，一切生命都源于水，更離不開水。水與生物以各種方式相互作用。水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。

2.3水是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系是非常密切的，不論是生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)活動都離不開水這一寶貴的自然資源。水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)。水給我們的生活生產(chǎn)帶來了巨大的改變，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會推動下，水的這一經(jīng)濟(jì)作用更是對人類產(chǎn)生不可取代的作用。但是，也是由于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)社會活動的產(chǎn)生，對水的影響也帶來了前無所有的影響。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活大量加大了水的消耗，給水資源本就缺乏的現(xiàn)狀帶來了更大的挑戰(zhàn)。而且隨著人類活動的加多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大大加重了對水資源的污染，嚴(yán)重污染了水體，更加巨了水資源的緊缺。我們在生產(chǎn)時(shí)，由于對森林、綠化植被的破壞，也加重了水資源的破壞與污染。這些人類活動造成了水資源的嚴(yán)重破壞，促使水資源使用情況更加緊缺。

2.4人類對水資源的利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，在另外地點(diǎn)回歸水源。另一類是取用水能（水力發(fā)電）、發(fā)展水運(yùn)、水產(chǎn)和水上游樂，維持生態(tài)平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質(zhì)。

3. 水資源監(jiān)察

水資源監(jiān)察，主要是對水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)水和管理工作，以及監(jiān)督檢查取用水行為和水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的征收工作等。水資源的監(jiān)察，會從一定程度上對水資源的浪費(fèi)及對水資源的污染。在進(jìn)行對水資源監(jiān)察時(shí)，要完善水資源保護(hù)制度，有更詳細(xì)的指導(dǎo)性文件進(jìn)行對水資源的進(jìn)一步監(jiān)察與保護(hù)。

3.1實(shí)施用水總量控制的效能監(jiān)察。從嚴(yán)格取水總量控制管理、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理、加快制定水量分配方案、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度等五個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。

3.2 加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的效能監(jiān)察。從推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè) 、加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理 、推進(jìn)節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用 、鼓勵非常規(guī)水源利用與節(jié)水等四個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。

3.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)的效能監(jiān)察。從加快推進(jìn)水功能監(jiān)測體系建設(shè)、加強(qiáng)飲用水安全保障、加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等三個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。完善水功能區(qū)劃，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū);落實(shí)飲用水水源保護(hù)的決定、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)定等規(guī)章。

3.4 強(qiáng)化水庫水源地日常管理和水質(zhì)監(jiān)測，對飲用水源實(shí)行重點(diǎn)檢測和定期檢測;做好重點(diǎn)水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保人民群眾用上衛(wèi)生水、放心水。

3.5重視源頭治理，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村飲水安全工程的建中、建后監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程良性運(yùn)行。

4. 緩解水資源

為緩解嚴(yán)峻的水形勢：一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會。在國家發(fā)展過程中，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項(xiàng)目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費(fèi)。同時(shí)需要采用良好的管理和技術(shù)手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具。

二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實(shí)行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過程控制。

三是多渠道開源。這主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。

5. 水資源利用措施

5.1 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水，提高循環(huán)用水率。城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

5.2 實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)

渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。灌溉方式的改進(jìn)，是農(nóng)業(yè)節(jié)水、護(hù)水的重要途徑。

5.3 強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識，使人們自覺認(rèn)識到水是珍貴的資源。

5.4調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水

5.4.1要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)，不知道自覺珍惜。其實(shí)，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富。所以說，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

5.4.2 合理利用地下水。地下水是極重要的水資源之一，其儲量僅次于極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

5.5 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，為水政水資源工作提供有利保障；創(chuàng)新工作方式，確保工作有序開展；改善工作條件，更好履行職責(zé)。 按照最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)識嚴(yán)格的水資源制度的重大意義。

總結(jié)：

水是我們賴以生存的基本條件，對水的保護(hù)是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，它關(guān)系到我們每個(gè)人的生命。因此，相關(guān)部門要大力加強(qiáng)對水資源的監(jiān)察與保護(hù)，落實(shí)安全用水，責(zé)任到人，使我們生存的條件可以持續(xù)地發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而保障人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武敏.我國水資源的現(xiàn)狀及利用問題研究[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào).2011,06

篇3

【關(guān)鍵詞】地下水資源；開發(fā)現(xiàn)狀；保護(hù)措施

地下水作為水資源的一個(gè)重要組成部分，由于具有分布廣泛且穩(wěn)定、便于開發(fā)、相對地表水不易受到污染等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要供水水源。隨著人們的生活用水量的不斷提高以及對水資源的污染，導(dǎo)致地下水的開發(fā)和利用出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)重問題。當(dāng)前保護(hù)地下水資源，僅僅控制需求量還是不夠的，尋找新的水源和節(jié)水方法，成為當(dāng)前地下水資源保護(hù)的重點(diǎn)。基于此，以下就地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀及保護(hù)措施進(jìn)行探討。

一.我國地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀問題

1、地下水的開采與補(bǔ)給不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用水量日益增多，由于干旱少雨，地下水補(bǔ)給不足，給地區(qū)的地質(zhì)條件造成了嚴(yán)重的影響，也給地下水的可持續(xù)利用帶來了不可估量的后果。據(jù)資料顯示，由于過量開采，很多地區(qū)地下水相隔幾年后相對的下降了2～3米。有的區(qū)域在開發(fā)利用地下水時(shí)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，不經(jīng)過專業(yè)部門的研究與論證，隨意開采，造成了出水難及地下水補(bǔ)給困難的雙重?fù)p失。

2、存儲量豐富，但南北地區(qū)開發(fā)有差異。我國地下水資源豐富，占我國水資源的30%。其中山區(qū)地下水總量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于平原地區(qū)的地下水資源的存儲量。根據(jù)調(diào)查顯示，一半以上的地下水水質(zhì)良好，可以提取出來供人們直接引用的。但是，我國南北地區(qū)地下水資源存在明顯的差異。相對于北方地區(qū)，南方地區(qū)的地下水資源豐富，但是北方地區(qū)的地下水開發(fā)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于南方地區(qū)。據(jù)調(diào)查顯示，北方地區(qū)的地下水開發(fā)量即將占到國家總開發(fā)量的80%。如果還是這樣不合理的開發(fā)下去，那么北方面臨的可能就是連喝的水都不能自己自給自足。

3、地下水資源的集中開發(fā)引發(fā)地質(zhì)問題。由于我國工業(yè)的不斷發(fā)展，很多的工業(yè)發(fā)展需要大量的水資源，所以在很多工業(yè)區(qū)集中的地段，出現(xiàn)了嚴(yán)重的地面塌陷、漏斗區(qū)和沉降。過度的對一個(gè)地區(qū)的地下水進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致地下含水成出現(xiàn)斷層和下降，從而導(dǎo)致地表的下降和塌陷，有些地區(qū)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏斗區(qū)。我國很多城市的工業(yè)集中區(qū)都出現(xiàn)了這樣的情況。

4、地下水污染嚴(yán)重。地下水的總儲備量是豐富的，如果滿足人們的合理需求也是可以的，但是目前地下水存在著很多的污染情況，這就導(dǎo)致很多的地下水無法被人們使用。造成地下水污染的原因有很多。比如，工業(yè)廢水的排放，就會深入地下和地下水混合，污染地下水，同時(shí)，開發(fā)地下水造成的地面塌陷也會造成污水的回流。據(jù)調(diào)查顯示，武漢、天津、沈陽等城市的地下水硬度嚴(yán)重超標(biāo)。南京、上海等城市的地下水中也檢測出了很多有害的化學(xué)成分。

5、大量的資金投入，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。很多地區(qū)對地表水資源的開發(fā)和污染，使得很多地下淺層水資源已經(jīng)出現(xiàn)了匱乏的情況，水井中的水資源迅速減少。有統(tǒng)計(jì)顯示，北京市每年購買和更新抽水機(jī)就會花去上億元。如果能夠合理的利用地下水資源，那么這些投入都是不必要的。

二、地下水資源開發(fā)的保護(hù)措施

1、對地下水資源的開發(fā)，必須堅(jiān)持科學(xué)論證與合理開發(fā)為前提。在地下水開發(fā)之前，要經(jīng)過專家的實(shí)地勘察，對地下水所處的地理位置及水位、含水量、水質(zhì)等要素進(jìn)行仔細(xì)研究，根據(jù)地下水勘察與評價(jià)及長短期動態(tài)觀測等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的開發(fā)利用階段編制開發(fā)利用規(guī)劃，進(jìn)行允許開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)水資源的合理與科學(xué)地開發(fā)，制定出合理的開發(fā)計(jì)劃。

2、健全國家水資源保護(hù)法。利用法律的強(qiáng)制性，貫徹執(zhí)行水資源保護(hù)法和其他相關(guān)的水資源法律法規(guī)，對保護(hù)水資源的部門單位或者是個(gè)人給予獎勵。對于不遵循法律，過度開發(fā)和破壞水資源的現(xiàn)象要給與嚴(yán)厲的制裁。通過法律手段，對地下水資源進(jìn)行統(tǒng)一的、有規(guī)劃的開發(fā)和利用，使地下水能夠得到循環(huán)持續(xù)的利用。

3、國家對水資源的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。我國南北方的地下水資源的開發(fā)是存在很大的差異的，北方的地下水開發(fā)量占到了總量的80%，說明南北方的水資源開發(fā)嚴(yán)重的不合理。所以，國家應(yīng)該對整個(gè)國家的地下水資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，針對水資源南多北少的情況，將南北方的水資源按一定合理的比例進(jìn)行開發(fā)，這樣就不會導(dǎo)致北方水少開發(fā)多的情況，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)我國水資源的均衡開發(fā)和可持續(xù)使用。

4、控制工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)使用。工業(yè)用水占了人們總用水量的一大部分，所以，想要保護(hù)地下水資源首先就要從控制需求做起。世界上很多的國家都在積極的建設(shè)節(jié)水工業(yè)，采取各種措施來降低工業(yè)用水。我國的很多城市也意識到了水資源缺乏的問題，采取鋪設(shè)循環(huán)管道等方法進(jìn)行水資源的循環(huán)利用，大連、太遠(yuǎn)都是這方面的代表。但是，我國的平均工業(yè)的循環(huán)用水整體水平還是很低，需要進(jìn)一步努力。

5、加大節(jié)水技術(shù)的投入力度 。很多工業(yè)不能夠積極的進(jìn)行地下水保護(hù)措施，一個(gè)關(guān)鍵的原因就是節(jié)水技術(shù)的限制以及不能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行處理再利用?，F(xiàn)在世界上很多發(fā)達(dá)的國家，在工業(yè)上采取了冷卻池、風(fēng)冷卻等高科技方法，將使用過的水資源進(jìn)行循環(huán)使用。還有很多的國家都建有自己的污水處理廠和凈化池等，將污水進(jìn)行技術(shù)上的處理之后，將污水凈化為農(nóng)業(yè)或者是工業(yè)，也甚至是人們可以直接引用的水。雖然在我國也有這方面技術(shù)的研發(fā)，但是還應(yīng)該加大資金投入力度和支持力度，研發(fā)出各種能過節(jié)水的技術(shù)和措施。同時(shí)，每個(gè)工廠也應(yīng)該有自己的污水處理技術(shù)和節(jié)水技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，保障工業(yè)用水的循環(huán)使用。

6、用其他的水代替地下水資源。世界上還有很多的水資源，不僅僅只是地下水資源這一種，北冰洋就有大面積的淡水資源。從長遠(yuǎn)來看，國家可以尋找一種新的辦法，就是獲取北冰洋的冰塊來供人類使用，但是這項(xiàng)辦法短期之內(nèi)是不可能實(shí)現(xiàn)的，還需要我們進(jìn)一步的努力。除了北冰洋大面積的淡水資源，世界上還有很多的海水，但是海水是鹽水，并不能夠供我們直接使用，這就要使用淡化技術(shù)，目前世界整體的淡化水平都不是很高，只有少數(shù)國家的海水淡化技術(shù)和設(shè)備在世界上是拔尖的，面對著水資源的日益短缺，我們必須要加大對海水淡化技術(shù)的重視，將海水作為我們的后備資源，以備不時(shí)之需。

結(jié)束語：

水資源作為一種重要的生命資源，對我們的社會和生活都產(chǎn)生了巨大的影響。但是，當(dāng)今世界面臨著嚴(yán)重的水資源短缺問題。水資源短缺不僅僅直接給人類的生存帶來嚴(yán)重的威脅，而且給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步都會產(chǎn)生制約性因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源日益短缺的情況日趨嚴(yán)重，針對水資源開發(fā)過程中存在的問題，要積極的采取行動，利用科技手段，保障水資源的循環(huán)可持續(xù)利用。

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篇4

摘要:從我國水資源的現(xiàn)狀入手,分析了水資源如何有效地可持續(xù)發(fā)展并得到合理利用,探討多種灌溉技術(shù)和相關(guān)技術(shù)措施,進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的需要,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水資源;可持續(xù);規(guī)劃;節(jié)水措施

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家,水資源并不豐富并且地區(qū)分布十分不平衡。淡水資源總量占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,是全球13 個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。淡水資源人均占有量很低,約2420m3,只相當(dāng)于世界人均占有量的1/4, 全國河川多年徑流總量約26300×108m3,其中地下水資源補(bǔ)給量約7700×108m3,由于地表水和地下水都來自降水,既密切聯(lián)系又相互轉(zhuǎn)化,扣除其重復(fù)部分,初步估算全國水資源總量約為27200×108m3,其中可用總水量(減去無人居住區(qū))約11000～12000×108m3,占水資源總量約40%～45%,而實(shí)際可用水量僅7000×108m3 左右,利用率約60%。在這7000×108m3 水中, 由于水污染, 實(shí)際可用的清潔水僅有4000×108m3 左右,即約有3000×108m3 水受到污染(按年污水總排放量38×108m3,將使3000×108m3 水受到不同程度地污染)。水資源緊張嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、給人民的生活帶來很大的不便。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展,中國需水量將愈來愈大,如果不采取有力措施,我國有可能在未來出現(xiàn)更嚴(yán)重的水危機(jī),水資源問題已成為中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。

一、水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施

1.地表水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施

(1)飲用水資源保護(hù)

全社會動員起來,控制排污總量,限制、取締沿江污染工廠、企業(yè)。對于雙流縣來說,要切實(shí)的保護(hù)飲用水源,要切實(shí)落實(shí)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》。應(yīng)做好天然林保護(hù)、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合措施,以涵養(yǎng)水源、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養(yǎng)元素和污染物質(zhì),減少細(xì)菌數(shù)量,保護(hù)和改善水質(zhì)。

(2)一般地表水資源保護(hù)

水量調(diào)節(jié)方面,水務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程的改造、建設(shè),如改造灌渠、水庫、塘堰,興修微水池等用以蓄水來調(diào)節(jié)天然來水的時(shí)空分布不均。水質(zhì)方面,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)、制度,控制污染源,建立污水處理廠、垃圾處理廠,對雙流縣水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。同時(shí)要按照法律、法規(guī),在政府的引導(dǎo)、調(diào)控下,限制、取締排污企業(yè),合理分配水量,通過宣傳提高公眾水資源保護(hù)意識,節(jié)約用水,建立節(jié)水、防污型社會共同保護(hù)水資源。

2.地下水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施

(1)飲用水源地地下水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施

對于地下水水量的保護(hù),水行政部門對于地下水開采要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格水資源論證制度,對地下水開采進(jìn)行科學(xué)管理和指導(dǎo),合理開采,使開采量與增加的補(bǔ)給量和減少的天然排泄量之間達(dá)到平衡。

在水質(zhì)保護(hù)方面,對于集中供水水源地,要劃定水源地保護(hù)區(qū),保證其補(bǔ)給部分水不致引起地下水水質(zhì)惡化;對于分散飲水水源地,可采取改建廁所為防滲旱廁、建排污溝,保護(hù)水源不受污染。

(2)一般地下水資源保護(hù)規(guī)劃及其措施

山陽縣平壩區(qū)在水質(zhì)保護(hù)中應(yīng)避免、減少平壩區(qū)農(nóng)田高毒、高殘留的農(nóng)藥、化肥使用,避免旱廁等“天窗”入滲物污染地下水體。在水量方面應(yīng)避免人工大降深、過量抽取地下水造成含水層的疏干。另外,由于地表水與地下水的相互補(bǔ)給關(guān)系,應(yīng)防止地表水污染地下水

山陽縣丘區(qū)地區(qū)水資源保護(hù)除平壩區(qū)的保護(hù)措施外,更應(yīng)改注意以節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)。做好天然林保護(hù)、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等工作,以調(diào)節(jié)河川徑流、調(diào)蓄地下基流、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養(yǎng)元素和污染物質(zhì),減少細(xì)菌數(shù)量,保護(hù)和改善水質(zhì)。

二、綜合節(jié)水技術(shù)措施研究

1.工程節(jié)水措施。包括灌溉工程配套、渠道襯砌 、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng) ,此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。 2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還 田和增施有機(jī)肥,提高土壤肥力 。推廣塑料薄膜覆蓋及保護(hù)地栽培,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),普及良種和使用抗旱保水劑。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù),以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持,此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。

3.覆蓋保墑技術(shù).在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā) ,減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀.起到蓄水保墑 、提高水的利用率,促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果.秸稈覆蓋一般可節(jié)水 15% 20%,增產(chǎn)10%―20%.覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分 l% 4%,節(jié)水 20%―30%,增產(chǎn) 30%―40%.

4.考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的,灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合,不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要,也是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā),特別在作物生產(chǎn)前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發(fā)量大。據(jù)已有的資料,山東省冬小麥生育期間蒸發(fā)約為2250m m ,夏玉米 2700 m3thlTl2,通過農(nóng)業(yè)節(jié)水措施減少這部分蒸發(fā),在相同產(chǎn)量水平下水分生產(chǎn)率會大有提高。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有:耕作保墑技術(shù),如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù);秸稈、地膜覆蓋技術(shù);噴灑抗旱劑如旱地龍;使用保水劑;采用抗旱新品種等。山東省在曲阜市吳村建立的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)范區(qū),就進(jìn)行了果樹的秸稈覆蓋試驗(yàn)獲得成功。

篇5

關(guān)鍵詞：西北干旱區(qū)；可持續(xù)水資源管理；水資源恢復(fù)與補(bǔ)償；保水技術(shù)

正文：西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，如何推動西部的發(fā)展很快就成為了學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。期間，一部分學(xué)者提出了旨在徹底解決西部缺水問題，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)中國之目標(biāo)的大西線調(diào)水方案，引起了社會的普遍關(guān)注。經(jīng)過為期三年的研究，學(xué)者們得出：西北地區(qū)存在水資源短缺問題。為此，我們需要采取措施化解西北地區(qū)水資源短缺的問題。嚴(yán)格地說，西北地區(qū)應(yīng)包括陜西、甘肅、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古的西部地區(qū)。這些地區(qū)正面臨著比以往任何時(shí)候都更加困難的問題，那就是水資源危機(jī)。有資料顯示：西北地區(qū)多年平均降雨量235mm，年均降水總量為6965.3億立方米，占全國的11.7%；西北地區(qū)需解決飲水困難的人數(shù)為3815.4萬人，占全區(qū)人口的43.8%；且西北地區(qū)人口密度低、耕地份額小。我國西北干旱地區(qū)雖缺少水資源，但是地域空間廣闊，土地資源豐富，地下還蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，因而至今其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力還未充分發(fā)揮，人們還期望著在干旱土地上獲得更多財(cái)富。然而，要發(fā)揮這類地區(qū)的潛力，還需要先解決這里的水資源短缺、可持續(xù)發(fā)展利用等問題。

第一步，在了解了西北地區(qū)水資源的現(xiàn)狀，我們需要堅(jiān)持走可持續(xù)水資源管理道路。水不僅對維持生命必不可少，而且還有支持生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)幸福和文化等的價(jià)值?！翱沙掷m(xù)的水利用”就是水的利用在無損于水文循環(huán)的整體性即無損于依靠水文循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的情況下，是人類社會在無限期的未來歲月里能夠健康的發(fā)展。因?yàn)?，水資源是“關(guān)鍵資本”，不應(yīng)采取違背“可持續(xù)性”原則的方式加以利用。可持續(xù)的水資源開發(fā)包括：確定問題突出的各個(gè)方面；提出和評價(jià)技術(shù)的、管理的、程序的和市場的解決辦法，以及改進(jìn)地區(qū)和全球供水的公平性和提高效率的措施；促進(jìn)水資源管理和框架限制的各個(gè)領(lǐng)域的公私合作；為提高認(rèn)識的計(jì)劃與媒體報(bào)道，區(qū)域的和國際的關(guān)于水資源保護(hù)的討論、教育，以便為解決辦法的深入研究等提供相應(yīng)的投入。

因此，對于水資源利用而言，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)現(xiàn)有水資源，盡可能的修復(fù)已經(jīng)被破損的水資源，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，對保護(hù)水資源的行為給予應(yīng)有的補(bǔ)償，促進(jìn)保護(hù)工作的持續(xù)進(jìn)行；對任然破壞水資源的行為要執(zhí)行必要的懲罰制度，以遏制水資源破壞行為的繼續(xù)。

第二步，在走可持續(xù)水資源利用的基礎(chǔ)上，對已遭受破壞的水資源加以修復(fù)，使之成為可再利用的水，達(dá)到節(jié)水、循環(huán)利用的作用。目前，水資源作為一種極為脆弱的自然資源，由于過度消耗和肆意排污，廣大局部地區(qū)水資源正在遭受著嚴(yán)重破壞，區(qū)域水資源可持續(xù)利用受到威脅?？梢?，對于水資源的修復(fù)與改善的重要性，它決定著水資源可持續(xù)利用是否可以順利開展。

對于已遭到破壞的水資源加以修復(fù)是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)。通過各類人工活動或措施（包括工程技術(shù)、法律法規(guī)、行政措施及經(jīng)濟(jì)激勵手段等），促使自然界中因各種原因在功能上受到損害的水資源恢復(fù)到能夠憑借其自身水體凈化能力來維持其一定的水體功能，將收到破壞的水循環(huán)過程通過水資源合理開發(fā)利用，達(dá)到能夠憑借水循環(huán)過程的自身水量補(bǔ)給來實(shí)現(xiàn)水資源數(shù)量可持續(xù)利用的目標(biāo)。水資源是珍貴的自然資源，對以水資源恢復(fù)為目的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即水資源補(bǔ)償。水資源補(bǔ)償是以恢復(fù)水資源、使水資源可持續(xù)利用為目的，以使用水資源者、從事對水資源產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不良影響的生產(chǎn)者和開發(fā)者，以及水資源保護(hù)受益者為對象，以水資源保護(hù)、治理、恢復(fù)為主要內(nèi)容，以法律為保障，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段的一種水資源管理方式，是對水資源價(jià)值及其投入的人力、物力、財(cái)力以及水資源開發(fā)利用引起的外部成本的合理補(bǔ)償。

第三步，完成了水資源的可持續(xù)利用發(fā)展與對已破壞水資源進(jìn)行的修復(fù)與補(bǔ)償，我們需要對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行安全的保水措施。正如前面所說，現(xiàn)在我們面臨著缺水、水污染等問題，只采取補(bǔ)救措施使不夠的，更應(yīng)該大力發(fā)展新的保水技術(shù)，使得我們現(xiàn)在所用之水有安全保障，同時(shí)為將來修復(fù)的水資源進(jìn)行安全監(jiān)測，力求做到全面、細(xì)致、安全、有保障。

由于技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的差異，原先適用于濕潤氣候地區(qū)的供水保水技術(shù)不再適用于干旱地區(qū)。為此，就需要采用新的供水用水技術(shù)。一些古代文明發(fā)源的干旱地區(qū)在干旱供水、集水和保水方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但還需要我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，來改造已有技術(shù)和開發(fā)新的技術(shù)，使之造福干旱地區(qū)的廣大群眾。事實(shí)證明：經(jīng)過長期的努力，我們已經(jīng)掌握了一些適用于干旱地區(qū)的保水技術(shù)并付諸實(shí)踐。比如，一些干旱地區(qū)增加水分的辦法僅靠現(xiàn)有的供水系統(tǒng)，而不需要新的設(shè)施和裝置，就可以獲得較多的水分可供利用。如用封閉導(dǎo)管（如塑料管）取代渠道和敞開水面的輸水道來控制水面蒸發(fā)；又如，增辟更多水源，如收集雨水、咸水灌溉、海咸水淡化、污水資源化、人工增雨、跨流域調(diào)水等措施。再如，通過抑制水面蒸發(fā)來達(dá)到保水的效果。

總結(jié)：水是我們生命賴以生存的必需元素，有水才有生命。只有充分合理利用水資源，才能更大限度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)道路。事實(shí)證明，只有人與社會的和諧相處才可以帶給人們最大的利益，最大的享受。所以，對于水資源，我們應(yīng)該取之有度，更要用之有度。

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[3]張春玲、阮本清、楊小柳《水資源恢復(fù)的補(bǔ)償理論與機(jī)制》

[4]張孝軍、李才寶《可持續(xù)資源與管理》

作者簡介

篇6

關(guān)鍵詞：噴灌；道灌；環(huán)境保護(hù)；水土流失；農(nóng)作物

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.059

0 引言

陽光和水是世界上絕對不可以缺少的。水是生命之源，水是地球的延續(xù)。地球上任何一個(gè)角落都離不開水。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，任何一個(gè)企業(yè)根本不可能離開水，然而用的多也就浪費(fèi)的多，水資源開發(fā)利用還存在著很多想象不到的問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)的水灌溉是生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)最主要的組成部分，能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效率質(zhì)量的核心所在。但是因?yàn)榻鼛资晁Y源的缺乏和不合理的浪費(fèi)，影響到了很多農(nóng)業(yè)用田的合理灌溉。在新形勢下，農(nóng)業(yè)水灌溉的好壞直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提升。

1 農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水體系建立背景

農(nóng)業(yè)是我國支柱型產(chǎn)業(yè)，也可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)體系的增長。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得非常重要，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的增長。農(nóng)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展離不開充分的水資源，只要提高水資源的管理，就可以提高農(nóng)業(yè)水平整體的提高，從而直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長。從目前的農(nóng)業(yè)水資源的管理方法和管理思路看，加強(qiáng)水資源的管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)總值，于此同時(shí)還必須的保持好水土流失，保護(hù)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水的利用很多種，包括地下水，地表上的水，土壤里的水分為主。只有合理利用水資源，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持久發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題

從建國以來，農(nóng)業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)增長的源泉。步入新世紀(jì)，我國對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行的改革和創(chuàng)新，從基本入手，大大增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)最基本的設(shè)施改善，能很好的解決農(nóng)業(yè)水灌溉的成本，以及環(huán)境的保護(hù)。但是也存在著很多需要改進(jìn)的地方，也會影響到綜合性的發(fā)揮，必須引起相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題主要有：第一，資金補(bǔ)入不足，只要有生產(chǎn)就會需要資金維持，維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備維修讓其發(fā)揮最大優(yōu)勢。第二，管理層混亂，各級政府部門分工不明確，管理隨意，不能做出及時(shí)調(diào)整等問題。第三，灌溉中對環(huán)境的影響，絕大部分都是以挖渠引水的方法，而渠道兩邊都是以泥土為主，造成水土流失的浪費(fèi)。第四，灌溉方法不正確，農(nóng)業(yè)灌溉最基本的就是挖渠道從河里引水，鉆井吸水，水庫融水，河流分支的方法，采用整體灌溉，使得灌溉不均勻，造成水資源的浪費(fèi)。

3 農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括保證土地水分的含量，土地適合生產(chǎn)相對應(yīng)的農(nóng)作物，使用新技術(shù)保水劑的體系。建立合理的水管理系統(tǒng)，規(guī)范工程管理和管理制度，規(guī)劃用水，優(yōu)化水質(zhì)，合理收取費(fèi)用。

（1）噴灌技術(shù)。噴灌是利用水泵或者管道利用壓力將水均勻的灑在農(nóng)作物上，能很好的保護(hù)水之源還能充分灌溉；（2）渠道防滲技術(shù)。渠道引水是我國農(nóng)業(yè)灌溉主要方式，但是一般渠道造成嚴(yán)重的水土流失，因此防滲技術(shù)是我國水資源保護(hù)主要措施。

4 農(nóng)業(yè)水利灌溉中的節(jié)水有效措施

農(nóng)業(yè)灌溉存在的問題，必須得到相關(guān)部門的重視，節(jié)水用水，減少水資源的浪費(fèi)。

4.1 管理措施

（1）管理模式，現(xiàn)在我國很多水利都屬于管理不到位層次不齊等很多方面的原因，水資源只要管理不善，那就會造成鋪張浪費(fèi)，所以說必須嚴(yán)格把控管理關(guān)，管理層，從最基本的方面做起，保護(hù)好水資源；（2） 利用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行量測，對灌溉區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)管控，能從異地檢測到灌水地水的質(zhì)量與情況，要實(shí)現(xiàn)輸水自動化全能化合理利用水資源合理灌溉國；（3）合理安排灌溉區(qū)域水?dāng)?shù)量上的管控，合理分布水資源，避免不必要的灌溉造成水資源的浪費(fèi)；（4）對農(nóng)作物的生長周期進(jìn)行計(jì)算，按照天氣的變化進(jìn)行合理灌溉，保證土壤充分吸收水分，避免水資源的浪費(fèi)；（5）利用當(dāng)前的設(shè)備和技術(shù)手段，對需要生產(chǎn)的農(nóng)田的土壤進(jìn)行取樣采集，種植更高效的農(nóng)作物，根據(jù)天氣情況進(jìn)行合理的灌溉，能控制土壤的含水量，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和水資源的保護(hù)。

4.2 工程措施

能做到整個(gè)灌溉工程的設(shè)備，管道，鉆井以及相關(guān)設(shè)施的安全運(yùn)行，能有效的提高水灌溉的高效率。還有就是能保證農(nóng)田土地的質(zhì)量，對萌芽的栽培耕種，降低成本，保證水土的環(huán)保性。這樣可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)和產(chǎn)量，管控水土資源。

4.3 技術(shù)措施

（1）管灌： 是通過管道低壓的方法將水運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田里進(jìn)行灌溉，這種方法有助于在引水過程中造成的滲透和水蒸發(fā)造成的水資源浪費(fèi)。和其他兩種方法相比，管道引水方法需要維修以更換，運(yùn)作成本相對很高；（2）渠道防滲技術(shù)： 渠道灌溉是比較普遍的方式，但是在傳統(tǒng)的方法輸水過程中，會造成地表水參透到地下水，造成水資源浪費(fèi)，土渠兩邊都是泥土，水土一起流失造成環(huán)境的污染。防滲技術(shù)的研發(fā)能很大的緩解水土資源的流失和環(huán)境的污染，提高渠道的引水能力和自身保護(hù)功能；（3） 噴灌技術(shù)： 噴灌是水泵和專門的設(shè)備利用壓力降地下的水吸上來進(jìn)行噴灑似的灌溉。固定式噴頭是指噴頭指定一個(gè)地方進(jìn)行噴灑，只能有噴頭進(jìn)行旋轉(zhuǎn)而其他地方不變，半固定式噴頭是指部分管道可以移動，還有移動是噴頭除了引用水固定以外其他地方可以正常移動。噴灌技術(shù)對于水量進(jìn)行正確計(jì)算，而很好的控制水資源的保護(hù)和合理灌溉有助于農(nóng)作物的生長。

4.4 扶持措施

各地政府相關(guān)部門必須對相對應(yīng)的水利工程進(jìn)行資金上的支持，從多個(gè)方面加大水資源的保護(hù)和環(huán)境的保護(hù)，充分發(fā)揮水的優(yōu)勢，從灌溉上下功夫，研究如何保證水充分發(fā)揮。

5 結(jié)語

綜上所述，灌溉的方法必須得當(dāng)?shù)谝徊荒芾速M(fèi)水資源，又不能污染環(huán)境，雙管齊下，要完成雙贏的利益，在社會主義的今天要充分利用每一次改革，每一次機(jī)遇，加強(qiáng)合理管控。要充分利用水資源的優(yōu)勢，將土地的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家必不可少的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量就能保證社會的質(zhì)量，保護(hù)水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類賴以生存的水。

參考文獻(xiàn)：

[1]飛.淺談農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施[J].黑龍江科技信息，2013（02）：285.

篇7

隨著對省級層面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個(gè)地市的考核工作也逐步展開。根據(jù)山西省水資源管理實(shí)際，提出對所轄地市考核內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。

［關(guān)鍵詞］

最嚴(yán)格水資源管理制度；考核工作；山西省

1概述

2011年，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年，國務(wù)院《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，對該制度進(jìn)行了部署，要求建立水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。2013年，國務(wù)院辦公廳《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)。

2014年，山西省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的《實(shí)施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳。對全省實(shí)行該項(xiàng)制度進(jìn)行了安排部署，并明確了全省11個(gè)地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)，建立了山西省水資源管理責(zé)任和考核制度。2014年，《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）由國家水利部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)，對考核組織、程序、內(nèi)容、評分等做出明確規(guī)定，全面啟動了對各?。ㄗ灾螀^(qū)）最嚴(yán)格水資源管理的考核問責(zé)?？己藘?nèi)容主要為“三條紅線”四項(xiàng)指標(biāo)與制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，其中四項(xiàng)指標(biāo)分別為用水總量控制指標(biāo)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬元工業(yè)增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包含用水總量控制6個(gè)分項(xiàng)、用水效率控制3個(gè)分項(xiàng)、水功能區(qū)限制納污3個(gè)分項(xiàng)、其他制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況5個(gè)分項(xiàng)，共17個(gè)分項(xiàng)。四項(xiàng)指標(biāo)與制度建設(shè)和措施落實(shí)情況滿分均為100分，占考核總分?jǐn)?shù)的權(quán)重系數(shù)分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務(wù)院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的工作情況進(jìn)行了考核。

2開展省對市考核工作

目前，山西省明確了全省11個(gè)地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)，建立了水資源管理責(zé)任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵是開展考核工作，否則將無法落實(shí)制定的指標(biāo)和任務(wù)，不能發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》中明確的考核內(nèi)容，主要是針對省級層面制定的，雖然比較全面，但由于每個(gè)省均有其各自特點(diǎn)，故認(rèn)為山西省對11個(gè)地市考核時(shí)，除對四項(xiàng)考核指標(biāo)量化考核，包括省對市的制度建設(shè)和措施落實(shí)情況的考核，還應(yīng)結(jié)合山西實(shí)際，且要有側(cè)重點(diǎn)與特色，并要做到易于操作。

3山西省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容

3.1建設(shè)項(xiàng)目水資源論證嚴(yán)格水資源論證制度是用水總量控制的關(guān)鍵。實(shí)行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《山西省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權(quán)限、報(bào)告書編制要求、報(bào)告書審查受理、評審專家、審查形式等實(shí)施細(xì)則做出了具體規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2013年又制定了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查規(guī)定（內(nèi)部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學(xué)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作從制度上在省級層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，具體可針對被考核地市的市核準(zhǔn)項(xiàng)目，其水資源論證工作開展的比率進(jìn)行考核。

3.2嚴(yán)格水資源有償使用水資源的有償使用對促進(jìn)水資源的節(jié)約及用水總量控制具有重要作用，水資源費(fèi)的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用水調(diào)整我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于采礦排水水資源費(fèi)征收事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》執(zhí)行。每年度省級根據(jù)各市情況，向市級下達(dá)本年度水資源費(fèi)征收的目標(biāo)，因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可按照被考核市轄區(qū)水資源費(fèi)征費(fèi)目標(biāo)完成率進(jìn)行考核。

3.3嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)地下水作為重要水源及戰(zhàn)略水源，對其進(jìn)行保護(hù)具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區(qū)邊界坐標(biāo)摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實(shí)施；另外，近年來山西省開展了關(guān)井壓采工作，編制了《山西省地下水關(guān)井壓采實(shí)施方案》，要求在興水戰(zhàn)略和大水網(wǎng)工程覆蓋區(qū)、省引黃工程供水區(qū)、自來水網(wǎng)覆蓋區(qū)實(shí)施原水直供、分質(zhì)供水和關(guān)井壓采、置換地下水。每年度省級均要根據(jù)各市的實(shí)際情況，向市級下達(dá)本年度地下水壓采量目標(biāo)，因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可根據(jù)被考核地市下達(dá)的地下水壓采量考核指標(biāo)的完成度、開展關(guān)井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區(qū)面積增減情況進(jìn)行考核。

3.4水生態(tài)保護(hù)近年來，山西省全面開展水生態(tài)保護(hù)工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個(gè)巖溶泉域地下水為核心的保護(hù)與修復(fù)，基本覆蓋了全省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。其目標(biāo)是通過5~10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“河水長清、地下水穩(wěn)、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護(hù)與修復(fù)，山西省出臺了《山西省巖溶大泉水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)工作指導(dǎo)意見工程實(shí)施方案技術(shù)大綱》，積極推進(jìn)巖溶大泉水生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)等各項(xiàng)工作。同時(shí)啟動了晉祠泉等泉域的復(fù)流工作，進(jìn)展順利，成效顯著。因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可根據(jù)被考核地市水生態(tài)保護(hù)工作開展情況、重點(diǎn)泉域保護(hù)及名泉復(fù)流工作開展情況進(jìn)行考核。

4結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；水資源開發(fā)；利用。

中圖分類號：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

水是重要的自然資源，是人類社會發(fā)展的重要保障，隨著現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的用水，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對于水資源有了更深刻的認(rèn)識，相對于以前只懂開發(fā)與利用水資源，現(xiàn)在的人們更懂水資源，水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)逐漸與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。

一、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開發(fā)與利用的關(guān)系

、水資源短缺

在影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種要素中，水資源占有極為特殊的地位。今天的人類，可以沒有石油、電力，也可以沒有煤炭，但絕對不能沒有淡水。淡水相對于其他的水質(zhì)，是人類賴以生存的資源，他與現(xiàn)代人類的飲水質(zhì)量息息相關(guān)，是人們?nèi)粘Ｉ畹谋Ｕ?，不可被其他資源所代替。

在第五屆世界水大會上，各地的水專家對地球水資源的現(xiàn)狀及發(fā)展做出了分析。據(jù)權(quán)威部門測算，當(dāng)前全世界大約有15億人口淡水引用不足，在這其中，有大概3億人口生活在缺水的狀態(tài)中。據(jù)估計(jì)，大概到到2025年，地球上缺水的的人口將上升到30億，所以，在21世紀(jì)，人類所面臨的一個(gè)共同問題就是水資源的短缺。

、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護(hù)之間所產(chǎn)生問題的主要表現(xiàn)

水資源是有承載能力的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在水資源、水生態(tài)環(huán)境承載能力以內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則，發(fā)展就會失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)破壞、生存環(huán)境惡化。水體的污染，實(shí)質(zhì)上是由于污水排放超過了水體的水環(huán)境承載能力。一些地方開采地下水，由于開發(fā)利用強(qiáng)度過大，加之缺乏有效的管理和監(jiān)控，導(dǎo)致地下水位下降、地面沉陷，沿海地區(qū)海水人侵倒灌，生態(tài)惡化等環(huán)境問題，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活造成危害，其實(shí)質(zhì)就是地下水過量開發(fā)超過了地下水資源的承載能力。

人類治水雖然取得了顯著成績，但也嚴(yán)重存在違背自然規(guī)律的問題。一方面，忽視水生態(tài)環(huán)境，對水資源無節(jié)制地開發(fā)和利用，就會導(dǎo)致溪流、河流水量變小，江河斷流，不少地方斷流時(shí)間增長，從而在不同程度上破壞了水源與生態(tài)環(huán)境;地下水超采，導(dǎo)致地面下沉，沿海地區(qū)出現(xiàn)海水人侵倒灌;過度開墾山林，勢必造成水土流失，由于對河流環(huán)境用水重視不夠，造成河流污染、天然綠洲退化，泥沙淤積，河湖干涸，濕地退化;另外，局部地區(qū)由于大水漫灌，抬高地下水位，造成土壤次生鹽堿化、江河淤積，生態(tài)環(huán)境遭受到不同程度的破壞與生態(tài)惡化;過度圍湖造田，侵占河道，降低了河湖調(diào)蓄能力和行洪能力，就會造成洪澇災(zāi)害。歸根結(jié)底，就是在治水中沒有處理好人與自然生態(tài)的關(guān)系。

另一方面，水利設(shè)施的建設(shè)并不是干擾自然水與河流的生態(tài)，我們考慮水與河流的生態(tài)文明，但是也同樣應(yīng)該注意以人為本的的原則，這是鑒別水環(huán)境好壞的標(biāo)準(zhǔn)。自由流淌的河流、任意泛濫的洪水在史前的遠(yuǎn)古時(shí)代和人煙稀少的無人區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)完全是應(yīng)該提倡的自然生態(tài)，但是，對于現(xiàn)代人類社會活動密集的社會來說，這完全就是一種災(zāi)難，一種極大的生態(tài)破壞。堤防、水壩就是人們在幾千年的實(shí)踐中摸索出來的抵御洪水、保護(hù)社會生態(tài)環(huán)境的具體文明措施。所以，對于今天經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會，必要與科學(xué)合理的水壩建設(shè)和水資源開發(fā)與利用就是保護(hù)生態(tài)。而盲目地提倡讓河流自由流淌、讓洪水自由泛濫，絕不是什么生態(tài)文明，而是十足的生態(tài)保守、生態(tài)愚昧。特別是在現(xiàn)代人類的生活區(qū)域內(nèi)，所謂的生態(tài)文明建設(shè)就應(yīng)該是努力維護(hù)、創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)人類存在的社會化的環(huán)境。

二、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

淡水資源和水生態(tài)保護(hù)的狀況，如果用一句話概括，那就是“形勢非常嚴(yán)峻”。一方面，淡水資源不夠豐富，水資源嚴(yán)重缺乏，資源型缺水、工程性缺水、區(qū)域性缺水、水質(zhì)性缺水并存，特別是攔蓄工程相對較少，造成工程性缺水嚴(yán)重，也就是對地表水資源開發(fā)與利用程度較低：另一方面，對水生態(tài)保護(hù)較差，水生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，水質(zhì)嚴(yán)重污染，用水大量浪費(fèi)，使得可用淡水更加緊張。具體分析，可把它歸納為以下三個(gè)方面：

、資源型缺水

資源性缺水是指因?yàn)樗Y源總量減少，導(dǎo)致不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成供水緊張的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有人為造成，也有自然環(huán)境的變化引發(fā)的。

、工程性缺水

在很多的地方，因?yàn)榈乩憝h(huán)境與地質(zhì)的特殊性，雖然水資源總量不短缺，但是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)設(shè)施的落后，造成供水不足。2010年西南地區(qū)大旱，暴露出云南水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱的局面。雖然經(jīng)過多年努力，云南水資源狀況有了很大改善，但工程性缺水仍是云南主要的缺水形式。

、水質(zhì)性缺水

水質(zhì)性缺水是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現(xiàn)象。水質(zhì)性缺水往往發(fā)生在豐水區(qū)，是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)共同面臨的難題。

三、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護(hù)的措施

、加大保護(hù)水資源和防治水污染的力度

要保護(hù)好水生態(tài)和水源水質(zhì)、發(fā)揮水資源的重要作用，就必須保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)。在水源保護(hù)上，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水功能區(qū)劃，本著因地制宜、便于監(jiān)管的原則，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。

、進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)水型社會建設(shè)，通過經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)全社會建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理、促進(jìn)水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。研究制定促進(jìn)節(jié)水的水資源費(fèi)收取機(jī)制。有效的提高城市用水水價(jià)，與水利工程供水的水價(jià)，征收污水處理費(fèi)用，對于高耗水的產(chǎn)業(yè)與一般用水的行業(yè)適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，對于水權(quán)交易制定出合法的規(guī)則，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償。

、積極探索水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的基本內(nèi)容有兩項(xiàng),即系統(tǒng)的修復(fù)與環(huán)境的保護(hù)，對于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)是相互促進(jìn)的關(guān)系。第一，水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是對于水質(zhì)水量的保護(hù)，防治水質(zhì)的污染。注重對于水域河流的自然形態(tài)的保護(hù)，每個(gè)水流域都有其特定的生物物種，要特別對珍稀動物與瀕危物種的保護(hù)。此外,很多地方因?yàn)槊耧L(fēng)習(xí)俗的不同，有著特定的水文化，也是我們應(yīng)該注意保護(hù)的。第二，很多水生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到污染或者退化了，應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行修復(fù)，采取措施，阻止其繼續(xù)退化，使其轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工程與保護(hù)是一個(gè)綜合性的工程，可利用現(xiàn)有的或建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)、水土保持、水污染防治(控制點(diǎn)源和非點(diǎn)源等)、清除內(nèi)污染源(受污染的淤泥二次釋放,還有藻類和其他水生物殘?bào)w等)、相機(jī)以水工程科學(xué)調(diào)度調(diào)水釋污、河道整治、水系調(diào)整、建設(shè)江河湖泊生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸工程、濱水生態(tài)隔離帶工程(包括濱水景觀綠化帶)、河道曝氣、前置庫等各項(xiàng)工程技術(shù)措施,進(jìn)行合理選配。目的是要起到削減污染物產(chǎn)生量和進(jìn)入水體量、提高水體自凈能力的作用,增加水環(huán)境容量,改善水質(zhì),使水生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)要有相應(yīng)的保障措施配套,確保工程技術(shù)措施的全面實(shí)施,發(fā)揮其最大的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)效果。

結(jié)束語

水是生命之源,也是文明之源。水之善、水之利與水體的動能和勢能,為人類生存和社會發(fā)展不可或缺,人水關(guān)系是生命體與母體的關(guān)系,即依存關(guān)系。人類應(yīng)當(dāng)心懷感恩的態(tài)度,保護(hù)濕地、水體,維持水環(huán)境。當(dāng)代人及當(dāng)今社會,人水關(guān)系越來越不和諧,肆意排污、不合理使用已近邪惡之地步。在人類尚未自我毀滅之前,適時(shí)反省、回歸自然、恢復(fù)理性、重新認(rèn)識和定位人水關(guān)系、合理開發(fā)與科學(xué)利用水資源、加快水電建設(shè)十分緊迫和重要。

參考文獻(xiàn)

[1]李春喜,盧金偉。水利風(fēng)景資源開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J]。水利建設(shè)與管理,2007,06:10。

篇9

[關(guān)鍵詞]水資源保護(hù)；水污染防治；對策措施

一、 前言

水資源作為人類生產(chǎn)和生活最為重要的資源，由于我國的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，水體污染相當(dāng)嚴(yán)重，并有不斷擴(kuò)大的趨勢，水資源的保護(hù)與水污染的治理已成為當(dāng)今社會迫切需要解決的問題。克山縣在水資源保護(hù)與水污染防治方面做了大量的工作，在一定程度上達(dá)到了良好的效果，但同時(shí)還有大量的問題需要解決，為了加強(qiáng)對水資源的合理利用，采取水資源的可持續(xù)利用對策，并堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

二、 克山縣水資源基本概況

克山縣位于齊齊哈爾市克東縣境內(nèi)，在嫩江支流烏裕爾河的南岸，境內(nèi)的水資源較為充足，有烏裕爾河、訥謨爾河、鰲龍溝等五條主要河流以及為民湖、愛民湖、青年水庫等六個(gè)水庫。由于受到氣候、地理等自然環(huán)境的影響，年均降水量變化較大，加之地表水資源分布不均，嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1. 地表水資源質(zhì)量狀況

烏裕爾河作為克山縣唯一的納污水體，工業(yè)企業(yè)排放的廢水和生活污水是兩個(gè)主要的污水來源，由于高錳酸鹽、生化需氧量等個(gè)別指數(shù)超標(biāo)嚴(yán)重，加之城市生活污水的影響，使得烏裕爾河下游污染物的濃度超過了其上游污染物的濃度。通過采用綜合指數(shù)法對地表水資源的質(zhì)量狀況進(jìn)行評價(jià)，選用了COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測，在雨量豐沛期除COD的含量超標(biāo)外，其余指標(biāo)均低于水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；雨量平水、枯水期的地表水污染指數(shù)超出了2.34，屬于輕度的污染，11項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的超標(biāo)。

2. 地下水資源質(zhì)量狀況

原生沉積環(huán)境和次生環(huán)境是決定地下水資源質(zhì)量好壞的主要因素，該地區(qū)的水資源主要分布于第三、第四系以及白堊系的孔隙潛水處，受沉積環(huán)境、人類活動以及開發(fā)利用的影響，水質(zhì)狀況不好，經(jīng)相應(yīng)部門的檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地下水中有含量較高的錳、氟等化學(xué)元素，屬于地下水IV類或V類水質(zhì)，同時(shí)企業(yè)廢水和城市生活污水對地表水體的污染，在潛水處沉積了大量有機(jī)物、氨氮等污染物質(zhì)，對地下水資源的水質(zhì)造成了嚴(yán)重的污染，達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

3. 水資源總量及其分布規(guī)律

齊齊哈爾市水務(wù)局的同統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，克山縣多年的平均水資源總量為，耕地平均水量僅為，低于世界規(guī)定的絕對缺水線，屬于嚴(yán)重缺水的地區(qū)。該縣的水資源分布極其不均，地下水、地表水主要分布于烏裕爾、訥謨爾兩個(gè)流域，其水資源量約占總水量的3/4。水資源的分布不均，給該地區(qū)的水資源開發(fā)帶來了極大的影響。

三、 克山縣水資源和水污染治理存在的問題

1. 克山縣受地理環(huán)境及流域的影響，水資源分布嚴(yán)重不均，水利工程建設(shè)滯后，部分輸水工程老化嚴(yán)重，蓄水能力的不足制約著該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2. 地下水過量開采，導(dǎo)致地下水位大幅下降，使得含水層的水力特性發(fā)生了改變，導(dǎo)致了地下水涌水量的減少。地下水的過度開采，造成了開發(fā)與補(bǔ)給的失衡，產(chǎn)生了地下水降落漏斗問題，從而受到污染的潛水通過隔水層補(bǔ)給承壓水，使得承壓水中的COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等出現(xiàn)了不同程度的超標(biāo)。

3. 節(jié)水意識淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于克山縣的絕大部分水量集中在農(nóng)林牧副漁上，灌溉水的利用率不足五成，水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)的環(huán)境法制意識淡薄，企業(yè)用水和城市生活用水量沒有規(guī)定的限制。為提高人們的節(jié)水意識，在農(nóng)業(yè)方面采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；工業(yè)方面應(yīng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)，以提高工業(yè)用水的利用率；向民眾普及節(jié)約用水的知識，并制定些節(jié)約用水的管理規(guī)范。

四、 水資源保護(hù)和水污染防治的對策與措施

針對克山縣此前水資源和水污染的現(xiàn)狀，開展水資源保護(hù)和水污染防治的工作任重道遠(yuǎn)，采取水資源利用的可持續(xù)性，并堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。水資源保護(hù)和水污染防治的具體對策與措施如下。

1. 加強(qiáng)對地表水利工程的建設(shè)，對年久失修的工程進(jìn)行加固修繕，同時(shí)，通過修建些小型的水庫，提高對水資源的利用率。

2. 加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。國家相繼出臺了些加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的法律法規(guī)，同時(shí)地方政府和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督，并積極向民眾普及宣傳些節(jié)水方面的政策法規(guī)，以提高企業(yè)和民眾的節(jié)水意識。

3. 對于地勢較高的平原地區(qū)，由于潛水區(qū)的水質(zhì)較差，且易于污染，應(yīng)設(shè)法開采深層白堊系裂隙處的水源為好。

4. 控制地表水的過量開采，加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理。加大工業(yè)企業(yè)與居民生活節(jié)約用水的監(jiān)督力度，提高企業(yè)用水的重復(fù)利用率。尋找新的水源地，重新調(diào)整水源的利用結(jié)構(gòu)。工、農(nóng)業(yè)用水對水質(zhì)的要求不是很高，可以選用第四層水系的潛水即可滿足其要求；而對于城市居民生活用水則需要較高的水質(zhì)，可以選用中深層白堊系中的承壓水，確保水資源得到合理的分配。

5. 加大水污染的處理力度，城市污水的回用可以提高企業(yè)用水的利用率，克山縣作為水資源相對匱乏的縣市，環(huán)境和工、農(nóng)業(yè)的用水的缺口較大，通過尋找新的再生水源可以有效的緩解工、農(nóng)業(yè)的用水的用水壓力，一方面既有效控制了水體的污染，另一方面又改善了水環(huán)境的質(zhì)量狀況，從而促進(jìn)了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

五、結(jié)論

水作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生命線，水資源利用和水污染的防治已成為社會最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，本文結(jié)合克山縣水資源的概況，了解了該地區(qū)水資源的分布規(guī)律。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，只注重水資源的開發(fā)利用，忽視了對水資源的保護(hù)，從而產(chǎn)生了各種各樣的問題，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水體受到嚴(yán)重污染。本文針對存在的上述問題提出了一些切之有效的對策和措施，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞斯，慕山，吳國權(quán).大慶市水資源保護(hù)與水污染治理對策.黑龍江水利科技，2011.

[2]徐國華.巢湖流域水污染治理的研究.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

篇10

關(guān)鍵詞：水資源 危機(jī) 經(jīng)濟(jì)手段 保護(hù)利用

水資源作為重要的自然資源，是生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活須臾不可或缺的。經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須做到水資源的可持續(xù)發(fā)展。然而多年來，受傳統(tǒng)資源價(jià)值觀念的影響和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國在水資源管理中忽視經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，水資源無價(jià)、供水低價(jià)、水權(quán)不明晰等情況十分普遍，造成了一方面水資源短缺，另一方面水資源嚴(yán)重浪費(fèi)、污染成災(zāi)，加重了水資源的危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、水資源形勢十分嚴(yán)峻，水危機(jī)初步顯現(xiàn)

時(shí)間進(jìn)入二十一世紀(jì)，在我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時(shí)，水資源形勢也日益嚴(yán)峻，水危機(jī)初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

1.1水資源短缺、時(shí)空分布不均勻

我國人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的四分之一，美國的五分之一，俄羅斯的七分之一，是世界上最貧水的13個(gè)國家之一，全國三分之二的大中城市面臨缺水，北京、天津等大城市已經(jīng)到了供水最嚴(yán)峻的時(shí)刻。中小城市同樣缺水，余姚市的水資源人均占有量為1300 m3，約為全國平均水平2200 m3的59%，而且分布極不均勻，姚西北地區(qū)，人均僅為550 m3，慈溪市人均水資源占有量更少得可憐，僅為500m3。同時(shí)城鄉(xiāng)居民的水節(jié)約意識淡薄，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水資源短缺、時(shí)空分布不均勻，已經(jīng)成為我國的基本水情。

1.2用水成本越來越高，對環(huán)境的破壞也越來越大

由于嚴(yán)重缺水，水源地越來越遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離取水的城市越來越多，地下水越抽越深，致使用水成本越來越高。同樣因?yàn)槿彼?，我國荒漠土地的面積已達(dá)262.2萬平方公里，占國土面積的27.3%，而且每年仍以246平方公里的速度在擴(kuò)展，與此同時(shí)，全國已形成區(qū)域地下水降落“漏斗”100多個(gè)，面積已經(jīng)達(dá)到15萬平方公里，其中華北平原近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。

1.3水資源短缺嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

水作為自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源，為綜合國力的有機(jī)組成部分。因?yàn)槿彼呀?jīng)導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)常性的水荒，一些企業(yè)經(jīng)常停產(chǎn)和半停產(chǎn)，或者化巨資遠(yuǎn)距離取水，許多城鄉(xiāng)居民不但吃不上優(yōu)質(zhì)水，甚至連普通水都供應(yīng)不上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年因城市缺水影響產(chǎn)值達(dá)2000億至3000億元。接連出現(xiàn)的水資源短缺危機(jī)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

1.4縱觀水的遠(yuǎn)景，更大的水危機(jī)還在后頭

專家指出，目前我國的缺水現(xiàn)象只是水資源危機(jī)的黃色信號，如果沒有水資源保護(hù)和利用的有效措施，考慮到我國人口增長的趨勢，到2030年，也就是25年后，我國人均水資源擁有量將僅有1750立方米，中國將成為嚴(yán)重缺水的國家，人們將不得不面對河水?dāng)嗔?、土地龜裂的景象?/p>

1.5水質(zhì)嚴(yán)重污染，水環(huán)境遭到破壞

工業(yè)化和城市化帶來了社會財(cái)富的增加，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的工業(yè)與生活廢污水，污水排除及處理設(shè)施長期滯后于城市發(fā)展的需要，大部分污水未經(jīng)處理即通過下水道或溝渠直接排入河道、水庫，同時(shí)流域內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用量的逐年增加，農(nóng)業(yè)退水使水體有機(jī)類污染物出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，河道、水庫水質(zhì)變壞，富營養(yǎng)化程度也逐年加重，有的水庫已被迫退出飲用水供水系統(tǒng)，河網(wǎng)就更不用說了，致使部分地區(qū)水質(zhì)性缺水嚴(yán)重。

城鄉(xiāng)居民水資源保護(hù)意識薄弱，在各類水面亂倒、亂扔垃圾現(xiàn)象比比皆是，大量生活垃圾和工程碴土傾倒河內(nèi)，有些河道沿河違章建筑林立，河坡坍塌，雜草叢生，河水黑臭，不僅嚴(yán)重破壞了河道生態(tài)環(huán)境及濱河景觀，還使水生物及棲息鳥類失去了生存的環(huán)境。

2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源的基礎(chǔ)條件與可能

水資源保護(hù)和利用過去著重采用的是各類工程措施和行政措施，它們分別發(fā)揮了各自的作用，但由于水資源保護(hù)和利用是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程措施和行政措施顯然不能解決全部問題，特別是水資源的高效利用、節(jié)約和污染問題，需要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場的資源配置和導(dǎo)向作用，從而從根本上來解決這些問題。這在過去是難以實(shí)現(xiàn)的或難以到位的，而現(xiàn)在已具備經(jīng)濟(jì)手段充分發(fā)揮作用的條件和可能，有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決這些問題的舞臺和土壤。

2.1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源的體制條件

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水作為一種自然資源和福利性的產(chǎn)品，由各級政府直接包辦了水資源的開發(fā)利用，不存在水資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的合理分配、依法擁有、有償轉(zhuǎn)讓的問題；對用水需求的滿足也是由政府負(fù)責(zé)無償或低價(jià)供給，不存在利用市場機(jī)制來配置水資源的問題。自黨的十四大提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以來，我國已初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在經(jīng)濟(jì)生活中已發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，這為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源奠定了良好的體制環(huán)境，我們可以運(yùn)用水權(quán)、水市場、價(jià)格杠桿、稅收調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段來建立一種全新的機(jī)制，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，有效保護(hù)和利用水資源，以解決行政措施和工程措施無能為力的問題。

2.2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源的社會環(huán)境

由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)觀念已深入人心，人們的商品意識、價(jià)值觀念已經(jīng)基本確立，水是商品，水還是稀有資源，水更是重要的戰(zhàn)略資源，對水的價(jià)值的認(rèn)識日益深化，可以說思想觀念上的阻力已經(jīng)基本消失。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用必然會在短期內(nèi)影響部分群眾的利益，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的收入已大幅提高，經(jīng)濟(jì)承受能力顯著增強(qiáng)，絕大多數(shù)人已不會因每月多付幾十元錢而備感沉重。良好的社會環(huán)境為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源創(chuàng)造了有利條件。

2.3在水資源保護(hù)和利用上的投資已經(jīng)有取得良好回報(bào)的可能

資本的營運(yùn)講究投入與產(chǎn)出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能象過去的水利建設(shè)往往只講投入不求產(chǎn)出，眾所周知，無利可圖是難以吸引社會資金投入水資源項(xiàng)目的建設(shè)的。目前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在水資源上的投入完全可以有產(chǎn)出，有收益，有的還可大有盈利，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。上市公司原水股份公司，2003年取得每股收益0.228元、凈資產(chǎn)收益率7.88%的好業(yè)績，首創(chuàng)股份公司，涉足水資源經(jīng)營時(shí)間不長，但2003年取得了每股收益0.3668元、凈資產(chǎn)收益率9.08%的驕人業(yè)績。美國紐約的投資策略專家貝爾斯蒂爾內(nèi)斯更把水稱為“21世紀(jì)最好的投資領(lǐng)域”。

3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效保護(hù)和利用水資源的途徑

破解水資源危機(jī)的難題，除了繼續(xù)采取必要的工程措施和行政措施，還必須通過經(jīng)濟(jì)手段來解決。筆者認(rèn)為，當(dāng)前有效保護(hù)和利用水資源的經(jīng)濟(jì)途徑主要是：

3.1突破水權(quán)障礙，優(yōu)化水資源配置和管理

產(chǎn)權(quán)制度對資源配置具有根本的影響，它是影響資源配置的決定性因素?！端ā芬?guī)定 “水資源屬于國家所有，水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使?！彼Y源所有權(quán)似乎很明確，但由于客觀上存在著水資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的分離，導(dǎo)致了水資源產(chǎn)權(quán)的模糊，水資源在這里只是一種共享資源。而且長期以來，我國的水資源被無償或低價(jià)使用，事實(shí)上水資源所有權(quán)被廢除或削弱，不僅刺激了水資源的盲目開發(fā)利用，同時(shí)缺乏有效的水資源保護(hù)措施，造成水資源的浪費(fèi)與水環(huán)境的惡化。

這種水權(quán)制度對有效保護(hù)和利用水資源形成障礙，必須予以突破，也就是國家應(yīng)將水資源所有權(quán)具體化、個(gè)性化、確定化，將特定的水資源由共享資源變?yōu)閷Ｓ匈Y源，明確界定其所有權(quán)的行使者，以及在資源使用中獲利、受益、受損的邊界和補(bǔ)償原則，使管理、經(jīng)營、使用者的責(zé)、權(quán)、利高度明晰，能夠獨(dú)享自然資源增值收益，同時(shí)承擔(dān)自然資源衰減所造成的損失，從而形成一種保護(hù)和節(jié)約水資源的激勵和懲罰機(jī)制；同時(shí)，要規(guī)定水權(quán)交易的原則，在一定的規(guī)則、程序制約和監(jiān)督下，水資源交易逐步市場化，通過市場價(jià)格杠桿的自動調(diào)節(jié)作用，使資源得到合理配置和有效利用。

3.2重視和恢復(fù)水資源的應(yīng)有價(jià)值

水如石油、煤炭一樣，也有其自身價(jià)值。所謂水資源價(jià)值，通俗說就是水資源使用者為了獲得水資源使用權(quán)而支付給水資源所有者的貨幣額，而且這一貨幣額能夠滿足補(bǔ)償所有者因水資源資產(chǎn)的付出，以維持水資源持續(xù)供給為基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了水資源所有者與使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

誰都不否認(rèn)水是生命之源，在人們的生產(chǎn)和生活中也是須臾不可或缺，但在相當(dāng)長的時(shí)期里，水都被視為“取之不盡、用之不竭”的免費(fèi)午餐，自然資源無價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)的傳統(tǒng)水價(jià)值觀念影響著一代代人，從而使得水資源的浪費(fèi)和不合理利用幾乎隨處可見：很多機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民家庭中，大量不該流的水嘩嘩地流走；維護(hù)綠化、澆地、沖洗廁所、街頭洗車等用的都是自來水；大多數(shù)洗浴場所、美容店，不但耗水量大，而且還沒有廢水回收處理設(shè)備，水被一次性使用后白白流走。經(jīng)濟(jì)生活中，粗放的增長方式使一些高耗水行業(yè)無情地吞噬著日見“瘦弱”的水資源，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證中幾乎沒有節(jié)水內(nèi)容。人們對水不珍惜、不愛護(hù)，“與其省幾塊錢，不如用個(gè)痛快”成為普遍思維定勢。這是忽視水的內(nèi)在價(jià)值的必然結(jié)果，必須還其以本來面目，在人們的思想中牢固樹立起水資源應(yīng)有的價(jià)值觀，確立節(jié)約用水的意識。

3.3水管理體制的統(tǒng)一和經(jīng)營體制的放開

要理順現(xiàn)行的水管理體制，對水資源經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一管理。重點(diǎn)是改變以往水資源開發(fā)、利用、保護(hù)的這種統(tǒng)一屬性被人為分割、多頭管理、互不相關(guān)的管理體制，對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，也就是說，要建立由水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的包括蓄水、供水、用水、排水、污水處理、再生水回用的水生產(chǎn)全過程，水量、水質(zhì)、水環(huán)境全方位的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，對水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配等等。

要放開水的經(jīng)營體制，開放水市場，鼓勵社會資金投資水資源項(xiàng)目。目前我國的水資源90%以上由國家或政府經(jīng)營，造成一方面國家投入不足，水資源保護(hù)和利用跟不上經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的需要，另一方面社會資源不能順暢流入，形不成市場競爭，水資源經(jīng)營效率低下。因此要全面放開水的經(jīng)營，只要服從國家統(tǒng)一規(guī)劃和要求，就要允許各類社會資金和主體，投資水資源經(jīng)營項(xiàng)目，并保護(hù)其合法收益，從而動員全社會的力量來有效保護(hù)和利用水資源。

3.4建立合理的水價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格充分反映價(jià)值和供求關(guān)系

現(xiàn)行的水價(jià)極不合理，水價(jià)構(gòu)成中水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程水價(jià)低于供水成本、污水處理收費(fèi)不到位等造成水資源緊缺與浪費(fèi)水現(xiàn)象并存，水資源利用效率極低，不利于水資源合理配置。同時(shí)商品水價(jià)格偏低也是阻礙再生水回用的一個(gè)重要原因，不利于污水處理和利用。應(yīng)建立合理的水價(jià)格形成機(jī)制，這種機(jī)制其目標(biāo)概括起來就是一句話，這就是要使水的價(jià)格能夠反映價(jià)值和供求關(guān)系，也就是要發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，使水價(jià)發(fā)揮對水資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

合理的水價(jià)其基本構(gòu)成模式應(yīng)為：

原水價(jià)格等于水權(quán)的價(jià)格（主要表現(xiàn)為水資源費(fèi)）、原水供應(yīng)成本和費(fèi)用、稅金與合理利潤之和。

自來水價(jià)格等于水權(quán)的價(jià)格（主要表現(xiàn)為水資源費(fèi)）、原水價(jià)格、自來水加工成本、經(jīng)營費(fèi)用、稅金與合理利潤之和。

當(dāng)然，在具體執(zhí)行時(shí)，對少數(shù)困難對象應(yīng)予以適當(dāng)傾斜。合理的水價(jià)能夠促使人們珍惜、節(jié)約水資源，在生產(chǎn)和生活過程中充分利用水資源，使水資源的利用效率提高，污水和廢水的產(chǎn)生量減少，保護(hù)水環(huán)境，同時(shí)能鼓勵社會資金在水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等領(lǐng)域的投入。

3.5讓污水處理成為產(chǎn)業(yè)，大步走向市場

污水處理是節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境的重要一環(huán)，可以說在水資源保護(hù)和利用中具有舉足輕重的作用，但這恰恰是我國在水資源保護(hù)和利用上最薄弱的一環(huán)。我國目前已建成的532座污水處理廠，年設(shè)計(jì)處理能力為145．6億噸，而實(shí)際處理量為95．9億噸，僅為設(shè)計(jì)處理能力的65．9％。其中192座污水處理廠因收集管網(wǎng)不配套等原因難以正常運(yùn)行，占36．1％。污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污不分、生活和工業(yè)污水不分，使污水處理廠系統(tǒng)的整體效率低下。同時(shí)還有相當(dāng)部分的城鄉(xiāng)污水無人處理，直接排入河流、湖泊，造成嚴(yán)重浪費(fèi)和污染。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是污水處理還沒有成為產(chǎn)業(yè)，90％仍由政府包辦，僅有52座污水處理廠實(shí)行了市場化運(yùn)營。還有一個(gè)重要原因就是現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收不到位。532座污水處理廠中，340座已征收污水處理費(fèi)，但實(shí)際收費(fèi)額僅為0．26元／噸污水。

從現(xiàn)代科技來看，污水經(jīng)處理70%以上是可以轉(zhuǎn)化為再生水成為商品的，相當(dāng)于增加城市供水量的50%以上，因此，污水處理應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，讓市場來解決污水處理問題。而要讓污水處理成為產(chǎn)業(yè)，走向市場，關(guān)鍵是要有一個(gè)合理的再生水的價(jià)格，以吸引投資，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。合理的再生水價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)污水經(jīng)營的價(jià)值，既要考慮其作為商品的一般性，又要考慮其特殊性。其價(jià)格構(gòu)成是再生水價(jià)格(P)等于一定時(shí)期內(nèi)污水處理費(fèi)用總和與再生水產(chǎn)品總量之比，加上單位再生水產(chǎn)品的稅金和合理利潤，基本模型：

P=P1/Q+P2+P3

式中P1——一定時(shí)期內(nèi)污水處理費(fèi)用總和

Q——一定時(shí)期內(nèi)再生水產(chǎn)品總量

P2——單位再生水產(chǎn)品的稅金

P3——單位再生水產(chǎn)品的合理利潤

根據(jù)這一價(jià)格模型計(jì)算確定的再生水價(jià)格，才能起到經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6開征水資源稅，抑制水資源的巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重污染

我國水資源短缺的現(xiàn)實(shí)可以說已經(jīng)有目共睹，但與之相悖的卻是水資源的巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重污染仍隨處可見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年浪費(fèi)水資源約100億立方米，水資源的質(zhì)量繼續(xù)惡化，水污染仍十分嚴(yán)重。開征水資源稅是抑制水資源巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重污染的重要途徑。

在以市場經(jīng)濟(jì)為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會里，經(jīng)濟(jì)手段是確保自然資源最優(yōu)利用的最理想手段，其中最主要的手段之一是征稅。世界各國的實(shí)踐也證明，開征水資源稅，是抑制水資源巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重污染的有效途徑。通過開征水資源稅，參與水資源價(jià)值的分配，可以提高水資源開發(fā)和利用的效率，調(diào)節(jié)級差收益，增強(qiáng)人們對水資源的保護(hù)意識，優(yōu)化水資源的配置。同時(shí)按照“取之于水、用之于水”的原則，可以籌集水資源保護(hù)和利用的資金，增加這方面的投入，更好的節(jié)約水資源、防治水污染。

水資源稅的設(shè)置要合理，筆者認(rèn)為水資源稅的納稅人應(yīng)界定為：凡在中華人民共和國境內(nèi)直接從地下或者江河、湖泊以及其他水源地取用水的單位和個(gè)人。課稅對象應(yīng)界定為開采或取用的各種天然水，包括地表水、地下水、水庫水、湖泊水、河流水等。需要說明的是水資源課稅對象為有資源屬性的自然水，而不是經(jīng)加工后的商品水，如純凈水就不應(yīng)列為征稅對象。當(dāng)然，對一些特定行業(yè)和對象應(yīng)給予減征或免征水資源稅。如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政策扶持；城市綠化、污水治理等有利于改善生態(tài)環(huán)境，是公益性事業(yè)，需要減征或免征水資源稅。

自然資源和生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本要素，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段是確保自然資源最優(yōu)利用的最理想手段，我們應(yīng)通過各種經(jīng)濟(jì)途徑有效保護(hù)和利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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