社會(huì)信任危機(jī)范文

時(shí)間:2023-04-08 03:00:21

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社會(huì)信任危機(jī)

篇1

【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信建設(shè) 信任危機(jī) 建議

許慎在《說(shuō)文解字》云:“誠(chéng),信也。信,誠(chéng)也”。誠(chéng)者,真心、實(shí)在、真實(shí);信者,誠(chéng)實(shí)、信任、不欺騙。通俗講,誠(chéng)信即說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。誠(chéng)信是一個(gè)道德范疇,是公民的第二“身份證”??鬃釉唬骸叭硕鵁o(wú)信,不知其可也。”誠(chéng)信作為一種維持社會(huì)正常秩序、維護(hù)個(gè)人正當(dāng)利益的基本道德規(guī)范,對(duì)于人們生活的重要性,近乎魚(yú)之于水,人之于空氣,是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。當(dāng)今,誠(chéng)信問(wèn)題已成為一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的熱點(diǎn)問(wèn)題,引起越來(lái)越多人的關(guān)注。

一、當(dāng)前誠(chéng)信建設(shè)存在問(wèn)題

在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中,中華民族形成了重承諾、守信義、以誠(chéng)立業(yè)、以信取人的傳統(tǒng)美德。改革開(kāi)放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但受各種因素的影響,社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀,失信行為四處滋生。說(shuō)假話、考試作弊、買(mǎi)賣(mài)假證、學(xué)術(shù)造假、借錢(qián)不還、喝牛奶喝出三聚氰胺、買(mǎi)家具買(mǎi)到假進(jìn)口的“達(dá)芬奇”、連捐款都可能落入“郭美美”們的腰包,領(lǐng)導(dǎo)干部中也存在、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、搞形象工程等現(xiàn)象。祖先們留下的這筆精神財(cái)富似乎在這個(gè)時(shí)代淪落,公眾不得不以懷疑的態(tài)度看待身邊的人事物,信任危機(jī)不斷蔓延——談“食品安全”即色變,對(duì)的至關(guān)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)抱以懷疑、投放貸款不得不依賴資產(chǎn)抵押、對(duì)聽(tīng)聞到的“事實(shí)”質(zhì)疑不斷、對(duì)別人許的承諾掂量又掂量、對(duì)部分地區(qū)政府的公共形象評(píng)價(jià)負(fù)面……這無(wú)疑對(duì)以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成極大地沖擊,長(zhǎng)此以往,必將危及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、社會(huì)的和諧。

二、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的建議

重振公眾信心,緩解這場(chǎng)前所未有的信任危機(jī),可能還需從根本上改進(jìn),從質(zhì)上提升,多方協(xié)同努力,構(gòu)建“誠(chéng)”的觀念體系與“信”的行為體系。

(一)基礎(chǔ):注重個(gè)人信用理念塑造

個(gè)人是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)元素,亦是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的中堅(jiān)力量,其誠(chéng)信度的高低直接決定社會(huì)的誠(chéng)信水平。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),應(yīng)從個(gè)人抓起。首先,注重從小教育培養(yǎng)。日本是一個(gè)可借鑒的范例。日本整個(gè)社會(huì)基本以誠(chéng)信為本,實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是良好的教育。從幼兒園開(kāi)始,日本就非常重視誠(chéng)信教育,說(shuō)假話被認(rèn)為是最大的恥辱,家長(zhǎng)也很配合學(xué)校的教育,不許孩子說(shuō)假話,這種教育一直延續(xù)到大學(xué)畢業(yè)。到了社會(huì)上,說(shuō)假話、造假數(shù)被認(rèn)為是最大的問(wèn)題,影響到個(gè)人的生存和發(fā)展??梢?jiàn),誠(chéng)信理念要深入人心,個(gè)人成長(zhǎng)、教育的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)注入誠(chéng)信內(nèi)容。其次,注重輿論引導(dǎo),促進(jìn)信用理念根植。守信之人為自己的生活創(chuàng)造了很多便利,如貸款審批時(shí)間更短、向親友鄰里求助很快得到回應(yīng)、為自己的企業(yè)贏得更多發(fā)展機(jī)會(huì)等。因而,信用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)即是一筆財(cái)富,但這筆財(cái)富不是一朝一夕就能獲得,需要慢慢積累。同時(shí),隨著人類道德底線屢受沖擊,越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)、組織、人員采取抵制措施,讓失信人付出巨大的代價(jià)和成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,應(yīng)向個(gè)人灌輸以上信用財(cái)富及失信成本觀念,引導(dǎo)其牢固樹(shù)立誠(chéng)信理念,規(guī)范自身行為,珍愛(ài)每一次信用活動(dòng)。具體輿論引導(dǎo)措施,可采取如各級(jí)黨委、政府及各單位、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等形式進(jìn)行誠(chéng)信觀的宣傳教育,使誠(chéng)實(shí)守信深入人心;根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》制定《公民誠(chéng)信行為守則》,建立誠(chéng)信制度,規(guī)范民眾行為;有意識(shí)地宣傳和推廣一批誠(chéng)信及失信典型,搞好示范和警示,引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。

(二)主體:強(qiáng)化“三位一體”建設(shè)

政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、司法誠(chéng)信“三位一體”構(gòu)成社會(huì)誠(chéng)信的核心內(nèi)容。以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)、司法誠(chéng)信為保障的誠(chéng)信體系建設(shè),推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),一是在于執(zhí)行力建設(shè),完善首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次告知、專項(xiàng)督查等服務(wù)機(jī)制,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處;二是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),以政務(wù)網(wǎng)站、公開(kāi)欄、新聞媒體等為載體,暢通群眾了解政策、反映問(wèn)題、提出建議的渠道,對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)公開(kāi)操作,提高政務(wù)透明度;三是避免執(zhí)法不公,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)而導(dǎo)致的司法不公是對(duì)政府形象的最大損害;四是規(guī)避政策多變,出臺(tái)政策前要科學(xué)論證,避免政策行為多變導(dǎo)致的市場(chǎng)主體預(yù)期和行為短期化。

商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),注重兩環(huán)節(jié)。一是引導(dǎo)市場(chǎng)中的商業(yè)活動(dòng)主體以法為綱、守法經(jīng)營(yíng),在信貸、納稅、履行合同等方面講究誠(chéng)信,維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,優(yōu)化外部信用環(huán)境;二是引導(dǎo)商業(yè)活動(dòng)主體以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),健全信用管理體系,著重在原料采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、用戶投訴、債權(quán)債務(wù)管理等環(huán)節(jié)健全信用管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部信用管理。對(duì)于司法誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn),一是要嚴(yán)格執(zhí)法,完善程序公開(kāi)、評(píng)議考核、執(zhí)法投訴、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等監(jiān)督措施,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究;二是要公正執(zhí)法,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),嚴(yán)格履行受理立案、案件查處、訴訟審理等程序,加強(qiáng)法律中介服務(wù);三是要加強(qiáng)社會(huì)管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、下訪制度,健全定期排查、分級(jí)負(fù)責(zé)和聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制,以誠(chéng)信理念抓管理。

篇2

關(guān)鍵詞:公共管理失范; 社會(huì)信任危機(jī); 政府

社會(huì)信任是一個(gè)社會(huì)安全機(jī)制中的重要內(nèi)容,對(duì)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生著直接的影響。改革開(kāi)放以來(lái),受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初步發(fā)展的影響,我國(guó)社會(huì)上的信任水平相對(duì)較低,甚至在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中一度出現(xiàn)了下滑趨勢(shì),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定以及國(guó)際地位的提升產(chǎn)生了相應(yīng)的不利影響。從社會(huì)運(yùn)行理論的角度看,導(dǎo)致這種社會(huì)信任危機(jī)出現(xiàn)的根本原因在于公共管理失范。因此,現(xiàn)階段我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共管理失范的研究,從不同角度對(duì)公共管理失范進(jìn)行分析,進(jìn)而結(jié)合公共管理失范問(wèn)題探索社會(huì)信任危機(jī)的解決辦法,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

一、公共管理失范的具體表現(xiàn)和失范原因

1.公共管理失范極其表現(xiàn)。失范是社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域中的重要概念,根據(jù)涂爾干的相關(guān)研究理論,主要指人們?cè)诔尸F(xiàn)出夸張化文化建設(shè)目標(biāo)中逐漸失去了對(duì)規(guī)范趨同的情感支持,而在實(shí)際目標(biāo)的建設(shè)中通過(guò)一定的手段極力獲取未獲得法律支持的利益,在集體意識(shí)發(fā)生改變和社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶有的非道德取向變化導(dǎo)致公共生活出現(xiàn)一定的危機(jī),造成社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和功能出現(xiàn)失調(diào)和紊亂現(xiàn)象,個(gè)人的目標(biāo)成為影響其行為的主要因素,最終必然會(huì)造成社會(huì)整體穩(wěn)定情況的急劇惡化,行為規(guī)范的應(yīng)有效力喪失,整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)的病態(tài)發(fā)展征兆?,F(xiàn)階段,我國(guó)公共管理失范問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下結(jié)合方面:其一,工作人員懶惰怠工,本應(yīng)在公共管理中發(fā)揮相應(yīng)作用的工作人員不作為,損害群眾利益,造成政府信用出現(xiàn)斷鏈;其二,瀆職失責(zé),推卸本應(yīng)該自己履行的責(zé)任,在工作中,造成國(guó)家和人民的利益出現(xiàn)損失,對(duì)政府信用產(chǎn)生不良影響;其三,權(quán)錢(qián)交易、、,政府公共管理失效,對(duì)政府信用體系的建設(shè)產(chǎn)生不良影響;其四,兩面行政,公共管理人員“臺(tái)上一套、臺(tái)下一套”,陽(yáng)奉陰違,實(shí)施地方保護(hù)主義,不利于執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展,也推動(dòng)了政府信任危機(jī)的產(chǎn)生。2.公共管理失范出現(xiàn)的原因。當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)致我國(guó)公共管理失范出現(xiàn)的原因主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容:第一,整體行政意識(shí)較差。受我國(guó)傳統(tǒng)行政管理心理的影響,一些政府組織成員自身行政意識(shí)較差,對(duì)法制建設(shè)相對(duì)忽視,不利于政府行政工作的高效開(kāi)展。近幾年,盡管我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到行政法制建設(shè)的重要性,并不斷完善行政體制,但是在落后行政意識(shí)觀念的影響下,組織成員的主觀思想對(duì)行政決策產(chǎn)生重要影響,在一定程度上促使公共管理失范的產(chǎn)生,對(duì)政府行政管理工作造成不良影響。第二,政府管理職能缺乏明確的定位?,F(xiàn)階段,在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)中,由于管理職能缺乏明確的定位,在一定程度上導(dǎo)致不同職能之間的職責(zé)和職權(quán)發(fā)生分離或重合現(xiàn)象,造成公共部門(mén)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和推諉責(zé)任現(xiàn)象,致使公共管理失范現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三,政績(jī)?cè)u(píng)估工作不夠合理。盡管當(dāng)前我國(guó)政績(jī)?cè)u(píng)估共合作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施政治和經(jīng)濟(jì)的雙重標(biāo)準(zhǔn),但是受到政績(jī)?cè)u(píng)估工作復(fù)雜性的影響,評(píng)估體系中仍然存在薄弱環(huán)節(jié),造成一部分政府官員為了自身利益而忽視了廣大人民群眾的利益,促使公共管理失范產(chǎn)生。第四,權(quán)力的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)范性較差。由于我國(guó)公共權(quán)力的行使存在單一發(fā)展關(guān)系,在一定程度上嚴(yán)重限制和上下級(jí)之間的相互監(jiān)督,對(duì)公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理也缺乏足夠的參考,致使公共管理失范現(xiàn)象產(chǎn)生,對(duì)政府信用體系的建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。

二、克服公共管理失范,解決社會(huì)信任危機(jī)的對(duì)策

1.培育科學(xué)的公共管理精神、公共管理精神是社會(huì)公共組織在各項(xiàng)工作中所表現(xiàn)出來(lái)的生命力、凝聚力等整體性精神風(fēng)貌,是對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行管理的持久性承諾?,F(xiàn)階段,基于政府信任危機(jī),亟需在社會(huì)建設(shè)中培育和構(gòu)筑一種科學(xué)的公共管理精神,對(duì)公共管理工作做出正確的指引。這一精神的構(gòu)筑一般包含效率、公正、責(zé)任和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容,其中效率具體指利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化;公正則指通過(guò)合理配置公共資源或者行使正義的自由裁量權(quán)來(lái)維護(hù)社會(huì)的公正和公平;責(zé)任代表著為公共利益而服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任態(tài)度;創(chuàng)新表現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)的探索公共管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題解決辦法,促使公共管理效用得到充分發(fā)揮。在工作實(shí)踐中,公共管理精神能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)淖晕医逃?、社?huì)輿論、組織強(qiáng)化和道德考核等方式,激勵(lì)個(gè)體在公共管理方面的行為自覺(jué),最大限度的克服行為失范現(xiàn)象,為政府信用體系的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系。要想從根本上消除社會(huì)信任危機(jī),就必須構(gòu)建相對(duì)完善的社會(huì)信用體系。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期,要構(gòu)建一個(gè)健全、良好的社會(huì)信用體系,必須以政府信用體系的建設(shè)為切入點(diǎn),從政府信用體系的建設(shè)開(kāi)始逐步打造能夠真正兼顧人民利益、取信于民的公共信用體系,進(jìn)而建成能夠?qū)ΜF(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極大輔助作用的全社會(huì)信用體系,為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。在此工作中,政府應(yīng)該在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持以民為本的工作原則,相關(guān)制度的制定和政策的出臺(tái)都應(yīng)該符合社會(huì)公益、公理、公德等方面的要求,促使政府工作的開(kāi)展能夠得到廣大人民群眾的大力支持和自覺(jué)維護(hù)。同時(shí),政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該不斷建立健全的公共管理和服務(wù)模式,進(jìn)一步提升管理效率和效果,為社會(huì)大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)公共管理工作的開(kāi)展親近民眾、為民眾服務(wù)、維護(hù)民眾的基本利益,推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程。3.對(duì)公共管理決策進(jìn)行優(yōu)化處理。一般情況下,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與信任危機(jī)之間存在一定的正比例影響關(guān)系,即社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響性越大,公共信任危機(jī)也必然越大,社會(huì)大眾的社會(huì)信任感則必然受到不良影響而逐漸下降,不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此必須提升公共管理決策的科學(xué)性,規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或最大限度的降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面入手:首先,加強(qiáng)決策機(jī)制建設(shè),在公共管理工作中在對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大決策加以制定和貫徹落實(shí)之前,應(yīng)該對(duì)國(guó)情和民情進(jìn)行具體的考察,盡量聽(tīng)取社會(huì)上不同階層對(duì)社會(huì)對(duì)本次決策的建議和要求等,進(jìn)一步提升決策的科學(xué)性和社會(huì)適用性,保證公共決策的制定能夠與廣大人民群眾的發(fā)展需求相適應(yīng)。同時(shí),在體察民情的基礎(chǔ)上也應(yīng)該發(fā)揮相關(guān)專家在決策制定方面的重要作用,建立多元化的決策咨詢機(jī)制和信息獲取系統(tǒng),切實(shí)提升決策的科學(xué)性和合理性,規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。其次,堅(jiān)持預(yù)防原則。任何政治決策的制定必然都存在一定的不確定性,因此在制定公共管理決策的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)決策評(píng)估工作的重視,明確決策執(zhí)行后可能帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好評(píng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)方案,維護(hù)社會(huì)大眾的根本利益。最后,建立完善的當(dāng)事人參與決策體系。一般情況下,公共管理決策的制定必然關(guān)系到一定的公共群體,甚至在維護(hù)某些人利益的同時(shí)也會(huì)對(duì)其他社會(huì)大眾的利益造成損害。因此在決策制定過(guò)程中要兼顧不同參與者的意見(jiàn),保證各個(gè)方面參與者的意見(jiàn)能夠得到充分的表達(dá),最大限度的降低民眾對(duì)決策的抵觸心理,促使管理決策得到良好的貫徹落實(shí),提升公眾對(duì)社會(huì)的信任度,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之,當(dāng)前我國(guó)公共管理體系存在相應(yīng)的公共管理失范問(wèn)題,在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)信任危機(jī)的產(chǎn)生,所以為了規(guī)避社會(huì)信任危機(jī),必須采取科學(xué)的措施加強(qiáng)公共管理,提升公共管理實(shí)際質(zhì)量,進(jìn)而在維護(hù)廣大人民群眾基本利益的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)的信任,完善社會(huì)公共信任體系,促使社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

作者:姚亞菲 郝婧 單位:寧師范學(xué)院經(jīng)管系 河套學(xué)院經(jīng)管系

參考文獻(xiàn):

[1]袁建欣,覃鳳陽(yáng),戴璐等.公共管理失范與社會(huì)信任危機(jī)研究[J].卷宗,2014(10):485-485.

篇3

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)責(zé)任; 信息披露; 印象管理

*此研究是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):10YJA630212)、中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):2010MS142)的階段性研究成果。

一、引言

現(xiàn)代公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)80年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,隨著中國(guó)加入WTO和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,社會(huì)責(zé)任理念在我國(guó)逐漸滲透和強(qiáng)化,人們?cè)陉P(guān)注公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的同時(shí),也日漸關(guān)注公司在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、勞工權(quán)益保護(hù)、慈善捐贈(zèng)等方面的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。2006年9月,深交所《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息自愿性披露;2008年5月,上交所《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》,建議上市公司獨(dú)立披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這些規(guī)定促使上市公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量逐年遞增。但社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)量提高的同時(shí),披露質(zhì)量并未有相應(yīng)的提高,披露內(nèi)容和形式有很大的隨意性和不一致性(沈洪濤和金婷婷,2006),印象管理行為較為普遍。

二、公司社會(huì)責(zé)任信息披露印象管理的主要表現(xiàn)

印象管理是指人們?cè)噲D控制其他人對(duì)自己形成某種印象的過(guò)程(Rosenfeld et al.,1995)。將其應(yīng)用到社會(huì)責(zé)任信息披露領(lǐng)域,即公司利用語(yǔ)言信息的特點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任信息披露法律法規(guī)的空白,通過(guò)有意識(shí)地操縱信息披露的內(nèi)容、程度、方式和時(shí)機(jī)等,試圖控制公司信息受眾對(duì)公司的印象,從而最終影響他們與公司相關(guān)的決策行為。

(一)披露內(nèi)容

社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容方面的印象管理表現(xiàn)可以歸為三類:一是社會(huì)責(zé)任信息類型的選擇性披露。擴(kuò)大披露內(nèi)容的要求與日俱增,企業(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注的問(wèn)題不僅限于環(huán)境,還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的問(wèn)題(李章華和朱 ,2008)。一般認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任信息應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)、公平雇傭、員工參與、社區(qū)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容。在國(guó)內(nèi),隨著毒奶粉、地溝油、瘦肉精、礦山事故和員工跳樓等一系列負(fù)面社會(huì)責(zé)任事件接連發(fā)生,人們?nèi)找骊P(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,相關(guān)的信息披露需求日益增多。但就目前的情況來(lái)看,公司在披露社會(huì)責(zé)任信息時(shí)存在高度選擇性,對(duì)行政管制、法規(guī)約束較多的環(huán)境信息和有利于體現(xiàn)公司積極形象的社區(qū)服務(wù)和慈善捐贈(zèng)信息披露相對(duì)較多,而其他類型的社會(huì)責(zé)任信息相對(duì)披露較少。李娟(2012)、沈洪濤和金婷婷(2006)的研究都揭示了這一點(diǎn)。

二是不同性質(zhì)社會(huì)責(zé)任信息的選擇性披露,披露內(nèi)容“報(bào)喜不報(bào)憂”、“假、大、空”現(xiàn)象普遍。在外部監(jiān)督機(jī)制不健全的情況下,企業(yè)可能不太愿意多講自身的缺點(diǎn)和過(guò)失,擔(dān)心給公眾造成不良印象(李章華和朱 ,2008)。隨著外部監(jiān)管尤其是媒體治理效應(yīng)日益顯現(xiàn),刻意隱瞞負(fù)面社會(huì)責(zé)任事件的行為一旦被動(dòng)曝光,反而會(huì)產(chǎn)生更大的破壞性后果。從當(dāng)前的披露現(xiàn)狀來(lái)看,這一趨勢(shì)顯然還沒(méi)有得到企業(yè)的普遍重視。許家林和孫清亮(2010)利用上市公司2009年的271份綜合社會(huì)責(zé)任報(bào)告為樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,調(diào)查發(fā)現(xiàn)上市公司將有亮點(diǎn)的部分濃墨重彩作為披露的重點(diǎn),存在不足或未采取有效措施的部分,則一筆帶過(guò)甚至只字不提。吉利等(2010)對(duì)我國(guó)報(bào)告年度為2005—2008年的311份社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行了內(nèi)容分析,也發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何公司披露不利于自身的信息。

三是社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容的表現(xiàn)形式選擇。由于社會(huì)責(zé)任信息披露對(duì)大部分公司來(lái)說(shuō)屬于自愿性披露的范疇,披露內(nèi)容的表現(xiàn)形式更加自由、多樣??陀^而言,圖文并茂的表現(xiàn)形式有利于增強(qiáng)信息披露本身的吸引力,尤其是對(duì)非專業(yè)財(cái)務(wù)分析師而言。宋獻(xiàn)中和李詩(shī)田(2009)選取2005—2007年的92份上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)超過(guò)41.3%的社會(huì)責(zé)任報(bào)告在其正文中放置各類圖片,這些圖片具有一定的視覺(jué)效果,信息使用者至少會(huì)在一定程度上對(duì)這種信息的披露形式作出反應(yīng)。梅躍碧(2009)對(duì)從巨潮資訊上收集到的65份上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行分析,結(jié)果顯示91.67%的報(bào)告既有文字描述又有數(shù)字信息,有27份(45%)含有照片或圖表。

(二)披露程度

社會(huì)責(zé)任信息披露程度的印象管理主要表現(xiàn)在有無(wú)貨幣化披露、有無(wú)數(shù)量化披露等定量信息披露方面。在我國(guó),社會(huì)責(zé)任信息非貨幣化為主的披露形式為印象管理提供了客觀條件,雖然公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量逐年上升,但企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中定量信息披露程度不高,特別是具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵定量指標(biāo)信息嚴(yán)重匱乏。許家林和劉海英(2010)選取125家央企披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為研究對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)研究,結(jié)果顯示這些企業(yè)多以定性語(yǔ)言披露社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容,熱衷宣傳公司的功績(jī),但對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的績(jī)效指標(biāo)披露分散,少有企業(yè)編制關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)表。中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)商道縱橫也做了類似的研究,它以579家上市公司的報(bào)告為樣本做定量指標(biāo)評(píng)估,結(jié)果顯示上市公司關(guān)鍵定量指標(biāo)平均披露個(gè)數(shù)不足2個(gè),56%的上市公司沒(méi)有披露任何關(guān)鍵定量指標(biāo)。以環(huán)境類指標(biāo)為例,在溫室氣體排放量和耗水量指標(biāo)上,上市公司的披露程度都不足1%(于娜,2012)。

(三)披露方式

社會(huì)責(zé)任信息披露方式包括媒體和官方網(wǎng)站(含臨時(shí)公告)、公司年報(bào)及獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告三種實(shí)現(xiàn)方式(尹開(kāi)國(guó)等,2012)。2009、2010、2011年我國(guó)滬深兩市上市公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告(包括可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和環(huán)境報(bào)告)數(shù)量分別達(dá)到371、483、531份。與此同時(shí),有關(guān)社會(huì)責(zé)任的臨時(shí)公告、媒體和官方網(wǎng)站等多種形式的信息披露也日益豐富。但總體而言,現(xiàn)有的社會(huì)責(zé)任信息披露形式還較為單一,系統(tǒng)披露社會(huì)責(zé)任信息的年報(bào)和獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告所占上市公司比例都較少,網(wǎng)站披露質(zhì)量參差不齊,各類披露方式間缺乏有效的整體規(guī)劃、整合。靜態(tài)披露較多,持續(xù)、動(dòng)態(tài)以及允許交互信息反饋的披露方式不足。李正和向銳(2007)、宋獻(xiàn)中和李詩(shī)田(2009)等人的研究都指出了上述問(wèn)題。

(四)披露時(shí)機(jī)

披露時(shí)機(jī)管理主要表現(xiàn)為公司管理層刻意控制信息披露時(shí)間以規(guī)避管理責(zé)任,瞞報(bào)、延遲披露負(fù)面社會(huì)責(zé)任信息現(xiàn)象突出。例如,在2011年3月15日被央視曝光“瘦肉精事件”之后,雙匯發(fā)展2010年社會(huì)責(zé)任報(bào)告的預(yù)約披露時(shí)間從3月31日延遲至4月29日,可以理解為雙匯發(fā)展為了弱化“瘦肉精事件”的負(fù)面效應(yīng)所做的擇時(shí)管理。

三、社會(huì)責(zé)任信息披露印象管理的治理對(duì)策

適度的印象管理無(wú)可厚非,理應(yīng)是企業(yè)公關(guān)、聲譽(yù)、投資者關(guān)系管理的重要組成部分。但過(guò)度印象管理可能導(dǎo)致信息過(guò)載,“劣幣追逐良幣”,垃圾信息泛濫,缺乏應(yīng)有的決策價(jià)值。宋獻(xiàn)中和龔明曉(2007)采用內(nèi)容分析法對(duì)我國(guó)上交所510家上市公司2004年年報(bào)中的社會(huì)責(zé)任信息質(zhì)量和決策價(jià)值進(jìn)行了整體評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)年報(bào)中的社會(huì)責(zé)任信息質(zhì)量水平和決策價(jià)值都較低。江炎駿等(2011)采用事件研究法研究我國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的市場(chǎng)反應(yīng),研究結(jié)果表明,我國(guó)社會(huì)責(zé)任信息披露整體水平不高,投資者認(rèn)為企業(yè)的行為不夠真誠(chéng),導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有取得顯著的市場(chǎng)反應(yīng)。當(dāng)前的主要問(wèn)題不僅僅是要增加披露數(shù)量,而是要從決策價(jià)值方面提高披露質(zhì)量。在實(shí)踐層面,如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)范和外部監(jiān)管、切實(shí)提高社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。本文嘗試從以下三個(gè)方面提出治理對(duì)策和建議:

(一)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的標(biāo)準(zhǔn)化披露

克服社會(huì)責(zé)任信息披露特別是獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告的過(guò)度印象管理問(wèn)題,客觀上需要建立一套類似于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度體系,以將披露內(nèi)容、方式及其量化程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。具體而言,一是要引進(jìn)、發(fā)展并引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告規(guī)范。目前,社會(huì)責(zé)任履行及其報(bào)告的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括全球報(bào)告倡議組織發(fā)行的指南(GRI)、聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)的全球契約、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)認(rèn)證署推廣的SA8000、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)行的管理可持續(xù)發(fā)展手冊(cè)及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的跨國(guó)企業(yè)指導(dǎo)綱領(lǐng)。以采用比例最高的GRI為例,該指南列出了對(duì)大部分機(jī)構(gòu)都十分重要且適用的50項(xiàng)核心指標(biāo)及對(duì)某些特定機(jī)構(gòu)可能適用且重要的29項(xiàng)附加指標(biāo),其應(yīng)用等級(jí)要求還對(duì)具體披露標(biāo)準(zhǔn)、披露管理程序和績(jī)效指標(biāo)提出了明確等級(jí)分類,有利于推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的規(guī)范化、可比性披露。二是要在遵循通用規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)性披露指標(biāo)體系。借鑒歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)石油協(xié)會(huì)和英國(guó)化學(xué)工程協(xié)會(huì)等已經(jīng)出臺(tái)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露指標(biāo)體系可由各行業(yè)協(xié)會(huì)具體制定并推行,時(shí)機(jī)成熟之后可另由證券監(jiān)管部門(mén)或交易機(jī)構(gòu)出臺(tái)針對(duì)行業(yè)的披露規(guī)范或指引。

(二)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任信息外部監(jiān)督機(jī)制

總體而言,目前亟待加強(qiáng)以下三種形式的外部監(jiān)督機(jī)制:一是政府監(jiān)管。何麗梅和朱紅(2012)執(zhí)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示,50.52%的機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為現(xiàn)時(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告所披露的社會(huì)責(zé)任信息不夠完善的原因之一主要是政府部門(mén)的監(jiān)管力度不夠。政府監(jiān)管應(yīng)能起到彌補(bǔ)市場(chǎng)化自發(fā)披露失靈的功能,規(guī)范強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任信息披露,對(duì)違反強(qiáng)制披露規(guī)則的行為給予嚴(yán)格處罰,提高違法、不當(dāng)披露成本。二是社會(huì)責(zé)任報(bào)告外部審驗(yàn)。獨(dú)立的外部審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以利用其專業(yè)技能和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司的社會(huì)責(zé)任信息披露進(jìn)行鑒證,并獨(dú)立審驗(yàn)意見(jiàn),提高社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)性和可靠性。三是媒體監(jiān)督。媒體通過(guò)提供持續(xù)的新聞曝光、社會(huì)評(píng)論和輿論參與平臺(tái),能夠影響公司管理層的聲譽(yù)及其行為動(dòng)機(jī),已日漸成為現(xiàn)代公司外部治理的重要方式。“假、大、空”的社會(huì)責(zé)任信息披露如果被媒體挖掘并報(bào)道,將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和管理層聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響,因而強(qiáng)化媒體監(jiān)督有助于扭轉(zhuǎn)社會(huì)責(zé)任信息披露行為中的過(guò)度印象管理趨勢(shì)。

(三)引導(dǎo)和規(guī)范第三方社會(huì)責(zé)任信息披露評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)模和數(shù)量達(dá)到一定程度,特別是獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告大量出現(xiàn)后的產(chǎn)物。在美國(guó),由KLD研究與分析有限公司(KLD Research & Analytics,Inc.)編制的多米尼指數(shù)(Domini 400 Social Index)是目前國(guó)際上最有影響的以社會(huì)性與環(huán)境性議題為篩選準(zhǔn)則的指數(shù),其篩選指標(biāo)主要來(lái)源于公司各類社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)據(jù)、資料,業(yè)已成為社會(huì)責(zé)任投資機(jī)構(gòu)的基本管理工具。在國(guó)內(nèi),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心、潤(rùn)靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)(Rankins CSR Ratings,RKS)等少數(shù)機(jī)構(gòu)已陸續(xù)推出了針對(duì)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露的評(píng)級(jí)數(shù)據(jù),這對(duì)于增進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的認(rèn)知、吸引投資者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的關(guān)注、支持關(guān)注社會(huì)責(zé)任信息披露議題的各類學(xué)術(shù)研究起到了積極作用,目前存在的主要問(wèn)題是進(jìn)一步研究和探討如何提高第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性,推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自身的市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方評(píng)級(jí)有助于提高社會(huì)責(zé)任信息披露的可比性,為社會(huì)責(zé)任的信息使用者提供科學(xué)、客觀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)級(jí)信息,將成為約束、激勵(lì)和規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露的積極因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)于各類利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)存在較大的局限性,無(wú)法真實(shí)、全面地反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。在此背景下,以社會(huì)責(zé)任信息為主的非財(cái)務(wù)信息披露受到普遍關(guān)注。然而,與當(dāng)前國(guó)內(nèi)上市公司投資者所面臨的過(guò)度盈余管理現(xiàn)象相似,在上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)量提高的同時(shí),披露質(zhì)量并未有相應(yīng)的提高,印象管理行為較為普遍。針對(duì)這一現(xiàn)象,本文歸納了社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容、披露程度、披露方式和披露時(shí)機(jī)四大類印象管理行為類型及其具體表現(xiàn),進(jìn)而從推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的標(biāo)準(zhǔn)化披露、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任信息外部監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)和規(guī)范第三方社會(huì)責(zé)任信息披露評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展三個(gè)方面系統(tǒng)提出了治理對(duì)策和建議。

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篇4

關(guān)鍵詞:社會(huì)需求 專業(yè)技能 人才培養(yǎng)模式

一、意義

成人高等教育是成人教育的重要組成部分,隨著我國(guó)和諧社會(huì)的建立發(fā)展,人們的觀念也在不斷的變化,唯文憑的觀念正在淡化,重真才實(shí)學(xué)的人才觀日益深入人心,這種社會(huì)的進(jìn)步和人才觀的轉(zhuǎn)變,為成人高等教育提供了廣闊的發(fā)展前景。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于知識(shí)和技術(shù)的快速更新,人們?yōu)榱诉m應(yīng)社會(huì)需求,除了要掌握基礎(chǔ)知識(shí)外,還要有一定的專業(yè)技能。為培養(yǎng)一線的專業(yè)技能型人才,成人高等教育也必將隨著社會(huì)發(fā)展而不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求。因此,培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的專業(yè)技能型人才,已經(jīng)成為繼續(xù)教育創(chuàng)新的突破口。

二、社會(huì)需求的專業(yè)技能

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),在“素質(zhì)本位”人才培養(yǎng)模式的框架內(nèi),社會(huì)需要的人才應(yīng)具備最普遍的、最基本的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

(一)知識(shí)結(jié)構(gòu)

知識(shí)結(jié)構(gòu)是人類知識(shí)內(nèi)化到個(gè)體頭腦中所形成的類別、數(shù)量、質(zhì)量及相互聯(lián)系。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是綜合素質(zhì)形成的第一個(gè)過(guò)程,是良好綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。這個(gè)結(jié)構(gòu)主要包括科學(xué)文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

(二)能力結(jié)構(gòu)

能力是指順利完成某項(xiàng)任務(wù)的心理特征,是個(gè)體從事一定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的本領(lǐng),它是在合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上所形成的,是多種因素的綜合,與知識(shí)相比,能力不僅存儲(chǔ)在頭腦中,更重要的是體現(xiàn)在活動(dòng)中,它抽象、無(wú)形,一旦形成后不易失去。合理的能力結(jié)構(gòu)是從事職業(yè)、適應(yīng)社會(huì)、尋求發(fā)展的基本而關(guān)鍵的條件。能力主要由專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力構(gòu)成。

(三)素質(zhì)結(jié)構(gòu)

這里的素質(zhì)是指在先天生理的基礎(chǔ)上,受教育、環(huán)境的影響,通過(guò)個(gè)體自身的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的身心發(fā)展的基本素質(zhì)。素質(zhì)與知識(shí)和能力相比,層次更高。一般來(lái)講,知識(shí)是能力的基礎(chǔ)和前提條件;能力是知識(shí)的抽象和內(nèi)化;素質(zhì)則是知識(shí)與能力的升華和高層次上的再現(xiàn),素質(zhì)比知識(shí)和能力涵蓋的范圍更廣。我們?cè)谶@里將其分成科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、身心素質(zhì)。

三、以社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

根據(jù)社會(huì)需求,應(yīng)從以下幾方面構(gòu)建專業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式:

(一)更新教學(xué)理念,契合職業(yè)發(fā)展心理

教學(xué)理念是教學(xué)模式的基本指導(dǎo)思想,傳統(tǒng)的教學(xué)理念無(wú)法適應(yīng)成人高等教育現(xiàn)展的要求,而職業(yè)發(fā)展理論也要求更新教學(xué)理念,以契合職業(yè)發(fā)展心理。

1.樹(shù)立終身教育的教學(xué)理念

樹(shù)立終身教育的教學(xué)理念,將各類教育形式有機(jī)結(jié)合,合理配置,創(chuàng)新成人高等教育的教學(xué)模式。成人高等教育肩負(fù)著發(fā)展終身教育的重任,依據(jù)社會(huì)的發(fā)展以及職業(yè)需求搞好高等職業(yè)技術(shù)教育、在職人員崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新教育和繼續(xù)教育,盡可能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇于進(jìn)取各種人才的要求。

2.強(qiáng)化開(kāi)放辦學(xué)的指導(dǎo)思想

世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)開(kāi)放辦學(xué)使高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,甚至普及教育,如澳大利亞的遠(yuǎn)程教育、英國(guó)的公開(kāi)大學(xué)等。我國(guó)成人高等教育要由封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)為開(kāi)放辦學(xué),一方面要大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。由于這類學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間限制,更加適合各類在職人員的學(xué)習(xí)需要,從而成為21世紀(jì)成人高等教育發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要利用成人教育對(duì)對(duì)象是在職的優(yōu)勢(shì),與企業(yè)、社會(huì)建立更為密切的關(guān)系,積極開(kāi)展校企合作,使成人高等教育在自身發(fā)展壯大的同時(shí),進(jìn)一步提高為社會(huì)服務(wù)的功能。

(二)引入校企合作的教學(xué)模式,夯實(shí)職業(yè)發(fā)展道路

在成人高等教育過(guò)程中,他們大多要兼顧學(xué)習(xí)和工作的雙重壓力。就職業(yè)發(fā)展理論而言,成人高等教育教學(xué)模式必須考慮到職業(yè)發(fā)展需求是以學(xué)習(xí)專業(yè)理論和專業(yè)技能為主。為了找到學(xué)習(xí)和工作之間的平衡點(diǎn),并提高成教學(xué)員的實(shí)踐動(dòng)手能力,有必要引入校企合作的雙元制教學(xué)模式,以夯實(shí)職業(yè)發(fā)展道路。

1.建立校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

合作的前提是信任和需求,關(guān)鍵是尋求聯(lián)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),否則難以形成合力。校政企三方都有實(shí)施教育的愿望和條件,這就給創(chuàng)建校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制鋪平了道路,也為實(shí)施校政企合作人才培養(yǎng)模式掃清了障礙。

2.規(guī)范校企管理模式

雙方或多方合作,必須以合同或協(xié)議的形式建立一種有約束力的辦學(xué)關(guān)系,明確雙方責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要,建立以學(xué)校為主,政府和企業(yè)參與的教學(xué)管理制度,合理安排教學(xué)環(huán)節(jié),達(dá)到規(guī)范性與靈活性的完美結(jié)合。在辦學(xué)實(shí)踐中,由學(xué)校和企業(yè)共同研究制定培養(yǎng)計(jì)劃、管理制度并組織實(shí)施。在具體的教學(xué)實(shí)施過(guò)程中,校政企各方緊密合作,共同培養(yǎng)合適人才。

3.合理設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)計(jì)劃

要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的專技能型人才。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),關(guān)鍵是要制定一個(gè)科學(xué)、合理的課程體系,確定教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展,從業(yè)崗位密切相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。因此,我們?cè)谥贫ń虒W(xué)計(jì)劃時(shí),應(yīng)該充分利用學(xué)員及其所在單位這一寶貴資源,讓學(xué)員和社會(huì)各界充分參與到教學(xué)計(jì)劃制定和課程設(shè)置中來(lái),使我們的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容更具針對(duì)性和實(shí)用性,以適合社會(huì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn):

[1]周滿玲,張進(jìn)輔,曾維希.職業(yè)發(fā)展的混沌理論[J].心理科學(xué)進(jìn)展,2006(5).

[2]肖玉梅.加強(qiáng)校企合作,發(fā)展“學(xué)歷+技能”型的人才培養(yǎng)模式[J]江西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1).

篇5

關(guān)鍵詞 媒體;信任危機(jī);公信力;化解途徑

中圖分類號(hào)G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2015)133-0170-02

正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期的中國(guó),新聞媒介業(yè)也向多方向縱深發(fā)展,然而目前許多媒體自身價(jià)值觀偏向了商業(yè)利益,正面臨著公眾的信任危機(jī),失去了受眾的信任,導(dǎo)致了媒體的公信力正在流失。韓曉杰[1]分析了中國(guó)媒體信任危機(jī)的幾個(gè)表現(xiàn)方面,提出了如何化解中國(guó)媒體的信任危機(jī),建構(gòu)受眾對(duì)新聞媒體的信任的途徑。王潤(rùn)澤[2]認(rèn)為引起媒體信任危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)资翘摷傩侣?。在此后的新聞媒體信任危機(jī)研究中更加深入。樊葵[3]指出 “同源異質(zhì)”新聞的報(bào)道,給新聞媒體帶來(lái)了信任危機(jī),破壞了的媒體的公信力。陳艷輝[4]指出傳統(tǒng)媒體應(yīng)該為社會(huì)發(fā)展提供建設(shè)性和理性的觀點(diǎn)來(lái)新聞媒體的信任危機(jī)。張吉存等[5]指出假新聞讓媒體面臨信任危機(jī)。朱宏軍[6]提升媒體公信力的有效措施,通過(guò)完善相關(guān)法律、加強(qiáng)新聞媒體的內(nèi)部管理等相關(guān)措施,使新聞媒體在化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)當(dāng)前媒介生態(tài)環(huán)境變遷下媒體信任危機(jī)的產(chǎn)生原因、媒介的公信力影響因素、信任危機(jī)的化解途徑三個(gè)方面加以探析,既具有較強(qiáng)的理論價(jià)值,同時(shí)還有一定的實(shí)踐意義。

1 新時(shí)期媒體信任危機(jī)的產(chǎn)生原因

人們對(duì)新聞媒體的依賴程度越來(lái)越高的同時(shí),一些媒體出現(xiàn)了自身價(jià)值觀偏向,失去了受眾的信任,導(dǎo)致了媒體公信力的流失,具體突出表現(xiàn)為以下幾方面。

1)虛假新聞。隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,媒體運(yùn)作進(jìn)入市場(chǎng)化,媒體在給人們帶來(lái)各種益處的同時(shí),在金錢(qián)利益的驅(qū)使下,也帶來(lái)很多弊端,缺乏客觀真實(shí)、片面報(bào)道、隨意猜測(cè)等的假新聞也來(lái)勢(shì)洶洶、層出不窮。持續(xù)發(fā)展下去的話,媒體的社會(huì)生命力、影響力被相應(yīng)弱化,直至最終消失[6]。假新聞歸納起來(lái)大致分三類:部分失實(shí)新聞、憑空捏造新聞、媒體從業(yè)者主觀臆斷

結(jié)論[5]。

2)媒體從業(yè)者、媒體無(wú)法抵抗利益侵襲。中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期沖突和矛盾事件頻發(fā),利益的糾葛是其中關(guān)鍵所在。而媒體從業(yè)者和媒體在利益糾紛中,站在利益團(tuán)體的一方,為利益集團(tuán)的立場(chǎng)鼓與呼,不敢與“財(cái)神爺”鬧僵,做一些有償新聞,對(duì)一些既有的應(yīng)該報(bào)道的事實(shí)保持沉默,缺乏公正、客觀的理念和態(tài)度。不能為弱勢(shì)一方底層的社會(huì)成員和群體提供幫助及解決問(wèn)題。這些價(jià)值觀上偏向了利益集團(tuán)問(wèn)題的存在,使媒體和媒體成為從業(yè)者逐步成為利益團(tuán)體的“奴隸”,導(dǎo)致了媒體面臨信任危機(jī)。

3)低俗、惡俗、媚俗新聞。新時(shí)期部分媒體傳播內(nèi)容片面的為了迎合受眾的某些需求或趣味,吸引受眾眼球,傳播寫(xiě)低俗、惡俗、媚俗化嚴(yán)重的新聞。在新聞傳播中媒體放棄了自己的責(zé)任,媒體公信力被扼殺,媒體的長(zhǎng)久利益受影響。這些低俗、惡俗、媚俗化嚴(yán)重的新聞,受眾只是一時(shí)把它們當(dāng)作娛樂(lè)、消遣的消息,遇到嚴(yán)肅的重大問(wèn)題或突發(fā)事件,受眾依然會(huì)向嚴(yán)肅、權(quán)威的媒體求證及獲取消息。受眾不會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵事情上信任那些充滿著低俗、惡俗、媚俗化信息的

媒體[6]。

2 媒體公信力影響因素

無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)媒體還是廣電或電視媒體,要想受眾對(duì)媒體“買(mǎi)賬”或“感興趣”,公信力是最重要的因素。簡(jiǎn)而言之,媒體公信力就是公眾對(duì)媒體的信任及其強(qiáng)度的集中表現(xiàn)。媒體公信力是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者媒體制勝的關(guān)鍵,同時(shí)它也是媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向的前提和保障。媒介公信力影響的因素可總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1)決定性因素。總體而言,真實(shí)性、高尚性和權(quán)威性的是媒介公信力的決定性影響因素[7]。(1)真實(shí)性:真實(shí)性賦予了新聞生命,堅(jiān)持新聞的真實(shí)性的媒體才能獲得受眾和行業(yè)內(nèi)的尊重與信任;(2)高尚性:好的新聞作品面向受眾宣傳正能量,高品位的新聞所產(chǎn)生的效應(yīng)是持久和深遠(yuǎn)的,它有助于在受眾心目中樹(shù)立良好的形象;(3)權(quán)威性:權(quán)威性形象能大大提高媒體的公信力,做到所報(bào)道的新聞令人信服、真實(shí)可靠、公平公正等。

2)外部因素。媒介公信力的外部影響因素較多,其中最重要的兩個(gè)影響因素為經(jīng)濟(jì)和政治。(1)經(jīng)濟(jì):新聞媒介的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)因素的制約,經(jīng)濟(jì)因素和媒介公信力相互作用。健康、強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)因素能是媒體更好的發(fā)展,為受眾和讀者提供更真實(shí)準(zhǔn)確、公平、客觀的新聞,不斷提高媒介的公信力;(2)政治:媒介公信力受政治因素的影響是巨大的,由此產(chǎn)生的公信力能真正的征服受眾和讀者[7]。

3 媒體信任危機(jī)的化解途徑的思考

化解新時(shí)期媒體面臨的信任危機(jī),建構(gòu)受眾對(duì)新聞媒體的信任,應(yīng)結(jié)合媒體公信力的影響因素,從以下幾個(gè)途徑進(jìn)行思考。

1)掌握話語(yǔ)權(quán),加強(qiáng)媒體內(nèi)部整頓和管理。由于疏于對(duì)媒體監(jiān)督,使媒體在傳播中處于雜亂無(wú)序的狀態(tài)。掌握話語(yǔ)權(quán)是政府參與媒體管理的一項(xiàng)重要舉措。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)媒體的監(jiān)控力度,對(duì)新聞源及其傳播的領(lǐng)域進(jìn)行把關(guān),提高信息的真實(shí)準(zhǔn)確性,在重大突發(fā)的新聞中要建立向民眾、媒體及時(shí)通報(bào),澄清民眾的困惑,避免出現(xiàn)不必要的恐慌[6]。

2)加強(qiáng)職業(yè)道德,培養(yǎng)媒體從業(yè)者的專業(yè)理念。媒體相關(guān)的從業(yè)人員缺少職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德是產(chǎn)生消極影響的重要原因。新聞工作要服務(wù)公眾利益,有評(píng)判事實(shí)的真?zhèn)?,服從事?shí)為最高權(quán)威,媒體從業(yè)者要接受行業(yè)自律[1]。媒體從業(yè)者應(yīng)不屈服于外力,按新聞傳播規(guī)律辦事、實(shí)事求是增強(qiáng)媒體公信力,獲得受眾信任。

3)加強(qiáng)媒體監(jiān)管,完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對(duì)媒體的監(jiān)管尤其是新時(shí)期的媒體要加快新媒體管理監(jiān)管的立法,制定和健全相對(duì)的法律法規(guī),并以此為準(zhǔn)繩,對(duì)新媒體實(shí)施法律監(jiān)管。新時(shí)期媒體的發(fā)展迅速、形式多樣、涉及面廣,而我國(guó)對(duì)媒體的監(jiān)管制度和監(jiān)管體制還不健全。新媒體的監(jiān)管中存在管理多頭、條塊分割、效率不高,尤其是監(jiān)管部門(mén)間監(jiān)管邊界不清晰,容易出現(xiàn)監(jiān)管空白或職權(quán)交叉,出現(xiàn)監(jiān)管空位現(xiàn)象[8]。

參考文獻(xiàn)

[1]韓曉杰.中國(guó)新聞界的信任危機(jī)[EB/OL].[2009-11-17]..

[2]王潤(rùn)澤.媒體信任危機(jī)的歷史與辨證思考[J].國(guó)際新聞界,2003(6):11-15.

[3]樊葵.“同源異質(zhì)”報(bào)道與媒體的信任危機(jī)[J].新聞傳播研究,2005(4):27-29.

[4]陳艷輝.傳統(tǒng)媒體在信任危機(jī)事件中應(yīng)該如何擔(dān)當(dāng)――以“李剛門(mén)”事件為例[J].今傳媒,2010(12):163-164.

[5]張吉存,許曉楠.假新聞讓媒體面臨信任危機(jī)[J].記者搖籃,2010(6):18.

[6]朱宏軍.媒體信任危機(jī)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其化解途徑探析[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,10(1):14-16.

篇6

關(guān)鍵詞:幼兒教育;信任危機(jī);應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái),人們深受“教育從娃娃抓起”,“不能讓孩子輸在起跑線上”等思想的影響,對(duì)小孩子的教育給予了強(qiáng)烈的重視,尤其對(duì)幼兒早期智力開(kāi)發(fā)等很是在意,與此相適應(yīng),各類幼兒教育機(jī)構(gòu)也是遍地開(kāi)花,雙語(yǔ)幼兒園已經(jīng)數(shù)見(jiàn)不鮮,全腦開(kāi)發(fā)的早教機(jī)構(gòu)勢(shì)頭正旺,但是在實(shí)際的幼兒教學(xué)實(shí)施中還是存在許多問(wèn)題,信任危機(jī)是普遍存在的,而且愈演愈烈,對(duì)家庭和社會(huì)來(lái)說(shuō)都很困擾。

一、幼兒教育信任危機(jī)的表現(xiàn)

(一)教育公平信任危機(jī)

俗話說(shuō)“三歲看老”,幼兒階段是啟智階段,是孩子思維培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成的重要心理時(shí)期,受到普遍重視。但受到家庭經(jīng)濟(jì)條件限制,地域環(huán)境差異等因素影響,幼兒接受教育的機(jī)會(huì),享受教育的質(zhì)量水平都有分化趨向,如有些家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不夠優(yōu)越,無(wú)法將孩子送到優(yōu)質(zhì)的幼兒園就讀;有些家庭所在區(qū)域有學(xué)區(qū)限制,家長(zhǎng)期望無(wú)法達(dá)成;甚至有些地區(qū)還有戶籍限制。這些因素影響幼兒受教育水平與質(zhì)量的平衡,不同程度導(dǎo)致了教育公平信任危機(jī)。

(二)教育安全信任危機(jī)

幼兒的安全是家長(zhǎng)和學(xué)校首要注意的問(wèn)題,目前主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是關(guān)注度最高的家長(zhǎng)最關(guān)心的教師虐童事件,二是易出現(xiàn)在學(xué)生上下學(xué)過(guò)程中的校車事件,三是突發(fā)校外不法人員闖入傷人事件。教師虐童事件屬個(gè)別現(xiàn)象,多是教師自身原因?qū)е拢\囀录蛡耸录t是校方管理的紕漏,這些都不僅是輿論的焦點(diǎn),也是最令人擔(dān)憂的問(wèn)題。

(三)教育效果信任危機(jī)

家長(zhǎng)把孩子送去幼兒園接受教育,就是要通過(guò)正規(guī)專業(yè)的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)孩子的身心健康發(fā)展,家長(zhǎng)能通過(guò)觀察孩子的變化和成長(zhǎng)來(lái)判斷幼兒園的教育質(zhì)量,目前這個(gè)問(wèn)題也普遍存在。主要癥結(jié)集中在以下兩點(diǎn):一是學(xué)校的教育內(nèi)容,目前我國(guó)幼兒教育系統(tǒng)構(gòu)成為私立占絕大比重,達(dá)90%以上,教材和授課內(nèi)容都自行選擇,有的注重知識(shí)學(xué)習(xí),有的注重能力培養(yǎng),能否適應(yīng)幼兒心理發(fā)展期進(jìn)行合理教學(xué)很難保證;二是教師教育方式方面,由于預(yù)期目標(biāo)不同,有的幼兒教育機(jī)構(gòu)以盈利為目的,忽視教育內(nèi)容,敷衍了事,有的教育機(jī)構(gòu)則為在家長(zhǎng)面前展示教育成果,偏重知識(shí)教育,走入“幼兒教育小學(xué)化”的誤區(qū)。另外教師的流動(dòng)也是原因之一。

二、幼兒教育信任危機(jī)應(yīng)對(duì)

(一)加強(qiáng)國(guó)家干預(yù),實(shí)現(xiàn)公平

幼兒教育公平危機(jī)是社會(huì)問(wèn)題,國(guó)家有責(zé)任有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行干預(yù),加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。首先是立法方面。我國(guó)注重教育事業(yè)的發(fā)展,對(duì)義務(wù)教育和高等教育等都已經(jīng)有完備的全國(guó)性的髙效力的法律法規(guī),如我們熟知的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,相比之下,在幼兒教育方面就相對(duì)薄弱,相關(guān)政策法規(guī)的效力較低,如《幼兒園管理?xiàng)l例》等法規(guī),都屬于這一類。國(guó)家通過(guò)完善法律法規(guī)強(qiáng)制約束和規(guī)范幼兒園的日常操作,招生繳費(fèi)等都應(yīng)具備一定的流程和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于違規(guī)的可以處以罰款警告,約談,整改等,情節(jié)嚴(yán)重屢教不改的予以取締。嚴(yán)刑峻法是杜絕不良行為的有力武器,國(guó)家必須狠抓落實(shí)。其次是政府方面需要做出努力。幼兒教育公平危機(jī)的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,尤其是城鄉(xiāng)差異尤為嚴(yán)重,政府加大投入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),縮小差距,提高相對(duì)落后地區(qū)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施水平等,才能從根本上解決這一問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化管理,社會(huì)協(xié)力

幼兒教育安全問(wèn)題,主要應(yīng)歸咎于教育機(jī)構(gòu)的管理。教師虐待體罰兒童,歸根結(jié)底是教育機(jī)構(gòu)選人用人工作的失誤,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師篩選,對(duì)教師行為作出嚴(yán)格限定,切實(shí)保護(hù)幼兒的身心安全,這也包含了幼兒心理安全方面的要求,教師要從身心各方面關(guān)愛(ài)幼兒。校車事件、傷人事件是教育機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒安全保護(hù)意識(shí)低下,對(duì)幼兒的人身安全不負(fù)責(zé)的體現(xiàn),這驚醒我們,學(xué)生安全應(yīng)該滲透入教育的方方面面,教育機(jī)構(gòu)必須時(shí)刻注意可能存在的安全隱患,還要制定責(zé)任人制度等,必須形成完善的系統(tǒng)。另外,這也需要全社會(huì)的協(xié)助,對(duì)教師的監(jiān)督,對(duì)校車的禮讓,對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng),都是我們每個(gè)人自覺(jué)自愿的行動(dòng),形成安全良好的氛圍,保證幼兒安全健康成長(zhǎng),是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任,是社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。

(三)強(qiáng)化教師隊(duì)伍

在教育的任何階段,教師的主導(dǎo)作用都是極為重要的,幼兒教育效果信任危機(jī),是對(duì)師資力量的拷問(wèn),因此,提高師資力量是解決問(wèn)題的根本方法。教育機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該做好教師聘用工作,對(duì)教師資格和執(zhí)教能力必須嚴(yán)格限定,不能隨意而為;其次,還是要做好教師的培訓(xùn),幼兒教育在不斷發(fā)展,新的教育理念和教學(xué)方法必須及時(shí)補(bǔ)充;還要保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性,一般來(lái)講,學(xué)生應(yīng)配備固定的老師,這對(duì)幼兒習(xí)慣的養(yǎng)成等都是必要的。

三、結(jié)語(yǔ)

幼兒教育信任危機(jī)普遍存在,問(wèn)題也集中體現(xiàn)在公平、安全、教育效果等方面,不是一時(shí)一刻就能徹底解決的,我們首先應(yīng)對(duì)幼兒教育的現(xiàn)狀有所自覺(jué),然后針對(duì)實(shí)際情況對(duì)癥下藥,尋求解決辦法,各相關(guān)部門(mén)都應(yīng)負(fù)起責(zé)任。另外,家庭和社會(huì)的力量更是不可或缺。家長(zhǎng)要與教育機(jī)構(gòu)做好溝通,積極參與,助力孩子成長(zhǎng),不能一切都交給老師,自己做甩手掌柜,對(duì)孩子的教育不聞不問(wèn),這會(huì)導(dǎo)致教育的缺失。社會(huì)普遍存在的危機(jī)感是幼兒教育危機(jī)的催化劑,因此注重社會(huì)和諧也是緩解幼兒教育危機(jī)的途徑,如社會(huì)輿論多一些正能量的傳遞,不對(duì)幼兒教育問(wèn)題大加渲染,惡意散播,對(duì)事件能有客觀評(píng)價(jià),杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力等。

作者:柳芳紅 單位:衡水市桃城區(qū)第一幼兒園

參考文獻(xiàn):

[1]張燕.淺析幼兒教育信任危機(jī)的表現(xiàn)及其破解策略[J].教育探索,2013,(06).

篇7

如果說(shuō)電影、文學(xué)作品等屬于藝術(shù)創(chuàng)作,允許存在一定的虛擬性的話,即使創(chuàng)造一兩樁偽民俗也沒(méi)什么可大驚小怪的,那么,由政府主持的莊嚴(yán)隆重的民俗儀式也被不客氣地打入不信任的領(lǐng)域就值得深思了。這些年來(lái),這樣那樣的大典層出不窮,花樣繁多,并且每一場(chǎng)大典無(wú)不與民俗文化有關(guān)、無(wú)不“盛況空前”,卻也無(wú)不引發(fā)民眾的質(zhì)疑,“搬出老祖宗,能醫(yī)好文化腎虛嗎?”①這是對(duì)民俗傳播行為本身的不信任。

對(duì)于民俗傳播而言,信任危機(jī)的產(chǎn)生有其傳播原理的根源。民俗文化意義上的傳播,不是一般傳播學(xué)意義上的傳播或者消息擴(kuò)散,它更多的是以世世代代的民眾自身作為文化載體的傳播。②“傳統(tǒng)社會(huì)中,由于社會(huì)交往的空間相對(duì)狹小,信息環(huán)境和客觀環(huán)境基本處于重合狀態(tài),人們感受信息環(huán)境,也就是在感受客觀環(huán)境本身,而在現(xiàn)代社會(huì)中,人們的交往無(wú)限擴(kuò)大,大眾傳媒系統(tǒng)較為發(fā)達(dá),人們生活在一個(gè)‘媒介環(huán)境’中,這時(shí)的信息環(huán)境與客觀環(huán)境發(fā)生了分離,成為不同于環(huán)境本身的‘二次環(huán)境’,并且有了相對(duì)的獨(dú)立性。當(dāng)代的民俗及民俗傳播正存活于這樣的‘媒介環(huán)境’和‘信息環(huán)境’之中,并發(fā)生著一系列的變化?!雹郛?dāng)代社會(huì),人們生活在由媒介塑造的“二次環(huán)境”中,接觸到的是通過(guò)媒介“過(guò)濾”的民俗文化,而我們知道,除此之外還有一個(gè)儲(chǔ)存著真實(shí)信息的“原生環(huán)境”,民俗文化還有一個(gè)真實(shí)的原生態(tài)。與原生態(tài)的疏遠(yuǎn)或隔絕導(dǎo)致了對(duì)媒介傳播信息的不放心,因?yàn)槿藗儫o(wú)法確認(rèn)媒介信息是否符合真實(shí)信息。

“二次環(huán)境”的隔絕是不信任的發(fā)端,最終導(dǎo)致信任危機(jī)的則另有原因。首要的是傳統(tǒng)的消失。曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)社會(huì)的信任危機(jī)緣于現(xiàn)代化進(jìn)程中日常生活世界的根本性變革所造成的傳統(tǒng)斷裂。④傳統(tǒng)斷裂實(shí)際上就是傳統(tǒng)的消失。傳統(tǒng)是民俗文化最重要的內(nèi)涵,對(duì)于民俗傳播而言,傳統(tǒng)斷裂所造成的影響不言而喻。它從兩個(gè)方面引起了信任危機(jī)。一方面是傳統(tǒng)文化的逝去導(dǎo)致許多民俗事項(xiàng)不可再現(xiàn),傳播中的民俗信息因“死無(wú)對(duì)證”而成為無(wú)憑無(wú)據(jù)的口頭傳說(shuō),既無(wú)法證實(shí),也無(wú)法證偽。而傳說(shuō)是不可信的。另一方面,傳統(tǒng)的消失帶走了一大批儀式,導(dǎo)致民眾缺乏共同的信仰基礎(chǔ)。民俗是模式化的生活文化,儀式是這模式中的模式,它能提供秩序、意義、價(jià)值和信仰等諸如此類的東西。格爾茲曾經(jīng)指出,以象征和儀式的意義體系為核心的文化,是一個(gè)難以隨政治經(jīng)濟(jì)秩序變動(dòng)而變動(dòng)的體系,相反,前者往往決定后者發(fā)展的形態(tài)。我們當(dāng)今的文化恰恰是一個(gè)隨社會(huì)轉(zhuǎn)型而變化的體系,這也證明儀式文化已從我們的文化當(dāng)中衰退甚至丟失,由此造成行為道德規(guī)范和價(jià)值信仰的缺失。這正是馬克思所揭示的異化現(xiàn)象,他說(shuō):“在我們這個(gè)時(shí)代,每一種事物好像都包含有自己的反面――技術(shù)的勝利似乎是以道德敗壞為代價(jià)換來(lái)的,隨著人類愈加控制自然,個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身卑劣行為的奴隸,甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無(wú)知的黑暗背景上閃耀,我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步似乎結(jié)果是使物質(zhì)具有理智生命而人的生命卻化為愚鈍的物質(zhì)力量。”⑤人類在現(xiàn)代化的征程中前進(jìn)得越遠(yuǎn),傳統(tǒng)的信仰精神也就退化得越嚴(yán)重。離開(kāi)了傳統(tǒng)的道德規(guī)范和共同信仰,人與人之間的信任也就失去了存在的基礎(chǔ)。著名社會(huì)學(xué)家齊美爾曾對(duì)信任的重要性有過(guò)這樣的論述:“沒(méi)有人們相互間享有的普遍的信任,社會(huì)本身將瓦解。幾乎沒(méi)有一種關(guān)系是完全建立在對(duì)他人的確切了解之上的。如果信任不能像理性證據(jù)或親自觀察一樣,或更為強(qiáng)有力,幾乎一切關(guān)系都不能持久……”民俗傳播,尤其是心意民俗傳播,對(duì)人際信任的依賴更強(qiáng)。抽掉了信任,傳播就會(huì)陷入危機(jī)。

導(dǎo)致民俗傳播出現(xiàn)信任危機(jī)的另一個(gè)原因是商業(yè)惹的禍。商業(yè)時(shí)代,一切可被利用的資源無(wú)不打上了商業(yè)的烙印,文化也不例外?!拔幕钆_(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”,這已是公開(kāi)的生財(cái)之道,并且屢試不爽,而民俗文化由于其獨(dú)特的魅力更是不被放過(guò)。當(dāng)然,這也并非是壞事。畢竟,在商業(yè)這只“無(wú)形的手”的操縱下,被包裝好的文化有可能得到更廣泛的傳播,得到更充分的發(fā)育,更出色地實(shí)現(xiàn)它所負(fù)載的功能。梁祝文化節(jié)就是將民俗文化進(jìn)行商業(yè)包裝獲得成功傳播的一例。但是,也有偏離正常的商業(yè)運(yùn)作軌道導(dǎo)致不良后果的現(xiàn)象。有些“搭臺(tái)”的單位為了經(jīng)濟(jì)這出戲唱得好看,奪人眼球,不顧特定民俗的特定場(chǎng)合,一味生搬硬套,以致天天都是“潑水節(jié)”,到處都是“鍋莊舞”,稍微有點(diǎn)古意的地方就整個(gè)“民俗村”、“民俗城”,實(shí)際上卻是“醉翁之意不在酒”,打著民俗的幌子販賣(mài)到處可見(jiàn)的旅游工藝品。如此進(jìn)行“民俗傳播”,將民俗庸俗化、商品化,實(shí)在是對(duì)民俗的糟蹋,違背了民俗文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。更有甚者,在利益的驅(qū)動(dòng)下,不惜制造偽文化、偽民俗,例如占卜問(wèn)卦、看相算命等封建迷信“偽民俗”的借尸還魂。偽民俗、偽文化的大行其道,民俗的不正當(dāng)傳播引發(fā)的負(fù)面影響,以及民俗本身在其商業(yè)傳播過(guò)程中的失真、扭曲,都導(dǎo)致了人們對(duì)民俗的商業(yè)傳播行為的警惕和防范。商業(yè)意識(shí)剝奪了人們對(duì)傳播行為的純粹簡(jiǎn)單的信任,甚至殃及非商業(yè)傳播行為――人們?cè)跍?zhǔn)備接受任何一樁民俗傳播之前都得仔細(xì)思量,無(wú)須引導(dǎo),自然而然就會(huì)猜測(cè)在其傳播行為背后隱藏的利益動(dòng)機(jī),中華文化標(biāo)志城就是一例。

以上是導(dǎo)致民俗傳播遭遇信任危機(jī)的主要原因,此外,在具體分析時(shí)還需考慮其他因素。地域的阻隔制造了文化隔閡和取證困難;作為民俗載體的人和作為傳播渠道的媒體缺乏可信度;民俗專業(yè)人才不足,無(wú)法從事充分的田野考察以獲得全面的第一手資料,不能對(duì)傳播中的所有民俗信息進(jìn)行證實(shí)或證偽,無(wú)法為大眾提供權(quán)威的可信的鑒別依據(jù)……這些都可成為產(chǎn)生信任危機(jī)的理由。

實(shí)際上,上述原因往往是綜合發(fā)揮作用的。有一個(gè)筆者親身經(jīng)歷的例子:家里的嬰兒啼哭不止,隔壁一位來(lái)自四川的奶奶抓來(lái)一撮不知名的茶葉,一再敦促孩子家長(zhǎng)把茶葉放在口中嚼出汁液再喂到孩子嘴里,說(shuō)是能立即止住小兒腹痛。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這種土方法的年輕家長(zhǎng)自然不敢讓孩子“以身試法”,口中答謝著那位好心的鄰居,背地里卻將那撮茶葉扔進(jìn)了垃圾桶。且不管那種土方法是否有效,值得注意的是這次“民俗傳播”的失敗原因。顯然,在拒絕的背后隱藏著不信任,這個(gè)不信任又包含兩個(gè)方面,一是對(duì)傳播內(nèi)容――治療小兒啼哭的民俗方法的不信任,二是對(duì)傳播者――來(lái)自不同地方的年齡大、文化程度低的鄰居奶奶的不信任。試想,如果那種土方法不是隨著傳統(tǒng)文化的消失而罕為人知,或者孩子家長(zhǎng)可以從四川取得可信的證據(jù),或者不是鄰居老奶奶而是一位德高望重的中醫(yī)提供的治療方法,傳播效果也許就不一樣了。可見(jiàn),在這個(gè)事例中,傳統(tǒng)的消失、地域的阻隔、權(quán)威的缺乏,這諸多因素合力導(dǎo)致了這次民俗傳播在信息接受的環(huán)節(jié)上遭到信任危機(jī)的堵截而終止。

毋庸置疑,信任危機(jī)對(duì)于民俗文化的傳播不啻一場(chǎng)災(zāi)難。文化部部長(zhǎng)孫家正曾把文化比作“水”,文化因其特質(zhì)似水,柔而有力,因此能滲透人心,文化的交流是人類心靈的交流、是情感的溝通,作為一種“軟實(shí)力”,具有其他交流不能替代的作用。⑥然而,沒(méi)有了信任,即便文化似水,也無(wú)法穿越人心之間豎起的“防盜門(mén)”。沒(méi)有了信任,任何文化交流都只能望而卻步。民俗文化以人自身作為載體,當(dāng)人與人之間的溝通被堵塞的時(shí)候,民俗傳播也就戛然而止了。

信任危機(jī)還給文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作帶來(lái)障礙。原本是“偽民俗”和“偽民俗保護(hù)”⑦引發(fā)了信任危機(jī),“真民俗”和“真民俗保護(hù)”卻不幸深受其害,人們?cè)陂L(zhǎng)期信任危機(jī)引起的“信任疲勞”狀態(tài)下,對(duì)民俗和民俗保護(hù)一概不予輕信。要想真正對(duì)民俗施以科學(xué)的保護(hù),就必須解除民眾的防范心理,完成信任重建,這就徒然給民俗保護(hù)工作增添了許多額外的困難。

信任危機(jī)不僅阻礙了民俗的傳播和保護(hù),還削弱了民俗文化的創(chuàng)新?!靶湃问且环N允許作出冒風(fēng)險(xiǎn)的決定的態(tài)度,沒(méi)有信任,風(fēng)險(xiǎn)就可以避免,創(chuàng)新行動(dòng)就不會(huì)出現(xiàn),有的只是為回顧性意義而采取的常規(guī)性行動(dòng)?!雹嗫梢哉f(shuō),沒(méi)有了信任,不僅民俗文化的傳播、傳承變得不可能,民俗文化本身也將變成一潭了無(wú)生趣的死水。

“傳播的起源及最高境界,并不是指智力信息的傳遞,而是建構(gòu)并維系一個(gè)有秩序、有意義、能夠用來(lái)支配和容納人類行為的文化世界”。⑨民俗文化是人類的文化之母,是人類生生不息于其間的生活文化。民俗傳播是最廣泛、最深層、最基本的文化傳播,對(duì)于“建構(gòu)并維系一個(gè)有秩序、有意義、能夠用來(lái)支配和容納人類行為的文化世界”具有不可替代的功能和責(zé)無(wú)旁貸的使命。民俗傳播效果如何,在很大程度上決定了人類社會(huì)的運(yùn)行效率和人類文化的發(fā)展方向。我國(guó)正處于史無(wú)前例的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,面臨商業(yè)文化的沖擊和傳統(tǒng)文化的式微,遭遇了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī),民俗傳播也未能幸免。

注 釋:

①人民網(wǎng)文化頻道。

②③仲富蘭:《民俗傳播學(xué)》,上海:上海文化出版社:2007年版,第174頁(yè),第92頁(yè)。

④高兆明:《信任危機(jī)的現(xiàn)代性解釋》,《學(xué)術(shù)研究》,2002(4)。

⑤《馬克思恩格斯選集》,北京:人民出版社,1972年版。

⑥陳強(qiáng)、鄭貴蘭:《從“中國(guó)年”到“孔子學(xué)院”――文化傳播與國(guó)家形象的柔性塑造》,《中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2007(2)。

⑦仲富蘭:《“偽民俗保護(hù)”應(yīng)當(dāng)緩行》,《新民周刊》,2005(47)。

⑧羅德里克?M?克雷默、湯姆?R?泰勒[美]:《組織中的信任》,北京:中國(guó)城市出版社,2003年版,第240頁(yè)。

⑨詹姆斯?W?凱瑞[美]:《作為文化的傳播》,北京:華夏出版社,2005年版,第7頁(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞:幼兒教育;信任危機(jī);策略

中圖分類號(hào):G612文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1672-1578(2013)10-0290-01

1.幼兒教育信任危機(jī)的表現(xiàn)

1.1教育安全信任危機(jī)。目前頻發(fā)的虐童事件導(dǎo)致民眾對(duì)幼兒在園期間的安全問(wèn)題越來(lái)越擔(dān)憂,使得幼兒教育安全信任危機(jī)凸顯。尤其是最近浙江溫嶺女教師虐童照片的曝光,把這一問(wèn)題推向了輿論的焦點(diǎn)。如果孩子在幼兒園的人身安全不能得到保障,幼兒園、甚至整個(gè)幼兒教育體系就會(huì)失去公眾的信任。曾有報(bào)道指出,有些家長(zhǎng)為了了解孩子在幼兒園的情況,將錄音筆裝在孩子的口袋內(nèi)。目前,有條件的幼兒園流行在教室里安裝監(jiān)控的做法,家長(zhǎng)可以隨時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上查看孩子的一日活動(dòng)情況。從表面上看,這種方式能使家長(zhǎng)放心,但從實(shí)質(zhì)上講,視頻監(jiān)控體現(xiàn)的正是教育信任危機(jī)問(wèn)題。生活在監(jiān)控之下,一舉一動(dòng)都會(huì)被無(wú)數(shù)只眼睛監(jiān)視,無(wú)論對(duì)教師還是幼兒,都是一件令人不舒服的事情。也許在這樣的環(huán)境中師生的行為會(huì)更規(guī)范,但其心理也會(huì)變得越來(lái)越恐懼,不利于師生身心的健康發(fā)展。因此,監(jiān)控不能從根本上解決信任危機(jī)問(wèn)題,并且會(huì)帶來(lái)某些負(fù)面影響。

1.2教育內(nèi)容信任危機(jī)。目前教學(xué)內(nèi)容偏重于讀、寫(xiě)、算,有的幼兒園甚至直接使用小學(xué)教材,為了讓孩子多學(xué)文化知識(shí),而擠占了孩子的戶外活動(dòng)時(shí)間。幼兒園盲目傳授小學(xué)內(nèi)容、甚至讓幼兒寫(xiě)家庭作業(yè)的做法引起了人們的強(qiáng)烈不滿,幼兒教育內(nèi)容信任危機(jī)彌漫。對(duì)人的一生發(fā)展來(lái)說(shuō),知識(shí)固然重要,但良好心理素質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及價(jià)值觀念的樹(shù)立等亦是不可或缺的。

1.3教育方式信任危機(jī)。目前,許多幼兒園的教學(xué)活動(dòng)以傳統(tǒng)的講授法為主,教師講、幼兒聽(tīng),教師念、幼兒讀,游戲成分偏少,在游戲的組織形式上,表現(xiàn)為自由游戲多,益智游戲少。上課時(shí)幼兒要統(tǒng)一坐端正,手背后,不準(zhǔn)隨便離開(kāi)座位,教師提問(wèn)時(shí)要先舉手后回答,教師講課不準(zhǔn)隨便插話,儼然一副小學(xué)生的模樣。在教學(xué)過(guò)程中教師傾向于將自己的所知灌輸給幼兒,不重視讓孩子在玩中學(xué),沒(méi)有充分發(fā)揮自主探索在幼兒學(xué)習(xí)中的作用。這種注入式的教育訓(xùn)練方式,將會(huì)使幼兒的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新精神磨滅殆盡,也使得應(yīng)試教育正在幼兒教育中滲透、生根、發(fā)芽。

2.幼兒教育信任危機(jī)的對(duì)略

2.1完善立法,加強(qiáng)管理作保障。目前,我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于幼兒教育的政策法規(guī),如《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等都屬于教育法律體系的第四個(gè)層次,所具有的法律效力較低,而在義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域都有著層次較高的全國(guó)性法律。有了完善的教育法律法規(guī),才能夠完善幼兒教育的管理體系,規(guī)范辦園行為,加強(qiáng)政府對(duì)幼兒教育的監(jiān)管力度,保障幼兒教育事業(yè)的有序發(fā)展。

2.2增加投入,經(jīng)費(fèi)籌措是關(guān)鍵。巧婦難為無(wú)米之炊,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)作保障,幼兒教育的發(fā)展必然受限。目前,幼兒教育領(lǐng)域存在的許多問(wèn)題說(shuō)到底是經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)中小學(xué)教育的投入都有所增加,但唯獨(dú)沒(méi)有增加對(duì)幼兒教育的投入。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基石,決定著國(guó)家和民族的興衰存亡。因此,國(guó)家要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,建立以政府為主的幼兒教育投入機(jī)制,進(jìn)一步增加財(cái)政投入,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),確保幼兒教育的健康發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),希望可以將學(xué)前三年的幼兒教育納入義務(wù)教育范疇,這將有助于實(shí)現(xiàn)教育公平,提高幼兒教育的質(zhì)量。

2.3打造隊(duì)伍,教師素質(zhì)是重點(diǎn)。首先,加大幼兒教師職前培養(yǎng)的力度。國(guó)家要鼓勵(lì)師范大學(xué)開(kāi)辦學(xué)前教育專業(yè),同時(shí)要給予人力、物力、政策上的扶持,緩解我國(guó)幼兒教師稀缺的問(wèn)題。其次,加強(qiáng)對(duì)在職幼兒教師的培訓(xùn)。由國(guó)家出資,由師范院校的相關(guān)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),通過(guò)短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期置換研修的方式,有效提升教師的教育教學(xué)能力和整體素質(zhì)。第三,提高幼兒教師的社會(huì)地位。應(yīng)將幼兒教師納入到小學(xué)教師管理體系中,明確幼兒教師的身份,提高幼兒教師的待遇,讓所有幼兒教師都能愉快而有希望地工作,做到安心從教、樂(lè)于從教。

2.4改進(jìn)教法,提高質(zhì)量為目標(biāo)。應(yīng)針對(duì)幼兒的身心發(fā)展特征開(kāi)展幼兒教育,將幼兒視為"小大人",一味進(jìn)行知識(shí)灌輸?shù)淖龇ㄊ遣豢扇〉?。幼兒教?小學(xué)化"從短期效果看,也許確實(shí)會(huì)令教師和家長(zhǎng)感到欣慰,但這種暫時(shí)的成績(jī)是以犧牲幼兒的習(xí)慣和品格的養(yǎng)成為代價(jià)的,最終會(huì)影響到幼兒一生的發(fā)展。幼兒園貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》的精神,依據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規(guī)律,堅(jiān)持保教結(jié)合和以游戲?yàn)橹鞯脑瓌t,改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境,讓幼兒從事探索世界、認(rèn)識(shí)世界的活動(dòng)。唯有如此,才能提升幼兒教育的質(zhì)量。

2.5注重溝通,家園共育為途徑。家庭和幼兒園是幼兒生活的兩個(gè)最重要的環(huán)境,家庭教育伴有親情,幼兒園教育更為專業(yè),兩者的協(xié)調(diào)配合對(duì)促進(jìn)幼兒的發(fā)展意義重大。家庭教育和幼兒園教育應(yīng)該保持方向上的一致性,否則幼兒就會(huì)陷入兩難的境地,不利于促進(jìn)其身心的健康發(fā)展。家長(zhǎng)和教師可利用家園聯(lián)系冊(cè)、幼兒園開(kāi)放日、家長(zhǎng)學(xué)校等形式進(jìn)行交流和溝通,了解幼兒在家和在園的表現(xiàn)。在交流和溝通時(shí)應(yīng)本著"平等、民主、一切為了孩子"的原則,切忌教師向家長(zhǎng)告狀以及家長(zhǎng)向教師興師問(wèn)罪式的交流。對(duì)于幼兒發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,尤其是一些不良行為的出現(xiàn),家長(zhǎng)和教師更要注意雙向溝通,共同商議解決方案,千萬(wàn)不能想當(dāng)然、一廂情愿地辦事。如果家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是在第一時(shí)間與教師進(jìn)行溝通,而是通過(guò)自認(rèn)為有效的途徑對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。這種單方面解決問(wèn)題的方式,對(duì)幼兒的發(fā)展是極其不利的。所以,教師和家長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)溝通的重要性,互相尊重、理解和體諒,加強(qiáng)交流,從而形成對(duì)幼兒教育的合力,促進(jìn)幼兒身心的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

[關(guān)鍵詞]非營(yíng)利組織;信任危機(jī)治理;組織工程

[中圖分類號(hào)]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-0863(2013)09-0104-05

一、問(wèn)題的提出

20世紀(jì)70年代以來(lái),非營(yíng)利組織在世界范圍內(nèi)蓬勃興起,并以其解決“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到社會(huì)公眾的認(rèn)可,成為一支重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量。然而,近年來(lái)非營(yíng)利組織的擴(kuò)張性發(fā)展、市場(chǎng)化變革和官僚化傾向,引發(fā)了專業(yè)不足、責(zé)任缺失與服務(wù)低效等問(wèn)題,嚴(yán)重削弱了公眾對(duì)該類組織的信任,使其陷入“志愿失靈”的困厄之境。同時(shí),迫于政治和經(jīng)濟(jì)的壓力,不少非營(yíng)利組織淪為商人避稅的工具或是官僚的“次殖民地”[1],被當(dāng)成市場(chǎng)和政府的“衍生品”,這加劇了公眾對(duì)其民間性、獨(dú)立性、公益性、非營(yíng)利性和志愿性的質(zhì)疑。誠(chéng)如萊斯特·薩拉蒙(Lester M. Salamon )所言,就目前的發(fā)展勢(shì)頭而言,非營(yíng)利組織面對(duì)內(nèi)部沖突和外部限制時(shí)仍然十分脆弱,其“志愿主義”和“完美無(wú)限”的神話應(yīng)該重新解讀 。[2]

與營(yíng)利組織相比,非營(yíng)利組織的信任流失是其致命問(wèn)題,因?yàn)樾湃问瞧浜戏ù嬖诘幕A(chǔ),而且偽裝成善行的“邪惡”讓公眾感到的是更為傷心的侮辱。[3]在“非零起點(diǎn)”的信任構(gòu)建中,破壞性信息往往比建設(shè)性信息具有更大的話語(yǔ)權(quán)重,因而非營(yíng)利組織的自我修復(fù)容易受公眾“邪惡印象”的映射而夭折。特別是在公民社會(huì)發(fā)育不良和社會(huì)資本存量匱乏的場(chǎng)域里,非營(yíng)利組織難以從外界攝取足夠多的營(yíng)養(yǎng)元素,這使信任損傷的規(guī)避和再生變得更加困難。由此可見(jiàn),非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理是一個(gè)亟待探討的重要課題,同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,需要拓寬研究視野,以科學(xué)有效的方法指導(dǎo)理論研究與實(shí)踐操作。

將組織視為一個(gè)生命體,以研究生物學(xué)的方式研究組織[4],已成為管理學(xué)的經(jīng)典范式。作為一個(gè)具有生命力的社會(huì)有機(jī)體,非營(yíng)利組織的器官同樣會(huì)發(fā)生“病變”,亦需尋求功能恢復(fù)的治療之道。為此,筆者引入“組織工程”的視角來(lái)探討和分析這一問(wèn)題。組織工程(Tissue Engineering)也被稱為“再生醫(yī)學(xué)”,是指用生命科學(xué)和工程學(xué)的原理和方法來(lái)研究正常和病理哺乳類動(dòng)物組織的“結(jié)構(gòu)—功能”關(guān)系,以及研制生物代用品,以恢復(fù)、維持或改善其功能的一門(mén)交叉學(xué)科 。[5]簡(jiǎn)而言之,組織工程是研究受損功能修復(fù)或再造的科學(xué)。其意義不僅在于提供了新的治療手段,還在于突破了僅靠自體組織修復(fù)損傷的窠臼,提出了復(fù)制“組織”和“器官”的新思想。這種理論關(guān)懷,為非營(yíng)利組織信任損傷狀況的診斷和修復(fù)進(jìn)路的創(chuàng)新提供了一個(gè)新穎有效的跨學(xué)科工具。

二、組織工程:邏輯推衍與話語(yǔ)移植

(一)組織工程的方法意蘊(yùn)

跨學(xué)科研究要求剝離研究對(duì)象的具體物質(zhì)屬性,撇開(kāi)那些特殊的、個(gè)別的東西,而著眼于各種事物或過(guò)程的共同點(diǎn)[6],亦即尋找隱藏在事物背后的深層邏輯。對(duì)于非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理而言,組織工程理論的借鑒意義主要體現(xiàn)在方法論層面?;谶@種學(xué)術(shù)立場(chǎng),我們對(duì)組織工程所涵蓋的“感性事實(shí)”進(jìn)行了“理性抽象”,推衍出以下三個(gè)帶有普遍性和整生性的命題。

1.組織生長(zhǎng)受到應(yīng)力作用影響,具有開(kāi)放性。當(dāng)受到外部壓力時(shí),組織的各質(zhì)點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)連續(xù)的、有方向、有大小的應(yīng)力(Physical Stress),并聚合成組織生長(zhǎng)的“場(chǎng)”,也即組織生長(zhǎng)環(huán)境。這種場(chǎng)既可以改變組織的外部表征,可以改變組織的內(nèi)部功能,是影響組織進(jìn)化的重要因素。從一定的意義上說(shuō),應(yīng)力作用對(duì)細(xì)胞或組織結(jié)構(gòu)、功能和產(chǎn)品質(zhì)量的影響可能是決定性的 [7],它既是組織損傷產(chǎn)生的原因,又是組織功能恢復(fù)的關(guān)鍵。當(dāng)負(fù)向應(yīng)力作用超出組織承受范圍時(shí),組織功能就會(huì)發(fā)生損傷;而正向應(yīng)力作用則會(huì)推進(jìn)組織與所處的“場(chǎng)”進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換,并藉此使組織功能得到修復(fù)或強(qiáng)化。如果將健康組織所處的理想環(huán)境稱為“原始場(chǎng)”,那么組織功能恢復(fù)便是尋找“原始應(yīng)力”的過(guò)程。一言以蔽之,在組織工程理論的視域中,組織是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),與外部環(huán)境互動(dòng)而生的“場(chǎng)”塑造著其結(jié)構(gòu)和功能,互動(dòng)的過(guò)程具有連續(xù)性和方向性特征。

2.組織演化受到組織基因控制,具有內(nèi)生性?;驍y帶構(gòu)成和維持生物體生命形式所必需的所有生物信息,影響生物體的一切生命現(xiàn)象[8],是生物組織演化的內(nèi)控因素?;驈?fù)制可以保持和維護(hù)生物的基本特征,其特有的記憶和表達(dá)功能使組織擁有自我修復(fù)的功能。當(dāng)特定基因被喚醒或轉(zhuǎn)染到受損部位時(shí),受損部位的新陳代謝功能會(huì)因“基因復(fù)制”而得到長(zhǎng)久標(biāo)示,組織修復(fù)進(jìn)程也變得持續(xù)有效;基因再造則可以改變DNA分子結(jié)構(gòu)和功能,為組織演化提供原材料,是彌補(bǔ)組織功能先天缺失和后天發(fā)育不良的重要方法。當(dāng)然,基因再造具有極大的風(fēng)險(xiǎn),如果再造過(guò)程失去方向和力量的控制,便會(huì)導(dǎo)致基因惡性突變進(jìn)而引發(fā)組織功能的衰竭和退化。一般認(rèn)為,外部物理因素、化學(xué)因素和生物因素的刺激以及基因復(fù)制過(guò)程中的斷裂都有可能引起基因突變。總之,基因是組織賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),其結(jié)構(gòu)與功能的變化過(guò)程是組織演化的實(shí)質(zhì)。

3.組織功能因植入異體而變遷,具有可塑性。異體來(lái)源于外部環(huán)境,但與溫度、濕度等其它外部因素的應(yīng)力作用相比,異體植入對(duì)組織功能的影響是替代性而非互動(dòng)性的,其直接性、目的性、時(shí)效性、徹底性和爆發(fā)性更為明顯。在組織工程學(xué)的視域中,植入異體(Xenograft)會(huì)引起宿主的免疫反應(yīng),促進(jìn)或抑制組織功能的改善。當(dāng)具有生物活性的“異體”復(fù)合在組織上時(shí),會(huì)通過(guò)成長(zhǎng)因子的信號(hào)傳輸來(lái)控制細(xì)胞表達(dá)正確的基因和進(jìn)行分化,從而形成具有特定功能的新生組織,并且參與工程組織與受體組織的整合過(guò)程。[9]不同類型的“異體”具有不同的功能屬性,只有與宿主匹配恰當(dāng)并順利完成組織“結(jié)構(gòu)—功能”的整合重塑,才能誘致有利反應(yīng)的出現(xiàn),否則就會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的排異反應(yīng),導(dǎo)致移植的失敗或者宿主的死亡??梢?jiàn),組織可借助“異體”完成功能重建或修復(fù),而成敗與否則取決于“異體”的活性及其與“自體”的相容整合程度。

(二)組織工程語(yǔ)境下非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理的解釋框架

將理論發(fā)現(xiàn)移植應(yīng)用于新領(lǐng)域時(shí),往往有助于促成進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)。[10]理論移植成功的前提是“本體”與“類體”具有緊密的關(guān)聯(lián)。由前述可知,組織工程與非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理具有契合性:其一,兩者都是為了解決組織難以修復(fù)的深度損傷,所面臨的問(wèn)題具有相似性;其二,非營(yíng)利組織信任危機(jī)的觸發(fā)機(jī)制和治理機(jī)制是復(fù)雜的,組織工程開(kāi)放的系統(tǒng)觀和創(chuàng)新性的修復(fù)方法可以提供有益的啟示,兩者在基本原理上具有相通性;其三,以組織工程為視角,有助于從功能維度而不僅僅是關(guān)系層面考察“信任危機(jī)”。依循組織工程的方法,我們認(rèn)為,非營(yíng)利組織信任損傷的消解和修復(fù)是外部環(huán)境和內(nèi)部基因共同控制的結(jié)果,政府、企業(yè)、其它NPO、公眾及其附著之上的資源等“異體”的植入則起到催化劑的作用。鑒于有效的治療必須首先探明“損傷”的病狀和病因,而后才能開(kāi)出正確的“處方”,我們按照“損傷修復(fù)”的過(guò)程,嘗試著將組織工程的話語(yǔ)“移植”到非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理的討論中。

1.器官病變與信任損傷的類比推理。當(dāng)組織存在基因缺陷或無(wú)力抵抗應(yīng)力場(chǎng)侵蝕擠壓時(shí),器官的形態(tài)或功能就會(huì)發(fā)生變化。如果病程遷延或者治療不當(dāng)便會(huì)導(dǎo)致組織器質(zhì)性病變,造成不可修復(fù)的損傷。對(duì)于非營(yíng)利組織而言,組織文化、組織結(jié)構(gòu)和行為方式具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和傳承性,是控制其演化的基因,也可以稱為“慣例”。如果組織發(fā)育不善,又掣肘于消極的“慣例”,便容易與快速變化的外部環(huán)境產(chǎn)生緊張關(guān)系。當(dāng)組織信任這一“質(zhì)點(diǎn)”難以承受外部應(yīng)力時(shí),就會(huì)導(dǎo)致組織信任危機(jī)。此時(shí),該類組織或是無(wú)力阻止信任流失,或是在匆忙應(yīng)對(duì)中引發(fā)信任的“次生危機(jī)”。不存在基因缺陷的非營(yíng)利組織也難免陷入信任危機(jī),因?yàn)樾湃问且环N穩(wěn)定的“脆弱狀態(tài)”[11],公眾對(duì)背信行為的指控更為偏好。在這種情境下,組織打破原有平衡的創(chuàng)新(如植入異體改變組織結(jié)構(gòu)或基因突變打破組織慣例等)和信任損傷后的修復(fù)等無(wú)過(guò)失行為都有可能導(dǎo)致其信任的流失。此時(shí),非營(yíng)利組織外部認(rèn)同空間的大小決定其信任損傷發(fā)生的概率和程度。因而,非營(yíng)利組織的信任損傷是易發(fā)、復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的,這就要求我們對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)而細(xì)致的考察。

2.功能重建與信任修復(fù)的思維耦合。生物組織具有天然的自愈力,當(dāng)器官發(fā)生病變時(shí),遺傳有修復(fù)功能的基因會(huì)被復(fù)制并觸發(fā)組織自我恢復(fù)機(jī)制,幫助生物體擺脫疾病的困擾和非健康的狀態(tài)。當(dāng)組織自愈力不強(qiáng)時(shí),組織功能恢復(fù)就需要借助他愈,如植入同種或異種器官替換病變器官、植入帶有活細(xì)胞裝置誘導(dǎo)病變器官再生或再造基因以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等。非營(yíng)利組織信任損傷的修復(fù)也有此種特性。其一,非營(yíng)利組織自身發(fā)展過(guò)程中累積的各種資源,會(huì)通過(guò)復(fù)制、轉(zhuǎn)染等方式參與到關(guān)系裂痕的修復(fù)中。組織規(guī)模、資源汲取能力和社會(huì)形象等“生命指征”的強(qiáng)弱決定了信任修復(fù)的效果。其二,在社會(huì)資本豐富的均衡社會(huì)中,非營(yíng)利組織可以借助彼此理解、互惠合作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)完成信任的修復(fù),行動(dòng)的成功與社會(huì)資本存量呈正相關(guān)。其三,在惡性循環(huán)的環(huán)境中,背叛、猜疑、逃避、利用、欺詐和無(wú)序在相互強(qiáng)化[12],非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)自我革新以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。基因再造和植入異體是兩種有效的革新手段,前者主要是通過(guò)打破“慣例”,優(yōu)化組織功能;后者則通過(guò)引入恰當(dāng)?shù)牧α縼?lái)完成組織內(nèi)部的功能整合,彌補(bǔ)組織損傷帶來(lái)的功能缺失。

基于以上分析,我們構(gòu)建非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理的“損傷修復(fù)”解釋框架,詳情見(jiàn)圖1。

三、我國(guó)非營(yíng)利組織信任危機(jī):病理探微與治理進(jìn)路

(一)非營(yíng)利組織信任損傷的診斷

非營(yíng)利組織在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的位置及所承擔(dān)的義務(wù)影響著信任的存在,而其滿足社會(huì)期望的能力和動(dòng)機(jī)則決定其信任水平的高低。因此,非營(yíng)利組織的信任損傷多源于公眾對(duì)其社會(huì)地位、治理能力和社會(huì)責(zé)任的質(zhì)疑。在現(xiàn)代化進(jìn)程加速的情境下,這種損傷表現(xiàn)得更為復(fù)雜。運(yùn)用組織工程的方法論,我們對(duì)其生成機(jī)理進(jìn)行分析與探究。

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的裂痕限制了非營(yíng)利組織的認(rèn)同空間。對(duì)于非營(yíng)利組織而言,信任的“原始場(chǎng)”是一個(gè)政策環(huán)境寬松、公民社會(huì)發(fā)育完善、社會(huì)資本存量充足的理想狀態(tài)。社會(huì)轉(zhuǎn)型改善了我國(guó)非營(yíng)利組織的外部環(huán)境,但消極“慣例”的慣性、現(xiàn)代性精神的缺失、群體共有倫理的失范等社會(huì)裂痕的存在,卻使其脫離了“原始應(yīng)力”的作用。政府雖然提出了“小政府,大社會(huì)”的政策構(gòu)想,向社會(huì)讓渡了一些權(quán)力,但實(shí)質(zhì)上仍然是公共資源的壟斷者。當(dāng)非營(yíng)利組織不可避免地與政府形成競(jìng)爭(zhēng)公共資源的局面時(shí),其通過(guò)政治規(guī)范和法律體系認(rèn)可的機(jī)會(huì)被嚴(yán)格控制。事實(shí)上,我國(guó)很多“民辦”非營(yíng)利組織因無(wú)法注冊(cè)成社團(tuán)法人而被迫注冊(cè)為企業(yè)法人,這帶來(lái)了法律保障缺失、組織目標(biāo)不明、活動(dòng)范圍受限等一系列問(wèn)題。而公民社會(huì)發(fā)育的不完全,尤其是契約精神、法治精神、志愿精神和合作精神的缺乏,又使非營(yíng)利組織的活動(dòng)缺少社會(huì)響應(yīng)。在“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的間隙,公眾仍傾向于向各自的單位或政府而非非營(yíng)利組織表達(dá)利益訴求。更為嚴(yán)重的是,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的否定性沖動(dòng)所造成的傳統(tǒng)斷裂引發(fā)了普遍的信任危機(jī),人們賴以安身立命的信任感突然塌陷。[13]在社會(huì)成員彼此期望下降和共享價(jià)值體系失落的情況下,非營(yíng)利組織的認(rèn)同空間被進(jìn)一步壓縮。這些負(fù)向應(yīng)力的存在,誘發(fā)了非營(yíng)利組織的信任損傷,亦使其在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有位置難以確定。

2.行政力量的植入削弱了非營(yíng)利組織的自治地位。自治是非營(yíng)利組織體現(xiàn)自身獨(dú)特價(jià)值和合法存在的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)外部力量植入非營(yíng)利組織內(nèi)部并影響其決策獨(dú)立性時(shí),組織的公信力便會(huì)下降。我國(guó)非營(yíng)利組織多脫胎于政府系統(tǒng)或由政府撥款籌建,其治理結(jié)構(gòu)、組織文化、行為方式都具有很強(qiáng)的行政性,部分工作人員還隸屬于國(guó)家公務(wù)員序列,具有一定的行政級(jí)別。同時(shí),政府對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)行了“雙重管理體制”,即民政部門(mén)負(fù)責(zé)登記管理、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理,這擠壓了非營(yíng)利組織的自治空間,導(dǎo)致理事會(huì)等自治機(jī)構(gòu)的虛置。因而,我國(guó)非營(yíng)利組織常因官辦色彩濃厚而被稱為“受政府支配的非政府組織”(GONGO)或“第二政府”。而“民辦”非營(yíng)利組織為了獲得更多的財(cái)政撥款或政策支持,往往主動(dòng)掛靠政府機(jī)關(guān),要求行政力量支持或涉入自身管理活動(dòng)。這種對(duì)政府部門(mén)的先天依賴性,使“民辦”非營(yíng)利組織復(fù)制了官僚制的部分稟性,管理運(yùn)行模式趨于保守、僵化和低效,與外部環(huán)境的互動(dòng)也逐漸失去平衡。當(dāng)行政力量對(duì)其結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生影響時(shí),非營(yíng)利組織或是沒(méi)有或是丟失自治性的特質(zhì),缺乏對(duì)公眾的號(hào)召力和影響力。

3.社會(huì)需求的激增挑戰(zhàn)了非營(yíng)利組織的治理能力。當(dāng)組織對(duì)外部期望表現(xiàn)出“有心無(wú)力”時(shí),能力質(zhì)疑型信任損傷便會(huì)發(fā)生。一方面,非營(yíng)利組織自身存在權(quán)威缺失、慈善不足、活動(dòng)狹隘和家長(zhǎng)式作風(fēng)等基因缺陷,具有內(nèi)在的局限性。加之受資金匱乏、人才不足、設(shè)備缺失和管理不善等問(wèn)題的影響,處于初創(chuàng)階段的非營(yíng)利組織的活動(dòng)能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力較弱,難以吸納充足的社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。另一方面,伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)期望值的提升,非營(yíng)利組織被要求承擔(dān)更多的公共服務(wù)。同時(shí),社會(huì)利益多元化格局的形成,又使得非營(yíng)利組織需要面對(duì)不同類型甚至是相互矛盾的公共需求并對(duì)諸多利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。因而,在治理能力有限的情況下,社會(huì)需求的快速、復(fù)雜變化加劇了非營(yíng)利組織治理的困難。當(dāng)非營(yíng)利組織在政府和市場(chǎng)不愿做、做不好的領(lǐng)域表現(xiàn)得不如人意時(shí),其存在的價(jià)值便會(huì)受到質(zhì)疑。

4.組織演化的失序降低了非營(yíng)利組織的社會(huì)責(zé)任。由于缺少有效的監(jiān)督約束機(jī)制,我國(guó)非營(yíng)利組織“經(jīng)濟(jì)人”的特性日趨明顯。在逐利性市場(chǎng)環(huán)境的影響下,一些非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性和公益性基因發(fā)生惡性變異,、瀆職失職等現(xiàn)象嚴(yán)重。一些供職于非營(yíng)利組織的員工不再是為了公益事業(yè),而是想要獲得一個(gè)編制或豐厚的報(bào)酬;部分領(lǐng)導(dǎo)者為了謀取私利,挪用組織資源從事?tīng)I(yíng)利項(xiàng)目,甚至侵占和貪污公益基金;有些非營(yíng)利組織演化為利益交易的場(chǎng)所,為圈錢(qián)、洗錢(qián)、偷稅漏稅、竊取優(yōu)惠政策和特權(quán)等非法行為提供庇護(hù)。這些情形將非營(yíng)利組織帶離了健康狀態(tài),其社會(huì)正面形象和公信力受到損害。同時(shí),非營(yíng)利組織在自身發(fā)育不善時(shí)所推行的民營(yíng)化改革,雖然提升了行動(dòng)效率,但也將委托的風(fēng)險(xiǎn)暴露無(wú)遺,并引發(fā)了信任危機(jī)。

(二)非營(yíng)利組織信任損傷修復(fù)的進(jìn)路

可以肯定,非營(yíng)利組織信任損傷的修復(fù)是一個(gè)多種因素互相整合的過(guò)程,既需要外部環(huán)境的改善,又有賴于內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化。利用組織工程這一“工具包”,我們從以下三個(gè)方面探討非營(yíng)利組織信任危機(jī)的治理之道。

1.改善外部場(chǎng)力,拓寬非營(yíng)利組織的認(rèn)同空間。正向應(yīng)力對(duì)非營(yíng)利組織信任危機(jī)治理具有重要作用,它既能降低信任危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),又能減少信任修復(fù)的阻力,是組織健康發(fā)展的保障。其一,對(duì)非營(yíng)利組織重新定位。政府、企業(yè)和公眾要對(duì)非營(yíng)利組織的地位和作用達(dá)成一種共識(shí),即非營(yíng)利組織不是政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的安置所、政府職能轉(zhuǎn)變的工具、政府權(quán)威的挑戰(zhàn)者、公共資源的競(jìng)爭(zhēng)者,而是政府與市場(chǎng)缺陷的補(bǔ)救者,具有重新配置社會(huì)資源、擴(kuò)大社會(huì)公平、凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)民主建設(shè)的功能。其二,為非營(yíng)利組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)在資金籌措、人才引進(jìn)、技術(shù)革新等方面為非營(yíng)利組織提供支持,放松對(duì)已登記非營(yíng)利組織的管控,將工作調(diào)動(dòng)、工資調(diào)整、職稱評(píng)定等日常事務(wù)管理權(quán)返還給非營(yíng)利組織“理事會(huì)”。同時(shí),建立合理的法律框架,完善《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理辦法》等行政法規(guī),提高非營(yíng)利組織管理的法制化水平,解決非營(yíng)利組織必須先掛靠業(yè)務(wù)主管單位而后才能登記為社團(tuán)法人、一個(gè)地區(qū)不能成立一個(gè)以上相同功能社團(tuán)、不允許基金會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等“作為失當(dāng)”問(wèn)題,降低非營(yíng)利組織獲得合法身份的成本與門(mén)檻。其三,重塑社會(huì)價(jià)值體系,將法治、平等、誠(chéng)實(shí)、互信、互助等理念滲透到人們?nèi)粘I钪?。社?huì)輿論應(yīng)引導(dǎo)公眾參與公益事業(yè),增強(qiáng)非營(yíng)利組織的社會(huì)合法性,降低公眾對(duì)單位和政府的依賴程度,為非營(yíng)利組織信任修復(fù)提供一個(gè)社會(huì)資本豐富的“場(chǎng)”。

2.優(yōu)化組織基因,增強(qiáng)非營(yíng)利組織的治理能力。能在復(fù)雜、多變環(huán)境下生存與發(fā)展的組織,必然具有比外部環(huán)境更高的復(fù)雜性。因而,為了修復(fù)信任損傷,非營(yíng)利組織必須提升治理能力,以向外界釋放出強(qiáng)而有力的責(zé)信信號(hào)。其一,激活組織基因,復(fù)制和轉(zhuǎn)染非營(yíng)利組織的原始價(jià)值理念,以獨(dú)特的歷史使命重拾人心。為了贏得民眾的支持,非營(yíng)利組織需要顯示自我價(jià)值,以表明本組織能為公眾利益有效地開(kāi)展工作。[14]非營(yíng)利組織要理順與政府和企業(yè)的關(guān)系,保持自治地位,同時(shí)摒棄“為自我利益工作”的思想觀念,將自身定位于承擔(dān)公共責(zé)任的機(jī)構(gòu),而不是追求利潤(rùn)最大化的營(yíng)利機(jī)構(gòu)。其二,打破消極慣例,增強(qiáng)非營(yíng)利組織的活力與行動(dòng)力,以積極有效的作為彰顯其社會(huì)作用。“官辦”非營(yíng)利組織要盡可能地弱化與業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系,變集權(quán)封閉結(jié)構(gòu)為分權(quán)開(kāi)放結(jié)構(gòu),增強(qiáng)在人事、分配等方面的自,并建立科學(xué)的人力資源管理制度,形成需求導(dǎo)向、政事分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行模式,以提升對(duì)公共利益訴求的回應(yīng)性;“民辦”非營(yíng)利組織要建立完整的組織框架,汲取更多的政策、資金和人力資源,爭(zhēng)取獲得恰當(dāng)?shù)纳鐖F(tuán)法人身份,通過(guò)擴(kuò)大和提升公益活動(dòng)的范圍與專業(yè)化水平、提供高質(zhì)量的公共服務(wù)贏得聲譽(yù)。此外,非營(yíng)利組織還要建立包括預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、恢復(fù)機(jī)制在內(nèi)的信任危機(jī)治理框架,完善信息披露機(jī)制以提高決策、執(zhí)行的透明度,并通過(guò)有效的公關(guān)活動(dòng)爭(zhēng)取公眾的諒解和支持。其三,控制基因突變方向,保證組織及成員行為符合基本規(guī)范。對(duì)于非營(yíng)利組織而言,組織演化失序時(shí),直接的反應(yīng)便是建立有效的自我監(jiān)控機(jī)制。非營(yíng)利組織要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行機(jī)制;要健全非營(yíng)利組織的規(guī)章制度,通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度、信息公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度的實(shí)施等防治信任危機(jī)事件;要建立能力監(jiān)控機(jī)制,對(duì)非營(yíng)利組織的使命、資金、設(shè)備、員工、工作效率進(jìn)行自我評(píng)估,并以此確定非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍,保證公共服務(wù)的供需平衡;還要建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,培育和強(qiáng)化非營(yíng)利組織的公益型組織文化。

3.植入活性力量,彌補(bǔ)非營(yíng)利組織的功能缺陷。植入與組織結(jié)構(gòu)相吻合的異體能夠強(qiáng)化組織功能,改善組織損傷的修復(fù)效果。因此,借助外力擴(kuò)展組織功能邊界是非營(yíng)利組織信任修復(fù)的有效途徑。其一,植入外部信任。信任具有擴(kuò)散性,將具有較高信任水平的組織或個(gè)人“植入”非營(yíng)利組織,可以獲得社會(huì)大眾的“快速信任”。鑒此,非營(yíng)利組織要積極引進(jìn)社會(huì)聲望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員或團(tuán)隊(duì),借助“名人效應(yīng)”加快信任修復(fù)的速度。其二,植入民營(yíng)化的運(yùn)作機(jī)制。雖然不恰當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)化策略會(huì)加劇委托的風(fēng)險(xiǎn),但適恰的民營(yíng)化有助于非營(yíng)利組織打破僵化的運(yùn)作模式,提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量。在當(dāng)下,非營(yíng)利組織可以遵循顧客導(dǎo)向、結(jié)果控制、程序簡(jiǎn)化、競(jìng)爭(zhēng)、分權(quán)等原則,借助信息化技術(shù)再造組織流程,提高非營(yíng)利組織運(yùn)行模式的靈活性與適應(yīng)性。其三,植入外部監(jiān)督力量。自我監(jiān)督的局限性要求非營(yíng)利組織構(gòu)建有效的外部監(jiān)督機(jī)制,以保證組織演化的正當(dāng)性。由于非營(yíng)利組織需要對(duì)不同的利益訴求主體負(fù)責(zé),因此需要構(gòu)建由政府、企業(yè)、媒體、公眾等多元主體參與,法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等多種方式構(gòu)成的外部“責(zé)信網(wǎng)”。具體而言,政府要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的法律責(zé)信,監(jiān)督非營(yíng)利組織遵守法令規(guī)章并履行委托責(zé)任,通過(guò)行政處罰、行政訴訟、追究刑事責(zé)任等方式對(duì)不作為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、腐敗等行為進(jìn)行規(guī)制,進(jìn)而為非營(yíng)利組織的誠(chéng)信建設(shè)型塑剛性機(jī)制;媒體、服務(wù)對(duì)象、捐款者、民意代表要通過(guò)輿論監(jiān)督、投訴、等途徑向非營(yíng)利組織施加持續(xù)、有效、具有震懾力的“責(zé)信壓力”,以保證其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn);行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)組織要根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)建立的共識(shí)、規(guī)范與流程來(lái)落實(shí)“同行責(zé)信”(Peer Accountability),以檢驗(yàn)非營(yíng)利組織的專業(yè)資格并判斷其提供的公共服務(wù)是否達(dá)到專業(yè)水平。[15]

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篇10

【關(guān)鍵詞】信任 信任危機(jī) 信譽(yù)機(jī)制 集體懲罰

一、信任的特性及信譽(yù)的集體懲罰機(jī)制

信任是在存在風(fēng)險(xiǎn)狀況下對(duì)他人或組織的可靠性及可依賴性的認(rèn)同和正面預(yù)期。信任是一種心理因素,又須通過(guò)一定的行動(dòng)來(lái)表達(dá)。信任具有一些特性從而影響人們的信任行為。

1、信任具有風(fēng)險(xiǎn)性

這里的風(fēng)險(xiǎn)是指一方將面臨由于另一方的不可信行為而導(dǎo)致潛在負(fù)產(chǎn)出(傷害或損失)的可能性。信任在本質(zhì)上意味著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并使施信方在受信方的行動(dòng)面前是脆弱的,信任的風(fēng)險(xiǎn)性是由信任的主觀性、時(shí)間差、不確定性、施信方對(duì)受信方的依賴性而產(chǎn)生的。如果交換結(jié)果對(duì)施信方不重要,則信任是不必要的,因?yàn)槭┬欧讲挥脫?dān)心損失。正因?yàn)槭┬欧嚼娴膶?shí)現(xiàn)依賴于受信方的行動(dòng),施信方才必須作出信任行為且面臨著被要挾、受背叛的風(fēng)險(xiǎn),特別是當(dāng)難以對(duì)受信方進(jìn)行監(jiān)督和控制時(shí),施信方的利益只好依賴于對(duì)方的善意。在適合信任發(fā)展的情境如監(jiān)控不易及必須依靠對(duì)方等,也容易出現(xiàn)背叛信任的惰性。當(dāng)然,信任的風(fēng)險(xiǎn)性只有當(dāng)施信方付出了行為信任(behavioral trust)時(shí), 才由施信方直接承擔(dān);僅僅表示愿意信任他方而暴露脆弱性是沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)特別大時(shí),為了減少或避免損失,人們只能采取不信任行動(dòng)。

2、信任具有脆弱性

這是因?yàn)樾湃慰赡鼙槐撑鸦蜻`反,施信方不能控制或強(qiáng)迫受信方去實(shí)現(xiàn)對(duì)他(她)的預(yù)期,也就是說(shuō)信任帶有使施信方受到傷害的脆弱性,施信方承擔(dān)著被不履行預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)?!斑@種脆弱性是建立在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)上的后續(xù)行為且基于對(duì)方選擇?!毙湃侮P(guān)系的建立與消失在時(shí)間上具有不對(duì)稱性。信任關(guān)系的建立是在交往或交易過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)的,需要花很長(zhǎng)時(shí)間,然而它的消失卻可以在瞬間完成。在交往、交易過(guò)程中,任何一次非預(yù)期的行為都有可能導(dǎo)致對(duì)信任的破壞,并且重建這種信任會(huì)花費(fèi)比前期更多的時(shí)間、金錢(qián)等。信任的形成帶有幻想的成分,特別是在信任關(guān)系形成的初期,在缺乏第一手資料的情況下,施信方會(huì)對(duì)彼此的信任關(guān)系存在某種程度的幻想,但隨著雙方互動(dòng)的日益頻繁,任何有關(guān)受信方投機(jī)的證據(jù)都會(huì)減弱初始的信任及幻想,進(jìn)而使信任的程度倒退回低信任或是不信任。

3、信任具有傳遞性

信任或不信任可以通過(guò)社會(huì)媒體、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,A-B,B-C的信任(或不信任)關(guān)系在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)很可能演變?yōu)锳- B- C的信任(或不信任)關(guān)系。

4、信譽(yù)的集體懲罰機(jī)制

信任的產(chǎn)生是施信方在無(wú)法完全掌控受信方行動(dòng)的條件下,通過(guò)審慎評(píng)估交換關(guān)系中可能遭遇的收益及損失,在確信受信方守信的利益將大于失信的成本情況下所作出的理性選擇。如果預(yù)期損失將大于預(yù)期收益,人們則會(huì)選擇不信任。對(duì)于信任的產(chǎn)生機(jī)制,最典型的是祖克爾(Zucker,1986)所提出的社會(huì)性特征、交易過(guò)程和制度,其中制度是促使信任產(chǎn)生的最重要機(jī)制。制度性因素會(huì)被內(nèi)化為社會(huì)成員的心理信念,從而影響社會(huì)成員的信任關(guān)系。由于大家共同信任這些制度,從而使行動(dòng)者之間產(chǎn)生信任,其實(shí)質(zhì)是這些大家共同認(rèn)可的制度承擔(dān)了對(duì)行動(dòng)各方采取監(jiān)督及對(duì)違約行動(dòng)實(shí)施懲罰的功能。正如Lewis & Weigert 所說(shuō)的,人們會(huì)通過(guò)陌生的房屋中介商進(jìn)行交易,這并非相信對(duì)方,而是因?yàn)橄嘈艊?guó)家法律會(huì)強(qiáng)制對(duì)方遵守契約。一個(gè)社會(huì)若缺乏健全的法律制度,人們的信任程度就會(huì)下降。然而,僅僅依靠制度產(chǎn)生信任是不夠的,在大量的交易活動(dòng)中,信任是借助于信譽(yù)機(jī)制來(lái)維持的(Macauley,1963;Greif,1993),有信用才能建立起信譽(yù),當(dāng)主體建立起自身的信譽(yù)后,更容易得到別人的信任,因?yàn)樵谛畔⒉粚?duì)稱的環(huán)境下,信譽(yù)是反映信譽(yù)主體可信任度的信號(hào)顯示,使有交易與合作意愿者節(jié)約了信任的搜尋與甄別成本,能夠降低不確定性和人們信任的風(fēng)險(xiǎn)。好的信譽(yù)能贏得人們的信任甚至忠誠(chéng),而不好的信譽(yù)只能讓人們產(chǎn)生不信任感,使失信者失去當(dāng)期的和未來(lái)潛在的交易機(jī)會(huì)。所以,信譽(yù)就成為激勵(lì)和約束人們行為的一種機(jī)制。

信譽(yù)機(jī)制通過(guò)公眾給予守信行為以獎(jiǎng)勵(lì)和給予失信行為以懲罰,從正反兩方面激勵(lì)人們重視自身的信譽(yù),以達(dá)到制約違約行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo),其中信譽(yù)機(jī)制的懲罰作用分為對(duì)失信者個(gè)體的懲罰和對(duì)失信者所在集體的懲罰。泰諾爾(Tirole,1996)曾經(jīng)研究過(guò)個(gè)體聲譽(yù)與集體聲譽(yù)的關(guān)系,他認(rèn)為個(gè)體聲譽(yù)是集體聲譽(yù)的基礎(chǔ),集體聲譽(yù)是個(gè)體聲譽(yù)的集合,個(gè)體聲譽(yù)與集體聲譽(yù)之間是互相影響的。良好的集體聲譽(yù)會(huì)使該集體中的每一位個(gè)體受益,這時(shí)好的聲譽(yù)產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)。但是,當(dāng)集體中的個(gè)別成員出現(xiàn)失信行為時(shí),則會(huì)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng),給該集體中的守信者甚至整個(gè)集體也都帶來(lái)壞的名聲,失去人們的信任,從而集體性地蒙受損失。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,一個(gè)行業(yè)是由眾多企業(yè)組成的集體,其中一家或幾家企業(yè)不守信用,會(huì)影響到該行業(yè)其他企業(yè)的聲譽(yù)。

二、我國(guó)奶業(yè)的信任危機(jī)

2008年“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,消費(fèi)者對(duì)于相關(guān)政府機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)測(cè)能力和對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度的懷疑,導(dǎo)致對(duì)乳品消費(fèi)熱情驟減,中國(guó)乳業(yè)在國(guó)際上的信譽(yù)在近期也一敗涂地,中國(guó)的乳品(特別是奶粉)出口受阻,危機(jī)的爆發(fā)已使行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)面臨同樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前國(guó)內(nèi)大概已庫(kù)存積壓了30萬(wàn)噸奶粉,若不能在保質(zhì)期內(nèi)及時(shí)處理,乳企將面臨無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。奶粉的滯銷直接沖擊了奶農(nóng)的積極性,在浙江金華等地,已出現(xiàn)奶農(nóng)大規(guī)模倒奶現(xiàn)象,而滯銷嚴(yán)重如甘肅、寧夏等地,則開(kāi)始出現(xiàn)奶農(nóng)殺牛救急的現(xiàn)象。盡管事件之后政府和企業(yè)已加強(qiáng)了對(duì)奶制品的檢測(cè)和監(jiān)控,并通過(guò)媒體對(duì)三聚氰胺的知識(shí)進(jìn)行解釋和宣傳,許多奶制品廠家也紛紛進(jìn)行了大量的促銷活動(dòng),但是,人們?nèi)匀粚?duì)國(guó)產(chǎn)奶制品表現(xiàn)出明顯的不信任,不愿購(gòu)買(mǎi)。而另一方面,外資品牌則利用消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的信任危機(jī)而搶占中國(guó)市場(chǎng),從而進(jìn)一步加強(qiáng)在中國(guó)中高端奶粉市場(chǎng)的壟斷地位,近年來(lái)國(guó)產(chǎn)知名品牌在中高端奶粉市場(chǎng)與之相抗衡的局面將因此次事件而喪失。在2007―2008年上半年時(shí),進(jìn)口奶粉一直是3.5萬(wàn)元/噸,而現(xiàn)在降到1.6萬(wàn)元/噸,受進(jìn)口奶粉低價(jià)傾銷的沖擊,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)大量進(jìn)口廉價(jià)奶粉,這也是導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)奶粉滯銷的重要因素。此次信任危機(jī)由點(diǎn)及面,守法的奶業(yè)企業(yè)信譽(yù)因其所在的行業(yè)信譽(yù)受損也受到了不利影響,正是信任的集體懲罰機(jī)制發(fā)揮了作用。

三聚氰胺事件的發(fā)生及其所引起的我國(guó)奶業(yè)的信任危機(jī),根源在于相關(guān)制度不健全。第一,過(guò)去我國(guó)對(duì)奶制品的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有對(duì)包括三聚氰胺在內(nèi)的有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行規(guī)定,因此從來(lái)也沒(méi)有企業(yè)對(duì)三聚氰胺進(jìn)行過(guò)檢測(cè)。第二,奶業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度,良莠不齊的企業(yè)包括不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)也一擁而上。第三,前些年鼓勵(lì)奶業(yè)擴(kuò)張,導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩,原奶收購(gòu)價(jià)格偏低,在政府對(duì)原奶采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位的情況下,誘發(fā)了各種摻假行為和奶制品市場(chǎng)的混亂。第四,奶業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的自律作用,龍頭企業(yè)如蒙牛、伊利等的三聚氰胺含量超標(biāo)直接打擊了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)奶業(yè)的信心。第五,我國(guó)奶業(yè)的信任危機(jī)只是近年來(lái)我國(guó)頻繁爆發(fā)的食品安全事件的集中反映,這充分暴露了我國(guó)整個(gè)食品安全質(zhì)量監(jiān)管制度的缺陷和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

這次危機(jī)如果處理得好,會(huì)促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)直至整個(gè)食品行業(yè)法律和監(jiān)管制度的健全和完善,有利于我國(guó)奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果處理不好,我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)將被外資大量搶占,國(guó)內(nèi)奶企將失去話語(yǔ)權(quán)。我們目前應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略應(yīng)該綜合考慮短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

1、從短期來(lái)看,需要盡快恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心,同時(shí)申請(qǐng)對(duì)外資低價(jià)銷售乳制品的反傾銷調(diào)查

第一,政府相關(guān)部門(mén)和媒體共同進(jìn)行乳品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳。三聚氰胺事件發(fā)生以后,企業(yè)和商家都對(duì)乳品采取及時(shí)的降價(jià)促銷,媒體也對(duì)三聚氰胺的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了報(bào)道和解釋,但多數(shù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品仍持觀望態(tài)度。這一方面是因?yàn)槿藗儗?duì)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)和商家信任程度較低,另一方面也與媒體的宣傳力度不夠有關(guān)。因此,為了全面恢復(fù)消費(fèi)者信心,在人們心目中擁有較高信任度的政府相關(guān)部門(mén)如食品檢測(cè)和監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)可以在各大商場(chǎng)乳品銷售處設(shè)立固定的宣傳和咨詢點(diǎn),商場(chǎng)正在銷售的乳品應(yīng)該公示該批次乳品的檢測(cè)證明材料。各大媒體應(yīng)該開(kāi)設(shè)專門(mén)版面堅(jiān)持進(jìn)行乳品質(zhì)量知識(shí)和相關(guān)信息的報(bào)道。

第二,對(duì)陷入困境的守法奶企和奶農(nóng),政府可以進(jìn)行補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠措施、收購(gòu)滯銷的奶粉。

第三,針對(duì)個(gè)別外資乳品的低價(jià)銷售行為,可以向世貿(mào)組織申請(qǐng)反傾銷調(diào)查。

2、從長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還得依靠相關(guān)法律制度的健全和乳業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源的優(yōu)化

第一,認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,借鑒國(guó)際上先進(jìn)的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

第二,實(shí)施對(duì)乳品行業(yè)的準(zhǔn)入制度,對(duì)現(xiàn)有的乳業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源進(jìn)行優(yōu)化重組,提升乳業(yè)的整體水平,控制奶業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張。

第三,對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面質(zhì)量管理,特別是對(duì)原先被忽視的原奶采購(gòu)環(huán)節(jié)政府部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)控。

第四,奶業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)和敦促企業(yè)發(fā)揮自律作用,及時(shí)披露不合格企業(yè)和產(chǎn)品,龍頭企業(yè)應(yīng)該帶頭擔(dān)負(fù)起守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任。

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