導(dǎo)語：如何才能寫好一篇涉農(nóng)資金申報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省扶貧辦：

**區(qū)**鎮(zhèn)**村位于西長公路**段東側(cè)，全村共轄14個(gè)村民小組，746戶，3588人，耕地面積8126畝。

今年在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，村黨支部、村委會(huì)積極響應(yīng)國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，按照“一個(gè)中心，六大功能區(qū)”（即以村部為中心，建成公益事業(yè)區(qū)、小康家園示范區(qū)、加工服務(wù)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)）的布局，對(duì)全村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前,已建成村部辦公樓一幢，完成**小學(xué)改建，拓寬硬化村級(jí)道路9公里；建成前宅后院式小康農(nóng)宅15套，已搬遷入住

15戶，并被列為“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”。建成標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)衛(wèi)生所1處，文化活動(dòng)中心1處，新建水塔2座，鋪設(shè)自來水管道3600米，共需資金93萬元，現(xiàn)已自籌13萬元，上級(jí)部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請(qǐng)貴辦幫助解決。

篇2

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：圍繞省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況，認(rèn)真總結(jié)五年來取得的成績，安排部署2011年項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)今后加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提出意見。

1.正確評(píng)價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級(jí)投入，各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級(jí)財(cái)政投入占35.5%，市（州）級(jí)財(cái)政投入占5.8%，縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。

三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場(chǎng)活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動(dòng)場(chǎng)所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場(chǎng)1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對(duì)1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，對(duì)于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對(duì)于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)?；加?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用。可以說，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。

2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢(shì)和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì)，爭取5月份第一次例會(huì)審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對(duì)此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢(shì)，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。

（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對(duì)集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對(duì)于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場(chǎng)。包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。

（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?，省專?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對(duì)全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對(duì)2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。

（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請(qǐng)補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請(qǐng)額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級(jí)拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動(dòng)，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長久運(yùn)營，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對(duì)于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。

3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號(hào)）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對(duì)于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片?？h（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強(qiáng)存在問題的整改。從前段時(shí)間省里對(duì)專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的，專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題。對(duì)于過去擅自串項(xiàng)的要妥善處理，抓緊解決。對(duì)于去年和今后批復(fù)的項(xiàng)目，無論是因?yàn)?zāi)還是其他原因，省里要求一律不準(zhǔn)串項(xiàng)。各地要堅(jiān)決杜絕這類問題，哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題，就取消哪個(gè)示范村資格，同時(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評(píng)，并取消年終省級(jí)先進(jìn)的資格。

篇3

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合的必要性

近年來，各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但涉農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出，在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的使用效益。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范涉農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高涉農(nóng)資金的使用效益；有利于促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)；有利于集中力量辦大事，提高涉農(nóng)資金的整體合力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前，我縣整合涉農(nóng)資金的條件已經(jīng)具備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)資金整合工作面臨的形勢(shì)，充分利用有利條件，積極推動(dòng)涉農(nóng)資金整合工作。

二、明確重點(diǎn)，有序開展涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排工作

現(xiàn)階段，我縣涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的重點(diǎn)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，包括用于農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金。各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，全力支持涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排。一是積極向上級(jí)部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多的專項(xiàng)資金。二是涉農(nóng)專項(xiàng)資金的申報(bào)立項(xiàng)要向涉農(nóng)資金整合方案確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域傾斜。三是對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并或按照資金用途重新分類打包，集中支持涉農(nóng)資金整合方案確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。四是對(duì)上級(jí)下達(dá)長期不能實(shí)施的項(xiàng)目和結(jié)余資金由縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)重新整合立項(xiàng)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的制度建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金的有效整合。

三、科學(xué)部署，積極搭建涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的平臺(tái)

（一）以全縣總體規(guī)劃為平臺(tái)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源條件，制定支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中長期規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)和促進(jìn)各部門涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)。根據(jù)我縣實(shí)際，積極打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域整合平臺(tái)，引導(dǎo)投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金集中投放，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。

（三）以重點(diǎn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金為平臺(tái)。要繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大專項(xiàng)資金為平臺(tái)，推進(jìn)涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益。

四、建立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排的保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、涉農(nóng)資金投入、投資效益分析等工作。

（二）明確工作職責(zé)。明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新管理模式，減少事權(quán)交叉，逐步形成部門間分工明確、責(zé)任統(tǒng)一、相互協(xié)作與制衡的工作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。采取形式多樣的宣傳方式，為涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排工作營造良好的社會(huì)氛圍。

篇4

近年來，國家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入大幅增加，涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方，有的投向不準(zhǔn)、亂用濫用、損失浪費(fèi)嚴(yán)重，有的滯留緩撥、結(jié)存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時(shí)有發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響。本文旨涉農(nóng)資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的政策建議，助力現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)資金；管理；建議

一、存在問題

近年來，天津市不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，從總體上看，涉農(nóng)資金管理水平穩(wěn)步提升，為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著涉農(nóng)資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求越來越高，本市涉農(nóng)資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制。如項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)土地手續(xù)不齊全影響施工、工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時(shí)，形成滯留、延壓項(xiàng)目資金等問題。同時(shí)，涉農(nóng)項(xiàng)目管理部門與資金管理部門權(quán)責(zé)不清晰，也容易造成項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)等問題。問題之二：部分涉農(nóng)項(xiàng)目評(píng)審論證欠科學(xué)，推動(dòng)落實(shí)不到位。特別是部分涉農(nóng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、不細(xì)致，如土地占用不符合政策規(guī)定、確定項(xiàng)目施工隊(duì)缺乏公開透明等等，往往容易引發(fā)土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農(nóng)項(xiàng)目按照計(jì)劃組織實(shí)施。加之涉農(nóng)項(xiàng)目受季節(jié)性影響較大，導(dǎo)致未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目和未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等問題。問題之三：涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。涉農(nóng)項(xiàng)目類型多、資金量大，客觀上容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)和形成監(jiān)管漏洞，特別是在缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的涉農(nóng)資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監(jiān)管”的局面一時(shí)難以改變，涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農(nóng)資金監(jiān)管合力，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不符合規(guī)定問題時(shí)有發(fā)生。問題之四：涉農(nóng)資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進(jìn)展，涉農(nóng)資金使用效益有待提高。目前，本市涉農(nóng)資金整合工作的重點(diǎn)是將目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行整合，側(cè)重于增量資金統(tǒng)籌整合，而目前，尚未形成涉農(nóng)存量資金整合與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，難以將涉農(nóng)領(lǐng)域存量結(jié)余資金高效整合使用。問題之五：涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套有關(guān)規(guī)定亟需清理整合。目前，涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)往往要求區(qū)財(cái)政或項(xiàng)目單位配套資金，中央和市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目均需要落實(shí)到具體的項(xiàng)目承擔(dān)單位，過多過繁的配套資金要求，造成項(xiàng)目單位配套資金壓力較大，導(dǎo)致配套資金難以落實(shí)，輕則難以完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，重則存在騙取套取財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，形成涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管隱患。問題之六：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作不重視，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶繳費(fèi)保險(xiǎn)單據(jù)發(fā)票不齊以及中標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范等問題。

二、政策建議

加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最根本的是要建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制。只有通過建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、制度研究機(jī)制、資金整合機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理機(jī)制，并注重工作機(jī)制之間的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，最大限度發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制作用，才能進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金管理水平。

（一）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制

科學(xué)論證關(guān)乎預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行?？茖W(xué)論證有助于促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)性，提高涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行均衡性。涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制可以從組織管理、論證標(biāo)準(zhǔn)、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結(jié)涉農(nóng)項(xiàng)目論證實(shí)踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制，提高涉農(nóng)資金投入使用科學(xué)性。

（二）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制

從實(shí)踐來看，涉農(nóng)項(xiàng)目涉及申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門等多部門，既包括項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃批復(fù)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，又包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金審計(jì)、竣工結(jié)算等資金管理環(huán)節(jié)，建立健全申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以更深入、細(xì)致推動(dòng)項(xiàng)目落地，特別是及時(shí)解決涉農(nóng)項(xiàng)目組織開展過程中出現(xiàn)的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高涉農(nóng)資金使用安全性和有效性。

（三）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目制度研究機(jī)制

制度建設(shè)是建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制的重要保證。涉農(nóng)項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、面廣、線長”的特點(diǎn)。扎好涉農(nóng)資金管理的“制度籠子”，應(yīng)堅(jiān)持完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性四項(xiàng)原則。對(duì)尚未制定資金管理制度的有關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)按照程序及時(shí)研究制定，確保涉農(nóng)資金管理有法可依，有規(guī)可循；對(duì)已制定的資金管理制度，應(yīng)定期評(píng)估整合，針對(duì)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，提高涉農(nóng)資金管理制度時(shí)效性。

（四）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制

推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的目的是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目、急需領(lǐng)域，有助于提高涉農(nóng)資金使用效益。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的原則，著力打造現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)資金整合平臺(tái)。一方面圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)構(gòu)建涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)作用；另一方面注重總結(jié)在實(shí)踐中探索的成果和經(jīng)驗(yàn)，挖掘現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實(shí)踐內(nèi)涵，拓展涉農(nóng)資金支持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，發(fā)揮實(shí)踐探索的推動(dòng)作用。

（五）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理機(jī)制

通過收集、整理涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，做好分類、建檔工作，確保涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，以滿足涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時(shí)，要做好涉農(nóng)項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理等基礎(chǔ)性工作，通過入戶訪問、發(fā)放問卷、開展統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究等多種方式，了解掌握基層的實(shí)際情況，提高涉農(nóng)資金投入公平性和精準(zhǔn)性。

作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處

參考文獻(xiàn)：

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[2]余瑾霞.縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管探析[J].財(cái)政監(jiān)督，2015（24）：39-41.

[3]李萍.加強(qiáng)基層財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管的思考———以廣西為例[J].財(cái)政監(jiān)督，2013（13）：42-46.

篇5

一、基本情況

（一）涉農(nóng)資金概況：鎮(zhèn)2013-2014年涉農(nóng)資金累計(jì)為2571.62萬元，其中2013年1355.06萬元（上級(jí)安排的項(xiàng)目資金1239.91萬元，區(qū)本級(jí)安排的項(xiàng)目資金115.15萬元;按資金性質(zhì)分：農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償類404.82萬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類25.71萬元、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類817.66萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理46.87萬元、其它類60萬元）；2014年1216.56萬元（上級(jí)安排的項(xiàng)目資金1194.06萬元，區(qū)本級(jí)安排的項(xiàng)目資金22.5萬元。按資金性質(zhì)分：農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償類409.64萬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類43.36萬元、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類704.3萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理47.26萬元、其它類12萬元）。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的主要做法：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村以支部書記攬總與鎮(zhèn)簽定涉農(nóng)資金管理目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；二是加大巡查力度，鎮(zhèn)成立涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對(duì)全鎮(zhèn)各村的涉農(nóng)資金進(jìn)行檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處；三是加大涉農(nóng)資金的宣傳力度，使群眾明白各項(xiàng)惠民政策，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督；四是加大公示力度，無論是資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、承建方等資料予以公示，加強(qiáng)資金使用的透明度；五是積極引導(dǎo)和利用村明主理財(cái)小組，讓他們積極參與涉農(nóng)資金的管理，在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中及建成后全程監(jiān)督。

二、自查自糾的主要做法

（一）鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為此項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）我鎮(zhèn)于4月14日起對(duì)2013年及2014年涉農(nóng)資金按來源級(jí)次、資金性質(zhì)逐筆核實(shí)到村、到組、到戶和項(xiàng)目地點(diǎn)。主要做法：一是查總賬與明細(xì)賬是否相符；二是查村賬與鎮(zhèn)賬是否相符；三是村查賬面金額與合同承包人領(lǐng)取金額是否相符；四是查賬面金額與實(shí)施工程項(xiàng)目的工程量是否相符。在整個(gè)自查過程中，始終堅(jiān)持一看是否有以虛假資料申報(bào)領(lǐng)取資金、收入不記賬等手段貪污侵占涉農(nóng)資金；二看是否有自己經(jīng)營、經(jīng)手的便利，幫助親友等承攬涉農(nóng)資金項(xiàng)目，索取或收受財(cái)物；三看是否偽造合同，報(bào)大建小等方式騙取涉農(nóng)項(xiàng)目資金；四看是否挪用擠占涉農(nóng)項(xiàng)目資金；五看是否用涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行公款消費(fèi)；六看是否有損失浪費(fèi)涉農(nóng)資金；七看是否有涉農(nóng)資金滯留閑置；八看是否有改變資金用途；九看工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；十看資金管護(hù)是否到位。

三、自查中存在的問題

一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)0.02萬元、退耕還林資金1.49萬元、良種補(bǔ)貼0.04萬元、危房改造資金0.3萬元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。

二是個(gè)別項(xiàng)目建成后管護(hù)不到位。

三是個(gè)別項(xiàng)目票據(jù)還有待加強(qiáng)。

四、整改措施

一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)0.02萬元、退耕還林資金1.49萬元、良種補(bǔ)貼0.04萬元、危房改造資金0.3萬元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。根據(jù)銀行頻繁更換農(nóng)戶賬號(hào)、外出務(wù)工農(nóng)戶不能及時(shí)聯(lián)系等實(shí)際，鎮(zhèn)責(zé)令村組干部通過多種方式限期將農(nóng)戶賬戶信息收集并報(bào)送相關(guān)單位，單位接收信息后，不超過5個(gè)工作日全額兌現(xiàn)到戶，并納入年度考核，逗硬獎(jiǎng)懲。

篇6

一、高質(zhì)量、高地項(xiàng)目申報(bào)工作。在210年支農(nóng)項(xiàng)目及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作中，克服緊、任務(wù)重、要求高的，提前運(yùn)作，行動(dòng)。在還未收到省財(cái)政廳項(xiàng)目申報(bào)指南正式文件時(shí)，就搜集信息，從《江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)》網(wǎng)站下載項(xiàng)目申報(bào)指南文件，向縣分管縣長匯報(bào)，召集及專家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目申報(bào)指南精神。《徐州市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003-210)》，規(guī)劃中發(fā)展“高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一批較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和市場(chǎng)競爭主體，著力農(nóng)業(yè)綜合競爭力的要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。并且組織涉農(nóng)、專家及技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、效益性等指標(biāo)論證，力爭申報(bào)一項(xiàng)，一項(xiàng)。在月的里，共申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目33項(xiàng)，申報(bào)金額6900萬元，項(xiàng)目上報(bào)，實(shí)施方案內(nèi)容科學(xué)規(guī)范、完整，了令人滿意的。受到了縣和市財(cái)政肯定。已批復(fù)項(xiàng)目資金3318萬元，一大批支農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)，將為豐縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

二、項(xiàng)目資金管理，資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多，財(cái)政資金量大的現(xiàn)實(shí)，管好、用好項(xiàng)目資金，是擺在面前的艱巨任務(wù)。在對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金管理中，制度，按程序辦事，依法理財(cái)，資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的。項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，針同的專項(xiàng)資金，《江蘇省農(nóng)業(yè)園會(huì)計(jì)核算辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《徐州市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》等操作。經(jīng)常到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)察看項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付款項(xiàng)。項(xiàng)目完工后，驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可撥付余款。人手少、缺少工程技術(shù)人員的現(xiàn)實(shí)，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程的性、完整性及工程質(zhì)量審計(jì)，防止工程中偷工減料、高估冒算的。，分清財(cái)政與項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施是責(zé)任人，并寫進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施合同。了社會(huì)上及對(duì)應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)的責(zé)任而加給財(cái)政的誤解。

三、千方百計(jì)農(nóng)發(fā)債務(wù)核銷申報(bào)工作。財(cái)政、開發(fā)的文件要求，精心組織的農(nóng)發(fā)債務(wù)核銷的證明材料。在緊、任務(wù)重、材料要求高、內(nèi)容多的情況下，加班加點(diǎn)，通宵達(dá)旦，高質(zhì)量地組織好債務(wù)核銷一系列資料。省市財(cái)政、開發(fā)對(duì)我科上報(bào)的材料肯定，共批復(fù)核銷560萬元農(nóng)發(fā)債務(wù)呆帳，了我縣債務(wù)。

四、努力支農(nóng)報(bào)表的編制上報(bào)工作。農(nóng)財(cái)?shù)膱?bào)表較多，主要有農(nóng)發(fā)資金報(bào)表、世行項(xiàng)目報(bào)表、“兩高于一”統(tǒng)計(jì)表、財(cái)政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計(jì)表等等。領(lǐng)會(huì)報(bào)表口徑和上報(bào)要求，嚴(yán)把報(bào)表質(zhì)量關(guān)，報(bào)表數(shù)字無誤，上報(bào)。支農(nóng)資金支付進(jìn)度，對(duì)支農(nóng)資金支付進(jìn)度慢的，指出原因，寫出分析報(bào)告，向局匯報(bào)，支農(nóng)資金支出數(shù)、支農(nóng)增幅、支農(nóng)支出進(jìn)度符合“兩個(gè)高于一”的要求。

五、責(zé)任狀及工作有性地工作。市局支農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)資金考核辦法，局與股室簽訂的責(zé)任狀文章。分值高的內(nèi)容，努力的工作，力爭不失分。，加分因素，工作，多得分。該得的分不失分，努力加分的因素多得分。力爭在全市、全縣的考核中好的名次。

二、存在的問題：

1、支農(nóng)資金量大且項(xiàng)目多，是財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目較多，審核起來工作量非常大。人手較少，且知識(shí)結(jié)構(gòu)有局限性，是對(duì)工程類項(xiàng)目的審核不深不透，深感責(zé)任重大，工作大。:

2、防洪保安資金的征收征管辦法不多，征收不大，僅僅依賴地稅，征收任務(wù)難度大等問題。

三、明年工作思路

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為豐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，服務(wù)。款項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度撥付。豐縣財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)的解釋工作，讓大家財(cái)政，理解財(cái)政，諒解財(cái)政。

篇7

【關(guān)鍵詞】 涉農(nóng)資金;統(tǒng)籌安排;監(jiān)管

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,國家各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入和支持力度不斷增大,涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目逐年增加,涉農(nóng)資金投入不斷增長。涉農(nóng)資金是涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,分為工程項(xiàng)目類資金和補(bǔ)貼補(bǔ)助類資金,包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)村合作醫(yī)療等多個(gè)項(xiàng)目。河南省作為全國的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占到70%,各類涉農(nóng)資金使用情況如何,值得關(guān)注。

一、河南省涉農(nóng)資金投入力度逐年加大

近年來中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大支農(nóng)投入,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

(一)財(cái)政整合扶貧資金,用于實(shí)施貧困村整村推進(jìn)和連片開發(fā)

近年來,河南省財(cái)政集中80%以上的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金,用于實(shí)施貧困村整村推進(jìn)和連片開發(fā)。經(jīng)過多年努力,已完成4 800多個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。2008年全省共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。從2006年起先后在20個(gè)貧困縣、185個(gè)貧困村開展了貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)。截至2008年底,全省互助資金規(guī)模達(dá)到1 916萬多元,其中財(cái)政扶貧資金1 350萬元,農(nóng)戶入股資金534.51萬元,累計(jì)發(fā)放借款1 341.91萬元,累計(jì)到期借款338.57萬元,到期借款歸還率達(dá)100%。①

(二)多方籌措資金,不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度

一是在中央財(cái)政投入方面,2003年至2009年,中央財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金32.77億元。尤其是在安排2009年預(yù)算資金時(shí),國家農(nóng)發(fā)辦安排河南省中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金總計(jì)7.25億元,約占13個(gè)糧食主產(chǎn)省的8%,占全國的5%,充分體現(xiàn)了對(duì)河南省的傾斜。二是在地方財(cái)政投入方面,河南地方財(cái)政每年除按照政策足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金外,近幾年省級(jí)財(cái)政還安排8 400多萬元財(cái)政專項(xiàng)資金,支持糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)。在整合其他支農(nóng)資金方面,以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為平臺(tái),在24個(gè)重點(diǎn)縣,近四年統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金5.84億元。2003年至2009年,地方財(cái)政累計(jì)籌措落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金19億元。三是吸引、統(tǒng)籌其他資金共同開發(fā)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾為其受益的項(xiàng)目建設(shè)籌資投勞,2003年至2009年,累計(jì)投入達(dá)15.1億元。同時(shí),通過投資參股、補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,引導(dǎo)金融資本、龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)78.17億元。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái),統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.7億元。②

(三)積極支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

一是支持農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2009年河南省財(cái)政籌措47.6億元,支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率由2008年的91.8%提高到94.2%。省財(cái)政落實(shí)1億元,支持1萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。二是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。2009年河南省財(cái)政撥付農(nóng)村低保補(bǔ)助資金20.6億元,低保對(duì)象擴(kuò)大到363.6萬人,人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高不低于52元,落實(shí)2.2億元,保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活和加強(qiáng)敬老院建設(shè)。三是支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。2009年河南省財(cái)政籌措4.9億元,支持實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等農(nóng)村文化惠民工程建設(shè),活躍農(nóng)民文化生活。四是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極籌措資金,加大農(nóng)村公路、戶用沼氣、飲水安全建設(shè)投入、支持農(nóng)家店和配送中心建設(shè),啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

二、當(dāng)前河南省涉農(nóng)資金使用與管理中主要問題所在

由于監(jiān)管體制不夠健全以及基層面臨的實(shí)際困難等多種原因,在涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用方面還存在一系列問題,甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前河南省涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用與管理方面主要存在以下問題。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍顯不足

據(jù)對(duì)17個(gè)省轄市48個(gè)縣(市、區(qū))144個(gè)行政村的農(nóng)田水利設(shè)施的調(diào)查③表明,河南省農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)和管理中問題重重:一是水利設(shè)施年久失修,老化嚴(yán)重。被調(diào)查的144個(gè)村中四成以上的機(jī)電井建于20世紀(jì)80年代以前,70%以上的坑塘、堰壩及小型水庫則建于20世紀(jì)70年代以前,經(jīng)過幾十年運(yùn)行,因疏于管護(hù)、年久失修而毀壞嚴(yán)重。二是部分工程質(zhì)量差且利用率低。三是重建輕管,毀壞嚴(yán)重,特別是一些小型水利工程長期以來處于無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費(fèi)的“三無”狀態(tài),導(dǎo)致部分設(shè)施毀壞嚴(yán)重。被調(diào)查的現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施當(dāng)中無專人管護(hù)的占47.4%。四是重大輕小,投入不足。近年來中央政府加大了對(duì)大江大河、病險(xiǎn)水庫等大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,但能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接見效的中小型農(nóng)田水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。按照我國農(nóng)田水利建設(shè)體制,大中型水利設(shè)施由中央財(cái)政投入,省級(jí)政府配套;中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目省級(jí)政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。但近年來縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難,基本上屬于吃飯財(cái)政,無力對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提供支持,導(dǎo)致中小型農(nóng)田水利建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。

(二)涉農(nóng)資金使用缺乏統(tǒng)籌安排

由于涉農(nóng)資金投放數(shù)量大、渠道多,政府對(duì)涉農(nóng)資金缺乏統(tǒng)一管理調(diào)度,涉農(nóng)部門各抓一塊,資金管理較松散。一些地方在同類型項(xiàng)目的申報(bào)、審核及實(shí)施等環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)籌安排。個(gè)別項(xiàng)目資金,本來資金總量就不大,由于各地爭項(xiàng)目、爭資金,資金管理部門為平衡關(guān)系等原因,將資金分散下?lián)?從而影響資金的使用效果,同時(shí)也影響了涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。

(三)財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用和管理不夠規(guī)范

一是部分涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用不規(guī)范。部分工程項(xiàng)目開工前未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)期缺乏有效監(jiān)督,建成后未經(jīng)過竣工決算。工程實(shí)際造價(jià)無從知曉,工程質(zhì)量更難有保證。個(gè)別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)壓力較大,存在一定程度的擠占挪用或套用項(xiàng)目資金等不良現(xiàn)象。二是項(xiàng)目配套資金缺乏。個(gè)別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)只局限于涉農(nóng)項(xiàng)目本身爭取的資金,較少或沒有安排相應(yīng)的配套建設(shè)資金,致使項(xiàng)目必要的配套工程缺乏相應(yīng)的建設(shè)資金,影響了主體工程的順利推進(jìn)和投入使用。三是由于涉農(nóng)資金撥付環(huán)節(jié)多、監(jiān)督體制不健全、少數(shù)人法律意識(shí)淡薄等原因,涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件呈易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)。僅2008年至2009年上半年,河南省共查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件927件1 163人,涉及農(nóng)村建設(shè)、道路交通、扶貧開發(fā)、退耕還林、農(nóng)村醫(yī)療、土地開發(fā)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)村低保等多個(gè)領(lǐng)域,涉案總金額2.5億元,查辦案件總數(shù)居全國第一。④

三、加強(qiáng)河南省涉農(nóng)資金規(guī)范管理的思路

(一)繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度,突出支農(nóng)投入重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件,各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí),繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),除了配合搞好中央大中型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,應(yīng)著手搞好農(nóng)業(yè)中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,著力解決好中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金無來源、維護(hù)無人管的問題。解決該問題,既要發(fā)揮好財(cái)政的支持作用,也要發(fā)揮好社會(huì)力量和農(nóng)民自身的積極性。對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目可實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)受益對(duì)象明確的項(xiàng)目可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,通過招標(biāo)委托社會(huì)力量進(jìn)行經(jīng)營、收費(fèi)和維護(hù)。采取定期招標(biāo)以確保中標(biāo)者經(jīng)營、收費(fèi)和維護(hù)的合理性,財(cái)政對(duì)中標(biāo)者予以適當(dāng)補(bǔ)助,可降低農(nóng)民的使用成本。

(二)建立整合涉農(nóng)資金資源機(jī)制,提高資金使用效益

涉農(nóng)資金名目繁雜,來源渠道廣,管理部門多?？梢园凑铡扒啦粊y,用途不變,各盡其力”的原則,建立統(tǒng)籌安排各部門、各渠道、各層次支農(nóng)資金的整合機(jī)制?；诂F(xiàn)實(shí),最好由省級(jí)財(cái)政部門牽頭,將分割在發(fā)改、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、國土等有關(guān)部門的支農(nóng)資金統(tǒng)一歸口到財(cái)政管理,建立起“自上而下”的高度集中的運(yùn)行機(jī)制。若以縣為單位整合,既缺位又越位,因?yàn)槭墁F(xiàn)行資金管理體制、條塊分割的行政體制、上級(jí)對(duì)資金性質(zhì)和用途有明確規(guī)定等限制較多,操作難度較大。因此支農(nóng)資金整合最好是從中央級(jí)、省級(jí)為龍頭,再到地、縣級(jí)實(shí)施。整合資金的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目整合,由政府牽頭組織領(lǐng)導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái),按照統(tǒng)一規(guī)劃,圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和公益事業(yè)項(xiàng)目等,相對(duì)集中管理項(xiàng)目,統(tǒng)一上報(bào)和審批項(xiàng)目,統(tǒng)一實(shí)施和驗(yàn)收,可有效避免多頭申報(bào)多頭審批、各行其是、擅自調(diào)整改變項(xiàng)目,導(dǎo)致重復(fù)投資和分散投資的情況,從而做到集中財(cái)力辦大事,提高投資效益。

(三)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管,促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理日趨規(guī)范化

一是地方政府及相關(guān)部門應(yīng)從本地實(shí)際和項(xiàng)目需要出發(fā),科學(xué)合理安排項(xiàng)目的配套建設(shè)資金,從而確保項(xiàng)目順利開工,及時(shí)峻工并投入運(yùn)行。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制,同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)制度,從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施直至項(xiàng)目建成后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),明確項(xiàng)目資金使用、監(jiān)管、峻工審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范和監(jiān)督措施,并且責(zé)任落實(shí)到人。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。結(jié)合事前、事中、事后審計(jì)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用中的違紀(jì)違規(guī)行為,重點(diǎn)檢查滯留閑置、擠占挪用涉農(nóng)項(xiàng)目資金等突出問題。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

縣位于陜西省市北部，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處、211個(gè)村委會(huì)，1018個(gè)村民小組?？?cè)丝?6.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.11萬人，總土地面積2950平方公里，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。自然條件較差，但資源相對(duì)豐富，主要有土地、油氣和人文旅游三大資源。全縣完成生產(chǎn)總值75億元，財(cái)政總收入14.3億元，其中一般預(yù)算收入7.3億元，較上年增長3.5%，農(nóng)民人均純收入4646元。下面就我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作簡要匯報(bào)如下：

近年來，黨和國家特別重視“三農(nóng)”工作，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的力度逐年加大， 至三年內(nèi)，中、省、市對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)6.72億元，重點(diǎn)支持了退耕還林、糧食綜合直補(bǔ)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出了重要貢獻(xiàn)。

一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作及時(shí)部署。

6月29日我縣組織各涉農(nóng)部門在分會(huì)場(chǎng)參加了全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作，在會(huì)上縣領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，會(huì)后政府縣長程引弟第一時(shí)間安排部署了我縣清理檢查工作。縣財(cái)政局經(jīng)過研究出臺(tái)了《縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作安排》并向縣政府做了匯報(bào)，并初步制定了《實(shí)施方案》草案?？h政府對(duì)我縣清理和檢查工作給予重要指導(dǎo)意見，并提出了要求：一是思想重視，把握重點(diǎn)，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查問題中心，積極及時(shí)部署。三是做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，確保本項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。四是明確責(zé)任，明確任務(wù)，明確要求。

二、 前一階段我縣所做工作和取得的成效。

1、 成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。

7月25日，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案〉的通知》（塞政發(fā)【】58號(hào)）文件，成立縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長程引弟任組長，政府副縣長徐憲部、財(cái)政局局長李鐘元任副組長，成員單位包括縣級(jí)各涉農(nóng)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

2、 召開全縣動(dòng)員部署大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

8月3日，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理和檢查工作動(dòng)員部署會(huì)在縣郵政局三樓會(huì)議室舉行，參加會(huì)議的有政府常務(wù)副縣長高樹杰、政府副縣長徐憲部、財(cái)政局局長李鐘元及我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議由徐憲部主持。會(huì)上縣財(cái)政局局長李鐘元宣讀了《縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》，各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》，明確這次清查的目的、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、職責(zé)。進(jìn)一步明確目標(biāo)，各司其職，這為保質(zhì)、保量完成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查任務(wù)做足準(zhǔn)備。會(huì)后舉辦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)思想宣傳，確保了農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作順利開展。

3、 全面開展自查自糾工作。

根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作部署，各單位按照檢查范圍和內(nèi)容，全面摸清-上級(jí)下?lián)芗氨炯?jí)財(cái)政安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，對(duì)撥付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)自查資金使用方向是否符合政策規(guī)定，發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策要求等。在自查自糾的基礎(chǔ)上，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審計(jì)等單位人員，分成四個(gè)檢查小組對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查自查自糾階段工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，從檢查情況來看，我縣自查自糾工作已經(jīng)全面開展，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并積極自查，填報(bào)表格，確保了我縣清理檢查工作的扎實(shí)有效開展。

4、 上下聯(lián)動(dòng)，積極溝通，相互協(xié)作。

自我縣開展此項(xiàng)工作以來，積極與市領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，扎實(shí)掌握政策，明確上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況；主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門聯(lián)系，確定聯(lián)系人員，及時(shí)布置工作任務(wù)，準(zhǔn)確傳達(dá)政策要求；財(cái)政、紀(jì)檢、糾風(fēng)、審計(jì)部門相互協(xié)作，積極配合。通過上下聯(lián)動(dòng)，積極溝通，相互協(xié)作，使我縣清查工作準(zhǔn)備充分、工作有序，實(shí)施有效。

5、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，努力構(gòu)建清查工作的輿論監(jiān)督環(huán)境。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金涉及著廣大農(nóng)民利益，本次清查工作既是對(duì)我們工作的鞭策也是對(duì)廣大農(nóng)民的負(fù)責(zé)，因此加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，努力構(gòu)建清查工作的輿論監(jiān)督環(huán)境尤為重要。我縣《實(shí)施方案》出臺(tái)后第一時(shí)間在縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公布，并印發(fā)《縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作簡報(bào)》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（0911-8300109、0911-6212529）、舉報(bào)信箱（ascaizheng@fanwen.chazidian.com）、傳真（0911-6212529）。

6、我縣自查自糾工

某縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作匯報(bào)第2頁

作基本情況

（1）通過自查自糾階段工作，我縣各項(xiàng)涉農(nóng)資金管理狀況良好，資金管理制度基本完善，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額兌付，并保證其準(zhǔn)確性。基本不存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金，截留、擠占、挪用資金的問題。

（2）、我縣—涉農(nóng)資金基本情況。

，涉農(nóng)資金合計(jì)25597.31萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金16932.29萬元，縣級(jí)資金8665.02萬元

，涉農(nóng)資金合計(jì)32502.43萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金3.23萬元，縣級(jí)資金12469.2萬元

，涉農(nóng)資金合計(jì)41696.63萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金30206.39萬元，縣級(jí)資金11490.24萬元

三、 今后工作安排及想法

一是進(jìn)一步完善自查自糾工作，對(duì)沒有認(rèn)真開展自查自糾工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，督促完善自查自糾工作，

篇9

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)專項(xiàng)資金；使用效益；思考

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金為國家與地方財(cái)政投入的專門用來改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，用以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要資金。若要進(jìn)一步提升涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益，還應(yīng)不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用長效機(jī)制，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清理與檢查工作，強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，增強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益。

一、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀

涉農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)揮了自己的功能與作用，在刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用方面仍存在著諸多問題。主要為：（1）涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用方面的相關(guān)制度不完善；（2）涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的監(jiān)督工作落實(shí)不到位；（3）資金使用相關(guān)部門人員綜合素質(zhì)參差不齊；（4）部門間溝通、協(xié)作、配合不到位等，種種問題均應(yīng)引起我們深思，并找出可提升涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益的可行措施。

二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益問題的幾點(diǎn)思考

（一）完善專項(xiàng)資金使用制度

規(guī)范的制度是保證專項(xiàng)資金得到有效使用的關(guān)鍵。首先應(yīng)完善審核支付制度。各個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位需專門針對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金支付建構(gòu)一整套較完善的審批手續(xù)，保證預(yù)算安排針對(duì)性支出，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)把資金支出關(guān)卡，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用透明性，確保資金得到合理使用。同時(shí)，應(yīng)完善支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制度、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制等一系列制度，保證涉及專項(xiàng)資金使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有完善的制度保駕護(hù)航，用制度來約束相關(guān)人員行為，相關(guān)人員也應(yīng)嚴(yán)格按照制度內(nèi)容依法辦事，依法使用、支配專項(xiàng)資金，盡可能保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

（二）強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督效果

我國各項(xiàng)職能部門需對(duì)涉農(nóng)資金重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)督，每一筆財(cái)政支出均應(yīng)心中有數(shù)，維護(hù)人民群眾最根本利益，關(guān)心涉農(nóng)專項(xiàng)資金去向、流量與流速，進(jìn)一步檢查涉農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用全過程，以讓項(xiàng)目資金在任何環(huán)節(jié)均能穩(wěn)定、合法、高效運(yùn)行。同時(shí)，建構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，將整個(gè)監(jiān)督工作落實(shí)到資金使用整個(gè)過程，認(rèn)真查處正支出資金的使用、撥付、管理，相關(guān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督，讓涉農(nóng)專項(xiàng)資金在陽光下使用，盡可能的發(fā)揮涉農(nóng)專項(xiàng)資金功效與用途。

（三）強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合力度、增強(qiáng)資金使用效益

各個(gè)涉農(nóng)資金使用部門、企業(yè)在盡可能的獲取上級(jí)部門增大三農(nóng)資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用現(xiàn)有資金源，科學(xué)整合財(cái)政資源，始終堅(jiān)持“以人為本”的原則與理念，認(rèn)真規(guī)劃、設(shè)計(jì)涉農(nóng)資金使用方向，真正將資金使用到民眾收益的項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，理清財(cái)政主管部門與投資主管部門二者在資金分配管理中的職能定位，科學(xué)分工，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)前，涉及項(xiàng)目建設(shè)的部門與部門之間應(yīng)加大協(xié)調(diào)、溝通力度，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，事先加強(qiáng)監(jiān)督、審核工作，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)科學(xué)申報(bào)，細(xì)化資金使用每一個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目預(yù)算，保證涉農(nóng)專項(xiàng)資金都用到可用之處，不斷強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，進(jìn)而增強(qiáng)涉農(nóng)財(cái)政資金使用效益。

（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、確保專項(xiàng)資金正常運(yùn)行

我國各級(jí)專項(xiàng)資金管理部門需建構(gòu)起資金與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步做好資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，綜合了解專項(xiàng)資金使用情況，從機(jī)制方面、體制方面、制度方面出發(fā)，嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審批、立項(xiàng)、撥款、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等所有運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)而建構(gòu)系統(tǒng)的、規(guī)范的專項(xiàng)資金管理使用操作流程，保證每一分錢都真正為民所用，用在刀口上，想方設(shè)法讓專項(xiàng)資金發(fā)揮自身效益。

（五）強(qiáng)化涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇10

在新農(nóng)村建設(shè)工作，興寧區(qū)黨委、政府認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用工作的監(jiān)管，保證涉農(nóng)資金管理使用工作不出問題,真正用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，順利發(fā)放到農(nóng)戶手中。這不僅能有力地促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，也是落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，更好地貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策的重大舉措。城區(qū)黨委、政府要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把財(cái)政涉農(nóng)資金的落實(shí)情況，作為全城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)主要任務(wù)抓緊抓好。

近兩年，興寧區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因新老干部交替，補(bǔ)充和調(diào)整后的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍新人新手比較多，在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)方面正在加速知識(shí)充電和經(jīng)驗(yàn)積累，需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，就目前而言，要打開工作局面還有一定的局限性。城區(qū)紀(jì)委非常清楚這一點(diǎn)，為確保紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用的發(fā)揮，及時(shí)調(diào)整工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，牽頭成立了監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責(zé)：監(jiān)察局負(fù)責(zé)違紀(jì)責(zé)任的追究工作，財(cái)政局、審計(jì)局派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干負(fù)責(zé)資金使用情況的審核工作，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度。每季度定期召開由城區(qū)紀(jì)委、城區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，交流情況，研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)工作和完善制度的措施，從而確保了此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

二、認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金管理使用工作

為使整個(gè)涉農(nóng)資金管理使用工作遵章循法，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與財(cái)政等有關(guān)部門多次深入基層開展前期調(diào)研工作，多次組織村、組干部、農(nóng)民及有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談。要求各級(jí)認(rèn)真按照上級(jí)的文件，如《廣西財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農(nóng)資金政策宣傳、資金申報(bào)、民主評(píng)議、社會(huì)公示、行政主管部門抽查審核、財(cái)政主管部門復(fù)核、資金撥付、資金發(fā)放、檔案管理等重要環(huán)節(jié)的落實(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規(guī)、違紀(jì)，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供查處依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理監(jiān)督有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，切實(shí)解決涉農(nóng)資金發(fā)放中的突出問題。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保做到涉農(nóng)資金管理使用工作公開透明

（一）組織對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查。紀(jì)委組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)人員，對(duì)城區(qū)16個(gè)單位35項(xiàng)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查20*年以來所有項(xiàng)目資金、支農(nóng)資金、工作經(jīng)費(fèi)及其它補(bǔ)貼等管理使用情況。檢查采取“四查四看”：一查計(jì)劃，看有無擅自改變計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，套取涉農(nóng)資金問題；二查支出賬目，看涉農(nóng)資金是否嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，支出是否合理合法，有無貪污、挪用、擠占及胡支亂花問題；三查項(xiàng)目審批及建設(shè)程序，看項(xiàng)目審批手續(xù)是否完備，有無違規(guī)實(shí)施項(xiàng)目的問題；四查資金兌現(xiàn)，看應(yīng)兌現(xiàn)給群眾的政策資金是否及時(shí)足額兌現(xiàn)到位，有無代領(lǐng)、克扣、抵扣問題。經(jīng)檢查，20*年投入到病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村道路改造和人飲工程的資金2000多萬元，沒有發(fā)現(xiàn)問題；發(fā)放各類補(bǔ)貼1010萬元，已全部發(fā)放落實(shí)到戶。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。二是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔(dān)任監(jiān)督員，組織他們開展監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務(wù)公開，把涉農(nóng)資金項(xiàng)目審批、扶貧項(xiàng)目審批、各類補(bǔ)貼和救災(zāi)救濟(jì)錢物的發(fā)放等內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。

（三）抓好定點(diǎn)監(jiān)察。除了加強(qiáng)面上監(jiān)督外，還在農(nóng)林水利、畜牧水產(chǎn)、扶貧辦、農(nóng)機(jī)局、民政、計(jì)生等重點(diǎn)部門建立監(jiān)察點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門除了重視群眾舉報(bào)外，還經(jīng)常到監(jiān)察點(diǎn)去“聽、查、看、測(cè)、評(píng)”，對(duì)他們執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責(zé)、工作效率等情況進(jìn)行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取組織措施進(jìn)行處理。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處涉農(nóng)資金管理使用工作中的違紀(jì)行為