水利局財(cái)政涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法
時(shí)間:2022-11-29 04:26:07
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理,確保資金安全,提高資金使用效益,結(jié)合我局實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所指財(cái)政涉農(nóng)整合資金(以下統(tǒng)稱整合資金)包括銜接資金和納入整合范圍的各級(jí)財(cái)政資金,要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù),突出重點(diǎn)、集中投入、形成合力。
第三條整合資金按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則,建立全過(guò)程、全方位、公開(kāi)透明整合資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,確保項(xiàng)目和資金安全運(yùn)行。資金使用部門(項(xiàng)目法人及局屬各單位)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、檢查驗(yàn)收、資產(chǎn)確權(quán)、公告公示、資金報(bào)賬等工作,加快整合資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提高資金使用效益。整合資金項(xiàng)目和其他水利建設(shè)項(xiàng)目一樣實(shí)行法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制。
第四條規(guī)范組建項(xiàng)目法人,嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人職責(zé),項(xiàng)目法人是工程建設(shè)的責(zé)任主體。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格履職,做好項(xiàng)目前期公告公示,對(duì)項(xiàng)目程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。水利局為項(xiàng)目主管部門,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理,對(duì)整合資金全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)規(guī)范使用,監(jiān)督檢查資金運(yùn)行情況,并積極配合縣級(jí)以上各監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如遇到重大問(wèn)題需經(jīng)局務(wù)會(huì)或局黨組會(huì)議研究決定。
第五條水利局建管股負(fù)責(zé)整合資金項(xiàng)目安排實(shí)施的組織管理工作,監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位按項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施建設(shè),及時(shí)公告整合資金實(shí)施方案,開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù),啟動(dòng)第二年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作,指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位開(kāi)展整合項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作等。
第六條嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作。為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。凡達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令)規(guī)定對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在0萬(wàn)元人民幣以上的水利工程必須進(jìn)入市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行招標(biāo)。施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等必須應(yīng)招盡招;對(duì)限額以下的,根據(jù)批復(fù)的招標(biāo)實(shí)施方案進(jìn)行招標(biāo)或采購(gòu)。工程嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī),中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分包。
第七條認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度,整合資金項(xiàng)目必須執(zhí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位按投標(biāo)文件,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員,履行監(jiān)理職責(zé)。按合同要求根據(jù)施工單位的工程進(jìn)度付款申請(qǐng)單,據(jù)實(shí)提供工程進(jìn)度付款證書(shū)并簽字蓋章,作為財(cái)務(wù)支付工程進(jìn)度款依據(jù)。
第八條整合資金項(xiàng)目管理費(fèi)嚴(yán)格按照《縣財(cái)政涉農(nóng)整合資金管理辦法》的要求執(zhí)行,不得用于行政事業(yè)單位基本支出,包括接待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出;各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助,包括各類加班費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助;彌補(bǔ)企業(yè)虧損;修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅;彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;購(gòu)買交通工具及通訊設(shè)備;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;企業(yè)擔(dān)保金;其他與財(cái)政整合資金項(xiàng)目管理費(fèi)使用規(guī)定不相符的支出。
第九條整合資金實(shí)行報(bào)賬制管理。由水利局直接支付核算的項(xiàng)目,水利局自行報(bào)賬核銷,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)賬審核人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣鞏固銜接辦和縣財(cái)政局備案。按具體實(shí)施項(xiàng)目單位和項(xiàng)目法人成立文件規(guī)定,資金由具體實(shí)施項(xiàng)目單位和項(xiàng)目法人單位支付核算的,項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)報(bào)賬,并對(duì)報(bào)賬資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),水利局對(duì)報(bào)賬資料及時(shí)進(jìn)行審定核銷,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)賬審核人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣鞏固銜接辦和縣財(cái)政局備案,在資金使用過(guò)程中做好資金臺(tái)賬,確保專款專用。整合資金報(bào)賬核銷憑證由項(xiàng)目資金支付核算單位按會(huì)計(jì)檔案的有關(guān)規(guī)定妥善保管。
第十條在項(xiàng)目合同簽訂前,由中標(biāo)企業(yè)按5%比例向建設(shè)單位繳納履約保證金,項(xiàng)目完工后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金,在工程進(jìn)度款撥付中不予扣留質(zhì)保金,工程竣工驗(yàn)收后滿一年由施工企業(yè)申請(qǐng)退還質(zhì)保金。同時(shí)在項(xiàng)目合同簽訂前,由中標(biāo)企業(yè)按3%比例向縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)繳納農(nóng)民工工資保證金。在項(xiàng)目開(kāi)工前,施工單位必須購(gòu)買工程建設(shè)相關(guān)保險(xiǎn)。簽訂項(xiàng)目合同時(shí)需明確結(jié)算方式,按照工程進(jìn)度結(jié)算,落實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任制。工程款結(jié)算不能超過(guò)合同價(jià)的0%,余款以縣審計(jì)局認(rèn)定的竣工決算審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)予以結(jié)算。以上需在合同中約定。
第十一條整合資金要主動(dòng)接受并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門及縣鞏固銜接辦的各項(xiàng)檢查。年度資金計(jì)劃完成后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)審計(jì)部門審計(jì)項(xiàng)目資金使用情況。
第十二條項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括整合資金政策執(zhí)行情況,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況,資金到位和使用情況,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果,工程運(yùn)行管理、公告公示、績(jī)效評(píng)價(jià)和文檔管理情況等。
第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收后,應(yīng)明確管護(hù)主體,及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全運(yùn)行管護(hù)制度,保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),長(zhǎng)期發(fā)揮資金效益。
第十四條要按照項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等資料收集整理,歸檔管理。同時(shí)按照水利項(xiàng)目資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,由建管股指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位建立年度水利項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬,收集整編年度資產(chǎn)管理文件(包括項(xiàng)目批復(fù)、竣工圖、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)、項(xiàng)目移交書(shū)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證書(shū)等)。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。