導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)精神，根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕56號(hào)）、《關(guān)于做好過(guò)渡期內(nèi)涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案編制和備案工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕60號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、年度目標(biāo)及任務(wù)

（一）資金整合目標(biāo)

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，2021年我縣計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金9754萬(wàn)元。

（二）鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)

——產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持發(fā)展“特優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)，加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——人才振興。結(jié)合“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。

——文化振興。將物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農(nóng)村文化。要把鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、全過(guò)程，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動(dòng)力。

——生態(tài)振興。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，培優(yōu)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）要結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興總規(guī)劃，圍繞年度任務(wù)目標(biāo)，以重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為載體，用好涉農(nóng)資金整合政策，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌使用原則。在統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金過(guò)程中，做到“多管道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，盡可能將整合資金“大類(lèi)間打通”、“跨類(lèi)別使用”，統(tǒng)籌安排各類(lèi)項(xiàng)目，形成合力，避免整合資金支持的項(xiàng)目與其他資金安排的項(xiàng)目簡(jiǎn)單重復(fù)。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。在資金整合使用中，要明確部門(mén)分工，各級(jí)各部門(mén)要本著“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，履職盡責(zé)，積極作為，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

三、資金統(tǒng)籌范圍

按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（晉財(cái)農(nóng)〔2021〕56號(hào)）和《省統(tǒng)籌整合財(cái)政資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)調(diào)整后的<省級(jí)統(tǒng)籌整合資金目錄表>的通知》（晉統(tǒng)籌辦〔2017〕2號(hào)）精神，2021年納入我縣統(tǒng)籌整合范圍的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)涉農(nóng)資金包含：銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金）、水利發(fā)展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫(kù)移民后續(xù)扶持部分）、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含普惠、民生和救災(zāi)部分）、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

四、統(tǒng)籌資金投向

根據(jù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要，可將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧發(fā)展、水利發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。（項(xiàng)目與資金安排詳見(jiàn)附表）。

要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要占到全部整合資金的50%以上，將三大省級(jí)戰(zhàn)略、五大平臺(tái)、十大產(chǎn)業(yè)集群和支持一產(chǎn)高質(zhì)量高速度發(fā)展等項(xiàng)目擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。

五、組織保障

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工確保資金統(tǒng)籌使用等各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)保障資金需求和提高資金使用效益。

（二）明確部門(mén)責(zé)任?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣批復(fù)”自下而上的形式，在脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，批復(fù)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主管部門(mén)）進(jìn)行實(shí)施，按照財(cái)政部門(mén)確定的可整合資金情況，審批確定納入統(tǒng)籌整合集中使用的資金，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主管部門(mén)）的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)建立脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目引領(lǐng)資金，初步確定整合資金使用投向。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項(xiàng)目預(yù)算整合資金；依據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽字蓋章后的《縣整合資金使用審批單》對(duì)資金申請(qǐng)單位核撥整合資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主管部門(mén)）是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)依據(jù)縣鄉(xiāng)村振興總規(guī)劃編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本部門(mén)）的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。確定備選項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)向縣鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)納入項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)審定的項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案（方案中要明確項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模、時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃）；依據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主管部門(mén)）實(shí)施方案的批復(fù)，具體組織實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。統(tǒng)籌整合資金嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行負(fù)面清單制度，不得用于以下支出：

1.行政事業(yè)單位基本支出；

2.交通工具及通訊設(shè)備；

3.各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

4.彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

5.修建樓堂館所；

6.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，償還債務(wù)、墊資或回購(gòu)；

7.大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

9.村級(jí)辦公場(chǎng)所、村級(jí)文化室、文化廣場(chǎng)(鄉(xiāng)村舞臺(tái))、學(xué)校

等公共服務(wù)設(shè)施；

10.醫(yī)療保障；

11.各類(lèi)保險(xiǎn)；

12.“雨露計(jì)劃”中“兩后生”補(bǔ)助之外的其他教育支出；

13.注資企業(yè)；

14.設(shè)立基金；

15.其他與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。

各級(jí)統(tǒng)籌資金管理及使用部門(mén)要認(rèn)真編制資金管理臺(tái)賬，圍繞整合方案中的項(xiàng)目如實(shí)反映資金的渠道來(lái)源、指標(biāo)調(diào)整、科目列支及支出情況等要素。縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政與相關(guān)部門(mén)的資金臺(tái)帳要互相銜接。臺(tái)賬將作為強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)展等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?？h鄉(xiāng)村振興局以及各項(xiàng)目主管部門(mén)要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主要媒體公開(kāi)資金的來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金安排等要在各行政村公示，接受村民監(jiān)督。

主管部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化資金使用者主體責(zé)任，做實(shí)前期工作，加快資金支出和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，堅(jiān)持全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的督導(dǎo)檢查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，避免“重建輕管”?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，跟蹤審計(jì)，實(shí)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督。

縣鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門(mén)做好整合項(xiàng)目資金的審計(jì)、檢查等工作。

縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門(mén)及其工作人員在整合資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。