水利施工應(yīng)急預(yù)案范文

時(shí)間:2024-03-05 18:09:10

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水利施工應(yīng)急預(yù)案

篇1

關(guān)鍵詞:迎賓橋西立交;雨水井;井蓋

中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)04-0112-01

1 工程概況

太原市迎賓汾河橋西立交及附屬道路工程工程位于太原市南部,與濱河西路南延工程配套建設(shè)。建設(shè)范圍包括:濱河西路南延2.24km、迎賓路連接線LJX(現(xiàn)狀迎賓路~濱河西路)、轉(zhuǎn)向匝道、排水管道、圓管涵和人非通道。共有橋梁2座,長度468.8m,填方58.3萬方,挖方0.7萬方,雨水管5996m,雨水檢查井140座,立箅式雙箅雨水口139座,偏溝式單箅雨水口6座,偏溝式雙箅雨水口41座,偏溝式多箅雨水口2座;污水管768.5m,污水檢查井14座;人行通道109.63m;圓管涵266.54m。

其中,大部分井蓋位于道路行車道上。雨水井井蓋、座采用重型防盜球墨鑄鐵井蓋座。

2 施工工藝

2.1 工藝流程

井蓋安裝的工藝流程:施工準(zhǔn)備確定井位,切除基層、面層第一步混凝土澆筑第二步混凝土澆筑瀝青上面層施工工序報(bào)驗(yàn)。

2.2 施工準(zhǔn)備

(1)標(biāo)識管理。統(tǒng)計(jì)所有檢查井的類型、結(jié)構(gòu)、尺寸、井蓋安裝質(zhì)量等,采用GPS測量井位坐標(biāo),并準(zhǔn)確標(biāo)識。(2)測量定位。井框高程橫向按對應(yīng)的道路中心線與邊線高程控制,縱向按平衡梁長度控制。每座井均按“十字法”將定位樁固定設(shè)在質(zhì)量無異常的路面(瀝青中面層)上,并由現(xiàn)場技術(shù)人員復(fù)核后方可使用。(3)施工安排。在保證車輛通行的情況下,分車道、分區(qū)域施工,采取合理、有效的安全文明施工措施。(4)資源投入。人員配備:檢查井蓋安裝一組至少三人,技工一名,普工兩名;材料:按設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)備膨脹螺栓,C30商品混凝土;工、機(jī)具:內(nèi)模、切割鋸、風(fēng)鎬、振搗棒、揉板、鋼絲刷等。

3 施工過程控制

(1)基坑開挖?;訛閳A碗形,直徑1.7m,以井中心為圓心畫圓,瀝青面層采用切割鋸割縫,采用風(fēng)鎬破除結(jié)構(gòu)層,破除范圍應(yīng)小于基坑尺寸,且不得擾動路面結(jié)構(gòu)(嚴(yán)禁產(chǎn)生隆起或裂紋);基坑預(yù)留邊緣部分采用人工鑿除,中面層直徑比底面層基坑大30m,形成15cm臺階,保證坑壁整齊、圓順、堅(jiān)實(shí);基底應(yīng)清理干凈,混凝土澆筑前應(yīng)用水沖洗、濕潤。(2)內(nèi)模制作、安裝。井口高度不足的應(yīng)按要求升井,升井高度控制在面層底高程。制作牢固、適用的圓形井口模板,并便于安裝和拆除,可采用0.5mm厚鐵皮制作,保證井口尺寸及混凝土外觀質(zhì)量。鐵皮內(nèi)模以井口限制加工尺寸并起到穩(wěn)固作用。為保證內(nèi)模穩(wěn)固,應(yīng)考慮在井口預(yù)設(shè)簡易支撐。(3)第一步混凝土澆筑。采用C30商品混凝土,坍落度宜控制在12~15cm,澆筑高度控制在中面層下9~10cm,澆筑過程中用振搗器振搗到位,澆筑完成后抹面壓光,并用塑料薄膜覆蓋養(yǎng)護(hù)。(4)高程控制。井蓋安裝高程按y量定位的四個點(diǎn)用“十字法”控制,找平采用鋼墊塊或鋼筋等剛性較大的材料,嚴(yán)禁采用砂漿等強(qiáng)度較低的材料,防止行車過程中井蓋底部破碎,造成松動。高程必須在井蓋落位后準(zhǔn)確復(fù)核,確保一次成優(yōu)。(5)膨脹螺栓安裝。膨脹螺栓采用規(guī)格M16*12,混凝土養(yǎng)護(hù)到位后采用電鎬鉆孔,井蓋膨脹螺栓按要求埋入井框預(yù)留孔,每個井安裝不少于4個螺栓。(6)第二步混凝土澆筑。采用C30商品細(xì)石混凝土,澆筑前須將第一層混凝土面拉毛,潤濕,砼坍落度宜控制在12~15cm,澆筑高度控制在中面層下2~3cm,澆筑過程中用振搗器振搗到位,確保混凝土沿墊塊底部流入井蓋底部,澆筑完成后抹面壓光,并用塑料薄膜覆蓋養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)到位至上面層瀝青攤鋪前,拉毛,潤濕,涂刷粘層油。(7)井內(nèi)處理。內(nèi)模拆除后,加固混凝土井口內(nèi)圓要求為不抹面的清水墻。(8)檢查驗(yàn)收。每個檢驗(yàn)批(按工作班計(jì))完成后,由項(xiàng)目部質(zhì)檢員組織施工負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍現(xiàn)場驗(yàn)收,監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督,完善《檢查井施工檔案》。

4 質(zhì)量控制要點(diǎn)

(1)在安裝井蓋前,應(yīng)對井蓋的類型、級別、材質(zhì)、重量、結(jié)構(gòu)尺寸及外觀進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,每批抽兩套進(jìn)行承載力試驗(yàn),合格后方可使用。(2)開挖、清除井口位置的面層、基層材料時(shí)不得擾動周圍路面結(jié)構(gòu)。(3)必須采用商品混凝土,澆筑振搗密實(shí)并與道路結(jié)構(gòu)結(jié)合緊密。(4)膨脹螺栓應(yīng)安放4根以上,并均勻分布;無法安裝膨脹螺栓的,必須采用其它方式加固井框,如預(yù)埋鋼筋或鋼筋網(wǎng)片。

5 結(jié)語

道路井蓋雖然屬于市政工程附屬構(gòu)筑物,但其對道路工程及排水工程均有重要的影響,它直接影響著人們生命和財(cái)產(chǎn)的安全,更多的時(shí)候會給行駛的車輛帶來威脅。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步,會有越來越多的新技術(shù),新材料的出現(xiàn),檢查井的施工工藝必將不斷改進(jìn),性能不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1]《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ1-2008,中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).

[2]徐財(cái)門.淺析道路檢查井井蓋的沉降及周邊道路質(zhì)量通病的防治[J].工程技術(shù),2009(1).

[3]豐利寧,鄧長清,李文彪.瀝青路面檢查井蓋安裝工藝探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014(17).

篇2

一、水利工程應(yīng)急管理的概念和特點(diǎn)

1.水利工程應(yīng)急管理概念

水利工程應(yīng)急管理是針對水利工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然,對項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度,也影響了水利工程質(zhì)量的提高,對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本,采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響,最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)

1)突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行,與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切,而社會和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性,應(yīng)急管理者往往要面對各種信息不完全,信息不準(zhǔn)確或是信息不及時(shí)的情況。在整個突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險(xiǎn)性、震撼性、爆炸性的特征,突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事,亟須快速做出決策,迅速應(yīng)對面臨的問題與困難。

2)內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù),因而對水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格,工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位,地基處理不好就會留下隱患,所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工,必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

3)集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對需要調(diào)用大量的資源,而資源的絕對匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則,以提高資源使用效率,統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動,避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī),就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急,避免分散指揮可能造成的各自為中心,只見局部不顧全局的局面,可以集中優(yōu)勢資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。

二、突發(fā)事件的分類

識別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ),只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn),對突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類,才能很好的識別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為:技術(shù)突發(fā)事件,主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯誤、缺陷導(dǎo)致的危害;自然的突發(fā)事件,主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響,如氣候的變更、地震等;政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的;社會上的突發(fā)事件是由于社會各方利益集團(tuán)引起,如環(huán)保組織的抗議等;組織內(nèi)的突發(fā)事件,是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的,如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋:事件鏈有三個特征因素,即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量;復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性;顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)

1.優(yōu)化應(yīng)急方案

應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題,保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案,就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下,整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素,應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時(shí)能明顯地縮短決策時(shí)間,在一定程度上減輕決策者的心理壓力,為科學(xué)決策贏得寶貴的時(shí)間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。

2.進(jìn)行應(yīng)急處理

應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動,包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施,其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群,盡可能控制并消除事故,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為:檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個階段,由這四個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測,信息確認(rèn)后,就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷,判斷級別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高,應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門;若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患,通過檢測和確認(rèn)后,應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小。

3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,努力形成職工全員參與的合力

進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制,并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào),理順了關(guān)系,明確了職責(zé),搞好了銜接和配合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力,深入一線,加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度,對有失職、瀆職、等行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作,提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案,全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能,逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn):

篇3

經(jīng)市委、市政府研究決定,今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神,抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”,抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題;同時(shí),防汛工作也是點(diǎn)多線長面廣,任務(wù)十分艱巨,防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對這項(xiàng)工作認(rèn)識不高,重視不夠。近些年來,我市相繼發(fā)生了、年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至,光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險(xiǎn)情,雖然通過全力搶險(xiǎn),有效控制了險(xiǎn)情,但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此,各級黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想,切實(shí)把防汛抗旱工作放在心上,拿在手上,居安思危,常抓不懈。從目前情況來看,今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢,突出表現(xiàn)在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年,全球氣候變暖,極端天氣事件增多。去冬今春,我國大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱,降雨明顯偏少。據(jù)全國氣候趨勢預(yù)測分析,今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部,流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早,梅雨期雖短但降水集中,極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日,我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程,降雨量超過60毫米。各種跡象表明,今年不會是風(fēng)調(diào)雨順的太平年,發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中,有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患,其中有26座水庫為三類病險(xiǎn)水庫,經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處,長3.9公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒有整治,經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗(yàn)。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長100米,基腳淘空,成為懸堤;仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長500米,崩岸嚴(yán)重。

㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點(diǎn),也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我市在建水庫除險(xiǎn)加固工程4處,分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險(xiǎn)加固工程、馮營水庫除險(xiǎn)加固工程和新黑龍溝水庫除險(xiǎn)加固工程,是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來看,這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工,都要跨汛期施工,甚至帶險(xiǎn)度汛。特別是水庫在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建,安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的要求,目前我市防汛物資實(shí)際存儲總量不到應(yīng)儲量的三分之一,特別是中小水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲用制度不規(guī)范的問題十分突出;二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決,大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻,對外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定,一旦遭遇突發(fā)狀況,信息反饋不靈,物資運(yùn)輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話,沒有專門的報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)人員,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,極容易出現(xiàn)防汛安全事故。

二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把人的生命安全和用水需求放在首位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi),科學(xué)防控、依法防控,高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作,特別要重點(diǎn)抓好中小水庫防汛,在建水利工程管理,努力實(shí)現(xiàn)“四個確保、一個減輕”:即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi),確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水,兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱,要奮力拼搏,千方百計(jì)保安全,最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo),各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項(xiàng)措施,狠抓工作落實(shí),牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。

第一,確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始,要再次對全市的水庫和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查,特別要對26座三類水庫隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況,按照分級負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時(shí)難以脫險(xiǎn)的水庫,要嚴(yán)格控制汛期水位,必要時(shí)適當(dāng)降低水位運(yùn)行,病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫度汛。要堅(jiān)決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象,已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮欤鞴懿块T要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),必須把防洪放在首位,嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,進(jìn)行突擊整治,要在主汛期到來之前完成脫險(xiǎn)整治任務(wù);對于其他未整治的堤段,要加強(qiáng)監(jiān)視,在險(xiǎn)點(diǎn)附近儲備相應(yīng)物資,以備不時(shí)之需;針對一些嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫和堤防險(xiǎn)段遇暴雨天氣,要加強(qiáng)雨水監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)避災(zāi)。

第二,確保在建水利工程安全度汛。目前,全市在建的水庫除險(xiǎn)加固工程有4處,是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系,做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項(xiàng)目,必須堅(jiān)決停工,保障安全度汛;常年施工的項(xiàng)目,必須要有保安措施,決不能因?yàn)槭┕び绊懛篮榘踩?;有圍堰的?xiàng)目,決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工,形成防洪隱患;跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)情況要應(yīng)對有策;施工現(xiàn)場必須要有專人24小時(shí)值守,防汛物資器材必須到點(diǎn)到位;未經(jīng)驗(yàn)收的水利水電工程,不允許擅自蓄水運(yùn)用。

第三,修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國家頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》的新規(guī)定,要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,要明確不同等次的應(yīng)對措施,既要有低級別的應(yīng)急響應(yīng),更要有高級別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序,根據(jù)不同級別的應(yīng)急響應(yīng),決定采取不同級別的應(yīng)急措施。一是對審定實(shí)施的預(yù)案,要組織專人深入研究,尤其對預(yù)警級別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn),做到精確掌握,當(dāng)好決策參謀。二是針對擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新情況,逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審,既要保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí),努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系,做到有力有序有效應(yīng)對水旱災(zāi)害。

第四,抓緊落實(shí)防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料,特別是防洪的重要部位、薄弱部位,相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點(diǎn)到位。要按照堤防每公里2000條編織袋,200方砂石料,200方塊石;大型水庫1.5萬條編織袋,1600方石料;中型水庫1萬條編織袋,800方石料;小型水庫400條編織袋,500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物資;二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢,組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,人武部要按民兵建制落實(shí)搶險(xiǎn)勞力,組建民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì),搞好登記造冊,進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,務(wù)必做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝;三是對于不通路的工程,要迅速修通簡易道路,為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供便利;繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、遙測監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理,確保防汛信息及時(shí)傳遞;四是要落實(shí)信息報(bào)送保障措施,務(wù)必保證信息報(bào)送渠道暢通,及時(shí)掌握水雨工險(xiǎn)災(zāi)情,為指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。

第五,依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理,嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū),在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi),禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,堅(jiān)持分級督辦,限定時(shí)間、明確責(zé)任,進(jìn)一步加大清障力度。

第六,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,而且十年九旱,干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時(shí)做好抗旱灌溉工程整治,確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲備等多功能發(fā)展,做到有旱抗旱,有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況,儲備必要的抗旱物資器材,添置必要的抗旱灌溉機(jī)械,以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案,規(guī)范抗旱預(yù)案的動態(tài)管理,加強(qiáng)對旱情的預(yù)測、分析、溝通,達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織開展抗旱工作,確保大旱無大災(zāi),小旱不出災(zāi)。

第七,完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),配備強(qiáng)有力的專門人員,編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程,規(guī)范應(yīng)急處置工作程序,滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度,編制汛前檢查方案,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,及時(shí)分析問題、處理隱患,整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后,要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理,抓好防汛抗旱值班,及時(shí)掌握情況,上報(bào)信息。二是針對汛情旱情,及時(shí)提出應(yīng)急對策和建議,當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會商意見,準(zhǔn)確預(yù)警,規(guī)范響應(yīng),有序應(yīng)對,把握預(yù)測預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高洪水的可控可管可用度,減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理,切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

三、明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動情況,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點(diǎn)堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實(shí)情況報(bào)市防辦備案。今天提到的各個險(xiǎn)工險(xiǎn)段,指出的各個問題,涉及到的單位要組織專題研究,在月底前必須解決,并將解決情況在本月底前報(bào)市防辦。對不能按要求解決的,要執(zhí)行責(zé)任追究制。會后,各級防汛指揮人員要到分管的區(qū)域,認(rèn)真開展全面檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),解決實(shí)際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況,行政首長要在第一時(shí)間到現(xiàn)場,及時(shí)果斷處置,確保萬無一失。對因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī),在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

㈡要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱分級負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作,高效配合,共同抗御災(zāi)害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作,各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調(diào)度指令;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作;城區(qū)兩個辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責(zé)任主體,要會同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作;城建部門擔(dān)負(fù)城區(qū)防洪排澇的重任,要積極編制防汛預(yù)案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通,確保正常運(yùn)行。

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一、工作目標(biāo)

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動,進(jìn)一步落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。

三、實(shí)施步驟

本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行:

(一)安排部署階段

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。

(二)自查自改階段

7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容包括

1、水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。

2、圩堤、排灌站等水利工程運(yùn)行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實(shí)情況。

3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運(yùn)行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。

4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險(xiǎn)物料的儲備和管理情況。

5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6、在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。

7、小型水庫管理機(jī)構(gòu)和安全報(bào)汛員的落實(shí)情況;日常巡視檢查制度、報(bào)汛制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度的落實(shí)情況。

(三)督促檢查階段

8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。

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現(xiàn)行水利工程眾多,各施工企業(yè)多項(xiàng)目同時(shí)施工,安全管理人員投入不足,多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員,經(jīng)驗(yàn)不足,很難勝任管全管理工作。

2應(yīng)急機(jī)制未建立或不夠完善

在實(shí)際工作中,由于認(rèn)識不到位,很多水利工程項(xiàng)目未建立應(yīng)急機(jī)制,或建立了也不夠完善,多是應(yīng)付檢查而已,并沒有落到實(shí)處,一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況,根本頂不上用,只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及面廣,涉及單位多、人員多,對于水利工程的安全管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊,完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機(jī)制,降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

3.1加強(qiáng)安全教育,提高安全意識。水利工程建設(shè)難度的提高,對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),一方面可以增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識,另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率,減少安全隱患。具體措施如下:(1)水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。(2)施工期間,建立完善的安全檢查制度,落實(shí)安全工作,相關(guān)工作人員及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。(3)針對施工人員素質(zhì)參差不齊的情況,提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn),并及時(shí)進(jìn)行安全檢查,評價(jià)安全培訓(xùn)效果。

3.2完善設(shè)備管理制度。建筑機(jī)械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進(jìn)行完善:(1)安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中,定期對供電系統(tǒng)線路進(jìn)行巡視以及維檢修工作,正確安裝短路、過載保護(hù)以及漏電保護(hù)裝置,特種設(shè)備供電及保護(hù)措施需嚴(yán)格按照安全使用手冊進(jìn)行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴(yán)格符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入,從各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工用電安全管理。(2)爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè),除施工必須按設(shè)計(jì)實(shí)施爆破以外,還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進(jìn)行作業(yè),相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴(yán)格遵循審批以及登記制度。(3)大型機(jī)械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備,對于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準(zhǔn)入、安裝、驗(yàn)收、施工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場,安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,施工過程中,要保持對起吊設(shè)備的安全檢查,建立安全檢查日志,對于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及更換。

3.3加強(qiáng)勞務(wù)分包審核及管理。嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中,選擇勞務(wù)分包單位時(shí),一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊(duì)伍,,要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員,特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn),考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

3.4完善應(yīng)急機(jī)制,并落到實(shí)處。施工單位及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機(jī)制,包括對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演,事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進(jìn)等。

3.5建立安全監(jiān)管機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)制對安全管理體系的建立以及完善起到促進(jìn)作用,可有效的促進(jìn)施工過程中各單位進(jìn)行自我約束、自我完善,保證水利工程施工的順利進(jìn)行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立安全檢查檔案制度,同時(shí)采用安全檢查表,對各施工單位安全工作進(jìn)行整體評價(jià),有助于工程施工的安全進(jìn)行。

4、結(jié)語

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(一)排查治理對象和范圍:水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。

(二)排查治理內(nèi)容:1.水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)工程和小水電工程為重點(diǎn),防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、摸板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施;小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等許可手續(xù)是否完備;農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全。

2.水利工程運(yùn)行。以?。ǘ┬鸵陨纤畮旌筒‰U(xiǎn)山塘為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。

3.農(nóng)村水電站建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、在建工程為重點(diǎn),對水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括:水庫電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的“四無”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;民營和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、安全試驗(yàn)。

4.水利資源開發(fā)。以河道采砂、制砂企業(yè)為重點(diǎn),主要包括:采砂、制砂企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制建立和安全保障措施落實(shí)、安全教育培訓(xùn)制度、安全警示制度。

5.漁業(yè)生產(chǎn)。以漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn),主要包括:漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,應(yīng)急預(yù)案的制訂;漁船的安全適航性能,漁船救生、信號設(shè)備配備。

二、工作目標(biāo)

在20*年開展水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進(jìn)一步落實(shí)各級水工程管理單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查水利行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我市水利安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)時(shí)段

(一)第一時(shí)段(2009年4月15日前):做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1.各單位要結(jié)合本地、本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的水利安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署,貫徹落實(shí)到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重點(diǎn)隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于4月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。

2.各單位要以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等為重點(diǎn),組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作,及時(shí)整改隱患,加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡查,防止發(fā)生安全事故。

3.全力做好農(nóng)村水電供電安全工作,確保搶險(xiǎn)農(nóng)村水電設(shè)施人員作業(yè)安全;加強(qiáng)水利工程監(jiān)測和管護(hù)工作,保障工程安全;進(jìn)一步做好水文站點(diǎn)、監(jiān)測報(bào)汛設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作,保障水文安全測報(bào)。

正在開展的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,務(wù)求實(shí)效,確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(二)第二時(shí)段(2009年5月至10月):圍繞汛期做好隱患排查治理工作。

1.針對這一時(shí)期臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案,加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

2.開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治;完善小水電站建設(shè)管理體制,開展農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站;組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查,加大安全整治力度,堅(jiān)決治理亂采濫挖;結(jié)合防汛開展汛前安全生產(chǎn)檢查,深入排查事故隱患,防范各類安全事故,確保安全度汛和北京奧運(yùn)會順利舉辦。

3.6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,宣傳“安全發(fā)展科學(xué)理念,組織全市水利系統(tǒng)干部職工,積極參加省廳舉辦的水利安全生產(chǎn)知識競賽活動,普及安全知識,傳播安全文化。

(三)第三時(shí)段(2009年11月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范安全事故的發(fā)生。

1.加強(qiáng)秋季水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場安全管理和安全檢查,健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作,加強(qiáng)對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn),防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進(jìn)度,忽視安全,違章作業(yè),確保施工安全;加強(qiáng)冬季漁業(yè)捕撈安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防翻船溺水事故的發(fā)生。

2.認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全水利重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?/p>

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立局“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:伍朝武,副組長:陸江華,成員:王桂生、周乾良、戴新、姜科貴、王建軍、祝秋英、鄭居民、葉志新、鄭香英、余欣云、李兆祥、毛歡書、徐高科、姜雙愛、葉冬仙(聯(lián)絡(luò)員)。

(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個重點(diǎn),即水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;汛期、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制責(zé)任事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對一”監(jiān)控。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè),要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇7

1.1安全施工重視程度不高

自然環(huán)境惡劣一般情況下,水利施工企業(yè)容易忽視工作安全的事項(xiàng),安全施工重視程度不高,更加側(cè)重對施工品質(zhì)和投入資本的控制和管轄,如:在工作環(huán)境中,沒有依照國家安全施工的有關(guān)司法規(guī)定實(shí)施必要的管制,沒有安全設(shè)備,導(dǎo)致施工環(huán)境惡劣,安全事故頻頻發(fā)生,各種安全危機(jī)潛伏,嚴(yán)重?fù)p害了施工單位的利益,影響了水利工程質(zhì)量,影響了承建單位的形象。并且,水利施工場地周圍環(huán)境、天氣惡劣,會對水利工程施工造成很大的影響,如:一些修建在山區(qū)峽谷地帶中的小型水電站,地理環(huán)境惡劣,經(jīng)常對水利工程和施工人員的人身安全產(chǎn)生很大的威脅。并且河流胡波的潮汐、凌汛等也會對水利施工造成重大影響。

1.2施工單位缺乏有效安全防護(hù)措施

沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)際工作中,水利施工人員經(jīng)常從事一些高風(fēng)險(xiǎn)的工作,勞動強(qiáng)度較高,工作量巨大,如:由于施工工藝落后,缺少有效的安全防護(hù)措施,在進(jìn)行挖掘孔樁工程施工時(shí),會嚴(yán)重威脅到水利施工人員的人參安全,造成土層塌落甚至塌方狀況。因此,為了改善這種現(xiàn)狀,在施工過程中,水利施工單位要保證施工人員的安全,采取有效防護(hù)措施,不斷研究新的施工工藝和技術(shù)。另外,目前,很多水利工程城建公司沒有依照我國安全施工等方面的規(guī)范,只考慮降低資產(chǎn)投入,在工作實(shí)施的時(shí)候,水利施工沒有為工作者創(chuàng)造一個優(yōu)越、安全的工作氛圍,沒有配備良好的安全救護(hù)機(jī)械。同時(shí),也沒有水利工程開展所必備的安全配置。并且,很多水利工程施工承建公司把工作實(shí)行轉(zhuǎn)手包工,導(dǎo)致安全管制事務(wù)沒有辦法有效實(shí)行,沒有辦法統(tǒng)一開展,工作現(xiàn)場很多安全危害防不勝防。

1.3施工現(xiàn)場管理工作不到位

施工人員缺乏安全防范意識水利工程施工現(xiàn)場所需材料很多,很多施工現(xiàn)場中的材料堆放雜亂無章,造成了混亂的局面。一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想,同時(shí)水利施工承建部門對現(xiàn)場細(xì)節(jié)管理不足,沒有配備相應(yīng)的安全標(biāo)識和警示,施工現(xiàn)場秩序混亂,導(dǎo)致安全隱患很大。另外,很多水利工程施工人員沒有接受過專門的水利施工訓(xùn)練,缺乏安全防范意識,對水利施工過程中可能遇到的危險(xiǎn)缺少應(yīng)有的認(rèn)知,缺少應(yīng)有的安全意識、應(yīng)急自我保護(hù)能力不強(qiáng),從而導(dǎo)致危險(xiǎn)事故頻頻發(fā)生。

1.4現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)不高

缺乏有效監(jiān)管,容易出現(xiàn)施工操作問題一般情況下,水利工程施工人員多為工程項(xiàng)目場地周邊的農(nóng)民工,不便于管理,施工人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)的技術(shù)和知識,沒有收到專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)能力差對水利工程的施工知之甚少,從而為水利施工帶來了安全隱患。同時(shí),水利工程實(shí)施地點(diǎn)工作條件繁雜,施工現(xiàn)場缺乏有效監(jiān)管,工程易燃易爆原材料隨意堆放,一些安全管控事項(xiàng)沒有真正的確保水利施工安全有效地開展,常常停留在字面或流程上。另外,水利施工項(xiàng)目中,出于自身利益的考慮,施工單位減少了安全防護(hù)措施和施工設(shè)施的配備,雖然降低了生產(chǎn)成本,但是極易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn),容易出現(xiàn)施工操作等問題。

2消除水利施工中的安全隱患的建議措施

2.1樹立“以人為本”的安全施工意識

加強(qiáng)對水利工程施工的監(jiān)管力度為了真正提升管制能力,增強(qiáng)工作安全的管轄,應(yīng)該將工作安全放在首要位置上,把工作安全當(dāng)做重中之重,落實(shí)水利工作安全的自覺性和職責(zé)感,樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的安全施工意識,確切的將安全工作落實(shí),確保安全珍愛員工。同時(shí),政府相關(guān)監(jiān)督部門要健全水利施工監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對水利施工的監(jiān)管力度,督促水利施工單位,規(guī)范自己的施工行為,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。目前,我國水利工程監(jiān)管工作還沒有完全到位,制度還沒有健全,因此,政府相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育制度,按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理。并且有關(guān)部門要對不符合國家和行業(yè)規(guī)范的施工項(xiàng)目進(jìn)行整改,完善水利施工安全保障體系,規(guī)范施工單位的行為,健全安全管理機(jī)制和制度,嚴(yán)肅處理違規(guī)違法操作,從而從根本上消除施工中的安全隱患,使監(jiān)管工作落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)對水利施工現(xiàn)場的管理,提高工作人員的安全施工意識為了讓每一位員工明確自己的安全行為責(zé)任,在工程施工的安全管理中,需要對工人進(jìn)行安全培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳教育,努力提高工作人員的安全施工意識,從而使每一位員工都能掌握安全技能,懂得安全知識,如:凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都要學(xué)習(xí)安全操作技能、安全生產(chǎn)等知識,并要嚴(yán)格考核。而對特種崗位作業(yè)人員要頒發(fā)操作崗位證書,對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲處罰。同時(shí),要加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場的管理,規(guī)范施工現(xiàn)場,配備專門管理人員及時(shí)清理建筑廢棄物,對現(xiàn)場所需的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保施工現(xiàn)場通道暢通。另外,要配備足夠的滅火器,重視現(xiàn)場防火,在重點(diǎn)場所和事故易發(fā)地粘貼安全標(biāo)語警示,為施工現(xiàn)場秩序的規(guī)范提供保證。

2.3發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

提高水利工程施工人員的素質(zhì)為了建立施工安全生產(chǎn)制度,施工單位可以發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),對建設(shè)各方單位的違規(guī)行為,記載建檔、公布,依法對有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和子個人進(jìn)行審查、審核、處罰。同時(shí),要加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和安全教育,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和安全操作的培訓(xùn),對一些專業(yè)要求嚴(yán)格的崗位,需要檢查相關(guān)施工人員的專業(yè)操作證書,提高施工人員安全意識,積極宣傳安全生產(chǎn)的有效方法措施,提高員工的應(yīng)變能力。

2.4制定應(yīng)急預(yù)案

篇8

一、工作目標(biāo)

在2013年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,進(jìn)行地毯式排查治理事故隱患,深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,狠抓隱患整改工作,切實(shí)落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度,形成隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保我市水利水電安全無事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、排查治理范圍和內(nèi)容

(一)排查治理范圍

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。主要包括:水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況;各級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)和重要設(shè)施、設(shè)備管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗(yàn)情況;事故報(bào)告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護(hù)用品配備使用情況;應(yīng)急預(yù)案制定和進(jìn)行演練情況;水利水電工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)因素排查、防范和治理情況等。

(二)排查治理內(nèi)容

1、水利工程建設(shè)。以小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括:工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全施工。

2、水利工程運(yùn)行。以中、小型水庫(包括重點(diǎn)山塘),尤為小型病險(xiǎn)水庫為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:防汛責(zé)任制落實(shí)和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;庫區(qū)安全警示牌的設(shè)置;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。

3、農(nóng)村水電站運(yùn)行。以農(nóng)村水電站為重點(diǎn),對水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括:水庫電站安全度汛措施;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);水電站“雙主體”責(zé)任制落實(shí)情況;安全警示牌的設(shè)置情況;發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備等重要設(shè)備檢修、檢測情況。

4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點(diǎn),主要包括:河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設(shè)置情況等。

5、水利工程勘測設(shè)計(jì)。以野外勘察、測量作業(yè)為重點(diǎn),主要包括:水利勘測設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案;山地災(zāi)害、水災(zāi)的防治。

6、水利旅游。主要包括:水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置;水上旅游設(shè)施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。

7、后勤服務(wù)。以防范火災(zāi)、爆炸事故為重點(diǎn),主要包括:辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設(shè)施設(shè)備的安全管理、消防器材配備、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。

三、實(shí)施步驟

(一)隱患排查階段(2013年6月30日前):圍繞預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項(xiàng)整治工作、防汛工作,做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實(shí)履行職責(zé),結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真研究、制定針對性強(qiáng)的單項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案,把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實(shí)。

2.要以水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點(diǎn),開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作,及時(shí)整改隱患,防止發(fā)生安全事故。

3.全力做好受損后水利檢查設(shè)施修復(fù)、重建工作,防范次生災(zāi)害和安全事故。加強(qiáng)水利工程監(jiān)測和管護(hù)工作,保障工程安全。

4、建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制,開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理項(xiàng)目專項(xiàng)檢查,完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。

5、針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案,加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

6、開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治;完善小水電建設(shè)管理體制,開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站;組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查,加大安全整治力度,堅(jiān)決治理亂采濫挖;結(jié)合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查,深入排查事故隱患,防范各類安全事故,確保安全度汛。

7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念,普及安全知識,傳播安全文化。

(二)隱患整改整治階段(2013年7月1日至8月15日):針對第一階段排查出的隱患進(jìn)行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實(shí)做好隱患整改整治工作,把責(zé)任層層落實(shí)到人。對重點(diǎn)區(qū)域和重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,直至整改到位。

(三)總結(jié)階段(2013年8月16日至8月31日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認(rèn)真總結(jié)此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改正措施和要求,健全水利重大隱患排查治理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。8月25日前將排查整治情況以書面形式報(bào)市水利局。

四、職責(zé)分工

1、按照屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

3、中小河流治理及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。

5、水利工程運(yùn)行、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、水文測驗(yàn)、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)隱患排查治理。

6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設(shè)改水項(xiàng)目、辦公大樓、后勤服務(wù)及相應(yīng)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

五、工作要求

(一)思想重視,狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好工作的主動性和自覺性,把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線,狠抓落實(shí)。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實(shí)到水利重點(diǎn)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。

(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強(qiáng)化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。督促水利企事業(yè)單位切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,落實(shí)整改資金、制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度,深入基層和生產(chǎn)一線,抓實(shí)隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)、落實(shí)措施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段,按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,確定隱患治理目標(biāo)、措施要求、加大工作力度,確保任務(wù)完成。

篇9

2009年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針,全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產(chǎn)掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項(xiàng)工作的順利開展和圓滿完成。

一、責(zé)任明確,措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)行層層逐級負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務(wù)于全局大局,為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn),對水庫放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險(xiǎn)水庫、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案,同時(shí),加大了對此類工程安全運(yùn)行的觀測和運(yùn)行記錄,明確專人監(jiān)管,確保了工程在汛期安全運(yùn)行。

三是在汛前,組織專業(yè)人員,開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員,把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān),以進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。

四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,和24小時(shí)值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達(dá),下情上報(bào)。2009年無安全事故發(fā)生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。

二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理,督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí),檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。

三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作,杜絕了無證作業(yè),確保了安全。

四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力,2009年在建工程無安全事故發(fā)生。

四、抓內(nèi)部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。

二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除,甚至有個別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,存在僥幸心理,安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足,監(jiān)督安全工作難度加大,心中無數(shù)。

三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費(fèi)投入,安全監(jiān)督難度大。

六、2010年安全工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實(shí)責(zé)任,健全制度,進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作,層層簽訂安全責(zé)任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容,并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。

3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮,服從大局,服務(wù)于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。

5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

6、堅(jiān)持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態(tài),確保2010年全局無安全事故發(fā)生。

篇10

通過開展百日檢查行動,促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),進(jìn)一步將各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,建立健全隱患治理監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,構(gòu)建我市安全生產(chǎn)長效機(jī)制,保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

二、檢查范圍

本次檢查范圍主要包括全市煤礦、冶金、道路交通、?;锲?、民爆物品、建筑施工、人員密集場所、金屬與非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定實(shí)施和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金情況;重大隱患督辦公示、整改銷號情況;防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;事故調(diào)查處理和責(zé)任追究;非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和企業(yè)超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)情況;交通運(yùn)輸業(yè)超速、超載、超限運(yùn)管情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。

四、工作步驟及時(shí)間

(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至5月31日):各部門、單位要充分利用各種新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;通過懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫等多種形式,教育引導(dǎo)企業(yè)廣大職工和全社會增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,擴(kuò)大“百日安全檢查行動”的社會影響,營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

(二)自檢自改階段(6月1日至6月10日):各單位、企業(yè)要廣泛發(fā)動干部和職工積極參與,對本單位作業(yè)場所進(jìn)行全方位的隱患排查,對排查出的隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的,要做到隱患治理責(zé)任、治理資金、保障措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;對正在整改過程中的隱患加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測,采取有力措施保障安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。

(三)檢查整治階段(6月11日至7月20日):在自檢自查的基礎(chǔ)上,全市成立11個“百日安全檢查行動”專項(xiàng)檢查組,對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行全方位的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留隱患,把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

(四)總結(jié)提高階段(7月21日至7月31日):各部門、單位要及時(shí)總結(jié)分析“百日安全檢查行動”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對存在的問題提出解決的意見和建議,并將各階段工作開展情況于7月21日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室,電話:*。

五、明確職責(zé)

(一)市安監(jiān)局檢查組:重點(diǎn)檢查非煤礦山整頓礦產(chǎn)資源開采秩序情況,礦山開采安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)情況,防范因自然災(zāi)害威脅礦井、采石場及尾礦庫整改情況;冶金有色行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)關(guān)閉情況,淘汰落后生產(chǎn)能力、能耗高和環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的情況,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)許可證制度落實(shí)情況,安全距離不夠的?;菲髽I(yè)搬遷及使用危險(xiǎn)品登記工作情況;煙花爆竹企業(yè)非法經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度落實(shí)情況,防止超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)的具體措施落實(shí)情況,應(yīng)急救援預(yù)案編制及組織演練情況;開展民爆器材“四超”專項(xiàng)整治情況,拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置及方案的情況,新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施和安全管理情況及打擊“三非”工作情況等。

(二)市公安局檢查組:重點(diǎn)檢查超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;公路危險(xiǎn)路段隱患治理情況。并于6月30日前督辦完成全市道路交通存在的重大事故隱患治理任務(wù)。

(三)市消防大隊(duì)檢查組:重點(diǎn)檢查人員密集場所消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程建立健全情況;“三合一”場所整頓關(guān)閉及重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和治理情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況等。

(四)市交通局檢查組:重點(diǎn)檢查全市客貨運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、公路設(shè)施、公路建設(shè)工程和水上交通的檢查工作;公路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況,公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修情況;水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)治理活動開展情況,超限服役的舊船只淘汰情況,船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況,低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理長效機(jī)制的建立和落實(shí)情況等。并于6月30日前完成省政府掛牌督辦的三項(xiàng)重大隱患的整改。

(五)市城建局檢查組:重點(diǎn)檢查房屋建筑及附屬設(shè)施建設(shè)工程施工、市政工程、城市交通建設(shè)施工、城市燃?xì)獾?;工程施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)場所“三違”現(xiàn)象的治理情況;工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重傷害事故及高大模板支撐體系、長大遂道、高大橋梁以及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施落實(shí)情況;城市燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、燃?xì)夤芫€老化及被建筑物占壓的治理情況;燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位外部安全距離不足等隱患排查治理情況等。

(六)市水利局檢查組:重點(diǎn)檢查水利工程的建設(shè)安全管理情況;水庫除險(xiǎn)加固隱患治理及汛期安全管理情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂的整治和安全管理情況;水文測驗(yàn)、水利工程勘測等的安全管理情況。

(七)市海洋與漁業(yè)局檢查組:重點(diǎn)檢查漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)及通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證及編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;船只職業(yè)技能培訓(xùn)教育和持證上崗情況;預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施落實(shí)及應(yīng)急預(yù)案編制和組織演練等情況。

(八)市農(nóng)發(fā)局檢查組:重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)及其駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況;農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、上路及無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

(九)市質(zhì)監(jiān)局檢查組:重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;人員密集場所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的?;穳毫θ萜鳌㈠仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;隱患整改情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

(十)市國土局檢查組:重點(diǎn)檢查無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦情況;正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序情況;礦山安全專項(xiàng)整治情況;關(guān)閉的礦山企業(yè)注銷采礦許可證情況;礦山等地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)防與治理等監(jiān)督管理工作情況;地質(zhì)災(zāi)害和重大事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。