導(dǎo)語：如何才能寫好一篇閑置土地整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依法依規(guī)清理處置、盤活存量土地，規(guī)范土地市場(chǎng)管理秩序，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地、合理利用土地資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

二、職責(zé)分工

（一）市閑置土地工作組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理工作，掌握全市閑置土地基本情況，研究解決閑置土地清理處置工作中遇到的各種問題；重點(diǎn)對(duì)45宗已認(rèn)定閑置土地情況逐宗調(diào)查核查，提出閑置土地處置建議；對(duì)閑置土地處置方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要建立專門工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)牽頭本轄區(qū)閑置土地的調(diào)查工作，摸清閑置土地基本情況，提出閑置土地認(rèn)定、處置初步意見；對(duì)因政府原因造成的閑置土地應(yīng)提出整改方案，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限定時(shí)間予以解決；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)閑置土地依法進(jìn)行立案調(diào)查、跟蹤檢查。

（三）市國土資源局主要負(fù)責(zé)提供閑置土地的相關(guān)資料；按照中華人民共和國國土資源部令第5號(hào)《閑置土地處置辦法》、市人民政府令第51號(hào)《市工業(yè)閑置土地處置辦法（試行）》的要求，做好閑置土地處置的程序到位；健全完善閑置土地認(rèn)定、處置的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、閑置土地跟蹤檢查制度等。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和新區(qū)國土資源所（分局）要明確專門人員協(xié)助當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）做好閑置土地的調(diào)查匯總工作，協(xié)助市閑置土地清理工作組做好45宗已認(rèn)定閑置土地的逐宗調(diào)查核查、處置后續(xù)等工作。

（四）閑置土地清理工作相關(guān)部門：市法院、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局等相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其職，共同做好閑置土地清理、處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作。市委組織部要跟蹤做好閑置土地清理處置工作中機(jī)關(guān)部門單位干部的考察工作。

三、工作步驟

本次閑置土地清理工作時(shí)間自2012年4月中旬至10月底，分三個(gè)階段開展。

（一）調(diào)查摸底階段（4月中旬-5月中旬）

要按照"屬地為主、部門配合"的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、新區(qū)要會(huì)同國土資源部門等相關(guān)單位，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地進(jìn)行全面的摸底排查，查清閑置土地位置、面積、權(quán)屬、閑置具體原因、閑置時(shí)間、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)立等基本情況。各單位于2012年5月10日前將閑置土地調(diào)查表一式二份報(bào)市閑置土地清理工作組（市行政大樓1424室）。市閑置土地清理工作組對(duì)重點(diǎn)45宗已認(rèn)定的閑置土地逐宗到場(chǎng)調(diào)查核查，并逐宗建立檔案臺(tái)帳。

（二）清理處置階段（5月中旬-7月底）

依據(jù)《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》、《市工業(yè)閑置土地處置實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，分門別類研究、制定閑置土地的具體處置方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人民政府（辦事處）、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法逐宗處置。

（三）鞏固提高階段（8月-10月底）

市閑置土地清理工作組對(duì)全市的閑置土地清理處置情況進(jìn)行檢查、總結(jié)。對(duì)清理處置不到位的，督促有關(guān)部門、單位限期整改到位。同時(shí)，牽頭研究進(jìn)一步加強(qiáng)土地供后管理、跟蹤檢查等制度，建立健全長效機(jī)制，防止或減少閑置土地現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及各有關(guān)部門應(yīng)把本次閑置土地清理工作當(dāng)作一件大事來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保清理處置工作按時(shí)保質(zhì)完成。在清理工作過程中，如遇到特殊情況應(yīng)及時(shí)向市閑置土地清理工作組匯報(bào)。市國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、檢察、法院等部門要加強(qiáng)配合，形成執(zhí)法合力，確保全市閑置土地清理工作順利進(jìn)行。

篇2

為依法處置閑置土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[20*]3號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就我市開展工業(yè)閑置土地處置工作提出如下意見：

一、實(shí)施閑置土地公示制度。對(duì)涉及工業(yè)土地閑置的企業(yè)，其土地閑置面積、土地閑置原因等情況定期向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

二、召開閑置土地企業(yè)業(yè)主會(huì)議。向企業(yè)主宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，使企業(yè)業(yè)主提高對(duì)節(jié)約集約用地的認(rèn)識(shí)，盡快開工建設(shè)，自覺糾正土地閑置行為。

三、閑置土地處置措施

（一）簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)于因自身原因閑置土地的，責(zé)成簽訂補(bǔ)充協(xié)議，限定在3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，并根據(jù)用地規(guī)模限定6-18個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)。對(duì)因政府原因閑置土地的，所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）須說明原因并提出整改方案，同時(shí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限定時(shí)間予以解決。政府閑置原因消除后，企業(yè)主應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，限期開工建設(shè)。鼓勵(lì)將閑置土地用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（二）政府折價(jià)收回。對(duì)于因自身原因或政府原因閑置土地的，如果業(yè)主主動(dòng)與政府（市土地收購儲(chǔ)備中心）簽訂折價(jià)收回協(xié)議，將土地使用權(quán)交還政府的，市政府依照原取得價(jià)格給予原土地使用者補(bǔ)償，并按年息7%給予利息補(bǔ)償。地上建筑物和構(gòu)筑物按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

（三）依法無償收回。對(duì)于因自身原因閑置的土地使用者既不簽訂補(bǔ)充協(xié)議，又不與政府簽訂折價(jià)收回協(xié)議或簽訂補(bǔ)充協(xié)議后不履行協(xié)議的，由市政府依法無償收回。地上建筑物和構(gòu)筑物按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

四、收回的土地（廠房）納入*市土地收購儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備，由市國土局依法公開重新掛牌出讓。

五、擅自改變用途或閑置廠房用于出租的按照東政發(fā)[20*]68號(hào)文件規(guī)定作出處理，即：工業(yè)企業(yè)不得擅自改變土地用途或違反規(guī)劃改變建筑使用功能。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，由規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期恢復(fù)規(guī)劃原狀，如不能限期恢復(fù)規(guī)劃原狀的，由國土部門責(zé)令其交還土地，并處以每平方米20-30元罰款。逾期仍不交還土地，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)的閑置廠房用于出租的，出租方除按約定繳納入庫稅收額度外，承租方應(yīng)在本地辦理工商注冊(cè)登記，除照章申報(bào)增值稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)外，還應(yīng)承諾企業(yè)所得稅在*申報(bào)繳納。承租方與出租方日供稅可合并計(jì)算，承租方要按每畝不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，否則按違約處理，交納違約金。土地違約金由市國土部門收取，納入市財(cái)政專戶。禁止將閑置廠房分租給非生產(chǎn)性企業(yè)。擅自出租的，市國土部門可根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款，直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。工業(yè)用地改為經(jīng)營性用地的，應(yīng)由市規(guī)劃行政部門責(zé)令其限期糾正；不能糾正的，一律由市國土部門收回重新出讓。

改變土地用途符合東政發(fā)（20*）59號(hào)文件第七條規(guī)定條件的，由土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金后予以辦理土地用途變更手續(xù)。

篇3

剛才，××同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新要求，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。兩個(gè)縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，保護(hù)資源與保障需求的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個(gè)閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢(shì)下，全市各級(jí)政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強(qiáng)化了國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè)，加大了動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，查處了一批重點(diǎn)典型案件，土地執(zhí)法百日行動(dòng)和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗(yàn)收，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)秩序，確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓、保障重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊”的要求，嚴(yán)把土地‘‘閘門”，強(qiáng)化用地審批，大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，扎實(shí)開展了掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標(biāo)，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實(shí)際報(bào)批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因?yàn)橥恋貑栴}而影響項(xiàng)目落地。三是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實(shí)行國土資源有償使用，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實(shí)現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序，特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級(jí)市場(chǎng)的交易，防止了有關(guān)稅費(fèi)的流失，20*年政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)各種政府收費(fèi)14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源整合扎實(shí)推進(jìn)，全市礦業(yè)權(quán)布局進(jìn)一步合理，泰山石保護(hù)綜合整治成果得到進(jìn)一步鞏固，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步深化。

這些成績，體現(xiàn)了各級(jí)政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力，體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識(shí)和以人為本觀念。同志們付出了努力，經(jīng)受了考驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地

今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%，地方財(cái)政收入增長16%的目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一些工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展作支撐，而工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目需要占用大量的土地。同時(shí)，今年各縣市區(qū)也有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目需要落地。而今年國土繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地政策，國家下達(dá)省里的建設(shè)用地指標(biāo)核減了1.8萬畝，我市的建設(shè)用地指標(biāo)也更加緊張，保證好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，必須大力實(shí)行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會(huì)樹立節(jié)約集約用地意識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰谩⒋笫执竽_”的觀念和土地利用方式。各級(jí)政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時(shí)，必須堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標(biāo)、擴(kuò)大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點(diǎn)。我市節(jié)約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾，充分利用企業(yè)閑置土地，提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛，通過調(diào)查測(cè)算，我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝，占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%，主要是農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、辦公場(chǎng)所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對(duì)這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換政策進(jìn)行整合利用，對(duì)閑置用地進(jìn)行拆除復(fù)耕，置換出有效的建設(shè)用地指標(biāo)安排到相關(guān)項(xiàng)目上。另一方面，對(duì)于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學(xué)校用地，依法辦理用地手續(xù)重新安排項(xiàng)目。三是要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。要管住供地總量，形成節(jié)約集約的“倒逼機(jī)制”，充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點(diǎn)，加快修編進(jìn)度，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，全面啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重，涉及方方面面，各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是在修編經(jīng)費(fèi)上要給予保障。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵(lì)約束機(jī)制，全面落實(shí)工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場(chǎng)體系。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，建立閑置和低效用地退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為，對(duì)供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度等行為，在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，要依法予以收回。要嚴(yán)格落實(shí)好國家、省的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)節(jié)約集約用地的考核。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)全市發(fā)展大局

去年以來，我市通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，糾正了一批違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但也要清醒看到，土地違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大查處力度。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，切實(shí)加強(qiáng)國土資源法制宣傳。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移，不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實(shí)行問責(zé)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認(rèn)識(shí)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和重要性，把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格核實(shí)底數(shù)，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總，逐宗建檔，做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時(shí)立案查處。對(duì)此次執(zhí)法檢查，三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，全過程組織處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，對(duì)有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作，進(jìn)一步加大國土資源調(diào)處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動(dòng)為總抓手，一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對(duì)歷史遺留的安全隱患要進(jìn)行深入排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐個(gè)建立臺(tái)帳，制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，高度重視極端天氣對(duì)地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)機(jī)制，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府是落實(shí)國土資源管理目標(biāo)的責(zé)任主體，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。希望各位分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國土資源工作的研究和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列為對(duì)各市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，我市也將參照省里的要求制定對(duì)縣市區(qū)的具體考核辦法，各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化和分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化政府問責(zé)制度，既要問責(zé)耕地保護(hù)總量，也要問責(zé)違法用地個(gè)案，還要問責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)面積，做到違法必問責(zé)。

(二)強(qiáng)化部門責(zé)任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強(qiáng)的特點(diǎn)，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機(jī)制，解決耕地保護(hù)中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動(dòng)地密切與相關(guān)部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

篇4

土地是國之根、民之本。土地資源是最寶貴的資源，也是最重要的資源。今天，區(qū)委區(qū)政府召開如此高規(guī)格的會(huì)議來部署國土工作，這充分表明了對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，充分顯示了對(duì)國土系統(tǒng)同志們的關(guān)心和厚愛。

2013年，全區(qū)國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局部署要求，全面履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，既?！凹t線”不突破，更保“增長”不減速，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大家在服務(wù)大局中又立新戰(zhàn)功。通過使用國家計(jì)劃、獨(dú)立選址、盤活存量、增減掛鉤等措施，全年累計(jì)提供各類建設(shè)用地近6000畝；出讓經(jīng)營性用地2500多畝，獲取土地出讓金超過12.7億元,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了空間。大家在高效履職中又有新作為。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)整理，確認(rèn)新增耕地5120畝。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察2010年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了“零約談、零問責(zé)、零扣減”的目標(biāo)。建立健全了預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了“征地、補(bǔ)償、保障”同步辦理。大家在爭先創(chuàng)優(yōu)中又展新形象。堅(jiān)持把國土資源保護(hù)、維護(hù)百姓合法權(quán)益、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，樹立了國土人全新的形象，獲得了區(qū)委、區(qū)政府行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位、目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位和全市國土資源工作一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)國土資源系統(tǒng)干部職工作出的努力和奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!向剛才會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到國土資源工作面臨的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢(shì)。一是供需矛盾更加突出。國土資源剛性需求持續(xù)上升，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷加大，發(fā)展空間十分有限，用地缺口很大。二是權(quán)益訴求更加復(fù)雜。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中，依然存在借機(jī)圈地、征地不規(guī)范、補(bǔ)償不到位等問題，損害了群眾的合法權(quán)益。三是違法違規(guī)用地形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我區(qū)用地雖然總體趨勢(shì)向好，但違法用地問題仍比較突出，未報(bào)即用、未批先用、未供先用、占用耕地特別是基本農(nóng)田等違法違規(guī)用地行為仍然存在，必須引起高度警覺，切實(shí)糾正解決。

今年是我區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)十分關(guān)鍵的一年。面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù)，國土部門要分析新形勢(shì)，明確新目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，努力在建設(shè)全面小康社會(huì)的征程中大顯身手。關(guān)于今年的國土資源工作，剛才張健同志已經(jīng)作了全面部署，目標(biāo)很明確，措施很具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。如何檢驗(yàn)國土工作的成效，我想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、保證全區(qū)項(xiàng)目有地可用，努力為科學(xué)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。衡量國土資源工作成效如何，最重要的一點(diǎn)，就是看國土系統(tǒng)為加快發(fā)展保障用地的績效如何，就是要千方百計(jì)保證重大項(xiàng)目能夠有地可用，決不能因?yàn)橥恋貑栴}而使重大項(xiàng)目“流產(chǎn)”。而如何保證項(xiàng)目有地可用，我想要做到“四個(gè)有”。一要有辦法。國土工作是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，法律法規(guī)的“紅線”不能碰，保障地方發(fā)展的“底線”又不能變。這就要求我們國土部門要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開展工作，要在嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，多出主意，多想辦法，在政策可操作的空間內(nèi)尋求突破。要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模和總體布局的管控作用，提高土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，積極爭取“點(diǎn)供”項(xiàng)目和獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計(jì)劃。二要有氣魄。每年全區(qū)發(fā)展需要大量的土地。如果僅靠每年有限的土地指標(biāo)，的發(fā)展無從談起。這就要求我們國土部門要勇于作為，既不能違法違規(guī)，更不能束手束腳，而要積極開拓思路，大膽尋求突破，只要是法律法規(guī)沒有禁止的，只要是其他縣區(qū)有先例的，只要是對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的，就要積極地去嘗試，區(qū)委區(qū)政府也會(huì)堅(jiān)定的為大家撐腰。三要有眼光。國土資源是稀缺資源，用一畝，就少一畝。面對(duì)當(dāng)前土地資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)，國土部門一定要有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略眼光。要從當(dāng)前發(fā)展的大局來考慮問題，要在土地修編、規(guī)劃調(diào)整等方面積極爭取，為今后發(fā)展留足空間，絕不能為了滿足一時(shí)之需，而影響了長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。四要有重點(diǎn)。好鋼要用在刀刃上。有限的土地指標(biāo)要用在最緊迫、最重要的重點(diǎn)項(xiàng)目上，要深入推進(jìn)“雙保工程”，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目好項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障涉及保障性住房等民生項(xiàng)目，以及高新技術(shù)、高端制造業(yè)和自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地。

二、保證全區(qū)項(xiàng)目安全用地，確保每一畝用地都經(jīng)得起上級(jí)的檢驗(yàn)。特殊的區(qū)情，突出的矛盾，發(fā)展的重任，決定了我們必須堅(jiān)定不移地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。既定的政策必須牢牢堅(jiān)持。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地的占補(bǔ)平衡制度，要以增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，有序開展農(nóng)村土地整治，確?，F(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。保護(hù)的方法要大膽創(chuàng)新。要嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快實(shí)施進(jìn)度，全力爭取掛鉤規(guī)?？刂浦笜?biāo)。加強(qiáng)推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成。在試點(diǎn)工作中，要積極探索“先墾后用”、“先安置后拆遷”的操作模式，堅(jiān)決禁止擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、擴(kuò)大規(guī)?？刂?、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等行為。監(jiān)察的力度要不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)國土資源執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)定依法管地用地意識(shí)，堅(jiān)定保護(hù)耕地紅線意識(shí)，堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決遏止各類違法違規(guī)用地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步深入排查，全面掌握情況，制訂整改方案，嚴(yán)格按規(guī)定整改查處到位，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。凡因征地、違法用地造成重大影響的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、保證現(xiàn)有土地高效利用，確保每一寸土地發(fā)揮最大的效益。土地資源十分珍貴，說寸土寸金一點(diǎn)都不為過，必須堅(jiān)持集約高效利用。一要?jiǎng)?chuàng)新用地分配方式。無論是申請(qǐng)用地，還是實(shí)際供地，必須“靠項(xiàng)目來說話”，切實(shí)解決有項(xiàng)目沒指標(biāo)、有指標(biāo)沒項(xiàng)目、小項(xiàng)目大指標(biāo)、大項(xiàng)目小指標(biāo)等問題，提高資源配置效率。研究完善符合我區(qū)實(shí)際、能夠滿足工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本要求，包括建筑密度、容積率等內(nèi)容的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用土地。二要完善“雙向約束”機(jī)制。在確保依法高效供地的同時(shí)，用地單位在建設(shè)時(shí)間上、速度上要有約束，要作出承諾，在投入、產(chǎn)出、效益以及竣工、投產(chǎn)時(shí)間上進(jìn)行約束，這些都要在相關(guān)法律文本中載明，并設(shè)定履約保證、違約責(zé)任等內(nèi)容。三要加強(qiáng)供地后監(jiān)管。建立健全工業(yè)項(xiàng)目快速落地反應(yīng)機(jī)制和土地供后監(jiān)督檢查機(jī)制，摸清老企業(yè)用地的底數(shù)，對(duì)空閑、閑置和低效利用的土地，要因地制宜地加大資源整合、置換和盤活的力度。深入開展資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升集約土地水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備和土地融資的主力軍作用，優(yōu)選包裝項(xiàng)目，加大對(duì)接力度，拓寬融資渠道，為城市化發(fā)展聚集資本。