導語：如何才能寫好一篇環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；環(huán)境服務業(yè)；宏觀政策；措施

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展特點

（一）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步比較晚，直到上世紀70、80年代才起步，進入21世紀后快速發(fā)展。近年來，我國政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入加速增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年增長率大大高于國民經(jīng)濟的發(fā)展增速，每年還有不斷上升的趨勢。“十一五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速有望達到16%。水環(huán)境、大氣環(huán)境以及固體廢物以及核安全成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的重點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總額超過億元，市場空間還十分巨大。更是提出要在“十二五”期間把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成千億產(chǎn)業(yè)。隨著國家環(huán)保力度的加大，環(huán)保政策也在不斷地完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也且更加迅速。我國節(jié)能環(huán)保領域的市場空間是十分巨大的。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，各種用于治理環(huán)境污染的新工藝以及新產(chǎn)品層出不窮，而且覆蓋范圍廣泛，環(huán)境服務業(yè)發(fā)展迅速。

（二）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

近年來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：

1 環(huán)保技術不斷提高

由于近幾年來我國的環(huán)境污染問題不斷加重，環(huán)保問題引起了廣泛的關注。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟，因此我國不斷從國外引進新的技術，在此基礎上進行改革創(chuàng)新，縮小了與世界先進水平的差距，研發(fā)了很多有效的環(huán)保技術和環(huán)保產(chǎn)品。

2 供給能力不斷上升

由于我國對國外技術的引進以及自身環(huán)保技術的提高，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給能力進一步提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基本的環(huán)境工程技術，能夠生產(chǎn)合格的污染治理裝備，基本可以滿足國內(nèi)需求。

3 產(chǎn)業(yè)領域逐步擴展

為了應對不同的環(huán)境以及不同類型的污染，環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)出了一系列環(huán)保技術、環(huán)保設施以及環(huán)保產(chǎn)品，掌握了許多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術，環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

4 環(huán)境服務業(yè)發(fā)展迅速

隨著市場化進程的加快，環(huán)境服務業(yè)取得快速的發(fā)展。環(huán)境服務業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是最具潛力的環(huán)保發(fā)展領域，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展程度的標志之一。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)有利于推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我國的環(huán)保服務業(yè)具體分為環(huán)境咨詢服務、環(huán)境技術服務、環(huán)境貿(mào)易與金融服務、污染治理運營設施管理、廢舊資源回收處理、環(huán)境功能及其他環(huán)境服務六類。為了能夠適應社會的需要，環(huán)保服務業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

5 以政府的宏觀政策為導向

與其他國家不同的是，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從開始到發(fā)展都是在政府的政策指導下進行的。從發(fā)展之初，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就跟隨政府政策的腳步。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府都做出了相關規(guī)劃，突出了環(huán)保的重要地位。在“十一五”以及“十二五”計劃中都做出了明確的規(guī)劃以及要求。但是，政府政策的變化沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，以至于很多政策不太適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。

二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展比較迅速，處于初步成型階段，但是仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)如下：

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏競爭力

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著數(shù)量多、規(guī)模小的問題。在我國所有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占8成以上。很多企業(yè)沒有獨立的研發(fā)能力，生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品大多是低水平的重復，而且沒有資本優(yōu)勢。沒有形成自主研發(fā)體系，而且沒有長期規(guī)劃，員工素質(zhì)不高，生產(chǎn)比較落后。

2 環(huán)保產(chǎn)品技術含量不高

我國環(huán)保人才不足，企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力，還存在著資金不足的問題。生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)技術含量不高，無法形成競爭力?？蒲信c產(chǎn)業(yè)嚴重脫節(jié)，主要的研發(fā)力量多集中在高等院校以及科研場所。在加上產(chǎn)品研發(fā)投入的資金不足，很難生產(chǎn)處科技含量高的產(chǎn)品。以我國的污水處理為例，大多數(shù)污水處理設備較為簡陋，很難達到國際標準。

3 缺乏政策引導和相關支持

首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要國家的資金的投入和技術的支持。從我國目前的情況看來，政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入雖然在逐年遞增，但是所占的比重并不大，與其他國家相比較而言依舊較低，資金總額相對比較不足，難以滿足實際需求，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

其次，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關法律法規(guī)并不完善，無法起到穩(wěn)定環(huán)保市場的作用。雖然出臺了一系列的環(huán)保政策，但是沒有形成完善的體系，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

最后，我國財政政策支持力度不足。政府應該利用財政補助的政策，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行積極引導。以收取資源補償費換取資源的做法并不是很合理，很多資源以極小的代價就被企業(yè)任意使用，收取的標準遠遠低于資源本身的價值。絲毫沒有起到保護環(huán)境的作用，還浪費了大量的資源。

三、關于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

針對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，提出以下對策：

（一）科學發(fā)揮政府的引導作用

對我國環(huán)保行業(yè)來說，政府的相關政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標。與其他產(chǎn)業(yè)所不同的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是在政府的支持下發(fā)展壯大的，是一項政策引導型的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持，政府要加大宏觀調(diào)控的力度，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)擴大規(guī)模，提高競爭力。

首先，要完善相關的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，制定促進環(huán)保的對策，使環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。在我國，并沒有形成一套專業(yè)的環(huán)保體系，對環(huán)保的要求沒有很精確，也并不是很嚴格，導致市場上充斥著很多宣稱環(huán)保劣質(zhì)的產(chǎn)品。缺少嚴格的處罰條例，使很多不良商販有投機取巧的心理。

其次，利用稅收政策，加強對環(huán)保企業(yè)的支持。對達到環(huán)保要求的企業(yè)可以采取減稅以及免稅政策，使企業(yè)將更多的資金用在環(huán)保上。在過去，節(jié)能企業(yè)與高耗能企業(yè)在稅收政策上并沒有不同。相比較而言，節(jié)能企業(yè)因為節(jié)能的原因相對付出了更高的成本，所以應該對節(jié)能企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策。

最后，可以成立環(huán)保專項資金。通過實施各種鼓勵政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入資金。很多環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的時候遇到資金不足的問題，難以維持生產(chǎn)。政府資金的注入極大地補充企業(yè)資金的缺口，有利于保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（二）提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，科技的競爭表現(xiàn)在人才的競爭上。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著技術含量不足的問題，企業(yè)要想發(fā)展必須提高競爭力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭在于技術的競爭。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術的競爭離不開人才的競爭。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才才能推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展不能以環(huán)境為代價，要加強對環(huán)境的保護應該從技術層面著手。企業(yè)要加強對人才的投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)的環(huán)保人才。政府也要加強對環(huán)保人才的培養(yǎng)工作，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做貢獻。

（三）加強市場的引導作用

我國經(jīng)濟的本質(zhì)是社會主義市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟的體制下，要以市場為導向。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應該是為了滿足市場的需要。要在公平競爭的環(huán)境下進行技術的研究與開發(fā)。以中國目前的情況來看，環(huán)保企業(yè)可以建立科研團隊，專門進行技術研發(fā)工作，當研究出新的技術時，快速投入到市場中進行應用，將其產(chǎn)業(yè)化。這樣不僅為研發(fā)提供了經(jīng)費支持，還能推動我國環(huán)保技術的進步。

（四）拓展融資渠道

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙就是資金問題，因此要建立多元化的融資渠道。除了企業(yè)內(nèi)部的資金積累外，需要從外部融入資金。政府要高度關注環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展允許環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行環(huán)保證券，上市等渠道來解決投入資金不足的問題。同時，可以建立環(huán)保企業(yè)專項基金支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。支持環(huán)保企業(yè)自主研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，在關鍵的領域還可以借助高校以及研究所的力量幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破技術瓶頸。企業(yè)應該關注國際環(huán)保技術的發(fā)展，較強環(huán)保差產(chǎn)品的研發(fā)，縮短與世界的距離。

（五）規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較混亂，不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)沒有建立緊密的聯(lián)系，導致科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，環(huán)保技術難以及時使用到環(huán)保服務中。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈加強上下游企業(yè)之間的合作，把科技快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，再轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)之間的融合可以通過控股和參股的方式來實現(xiàn)，將各個環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，優(yōu)化資源配置的同時也可以帶來規(guī)模經(jīng)濟效益。

結(jié)語

環(huán)保行業(yè)的發(fā)展說明人們認識到環(huán)保的重要性，環(huán)保問題是人們重點關注的問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚，缺乏競爭力，沒有形成核心科技和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在以市場為導向時政府要采取合理的方式加以引導，同時加強技術研發(fā)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，提高競爭力，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向科學發(fā)展的道路。

參考文獻

篇2

關鍵詞：物流；低碳物流；可持續(xù)發(fā)展

人類發(fā)展到今天，雖然已經(jīng)站在了時代的高峰，但當我們回望周圍的環(huán)境，就會發(fā)現(xiàn)我們?yōu)榱嗣つ康墨@得經(jīng)濟利益已經(jīng)使我們棲息的家園滿身傷痕。溫室效應、霧靄、酸雨等現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)，時刻在提醒我們，當前的環(huán)境問題已經(jīng)成為最值得人類關注解決的問題。而低碳物流就是在這個環(huán)境問題的大背景下出現(xiàn)的一種較為有效的解決措施。

所謂的低碳物流主要是指在物流活動的過程中，通過一些技術手段實現(xiàn)低能耗、低排放、低排污染為目標，盡可能的減輕物流過程中對環(huán)境的破壞，從而實現(xiàn)整個物流活動的低碳環(huán)?；Ｏ胍獙崿F(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的低碳環(huán)保，首先必須達成兩方面需求：一是減少物流運輸中碳排放量；二是優(yōu)化整個物流產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)流程。通過實施低碳物流還可以降低企業(yè)的運輸成本，是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、物流產(chǎn)業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展的重要性

隨著當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，同時人類對于自己所生存的地球環(huán)境的污染也越來越大，在這其中非常急迫需要改善的就是汽車所排放的尾氣造成了溫室效應。而物流運輸?shù)倪^程中車輛尾氣的排放的造成了大量的污染，所以只有積極普遍的發(fā)展低碳環(huán)保型物流，才能較為有效的減少在物流運輸?shù)倪^程中污染氣體的排放，所以說低碳物流可以有效的降低物流產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染這對人類的發(fā)展具有重要的意義。

近些年來隨著自然資源的逐漸減少，運輸能源的價格不斷攀升，這對于物流產(chǎn)業(yè)來說增加了很大一部分成本。而如果倡導低碳環(huán)保物流的發(fā)展可以有效的減少碳排放量，這么做不但減小了對環(huán)境的污染而且車輛消耗的能源也必將有所降低。從而可以大大的降低能源的消耗，同時也就降低了運輸?shù)某杀?，這對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很好的推動。

在物流產(chǎn)業(yè)中逐漸形成了低碳環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和理念，可以對其他相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響。目前人們已經(jīng)逐漸的樹立起正確的環(huán)保意識，低碳環(huán)保的物流理念可以影響、促進整個運輸相關產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

二、物流產(chǎn)業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在現(xiàn)階段發(fā)展低碳環(huán)保的物流產(chǎn)業(yè)急需較高的技術水平，這就提高的物流企業(yè)的成本投入。而我國政府也就此推行了一系列的低碳環(huán)保物流發(fā)展的政策，然而就當下低碳環(huán)保物流發(fā)展的水平來看，政府推行的政策無法在更大的范圍內(nèi)促進物流企業(yè)采用低碳環(huán)保的方式。

從全社會的角度出發(fā)，自從“低碳”概念出生以后，各國普遍展開了嘗試經(jīng)濟發(fā)展方式與低碳環(huán)保理念相互融合的方式，然而，民眾對低碳這一概念的了解還處于一個較低的水平。而對于物流產(chǎn)業(yè)來說，也勢必推行低碳環(huán)保發(fā)展的道路。但我國的物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時間還比較短，其專業(yè)化水平還比較低，低碳環(huán)保的物流概念進入我國的時間也是較為短暫的，因此還有更多的物流產(chǎn)業(yè)并沒有意識到實行低碳環(huán)保理念的必要性。

現(xiàn)階段我國所從事低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)的人才還較為缺乏，培養(yǎng)力度仍需加強。當前雖然我國有很多高校和研究所都陸續(xù)開設物流管理或物流工程專業(yè)，但其較少開設低碳環(huán)保物流方向的課程；其實有所開設其教學水平也不夠高，尤其是課堂學習也實踐脫節(jié)，高校對低碳環(huán)保物流的相關教學和研究缺乏具體的實踐活動，這些都導致了低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)的相關人才儲備不足。

我國低碳技術的開發(fā)與實施與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。當前科學技術的發(fā)展與應用其重點在于如何才能夠?qū)崿F(xiàn)低碳環(huán)保物流的實施。然而到目前為止我國還未能建立起專門來規(guī)劃和監(jiān)督物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關部門。

三、對物流產(chǎn)業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展的幾點建議

大力促進物流產(chǎn)業(yè)的低碳環(huán)保發(fā)展，首先最主要的就是政府加大制度建設，出臺相關政策鼓勵低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。想要減少物流企業(yè)的排污主要是指碳排放量，首先必須有政府相關部門制定出碳排放標準，用行政手段確保我國物流產(chǎn)業(yè)必須想辦法減少碳排放量。同時政府還應該更多采取一系列促進利用新型環(huán)保能源的稅收政策，給使用的物流企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠和政府補貼。讓物流產(chǎn)業(yè)以低碳環(huán)保的形式轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要提升企業(yè)與民眾整體的低碳環(huán)保意識。政府應在制度和法律層面，出臺相關的低碳環(huán)保物流的指導性政策。

推進低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)的實行試點。積極把新技術新理念與本地區(qū)的資源特點相結(jié)合，低碳試點工程的開展，還可以在全社會范圍內(nèi)形成很顯著的示范效應。

對低碳環(huán)保物流技術的實際應用，加快新型物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過對體制的創(chuàng)新，推動整個物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，改變物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式；大力倡導發(fā)展推行現(xiàn)代物流業(yè)，科研部門積極進行低碳環(huán)保技術研發(fā)創(chuàng)新，要逐漸形成以低碳環(huán)保理念為產(chǎn)業(yè)特征的物流體系。

對于低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)相關人才的培養(yǎng)，需要高校等科研機構(gòu)制訂科學合理的培養(yǎng)規(guī)劃，發(fā)展在職人員的低碳環(huán)保教學培訓體系。政府應該對高校中的物流專業(yè)給予適當?shù)馁Y金補貼。還要注重加強高校物流教學與國外物流教學機構(gòu)的聯(lián)系與合作，深入學習國外優(yōu)秀的低碳環(huán)保物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，逐漸培養(yǎng)出屬于自己的高素質(zhì)物流人才。

參考文獻：

[1]李東輝.我國低碳物流存在的問題、成因及對策分析[J].商業(yè)文化，2010年第7期。

篇3

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 產(chǎn)學研模式

我國在經(jīng)歷了依賴高能耗產(chǎn)業(yè)來提升經(jīng)濟高速發(fā)展卻造成自然環(huán)境遭嚴重污染和破壞的慘痛教訓之后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷升溫。2010年9月，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》首次明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持；2011年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在追求“低碳與經(jīng)濟發(fā)展并重”的時代背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展空間。

1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國實行改革開放，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，城市化進程和工業(yè)化進程也不斷加快，環(huán)境污染問題曾一度十分嚴重，于是國家對環(huán)保工作的重視程度也空前提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著國家環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展逐步成長起來。經(jīng)過30多年的不懈努力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在不斷壯大，產(chǎn)業(yè)領域也不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；在各種有利的技術經(jīng)濟政策引導下，環(huán)保技術水平不斷進步，各種新技術、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，已基本上涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護的各個領域。

近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長率一直保持在較高水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國環(huán)境保護和資源節(jié)約的重要產(chǎn)業(yè)支撐，在節(jié)能減排工作中占有重要的戰(zhàn)略地位。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場相對于世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展而言正處于成長期，隨著經(jīng)濟全球化、環(huán)境全球化的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正在向深度和廣度推進，其外延和內(nèi)涵也在不斷拓展，涵蓋了環(huán)保設備的生產(chǎn)和經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)保服務、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等多個領域。目前，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約有3萬余家，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總值近10 000億元。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國環(huán)保投資約14 000億元，約占GDP的1．5％，比“十五”期間提高了0．2個百分點［1］。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中已擁有一批骨干企業(yè)，他們是產(chǎn)業(yè)中的中堅力量，在電廠煙氣脫硫、生活垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)污水治理、除塵設備、環(huán)境監(jiān)測儀器等方面帶動了行業(yè)的整體發(fā)展和技術水平的提高。

上述情況表明，經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，國家對環(huán)保的投入力度也不斷加大，但是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比例仍較低，僅為1.5％，同發(fā)達國家5％的比例相比差距還較大。同時，我國的環(huán)保企業(yè)雖然數(shù)量較多，但大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品技術水平低，以致出現(xiàn)了一面是大量的污染需要治理、巨大的市場有待開發(fā)，而另一面則是中國的環(huán)保企業(yè)尚未成氣候，發(fā)展舉步維艱的尷尬局面。

2環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問題

2．1環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，但尚未形成一定規(guī)模

根據(jù)有關調(diào)查，截至2005年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)小于1 500萬元的小規(guī)模經(jīng)濟單位有7 954家，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的68．4％；1 500萬～

5 000萬元的中型規(guī)模經(jīng)濟單位1 899家，占總數(shù)的16．3％；固定資產(chǎn)大于5 000萬元的大規(guī)模經(jīng)濟單位1 770家，僅占總數(shù)的15．3％［2］。這種環(huán)保企事業(yè)單位總體上數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術水平低的狀況，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高投入、高回報、高技術含量的特點是不相稱的，這種狀況導致的結(jié)果只能是大多數(shù)的中小型企業(yè)掙扎于生存的邊緣，而規(guī)模較大的企業(yè)如果不注重技術創(chuàng)新，也將很難在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有顯著的市場份額。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多而個體弱小，也說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場資源配置功能還未充分發(fā)揮，競爭中還存在著一些非市場因素的干擾［3］。

2．2技術開發(fā)能力弱，外部競爭壓力大

雖然有些環(huán)保企業(yè)建立了自己的研究開發(fā)中心，也組建了研發(fā)隊伍，但絕大多數(shù)的中小型環(huán)保企業(yè)科研能力還很薄弱，要么產(chǎn)出的產(chǎn)品是技術含量不高，要么主要依賴于進口技術和設備，并沒有自己的原創(chuàng)技術儲備和技術專利。以企業(yè)為主體的技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設雖然早已被提上議事日程，但對于良莠不齊的環(huán)保企業(yè)而言，研發(fā)實力弱的企業(yè)考慮到投資效益的問題根本不可能真正進行原始的技術創(chuàng)新。由于環(huán)保技術開發(fā)投資大、風險大，一般的企業(yè)難以承受，也就缺乏引進國際先進技術的動力；加之由于市場監(jiān)管不到位，一些劣質(zhì)技術和產(chǎn)品充斥市場，使優(yōu)質(zhì)技術和產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢并不明顯，也一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)和采用新技術的積極性。從另一方面而言，企業(yè)技術力量薄弱的直接后果也必然是先進設備和核心技術主要依賴進口，在加入WTO后，環(huán)保市場對外開放的步伐越發(fā)加大加快之時，外國企業(yè)有大舉進軍我國市場、爭奪國內(nèi)市場份額之勢，使我國尚未發(fā)展完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

2．3環(huán)?？蒲?/p>

與生產(chǎn)實際脫節(jié)

目前國內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身的研發(fā)和技術創(chuàng)新體系尚未完全建立，大部分的環(huán)?？茖W研究工作還是主要由專業(yè)的科研院所和大專院校承擔。由于科研院所、大專院校與企業(yè)在對市場信息的分析、研究成果價值的判斷和應用前景的預測等方面存在著差異。而很多先進適用如節(jié)能技術的投資風險較高，經(jīng)濟效益在短期內(nèi)難有顯著表現(xiàn)。許多中小企業(yè)囿于資金和規(guī)模的限制，也就缺乏轉(zhuǎn)化這些技術的積極性，導致這種主體模式所產(chǎn)生出的科研成果在實際的生產(chǎn)應用過程中會面臨一系列問題。一方面是大專院校、科研院所埋頭研究出的成果少人問津而被束之高閣，另一方面則是有明確市場需求的技術產(chǎn)品，環(huán)保企業(yè)卻無研發(fā)和創(chuàng)新能力生產(chǎn)出來。以企業(yè)為主體、以需求為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設嚴重滯后［4］，這也從另一側(cè)面反映我國環(huán)保企業(yè)尚未成為環(huán)保技術創(chuàng)新的主體，無力進行技術儲備和革新的客觀現(xiàn)實。各方科技力量自成體系、分散重復，整體運行的效率都不高；宏觀科技管理政策、資源配置方式、評價制度等與現(xiàn)行發(fā)展形勢不太適應；優(yōu)秀人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制還不完善，要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)、學、研結(jié)合還任重而道遠。

3環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作模式的建立

“建設生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想的定位，對發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了明確要求，國家對環(huán)境污染控制的指標和要求也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。在可持續(xù)發(fā)展的要求下，“十一五”期間我國環(huán)保資金投入約為14 000億元，比“十五”期間增長了64％?！笆晃濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15％～17％的增長速度［5］，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達

8 800億～10 000億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值

6 600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1 200億元，環(huán)境服務產(chǎn)值1 000億元［6］。目前國家對環(huán)保的投入力度超過了歷史上的任何時期，各項經(jīng)濟政策也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場機遇。在主要依賴高新技術推動行業(yè)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品的科技含量對整個產(chǎn)業(yè)的促進和提升作用顯得尤為重要。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術和高科技產(chǎn)品成為角逐環(huán)保市場的重要砝碼，而在此進程中更要加強對產(chǎn)業(yè)亟需解決和突破的關鍵和共性技術領域開展與生產(chǎn)實際相結(jié)合的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，逐步引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)對引進技術進行消化吸收、對自有技術進行改進創(chuàng)新，不斷產(chǎn)出具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術和產(chǎn)品，通過搭建產(chǎn)學研結(jié)合的平臺，加快先進技術的示范推廣，逐步淘汰落后的、低產(chǎn)值、低產(chǎn)能的技術和產(chǎn)品。

3．1鼓勵和引導環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)等產(chǎn)學研合作

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路在于企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、高科技化和市場規(guī)范化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技含量的特點決定了環(huán)保企業(yè)更需要加強與擁有高科技基礎研究成果的科研院所和高等院校的密切合作，也即產(chǎn)學研合作。但結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和環(huán)保企業(yè)生存的空間而言，在這種合作模式中更需要強調(diào)的是企業(yè)應成為該模式的核心，成為合作中技術創(chuàng)新的主體，摒棄以前的由科研院所或高校單獨搞研發(fā)，企業(yè)直接應用成果的模式，徹底改變單純依賴買入技術生存的局面，真正實現(xiàn)企業(yè)的技術創(chuàng)新和自我研發(fā)能力的提高。共建的研發(fā)中心既可設在科研機構(gòu)或大專院校內(nèi)，也可以設在企業(yè)，但更提倡在企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心，以帶動和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平；共建的研發(fā)中心應明確以市場需求為導向，以聯(lián)營、投資、參股等多種形式的合作機制并采取公司化的運作方式，方能適應市場的選擇與發(fā)展。

3．2以市場為導向，培育具有國際競爭力的環(huán)保企業(yè)

據(jù)初步估算，“十一五”期間，我國城市污水處理、垃圾處理、燃煤脫硫脫硝等共投資了約6 000億元，而這些設施的運行費用也需要6 000多億元；“十二五”期間環(huán)保投資需求將超過3萬億元［7］。嚴峻的環(huán)保形勢同時也意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求，而作為實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終策動力和執(zhí)行主體的環(huán)保企業(yè)要想在巨大的市場空間中取得一定的市場份額、站穩(wěn)自己的位置，則必須提高自身的素質(zhì)，增強自身的經(jīng)濟和技術實力。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，以市場為導向，對大型及中小型環(huán)保企業(yè)進行分類指導，準確定位。對于大型環(huán)保企業(yè)而言，通過上市、兼并、聯(lián)合以及重組等形式整合資源，培育若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)，組建環(huán)保企業(yè)集團，使之具備國際競爭能力；對于中小型的環(huán)保企業(yè)，引導其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務，選擇好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采用先進的技術和產(chǎn)品，走特色化的發(fā)展道路。

3．3發(fā)揮名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，構(gòu)筑產(chǎn)學研合作平臺

實施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識，借助產(chǎn)學研合作的平臺，注重對引進技術和產(chǎn)品的消化吸收和創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體制建設，促進科技成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學研合作模式中，高?；蚩蒲性核c環(huán)保企業(yè)都應走出自身固有的活動區(qū)域，注重更為緊密交流和實質(zhì)性的項目開發(fā)合作，環(huán)保企業(yè)應成為技術創(chuàng)新投資、研發(fā)和科技成果應用的主體，實際運作過程中各方都應注重保護知識產(chǎn)權(quán)，尊重他人智力成果，并注重加強國內(nèi)外先進技術、產(chǎn)品和方法的交流，以獲得更多的技術與市場。同時企業(yè)也需要加強品牌戰(zhàn)略意識的培養(yǎng)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)人員素質(zhì)；加強對產(chǎn)品和技術的宣傳，創(chuàng)造名牌效應；加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)軟實力，增強企業(yè)知名度、社會影響力和無形價值。

3．4進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，搭建經(jīng)濟協(xié)作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展步調(diào)

行業(yè)協(xié)會是政企聯(lián)系的紐帶，應構(gòu)筑平臺，讓行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)創(chuàng)新的牽頭者。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門應與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會組織合作，組成產(chǎn)學研聯(lián)合的力量，統(tǒng)籌國家相關政策和規(guī)劃、市場需求和企業(yè)發(fā)展要求，分領域、分行業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用。由行業(yè)協(xié)會組織，依托科研院所、大專院?；螨堫^企業(yè)的基礎力量，以市場化的方式組建行業(yè)技術開發(fā)中心，共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并力促科研成果順利對接、轉(zhuǎn)化；同時，行業(yè)協(xié)會也是行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者，應組織會員企業(yè)共同研究、商討發(fā)展大計，協(xié)調(diào)企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)相得益彰、優(yōu)勢互補、相互促進。

參考文獻：

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［2］ 國家環(huán)境保護總局．環(huán)境服務業(yè)發(fā)展報告［DB/OL］． 北京，2006．7.

［3］ 王世汶．中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的挑戰(zhàn)與機遇［J］．環(huán)境保護，2011（8）：14－16．

［4］ 喬壽鎖．論當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題與對策［J］．中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008（3）：22－24．

［5］ 趙剛．我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議［J］．中國科技財富，2011（7）：14－17．

篇4

[關鍵詞]節(jié)能環(huán)保；技術創(chuàng)新；政策

[作者簡介]張 維（1982―），女，東華理工大學講師，管理學博士，研究方向為企業(yè)投資；周 明（1976―），男，東華理工大學教授，經(jīng)濟學博士，研究方向為企業(yè)創(chuàng)新。（江西南昌 330013）

考慮到全社會的資源狀況和近年生態(tài)環(huán)境惡化對生命和生活的影響，2016年底，在國家發(fā)改委的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省工信委在2016年底曾提出《江西省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2016-2020年》，明確以提升節(jié)能環(huán)保技術裝備制造及資源綜合利用水平為目標，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?？缭桨l(fā)展的前提是對現(xiàn)狀充分把握，而環(huán)保技術是環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要推動力（薛婕，馬忠玉，等. 2016），可以通過技術創(chuàng)新對環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響（蔣洪強，張靜.2012）。因此文章將立足于江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新展開分析。

一、江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，江西省一直在積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，中鹽江西蘭太化工有限公司、江西省萬年青水泥股份有限公司、黑貓?zhí)亢诠煞萦邢薰竞椭宣}新干鹽化有限公司等多家公司的能源管理中心建設項目已經(jīng)完成驗收工作；2015年，由江西省工信委推薦的14家工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估咨詢機構(gòu)得以向社會推薦公示；建筑陶瓷、燒結(jié)制品、直拉單晶硅、稀土冶煉分離，再生銅冶煉等單位產(chǎn)品能耗消耗限額的江西省強制性地方標準也不斷出臺、公示并開始實施，2016年底，江西省首家省級清潔化園區(qū)在上饒市得以認定。

數(shù)據(jù)顯示，江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極推進已經(jīng)取得了一定成果。如果以單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗來反映節(jié)能環(huán)保效率，江西省的節(jié)能環(huán)保效率是逐年提高的。根據(jù)江西省和全國統(tǒng)計年鑒，以2011年至2015年數(shù)據(jù)為例，其單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從0.59降至0.5，效率提高約15%。與同期全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗相比，從絕對數(shù)額來看，江西省各期的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗都優(yōu)于全國平均水平。具體情況見圖1所示。

雖然和全國水平相比，江西省的節(jié)能環(huán)保效果不錯。但是全國平均水平計算涉及的省份較多，比較過程中缺乏針對性，難以發(fā)現(xiàn)問題，不利于江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進。比較對象的選擇應該考慮到地理位置和經(jīng)濟發(fā)展情況，二者都應該盡量與江西省接近。地理位置的接近可使比較對象面臨相近的自然資源稟賦狀況，考慮到不同省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度和不同產(chǎn)業(yè)能源消耗特點，經(jīng)濟發(fā)展水平的接近可使比較對象面臨相似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。從地理位置上來看，江西省、安徽省、福建省、浙江省、江蘇省和上海市由于在地理位置上較為接近，常被稱為“華東五省一市”。但是考慮到經(jīng)濟發(fā)展水平，由于上海市的經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)遙遙領先，服務業(yè)已經(jīng)是其地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，因此，在分析比較時將剔除上海市，以地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平較為接近的華東五省進行比較。根據(jù)各省統(tǒng)計年鑒，具體數(shù)據(jù)如圖2所示。

如圖2所示，從2011年至2015年，華東五省的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗排名基本比較穩(wěn)定，變動趨勢也較為一致。2011年到2012年，節(jié)能環(huán)保效率降低，而2013年和2014年效率緩慢提升，2015年又小幅回落?？傮w來看，江蘇的節(jié)能環(huán)保效率最高，安徽的節(jié)能環(huán)保效率最低，江西排名穩(wěn)定在第四名。和狀況最好的江蘇相比，江西省在節(jié)能環(huán)保效率上的差距卻在逐漸拉大。2011年至2013年，江西省與江蘇省相比，效率低7%左右，到2014年節(jié)能環(huán)保效率差異12%，到2015年差距加大到17%。這說明江西省節(jié)能環(huán)保效率提升的速度和周邊省份相比在逐年降低，需要找出差距，不斷推進。另一方面也說明江西省節(jié)能環(huán)保的推進尚存在巨大提升空間。

二、江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)濟分析

按照經(jīng)濟學的劃分，參與經(jīng)濟事務的主體主要有政府、居民和企業(yè)。各主體對節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新都會產(chǎn)生影響。所以，下面的分析主要從政府、居民和企業(yè)三方面來展開。

（一）政府

政府是節(jié)能環(huán)保的倡導者和主要推動者，節(jié)能有利于地方能耗壓力的降低和經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，環(huán)保有利于健康和諧社會建立。所以政府會通過調(diào)整或者制定規(guī)制以實現(xiàn)各項節(jié)能環(huán)保目標。作為省級政府，江西省在制定節(jié)能環(huán)保目標時不僅要考慮本省實際情況，還必須考慮中央下達的節(jié)能環(huán)保任務。發(fā)改委曾向各省下達“十二五”和“十三五”節(jié)能減排任務，并簽訂相應的節(jié)能減排協(xié)議。省政府在設定目標時一般會以中央任務為底線，結(jié)合實際設定更高的任務。作為省級政府，除了節(jié)能減排任務外，還需要完成經(jīng)濟、就業(yè)等相關任務。從2015年江西省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來看，江西省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重及吸納就業(yè)人口比重均超過60%，而第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重及吸納就業(yè)人口均不足40%。而且第一產(chǎn)業(yè)中以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主要存在形式，第二產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主要存在形式。結(jié)合江西省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份的身份和粗放型生產(chǎn)方式為主體的背景，目前常見實現(xiàn)節(jié)能減排任務的方式有兩種，一是維持生產(chǎn)，通過節(jié)能環(huán)保技術使用或創(chuàng)新實現(xiàn)減排；二是停止生產(chǎn)，直接阻斷排放來源。對任何經(jīng)濟體來說，可供使用的資源都是稀缺而有限的。如果保持當前資源投入水平不變，實現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)，即資源能實現(xiàn)高效利用，必然會帶來產(chǎn)出的增加；如果保持當前產(chǎn)出水平，實現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)，資源的高效利用必然會帶來資源的節(jié)約，即投入減少。由于停止生產(chǎn)必然帶來經(jīng)濟增長和就I等壓力，所以政府更愿意通過節(jié)能環(huán)保技術的推廣創(chuàng)新完成任務。因此，在節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新方面政府是支持者。各類環(huán)保規(guī)制對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新有促進作用，而政府在經(jīng)濟、就業(yè)等方面的其他績效考核壓力可能導致對環(huán)保規(guī)制的放松。

（二）企業(yè)

企業(yè)是技術創(chuàng)新主要實現(xiàn)主體。技術實現(xiàn)創(chuàng)新的過程是按照“技術研發(fā)――技術創(chuàng)新――技術推廣”螺旋式推進的。最初，因為實際需要企業(yè)投入研發(fā)，當研發(fā)成果實現(xiàn)技術創(chuàng)新后技術會被推廣使用，待社會整體技術水平提高后又進入新一輪研發(fā)、創(chuàng)新、推廣過程，循環(huán)往復，推動社會技術水平不斷提升。

針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新，可能從以下幾種情況展開分析。

1.本地市場沒有技術。

某種技術在當?shù)厣形幢谎邪l(fā)出來，有以下兩種可能：

一是該項技術難度過大，超過了一般企業(yè)的研發(fā)能力和經(jīng)濟承受能力。市場上不存在該種技術，則只能依靠企業(yè)自身研發(fā)。這不僅僅需要企業(yè)具備一定水平的研發(fā)能力，考慮到研發(fā)過程的投入和各種不確定性，還需要企業(yè)保持持續(xù)盈利能力。

二是該項節(jié)能技術在過去不存在研發(fā)并投入使用的市場價值。環(huán)保生產(chǎn)本身存在較強的外部性。一般來說，為了實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，企業(yè)或者需要選擇更先進的生產(chǎn)設備，以減少廢氣污染物排放；或者需要選擇更先進的廢氣污染物處理設備，使最終排放物合乎政府規(guī)制；或者采用更先進的生產(chǎn)技術，以實現(xiàn)生產(chǎn)過程中廢棄污染物的產(chǎn)生。這三種情況所體現(xiàn)的技術創(chuàng)新都會導致成本增加，卻不一定帶來產(chǎn)出和收益的相應增加。企業(yè)承擔成本后產(chǎn)生的收益存在社會收益，更加美好的生態(tài)環(huán)境由全社會享有，企業(yè)無法確定自身采取環(huán)保生產(chǎn)后的受益者，也無從向他們收費。因為費用無法通過收入完全彌補，企業(yè)必然缺乏環(huán)保生產(chǎn)和技術研發(fā)使用的原動力。相比節(jié)能技術的研發(fā)投入和研發(fā)過程的不確定性，企業(yè)寧愿放棄對技術研發(fā)。如果所有企業(yè)都采取這種決策，相應的技術則無法出現(xiàn)在市場上。當資源條件變化或者政府嚴格環(huán)保規(guī)制時，企業(yè)需要重新考慮其經(jīng)營成本和收益。原來無需使用的技術，則需要重新考慮其經(jīng)濟價值。由于市場上的企業(yè)都沒有該種技術，因環(huán)保新規(guī)給予其存在價值。任何企業(yè)率先掌握，則可能在市場上掌握主動權(quán)。為了獲得與技術相關的超額利潤，市場中的企業(yè)可能從外部購買或者研發(fā)創(chuàng)新。

2.部分企業(yè)擁有技術。由于技術已經(jīng)被研發(fā)出來，當技術劣勢企業(yè)自身需要使用的時候，可以考慮直接購買或者自己研發(fā)。具體決策取決于該企業(yè)研發(fā)能力、研發(fā)成本、外部市場技術價格和技術使用條件。如果企業(yè)無法獲取技術交易信息，則無從購買，只能自己研發(fā)；如果技術劣勢企業(yè)不具備相應技術研發(fā)能力，則只能向外購買技術；如果具備研發(fā)能力，但認為研發(fā)成本過高，也可能向外購買技術；如果具備研發(fā)能力，但是認為市場技術價格過高或者技術使用條件過于苛刻，則可能自行研發(fā)。如果購買并使用技術，則實現(xiàn)技術推廣；若自行研發(fā)卻在該技術領域不存在優(yōu)勢，則很難實現(xiàn)技術創(chuàng)新。對于技術優(yōu)勢企業(yè)，技術的存在和擁有表明企業(yè)在該領域的先進性。企業(yè)可能依托技術獲得超額利潤或者滿足政府規(guī)制要求。超額利潤或者政府規(guī)制可能吸引其他企業(yè)購買或者研發(fā)該項技術。為了保障自身技術的先進性和相應的壟斷利潤，企業(yè)可能對技術進一步研發(fā)，對其進行升級，促使技術創(chuàng)新。

3.所有企業(yè)擁有技術。如果市場上的企業(yè)都擁有節(jié)能技術，說明該項技術已經(jīng)得到普遍推廣運用，很難帶來超額利潤。少數(shù)企業(yè)為了持續(xù)保持技術的先進性并實現(xiàn)超額利潤，可能不斷進行研發(fā)，則利于推動技術創(chuàng)新。如果外部條件不發(fā)生變化，大多數(shù)企業(yè)則維持現(xiàn)狀生產(chǎn)。

從上述分析可以看出，只有企業(yè)不斷研發(fā)才能促使技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新帶來的超額利潤是企業(yè)主動研發(fā)的動力。資源條件變化和政府規(guī)制加強可能促使企業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)的研發(fā)能力和技術市場條件會決定技術的推廣和開發(fā)成本回收。

（三）居民

居民是節(jié)能技術產(chǎn)品的最終使用者。居民對于節(jié)能產(chǎn)品的需求，直接決定企業(yè)的利潤，進而決定企業(yè)對節(jié)能技術的創(chuàng)新動力。

根據(jù)節(jié)能技術在生產(chǎn)中存在的不同階段，可以將節(jié)能產(chǎn)品分成兩種：一種節(jié)能技術僅運用于生產(chǎn)過程，最終產(chǎn)品本身卻不附帶節(jié)能環(huán)保的功效；另一種是將節(jié)能環(huán)保技術運用于最終產(chǎn)品，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品自身具有節(jié)能環(huán)保的作用，如節(jié)能燈泡，節(jié)能汽車等。近年來，江西省多家部門和單位曾組織多次節(jié)能環(huán)保主題活動，在各機關、居民社區(qū)、學校、企業(yè)及農(nóng)村開展節(jié)能環(huán)保宣傳。目前，廣大居民逐漸接受節(jié)能環(huán)保的理念并開始使用節(jié)能產(chǎn)品，改變生活方式。企業(yè)因使用節(jié)能技術而投入的成本則依賴產(chǎn)品N售而得以回收。使用雖然能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排，但是成本卻需要由居民承擔。居民的經(jīng)濟承受能力和替代商品的性價比則成為決定技術使用及推廣的重要因素。

三、政策建議

結(jié)合之前的分析，為了促進江西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，可以從以下幾個方面進行推動。

（一）加強環(huán)保規(guī)制 完善地方政府績效考核體制

環(huán)保規(guī)制直接影響各級政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關注和促進力度。為了激發(fā)各級政府活力，對江西省來說，應該從省級政府開始結(jié)合本省環(huán)保狀況制定嚴格的環(huán)保規(guī)制，確保規(guī)制的長效性、發(fā)展性和可行性。讓各級政府和相關企業(yè)形成良好的環(huán)保規(guī)制預期，以便于安排自身的各項工作和技術研發(fā)規(guī)劃。除了環(huán)保規(guī)制加強，上級政府對下級政府進行考核時候應該加強環(huán)?？己耍嵘?jié)能環(huán)保在考核指標中所占比重，將節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新和節(jié)能技術運用效果作為指標納入考核體系，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新與政府績效考核的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）搭建技術信息交流平臺 促進環(huán)保技術運用推廣

技術交易條件和技術信息狀況對企業(yè)的研發(fā)決策產(chǎn)生直接影響。如果企業(yè)對同行技術發(fā)展狀況不了解，從社會整體來看，很容易造成重復研發(fā)和資源浪費。因此，應該由政府或者行業(yè)協(xié)會牽頭搭建權(quán)威的技術信息交流平臺，以促進環(huán)保技術的運用和推廣，讓企業(yè)在對技術市場充分掌握的基礎上做出合理的研發(fā)決策。最終促使技術在全社會的推廣運用和技術產(chǎn)品的成本降低。

（三）創(chuàng)造良好科研環(huán)境 吸引高水平人才

科研人才是決定地方科研水平的關鍵。雖然江西省地處華東地區(qū)，但是由于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，收入水平相對華東其他省份較低，從薪酬支付來說，在吸引優(yōu)秀人才方面不具備比較優(yōu)勢。省級政府應該實施并大力宣傳“科技強省”戰(zhàn)略，對影響科研人才安心從事科研工作的各項因素展開調(diào)查，充分了解科研人員需求，完善當前的科研管理條例，努力創(chuàng)造自由積極和諧的科研氛圍，以良好的科研環(huán)境留住本省人才，吸引外來高水平科研人才。

（四）創(chuàng)新宣傳方式 降低居民體驗成本

節(jié)能環(huán)保的理念要不斷宣傳，要實現(xiàn)宣傳工作進入社區(qū)、走向市民、走進學校的常態(tài)化。目前常見的宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、發(fā)放垃圾袋和廢舊垃圾回收為主。應該創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保宣傳方式，結(jié)合當前科技發(fā)展，以污染實景體驗替代圖片文字展示，聯(lián)手企業(yè)以節(jié)能產(chǎn)品免費試用或者兌換替代廣告宣傳，降低居民對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的體驗成本，增加居民對產(chǎn)品的需求，以此實現(xiàn)環(huán)保技術的成本回收，有助于環(huán)保技術不斷創(chuàng)新。

[參考文獻]

篇5

關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑

一、引言

在經(jīng)濟由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起政府和社會的高度重視而進入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題成為業(yè)界關注的焦點。學者們針對集群企業(yè)的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學Kari Poikela，Eva Pongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)――廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，認為集群化發(fā)展能夠促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競爭，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業(yè)內(nèi)部能力、集聚網(wǎng)絡特征、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效，認為企業(yè)生產(chǎn)制造能力和配套服務能力對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效的影響遠大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，還有學者從政府角度對具體環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，提出政府應加大扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群技術模式與集群模式，提出加快建設信息技術交流等平臺，完善創(chuàng)新投入體系等建議。

綜上，國內(nèi)外學者關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的研究，大多側(cè)重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展維度，開展鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展維度

（一）關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)邁克爾?波特（1998）的集群理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的，進行技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、流通、信息服務等經(jīng)濟活動的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關機構(gòu)，在鄰近地域通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關系進行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。

（二）關于集群發(fā)展維度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的形成，經(jīng)歷了由點到面過程。集群形成初期，生產(chǎn)關鍵產(chǎn)品，對其他企業(yè)具有引領作用的核心企業(yè)，作為集群內(nèi)的關鍵節(jié)點，將自身條件與外界環(huán)境進行動態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢技術和市場能力的規(guī)模效應，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業(yè)（購買方與供應商），推動產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或提供環(huán)保服務的企業(yè)，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協(xié)作網(wǎng)絡。同時，隨著集群硬環(huán)境（如基礎設施、輔助機構(gòu)等）、軟環(huán)境（如政策引導機制，文化氛圍等）的建設和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網(wǎng)狀、生態(tài)環(huán)境四個維度（見圖1）。

三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析

（一）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群均是環(huán)保部批準的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。

（二）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群相同之處

鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀的人才、技術和資本，在各自核心領域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產(chǎn)品均屬環(huán)保裝備制造領域，環(huán)保服務類產(chǎn)品占比較??；三是兩者的核心產(chǎn)品技術均達到國內(nèi)領先，甚至國際領先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯(lián)合，已經(jīng)形成產(chǎn)學研合作路徑。

（三）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不同之處

1. 集聚主導力度不同。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有半公益性質(zhì)，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的往往先由政府主導，推動集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌鲋鲗Вㄒ妶D2）。相比而言，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要表現(xiàn)為政府主導，市場主導力度較弱，而宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導。

2. 集聚程度和產(chǎn)品配套率不同。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品配套率不足70%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達442億元。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設備的零部件配套高達98%。目前年產(chǎn)值超過500億元，水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。

3. 產(chǎn)品技術創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產(chǎn)品種類較多，各門類之間關聯(lián)性不強，難以規(guī)?；慨a(chǎn)。在市政服務領域，可以產(chǎn)生一定的規(guī)?；a(chǎn)品；而在工業(yè)服務領域，產(chǎn)品需定制設計、生產(chǎn)和施工，產(chǎn)品難以標準化，并且需要不斷提高技術水平增強產(chǎn)品競爭力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)成為企業(yè)技術協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已與國內(nèi)近50多家國內(nèi)高校、科研機構(gòu)共建技術研發(fā)中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產(chǎn)品檢測平臺，銷售服務平臺，創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，產(chǎn)業(yè)孵化基地等四大支撐服務平臺。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群目前已形成獨具特色的產(chǎn)品技術創(chuàng)新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關系外，還與國外公司成立了相關研發(fā)中心，例如江華集團與以色列耶達研發(fā)有限公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，同時集群內(nèi)成立了中德、中芬等8個清潔技術對接中心，技術服務體系更加完善。

4. 軟環(huán)境建設仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見圖3）。當基礎設施，輔助機構(gòu)等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領先。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議

（一）增強市場主導，發(fā)揮政府和市場的雙重作用

針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府主導對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優(yōu)惠等對于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業(yè)，增強聚集和產(chǎn)品配套

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，核心企業(yè)的數(shù)量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網(wǎng)絡互動，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵核心企業(yè)將自身區(qū)域特點和優(yōu)勢，與群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進行區(qū)外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進行創(chuàng)造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產(chǎn)效率和集群產(chǎn)品的質(zhì)量，進行產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建服務平臺，完善技術創(chuàng)新支撐體系

創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導構(gòu)建行業(yè)技術支持和信息共享平臺，有效地推動行業(yè)的技術和知識創(chuàng)新，如成立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進環(huán)保領域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動集群文化建設

一方面開展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、政策的評估工作，調(diào)查相關政策實施效果和調(diào)整建議，引導集群管理、服務工作；及時了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經(jīng)建立的各類機構(gòu)信息，如企業(yè)管理與融資機構(gòu)、市場開發(fā)機構(gòu)、財稅申報機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、資源保護與利用機構(gòu)、行業(yè)公共技術服務機構(gòu)、工程技術文獻機構(gòu)、大型儀器設備共享服務機構(gòu)，整合地方組織和中介機構(gòu)的力量，提升管理效率，增強集群企業(yè)與地方組織的聯(lián)系，較早地在地方“植根”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)孵化”。

參考文獻：

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篇6

[關鍵詞]Malmquist指數(shù)；節(jié)能環(huán)保；全要素生產(chǎn)率

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.076

后金融危機時代下發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國搶占經(jīng)濟與科技制高點的必然選擇，為保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，擺脫傳統(tǒng)低端價值鏈分工模式以步入創(chuàng)新驅(qū)動軌道，國務院于2010年《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確立了將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大產(chǎn)業(yè)之一，對節(jié)能環(huán)保的扶持也上升為國家戰(zhàn)略。宏觀層面上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的高低實質(zhì)是由微觀單個企業(yè)的生產(chǎn)效率組合而成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上市公司因管理水平高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)效率的高低能有效代表整個行業(yè)的發(fā)展水平。因此，為提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持其快速發(fā)展，本文以上市公司為研究對象，具體分析其全要素生產(chǎn)率，以期對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何提高效率提出建議和對策。

1 模型、指標與數(shù)據(jù)

1.1 Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解

本文采用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的研究方法，它最初是由瑞典經(jīng)濟學家Sten Malmquist用于分析跨期消費函數(shù)變化而提出的，Caves將該指數(shù)引入生產(chǎn)率變化的測算，F(xiàn)are等在距離函數(shù)上對指數(shù)進一步分解。

1.2 指標選取

我國現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保上市公司59家，在選取2009年12月31日之前于滬深A股市場上市的節(jié)能環(huán)保公司，以及剔除凈利潤為負的公司，最終得到24家上市公司樣本。在投入指標中，選取主營業(yè)務成本、固定資產(chǎn)凈值、員工人數(shù)。在產(chǎn)出指標中，選取主營業(yè)務收入、凈利潤。

2 實證結(jié)果及分析

利用DEAP2.1軟件對投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)進行測算，得到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司生產(chǎn)率指數(shù)以及分解出技術效率變化、技術進步變動、純效率變動和規(guī)模效率變動，對其TFP及組成部分做如下分析。

由表1可知，整體上，2009―2014年24家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司全要素生產(chǎn)率平均增長率為-1.9%，技術效率的平均增長率為0.2%，技術進步的平均增長率為-2.1%，由此可見，技術進步的緩慢增速是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司全要素生產(chǎn)率下降的主要原因，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于起步階段，企業(yè)規(guī)模較小，無力承擔較大的科研資金投入，導致企業(yè)的創(chuàng)新能力不足。進一步分析將技術效率分解為純技術效率變動與規(guī)模效率變動，2009―2014年規(guī)模效率變動均值為1.005，年均貢獻0.5%的增長率，規(guī)模效率的上升說明我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模是有效的，正在接近最佳規(guī)模，時下國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求得到較快發(fā)展，企業(yè)規(guī)模也在逐步擴大。純技術效率變動呈負增長趨勢，進而使技術效率增長較小，2009―2014年純技術效率變動均值為0.997，平均增長率為-0.3%，體現(xiàn)出節(jié)能環(huán)保企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平較低。總體來說，節(jié)能環(huán)保各企業(yè)需加強管理能力和管理決策，加大研發(fā)投入以提高技術創(chuàng)新水平，而不能長期以產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模擴張來提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

縱向考察來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司TFP整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定的波動態(tài)（見下圖）。在2009―2010年、2010―2011年兩個時間跨度TFP 都處于增幅階段。而在2011―2012年降幅度達到最大，負增長6.7%。這可能是2010年節(jié)能環(huán)保剛被確立為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，為加速形成經(jīng)濟社會的支柱產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行重新布局和整頓，使得該年度企業(yè)的生產(chǎn)效率達到最低值。在2012―2013年TFP開始保持穩(wěn)定的小幅度增長之后，2013―2014年又有小幅度下降，這說明要提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率是一個長期漫長的過程，并不能一蹴而就，需在今后繼續(xù)加大政策支持以及企業(yè)整頓力度。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司全要素生產(chǎn)率變化及其分解

再從各上市公司具體分析（見表2），全要素生產(chǎn)率平均增長為正的公司有7家，分別是創(chuàng)元科技（0.4%）、煙臺冰輪（3%）、漢鐘精機（0.5%）、洪城水業(yè)（2.8%）、華光股份（2%）、科達潔能（1.6%）、泰豪科技（0.5%）。全要素生產(chǎn)率保持不變的有1家，為紅寶麗。全要素生產(chǎn)率負向增長的公司有16家，分別是南玻A（-2%）、大冷股份（-1%）、中原環(huán)保（-2.6%）、北新建材（-0.3%）、桑德環(huán)境（-3.6）、凱迪電力（-9.2%）、盾安環(huán)境（-1.9%）、魯陽股份（-1.8%）、海陸重工（-2.6%）、首創(chuàng)股份（-1.8%）、中電遠達（-13.5%）、瀚藍環(huán)境（-2.3%）、龍凈環(huán)保（-3%）、雙良節(jié)能（-2.9%）、菲達環(huán)保（-0.1%）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保（-4.8%），除了大冷股份全要素生產(chǎn)率下降是由技術效率下降引起的，其他公司都是由技術進步負增長所貢獻。

3 結(jié)論與建議

以上利用DEA的Malmquist指數(shù)對2009―2014年我國節(jié)能環(huán)保上市公司全要素生產(chǎn)率進行了測算，研究結(jié)果表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司全要素生產(chǎn)率（TFP）呈負增長趨勢，這主要是由技術進步（TC）下降引起的。將技術進步（TC）分解為純技術效率變動（PTEC）與規(guī)模效率變動（SEC），只有規(guī)模效率變動（SEC）略有上升。此外，全要素生產(chǎn)率較不穩(wěn)定，呈現(xiàn)出波動性增長特征。企業(yè)從微觀角度代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，基于以上結(jié)論可知作為未來對我國經(jīng)濟社會全局具有重大引領和帶動作用的戰(zhàn)略性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，當前還處于較低生產(chǎn)率水平，普遍存在技術進步緩慢，沒有發(fā)揮出應有的功能作用。

為提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，本文針對性提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。第一，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，無法直接面對市場的挑戰(zhàn)，政府以相應政策扶持產(chǎn)業(yè)成長，突破體制機制障礙，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強社會投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極性，形成政府、企業(yè)、社會多元化投資相結(jié)合的格局。同時，企業(yè)結(jié)合自身實力和特點，多層次運用資本市場，以產(chǎn)融結(jié)合助推產(chǎn)業(yè)做大做強。第二，自主創(chuàng)新能力提高是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，企業(yè)應高度重視創(chuàng)新，進行創(chuàng)新驅(qū)動，加強產(chǎn)學研合作廣度與深度。節(jié)能環(huán)保是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，以重要技術突破為先導，培育的模式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)、高校以及科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無縫對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次。第三，面對全要素生產(chǎn)率較低，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需不斷探索成長的新模式，從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)化管理水平和能力，在保留傳統(tǒng)有效管理經(jīng)驗的同時，進行管理創(chuàng)新，提高組織整體運營效率，以組織管理的進步彌補技術不足的短板。

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篇7

【關鍵詞】廣東；綠色貿(mào)易；綠色貿(mào)易壁壘；環(huán)保產(chǎn)品

綠色貿(mào)易是指適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，將節(jié)約經(jīng)濟、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境、有益于消費者和公眾身心健康等理念貫穿于貿(mào)易活動的全過程和各方面，以實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著世界環(huán)保意識的增強，各國已普遍意識到實行綠色貿(mào)易的重要性與必要性，采取了一系列的措施以促進綠色貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。綠色貿(mào)易成為未來國際貿(mào)易的發(fā)展潮流[1]。

一、綠色貿(mào)易浪潮的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）環(huán)保意識增強，綠色貿(mào)易蔚然興起

近些年來，在經(jīng)濟全球化的背景下，世界貿(mào)易迅速增長。與此同時，一些環(huán)境問題的頻繁出現(xiàn)，如：氣候變暖、河流湖泊污染、森林退化、臭氧層破壞等，也逐漸引起了人們對自然環(huán)境保護和生態(tài)資源維護的關注。消費者的環(huán)保意識、綠色消費意識隨之提高，對環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)品需求日益增長。發(fā)達國家消費者綠色價值觀的形成，對綠色產(chǎn)品的需求偏好，也促進了綠色貿(mào)易的興起和發(fā)展[2]。

（二）綠色貿(mào)易市場前景廣闊

現(xiàn)在，“綠色是金”已經(jīng)成為一種國際潮流。隨著綠色革命的興起，人們環(huán)保意識的增強以及全球經(jīng)濟的發(fā)展，綠色消費將成為今后消費方向的主流。有調(diào)查表明，89%的美國公民對其購買產(chǎn)品的環(huán)境影響十分關心，大約有78%的人愿為購買綠色產(chǎn)品多支付5%的費用；在荷蘭，大約70%的人在購物時會選擇有綠色標志的產(chǎn)品[3]。綠色需求正逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍存在并不斷增長的需求熱點，它必然推動綠色市場的不斷成長。

當前，國際市場上形形的綠色產(chǎn)品層出不窮，從“綠色食品”到“綠色用品”，從“生態(tài)玩具”到“生態(tài)時裝”，從“綠色汽車”到“生態(tài)住宅”等無所不有。綠色產(chǎn)品的發(fā)展十分迅速。1985年全球開發(fā)的綠色產(chǎn)品僅占新產(chǎn)品總數(shù)的0.5%，到1990年上半年已上升到9.2%，增長了18倍[4]。據(jù)統(tǒng)計，1992年全球環(huán)保貿(mào)易額僅為12560億美元，2004年則上升為4000億美元。目前，全球每年約有5000億美元以上的環(huán)保貿(mào)易額?？梢姡h(huán)保產(chǎn)品發(fā)展前景十分廣闊。

（三）伴隨綠色貿(mào)易，綠色貿(mào)易壁壘盛行

在國際貿(mào)易領域，提高環(huán)境標準，加強環(huán)境管理，是國際貿(mào)易發(fā)展中的一個新動向，反映了各國對環(huán)境的普遍重視，有著合理性。然而，環(huán)境規(guī)制的制定與實施日益成為限制自由貿(mào)易的一種新型的貿(mào)易壁壘，人們形象地將其稱為“綠色貿(mào)易壁壘”或“環(huán)境貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，一國或某地區(qū)以保護人類和動植物健康和生態(tài)環(huán)境為由，而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。成為貿(mào)易壁壘的環(huán)境保護制度與正常的環(huán)境保護措施不同之處在于：以進行環(huán)境保護為名義，限制自由貿(mào)易的發(fā)展，成為出口產(chǎn)品市場準入的一個障礙。

二、綠色貿(mào)易浪潮給廣東產(chǎn)品出口創(chuàng)造了機遇

（一）促進廣東環(huán)保產(chǎn)品的出口

綠色貿(mào)易浪潮的到來，給廣東省環(huán)保產(chǎn)品的出口，帶來了良好的契機。廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)萌芽于20世紀70年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，呈現(xiàn)出市場需求大、技術儲備和企業(yè)實力較強的發(fā)展趨勢。目前已形成包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務業(yè)、資源綜合利用等跨領域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟形式并存的一個綜合性新興產(chǎn)業(yè)[5]。同時，據(jù)世界銀行資料統(tǒng)計，全球的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自1992年以來平均增長率達7.5%，大大超過同期世界經(jīng)濟增速，亞洲市場更是不容忽視，增長率達16%左右。因此，在廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作為保障的基礎上，加以世界綠色貿(mào)易浪潮的推動，廣東環(huán)境友好型產(chǎn)品的出口將會穩(wěn)步增長。

（二）利于廣東出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東外貿(mào)出口總額為53194186萬美元，其中紡織服裝、機電產(chǎn)品出口總額分別為4271025萬美元、35972097萬美元[6]；占比分別為8.029%、67.6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，廣東出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)從以紡織服裝為主向機電高技術產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。但不可忽視的是，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有待提高。以高新技術產(chǎn)品為例：2009年，廣東高新技術產(chǎn)品出口總額為1393.74億美元，其中計算機與通信技術1170.28億美元、電子技術122.38億美元、光電技術72.13億美元；高新技術產(chǎn)品進口總額為2521.62億美元，其中計算機與通信技術303.46億美元、電子技術621.45億美元、光電技術138.03億美元[7]。可以看出，雖然廣東出口商品結(jié)構(gòu)中，高新技術產(chǎn)品的比重在不斷提高，但總體上還是呈現(xiàn)出逆差的趨勢，也就是說出口結(jié)構(gòu)的技術產(chǎn)品比例還有待提高。而綠色產(chǎn)品的出口增長將帶動出口結(jié)構(gòu)中技術密集型產(chǎn)品的比例提升，進一步完善出口結(jié)構(gòu)。

（三）有助提高廣東出口產(chǎn)品附加值

經(jīng)典的“微笑曲線”體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品附加值之間的關系。在微笑曲線中，廣東的產(chǎn)品出口總于微笑曲線的低端，也就是處在加工生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，附加值非常低。加工貿(mào)易在廣東省的貿(mào)易方式中占據(jù)半壁江山，通過加工貿(mào)易的發(fā)展帶動了廣東出口總額的大幅度提高。但依靠加工貿(mào)易的方式由于兩頭在外，營銷渠道和品牌都是屬于國外企業(yè)，因此出口產(chǎn)品附加值非常低。這也是廣東外貿(mào)發(fā)展過程中面臨的一個難題。

環(huán)保產(chǎn)品是世界公認的高附加值的產(chǎn)品，生物、微電子、計算機、新材料技術廣泛應用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技術和服務水平不斷提高。現(xiàn)在，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已不僅局限于服務污染治理，而將在推動技術創(chuàng)新、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、引領廣東省各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步等方面起到更積極的作用[5]。因此，借助綠色貿(mào)易浪潮，廣東可以大力促進綠色產(chǎn)品的出口，從而提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。

三、綠色貿(mào)易浪潮給廣東產(chǎn)品出口形成了挑戰(zhàn)

（一）提高出口產(chǎn)品環(huán)境成本

目前，廣東不少企業(yè)還是憑借出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢促進出口。綠色貿(mào)易浪潮的到來，消費者更為青睞綠色產(chǎn)品，因此企業(yè)在考慮生產(chǎn)成本、營銷成本、物流成本的同時，還要將環(huán)境成本考慮在內(nèi)。

首先，增加企業(yè)生產(chǎn)制造成本。出口企業(yè)為了達到貿(mào)易對象國的環(huán)保標準，有時需要改造生產(chǎn)工藝流程，更換環(huán)保設備，用環(huán)保材料取代原有材料等。這些都必定會造成企業(yè)生產(chǎn)制造成本上的負擔。其次，許多中小企業(yè)為了達到一些國家苛刻的環(huán)保要求，不得不增加有關環(huán)境保護的檢測、認證和鑒定手續(xù)，這勢必會增加企業(yè)成本[8]。

（二）出口產(chǎn)品市場準入難度提高

隨著綠色貿(mào)易的發(fā)展，一些貿(mào)易對象國以環(huán)保作為借口，通過制定苛刻的、繁瑣的環(huán)境保護標準及要求，以達到限制別國商品進口的目的，稱之為綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的盛行，已經(jīng)給廣東出口產(chǎn)品帶來了嚴重的影響。廣東作為外貿(mào)易出口大省，在向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的過程中，幾乎所有的出口產(chǎn)品均已經(jīng)或即將受“綠色壁壘”影響，其中機電類產(chǎn)品、紡織服裝類產(chǎn)品、玩具類產(chǎn)品、茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜等主要出口產(chǎn)品所遭受的影響程度甚至超過了反傾銷[9]。

以機電產(chǎn)品為例：2010年廣東機電產(chǎn)品出口占出口總額的69.9%，而歐盟一直是廣東機電產(chǎn)品出口的主要市場。自2003年以來，歐盟陸續(xù)實行了與環(huán)保相關的“三綠”指令，即《關于報廢電氣電子設備的指令》（WEEE）、《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ROHS）、《用能產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令》（EUP）?！叭G”指令實施后，廣東出口歐盟的機電產(chǎn)品為了達到三指令的標準，必須找到環(huán)保型的替代品，同時，企業(yè)也必須考慮回收廢棄電器電子垃圾的高昂費用。無疑，對廣東出口歐盟的機電產(chǎn)品設立了一道“綠色門檻”，市場準入度不斷提高。

四、對策

（一）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護與國際貿(mào)易發(fā)展最密切的“契合點”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有利于環(huán)保事業(yè)，而且有利于實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。應該采取相應的產(chǎn)業(yè)激勵政策促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如提供優(yōu)惠貸款，對企業(yè)進行環(huán)境投資項目，以及少污染、低能耗、科技含量高的項目，特別是綠色產(chǎn)品和技術的研發(fā)項目，在貸款利率、還款條件等方面實行優(yōu)惠；綠色補貼，對積極進行清潔生產(chǎn)的綠色企業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，應給予補貼資金?；蛘邔嵭小耙元劥a”，用排污費資金或?qū)ｍ棴h(huán)保資金對這些企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為進行獎勵；稅收優(yōu)惠，對于經(jīng)營環(huán)境公共物品的企業(yè)，如生產(chǎn)環(huán)保技術和環(huán)保設備的企業(yè)，以及一些對環(huán)境保護作出有益貢獻的企業(yè)，減免或降低稅負，給予稅收優(yōu)惠。

（二）積極應對綠色貿(mào)易壁壘

貿(mào)易伙伴設置的綠色貿(mào)易壁壘給廣東許多外貿(mào)企業(yè)設置了障礙。對于一些以環(huán)境保護為目的的合理要求，企業(yè)應該肯定，積極想方設法使得出口產(chǎn)品滿足環(huán)保要求；而對于一些明顯的、不合理的環(huán)境要求，則需要企業(yè)、行業(yè)、政府積極與貿(mào)易伙伴磋商，尋求對策。

以環(huán)境標志為例：目前，廣東出口企業(yè)進行環(huán)境標志認證的積極性還有待提高。雖然大多數(shù)環(huán)境標志是自愿性的，但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少相關產(chǎn)品的環(huán)境標志而被國際市場拒之門外。隨著綠色產(chǎn)品逐步成為國際市場的主導產(chǎn)品，獲得綠色標志的企業(yè)，就有可能進入綠色產(chǎn)品市場，占據(jù)一定的市場份額。

（三）促進企業(yè)更新綠色觀念

廣東許多企業(yè)對綠色消費、綠色產(chǎn)品、綠色貿(mào)易的意識還有待提高。應該充分把握住綠色貿(mào)易浪潮給我們創(chuàng)造的龐大的市場前景。隨著消費者環(huán)保意識的提高和消費觀念的更新，綠色消費逐漸成為時尚，企業(yè)只有強化環(huán)保技術創(chuàng)新，才能吸引顧客，占領更大的市場份額。不難想象，在綠色浪潮一浪高過一浪的國際貿(mào)易大環(huán)境中，環(huán)保技術將成為最有競爭力的技術。誰擁有環(huán)保技術，誰就能搶先占有市場，就能獲得最大限度的貿(mào)易利益。毫無疑問，企業(yè)應該抓住這一機會，以消費者需求為導向，增加對環(huán)保技術的研發(fā)與投資。

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篇8

***區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是響應省委、省政府對新興產(chǎn)業(yè)的倍增計劃，也是推動科技進步，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。經(jīng)過幾年的發(fā)展，***區(qū)已經(jīng)形成了新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)的基本框架。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為***區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力和新的增長點。

一、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著科學技術的迅猛發(fā)展和國際性金融危機的嚴重沖擊，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加得到了各國政府的重視，尤其是美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的政策支持。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫(yī)藥等領域，制訂了“技術創(chuàng)新25”。我國在過去30多年的發(fā)展中用“市場換經(jīng)濟”形成了粗放型的發(fā)展方式，有限的資源高強度的消耗，再加上我國土地、勞動力、原料等主要成本都在不斷上漲，導致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題更加突出，在這種經(jīng)濟方式不能適應現(xiàn)在的發(fā)展要求時，我國也充分認識到了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟的重要意義，鼓勵和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃。從各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術的支持，可以看出以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來搶占新一輪經(jīng)濟增長制高點已經(jīng)形成共識。

二、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.地理優(yōu)勢：立體式的交通網(wǎng)和得天獨厚的江海綜合資源，為***的跨越發(fā)展提供了強大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區(qū)與上海產(chǎn)生了同城效應，和蘇南實現(xiàn)對接融合，再加上我區(qū)已經(jīng)加快融入到南通主城區(qū),在吸引高端國際資金本和跨國公司投資方面優(yōu)勢更加明顯。

2.政策優(yōu)勢：在區(qū)政府的牽頭下,***積極實施江海聯(lián)動、跨江合作,一個全新的“一園三區(qū)”大舞臺正在形成,這將成為打造特色產(chǎn)業(yè),延伸新興產(chǎn)業(yè)鏈提供強大支撐。

3.基礎優(yōu)勢：近年來，***積極培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和特色企業(yè)，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎。在江蘇省確定的19條新興產(chǎn)業(yè)鏈培育企業(yè)中，***就有15家企業(yè)入選，比如綜藝集團、東源集團、江海電容、通達動力、中航虹波、桑夏太陽能等，許多企業(yè)都涉及到新興產(chǎn)業(yè)領域，這就對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強有力的支撐作用。

4. 人才優(yōu)勢：發(fā)展經(jīng)濟，人才先行。目前，***區(qū)人才總量為13.49萬人，其中高級技術職稱或研究生以上學歷的8000人。在全省縣（市）區(qū)中率先建成江蘇省留學回國人員創(chuàng)業(yè)園，目前已吸納17家留學人員企業(yè)入駐；建有中聯(lián)科技、***建總等6家國家級博士后科研工作站，總數(shù)列南通各縣（市）區(qū)之首；建有力普電子、創(chuàng)斯達機電等4家企業(yè)院士工作站和32家國家級高新技術企業(yè)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進縣（市）區(qū)稱號。這樣我區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就有了一定的技術優(yōu)勢。

三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，1-6月份累計（下同）實現(xiàn)主營業(yè)務收入213億元，同比增長37.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入總量的31.7%。實現(xiàn)利潤總額14億元，同比增長45.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的32.2%。

1.新材料產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學玻璃、人造纖維等行業(yè)，共實現(xiàn)主營業(yè)務收入21億元，同比增長79.9%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入總量的10%。骨干企業(yè)有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實現(xiàn)主營業(yè)務收入9.4億元，利潤實現(xiàn)0.6億元，兩項同比增長都超過100%，在全區(qū)起到了率先作用。***區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)中比較有特色的是鋼絲繩行業(yè)，企業(yè)數(shù)占整個新材料產(chǎn)業(yè)的大部分，發(fā)展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎材料蘊含了一定的科技含量，具有良好的發(fā)展前景，也是全區(qū)已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)之一。

2.新能源產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要包括太陽能、光伏、智能電網(wǎng)、風電設備等領域，共實現(xiàn)主營業(yè)務收入104億元，同比增長28.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入總量的48.7%。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利國利民，造福子孫的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)以骨干企業(yè)為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽能、風電等新能源利用和設備制造產(chǎn)業(yè)鏈。比如，“綜藝集團”的光伏項目取得了突破性進展，已經(jīng)成為國內(nèi)領先的薄膜太陽能電池生產(chǎn)廠商；又如“桑夏”太陽能，其生產(chǎn)規(guī)模在全國同行業(yè)內(nèi)名列前五強，成為國家免檢產(chǎn)品和中國弛名商標，并高票中標國家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，每年可節(jié)約數(shù)十億度電，減少污染排放數(shù)百萬噸，為我國的節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻。與光伏、太陽能相比，***區(qū)風電設備制造產(chǎn)業(yè)基礎也比較扎實，比如“虹波風電”經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大已一躍成為國內(nèi)外知名企業(yè)的優(yōu)秀供應商。在此基礎上“綜藝集團”又在總投資5億美元的基礎上再以9980萬美元擴建二期工程，“東源集團”投資3.5億元新上了風電一期工程，這些項目促使***區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了擴張快，投入大，后勁強，發(fā)展前景好的新局面。

3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，共實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元，同比增長79.6%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入總量的9.3%。雖然企業(yè)數(shù)量在全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)中比例最少，但基礎穩(wěn)定，發(fā)展迅速，對全區(qū)的經(jīng)濟貢獻也很可觀，形成了“華新環(huán)保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業(yè)。其中，“華新環(huán)保”實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.2億元，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起到了一定的帶頭作用。

4.電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要集中在電子元件及組件的研發(fā)和制造，共實現(xiàn)主營業(yè)務收入68.5億元，同比增長33.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入總量的32.0%。主要骨干企業(yè)有“江海電容”，“中聯(lián)科技”。其中，“江海電容”實現(xiàn)主營業(yè)務收入16.93億元，同比增長27.4%；“中聯(lián)科技”實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.36億元，同比增長21.7%，對新興產(chǎn)業(yè)及全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟快速運行做出了貢獻。據(jù)福布斯雜志預測，到2020年全球信息技術市場年產(chǎn)值將增長到20萬億美元，我國將成為全球最大的信息產(chǎn)業(yè)市場。在國際大環(huán)境的影響下，***區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)也將得到全面而迅速的發(fā)展，形成以“江海電容”、“中聯(lián)科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間***區(qū)將陸續(xù)制定新的新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加大培育一批大企業(yè)、大集團，加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使新興產(chǎn)業(yè)成為引領“十二五”發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，爭取建成3個主營業(yè)務收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個超千億元的特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)應稅銷售800億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重38.0%。其中，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入（下同）300億元，新材料產(chǎn)業(yè)120億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)100億元，電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)280億元。

四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境尚不健全。當前的制度環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)并不十分相適合。市場、法律、科技、稅務等聯(lián)動不夠，政府調(diào)節(jié)經(jīng)驗不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應形成和諧、輕松的大環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)的認證、審批、幫扶打開通道。

2．缺乏創(chuàng)新能力。一方面是研發(fā)資金的投入不足，另一方面是創(chuàng)新機制不完備，比如政府對新興產(chǎn)業(yè)的稅收獎勵不夠，科技部門對企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的引導和幫助不夠等，還有一方面是企業(yè)的發(fā)展目標和市場定位不明確，比如許多新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都是銷往國外市場的，加上大部分原料還需從國外進口，造成兩頭在外，中間制造環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，污染較多，效益較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，穩(wěn)定性難以保證，導致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力和有利條件。

3．部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，布局分散。有的特色產(chǎn)業(yè)分散在各個鎮(zhèn)區(qū)，沒有形成規(guī)模的特色區(qū)域，布局比較分散，不利于抓大放小，統(tǒng)籌規(guī)劃，容易造成產(chǎn)能過剩，這樣就會直接導致整個新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力低下，成套能力薄弱，服務水平落后，規(guī)模難以提升。

4．融資體系不夠完善。資金問題現(xiàn)在仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是新建企業(yè)，資金不夠，信譽不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產(chǎn)、研發(fā)步步受牽制的不良循環(huán)。

五、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高新興產(chǎn)業(yè)聚集度。以“園”、“區(qū)”為平臺，走集群化發(fā)展道路，在開發(fā)區(qū)和錫通科技園的基礎上繼續(xù)打造***新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的約束功能，找準切入點，明確產(chǎn)業(yè)定位，在此基礎上加大對外招商的力度，積極引進配套企業(yè)，大力延伸新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推進新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項目向園區(qū)集中，凸顯區(qū)域特色競爭優(yōu)勢。

2.強化政府的引導作用。結(jié)合***區(qū)的實際情況，制定和完善促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，鼓勵企業(yè)用合股、抱團的形式由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進軍，加大科技、稅收、金融、進出口等部門的聯(lián)動，為新興產(chǎn)業(yè)的審批、認證、服務開辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺，引導、扶持、獎勵新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，同時加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束，宣傳指導企業(yè)走品牌發(fā)展道路，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，培育擁有自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群品牌，放大示范效應。

3.以高新技術推動新興產(chǎn)業(yè)。樹立科技就是生產(chǎn)力，科技就是經(jīng)濟效益的發(fā)展理念，掌握關鍵核心技術。一方面以高新技術來淘汰落后工藝、技術和設備，推廣資源節(jié)約和替代技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面把信息技術應用于產(chǎn)品的設計、制造、管理、營銷、服務等全過程，提高企業(yè)的競爭力和市場應變能力。實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府2015年新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3.0%，專利申請量和授權(quán)量年均增長30.0%以上，建設10個科技公共服務平臺的發(fā)展目標。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保企業(yè)融資渠道融資策略

2010年9月8日，我國審議并通過了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保企業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，予以重點扶持，推進發(fā)展。隨著國家將環(huán)保產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度，近年來環(huán)保投資逐年上升，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。2010年國內(nèi)環(huán)保投資達到歷年最高水平6654億元，占同期GDP的1.66%。其中，中央及各級地方政府用于環(huán)境保護的支出為1443億元，占比21.7%，其余為銀行貸款、社會資本、外資等。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，環(huán)境問題愈加突出，環(huán)保資金需求日益增強，但由于穩(wěn)定的、適應于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的投融資機制尚未建立，環(huán)保投資增長速度低于經(jīng)濟社會固定資產(chǎn)投資、財政收入和工業(yè)增加值的增長速度，環(huán)保企業(yè)在市場融資過程中仍面臨著許多困難和問題。

一、制約我國環(huán)保企業(yè)融資困難的影響因素

（一）環(huán)保企業(yè)融資的市場環(huán)境差，吸引投資的能力不強

目前，我國環(huán)保企業(yè)除政府投資以外，主要通過間接融資方式籌集資金，金融機構(gòu)貸款則是環(huán)保企業(yè)間接融資的主要途徑。而目前各金融機構(gòu)對環(huán)保企業(yè)貸款積極性普遍不高。金融機構(gòu)往往愿意投資給高回報的產(chǎn)業(yè)，而我國除大型政府扶持項目外，環(huán)保企業(yè)大多為中小國有企業(yè)、民營和私營企業(yè)，這些中小型環(huán)保企業(yè)大多規(guī)模小、投資周期長、產(chǎn)出效益低、信貸風險大，僅僅是保本微利，這使得大多金融機構(gòu)往往不愿為其提供貸款。同時金融機構(gòu)貸款利率高、周期短，難以適應環(huán)保行業(yè)收益低、周期長的特點。這些因素都在一定程度上限制了我國環(huán)保企業(yè)吸收金融機構(gòu)投資的能力。

（二）環(huán)保企業(yè)融資成本較高，融資效率低下

我國環(huán)保企業(yè)有90%為中小型規(guī)模，一般來說，中小型企業(yè)的貸款具有頻率高、但額度較小的特征。從銀行的角度來說，對于任何一筆貸款的審批成本跟其額度的大小沒有太直接的聯(lián)系。但是從環(huán)保企業(yè)自身的管理成本來說，環(huán)保企業(yè)要想獲得抵押或擔保，必須要承擔一定的額外成本，這些成本一般包括擔保費和抵押資產(chǎn)評估費用等。由于信用制度的限制，企業(yè)從商業(yè)銀行所獲得的貸款、要承擔高額的利息費用，這種費用比企業(yè)從其他行業(yè)獲取資金的成本高，這些使得環(huán)保企業(yè)需要從民間或向個人籌集資金，這加大了環(huán)保企業(yè)的融資成本。此外，我國環(huán)保企業(yè)信用等級普遍偏低，又缺少足夠的抵押資產(chǎn)，資產(chǎn)少、負債能力低，因此，融資成本高，債務清償能力低。

（三）銀行對環(huán)保企業(yè)貸款抵押條件苛刻

金融機構(gòu)在貸款抵押方面往往設有很多限制性條款，如貸款對象、貸款額度、貸款期限、貸款利率、擔保方式等都有明確的規(guī)定。商業(yè)銀行一般為中小企業(yè)的貸款申請劃出四道門檻：一是股東是否擁有房產(chǎn)、地產(chǎn)；二是上下游企業(yè)是否可以聯(lián)保；三是是否有外力支持；四是是否有貨物 （或產(chǎn)品 ）進行質(zhì)押等。而從事市政公用事業(yè)的環(huán)保企業(yè)所形成的資產(chǎn)形態(tài)大多地表現(xiàn)為劃撥土地、無房產(chǎn)證的泵房、設備間、設備資產(chǎn)、管網(wǎng)資產(chǎn)等，難以達到金融機構(gòu)要求的抵押條件。同時，特許經(jīng)營權(quán)抵押貸款在目前的商業(yè)銀行信貸機制下也不能順利推行，當前不少省市甚至明文規(guī)定特許經(jīng)營者不得以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處分特許經(jīng)營權(quán)。

（四）環(huán)保企業(yè)上市融資難度大

公司首次發(fā)行上市不僅可以籌集到大量的資金，上市后也有再融資的機會，從而為企業(yè)進一步發(fā)展壯大提供了資金來源。同時公司上市也可以推動企業(yè)建立規(guī)范的經(jīng)營管理機制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提高運行質(zhì)量。而目前我國很多環(huán)保企業(yè)受規(guī)模限制無法進入股票市場融資，這在很大程度上限制的我國環(huán)保企業(yè)的資金籌集。而利用國債的規(guī)模又取決于國債的發(fā)行規(guī)模和財政的投入力度，這往往也是大多環(huán)保企業(yè)所達不到的。加之國家目前由積極的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┓€(wěn)健的財政政策，環(huán)保企業(yè)受資金限制，規(guī)模化發(fā)展的難度進一步加大。

（五）環(huán)保企業(yè)融資體制不健全，不能很好的與市場經(jīng)濟相適應

環(huán)保融資體制的滯后是在很大程度上制約了我國環(huán)保融資的進展。雖然我國市場經(jīng)濟改革不斷深化，在諸多經(jīng)濟領域，可以更加自覺地從市場出發(fā)進行資源的配置及相關機制的設計?？墒俏覈€沒有制定和有效實施一個真正適應市場經(jīng)濟的環(huán)保融資體制，現(xiàn)行的融資體制依然是計劃經(jīng)濟發(fā)展脈絡的延續(xù)，受“環(huán)境保護靠政府”傳統(tǒng)思維的影響，我國現(xiàn)行環(huán)保融資體制對市場手段的運用不夠充分，沒有充分體現(xiàn)“污染者付費原則”和“使用者付費原則”；沒有明晰政府和企業(yè)各自的事權(quán)，以及它們在環(huán)保融資中各自所處的重要地位。

二、拓展我國環(huán)保企業(yè)融資渠道的建議

（一）不斷完善和創(chuàng)新環(huán)保融資渠道

環(huán)保企業(yè)應積極探索更廣泛的融資渠道，擺脫單一的投資渠道帶來的弊端。如積極引導、扶持、鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投入到環(huán)保領域中。這樣一方面能減輕政府財政的壓力，另一方面可促進民間資本的合理循環(huán)，并帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外可以借鑒國外“綠色銀行”的經(jīng)驗，在我國商業(yè)銀行發(fā)行“綠色”信用卡、“綠色”銀行卡、排污權(quán)抵押貸款、實行綠色信貸等讓其具有更多的“綠色”功能，一方面使綠色環(huán)保的理念深入人心起到良好的社會效應，同時也有效解決了環(huán)保企業(yè)的資金短缺問題。此外，鼓勵環(huán)保企業(yè)進入國際證券市場，利用債券、股票等金融工具籌措資金。積極爭取國際金融機構(gòu)貸款、政府間貸款及國際銀行組織的專項貸款，并通過技術援助帶來附加值服務。通過對出口信貸、擔保等方面的政策支持，鼓勵環(huán)保企業(yè)走出去。在國家援外環(huán)保項目中，支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)承建，給予政策、資金優(yōu)惠。

（二）創(chuàng)新發(fā)展符合環(huán)保企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大商業(yè)銀行對環(huán)境項目信貸資金的投放力度

通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信、封閉管理等具體方式，開發(fā)針對環(huán)保企業(yè)的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，如應收賬款、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等。鼓勵金融機構(gòu)在符合商業(yè)原則的基礎上，開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式等途徑切實加大對環(huán)保企業(yè)的信貸支持力度，以扶持一批有實力、有市場的環(huán)保企業(yè)做精做強。同時，對環(huán)保企業(yè)環(huán)境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。同時，國家應鼓勵各類銀行向環(huán)保企業(yè)提供貸款，如對環(huán)保企業(yè)實行優(yōu)先貸款、低息無息貸款、貸款貼息或者是延長信貸周期等信貸優(yōu)惠方式。此外，鼓勵國有商業(yè)銀行采用融資租賃的形式，放寬授信條件，增大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。

（三）擴大政府投資環(huán)保行業(yè)的整體規(guī)模，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資

國家逐步構(gòu)建環(huán)保投資與GDP、財政收入增長的雙聯(lián)動機制，引導政府新增財力向環(huán)保投資傾斜，在每年新增財政收入中按比例專項用于環(huán)境保護，同時規(guī)定各級財政預算安排的環(huán)保投資增長幅度要高于同期財政收入的增長幅度。此外，發(fā)行有關環(huán)保的專項國債和地方債，合理調(diào)整國債項目結(jié)構(gòu)，保障國債用于環(huán)保的投資。政府在加大對環(huán)保行業(yè)資金投入力度的同時，還應鼓勵那些符合上市條件的企業(yè)積極上市，吸引更多的資金提高環(huán)保行業(yè)社會認知度。目前，環(huán)保企業(yè)作為技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某栃袠I(yè)，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)板上市最受青睞企業(yè)類型之一。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入高速成長期，我國將迎來一輪綠色環(huán)保企業(yè)上市潮。未來，環(huán)保企業(yè)IPO上市發(fā)行數(shù)量將越來越多。國家要在政策上加大對環(huán)保企業(yè)的上市輔導力度，支持一批有實力、發(fā)展前景好的環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市融資。

（四）深化環(huán)保企業(yè)改革，增強環(huán)保企業(yè)自身競爭力

國家要繼續(xù)加大環(huán)保企業(yè)整體改革，完善相應的制度建設。國家政策的鼓勵與支持是環(huán)保企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的前提與基礎，但環(huán)保企業(yè)也不能過分的依賴政府支持，只有不斷提高自身的競爭力才是其未來發(fā)展的根本。一方面環(huán)保企業(yè)要從整體行業(yè)環(huán)境出發(fā)，對自身有一個合理的、清晰的定位，時刻做好面對風險投資的準備，同時環(huán)保企業(yè)要對市場需求和自身產(chǎn)品發(fā)展有清晰的規(guī)劃并在新技術研發(fā)、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、不斷培養(yǎng)自己的核心競爭力等方面做出充分準備。另一方面，環(huán)保企業(yè)要建立一流的管理團隊，提高經(jīng)營管理水平，保證公司戰(zhàn)略得到正確高效的執(zhí)行，不斷積累企業(yè)資本提高競爭力從而更有效的吸引外來投資。

參考文獻：

[1]王娟.我國環(huán)保企業(yè)融資渠道探討[J].中國林業(yè)科技大學，2012（05）.

篇10

一、綜合類：

按照市委經(jīng)濟工作會議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎、惠民生、保穩(wěn)定”的總體要求，擬重點安排以下課題：

1、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究?！罢{(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是中央經(jīng)濟工作會議確定的重大任務。擬從分析國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟形勢、國家宏觀政策背景入手，弄清全市存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，從推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，提出意見建議，供領導決策參考。

2、區(qū)域交通樞紐規(guī)劃建設問題的調(diào)查研究。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐。擬通過對我市交通體系情況進行全面調(diào)查了解，掌握目前的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，提出打造交通樞紐城市的對策建議，供領導決策參考。

3、改善民生的調(diào)查研究。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。常德目前不同程度地存在就業(yè)形勢依然嚴峻、社會保障水平不高、部分低收入群眾生活困難等問題。擬通過調(diào)查研究，重點圍繞擴大社會就業(yè)、完善社會保障、加強住房保障等方面提出意見建議，供領導參閱。

4、深化改革的調(diào)查研究。改革為推動經(jīng)濟社會深入發(fā)展不斷提供動力。2010年，市委、市政府已經(jīng)明確提出要抓好財政體制改革、農(nóng)村綜合配套改革、社會事業(yè)改革等三大類改革任務。擬在學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，提出深化推進各類改革的措施意見，供領導決策參考。

5、維護社會穩(wěn)定的調(diào)查研究。當前影響穩(wěn)定的因素多，社會管理的任務重，穩(wěn)定問題是壓在各級主要領導頭上的一個重大問題。擬調(diào)查了解社會穩(wěn)定問題的現(xiàn)狀，存在的突出問題，重點圍繞強化工作責任、完善防控體系、化解社會矛盾、創(chuàng)造平安祥和社會環(huán)境等提出對策建議，供領導決策參考。

6、應對省管縣財政管理體制改革，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究。省委、省政府已經(jīng)決定，從2010年元月開始，在全省實施省直縣財政體制改革。擬通過調(diào)查了解，認真研究政策，提出應對體制改革、確保實現(xiàn)中心城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議，供領導參閱。

二、工業(yè)類：

7、積極培育旗艦企業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁的調(diào)研。旗艦企業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要尺度。常德工業(yè)經(jīng)濟一枝獨大的問題突出，市委經(jīng)濟工作會議由此明確提出打造旗艦企業(yè)的工作要求。擬從分析工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手，重點圍繞做大做強骨干企業(yè)、加大名品名牌創(chuàng)建力度、培育企業(yè)集團和企業(yè)公司等提出意見建議，供領導決策參考。

8、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好招商引資工作的調(diào)研。在金融危機的背景下，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)紛紛處遷轉(zhuǎn)移，這對做好常德招商引資工作提供了一個極好的機遇。擬從分析常德的資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀入手，重點圍繞有效實施對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的經(jīng)濟增長點等方面提出意見建議，供領導決策參考。

三、農(nóng)業(yè)類：

9、集體林權(quán)制度改革后續(xù)情況的調(diào)查研究。擬調(diào)查了解集體林權(quán)制度改革后的農(nóng)戶經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的突出問題，并結(jié)合外地的成功經(jīng)驗，圍繞進一步盤活林權(quán)制度、建立健全林業(yè)投融資體系、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出意見建議，供領導參閱。

10、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。油茶產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，國家專門出臺了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。湖南包括常德是全國主要的油茶產(chǎn)業(yè)基地。擬調(diào)查了解國家出臺系列扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合常德油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出常德借勢發(fā)展，吸引更多的項目資金和龍頭企業(yè)落戶常德，推動全市油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的意見建議，供領導參閱。

四、城市類：

11、做大做強中心城市經(jīng)濟的調(diào)查研究。市中心城區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”。在全面實施省管縣體制的大背景下，做大做強中心城市經(jīng)濟顯得尤為重要和十分緊迫。市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確提出做大做強中心城市經(jīng)濟的的重大決定。擬調(diào)查了解市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的體制機制、行政區(qū)劃、項目布局、產(chǎn)業(yè)配套等突出問題，提出做大做強中心城市經(jīng)濟的對策建議。

12、加強控違拆違工作，加快城市項目建設進度的調(diào)研。近幾年，常德控違拆違工作不理想，征地拆遷跟不上，已經(jīng)沉淀了城建項目資金，影響了城市項目工程進度。擬從分析現(xiàn)狀入手，重點圍繞強化工作責任、完善拆遷管理辦法等方面提出思路措施，供領導決策參考。

五、環(huán)保類：

13、發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究。擬調(diào)查了解國家出臺關于節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關政策，結(jié)合常德的實際，找出優(yōu)勢和潛力所在，圍繞擴大項目投入、加大資金扶持等方面，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策建議，供領導決策參考。

六、科技類：

14、加強產(chǎn)學研結(jié)合，提升科技創(chuàng)新水平的調(diào)研。常德產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新還處于低水平狀態(tài)。加強產(chǎn)學研結(jié)合，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設創(chuàng)新型常德的必然要求。擬結(jié)合常德產(chǎn)學研工作實際，主要圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新隊伍、搭建創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源等提出意見建議，供領導決策參考。

七、服務業(yè)類：