導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】綠色金融 綠色經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)機(jī)制

黨的十報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，這標(biāo)志著我國走進(jìn)了社會主義生態(tài)文明新時代，生態(tài)文明建設(shè)成為推進(jìn)我國發(fā)展、建設(shè)美麗中國的核心與關(guān)鍵。近年來，全球都在向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的方向前進(jìn)，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心與樞紐，對綠色經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的促進(jìn)作用。

綠色金融對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來看。第一，支撐新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到綠色經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)從開發(fā)與研制，到投產(chǎn)與產(chǎn)生效益，需要很長時間，這需要大量的資金支撐和金融支持，才能形成新興綠色產(chǎn)業(yè)。綠色金融的杠桿作用，引導(dǎo)資金流向新興綠色產(chǎn)業(yè)，支撐新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。綠色經(jīng)濟(jì)要求必須對一些高能耗、高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組改造，促進(jìn)自主創(chuàng)新，采用新材料、新技術(shù)，使其轉(zhuǎn)變成低能耗、低排放、低污染、高效率產(chǎn)業(yè)。這些重組改造與創(chuàng)新都需要金融的支持。綠色金融的資源配置功能，可以引導(dǎo)資本流向綠色改造，進(jìn)而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)。

從能源結(jié)構(gòu)的角度來看。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，在我國的能源結(jié)構(gòu)中，每年一次性能源的消費(fèi)比重均在90%以上，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重分別高達(dá)76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的國家。與此同時，我國地域遼闊，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)等新能源蘊(yùn)藏豐富，而利用率卻不足10%。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國將逐步降低煤炭、石油等一次性能源的消費(fèi)比重，增加新能源的比重，改變中國以燃煤燃油為主的能源結(jié)構(gòu)。綠色金融融資與資源引導(dǎo)，將增加新能源開發(fā)利用上的直接融資或間接融資，限制并逐步減少煤生產(chǎn)與消費(fèi)的投資，逐漸改變目前燃煤燃油為主的能源結(jié)構(gòu)，形成以太陽能、風(fēng)能、海洋能等新能源為主的綠色能源結(jié)構(gòu)。

從綠色經(jīng)濟(jì)的主體來看。第一，政府作為其強(qiáng)有力的后盾。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府作為主導(dǎo)，對于新興產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的投入需要大量資金，這不是政府所能承擔(dān)的，需要引入資本市場的力量，引入綠色金融，充分發(fā)揮市場的力量，即在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的功用。第二，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。綠色金融通過扶持與限制企業(yè)經(jīng)營行為，影響企業(yè)資金流向綠色發(fā)展，加大企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，解決企業(yè)環(huán)境污染的外部性因素，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，走向綠色發(fā)展之路。第三，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有綠色消費(fèi)作基礎(chǔ)，否則在市場調(diào)節(jié)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式中，綠色經(jīng)濟(jì)只能是空談。綠色金融可以通過信貸、保險(xiǎn)等方式提高綠色消費(fèi)的比重，使消費(fèi)模式更趨向于節(jié)能環(huán)保。

我國綠色金融發(fā)展中的問題

社會各界對綠色金融雖有認(rèn)識，實(shí)際執(zhí)行時缺乏內(nèi)動力。在國家的高度重視下，目前，社會各界對綠色經(jīng)濟(jì)有一定認(rèn)識。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)對“綠色”的執(zhí)行完全靠外力，缺乏內(nèi)動力。尤其是有些地方政府的一些官員為追求短期政績，缺少對生態(tài)環(huán)境的考慮。同時，在招商引資過程中也存在急功近利的情況，引進(jìn)一些高能耗、高物耗、高污染的企業(yè)。由于政府部門帶有的這一不確定性①，以及企業(yè)總是追求自身利潤最大化的目標(biāo)，造成在沒有硬指標(biāo)等硬性規(guī)定情況下，企業(yè)也是對“綠色”投入和投資能免則免，能拖則拖。加之，我國區(qū)域發(fā)展不平衡，也易造成各地對統(tǒng)一政策的執(zhí)行力度不一致。在這種大環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)從自身利益考慮，也缺乏相應(yīng)的綠色金融創(chuàng)新動力。

金融市場不完善，金融效率不高。我國金融市場不夠完善，融資渠道過度集中于銀行體系，導(dǎo)致了的融資結(jié)構(gòu)過于單一，增加了銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)承載量，削弱了金融體系的彈性。同時，正規(guī)金融多是對國有及大型企業(yè)融資，雖然民間資金規(guī)模十分巨大，但目前找不到合法、安全的出路，造成中小微企業(yè)融資無門。雖然近兩年國家對中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)有偏向政策，但在具體實(shí)施過程中由于金融市場不完善，企業(yè)融資難的問題較之前的確有些轉(zhuǎn)機(jī)，可金融市場的不完善，全靠政府的力量還是非常單薄的，造成政府有“惠”而實(shí)不至企業(yè)。只有金融市場真正建立起良好有序的市場機(jī)制，企業(yè)融資難才會得到真正解決，金融效率才能真正得到提高。目前，相當(dāng)多的中小微型污染企業(yè)為正常的經(jīng)濟(jì)利潤都融資困難的情況下，要其為了生態(tài)利潤融資，企業(yè)的抵制情緒是顯而易見的。這時，希望通過對這些數(shù)量大、涉及面廣的中小微污染企業(yè)實(shí)行融資制約的作用也微乎其微了。

綠色金融制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)不完善。第一，綠色金融法律保障體系不完善。我國綠色金融投資、監(jiān)管等法律保障體系不完善，各參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任沒有具體化，具體實(shí)施中無法落實(shí)，缺乏可操作性，實(shí)踐更多地停留在政策層面，缺乏高層次立法。②

第二，金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門沒有良好的信息溝通機(jī)制。一方面，環(huán)保部門的信息披露制度不健全，的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強(qiáng)，時效性不夠，影響了金融機(jī)構(gòu)審查信貸申請的具體要求及執(zhí)行效果；另一方面，金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境信息使用的情況也沒有很好的渠道向環(huán)保部門反饋。另外，環(huán)保部門的核查制度不健全，對上市公司的環(huán)保核查、監(jiān)管不到位，致使一些公司融資后沒有環(huán)保約束，所融資也不用于環(huán)保項(xiàng)目。同時，環(huán)保部門也沒能對這些公司建立相應(yīng)的違規(guī)檔案，金融機(jī)構(gòu)無從獲取這些信息就，對于那些不是上市公司，或不屬于國家監(jiān)控范圍的企業(yè)、項(xiàng)目的環(huán)保違規(guī)情況，更是難以獲得。信息極不對稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，使得金融機(jī)構(gòu)的綠色金融成本高、收益低，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，綠色金融市場體系不完善。綠色金融的發(fā)展時間短，對綠色金融業(yè)務(wù)缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，缺乏專門人才和專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力。使得僅有非常少的銀行參與到綠色金融中，且綠色金融融資渠道單一，主要是銀行信貸。此外，融資方式主要集中在流動資金和項(xiàng)目貸款上，金融衍生品非常少。

綠色金融創(chuàng)新對綠色經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)機(jī)制

以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向助推內(nèi)動力。針對目前社會各界對綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，需要以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向來助推綠色金融發(fā)展的內(nèi)動力。對于地方政府官員，不能再用GDP來衡量政績，要改用綠色GDP來評估。政府確定了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，企業(yè)須堅(jiān)定不移的執(zhí)行各項(xiàng)具體環(huán)保指標(biāo)的硬性規(guī)定。大環(huán)境的良性互動，使得金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的發(fā)展信心滿滿，這時不再需要政府牽頭，政策指引，金融機(jī)構(gòu)本著自身利潤最大化原則，也有足夠的內(nèi)動力去發(fā)展、創(chuàng)新綠色金融。

進(jìn)一步完善金融市場，提高金融效率。第一，積極改善銀行為主體的單一融資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建銀行與金融市場平衡發(fā)展的金融體系結(jié)構(gòu)。第二，把銀行的行政主體改為市場主體，把行政約束改為市場約束，在市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行下，充分調(diào)動金融資本的積極性。對正規(guī)金融而言，要通過進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新品種來適應(yīng)市場變化；對非正規(guī)金融，通過產(chǎn)權(quán)的多元化和獨(dú)立，引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。第三，推進(jìn)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營，提升金融產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

健全綠色金融制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第一，完善綠色金融法律保障體系。雖然我國出臺了一些有關(guān)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)的指引或指導(dǎo)意見，但沒有形成完善、系統(tǒng)、具體的法律保障體系。要綠色金融能健康、良性的發(fā)展，必須盡快制定一整套系統(tǒng)的法律保障體系，尤其是要具備具體的可操作性和可實(shí)施性，使得參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任具體化，讓綠色金融有法可依、有章可循。

第二，健全信息溝通機(jī)制。環(huán)保部門在環(huán)保核查和信息披露上要盡快跟上實(shí)際發(fā)展情況，建立完整的企業(yè)環(huán)境信息，避免信息不對稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，降低風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)要建立良好的溝通機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)通過環(huán)保部門獲取有效的企業(yè)環(huán)境信息，同時，也反饋?zhàn)钚碌男畔⒅镰h(huán)保部門，讓環(huán)保部門及時更新信息和處理相關(guān)問題。

第三，完善綠色金融市場體系。首先，需要銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資信托公司等各金融機(jī)構(gòu)都參與進(jìn)來；其次，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，如發(fā)展綠色房地產(chǎn)類信貸產(chǎn)品、綠色汽車信貸產(chǎn)品，環(huán)境改造債券、氣候衍生證券，綠色基金產(chǎn)品，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等；最后，建立高素質(zhì)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍。我國才剛剛開展綠色金融業(yè)務(wù)，對于既懂環(huán)保又懂金融的人才稀缺，須盡快培養(yǎng)專業(yè)人才?？梢酝ㄟ^在金融機(jī)構(gòu)挑選業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的骨干去國外培訓(xùn)綠色金融知識，或者由環(huán)保部門對其培訓(xùn)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)；還可以通過聘請國外經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才來指導(dǎo)、培訓(xùn)。

【作者單位：梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系】

【注釋】

①成思危：“綠色金融支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《低碳世界》，2012年第12期，第14～15頁。

篇2

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資本作為配置市場資源的主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境、氣候變化等因素可以投資并帶來利潤。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組曾運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論研究后認(rèn)為，如果各國排放權(quán)得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，節(jié)能減排就會成為一種有利可圖的行為，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會替代傳統(tǒng)發(fā)展模式提供強(qiáng)大動力。金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長遠(yuǎn)盈利，必須保障對符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。因而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，需要改造大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的成長，這為發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。在發(fā)展的過程中，綠色金融的直接作用對象是微觀經(jīng)濟(jì)主體，其方式是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進(jìn)良性互動發(fā)展，只有建立節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。金融業(yè)融合社會責(zé)任和可持續(xù)理念，提供能效金融、環(huán)境金融和低碳金融產(chǎn)品及服務(wù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，以全身的可持續(xù)商務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為金融業(yè)集聚提供有利的條件。綠色金融通過影響技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)行為、公眾投資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向以及糾正市場失靈對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和間接的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，如圖1所示。更進(jìn)一步說，不同類型的金融機(jī)構(gòu)和投融資行為對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響相異，其影響是直接的或間接的，正面的或負(fù)面的，長期的或短期的。如圖2所示。具體表現(xiàn)在:一是綠色金融影響并有利于行業(yè)間的資金流動，金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式，改變投入產(chǎn)出的組合，使其向環(huán)保型高、利用率高的行業(yè)流動，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是影響并有利于企業(yè)決策，金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式，通過考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)獲得決策支持，間接改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是影響并有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)以綠色的投資方式，為資源利用率、新發(fā)明或被污染環(huán)境等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又會為金融業(yè)提供良好的外部環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，形成互動雙贏，以更好地促進(jìn)金融業(yè)集聚的發(fā)展。從綠色金融實(shí)踐看，國外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐發(fā)展較好、較早，而國內(nèi)起步較晚且經(jīng)驗(yàn)少，但近年來發(fā)展迅速。

二、我國金融業(yè)集聚的發(fā)展分析

20世紀(jì)80年代開始，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融業(yè)的迅速發(fā)展，國際金融資源在區(qū)域間流動加速，金融業(yè)呈現(xiàn)出金融企業(yè)重組并購趨勢，也因而引起了金融活動和金融機(jī)構(gòu)在某一中心城市高度集聚的現(xiàn)象。就全球而言，美國的紐約、英國的倫敦和日本的東京，已成為全球最重要的金融產(chǎn)業(yè)集聚地。20世紀(jì)70年代以來，一些新興的國家和地區(qū)，如新加坡、泰國、香港，也出現(xiàn)了明顯的金融業(yè)集聚的趨勢。如表1所示。我國目前已經(jīng)形成了相對完善的金融體系，也形成了一定規(guī)模的金融集聚區(qū)域，從我國國內(nèi)來看，金融集聚的現(xiàn)象在國內(nèi)同樣也有一定的表現(xiàn)，上海、北京、深圳的特定區(qū)域內(nèi)集中了大量國內(nèi)外的金融企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示。2011年中國金融中心指數(shù)前10名的是上海(130．25)、北京(111．20)、深圳(73.05)、廣州(42．81)、杭州(34．80)、天津(32.36)、南京(31．60)、成都(30．96)、重慶(30.80)、大連(28．78)。對于國內(nèi)不同層次金融中心分布態(tài)勢，如表2。在我國金融業(yè)集聚發(fā)展的過程中，由于主客觀的原因，出現(xiàn)了不利于形成集聚的一些問題，一是在發(fā)展過程中綠色金融創(chuàng)新力不強(qiáng)，由于我國金融產(chǎn)品和服務(wù)在發(fā)展中的自主創(chuàng)新水平不高，不僅傳統(tǒng)金融服務(wù)難以滿足環(huán)境保護(hù)對融資的要求，而且金融創(chuàng)新可能會帶來風(fēng)險(xiǎn)，不利于減少對高污染、高消耗行業(yè)的投入。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不足，目前我國金融業(yè)發(fā)展還缺乏自我調(diào)節(jié)機(jī)制、環(huán)境審查制度等，這就限制了防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而無法使內(nèi)外部發(fā)展達(dá)到較為融合的狀態(tài)。三是市場交易平臺割據(jù)現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了市場分割、市場規(guī)模狹小，增加社會成本，浪費(fèi)資源，影響統(tǒng)一市場的形成。四是政策體系不健全不完善，這不僅缺乏機(jī)理引導(dǎo)機(jī)制，也增加了交易成本等，無法獲取其他融資支持，缺少信息共享機(jī)制，失去了發(fā)展機(jī)遇。

三、綠色金融時代我國金融業(yè)集聚發(fā)展路徑

篇3

一、中國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

盡管綠色金融在中國的發(fā)展剛剛起步，但中國在綠色金融的很多方面取得了較為突出的成就。

（一）碳交易

在應(yīng)對氣候變化的碳金融領(lǐng)域，中國作為《京都議定書》非附件一國家，在2012年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但中國可以以發(fā)展中國家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下的項(xiàng)目開發(fā)。這種情況決定了中國目前碳金融業(yè)務(wù)主要是CDM項(xiàng)目的投融資、核證減排單位（CER）的交易以及相關(guān)的金融活動，此外還包括企業(yè)和個人為實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”而參與自愿減排市場的自愿減排單位（VER）的交易。

中國的碳市場具有以下兩個重要的特點(diǎn)。

1.市場規(guī)模巨大

中國CDM項(xiàng)目的市場規(guī)模巨大，是CDM市場最大的供給者。中國國家發(fā)展和改革委員會早在2005年就頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，未來中國參與國際碳市場，主要的著力點(diǎn)仍然是CDM項(xiàng)目。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，從2005年開始到2009年中國在CDM市場份額按提供的減排量計(jì)算均超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家。截至2010年5月，經(jīng)過聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制理事會（EB）注冊的CDM項(xiàng)目總數(shù)為2477個，其中中國的項(xiàng)目高達(dá)1011個，占40.82%，而占比位居第二的印度僅為22.20%。從項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排單位來看，全球已核證3.9億噸二氧化碳當(dāng)量，中國占了總量的61.28%，高達(dá)2.39億噸，是印度的近6倍。

2.處于起步階段

中國的配額交易市場尚未成型，自愿減排剛剛起步。2009年8月5日，國內(nèi)自愿碳減排的第一單交易正式在北京環(huán)境交易所達(dá)成。天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司購買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，以抵消該公司自2004年成立以來至2008年年底運(yùn)營過程中產(chǎn)生的碳排放，完成了中國排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)在中國的首例碳金融嘗試。與此同時，上海和天津的環(huán)境交易所均已開始建立自愿減排的碳交易機(jī)制。上海環(huán)境能源交易所啟動了上海世界博覽會自愿減排交易平臺構(gòu)建，允許各國參觀者通過平臺來支付購買自己行程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)自愿減排，從而達(dá)到宣傳環(huán)保以及碳中和的目的；天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”，按照企業(yè)“自愿設(shè)計(jì)規(guī)則、自愿確定目標(biāo)、自愿參與交易”的原則，招募20家具有行業(yè)代表性的大型排放類企業(yè)探索符合中國國情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測量、報(bào)告、核實(shí)（MRV）體系，減排和交易體系等。

（二）綠色信貸

2007年7月，原國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，規(guī)定對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，被稱為“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸，是指商業(yè)銀行參與節(jié)能減排項(xiàng)目、新技術(shù)、新能源的開發(fā)，為符合有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定的市場盈利前景的環(huán)保型企業(yè)提供資金支持。

近年來，中國政府要求銀行業(yè)在節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能方面發(fā)揮支持和配合作用，并出臺了相關(guān)政策法規(guī)。與此同時，中國銀監(jiān)會通過大量的調(diào)查研究，出臺了節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見，對銀行業(yè)開展節(jié)能減排環(huán)保的治理方式和監(jiān)管政策做出了明確的規(guī)定。在管理機(jī)構(gòu)的積極倡導(dǎo)下，中國銀行業(yè)逐步進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，各政策性和商業(yè)銀行紛紛制定綠色信貸政策，設(shè)立綠色信貸部門，開展綠色信貸業(yè)務(wù)。目前中國已有多家商業(yè)銀行開辦了綠色信貸業(yè)務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（三）綠色保險(xiǎn)

20世紀(jì)90年代初，環(huán)境污染問題凸顯，中國也開始探索建立企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。1991年大連、沈陽、長春、吉林等城市試點(diǎn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，由于當(dāng)時政策、法律都比較滯后，試點(diǎn)并無太多成效。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著環(huán)境日益惡化和公眾環(huán)保意識的提高，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的探索步伐開始加快。2006年6月國務(wù)院了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2008年2月原國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會又聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，加快推廣環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度。

2008年環(huán)責(zé)險(xiǎn)開始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)年約有700家企業(yè)投保，2009年增加到了1700家，保費(fèi)收入從2008年的1200多萬元增加到2009年的4300多萬元。

2012年底，全國有十多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點(diǎn)，但盡管如此，環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展并不樂觀。2012年投保企業(yè)僅為2000多家，承保金額近200億元，在當(dāng)年保險(xiǎn)產(chǎn)品中的份額很小，與中國保險(xiǎn)業(yè)的增長差距懸殊，在改善環(huán)境、維護(hù)環(huán)境受害人權(quán)益、建立市場化的企業(yè)污染約束機(jī)制方面作用甚微。

綠色保險(xiǎn)在中國目前仍處于探索和開發(fā)階段，有待于體制的進(jìn)一步完善和相關(guān)法律法規(guī)的完善。

（四）綠色證券

政策方面，中國政府相繼出臺了多個關(guān)于綠色債券的文件，如《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》、《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》等。這些文件從綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評估或認(rèn)證等方面對綠色債券進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范，同時明確了鼓勵綠色金融債券發(fā)行的優(yōu)惠政策。

金融債券發(fā)行方面，在《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》頒布前，國內(nèi)一些先行者已經(jīng)進(jìn)行了綠色債券發(fā)行。例如2015年7月，新疆金風(fēng)公司在香港聯(lián)交所成功發(fā)行了一單3億美元的3年期綠色債券，認(rèn)購金額高達(dá)14億美元。2015年10月，中國農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行中資金融機(jī)構(gòu)首單綠色債券，總價值10億美元，來自亞洲和歐洲近140家投資機(jī)構(gòu)超額認(rèn)購，獲得了市場高度認(rèn)可。這也為以后中資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在人民幣離岸市場發(fā)行綠色債券積累了經(jīng)驗(yàn)。

隨著相關(guān)規(guī)則的出臺，中國的綠色金融債、綠色企業(yè)債和綠色公司債呈現(xiàn)出三箭齊發(fā)之勢。

根據(jù)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》進(jìn)行篩選，2015年中國未貼綠色標(biāo)簽但可以明確統(tǒng)計(jì)界定為綠色債券的發(fā)行規(guī)模為6186億元（約合951億美元），發(fā)行數(shù)量為590只，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.68%。

其中包括：非金融企業(yè)債和地方政府債中的579只綠債，規(guī)模6095.11億元，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.65%；資產(chǎn)支持證券（包括ABS、ABN以及其他資產(chǎn)支持證券）中的11只綠債，規(guī)模90.89億元。在非金融企業(yè)債和地方政府債中，區(qū)域性場外市場綠色債券規(guī)模為15.11億元，數(shù)量116只，如果剔除這部分，則綠色債券規(guī)模為6044億元，數(shù)量為463只。其中，發(fā)債企業(yè)主營業(yè)務(wù)為綠色領(lǐng)域，募集資金用途為補(bǔ)充流動資金和償還銀行貸款的，其綠色債券發(fā)行規(guī)模為1755.20億元，數(shù)量185只，如果再剔除這部分債券，則2015年中國綠色債券數(shù)量為278只，規(guī)模4288.80億元。

在綠色債券發(fā)行品種上，短期融資券、政府支持機(jī)構(gòu)債和中期票據(jù)這三類券種規(guī)模占比最大，分別占總綠色債券總規(guī)模的32%、25%和19%。其中政府支持機(jī)構(gòu)債即鐵道債的單只融資規(guī)模最大，平均規(guī)模為83.3億元。潛在綠色債券中，地方政府債的金額為9981.25億元，占潛在綠色債券總發(fā)行規(guī)模的88.53%，再次說明中國的地方政府是非常重要的綠色債券發(fā)行人，但從信息披露來看，地方政府的債券發(fā)行應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對資金用途的披露。

這些綠色債券的發(fā)行方式以公募為主。2015年公開發(fā)行的綠色債券共計(jì)5609.4億元，平均單只規(guī)模為14.65億元；非公開發(fā)行的綠色債券共計(jì)485.71億元，平均單只金額僅為2.48億元。非公開發(fā)行綠色債券的利率普遍高于公開發(fā)行。由于非公開發(fā)行在發(fā)行條件和流程上相對要求更寬松，近年來吸引了眾多發(fā)行人，其中不乏大型企業(yè)。因此，公募債券嚴(yán)格的發(fā)行條件以及管理制度可以試點(diǎn)對綠色債券適度寬松，從發(fā)行方式上鼓勵企業(yè)更多公開發(fā)行綠色債券，降低綠色項(xiàng)目的融資成本。

二、中國綠色金融面臨的問題和挑戰(zhàn)

盡管中國的綠色金融取得了不小的發(fā)展，但是仍存在一些制約因素。

（一）體制機(jī)制不健全

體制機(jī)制方面的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.綠色金融的概念和定義仍不甚清晰，綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)仍有缺陷

迄今為止，中國關(guān)于綠色金融尚缺乏完整、統(tǒng)一、明確的概念框架和統(tǒng)計(jì)意義上的詳細(xì)定義，決策者及各參與機(jī)構(gòu)對綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不完全相同，導(dǎo)致各方對綠色金融及相關(guān)概念存在理解狹隘、概念沖突等問題。此外，雖然中國明確了綠色可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，但缺少一個關(guān)于綠色金融戰(zhàn)略實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施規(guī)則，部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善。這使得該戰(zhàn)略難以在金融政策的制定過程中得到完整有效的落實(shí)，綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面尚未有效銜接。在對綠色金融概念進(jìn)行定義，以及綠色金融戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施方面都存在較多空白的情況下，難以真正將相關(guān)概念在立法和實(shí)施層面都得到充分的體現(xiàn)。

2.綠色金融政策支持體系尚未建立

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前中國的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是CDM項(xiàng)目審核缺乏一套專業(yè)性和可操作性較強(qiáng)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是中國發(fā)展自愿減排市場的相關(guān)管理辦法仍處于擬定之中，自愿減排市場政策缺位；三是綠色信貸推進(jìn)尚無切實(shí)可行的環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制。以信息披露為例，政府產(chǎn)業(yè)部門、環(huán)境管理部門和金融監(jiān)管部門之間、政府與金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息聯(lián)通機(jī)制。銀行關(guān)于綠色信貸的披露信息缺乏一致、清晰的口徑，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏可比性。上市公司關(guān)于主要污染物排放情況、治理措施及效果等重要信息的披露也不足，且僅針對IPO環(huán)節(jié)。排放權(quán)市場上，監(jiān)測、報(bào)告和核證體系尚未建立，市場體制尚不完善，排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)能力尚不足。

（二）未形成統(tǒng)一的市場交易平臺

2008年下半年，北京、上海、天津憑借其金融和區(qū)域優(yōu)勢，先后成立了三家碳交易所。隨后，在“先行先試”的主流政策意見與地方政府政績考核機(jī)制的激勵下，全國出現(xiàn)了建立交易所的熱潮。目前，武漢、杭州、長沙、昆明等正式掛牌的交易所有近10家，還有將近10家交易機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓地籌備。但是，從長遠(yuǎn)來看，交易平臺的割據(jù)導(dǎo)致市場的分割，市場規(guī)模狹小，難以形成碳排放權(quán)交易的直接驅(qū)動力，影響統(tǒng)一市場形成，不利于中國碳市場的發(fā)展。此外，交易平臺眾多導(dǎo)致職能重疊，增加了社會成本，造成人力、財(cái)力、物力等社會資源的浪費(fèi)，也給統(tǒng)一監(jiān)管帶來了困難。

（三）中介服務(wù)體系發(fā)展滯后

當(dāng)前，中國國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對碳交易還比較陌生，對于碳交易的價值、操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉，參與碳交易的市場主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對碳金融較為關(guān)注以外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與，發(fā)展碳金融仍停留在一個理念與口號的基礎(chǔ)上。中國的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，如信用評級機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、咨詢公司、會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等都還未真正涉足該領(lǐng)域，其他諸如第三方核證單位、碳交易結(jié)算登記機(jī)構(gòu)、政策性綠色銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也尚未建立。由于碳金融交易是一個全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜，它的發(fā)展依賴于一個發(fā)達(dá)的金融中介服務(wù)體系。顯然，碳金融專業(yè)性中介服務(wù)的缺位已成為影響當(dāng)前中國碳金融發(fā)展的一個重要因素。

（四）交易工具缺乏創(chuàng)新

缺乏金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新一直是中國金融市場發(fā)展的短板，再加上國內(nèi)綠色金融剛剛起步，這一特點(diǎn)在綠色金融領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。從國際碳市場狀況來看，中國主要參與一級清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場的基礎(chǔ)類碳金融產(chǎn)品核證減排單位（CER）的交易。中國國內(nèi)自愿減排市場尚未形成，自愿減排機(jī)制下的自愿減排單位（VER）交易大多是一種個人和企業(yè)為提升形象、購買碳排放配額以實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”的小規(guī)模交易。盡管中國國內(nèi)金融業(yè)在把握氣候變化領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，如綠色信貸、結(jié)構(gòu)化理財(cái)產(chǎn)品、碳基金等方面有許多亮點(diǎn)，但與國際市場上不斷創(chuàng)新演進(jìn)的綠色金融衍生品如CER/EUA期權(quán)、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、承兌CER等相比，這些局部意義上的創(chuàng)新無論從廣度與深度，還是從規(guī)模來看，都與中國綠色金融市場發(fā)展的巨大空間不相適應(yīng)。

（五）CDM市場問題突出

從中國清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場的發(fā)展來看，當(dāng)前存在著許多制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.CDM項(xiàng)目開發(fā)周期長，風(fēng)險(xiǎn)因素多

CDM項(xiàng)目要經(jīng)歷國內(nèi)審批―EB注冊―DOE核證簽發(fā)等繁雜程序，這就導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)周期長，增加了交付風(fēng)險(xiǎn)和額外交易成本，如項(xiàng)目申報(bào)費(fèi)用、DOE核證費(fèi)用、搜集信息費(fèi)用等。即使項(xiàng)目審核通過，能否獲得預(yù)期的核證減排單位仍有很大的不確定性。截至2010年10月，中國通過國家發(fā)改委的CDM項(xiàng)目數(shù)量眾多，有2719個，但在EB通過注冊的項(xiàng)目只有998個，通過率為36.7%，而通過DOE核證簽發(fā)的項(xiàng)目就更少了，只有301個，通過率僅為11.1%。此外，與項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)還包括項(xiàng)目自身建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、DOE道德風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、由于東道國政策法律變動帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，以及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括更新有效期的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用額發(fā)生變動的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用價格的市場風(fēng)險(xiǎn)）等。面對上述諸多風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)領(lǐng)域尚未發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制作用，而在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，也缺乏本土的注冊、核證機(jī)構(gòu)，對國際相關(guān)機(jī)構(gòu)依賴性較強(qiáng)，難以形成區(qū)域性CDM交易市場。

2.CDM市場議價能力弱，缺乏話語權(quán)

中國是低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最大的供給方，卻不是定價方，究其原因，主要包括以下幾個方面。

首先，碳交易的市場和標(biāo)準(zhǔn)都在國外。中國為全球碳市場創(chuàng)造了巨大的減排量，卻被發(fā)達(dá)國家用遠(yuǎn)期合約的方式低價購買，經(jīng)過審批、注冊、簽發(fā)，包裝成價格更高的產(chǎn)品在二級市場交易。中介方易手使得國內(nèi)碳價格遠(yuǎn)低于國際市場價格，降低了碳資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化效率，也制約了本土碳交易市場的發(fā)展。

其次，國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。CDM項(xiàng)目的審批簽發(fā)需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)助，如項(xiàng)目評級機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等，但目前國內(nèi)在這方面服務(wù)十分欠缺，加上國內(nèi)企業(yè)對CDM項(xiàng)目缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目談判中處于不利地位，喪失議價能力。

最后，中國CDM項(xiàng)目以“雙邊項(xiàng)目”為主，且由買家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。雙邊項(xiàng)目是由中介商找好買賣雙方才開始開發(fā)的項(xiàng)目，或者由中介商開發(fā)，且在項(xiàng)目期間發(fā)生的任何問題都由買家承擔(dān)，賣方無須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)、低效益”的盈利模式導(dǎo)致中國在CDM項(xiàng)目議價上沒有優(yōu)勢。

3.缺乏專業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)

在CDM項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了確保項(xiàng)目減排量交易的環(huán)境效益的完整性，會涉及很多方法學(xué)的應(yīng)用。截至2007年7月24日，聯(lián)合國執(zhí)行理事會共批準(zhǔn)普通方法學(xué)44個。但是，在中國注冊成功的項(xiàng)目中只是用了其中三個，并且使用這些方法學(xué)的項(xiàng)目數(shù)量以及相應(yīng)的減排量的分布很不均衡。這表明中國很多行業(yè)沒有很好地利用現(xiàn)有的方法學(xué)來開發(fā)CDM項(xiàng)目，這也是中國CDM項(xiàng)目通過率低的原因之一。同時，也表明中國缺乏專業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，不能開發(fā)新的方法學(xué)來滿足中國CDM市場發(fā)展的實(shí)際需要。

（六）宏觀調(diào)控政策對綠色金融支持不夠

要深入推進(jìn)綠色金融發(fā)展，必須讓綠色的理念深入人心。把綠色理念納入政府宏觀調(diào)控政策，不僅有利于支持綠色金融發(fā)展，而且有利于為其他參與者和主體做出表率。從目前中國的實(shí)踐看，這方面我們做得不夠。

一是貨幣政策對綠色金融的支持不夠。存款準(zhǔn)備金率、利率、SLO（短期流動性調(diào)節(jié)工具）、SLF（常設(shè)借貸便利）等常規(guī)貨幣政策工具未能考慮“綠色金融”的因素，對綠色信貸等方面的支持不夠。

篇4

[關(guān)鍵詞]綠色金融、發(fā)展、意義、對策

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0308-01

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響，資源面臨枯竭，環(huán)境發(fā)生變化，如氣候變化，水資源污染，空氣污染和生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，這些資源和環(huán)境的變化給社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境提供了平衡點(diǎn)，為我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此我們要大力發(fā)展綠色金融，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境效益都可以實(shí)現(xiàn)最大化。

1 綠色金融發(fā)展的含義

從本質(zhì)上來說，綠色金融與傳統(tǒng)金融有一定的區(qū)別：其一，兩種金融模式的側(cè)重點(diǎn)不同，傳統(tǒng)金融將資金的安全性和盈利性作為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是整個金融體系中的重點(diǎn)，對于環(huán)境保護(hù)和資源利用等問題不夠重視，而綠色金融的側(cè)重點(diǎn)則是生態(tài)環(huán)境的效益，將環(huán)境保護(hù)和資源利用作為整個體系中的重點(diǎn)，綠色金融開展的金融業(yè)務(wù)要以環(huán)境保護(hù)為前提來考慮經(jīng)濟(jì)效益的增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其二，政策和財(cái)政支持是綠色金融能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)要在技術(shù)和政策的共同支持下進(jìn)行，同時生態(tài)保護(hù)具有較強(qiáng)的公益性，因此只有在政策和財(cái)政的共同支持下，商業(yè)銀行才能夠進(jìn)行資源的合理配置，促進(jìn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色金融發(fā)展的意義

綠色金融的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用可以從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行闡述。在微觀上，生產(chǎn)商和開發(fā)商在綠色金融引導(dǎo)下，根據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行資源利用和能源消耗，提高自身競爭力，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。大多數(shù)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益需要進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，不過合理的項(xiàng)目規(guī)劃也可以在短期內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)效益。在宏觀上，綠色金融的發(fā)展可以提升我國出口產(chǎn)品在國際上的認(rèn)可度，使出口商品帶有綠色附加值，保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，綠色金融的發(fā)展也是傳統(tǒng)金融自身發(fā)展的過程。因此，綠色金融的發(fā)展不僅推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提升金融行業(yè)自身的競爭力，提高整體效率。

在綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的同時也促進(jìn)了社會效益的增加。綠色金融在很大程度上增加了社會財(cái)富，促進(jìn)了就業(yè)，同時提高了人們的生活質(zhì)量和生活水平。而且綠色金融的發(fā)展使得曾經(jīng)融資相對困難的環(huán)境友好項(xiàng)目得到改善，改變了過去整個行業(yè)的觀念，有利于在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，減少對環(huán)境和生態(tài)的破壞，提高資源利用率。綠色金融以環(huán)境保護(hù)為側(cè)重c，因此在綠色金融的運(yùn)行過程中，考慮到環(huán)境影響，改變了以往“先污染，后治理”的發(fā)展模式，保證人類的可持續(xù)發(fā)展。

綠色金融促進(jìn)生態(tài)效益的增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近些年來，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，水資源污染，大氣污染，生態(tài)平衡遭到破壞等，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。對于環(huán)境治理，國家要投入大量的人力物力財(cái)力，然而現(xiàn)階段，很多環(huán)保項(xiàng)目有很多資金缺口，這種環(huán)保項(xiàng)目的資金缺口就可以由綠色金融進(jìn)行彌補(bǔ)。同時對于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規(guī)劃利用，減少資源浪費(fèi)，這些需要綠色金融進(jìn)行保障。對于能源問題，不僅僅在于現(xiàn)有資源的合理規(guī)劃利用，也在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新能源和新技術(shù)開發(fā)，需要大量的資金投入，這就需要綠色金融進(jìn)行資金支持，來保證能源問題的解決，在促進(jìn)生態(tài)效益的同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的增加。

總而言之，有效的信貸調(diào)控手段應(yīng)該被綠色金融實(shí)現(xiàn)合理利用，引導(dǎo)社會資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展，保證我國經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3 綠色金融發(fā)展對策

目前我國的綠色金融發(fā)展不是很完善，綠色經(jīng)濟(jì)體系尚未健全，沒有足夠的法律對強(qiáng)制性綠色信貸進(jìn)行法律支撐，難以規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展。因此對于綠色金融的發(fā)展對策提出幾點(diǎn)建議：

首先，健全綠色金融的法律保障，提高財(cái)政與政策支持。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整綠色金融相關(guān)法律法規(guī)，使得法律保障可以跟上綠色金融的快速發(fā)展，對綠色金融的發(fā)展提供可靠的法律保障和支撐。在綠色信貸方面，要加強(qiáng)信貸監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)管，完善相關(guān)的法律體系。同時也要提高相關(guān)財(cái)政和政策的支持，只有這樣綠色金融才能做到可持續(xù)發(fā)展。

其次，加強(qiáng)推進(jìn)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。對于環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該制定適用于我國現(xiàn)狀的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時對于綠色信貸指南，也要根據(jù)目前綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行制定，使得綠色金融的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展現(xiàn)狀。在進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)信用評級考核時，要充分考慮該金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的績效，對上市公司制定環(huán)境績效評估指標(biāo)體系，進(jìn)行環(huán)評指標(biāo)的考核，將綠色金融體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)完善。

再次，相關(guān)部門之間的信息溝通要做到及時共享。對于綠色金融體系的相關(guān)部門，如環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)、國土部門和發(fā)展改革等相關(guān)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，做到信息共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、信息平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)等方式，細(xì)化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指南，積極為綠色金融發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

最后，改革資源型產(chǎn)品的價格形成機(jī)制。形成反映市場需求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機(jī)制是推動綠色金融和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。目前國際市場的大宗商品價格一直處于持續(xù)低迷的狀況，并且資本市場總體估值處于低位，現(xiàn)有的國際市場情況有利于資源型產(chǎn)品的價格改革。有利于促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

總之，現(xiàn)階段我們要充分認(rèn)識綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，并進(jìn)行發(fā)展問題分析，做好相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)綠色金融發(fā)展。在相關(guān)人才培養(yǎng)方面，也應(yīng)當(dāng)加大力度，由政府主導(dǎo)，與各類的高校聯(lián)合，開展形式多樣的人才塑造模式探索，為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展給予支持；相關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)將綠色金融課程納入到實(shí)際的教學(xué)體系中。縱觀世界上的各個發(fā)達(dá)國家地區(qū)，他們的做法基本上都是類似的。

4 結(jié)語

綜上所述，綠色金融的發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的增長，具有重要的意義，因此我們在正確認(rèn)識綠色金融的同時，要大力推進(jìn)綠色金融的發(fā)展，增強(qiáng)整個社會對于綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同，增強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的意識，共同推動我國綠色金融快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保證我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

黨的十對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，這意味著新時期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須更新觀念、創(chuàng)新方法。目前，以財(cái)政資金為主的生態(tài)環(huán)境治理模式已獨(dú)力難支，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須引入社會資本才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

發(fā)展綠色金融（生態(tài)金融），運(yùn)用市場化機(jī)制和手段解決生態(tài)環(huán)境問題，是今后工作的重要方向。通過綠色金融，推動技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加快技術(shù)創(chuàng)新，從根本上降低資源消耗、降低碳排放、減少污染，構(gòu)筑環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧綠色發(fā)展。

目前，我國綠色金融尚處于起步階段，亟需借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)品，完善機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮其在資源配置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、引導(dǎo)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)行為等方面的作用，使綠色金融成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

篇6

關(guān)鍵詞：綠色金融；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

目前，全球都面臨著資源過度使用、氣候全球變暖和環(huán)境污染等問題，所以加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約高效利用、推動綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新正成為人們對解決環(huán)境問題的重要措施。面對嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國由此引發(fā)了對金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求，開創(chuàng)綠色金融發(fā)展的新模式，在推動生態(tài)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，都具有較強(qiáng)研究意義。

一、我國綠色金融現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3545億元，快速上升到2015年的676708億元，37年間增長了190倍，增長速度高于世界同期經(jīng)濟(jì)增長速度。中國在經(jīng)歷30多年改革開放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國的環(huán)境惡化嚴(yán)重，工業(yè)廢水、溫室氣體排放量一直處在較高水平，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時忽略環(huán)境治理，近五年來我國的環(huán)境污染治理費(fèi)用如圖所示，環(huán)境污染治理投資總額逐年增加，截止2014年政府已投入960019億元進(jìn)行環(huán)境治理。面對嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國需要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的力度，便由此引發(fā)了金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府編修“高風(fēng)險(xiǎn)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)名錄”等一系列環(huán)保政策，推動環(huán)保行業(yè)公司快速發(fā)展。通過對環(huán)保板塊上市公司基本情況及其股市中的表現(xiàn)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保板塊規(guī)模呈增長趨勢較好。根據(jù)公司市盈率，具體選取了5家排名靠前進(jìn)行分析?？偟膩碚f，我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展勢頭較好，主營業(yè)務(wù)收入也在逐年增加。但從表中企業(yè)償債能力分析，前五家環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與正常水平相比偏低，說明公司的償債能力強(qiáng)，但經(jīng)營者在經(jīng)營投資時比較謹(jǐn)慎，可能是對環(huán)保行業(yè)發(fā)展保持保守態(tài)度。從企業(yè)盈利能力上看，環(huán)保企業(yè)大多從事高新技術(shù)創(chuàng)新，雖然營業(yè)收入在增加，但營業(yè)成本也在提高，所以會出現(xiàn)營業(yè)利潤率較低的現(xiàn)象。同時，也體現(xiàn)出政府環(huán)保企業(yè)的支持力度不夠，缺少對行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃指引。企業(yè)內(nèi)部缺少高端的核心技術(shù)，高科技環(huán)保人才不足，公司研發(fā)能力不強(qiáng)。社會公眾對該板塊的關(guān)注不高，企業(yè)融資渠道少，融資成本較高，這些問題導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)自行摸索中發(fā)展，遇到較多挫折，發(fā)展速度緩慢。表1：2016年主要環(huán)保板塊上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)。（數(shù)據(jù)來自各公司年終財(cái)務(wù)報(bào)表）

二、制約其發(fā)展原因探析

1.政府缺少綠色金融發(fā)展配套政策。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對綠色文化的缺失，對環(huán)境問題的漠視，并未真正意識到環(huán)境破壞帶來的嚴(yán)重性。政府應(yīng)加快相關(guān)配套政策的推出，對金融機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，稅收減免等相應(yīng)的激勵補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，提高金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。2.金融機(jī)構(gòu)缺少環(huán)境評估。發(fā)展綠色金融，不僅僅是一個部門的工作，中央銀行、財(cái)政部、稅務(wù)部、環(huán)保局等都有職責(zé)，各部門在合作上需要加強(qiáng)。因缺乏合作，金融監(jiān)管部門對企業(yè)環(huán)境破壞的信息掌握不足，直接影響金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)環(huán)境信息的獲取，在綠色信貸上的額度就很難把握，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，如果沒有來自環(huán)境主管部門的支持，金融機(jī)構(gòu)難以完成。3.商業(yè)銀行對綠色金融支持力度不夠。我國商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型方面興業(yè)銀行發(fā)展較好，而大型國有銀行排名靠后。國有銀行由于規(guī)模較大，經(jīng)營成本較低，對于金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新意識不強(qiáng)。國有銀行應(yīng)在政府引導(dǎo)下逐漸向綠色轉(zhuǎn)型，形成與中小銀行共同發(fā)展的新格局。

三、我國綠色金融發(fā)展措施

1.建立健全金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的組織體系。首先，建立推行綠色金融綠色金融各部門間合作制度，由環(huán)境主管部門牽頭，多部門參與的綠色金融規(guī)劃和實(shí)施制度，實(shí)現(xiàn)推行綠色金融的部門間合作。其次，出臺政策與法規(guī)，引導(dǎo)金融資源向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域集中。政府可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資綠色引導(dǎo)資金，以先行投資、合資、擔(dān)保、技術(shù)援助等方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資。2.建立社會公眾綠色金融監(jiān)督制度。環(huán)境與人類生活息息相關(guān)，是人類生存的基礎(chǔ)。僅靠政府的力量難以對違法的行為進(jìn)行全面監(jiān)督，而社會公眾的廣泛參與可以減少政府監(jiān)督的缺陷。另外，加強(qiáng)新聞媒體的金融監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督和非政府環(huán)境保護(hù)組織的綠色金融監(jiān)督，以形成對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的有效監(jiān)督。3.加強(qiáng)行業(yè)管理，參與國際合作。綠色金融行業(yè)應(yīng)從內(nèi)部制定行業(yè)管理，接受國際制定赤道原則及聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議等國際準(zhǔn)則，能夠更好的與國際接軌，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并滿足國際經(jīng)營需要。加大對綠色金融產(chǎn)品宣傳培育綠色文化，讓更多的社會公眾參與，營造綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

四、結(jié)語

政府通過建立金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型組織體系，可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變并進(jìn)一步有效改變對社會資源的指引。同時，加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理，加大綠色金融概念的宣傳，在各企業(yè)內(nèi)部培育濃厚的綠色文化。其次，我國金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向其他國家學(xué)習(xí)，完善國內(nèi)管理體制并加強(qiáng)創(chuàng)新意識，構(gòu)建符合適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融體制，讓投資者的資金流向節(jié)約資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。最后，在社會公眾及媒體的監(jiān)督下，發(fā)揮社會公眾力量，以金融業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排，利用金融市場自身可持續(xù)發(fā)展，帶動生態(tài)環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李盧霞，黃旭.中國銀行業(yè)綠色信貸發(fā)展的同業(yè)比較[J]金融論壇，2011,2:42-45.

[3]中國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.

[4]胡春生.綠色金融：將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].改革與戰(zhàn)略，2012,2:66-69.

[5]張偉.金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型研究—以金融業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排為例[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014,50-55.

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)概述

綠色金融就是與低碳有關(guān)系的金融活動，也可以叫碳融資，大體上可以說是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，也可以簡單地把碳金融看成對碳物質(zhì)的買賣。碳物質(zhì)主要是與上述清潔發(fā)展機(jī)制中的減少溫室氣體排放有關(guān)的環(huán)境污染物，這些污染物可以在上述機(jī)制中進(jìn)行買賣交易、投資或投機(jī)，所籌集的資金可用來投資于減少CO2等排放的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。一個被公約限制溫室氣體排放量的國家，凡是超標(biāo)排放就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以“出錢購買”排放權(quán)，由此溫室氣體減排量的國際貿(mào)易形成了一個特殊的金融市場。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步；通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式使價值觀發(fā)生變革，為邁向生態(tài)文明走出一條新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)的契合性關(guān)系

（一）“綠色”和“低碳”兩個概念密切相關(guān)

首先，氣候是環(huán)境的一個重要要素。氣候的不利變化如暴雪、海嘯、颶風(fēng)等會惡化生存環(huán)境。其次，氣候和環(huán)境的變化都與工業(yè)化城市化密切有關(guān)。工業(yè)化導(dǎo)致大量排放溫室氣體和污染物，破壞自然界的平衡和循環(huán)。如火力發(fā)電，大量排放二氧化碳和二氧化硫，前者是溫室氣體，后者形成酸雨?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！熬G色金融”是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，是對碳物質(zhì)的買賣。

（二）倡導(dǎo)綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn)

“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色金融”都是主張資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)；都是主張以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和方式。我國各省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的不同所承擔(dān)的成本和壓力也不同，通過綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

（三）倡導(dǎo)“綠色”、“低碳”是建設(shè)“兩型社會”的具體體現(xiàn)

從“資源節(jié)約型”看，倡導(dǎo)“綠色”和“低碳”，就是強(qiáng)調(diào)提高能源利用效率，而降低GDP能耗也能減少溫室氣體排放。從“環(huán)境友好型”看，倡導(dǎo)綠色和低碳，就是強(qiáng)調(diào)對生存環(huán)境的保護(hù)，珍惜藍(lán)天、青山、綠水。

三、目前國內(nèi)碳交易市場和綠色金融創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）在參與國際碳交易市場上，我國碳融資和綠色金融服務(wù)不足

目前，國內(nèi)碳交易市場和綠色金融創(chuàng)新總體講是比較滯后的。

首先，我國碳排放資源多但沒有定價權(quán)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)反映，2008年我國在CER一級市場交易中的份額達(dá)到84%，2002~2008年全球66%的CER供給源于我國的CDM項(xiàng)目。但由于碳交易議價能力弱，沒有定價權(quán)，我國目前仍處于全球碳金融交易鏈的低端。我國缺乏統(tǒng)一有效的碳交易市場和成熟的金融中介。目前我國在碳減排額主要通過一些國際碳基金、世界銀行等中間機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場，國內(nèi)價格遠(yuǎn)低于國際價格，而且人民幣被排斥在碳交易的計(jì)價結(jié)算貨幣之外。

其次，在綠色金融和碳融資服務(wù)上國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與不足。但我國金融機(jī)構(gòu)參與綠色的深度和廣度有限，發(fā)展緩慢，商業(yè)銀行以發(fā)展綠色為目的、為企業(yè)做財(cái)務(wù)顧問或進(jìn)行融資的案例較少，在為碳減排項(xiàng)目提供直接融資、參與國際碳交易、為企業(yè)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證提供咨詢服務(wù)等金融服務(wù)尚處于空白狀態(tài)。更缺乏碳掉期交易、碳證券、碳基金等各種金融衍生品和金融服務(wù)支持。

（二）在培育國內(nèi)排放權(quán)交易市場上，金融產(chǎn)品創(chuàng)新和政策激勵不足

首先，國內(nèi)排放權(quán)交易市場發(fā)展緩慢。我國排放權(quán)交易市場及產(chǎn)品逐步形成，已開展國內(nèi)碳交易和其他排污交易品種。但交易品種少、市場規(guī)模小，特別是因減排交易品種的污染特性以及環(huán)境管理體制的塊塊模式使其難以跨區(qū)域交易，而且排污收費(fèi)機(jī)制不健全，導(dǎo)致環(huán)境交易市場發(fā)展緩慢。

其次，金融支持環(huán)保的產(chǎn)品和工具缺乏。近年來，金融部門積極推進(jìn)“綠色金融”機(jī)制，加大對企業(yè)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的金融支持。人民銀行將企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，督促企業(yè)提高環(huán)保意識；興業(yè)銀行加入了“赤道原則”；各政策性和商業(yè)銀行紛紛制定專門綠色信貸政策和設(shè)立綠色信貸部門。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度等“綠色保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作?！熬G色證券”機(jī)制正在探索建立上市公司環(huán)境績效評估制度和信息披露的監(jiān)管機(jī)制。但是，目前綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重?。蝗谫Y方式除流動資金貸款、項(xiàng)目貸款外，其他形式鮮有涉足。

第三，金融支持環(huán)境保護(hù)的政策激勵不足。對綠色金融的利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃钫卟蛔?；對綠色企業(yè)上市發(fā)行股票、公司債、企業(yè)債融資的扶持政策不足。

四、當(dāng)前國際市場環(huán)境為中國發(fā)展綠色金融提供的機(jī)遇

（一）全球碳交易市場將取代石油成為世界第一大市場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全球碳交易量和交易額分別為7.1億噸和108.6億美元；到2008年分別上升48.1億噸和1263.5億美元，平均年增長率分別為89.2%和126.6%，世界銀行報(bào)告稱，2012年全球碳交易市場將達(dá)1500億美元，有望成為世界第一大市場。

目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。一是歐盟排放貿(mào)易體系(EU-ETS)是全球碳交易市場的引擎。2003年10月25日歐盟建立EU-ETS，其碳產(chǎn)品交易量與交易額一直占全球總量的3/4以上，成為全球最大多國家、多領(lǐng)域溫室氣體排放權(quán)交易體系。二是世界各國的其他碳交易市場紛紛出現(xiàn)與快速成長。如芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機(jī)制以外的碳交易市場；又如澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額；加拿大首家CO2排放配額交易機(jī)構(gòu)――蒙特利爾氣候交易所也正式運(yùn)行。

（二）全球碳金融發(fā)展速度快速提高

碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生就是具有流動性的金融資產(chǎn)，故碳交易市場的金融特性非常明顯的，國外實(shí)踐表明了這一點(diǎn)。一是參與碳交易的金融機(jī)構(gòu)越來越廣泛。歐洲的清潔發(fā)展機(jī)制CDM中間商大多是基金公司和銀行，美國芝加哥氣候交易所里3/4的會員是金融機(jī)構(gòu)。二是碳金融衍生產(chǎn)品不斷推出。發(fā)達(dá)國家圍繞碳排放權(quán)衍生出一系列碳金融品種，構(gòu)建起包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具來支撐碳金融體系。三是各國爭奪碳交易的貨幣主導(dǎo)權(quán)。隨著碳交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，碳貨幣化程度也越來越高，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。

五、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融發(fā)展的對策建議

在信貸方面，可結(jié)合我國到2020年的總體碳減排目標(biāo)，針對不同行業(yè)制定不同的強(qiáng)減排要求，承諾達(dá)標(biāo)企業(yè)獲得融資；將排放權(quán)減排額作為抵押物，來為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資；開辦專項(xiàng)治理節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備升級換代的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)；開辦排放權(quán)交易購買方專項(xiàng)貸款。

在中間業(yè)務(wù)方面，可利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)租賃公司合作，為CDM項(xiàng)目提供設(shè)備融資租賃服務(wù)；可憑借信息優(yōu)勢，作為CDM項(xiàng)目的咨詢顧問，協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)起人、國外投資者、金融機(jī)構(gòu)和政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；發(fā)揮托管各種基金的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，參與托管正在快速成長并大規(guī)模進(jìn)入我國的碳基金等業(yè)務(wù)；積極推動保理融資工具在節(jié)能減排項(xiàng)目融資中的應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為排放權(quán)交易提供賬戶便利、研發(fā)支持和中介服務(wù)。積極推動民間機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及具有減排技術(shù)認(rèn)證能力的第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

在發(fā)展直接融資方面，可支持符合條件的環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會捐贈資金和國際援助資金加大對環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的資金投入。

在地方政府扶持方面，可加大排放權(quán)交易的政策扶持。地方政府一是應(yīng)推動建立綠色信貸擔(dān)保制度，通過財(cái)政資金擔(dān)保杠桿，放大環(huán)保信貸的投入規(guī)模。二是應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，投資于環(huán)保企業(yè)或?yàn)榄h(huán)保企業(yè)提供優(yōu)惠借款。對環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)備投資提供中長期優(yōu)惠貸款制度。三是應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還可以考慮充分運(yùn)用國際金融組織對環(huán)保項(xiàng)目的資金支持。目前，世界銀行、國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等多個國際金融組織都成立了相當(dāng)規(guī)模的環(huán)保項(xiàng)目基金。加強(qiáng)與這些國際金融組織的合作，已成為各國推動本國金融支持環(huán)保體系發(fā)展的重要途徑和手段。加強(qiáng)與國際排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交流合作。

篇8

一、發(fā)展綠色金融的背景

在低碳經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提倡應(yīng)用低碳技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，主張進(jìn)行低碳的生活方式，以此形成一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于全球氣候變暖的環(huán)境變化，這對人類的生存與發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。低碳經(jīng)濟(jì)與以往經(jīng)濟(jì)模式有所不同，低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低能耗、低污染、低排放的新經(jīng)濟(jì)模式。在世界上，歐盟最先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。而且構(gòu)建了碳交易機(jī)制。此后，美國、日本等國大力發(fā)展低碳技術(shù)，從事研發(fā)工作，如生物燃料、太陽能設(shè)備等。對于發(fā)展中國家的我國來說，面對新的技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力要求，積極邁向低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適應(yīng)了我國社會可持續(xù)發(fā)展的要求，最終實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)、社會與自然和諧發(fā)展。

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前實(shí)施綠色金融存在的問題

在全球氣候變暖、化石能源稀缺及碳減排壓力的促使下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目前已成社會共識。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要金融支持，目前主要存在以下四點(diǎn)問艇：一是低碳項(xiàng)目開發(fā)融資不足；二是碳交易市場不成熟；三是缺乏碳金融衍生品；四是缺少配套法規(guī)與細(xì)則。

篇9

綠色金融宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色金融發(fā)展的理論

關(guān)于綠色金融的內(nèi)涵主要有兩種代表性觀點(diǎn)。其一指的是金融業(yè)在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策（和秀星，1998）；其二指的是金融部門把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融營運(yùn)戰(zhàn)略（高建良，1998）。

按照綠色金融概念的界定，綠色金融包含了兩個要點(diǎn)，其一是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)（綠色產(chǎn)業(yè)）的資金支持，其二是自身業(yè)務(wù)運(yùn)作中體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

二、綠色金融與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性分析

通過excel散點(diǎn)圖以及相關(guān)系數(shù)進(jìn)行分析篩選，認(rèn)為污染治理投資可以作為綠色金融相近的替代指標(biāo)進(jìn)行后續(xù)的分析。實(shí)際上綠色金融支持低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中有大部分資金用于污染治理的投資，因此，污染治理投資可以作為綠色金融理想的替代性指標(biāo)。同時，選用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。通過選取1990-2009這20年的樣本，分析綠色金融與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性。

1、協(xié)整分析及格蘭杰因果檢驗(yàn)

在指標(biāo)選取上，仍使用GDP作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，以同期污染治理投資總額（記為INV）作為綠色金融指標(biāo)。為消除異方差現(xiàn)象，對GDP，INV進(jìn)行對數(shù)變換，記作Ln（GDP）、Ln（INV）。

（1）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

在進(jìn)行協(xié)整分析之間，首先對時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

（2）協(xié)整分析

用最小二乘法對Ln（GDP）與Ln（INV）進(jìn)行協(xié)整回歸，得到以下協(xié)整方程：

通過各變量t檢驗(yàn)、方程的F檢驗(yàn)、DW檢驗(yàn)以及殘差項(xiàng)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)可以得出Ln（GDP）與Ln（INV）存在協(xié)整關(guān)系。

根據(jù)模型參數(shù)系數(shù)推斷，1單位綠色金融的投資，約可帶動0.50單位左右的經(jīng)濟(jì)增長，這說明綠色金融發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長具有一定的促進(jìn)作用。但與此同時，協(xié)整方程變量的系數(shù)小于1，表明綠色金融發(fā)展并不是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，或者說綠色金融發(fā)展仍沒有完全發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，這與我國綠色金融尚處于起步階段的現(xiàn)實(shí)情況是相符的。

（3）格蘭杰因果檢驗(yàn)

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在5%的顯著性水平下，Ln（GDP） 與Ln（INV）存在單向因果關(guān)系，即綠色金融發(fā)展是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的原因，而經(jīng)濟(jì)增長不是促進(jìn)綠色金融發(fā)展的原因。事實(shí)上，考慮到我國綠色金融相關(guān)法律法規(guī)、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和不完善，綠色金融很難成為市場自發(fā)的行為，一開始更多地依靠政府的支持和引導(dǎo)，因而要使經(jīng)濟(jì)增長自發(fā)地促進(jìn)綠色金融發(fā)展，需要一個漫長的過程。

三、我國發(fā)展綠色金融的政策建議

綠色金融要發(fā)展不僅關(guān)乎金融業(yè)，還需要政府全社會的共同努力。其中，政府的主要職責(zé)是引導(dǎo)者和保障者，一方面要對綠色金融發(fā)展提供良好的政策條件和優(yōu)惠，另一方面要創(chuàng)建良好的法律和制度環(huán)境。金融業(yè)是綠色金融的主體參與者，需要從金融業(yè)社會責(zé)任出發(fā)推動我國綠色金融發(fā)展；也要進(jìn)行金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色金融和社會效益的雙贏。非政府組織和社會公眾既是綠色金融的參與者也是監(jiān)督者。各組織機(jī)構(gòu)和社會公眾應(yīng)相互合作、共同努力為我國綠色金融發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

對政府而言，應(yīng)制定切實(shí)追求可持續(xù)的目標(biāo)，并建立綠色金融的法律法規(guī)和機(jī)制，同時加快建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合中國特點(diǎn)的綠色金融管理指南，此外還應(yīng)加強(qiáng)與金融部門的溝通配合，建立完善環(huán)保信息共享機(jī)制。

對于金融體系而言，各機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任，抓住機(jī)遇，甄別風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時開拓金融創(chuàng)新，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

對其他組織及社會而言，目前我國的非政府組織（NGO）己經(jīng)廣泛活躍在科技、文化、環(huán)保等社會生活的各個領(lǐng)域，以“綠色良友”為代表的NGO組織已經(jīng)具有一定規(guī)模，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活提供了重要途徑。在踐行綠色金融業(yè)務(wù)中，可充分發(fā)揮NGO組織的推廣和監(jiān)督作用。

此外，要推動我國綠色金融的發(fā)展，必須不斷提升金融業(yè)和社會公眾的認(rèn)識水平，因此需要加強(qiáng)對綠色金融的宣傳。因此，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭良芳.構(gòu)建綠色金融思考與建議.武漢金融，2008（3）.

篇10

1 西安綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 西安金融業(yè)總體發(fā)展情況

1.1.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

從經(jīng)濟(jì)總量上來看，2018年，西安實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值8349.86億元，比2017年增長了8.2%，較全年提高0.5個百分點(diǎn)，同比高于全國1.6個百分點(diǎn)。總產(chǎn)值總量列全國第21位，同比上升了5名。目前，西安以高新技術(shù)、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，形成了門類齊全的工業(yè)體系，涵蓋機(jī)械設(shè)備、交通、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、石油化工等行業(yè)。

從主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看，西安全社會固定資產(chǎn)投資總額7556.47億元，比上年增加12.9% ，平均增速7.3%;全年完成地方財(cái)政收入1364.71億元，比上年增長12.6%。;進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到了9928641萬美元，比上年增加12.5% ;出口貿(mào)易總額達(dá)到了15522202萬美元，增速達(dá)到了63.9% ;實(shí)際利用外資530680萬美元，增速達(dá)到了17.8%。

1.1.2 金融活力不斷增強(qiáng)

截至2018年，西安市金融機(jī)構(gòu)以人民幣表示的各項(xiàng)存款余額達(dá)到了20948.18億元，比上年增長4.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額19729.82億元，增長16.4%。證券市場證券交易總額32892.35億元，上市股份公司34家，上市總股本550.02 （億股），總市值3838.09億元。

西安多年來金融業(yè)的發(fā)展為其綠色金融發(fā)展化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.2 西安綠色金融發(fā)展情況

1.2.1 綠色金融推進(jìn)機(jī)制初具雛形

為了促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)從組織機(jī)構(gòu)、制度、風(fēng)險(xiǎn)、獎懲等方面進(jìn)行了積極探索。在組織機(jī)構(gòu)方面，興業(yè)銀行西安分行按照總行統(tǒng)一部署，設(shè)立綠色金融部，成立了三個綠色金融專營團(tuán)隊(duì);招行西安分行建立綠色金融的服務(wù)團(tuán)隊(duì);浦發(fā)銀行西安分行成立了專門綠色金融機(jī)構(gòu)——清潔生產(chǎn)機(jī)制 & 綠色信貸業(yè)務(wù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì);其他的銀行則以組建綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組或是綠色信貸牽頭管理部門的方式，積極推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)。在制度層面，建行西安分行在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，建立綠色金融的長效發(fā)展機(jī)制，并以 “五個專門”為主的綠色金融政策作為其配套措施，建立了以綠色信貸為主，綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金為輔、兼營資產(chǎn)證券化、信托租賃等綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)體系;西安銀行則針對生產(chǎn)制造業(yè)等高污染、環(huán)保敏感企業(yè)，研究制定了專門的綠色信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立了適合環(huán)保企業(yè)的綠色信貸考評機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范上，工商銀行和交通銀行分別依據(jù)其省行的《綠色環(huán)保信息查詢單》，采用“紅、黃、綠”三類客戶的環(huán)保標(biāo)識分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”;興業(yè)銀行西安分行和西安銀行則采用國際上通行的綠色標(biāo)準(zhǔn)—“赤道原則”，加強(qiáng)對環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的識別能力。在獎懲上，絕大部分的西安金融機(jī)構(gòu)都能以環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，建立工作責(zé)任制，還將綠色信貸業(yè)務(wù)納入部門及員工的績效考核之中。

1.2.2 開拓創(chuàng)新，豐富綠色產(chǎn)品

為了進(jìn)一步推動西安綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，改善西安生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗西安”，西安金融機(jī)構(gòu)不斷探索新的綠色產(chǎn)品。三產(chǎn)領(lǐng)域。郵儲銀行開發(fā)以抵押物為擔(dān)保的“農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入賬戶”，探索綠色質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。浦發(fā)銀行根據(jù)豐水季、枯水季的發(fā)電收入對水電企業(yè)制定并收取靈活、確定的利息征收金額。農(nóng)信社推出的“光伏貸”，實(shí)現(xiàn)了融資服務(wù)創(chuàng)新;恒豐銀行西安分行的高新環(huán)保數(shù)據(jù)貸，解決了小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模或開發(fā)新利潤增長點(diǎn)的資金需求。債券領(lǐng)域。西咸新區(qū)灃西新城開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司于2017年8月發(fā)行了陜西首只綠色債券，也是全國首支城投平臺綠色債券，即15億元綠色企業(yè)債券;陜西金融控股集團(tuán)有限公司于2018年3月發(fā)行10億元綠色企業(yè)債券。低碳領(lǐng)域，興業(yè)銀行西安分行開展能源效率融資服務(wù)，投資五個節(jié)能減排項(xiàng)目，資金共計(jì) 12.87 億元;浦發(fā)銀行西安分行率先探索碳金融業(yè)務(wù)，發(fā)展CDM財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)，跨出碳金融領(lǐng)域里程碑式的第一步。

1.3 西安綠色金融政策支撐體系

1.3.1 政府加大政策引導(dǎo)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化

在2007年，西安市環(huán)保局和中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部就聯(lián)合在全市推行綠色信貸政策，積極開展了環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新的探索。2010年12月9日，西安市環(huán)保局首次向社會公布了《綠色信貸工作管理辦法（暫行）》。特別是2015 年以來，人民銀行西安分行先后印發(fā)了《關(guān)于加大金融支持力度助推陜西追趕超越的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)西安市內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)加大、加強(qiáng)對高端能源以及化工產(chǎn)業(yè)的支持力度。西安市政府也頒布了《綠色信貸工作管理辦法》，明確將企業(yè)對環(huán)境的貢獻(xiàn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)納入到商業(yè)銀行的信貸統(tǒng)一管理中，以期通過綠色信貸政策手段來防范因客戶違約而給銀行造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2 綠色信貸評價初步建立

在中國人民銀行下發(fā)的《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》和《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸評價方案（試行）》基礎(chǔ)上，人民銀行西安分行落實(shí)總行的綠色信貸業(yè)績評價工作要求，制定了《陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2018年11月，組織開展了2018年三季度陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績評價工作，完成了對11家法人金融機(jī)構(gòu)的評價結(jié)果。隨著綠色信貸業(yè)績評價工作的順利開展，西安銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持，綠色金融支持西安高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力也將再次提升。

綜合來看，雖然西安的綠色金融體系已初具雛形，綠色產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，但也存在著結(jié)構(gòu)單一的問題?？傮w上，目前其綠色金融仍處于初級發(fā)展階段，各類問題容易顯現(xiàn)，而這些問題能否夠得到充分分析與解決，直接關(guān)系到西安綠色金融的持續(xù)發(fā)展。

2 西安綠色金融的發(fā)展?jié)摿μ接?/p>

基于目前西安發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足，政府、金融機(jī)構(gòu)可以圍繞以下四點(diǎn)發(fā)展綠色金融，進(jìn)一步拓寬西安綠色金融的發(fā)展渠道，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

2.1 明確綠色發(fā)展的理念，構(gòu)建綠色金融戰(zhàn)略

發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)同踐行綠色發(fā)展理念一樣，是一個循序漸進(jìn)的過程，首先，政府應(yīng)加快推動綠色金融的國際合作和制度建設(shè)，利用G20等國際金融會議調(diào)整和改善國際綠色經(jīng)濟(jì)治理秩序。其次，商業(yè)銀行應(yīng)充分借鑒國際上綠色金融的實(shí)踐，要圍繞組織結(jié)構(gòu)、政策體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、綠色信息披露、企業(yè)文化等方面，構(gòu)建綠色金融的戰(zhàn)略體系，打造全方位的綠色金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.2 健全綠色金融的監(jiān)管制度，完善綠色經(jīng)濟(jì)政策體系

完善的法律基礎(chǔ)設(shè)施是綠色金融發(fā)展的重要制度保障。綠色金融的發(fā)展壯大必須以法律、法規(guī)以及制度為基石，要充分利用法律的強(qiáng)制性、約束性來監(jiān)督、管理銀行等融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的市場行為，要制定綠色金融法，把生態(tài)環(huán)境納入到金融機(jī)構(gòu)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和價值觀念中去，對金融行業(yè)的信貸和投資行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，保障相關(guān)政策落地和激勵機(jī)制的發(fā)揮，形成完善的綠色金融法律監(jiān)督體系，有效實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 引導(dǎo)金融業(yè)加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新

首先，加快推出綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。在政府的引導(dǎo)下，加大綠色債券產(chǎn)品的研發(fā)力度，推進(jìn)綠色消費(fèi)，如綠色房地產(chǎn)信貸、綠色汽車信貸產(chǎn)品;其次，積極推廣綠色金融供應(yīng)鏈產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新產(chǎn)品在新能源、高端制造裝備業(yè)、軍工等產(chǎn)業(yè)鏈上所聚集的客戶資源方面的優(yōu)勢，探索并發(fā)展供應(yīng)鏈金融;再次，加快公益性綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險(xiǎn)以及碳金融交易等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新;最后，要將綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展到融資租賃等傳統(tǒng)信貸融資以外的非信貸融資產(chǎn)品，發(fā)展綠色金融租賃業(yè)務(wù)。