導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)保征繳工作中存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）100個(gè)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)

在完成新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，新建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站各一棟的基礎(chǔ)上再改建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。

（二）實(shí)施好三項(xiàng)保障工程，確保民生指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

1、實(shí)施好養(yǎng)老保障工程。一是強(qiáng)化基金征繳。2013年力爭(zhēng)使全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到36998人（含離退休人員），全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量達(dá)到9850萬(wàn)元。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理工作。2012年企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到88%以上，社區(qū)管理人數(shù)達(dá)到7300人。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的步伐，使2013年的任務(wù)目標(biāo)增長(zhǎng)率達(dá)到10%。參保人數(shù)達(dá)到298681人，其中繳費(fèi)人數(shù)159812人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)60058人。

2、實(shí)施好就業(yè)保障工程。一是繼續(xù)開(kāi)展零就業(yè)家庭的安置工作。使2013年我縣的零就業(yè)家庭就業(yè)安置率繼續(xù)保持在100%。二是做好“4050”困難群體就業(yè)幫扶工作。力爭(zhēng)2012年安置4050人員420人。三是強(qiáng)化崗位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。四是做好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作,2013年力爭(zhēng)使全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破16700人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳達(dá)到230萬(wàn)元。

3、實(shí)施好醫(yī)療保障工程。一是積極支持企業(yè)改制工作，主動(dòng)上門(mén)搞好調(diào)查摸底，分類(lèi)指導(dǎo)，制訂切合實(shí)際的參保方案，妥善解決改制企業(yè)職工的醫(yī)療保障問(wèn)題。二是在努力將全縣各類(lèi)企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍的同時(shí)，將一些認(rèn)識(shí)高、條件成熟的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍。三是積極開(kāi)展“學(xué)生雙投雙保”，爭(zhēng)取將全縣的在校學(xué)生全部納入居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。四是加強(qiáng)醫(yī)保“兩定”單位的監(jiān)督管理，探索新的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，遏制“單列”人員醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。力爭(zhēng)在2013年使全縣的醫(yī)療保險(xiǎn)參保99500人（職工34650人、居民65000人）、基金征繳3800萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保15000人，基金收入100萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保10500人、基金收入72萬(wàn)元。

二、工作重點(diǎn)

2013年，我局將把新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，新建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站各一棟以及改建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站作為工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確保以上項(xiàng)目在2013年年底前投入使用。

三、工作措施

1．重視程度到位，不斷完善工作機(jī)制。將實(shí)施民生工程列入年度主要目標(biāo)內(nèi)容，作為年度考核的重要指標(biāo)。在日常工作中，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究民生工程項(xiàng)目安排、政策要求、資金籌措等工作，協(xié)調(diào)解決民生工程工作中存在的困難和問(wèn)題。實(shí)行按分工負(fù)責(zé)、按月調(diào)度。

2．建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。我局負(fù)責(zé)的“民生工程”項(xiàng)目，無(wú)論是社保、醫(yī)保、還是就業(yè)，都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，因此，建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作成為做好工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們不斷完善業(yè)務(wù)規(guī)程，規(guī)范參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇審核、費(fèi)用結(jié)算等程序，積極推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能建設(shè)，使“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、失有所助”的目標(biāo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，特別是今年開(kāi)始實(shí)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，更是使我縣的養(yǎng)老和醫(yī)療保障朝全覆蓋邁了一大步。

四、工作建議

涉及我局的“民生工程”面廣、任務(wù)重、要求高，實(shí)施過(guò)程中難免存在一些困難和問(wèn)題：

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)法 實(shí)施過(guò)程 問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：DF391.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-092-03

一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的效果

從宏觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任；《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類(lèi)人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

從微觀層面看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有力地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。二是短時(shí)間內(nèi)使全國(guó)的參保人數(shù)迅速增加，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比2010年增加4700多萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了1億人，其他“三險(xiǎn)”參保人數(shù)也大幅增加。三是短時(shí)間內(nèi)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收、支、結(jié)余都大幅度地增長(zhǎng)，年增幅均超過(guò)了50%。四是通過(guò)多種渠道解決歷史遺留問(wèn)題，將過(guò)去遺留下來(lái)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)職工納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，保障了他們的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)公平和穩(wěn)定。五是廣大企業(yè)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)明顯提高，企業(yè)和職工依法參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是各地社保經(jīng)辦管理能力得到提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有84.1%的人對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)表示滿(mǎn)意。

二、存在的主要問(wèn)題

1.《社會(huì)保險(xiǎn)法》部分內(nèi)容不夠細(xì)化，實(shí)施細(xì)則和配套制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的條款都是一些原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)則和配套制度需盡快出臺(tái)。一是因病或非因工死亡、致殘參保人員的待遇及相關(guān)問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼?！倍虿』蚍且蚬に劳觥⒅職埖膮⒈Ｈ藛T，本人死亡待遇政策不完善，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)不明確。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳問(wèn)題。由于沒(méi)有緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，參保單位不清楚怎樣緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。三是退休人員享受醫(yī)療待遇問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十七條“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”。這與現(xiàn)行“用人單位按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其職工（含退休人員）才能正常享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”的相關(guān)政策有出入。四是醫(yī)療與工傷保險(xiǎn)基金先行支付與追償問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第三十條、四十一條、四十二條對(duì)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金的先行支付和追償作了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際操作中難度很大。比如用人單位如已經(jīng)破產(chǎn)、注銷(xiāo)怎樣追償，向第三人追償中“第三人如何確定”、“由誰(shuí)追償”（社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過(guò)于籠統(tǒng)）、“怎樣追償”（缺少支撐和手段）等問(wèn)題。五是工傷認(rèn)定范圍的擴(kuò)大增大了工傷認(rèn)定的難度，客觀上延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定時(shí)間?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第三十七條對(duì)不認(rèn)定工傷的范圍作了規(guī)定，但此規(guī)定不夠細(xì)化，是否可以理解為只要不在此范圍內(nèi)導(dǎo)致本人在工作中傷亡的情形都可以認(rèn)定為工傷。這樣，容易擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，增加工傷認(rèn)定的難度，也在客觀上延長(zhǎng)了認(rèn)定時(shí)間。比如工作中的過(guò)失犯罪導(dǎo)致的傷亡如何認(rèn)定，是否自殘和自殺如何認(rèn)定等問(wèn)題。六是社保費(fèi)征繳問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條對(duì)相關(guān)部門(mén)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系作了說(shuō)明，但實(shí)際操作中不具有約束性。工商、民政、公安部門(mén)的告知義務(wù)及具體細(xì)節(jié)沒(méi)有明確；《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條對(duì)社保費(fèi)強(qiáng)制征繳作了規(guī)定，但社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人民法院、銀行機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)問(wèn)題沒(méi)有解決，也存在執(zhí)行難的問(wèn)題。七是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)界定與定位問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)部門(mén)作了規(guī)定，但各部門(mén)之間的職責(zé)內(nèi)容與協(xié)作關(guān)系不明確，造成事實(shí)上的多頭管理。比如當(dāng)前，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助分屬人社、衛(wèi)生、民政部門(mén)，這些部門(mén)自成體系，相互分割，帶來(lái)了覆蓋對(duì)象交叉、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、軟件網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、制度之間相互矛盾、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人員身份不能轉(zhuǎn)換、醫(yī)保關(guān)系接續(xù)困難等一系列問(wèn)題；此外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也存在如何定位問(wèn)題。目前大多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并無(wú)直接執(zhí)法權(quán)，給工作順利開(kāi)展造成了困難。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)參保單位及參保職工待遇的保障，無(wú)法對(duì)參保單位的違規(guī)、違法行為進(jìn)行處置。這樣既無(wú)法有效地管理參保單位，又耗時(shí)耗力，還造成參保單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)隨意性較強(qiáng)，從而給征繳、清欠工作帶來(lái)一定困難。

2.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定的有關(guān)保障勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款需要進(jìn)一步明確?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)有關(guān)勞動(dòng)者和參保人權(quán)益條款作了相應(yīng)的規(guī)定，但在具體實(shí)施中有些內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化。一是按《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求，參保人員的社會(huì)保障號(hào)采用其個(gè)人身份證號(hào)，而我們現(xiàn)在程序中參保人員的社會(huì)保障號(hào)是由過(guò)去的一代身份證或自行編制的號(hào)碼過(guò)渡而來(lái)，不符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求。二是對(duì)于用人單位未盡參保繳費(fèi)義務(wù)，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，出現(xiàn)的勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題沒(méi)有得到妥協(xié)解決。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系期間，用人單位沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定代扣代繳職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，等到勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)合同后，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未繳或欠繳，帶來(lái)的社會(huì)保障權(quán)益損失，用人單位應(yīng)怎樣賠償或支付，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定。三是參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異沒(méi)有打破，社會(huì)成員之間社會(huì)保障水平差距過(guò)大，銜接不暢?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》基本延續(xù)了現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，在打破參保對(duì)象城鄉(xiāng)、身份差異、縮小社會(huì)成員社會(huì)保障水平差距方面沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有提出政策性導(dǎo)向。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)被劃分為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)被劃分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些都是以參保對(duì)象的城鄉(xiāng)以及身份來(lái)劃分的，由于社會(huì)保險(xiǎn)政策和發(fā)展水平的差異，造成了社會(huì)成員之間繳費(fèi)、待遇水平差距過(guò)大的問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性和普惠性。各類(lèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng)，配套的銜接辦法，還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療這三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度目前參保繳費(fèi)、待遇支付等方面還實(shí)現(xiàn)不了統(tǒng)一，僅依靠折合繳費(fèi)年限進(jìn)行制度間的銜接，相關(guān)的銜接辦法需要進(jìn)一步完善。

3.有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定需制定配套的實(shí)施辦法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益部分作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了公平正義和以人為本的法律精神。但由于相關(guān)制度安排的不合理、不完善，在實(shí)際執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。一是隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)展，在2011年度的社會(huì)保障資金審計(jì)工作中，審計(jì)部門(mén)就提出，有些地方存在同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府多發(fā)補(bǔ)貼。雖然造成重復(fù)參保的原因有很多，但其主要原因在于：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在市一級(jí)的信息中心統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)管理在省廳電子政務(wù)中心統(tǒng)一管理，兩者之間沒(méi)有有效聯(lián)系。二是根據(jù)規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)須按實(shí)際工資交納社會(huì)保險(xiǎn)，而個(gè)別勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部設(shè)有職工醫(yī)院，要求員工就醫(yī)必須內(nèi)部解決，勞務(wù)派遣企業(yè)不愿意為員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。三是靈活就業(yè)人員參保情況存在交費(fèi)偏高，大部分人員不肯接受；在保人員死亡撫恤金沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)體停保、續(xù)保加收滯納金；男、女首次參保沒(méi)有設(shè)年齡上限等問(wèn)題。

4.《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有關(guān)強(qiáng)制征繳、滯納金征收等規(guī)定需根據(jù)社會(huì)形勢(shì)需要靈活變通。目前，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施后，各參保單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有了深刻的認(rèn)識(shí)，繳費(fèi)意識(shí)大幅度提高，惡意欠費(fèi)的企業(yè)越來(lái)越少。但由于各地的差異性比較大，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、歷史包袱沉重的老工業(yè)城市，社保費(fèi)的征繳存在一定的難度。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)也出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，欠費(fèi)企業(yè)絕大多數(shù)為困難企業(yè)，沒(méi)有繳費(fèi)能力，如果采取強(qiáng)制征繳，困難企業(yè)也沒(méi)有能力繳費(fèi)。建議出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)困難企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況緩繳或免繳滯納金。

5.“金保工程”軟件老化，技術(shù)急需更新。目前正在使用的“金保工程”軟件于2003年，距離現(xiàn)在已有10年，其中各項(xiàng)設(shè)計(jì)如：勞動(dòng)、社保、就業(yè)、失業(yè)等各方面的指標(biāo)和業(yè)務(wù)模塊，與相關(guān)的政策法規(guī)以及當(dāng)前的業(yè)務(wù)開(kāi)展需要都有不小的差距。單就失業(yè)這一塊。五險(xiǎn)合一后，原來(lái)掌握的各類(lèi)險(xiǎn)種參保人員的基本信息的規(guī)范、糾錯(cuò)、除錯(cuò)與合并的技術(shù)支撐問(wèn)題；失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間隱性就業(yè)后，金保信息系統(tǒng)從技術(shù)層面的掃描、審計(jì)與查處的技術(shù)支撐問(wèn)題等都亟需解決。

6.實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題亟需給予重視和解決。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題亟需給予重視和解決。如部分法院認(rèn)為征繳社會(huì)保障費(fèi)用系社保管理部門(mén)的職責(zé)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)屬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由社保管理部門(mén)依法強(qiáng)制征繳，而社保管理部門(mén)與繳費(fèi)義務(wù)主體之間的關(guān)系屬行政法律關(guān)系，故因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收發(fā)產(chǎn)生的糾紛，不屬民事訴訟受案范圍，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)爭(zhēng)議案件不予審理，致使一些職工的合法權(quán)益難以得到保障；在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中出現(xiàn)的一些超過(guò)退休年齡參保人員由于個(gè)人原因沒(méi)有按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎樣補(bǔ)繳問(wèn)題（是補(bǔ)繳以前的欠費(fèi)，按現(xiàn)在的時(shí)間辦理退休手續(xù)，還是繳費(fèi)滿(mǎn)15年，再辦理退休手續(xù)，現(xiàn)在沒(méi)有明確的政策規(guī)定）；在辦理用人單位參保繳費(fèi)時(shí)一些問(wèn)題也很難處理，集中反映在以下四個(gè)方面：一是處于停產(chǎn)和等待破產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)無(wú)法按照年度職工工資總額申報(bào)基數(shù)。二是《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)發(fā)放、審核沒(méi)有明確的規(guī)定。三是新單位參保登記時(shí)，參保登記時(shí)間已超過(guò)經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定時(shí)限要求，目前沒(méi)有建立相應(yīng)的補(bǔ)繳處罰機(jī)制。四是參保單位在單位變更或注銷(xiāo)時(shí)，很少主動(dòng)提出辦理相關(guān)手續(xù)，造成參保單位信息不準(zhǔn)確或已注銷(xiāo)單位還在系統(tǒng)中處于正常參保狀態(tài)。

三、政策建議

1.對(duì)涉及《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章，需要統(tǒng)一進(jìn)行清理和修訂。逐步建立起與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相配套的，互相銜接、統(tǒng)一調(diào)整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策體系。

2.盡快出臺(tái)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)的配套政策或出臺(tái)過(guò)渡辦法。如：在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)先行支付后追償，參保人員在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)換，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間流動(dòng)，繳費(fèi)和待遇銜接等方面，急需出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

3.研究出臺(tái)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。建立繳費(fèi)與待遇相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；根據(jù)目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)變動(dòng)因素，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的參保繳費(fèi)政策需要進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)他們的實(shí)際情況，建議出臺(tái)具有針對(duì)性、靈活性，可操作性的相關(guān)政策，有效調(diào)動(dòng)這類(lèi)人員的參保積極性。

5.將勞動(dòng)保障行政部門(mén)的執(zhí)法檢查與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核工作有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法。定期或不定期地聯(lián)合開(kāi)展工作，并由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)用制度確定下來(lái)。要將稽核變?yōu)榛?，用法律形式賦予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定的行政管理職能，待條件成熟時(shí)，參照稅務(wù)部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)，組建即有經(jīng)辦職能又有行政管理職能的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

6.進(jìn)一步完善社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的架構(gòu)作適時(shí)的修改和升級(jí)。

7.盡快出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的操作細(xì)則。能夠?qū)щy企業(yè)欠費(fèi)產(chǎn)生的利息給予減免或緩繳，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳清欠。

8.通過(guò)協(xié)調(diào)公安部門(mén)，對(duì)參保人員的身份認(rèn)定問(wèn)題能夠有一個(gè)統(tǒng)一的解決辦法。確保參保人員身份證號(hào)碼的準(zhǔn)確性和唯一性。

9.理順醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。統(tǒng)一職工、居民和新農(nóng)合經(jīng)辦管理；提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次或建立異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)；制定醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員辦理退休手續(xù)后，享受醫(yī)療待遇與原用人單位繳費(fèi)脫鉤的辦法。

10.盡快出臺(tái)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基金先行支付和代位追償具體操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

11.進(jìn)一步規(guī)范管理程序，完善基金運(yùn)作機(jī)制。主要規(guī)范保險(xiǎn)費(fèi)核定、基金征繳、繳費(fèi)記錄、待遇審核、基金發(fā)放、財(cái)務(wù)管理這六個(gè)環(huán)節(jié)。

[本文為2012年度河南省軟科學(xué)項(xiàng)目《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究》（編號(hào)：122400430006）部分成果]

參考文獻(xiàn)：

[1] 高貴軍.淺談《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施中勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策.勞動(dòng)保障世界，2011（11）

篇3

    1.歷年醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收情況對(duì)比分析

    近些年來(lái),我國(guó)各個(gè)地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下,都采取了積極配合的措施,建立起了擴(kuò)大征收面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至去年底,我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)有上億人,其中,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率在80%以上。從我國(guó)歷年醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收情況,每年的征收金額都呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢(shì)。

    2.醫(yī)療保險(xiǎn)基金各征收部門(mén)的征收情況對(duì)比分析

    目前,我國(guó)各地的醫(yī)療保險(xiǎn)基金各征收點(diǎn)都有所增加,征收基金也逐年呈上漲趨勢(shì),但是,從各征收部門(mén)的征收效果來(lái)看,還存在不少影響征收績(jī)效的問(wèn)題。其一,由于體制不順,各地方在征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金的過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清、政令不暢的狀況;其二,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,參保群體復(fù)雜程度增加,直接加大了征收難度。

    3.我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收工作中面臨的突出問(wèn)題

    我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收體制,至正式投入使用是之后,發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)有很多年的歷史了。在此期間,為了與我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況相適應(yīng),我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金制度做了多次的修改與完善。目前,我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征收體系,基本屬于健全狀態(tài)。但是,在此種制度下,實(shí)際的征收工作還是存在不少問(wèn)題。例如,醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收制度與實(shí)際狀況不相適應(yīng),導(dǎo)致征收工作無(wú)法獲得很大的成效。由于醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收工作欠缺成效,致使我國(guó)很多地區(qū)的醫(yī)療基金都出現(xiàn)了赤字現(xiàn)象,不利于我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得良好的實(shí)施效果。

    二、提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收績(jī)效水平的建議

    醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收工作,是一項(xiàng)很系統(tǒng)的工作。當(dāng)前,在我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收工作中,還存在不少影響征收績(jī)效的問(wèn)題,因此,為了有效地提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收績(jī)效水平,就需要相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員,采取措施加以解決。

    1.完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收體制,提高基金征收績(jī)效

    隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善,醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收體制中所存在的問(wèn)題卻越來(lái)越突出。健全的體制是影響工作效率的重大因素。當(dāng)前,我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收體制不健全的狀況,直接影響了征收工作的效果。對(duì)此,相關(guān)人員,就應(yīng)該對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制進(jìn)行相應(yīng)的完善,建立健全的醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收體制,從而提高基金征收績(jī)效。

篇4

兩年來(lái)，我市的社會(huì)保障工作按照圍繞一個(gè)中心（即待遇發(fā)放），突出兩個(gè)主題（即征繳、擴(kuò)面），實(shí)現(xiàn)三大突破（即繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過(guò)不懈努力，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，社會(huì)保障在我市政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。基金支撐能力是社會(huì)保障工作的生命線。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長(zhǎng)期以來(lái)我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問(wèn)題，重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴(kuò)大參保范圍，增加繳費(fèi)人數(shù)，強(qiáng)化基金征收，從而使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收19002萬(wàn)元，較2005年同比增長(zhǎng)12%，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)23800萬(wàn)元；2007年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收達(dá)到了26064萬(wàn)元，較2006年同比增長(zhǎng)45%，基金累計(jì)結(jié)余過(guò)3億元?；饘?shí)力的持續(xù)提升大大增強(qiáng)了基金的支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。近兩年來(lái)，在加強(qiáng)政策宣傳的前提下，我們把部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴(kuò)面工作推向深入。2006年至今，共為包括私營(yíng)個(gè)體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類(lèi)人員9635人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)是1999年8月開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)參保人數(shù)總和的3倍。截至2007年底,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)已達(dá)到30584人；參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37816人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到44692人；參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13808人；參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到18115人。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自2000年以來(lái)的歷史最高記錄。

（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護(hù)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段，嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計(jì)共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬(wàn)元。由于我們建立了嚴(yán)格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責(zé)任機(jī)制，從而保證了發(fā)放工作做到了無(wú)少發(fā)一人，無(wú)錯(cuò)發(fā)一人，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1230萬(wàn)元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險(xiǎn)方面：2006年來(lái)，累計(jì)共為參保患者支付住院醫(yī)療費(fèi)6200多萬(wàn)元，有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢(shì)和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從2007年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：2006年以來(lái)，累計(jì)為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金556萬(wàn)元，為200名生育女工支付生育保險(xiǎn)金67萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）社會(huì)化管理服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。兩年來(lái)，我們以突出建設(shè)亮點(diǎn)所站為目標(biāo)，努力提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，使我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作在全省乃至全國(guó)處在領(lǐng)先地位，成為我市社會(huì)保障工作的亮點(diǎn)。為了使這項(xiàng)亮點(diǎn)工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12個(gè)亮點(diǎn)所和26個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會(huì)化管理服務(wù)工作成績(jī)突出，2006年4月，華南、中南六市退管工作年會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)代表到我市進(jìn)行了實(shí)地參觀，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗(yàn)和做法向全國(guó)推廣。2007年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實(shí)地參觀，聽(tīng)取了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法后，對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作都給予了高度評(píng)價(jià)。目前，“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會(huì)化管理服務(wù)體系在我市已基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂(lè)、老有所為”搭建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了我市的和諧社會(huì)建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是2007年我市社會(huì)保障工作重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，從去年3月份我們就開(kāi)始進(jìn)行籌劃準(zhǔn)備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，8月底出臺(tái)了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開(kāi)了啟動(dòng)大會(huì)，拉開(kāi)了正式實(shí)施的序幕。在三個(gè)半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門(mén)為中堅(jiān)，以黨委政府推動(dòng)為保證的有效工作機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)了社會(huì)一切力量，營(yíng)造浩大聲勢(shì)，全面出擊，重點(diǎn)突破，取得了明顯的效果。截止2007年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保4.1萬(wàn)人，按時(shí)完成了鄭州市下達(dá)的參保目標(biāo)，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開(kāi)始全面享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)職工繳費(fèi)工資的漏洞，積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，2006年以來(lái)，我們充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽查審計(jì)職能，對(duì)用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽查。通過(guò)稽查，共查出少報(bào)職工繳費(fèi)工資基數(shù)680多萬(wàn)元，補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)201萬(wàn)元，查出企業(yè)少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)1180人，并及時(shí)督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的作用，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，今年專(zhuān)門(mén)成立了副科級(jí)規(guī)格的社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)。通過(guò)公開(kāi)招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車(chē)輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報(bào)，立案查處，督促整改的規(guī)范機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)的成立，必將為社會(huì)保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

二、今年工作安排

2008年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。一是以私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；二是以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“平安計(jì)劃”的落實(shí)力度，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率年終要達(dá)到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%。

（二）強(qiáng)力征繳清欠，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國(guó)有集體企業(yè)的正常繳費(fèi)，不出現(xiàn)新的欠費(fèi)單位；二是要做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅(jiān)持一票式征繳，避免發(fā)生各項(xiàng)險(xiǎn)種之間征繳失衡問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的年度繳費(fèi)工作。

（三）完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，使之既能進(jìn)得來(lái)，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康正常運(yùn)行。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)示范所達(dá)到100%，“六到位”退管站達(dá)到90%，示范站達(dá)到35個(gè)。要通過(guò)加大投入，提升水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進(jìn)行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會(huì)認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進(jìn)行反饋或向社會(huì)公示，努力做到公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)；三是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制；四是要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)；五是要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步細(xì)化需求，全面核實(shí)參保人員的基本信息和歷史繳費(fèi)情況，逐步完善參保人員的繳費(fèi)記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強(qiáng)工傷職工的住院管理和費(fèi)用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費(fèi)；七是要進(jìn)一步加快各險(xiǎn)種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會(huì)審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對(duì)業(yè)務(wù)手續(xù)進(jìn)行一次抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的手續(xù)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。鄭州市今年要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已制訂出初步方案，正在征求意見(jiàn)當(dāng)中。預(yù)計(jì)下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，我市將會(huì)形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會(huì)保障體系框架，對(duì)于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)起到非常重要的推動(dòng)作用。我市有60多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，屆時(shí)我們所面臨的工作將會(huì)十分繁重，需要做好實(shí)施前后的調(diào)查、測(cè)算、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬(wàn)緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會(huì)各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項(xiàng)惠及新密數(shù)十萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的好事辦實(shí)、辦好。

三、存在的主要問(wèn)題

近兩年的社會(huì)保障工作雖然取得了令人欣喜的成績(jī)，但也存在著這樣那樣的問(wèn)題有待解決，主要有：

（一）私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴(kuò)面工作效果明顯，成績(jī)突出。但從參保面上看，還沒(méi)有一家企業(yè)達(dá)到全員參保的要求。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒(méi)有得到根本性改觀，存在的問(wèn)題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無(wú)法強(qiáng)制企業(yè)參保的難題暫時(shí)難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擴(kuò)面工作不夠重視和缺乏熱情，主動(dòng)督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動(dòng)。

（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)難以清理。尤其是國(guó)資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題多，欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，欠費(fèi)數(shù)額大，職工反應(yīng)強(qiáng)烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費(fèi)非常困難。這也是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

篇5

[關(guān)鍵詞]定點(diǎn)醫(yī)院 醫(yī)療保險(xiǎn) 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F840.684 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0340-01

我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)保工作是新時(shí)期國(guó)家公共政策的重要組成部分，是與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)、影響社會(huì)、影響民眾生活的頭等大事[1]。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它的推行將傳統(tǒng)的“醫(yī)院-患者”服務(wù)消費(fèi)關(guān)系轉(zhuǎn)變成為“醫(yī)院-患者-醫(yī)療保險(xiǎn)-政府監(jiān)督”這一復(fù)雜多元的消費(fèi)模式，醫(yī)院面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)保市場(chǎng)環(huán)境，必須有及時(shí)、全面的醫(yī)保信息，科學(xué)決策，降低成本，增強(qiáng)效率，控制醫(yī)療費(fèi)用[2]。作為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)保管理工作需要從功能型逐步向管理型、智能型轉(zhuǎn)變，在醫(yī)保工作中不可避免會(huì)遇到問(wèn)題，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，找出對(duì)策，醫(yī)院醫(yī)保管理才能更加完善。

1.醫(yī)院醫(yī)保工作中的難點(diǎn)

1.1 提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與降低醫(yī)療成本的矛盾

收支平衡是醫(yī)療保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的前提，目前，擴(kuò)面征繳、提高繳費(fèi)基數(shù)和控制醫(yī)療費(fèi)用支出為醫(yī)保工作的重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院實(shí)行總額預(yù)付，人次費(fèi)結(jié)算方式，加大對(duì)醫(yī)院費(fèi)用的控制力度，并將能否控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)作為醫(yī)療改革的一項(xiàng)重要指標(biāo)，由于政府和社會(huì)對(duì)醫(yī)院的投入不足，因此醫(yī)院將醫(yī)療補(bǔ)償作為主要收入來(lái)源。為求得醫(yī)院的發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生利益的沖突，也就是說(shuō)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌資與職工工資總額掛鉤，實(shí)行“以收定支”原則，這就在很大程度上限制了醫(yī)療消費(fèi)，限定醫(yī)院總收入，醫(yī)院成為矛盾中心，既要滿(mǎn)足病人的需要，又要控制醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)還要承擔(dān)補(bǔ)償不足的重壓[3]。

1.2 患者與醫(yī)保之間的矛盾

1.2.1參?；颊邔?duì)醫(yī)保政策的誤解

報(bào)銷(xiāo)比例問(wèn)題，如煙臺(tái)市在職職工在三級(jí)醫(yī)院住院，起付標(biāo)準(zhǔn)至5000元（含）的部分按80%支付、5000元至10000元（含）的部分按85%支付、10000元以上至最高支付限額的部分按90%支付。而這個(gè)報(bào)銷(xiāo)是在自費(fèi)項(xiàng)目后，剩下的才按照醫(yī)保政策報(bào)銷(xiāo)，可參?；颊咄J(rèn)為住院花的總費(fèi)用按照規(guī)定的比例報(bào)銷(xiāo)，由于患者對(duì)相關(guān)政策或報(bào)銷(xiāo)比例的不理解，容易與醫(yī)院發(fā)生矛盾。

1.2.2參?；颊咿k理醫(yī)保手續(xù)繁雜

隨著醫(yī)療保險(xiǎn)政策改革，門(mén)診大病和慢性病業(yè)務(wù)開(kāi)展，為方便參保職工，門(mén)診及住院都已實(shí)行即時(shí)結(jié)算。新形勢(shì)下醫(yī)保管理部門(mén)門(mén)診業(yè)務(wù)量不斷加大，參?；颊唛T(mén)診就醫(yī)及報(bào)銷(xiāo)，由于不了解醫(yī)保辦理手續(xù)，加之醫(yī)院的醫(yī)保窗口不足，常常造成患者排長(zhǎng)隊(duì)等候的現(xiàn)象，門(mén)診大廳就醫(yī)人群擁擠。醫(yī)保窗口面對(duì)各種身份、素質(zhì)的人群，困難是可以想象的，有些問(wèn)題一時(shí)解決不了，像滾雪球一樣，問(wèn)題越堆越大，患者很容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)甚至發(fā)生糾紛或上訪。

1.3 醫(yī)療質(zhì)量有待提高

目前定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了增加經(jīng)濟(jì)收入，將醫(yī)藥費(fèi)與醫(yī)護(hù)人員的工資、獎(jiǎng)金直接掛鉤，只要知道患者有醫(yī)保，醫(yī)院一般不希望患者過(guò)早地離開(kāi)醫(yī)院，從而造成在診療過(guò)程中違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為放松入院標(biāo)準(zhǔn)、掛空床住長(zhǎng)院、不合理檢查和治療、冒名頂替、串換藥品等現(xiàn)象，不僅使患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，也增加了醫(yī)?；鸬闹С?，因而醫(yī)生很難做到合理用藥、合理檢查，醫(yī)療質(zhì)量可想而知。另外，由于參保人員對(duì)目前的醫(yī)保政策和檢查、治療、用藥范圍等規(guī)定不完全了解，從而使群眾監(jiān)督的效力失效。由于一些醫(yī)院片面追求經(jīng)濟(jì)利益，未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮問(wèn)題，故對(duì)醫(yī)療技術(shù)的質(zhì)量問(wèn)題不夠重視，從而使醫(yī)療診斷符合率趨于下降，出現(xiàn)人為推諉一些患者，引發(fā)醫(yī)患各種矛盾[4]。

2. 針對(duì)困難提出對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保政策的宣傳

近年來(lái)，煙臺(tái)市福山區(qū)積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，逐步提高參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，為使轄區(qū)內(nèi)參保人員及時(shí)享受到新形式下的醫(yī)保待遇，政策宣傳到位是關(guān)鍵。而定點(diǎn)醫(yī)院的廣大醫(yī)務(wù)工作者，既是醫(yī)保業(yè)務(wù)直接經(jīng)辦人員，也是醫(yī)保政策的宣傳員。他們對(duì)醫(yī)保政策的掌握程度和執(zhí)行力度不僅對(duì)醫(yī)?；鸬陌踩褂卯a(chǎn)生決定性作用，而且作為醫(yī)保對(duì)外的服務(wù)窗口，直接影響社會(huì)對(duì)醫(yī)保政策的認(rèn)知和對(duì)醫(yī)保的支持。作為定點(diǎn)醫(yī)院，應(yīng)在全院范圍內(nèi)做好對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)保政策宣傳，人人都了解并掌握一定的醫(yī)保政策內(nèi)容和規(guī)定，樹(shù)立人人都參與醫(yī)保管理的意識(shí)，人人都當(dāng)好參保人員的義務(wù)宣傳員，耐心解答患者提出的各種有關(guān)醫(yī)保方面的問(wèn)題，為患者排憂(yōu)解難。通過(guò)電視媒體新聞報(bào)道、發(fā)表專(zhuān)題文章、印發(fā)宣傳冊(cè)、宣傳車(chē)、橫幅等方式不間斷宣傳醫(yī)保政策，指導(dǎo)參保人員就醫(yī)，擴(kuò)大公示醫(yī)療檢查、治療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及變更藥品的價(jià)格，增加參保人員對(duì)醫(yī)保政策了解，得到參保人員對(duì)執(zhí)行醫(yī)保政策的理解和支持。

2.2 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量

作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力、整體素質(zhì)的培養(yǎng)，作為提高醫(yī)院質(zhì)量的重中之重來(lái)抓。要樹(shù)立品牌意識(shí)，不斷提高醫(yī)院的確診率、治愈率、搶救成功率，要努力提高整體護(hù)理水平，加強(qiáng)心理護(hù)理，實(shí)行微笑服務(wù)，用精湛的技術(shù)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。作為醫(yī)保管理部門(mén)，一是要注重對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員政策宣傳，讓他們從思想上、觀念上認(rèn)識(shí)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性，愉快地接受這項(xiàng)工作。二是在業(yè)務(wù)上，對(duì)醫(yī)保目錄藥品、診療項(xiàng)目的錄入、費(fèi)用結(jié)算、出入院手續(xù)辦理進(jìn)行指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，以便為參保人員提供更快捷的服務(wù)。

2.3 抓好醫(yī)保、醫(yī)院和患者三方管理

醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院和醫(yī)保病人是相互聯(lián)系和相互依存的統(tǒng)一體，無(wú)論是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還是醫(yī)院科室之間都應(yīng)共同做好對(duì)患者的服務(wù)，而定點(diǎn)醫(yī)院面對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)保病人，處理好三者之間的關(guān)系，是能否在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的關(guān)鍵。

隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，醫(yī)保病人對(duì)有關(guān)醫(yī)保方面的知識(shí)越來(lái)越了解。定點(diǎn)醫(yī)院必須在病人的醫(yī)療消費(fèi)上增加透明度，實(shí)行“一日清單”制度勢(shì)在必行，這樣既維護(hù)了醫(yī)保病人的知情權(quán)、健康權(quán)，又加大了醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)的力度[5]，有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。從工作性質(zhì)上講，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院的關(guān)系是協(xié)調(diào)、配合的關(guān)系，醫(yī)保辦對(duì)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為有指導(dǎo)、培訓(xùn)的義務(wù)，工作上強(qiáng)調(diào)相互配合，接待參?；颊?，涉及到醫(yī)保管理糾紛，醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，了解問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決，共同做好對(duì)患者的服務(wù)。

2.4 狠抓日常監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。

醫(yī)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)醫(yī)保消費(fèi)的控制，醫(yī)保管理中存在著諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，作為醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)必須加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)管措施，例如聘請(qǐng)具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及臨床工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)學(xué)類(lèi)工作人員負(fù)責(zé)稽查工作，重點(diǎn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)保政策和履行服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)管理的建議，對(duì)規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院行為發(fā)揮了積極作用。二是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，醫(yī)保處工作人員可以通過(guò)醫(yī)保信息系統(tǒng)及時(shí)審核參保人員住院及門(mén)診診療信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督處理，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理支出。三是采取多種稽查方式，明確稽點(diǎn)，嚴(yán)格日常管理及監(jiān)督。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院可能存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為，抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行日常監(jiān)督，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)信息、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等，杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，僅僅依靠醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)管理和社會(huì)的監(jiān)督是不夠的，還需要定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中每一位醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)來(lái)強(qiáng)化自我約束。通過(guò)外界監(jiān)督與自我約束想結(jié)合，從根本上提高醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保管理工作的質(zhì)量。

3.結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)保工作是一項(xiàng)具有政治性、政策性、業(yè)務(wù)性等多種特點(diǎn)的綜合管理工作，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)窗口集中體現(xiàn)了醫(yī)保經(jīng)辦、醫(yī)保政策、醫(yī)院的管理水平，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持“以病人為中心”，從上述幾個(gè)方面加大工作力度，提高醫(yī)保服務(wù)水平，把醫(yī)保政策落到實(shí)處，為構(gòu)建“和諧醫(yī)?！弊鞒鲐暙I(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 金聚良，落實(shí)各項(xiàng)措施是做好基層醫(yī)保工作的關(guān)鍵.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2005，3（5）：163-164.

[2] 榮惠英，白繼庚.數(shù)字化與醫(yī)院醫(yī)保管理.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005，254-257.

[3] 王忠信，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施后出現(xiàn)的矛盾及對(duì)策.中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2005，4，36-37.

篇6

一、主要目標(biāo)完成情況

1、就業(yè)培訓(xùn)情況：

（1）技能培訓(xùn)。組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6500人，占全年目標(biāo)8500人的77%。其中新增輸出前培訓(xùn)5100人,占全年目標(biāo)6400人的80%。再就業(yè)培訓(xùn)1125人，占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次，組織鑒定人數(shù)1561人，占全年任務(wù)1380人的113%，發(fā)證1196人，占全年任務(wù)1200人的99.7%。

（2）勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人，占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出7800人，占全年目標(biāo)8800人的88%。

（3）就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人，占全年任務(wù)4400人的57%，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人，占全年任務(wù)600人的221%。

2、社會(huì)保險(xiǎn)情況：

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全縣實(shí)際參保人數(shù)25728人，占全年目標(biāo)26303人的97.8%。實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)8029人?！皵啾！比藛T新增續(xù)保人數(shù)295人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人，農(nóng)民工參保人數(shù)478人，個(gè)體私營(yíng)及靈活就業(yè)人員繳費(fèi)人數(shù)1517人。實(shí)際月人均繳費(fèi)工資599元，當(dāng)期共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4516萬(wàn)元，已完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5453萬(wàn)元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費(fèi)187萬(wàn)元，完成市全年目標(biāo)450萬(wàn)元的41.56%。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。收入1137萬(wàn)元,清欠50萬(wàn)元，清欠率40%，基金征繳率達(dá)97%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬(wàn)元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。新增投保人數(shù)為44人，全縣參保人數(shù)13.89萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入136.6萬(wàn)元，占全年目標(biāo)100萬(wàn)元的137%，上半年養(yǎng)老金支出16.8萬(wàn)元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人，累計(jì)補(bǔ)助金收入150萬(wàn)元，上半年支出19.1萬(wàn)元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)：全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)741家，參保人數(shù)達(dá)32820人，占全年目標(biāo)任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人?；踞t(yī)療基金收入1864萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)2523萬(wàn)元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬(wàn)元，個(gè)人帳戶(hù)收入744萬(wàn)元，大病救助收入130萬(wàn)元。離休干部醫(yī)療收入120萬(wàn)元，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用344萬(wàn)元，其中兩個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院284萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費(fèi)用共60萬(wàn)元。

（3）工傷、生育保險(xiǎn)：全縣參加工傷、生育保險(xiǎn)各25221人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險(xiǎn)276人。收入工傷保險(xiǎn)費(fèi)30萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)39萬(wàn)元的77%，支出基金1萬(wàn)元；收入生育保險(xiǎn)費(fèi)30萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)60萬(wàn)元的50%，支出基金6萬(wàn)元。

（4）失業(yè)保險(xiǎn)：全縣參保人數(shù)5.49萬(wàn)人,占全年目標(biāo)任務(wù)5.18萬(wàn)人的106%。征繳失業(yè)保險(xiǎn)80.98萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)400萬(wàn)元的20%。

3、維護(hù)權(quán)益情況：

（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁：受理勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)200件，涉案標(biāo)的630余萬(wàn)元，是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件，結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件，占案件總數(shù)的90.5%；以裁決方式結(jié)案的14件，占案件總數(shù)的7%；受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)32件，涉案標(biāo)的30余萬(wàn)元，涉及辭退、工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)和履行勞動(dòng)合同等方面的內(nèi)容。

（2）勞動(dòng)保障監(jiān)察：共開(kāi)展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面”三次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；主動(dòng)監(jiān)察用人單位200戶(hù)次，涉及職工1.02萬(wàn)人；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同224份；追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21.32萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者156人，其中農(nóng)民工工資34.1萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工180人；依法取締非法職業(yè)中介2戶(hù)；接待各類(lèi)勞動(dòng)者來(lái)信來(lái)訪207人次；共立案180件，結(jié)案180件，受理立案率和結(jié)案率均為100%。

（3）勞動(dòng)工資和合同：召開(kāi)兩次全縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。勞動(dòng)合同簽定率達(dá)98%以上，集體合同審核達(dá)到100%。依法鑒證勞動(dòng)合同2907份，審查無(wú)效勞動(dòng)合同150份并督促其整改，勞動(dòng)合同鑒證合格率為100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)就業(yè)工作。今年來(lái)，組織開(kāi)展勞動(dòng)力交流會(huì)6次，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)3次，入場(chǎng)招聘企業(yè)累計(jì)164家次，提供各類(lèi)就業(yè)崗位15000個(gè)次，求職者報(bào)名登記18200人次，新增就業(yè)人員13000人。二是積極開(kāi)展下崗再就業(yè)援助工作。切實(shí)做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)再就業(yè)工作的開(kāi)展。今年來(lái)，共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本，審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼936人，發(fā)放補(bǔ)貼121萬(wàn)元。

2、抓好技能培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺(tái)階。今年來(lái)，我局抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定，推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度，加快我縣技能人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門(mén)、培訓(xùn)基地和學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類(lèi)高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展。上半年，職業(yè)技能鑒定共1561人，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)1196本，其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1125人，培訓(xùn)高級(jí)工以上高技能人才25人，組織技師審報(bào)19人。

3、抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績(jī)。一是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場(chǎng)需求、農(nóng)民要求和培訓(xùn)重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保供給與需求的有效對(duì)接，根據(jù)上級(jí)政府部署，開(kāi)展了全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，重點(diǎn)摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓(xùn)意向和分工分業(yè)情況，便于進(jìn)一步了解資源狀況，開(kāi)展有效培訓(xùn)。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。上半年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民6500人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人，其中本地轉(zhuǎn)移1439人，勞務(wù)輸出4318人。組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)3場(chǎng)，今年來(lái)，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10400人。

4、抓好擴(kuò)面征繳，社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是全力推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面。為在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?，縣政府召開(kāi)了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的通告》（*政發(fā)[*]*號(hào)）。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入政府的目標(biāo)考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面小組，在全縣范圍內(nèi)對(duì)各類(lèi)符合參保條件的單位開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的輿論氛圍，有力地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開(kāi)展。上半年擴(kuò)面1020人。二是將個(gè)體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。出臺(tái)了《城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（*政發(fā)[*]*號(hào)），標(biāo)志著全縣近萬(wàn)名城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險(xiǎn)體系。三是積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。上半年，參保人數(shù)達(dá)到25221人，增加276人。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。年初我局就開(kāi)始調(diào)研，對(duì)縣城城鎮(zhèn)戶(hù)口人員情況進(jìn)行了調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析了人員情況，進(jìn)行了多方案測(cè)算，確定了籌集標(biāo)準(zhǔn),擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過(guò)，將于10月1日起正式實(shí)施。

5、抓好仲裁監(jiān)察，職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開(kāi)展勞動(dòng)保障專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)開(kāi)展了勞動(dòng)保障專(zhuān)項(xiàng)檢查工作次，分別為農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法職業(yè)中介行動(dòng)、女職工、未成年勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)、全縣勞動(dòng)用工情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)和全縣醫(yī)保定點(diǎn)藥店專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查企業(yè)多家次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問(wèn)題和不足，消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識(shí)，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時(shí)，按照勞動(dòng)合同三年計(jì)劃要求，積極督促企業(yè)做好勞動(dòng)合同簽訂工作。二是切實(shí)做好個(gè)案處理工作。上半年，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)處理群眾舉報(bào)投訴案件180件，180人次，為職工追討工資、清退押金等累計(jì)22.2萬(wàn)元。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件200件，申訴標(biāo)的630萬(wàn)元，結(jié)案195件，結(jié)案標(biāo)的592萬(wàn)元。工傷認(rèn)定上半年受理11起，其中認(rèn)定為工傷11起，涉及非參保工傷認(rèn)定案7件。處理、縣長(zhǎng)熱線等電話(huà)120件次，結(jié)案率98%,較好地維護(hù)了職工利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的問(wèn)題和不足

半年來(lái)，雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但工作進(jìn)展還不平衡；有的工作完成進(jìn)度還不理想；有些工作措施還不夠得力，效果還不夠明顯；個(gè)別單位、個(gè)別同志的作風(fēng)還不夠扎實(shí)。具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，基金征繳缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。原有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，新辦企業(yè)需要一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程，導(dǎo)致實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。部分參保、繳費(fèi)企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。三是勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)合同充分覆蓋工作推進(jìn)成效較差。四是個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保政策觀念不強(qiáng)，醫(yī)保監(jiān)管有待加強(qiáng)。五是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問(wèn)題需要我們?cè)谙掳肽旯ぷ髦杏嗅槍?duì)性的采取措施，逐一加以解決。

四、下半年打算和措施

1、建好人力資源市場(chǎng)，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺(tái)建設(shè)。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，用足、用活各項(xiàng)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機(jī)，采取拓展就業(yè)空間、完善市場(chǎng)服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，著力做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和失地農(nóng)民（失海漁民）就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民（失海漁民）充分就業(yè)。*年，全面完成開(kāi)發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個(gè)、縣外就業(yè)崗位2000個(gè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)6600人的目標(biāo)任務(wù)。四是促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度，進(jìn)一步摸清底數(shù)，探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬勞動(dòng)者的就業(yè)門(mén)路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。

2、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。一是完善社保制度，擴(kuò)大參保范圍。要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險(xiǎn)種參保范圍，進(jìn)一步增加各險(xiǎn)種的參保人員，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)他們積極參保。醫(yī)療保險(xiǎn)要緊緊圍繞《個(gè)體從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，重點(diǎn)抓好個(gè)體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)41000人參保目標(biāo)。二是加強(qiáng)社保宣傳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)對(duì)《縣人民政府關(guān)于依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的通告》的宣傳，促進(jìn)各類(lèi)用人單位和個(gè)體勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)要依法擴(kuò)大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活；醫(yī)療保險(xiǎn)要重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保；生育保險(xiǎn)要加快制度完善，逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍；工傷保險(xiǎn)繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以進(jìn)城務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員等為重點(diǎn)人群擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度，確保足額征繳。與地稅部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動(dòng)工作，努力做到足額征收，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作邁上新臺(tái)階。首先要爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，加強(qiáng)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)，對(duì)征繳情況及時(shí)過(guò)堂，并加強(qiáng)于地稅、財(cái)政和繳費(fèi)主管部門(mén)的配合，強(qiáng)化征繳。第二，要集中時(shí)間人力主動(dòng)走出去，結(jié)合各種宣傳形式，上門(mén)說(shuō)服動(dòng)員，為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。第三，要采取法律手段，對(duì)有繳費(fèi)能力但存在惡意欠費(fèi)的單位實(shí)施處罰。第四要為民工、外來(lái)務(wù)工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)服務(wù)。爭(zhēng)取全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入達(dá)6500萬(wàn)元以上，使參保人數(shù)達(dá)26300人以上。

篇7

一、重點(diǎn)工作完成情況

1、人才工程建設(shè)

調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并下達(dá)人才工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。做好國(guó)外智力引進(jìn)申報(bào)工作，上報(bào)市人事局國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目3項(xiàng)。外出招聘人才10次，為企事業(yè)單位引進(jìn)了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級(jí)職稱(chēng)人才1100多名，組織三支隊(duì)伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才）教育培訓(xùn)38*人次。組織開(kāi)展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評(píng)選工作。認(rèn)真做好人才數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)工作，全縣人才數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)人員累計(jì)有19500名，全年新增人才2104名。

2、市政府下達(dá)我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

⑴就業(yè)與培訓(xùn)

全縣凈增就業(yè)崗位2213個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1198人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7138人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。

⑵社保擴(kuò)面與基金征繳

出臺(tái)《*縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理實(shí)施辦法》，全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增擴(kuò)面人數(shù)5990人，累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為44543人，基金征繳12104萬(wàn)元，征繳率達(dá)98.8%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增3368人，超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù)，征繳醫(yī)?；?267.33萬(wàn)元（應(yīng)征基金4311萬(wàn)元），基金征繳率為99%。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)2*7人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳281.95萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)新增參保人數(shù)17759人，累計(jì)參保39862人。生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)5431人，累計(jì)參保10224人，年內(nèi)有61人享受生育保險(xiǎn)待遇，累計(jì)結(jié)余基金428萬(wàn)元。

進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，完善社會(huì)化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認(rèn)證6862人次；為5653名改制企業(yè)退休人員及時(shí)送上春節(jié)、老人節(jié)慰問(wèn)金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進(jìn)展順利，年內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)90%以上。

⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

出臺(tái)實(shí)施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》，年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

⑷被征地農(nóng)民基本生活保障

調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標(biāo)準(zhǔn)，今年新增參保人數(shù)為820人，累計(jì)有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)。

⑸職工維權(quán)與欠薪治理

完成勞動(dòng)保障書(shū)面審查1602家，向省總隊(duì)上報(bào)我縣勞動(dòng)保障誠(chéng)信A級(jí)單位85家。受理勞動(dòng)行政執(zhí)法案件202件，已辦結(jié)199件，結(jié)案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬(wàn)元。參與處理突發(fā)事件21起，涉及民工785人；實(shí)施行政處罰9起，清退童工6人。勞動(dòng)合同簽訂率91.8%。

⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，并根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整。

二、各項(xiàng)主要工作完成情況

1、優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，不斷拓展人才引進(jìn)渠道。完成人力資源市場(chǎng)和辦公場(chǎng)所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場(chǎng)地小、安全隱患多、現(xiàn)場(chǎng)人員擁擠的問(wèn)題。全年舉辦人力資源交流大會(huì)11次，其中大中專(zhuān)畢業(yè)生公益性招聘會(huì)兩次，有6*家用人單位進(jìn)場(chǎng)登記招聘，累計(jì)提供就業(yè)崗位10445個(gè)，網(wǎng)上免費(fèi)信息736條，求職者應(yīng)聘報(bào)名5095人次。

2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作，完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對(duì)全縣事業(yè)單位分類(lèi)上報(bào)情況進(jìn)行了匯總，對(duì)243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。加強(qiáng)編制人員臺(tái)賬管理，建立事業(yè)單位人員變動(dòng)登記表。認(rèn)真進(jìn)行事業(yè)單位年檢工作，應(yīng)年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。

3、穩(wěn)定推進(jìn)事業(yè)單位改制，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理。縣良種場(chǎng)改制方案獲得大多數(shù)職工的支持，改制工作平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)公務(wù)員的能力培訓(xùn)，完成公務(wù)員普通話(huà)水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核，其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個(gè)部門(mén)所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實(shí)用型人才中選評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度，有1569名實(shí)用型人才取得初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名，其中高級(jí)職務(wù)78名，中級(jí)職務(wù)162名。

完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實(shí)考人員7044人，確定優(yōu)秀等次944名，稱(chēng)職合格59*人，不稱(chēng)職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務(wù)員47名，其中公開(kāi)招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。

切實(shí)做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作，建立了企業(yè)干部例會(huì)制度。對(duì)全縣95名企業(yè)干部進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金每人1200元，為其中10名相對(duì)困難的人員安排了困難補(bǔ)助每人600元。

完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作，其中參加機(jī)關(guān)工資套改1854人，參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。

4、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作。調(diào)整政策，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，放寬享受培訓(xùn)補(bǔ)助農(nóng)民的年齡，改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，提高重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地，開(kāi)展異地培訓(xùn)，根據(jù)我縣居民到外地開(kāi)辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時(shí)舉辦了超市經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無(wú)錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺(tái)就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔(dān)保貸款辦法及操作實(shí)施細(xì)則和靈活就業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過(guò)開(kāi)展再就業(yè)援助和鼓勵(lì)扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，幫助392名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔(dān)保貸款審核44人，審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼856人128.73萬(wàn)元，審核企業(yè)社保補(bǔ)貼96家81.21萬(wàn)元。開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)，出臺(tái)了充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，召開(kāi)了創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。切實(shí)幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，制定“零就業(yè)家庭”申報(bào)認(rèn)定辦法，全面開(kāi)展“零就業(yè)家庭申報(bào)”和申領(lǐng)社保補(bǔ)貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作，積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5、出臺(tái)實(shí)施“五費(fèi)合征”，進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)44*2人，其中繳費(fèi)人數(shù)35878人，中斷1458人，離退休6716人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9720萬(wàn)元，支付7341萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余12415萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù)。征繳醫(yī)保基金4267.33萬(wàn)元，基金征繳率達(dá)99%，其中：統(tǒng)籌基金2123.25萬(wàn)元，個(gè)人帳戶(hù)基金1785.69萬(wàn)元；支出醫(yī)療費(fèi)用3048.02萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬(wàn)元，支出523萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余477萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)4825人，基金收入88萬(wàn)元，支出60萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余428萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)73800人。

6、宣傳實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。精心部署，制定宣傳實(shí)施方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)合同法》。聘請(qǐng)法律專(zhuān)家開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)合同法》專(zhuān)題講座，組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)主參加《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)。全面開(kāi)展了勞動(dòng)保障書(shū)面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開(kāi)展了上年度勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選工作，評(píng)出勞動(dòng)保障誠(chéng)信A級(jí)單位85家。積極開(kāi)展日常巡視監(jiān)察，專(zhuān)職勞動(dòng)監(jiān)察員共檢查用人單位496家；開(kāi)展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動(dòng)用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動(dòng)用工5次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；實(shí)施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件134件，已結(jié)案133件，結(jié)案率99.3%，涉及勞動(dòng)者240人，申訴標(biāo)的452.35萬(wàn)元。審批企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制12家。辦理工傷認(rèn)定2780件，其中發(fā)放工傷認(rèn)定書(shū)778件，組織傷病殘鑒定210人。

7、狠抓“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)，退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人，73個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組，有27個(gè)單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高，從“兩項(xiàng)待遇”檢查抽查情況看，滿(mǎn)意度有較大幅度的提高。

三、扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面完成

按照縣委統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高、建章立制，從進(jìn)一步梳理服務(wù)辦理事項(xiàng)，公開(kāi)簡(jiǎn)化辦事程序，完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范提升服務(wù)入手，狠抓工作人員作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，在全面提高全體干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真完成“走進(jìn)矛盾、破解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的難題破解工作。

積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)群眾滿(mǎn)意基層站所（辦事窗口）活動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”雙創(chuàng)大討論活動(dòng)。以創(chuàng)建為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、深入服務(wù)對(duì)象中聽(tīng)取意見(jiàn)等多種形式，認(rèn)真深入查找問(wèn)題，剖析原因，有針對(duì)性的提出整改措施和解決方法，以此來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展“三幫扶”結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)，為聯(lián)系的困難農(nóng)戶(hù)送上慰問(wèn)金，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在重陽(yáng)節(jié)前夕，還為結(jié)對(duì)村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問(wèn)品。

貫徹落實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，對(duì)本局牽頭和配合的全縣懲防目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制訂工作計(jì)劃。進(jìn)一步深化和完善政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真清理落實(shí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)辦事程序、承辦科室進(jìn)行了公開(kāi)，開(kāi)通了陽(yáng)光熱線（*）以及群眾舉報(bào)投訴電話(huà)（12333）。

承辦人大代表建議20件，政協(xié)委員提案12件，協(xié)辦政協(xié)委員提案3件，做到辦結(jié)率100%，與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來(lái)信187件，辦結(jié)率達(dá)100%，其中要信30件。開(kāi)展了“慈善一日捐”和獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖捐款。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、社會(huì)治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會(huì)、計(jì)劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等，進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

篇8

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；醫(yī)療保險(xiǎn)；制度；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D633.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2738（2012）04-0333-01

做好社會(huì)保障工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，關(guān)系到少數(shù)民族跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久的大局。

一、社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題與分析

近年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府不斷加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加大“五大”保險(xiǎn)征繳力度，保證社會(huì)保險(xiǎn)正常及時(shí)發(fā)放，社會(huì)保障工作取得了顯著成效。但由于自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族人口比重大、貧困人口多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)相對(duì)滯后、各級(jí)財(cái)力十分有限等因素，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作還存在一些問(wèn)題和困難，還存在著參保覆蓋范圍不寬，待遇水平較低，服務(wù)水平不高等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)認(rèn)識(shí)尚需提高。由于受諸多因素的影響，思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差。一些職工群眾對(duì)社會(huì)保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤(rùn)最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工只顧眼前利益，不作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點(diǎn)現(xiàn)錢(qián)，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；而對(duì)收取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人自籌資金，有的對(duì)具體政策了解不全面，有的對(duì)自身健康抱無(wú)所謂態(tài)度，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；有的則認(rèn)為如果生了大病，靠點(diǎn)醫(yī)保補(bǔ)助也無(wú)濟(jì)于事等觀念，一定程度上影響了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的推廣。

（二）參保面尚需擴(kuò)大。南疆少數(shù)民族地區(qū)以棉花、林果種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗擊自然災(zāi)害的能力較差。近年來(lái)，由于遭受旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害影響，職工群眾的收入普度下降。加上受氣候變化的影響，低溫與旱情交替的氣候條件導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入下降，職工群眾收入減少，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力量薄弱。此外，在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一部分富余勞動(dòng)力處于社會(huì)保障的“真空地帶”。

（三）政策尚需完善。南疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民基本上是少數(shù)民族，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的集體所有制人員也都是少數(shù)民族，受長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣影響，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足；農(nóng)村人多地少，致使這部分人經(jīng)營(yíng)收入低，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)困難；少數(shù)民族農(nóng)民戀鄉(xiāng)戀土觀念較深，寧愿守著有限的土地，不愿意外出就業(yè)增加收入，生活水平不高。

（四）機(jī)構(gòu)尚需健全。隨著社會(huì)保障工作量的增加，南疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地嚴(yán)重不足，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制少，要承擔(dān)著養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療、工傷、生育、居民醫(yī)療等方面的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，管理幅度大，比如新疆兵團(tuán)農(nóng)三師管理幅度為1：4110，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西北五省的平均管理幅度（1：2774），影響了正常工作的開(kāi)展。工作人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，辦公經(jīng)費(fèi)不足，職責(zé)和權(quán)限交叉，不能很好的發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等職能，不同程度的制約了經(jīng)辦工作由粗放式管理向精細(xì)化管理的進(jìn)程，制約著師市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)保障工作的對(duì)策

社會(huì)保障制度已成為當(dāng)前改革中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,并越來(lái)越為全社會(huì)所關(guān)注。完善社會(huì)保險(xiǎn)工作，研究社會(huì)保障整體發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。針對(duì)目前南疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)意識(shí)，健全機(jī)制、提高水平，促進(jìn)南疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)是做好社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)，為此，要通過(guò)廣泛深入的宣傳，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成共識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳。通過(guò)多種形式，依托多種渠道，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)，增強(qiáng)做好職工參保工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強(qiáng)職工群眾的社會(huì)保障意識(shí)，使職工群眾積極主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保面、受益面。增強(qiáng)各類(lèi)參保對(duì)象的社會(huì)保障意識(shí)，把各類(lèi)保險(xiǎn)政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使廣大群眾真正了解、認(rèn)可社會(huì)保障制度，增強(qiáng)“凡是參保的，都是受益的”的意識(shí)，解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動(dòng)性。

（二）拓展空間，做好擴(kuò)面工作。社會(huì)保障必須具有較大的范圍,不能過(guò)窄?！暗退?、廣覆蓋、多層次”是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。勞動(dòng)保障部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)配合，完善社保擴(kuò)面、征繳、稽查、補(bǔ)繳工作新機(jī)制，做到情況清楚、政策對(duì)路、措施有力。搞好調(diào)查。整合信息資源，摸清應(yīng)保人員基數(shù)。盡快組織人力就擴(kuò)面工作進(jìn)行調(diào)研，摸清保源，認(rèn)真規(guī)劃。突出重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為今后一個(gè)時(shí)期的擴(kuò)面重點(diǎn)。要認(rèn)真分析研究，完善各類(lèi)社會(huì)保障政策，充分發(fā)揮政策在社會(huì)保障工作中的杠桿作用，采取有效措施，逐步予以解決。依法采取強(qiáng)制手段進(jìn)行擴(kuò)面，確保社保擴(kuò)面工作有重大突破，讓社會(huì)保障的陽(yáng)光照耀每一個(gè)社會(huì)成員。

（三）增加收入，確?；饋?lái)源。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓職工群眾富起來(lái)，才是解決社會(huì)保障基金來(lái)源的主要策略。認(rèn)真貫徹中央新疆工作會(huì)議精神，緊緊抓住全國(guó)對(duì)口支援新疆的大好時(shí)機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)南疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，保護(hù)基金安全。嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)基金監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，把保障資金安全作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，防止各種違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的管理方式，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；征收的基金按不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別轉(zhuǎn)入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，資金由財(cái)政部門(mén)定期從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中劃撥。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)稽核力量，確保規(guī)范化運(yùn)作。認(rèn)真行使監(jiān)管職責(zé)，把好基金的入戶(hù)關(guān)、審核關(guān)、撥付關(guān)。依法進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)和監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

篇9

2010年稽核審計(jì)科在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的積極配合下，緊緊圍繞局2010年中心工作和科室責(zé)任目標(biāo)，全科同志齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履責(zé)，較好地完成了本科的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了年初市局下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)將2010年工作情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況：

1、團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上，順利完成了2010年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)稽核工作?；巳藛T齊心協(xié)力，犧牲了全部休息時(shí)間，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、人手缺、壓力大等困難，在13天內(nèi)完成了以往2個(gè)月的工作量，共計(jì)完成1250家用人單位的繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作，書(shū)面稽核用人單位928 家，稽核人數(shù)共計(jì)19.3萬(wàn)人，查出漏保險(xiǎn)種的申報(bào)單位205家，各險(xiǎn)種漏保職工人數(shù)合計(jì)24453人。經(jīng)書(shū)面稽核核定應(yīng)實(shí)行雙基數(shù)征繳的單位386 家，預(yù)計(jì)年增社保費(fèi)收入8200余萬(wàn)元 ，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)324家，涉及職工70604人，基金年增收5500余萬(wàn)。

2、責(zé)任到人，細(xì)中求精，確保實(shí)地稽核工作取得實(shí)效。今年我們轉(zhuǎn)變了工作思路，制定了抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓落實(shí)的工作方針，將任務(wù)分解到人，使責(zé)任落實(shí)到人，稽核成效明顯。截止2010年底，共完成實(shí)地稽核單位 65 家，稽核出單位漏報(bào)工資總額為1.68億元，五險(xiǎn)漏保人數(shù)合計(jì)28798人，追回漏繳社?；?000多萬(wàn)元。

3、鎖定目標(biāo)，分類(lèi)實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展。截止2010年末，審計(jì)科已完成了對(duì)**煤礦和省建六公司等單位共計(jì)2000多名漏保人員的擴(kuò)面工作，并促成空空導(dǎo)彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬(wàn)人按我市有關(guān)政策參保醫(yī)療保險(xiǎn)和女工生育保險(xiǎn)。

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職能，做好社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控檢查評(píng)估工作。2010年我們完成了局申報(bào)登記科等8個(gè)主要業(yè)務(wù)科室，**縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）社保中心的內(nèi)控檢查評(píng)估工作，出具檢查評(píng)估報(bào)告和整改意見(jiàn)書(shū)19份，對(duì)被檢查單位如何進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，科學(xué)設(shè)崗等方面提出了合理化建議共計(jì)100多條，檢查工作效果顯著。

5、服務(wù)大局，不計(jì)得失，積極配合市局申報(bào)登記科、辦公室、醫(yī)療監(jiān)督科、征繳科等科室圓滿(mǎn)完成社會(huì)保險(xiǎn)登記證的年度檢驗(yàn)、縣（市、區(qū)）社保中心經(jīng)費(fèi)檢查、醫(yī)院騙保情況的調(diào)查以及中信重機(jī)、中油一建等單位原失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況的核算工作，協(xié)助完成失業(yè)保險(xiǎn)清欠1000萬(wàn)元以上，挽回社?；饟p失200多萬(wàn)元。

6、科學(xué)分工、簡(jiǎn)化程序，圓滿(mǎn)完成了市財(cái)政全供的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2011年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)和核定工作。截止2010年12月15日，接收和審核數(shù)據(jù)344家，職工20004人，申報(bào)月繳費(fèi)基數(shù)5555萬(wàn)元。

7、積極主動(dòng)、加強(qiáng)溝通，全力配合市審計(jì)局順利完成對(duì)我局城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)保的審計(jì)工作。

8、精心準(zhǔn)備，積極配合，做好省養(yǎng)老保險(xiǎn)局對(duì)我市實(shí)地稽核及內(nèi)控建設(shè)檢查指導(dǎo)工作，以完備的檔案資料和扎實(shí)規(guī)范的基礎(chǔ)工作，贏得了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、工作方法和采取的措施：

1、精心部署、積極應(yīng)變、科學(xué)實(shí)施，確?；藢徲?jì)工作順利開(kāi)展。首先是在全面總結(jié)上年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理上年申報(bào)稽核中存在的問(wèn)題，仔細(xì)查找問(wèn)題根源，及時(shí)提出完善系統(tǒng)程序的有效需求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，有效提高了申報(bào)稽核工作效率和質(zhì)量；其次加強(qiáng)了對(duì)稽核人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保不同稽核人員采用同樣的核定標(biāo)準(zhǔn)和尺度；三是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，確保了稽核文件的起草印制、實(shí)施方案的制定下發(fā)、稽核人員的配備培訓(xùn)、錯(cuò)誤信息糾正等各項(xiàng)工作有條不紊，順利進(jìn)行；四是多手準(zhǔn)備，積極采取措施應(yīng)對(duì)突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對(duì)基數(shù)申報(bào)稽核造成的不利影響，稽查審計(jì)科會(huì)同有關(guān)科室，在認(rèn)真研究制定出了多套應(yīng)急方案的同時(shí)積極向省社保局、省人力資源和社會(huì)保障廳、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示溝通，及時(shí)取得了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)支持，確保了2010年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)和稽核工作如期完成，7月征繳計(jì)劃正常生成；五是采取了抓大放小的策略，將所有應(yīng)申報(bào)單位進(jìn)行全面梳理，篩選出職工人數(shù)較多和效益較好的用人單位作為工作重點(diǎn)，采取了打電話(huà)、發(fā)短信、發(fā)郵件等各種方式督促用人單位及時(shí)辦理手續(xù)；六是充分利用現(xiàn)有的電腦和打印設(shè)備，對(duì)稽核人員進(jìn)行科學(xué)分工，成立了三個(gè)申報(bào)稽核組、一個(gè)復(fù)核組，明確人員職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)千人以上的大單位采取了預(yù)約打印核定單的方法以錯(cuò)開(kāi)工作高峰期，有效提高了工作效率；八是根據(jù)內(nèi)控要求完善了業(yè)務(wù)辦理流程，將申報(bào)稽核全部業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)管理，無(wú)論單位核定表還是個(gè)人基數(shù)核定表均通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成，并在系統(tǒng)上加設(shè)復(fù)核關(guān)，專(zhuān)門(mén)安排一名副科長(zhǎng)對(duì)核定的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)予以糾正，有效提高了工作的準(zhǔn)確度，減少了錯(cuò)誤疏漏；九是牢固樹(shù)立“申報(bào)就是服務(wù)，稽核就是責(zé)任”的工作理念，規(guī)范操作、嚴(yán)格實(shí)施、確?；速|(zhì)量。對(duì)每一個(gè)申報(bào)單位，我們都按照實(shí)施方案要求認(rèn)真查閱報(bào)表資料，嚴(yán)格按程序接收數(shù)據(jù)、核定基數(shù)，對(duì)特殊情況的處理，我們嚴(yán)格按照權(quán)限范圍履行了必要的審批手續(xù)，對(duì)不符合申報(bào)要求或明顯不真實(shí)的數(shù)據(jù)資料堅(jiān)決不處理，有效減少了單位漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)的情況切實(shí)提高了申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；十是安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)漏保險(xiǎn)種的單位逐一開(kāi)具整改通知書(shū)，限期辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，有效地發(fā)揮了社保稽核助征繳、促擴(kuò)面的作用。

2、在工作作風(fēng)上，我們牢記宗旨，增強(qiáng)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。在工作中，我們始終以高效便民，服務(wù)用人單位為宗旨，通過(guò)耐心講解政策，專(zhuān)業(yè)處理業(yè)務(wù)、熱情提供服務(wù)贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中，對(duì)于那些路途遠(yuǎn)，經(jīng)辦人員年齡大、計(jì)算機(jī)操作不熟練或人員少的用人單位，我們主動(dòng)通過(guò)發(fā)送郵件、簡(jiǎn)化操作程序、現(xiàn)場(chǎng)辦理、指導(dǎo)填報(bào)等方式，盡可能方便用人單位，減少經(jīng)辦人員往返次數(shù)；對(duì)于經(jīng)辦人員誤操作造成的數(shù)據(jù)上報(bào)失敗，我們沒(méi)有簡(jiǎn)單一推了之，而是積極主動(dòng)協(xié)助用人單位查找原因，恢復(fù)數(shù)據(jù)，幫助用人單位順利完成上報(bào)，不僅方便了用人單位，提高了經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)操作能力，也提高了基數(shù)申報(bào)和稽核工作效率。

3、在科室建設(shè)上，我們相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，比學(xué)趕超，努力打造學(xué)習(xí)型、和諧型科室?；藢徲?jì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)工作人員的綜合能力要求高，為了更好適應(yīng)稽核審計(jì)工作要求，我們根據(jù)科室工作人員來(lái)自合并前不同單位，從事過(guò)不同險(xiǎn)種管理工作的特點(diǎn)，在積極參加市局組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社保政策和文件精神的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)討論會(huì)和總結(jié)會(huì)，相互交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力，使稽核審計(jì)人員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核中做到不落人后，在工作中團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力。

4、在科室管理上，我們嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，強(qiáng)化稽核人員責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。在實(shí)地稽核中，我們成立了三個(gè)稽核小組，借鑒項(xiàng)目管理的模式，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組包若干重點(diǎn)單位，由各稽核小組自行安排稽核對(duì)象、稽核順序、稽核時(shí)間、并對(duì)稽核結(jié)果負(fù)責(zé)。為確?；私Y(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，在實(shí)地稽核開(kāi)始前，我們就制定了嚴(yán)格的稽核紀(jì)律，明確提出了“不該吃的飯不能吃，不該要的東西不能要，不該伸的手不能伸”的稽核工作紀(jì)律，稽核人員也克服了車(chē)輛短缺、條件艱苦等困難，在單位車(chē)輛安排不過(guò)來(lái)時(shí)，主動(dòng)選擇坐公交車(chē)、騎自行車(chē)等方式下單位稽核，多次謝絕被稽核單位公車(chē)接送和宴請(qǐng)，截止目前審計(jì)科從未發(fā)生過(guò)工作人員因“吃拿卡要”和服務(wù)態(tài)度不好等原因被參保單位舉報(bào)投訴的情況。

三、存在的問(wèn)題：

1、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的宣傳力度不夠，參保單位勞資人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成基數(shù)申報(bào)錯(cuò)誤中人為因素較多，經(jīng)辦人員要花費(fèi)大量時(shí)間做政策解釋和糾正工作，影響工作效率，也加大了申報(bào)稽核工作的難度和強(qiáng)度。

2、受稽核時(shí)間和稽核力量等客觀因素限制，每年實(shí)地稽核單位有限，無(wú)法徹底杜絕人員漏保和基數(shù)漏報(bào)等情況。

3、稽核審計(jì)人員缺少足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響稽核工作效果。

4、內(nèi)部審計(jì)缺乏必要的軟硬件條件，內(nèi)審工作開(kāi)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督職能。

四、明年工作打算

1、在認(rèn)真總結(jié)2010年基數(shù)申報(bào)稽核工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序，做好2011年繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)和稽核工作。

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核工作人員業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)，尤其是縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇10

一、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，20*年勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動(dòng)保障廳的大力支持下，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）培訓(xùn)教育工作取得新成績(jī)。全年對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)20126人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)10.34萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專(zhuān)就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人，技師社會(huì)化考評(píng)814人，均超額完成省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃。工作中，一是根據(jù)市場(chǎng)用工需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，使培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性和實(shí)用性。二是組織校企聯(lián)合，組織市煤機(jī)廠等幾十家單位開(kāi)展用工定向或定單培訓(xùn)，受到企業(yè)的歡迎，增強(qiáng)了勞動(dòng)者就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是開(kāi)展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)394名企業(yè)高級(jí)工補(bǔ)助并減收學(xué)費(fèi)，到省機(jī)電工程技師學(xué)院實(shí)施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實(shí)施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女，免費(fèi)到國(guó)辦技校學(xué)習(xí)兩年，將有助于實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，解困一戶(hù)”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有學(xué)歷證書(shū)，又有職業(yè)技能資格證書(shū)，有利于學(xué)生就業(yè)。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14189人，分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，控制在4.5%以?xún)?nèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人，完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，完成任務(wù)的145%。主要工作：一是切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金25316萬(wàn)元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助政策。主要是，48703人享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼10626萬(wàn)元，36285人享受崗位補(bǔ)貼5823萬(wàn)元，13106人享受培訓(xùn)補(bǔ)貼641萬(wàn)元，1438人享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼15萬(wàn)元，997人享受技能鑒定補(bǔ)貼13萬(wàn)元；754人享受勞務(wù)輸出補(bǔ)貼8萬(wàn)元；特定政策補(bǔ)助7476萬(wàn)元，小額貸款擔(dān)?；鹋c小額貸款貼息支出614萬(wàn)元。對(duì)非4050靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬(wàn)元，其中為兩家勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬(wàn)元，共帶動(dòng)4500多人就業(yè)。全市已累計(jì)發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬(wàn)元，共帶動(dòng)近1萬(wàn)人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)功能，幫扶就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道辦事處，214個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，有31個(gè)社區(qū)被授予省級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。全年組織招聘會(huì)124場(chǎng)，提供崗位13240個(gè)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計(jì)消除零就業(yè)家庭112戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出服務(wù)重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè)，全年技能培訓(xùn)6290人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人，組織招聘洽談會(huì)60場(chǎng)，介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”，5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3名被授予“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”。

（三）社會(huì)保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步運(yùn)行。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳大幅增長(zhǎng)，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到52.06萬(wàn)人、43.4萬(wàn)人、37.82萬(wàn)人、36.91萬(wàn)人、7.45萬(wàn)人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)；基金征繳收入分別達(dá)到155863萬(wàn)元、62065萬(wàn)元、11572萬(wàn)元、4853萬(wàn)元、389.2萬(wàn)元，同2007年相比分別增長(zhǎng)35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬(wàn)名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出44217萬(wàn)元，為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7419萬(wàn)元，為1415名傷殘職工支出各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)金4694萬(wàn)元，為385名享受待遇人員支付生育保險(xiǎn)金106萬(wàn)元。二是實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制。按市政府的要求，制定了實(shí)施辦法，每月一調(diào)度、一通報(bào)，確保了該項(xiàng)工作的落實(shí)。三是與市委組織部、市財(cái)政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。我市作為20*年全國(guó)啟動(dòng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》，制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后，我市理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險(xiǎn)。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，降低了保費(fèi)費(fèi)率，并與職工醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁繳納。實(shí)施后收到了較好的效果，參保人數(shù)7.45萬(wàn)人，比省下達(dá)任務(wù)多了1.95萬(wàn)人。六是落實(shí)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金57萬(wàn)元，取得了較為滿(mǎn)意的社會(huì)效果。七是核銷(xiāo)企業(yè)欠費(fèi)推動(dòng)了企業(yè)改制。積極爭(zhēng)取省勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳的支持，為62戶(hù)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)核銷(xiāo)了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)以外部分6648萬(wàn)元，促進(jìn)了我市企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。八是加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)社?；鸷途蜆I(yè)補(bǔ)助資金的稽核和監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保了資金的安全運(yùn)行。

（四）和諧的勞動(dòng)關(guān)系逐步形成。重點(diǎn)組織開(kāi)展了貫徹《勞動(dòng)合同法》、整治非法用工、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、禁止使用童工等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，加強(qiáng)了日常巡查和舉報(bào)專(zhuān)查。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常檢查用人單位6314戶(hù)次，接待處理勞動(dòng)者舉報(bào)557起，受理舉報(bào)案件辦結(jié)率98%，為勞動(dòng)者追繳工資3690.59萬(wàn)元。組織開(kāi)展了用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)定，評(píng)出A級(jí)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信示范單位63個(gè)。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實(shí)，并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭(zhēng)取省支持，補(bǔ)發(fā)國(guó)有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)改制。認(rèn)真推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，鞏固提高了勞動(dòng)合同簽訂率。市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98.5%，其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和工作，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件，按期結(jié)案率為100%。受理群眾來(lái)信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來(lái)訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件60件，按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運(yùn)安保期間，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂(yōu)”為主旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。投資320萬(wàn)元對(duì)市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場(chǎng)所進(jìn)行了改造，一樓為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳，二樓為醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳，三樓為財(cái)務(wù)綜合大廳，并把銀行也引了進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公，做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作，市局在市第二范圍24個(gè)參評(píng)部門(mén)中位列第3名。特別是深入開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，使全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。

剛剛過(guò)去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大，形勢(shì)變化快、波動(dòng)大，勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市勞動(dòng)保障局向關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)以及勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

市委九屆五次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省勞動(dòng)保障工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)保障工作形勢(shì)做了全面準(zhǔn)確的分析判斷?？偟目?，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻的一年，同時(shí)也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。

隨著金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動(dòng)力供給總量約30萬(wàn)人左右，但從勞動(dòng)力需求情況看，每年勞動(dòng)力需求總量約為15萬(wàn)人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不能就業(yè)。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導(dǎo)致對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力的進(jìn)一步減弱。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，將會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和支付帶來(lái)不容忽視的影響，一些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)退休人員以每年一萬(wàn)多人的速度增加，各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施及當(dāng)前勞動(dòng)用工形式的多樣化，非公有制單位勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)還很重。

同時(shí)，也應(yīng)該看到，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。一是市委、市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的重要舉措，并對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的步伐進(jìn)一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這是我們做好勞動(dòng)保障工作的有利條件。三是勞動(dòng)保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家及省市政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個(gè)層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實(shí)；社會(huì)保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強(qiáng)；勞動(dòng)保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊(duì)伍，這是我們推動(dòng)工作的重要保障。四是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會(huì)環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，這是我們做好工作的直接動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，既要看到成績(jī)，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立以人為本、以民為先的理念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷把勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)推向前進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造性地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市委、市政府、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)勞動(dòng)保障工作的總體要求，2009年，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民生為主線，強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭(zhēng)取資金力度，完善機(jī)制和能力建設(shè)，抓好十項(xiàng)工程，推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)五強(qiáng)化五突破，以勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新業(yè)績(jī)?yōu)槿猩鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬(wàn)人，其中困難對(duì)象再就業(yè)0.64萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)10萬(wàn)人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6萬(wàn)人，參保率達(dá)到60%以上；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保0.8萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)新增參保0.1萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)新增參保3萬(wàn)人。

結(jié)合我市勞動(dòng)保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，市局研究制定了《2009年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)（討論稿）》，會(huì)上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?！豆ぷ饕c(diǎn)》涵蓋了今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的各個(gè)方面，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提升勞動(dòng)者技能上求突破

隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，各類(lèi)生產(chǎn)性項(xiàng)目的增多，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢(shì)頭的增長(zhǎng)，對(duì)擁有一技之長(zhǎng)人員的需求量越來(lái)越大，對(duì)勞動(dòng)者的技能等級(jí)層次要求越來(lái)越明顯。為提高勞動(dòng)者的技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐，2009年要繼續(xù)分類(lèi)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)和高級(jí)技能人才培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的多樣性、實(shí)效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專(zhuān)業(yè)，使其掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級(jí)技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級(jí)工培養(yǎng)成高級(jí)工，高級(jí)工培養(yǎng)成技師。積極落實(shí)考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流等中高級(jí)技能人才培養(yǎng)舉措，促進(jìn)高技能人才的成長(zhǎng)。2009年計(jì)劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實(shí)施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開(kāi)展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個(gè)平臺(tái)。成立9個(gè)校際間技工教育專(zhuān)業(yè)教研組，由各技校的特長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)擔(dān)任組長(zhǎng)單位。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，對(duì)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核，重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級(jí)技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級(jí)技工學(xué)校和國(guó)土資源部*高級(jí)技工學(xué)校，爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，分別建設(shè)汽車(chē)、機(jī)床加工和機(jī)電類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地，市高級(jí)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓開(kāi)工建設(shè)，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)。爭(zhēng)取市高級(jí)技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn)，實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶(hù)一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校，2009年計(jì)劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個(gè)增加到94個(gè)，技師社會(huì)化考評(píng)工種擴(kuò)大到50個(gè)。對(duì)在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級(jí)技能競(jìng)賽獲得名次者可以破格申報(bào)技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專(zhuān)院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程相結(jié)合，力爭(zhēng)在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，培訓(xùn)一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，在促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)上求突破

要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實(shí)施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。幫助創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。二是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實(shí)施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年，爭(zhēng)取省級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元，將貸款額度由2—3萬(wàn)元提高到3-5萬(wàn)元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貸款的支持。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便捷的貸款服務(wù)。三是全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)施“失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用向鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對(duì)改制以及主輔分離改制的國(guó)有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實(shí)力度。結(jié)合*實(shí)際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類(lèi)有就業(yè)愿望的人員，增強(qiáng)政策的普惠性和長(zhǎng)效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時(shí)”制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時(shí)”，即新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)進(jìn)行用工培訓(xùn)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需求，為企業(yè)提供從崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時(shí)間的崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對(duì)象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題。健全登記認(rèn)定制度，落實(shí)好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策；對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關(guān)系的，給予一定時(shí)間的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項(xiàng)特殊工作，對(duì)在當(dāng)前遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對(duì)保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實(shí)際，可給予一次性政策援助。特別要加強(qiáng)對(duì)有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺(tái)帳，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前要立即開(kāi)展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查，把全市就業(yè)的真實(shí)情況摸清摸實(shí)。

（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系上求突破

只有不斷擴(kuò)大和完善社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，才能切實(shí)做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。2009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)五項(xiàng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工程⑧”，2009年，我市企業(yè)離退休人員將達(dá)到近17萬(wàn)人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，在強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金收繳和清欠的同時(shí)，全力爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支持。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。②啟動(dòng)“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后，理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個(gè)縣需今年正式啟動(dòng)，另有3萬(wàn)多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。今年尚未啟動(dòng)的縣要確保在一季度正式啟動(dòng)，另需積極爭(zhēng)取中央、省和市縣財(cái)政對(duì)困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金，在制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實(shí)際，研究貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳。要把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面作為工作的重點(diǎn)，以《勞動(dòng)合同法》為法律依據(jù)，依法擴(kuò)面，提高參保率。要進(jìn)一步加大基金征繳力度，實(shí)事求是核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，提高繳費(fèi)率。特別要在工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險(xiǎn)基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、民營(yíng)非贏利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶(hù)均要參加工傷保險(xiǎn)，并與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額，特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工參?！捌桨灿?jì)劃”（二期）。四是在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會(huì)保險(xiǎn)異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類(lèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費(fèi)，可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進(jìn)城務(wù)工人員參保上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題已不容忽視。2009年要研究制定適合進(jìn)城務(wù)工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類(lèi)險(xiǎn)種的各層次保險(xiǎn)。六是在社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前，我市職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)、征繳工作是分別進(jìn)行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關(guān)信息的共享，今年將探索建立五險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。七是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和各類(lèi)政策性資金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深入扎實(shí)地開(kāi)展社?；饘?zhuān)項(xiàng)治理工作,圍繞基金收支、管理、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢查社?；鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無(wú)違規(guī)操作甚至侵害基金等問(wèn)題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會(huì)保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機(jī)制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)政策性資金特別是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)管理體制混亂、問(wèn)題嚴(yán)重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。各縣區(qū)要立即對(duì)社保基金管理和就業(yè)補(bǔ)助資金的使用再進(jìn)行一次自查，去年查出的問(wèn)題要堅(jiān)決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲?jì)檢查。

（四）強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)，在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系上求突破

隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》的頒布實(shí)施，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷提高，勞動(dòng)者與用工單位雙方的勞動(dòng)糾紛案件逐步攀升，2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作模式。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率，促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會(huì)分別為一至四級(jí)網(wǎng)格，并在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)點(diǎn)，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立全市所有用人單位勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生糾紛時(shí)可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實(shí)做好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開(kāi)展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重惡意拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的審批管理。開(kāi)展推行勞動(dòng)合同制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動(dòng)合同簽訂率。要全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)依法參保和擴(kuò)面征繳監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察名人企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參保和繳費(fèi)情況工作，通過(guò)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作順利進(jìn)行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。執(zhí)法過(guò)程中，要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作統(tǒng)盤(pán)考慮，堅(jiān)持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，對(duì)一些重大違法問(wèn)題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實(shí)做到“三個(gè)必須”，即需要查的必須查，對(duì)違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是要及時(shí)掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系情況，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和化解。五是認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁要加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)，研究建立勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，提高勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議案件處理的質(zhì)量和效率，及時(shí)有效化解勞動(dòng)糾紛。工作要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報(bào)。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè)，在服務(wù)能力和水平上求突破

勞動(dòng)保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益，隨著服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能，增加參保單位的繳費(fèi)和帳戶(hù)信息，方便群眾查詢(xún)；要完成機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)剩余數(shù)據(jù)的整理，實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險(xiǎn)向金保工程整合的進(jìn)度；要完成失業(yè)保險(xiǎn)信息軟件的開(kāi)發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提升勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政和公共服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障與人民群眾息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益，依法維護(hù)自身的利益。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)政策，特別是宣傳各項(xiàng)積極的就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)政策，使各項(xiàng)政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作成效的宣傳，使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。要加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確逐級(jí)報(bào)送工作成果和重大工作進(jìn)展情況。要做好各類(lèi)典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳，樹(shù)立自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹(shù)立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型，樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)為民服務(wù)的良好形象，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對(duì)此項(xiàng)工作督促考核力度。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估考核，促進(jìn)工作的規(guī)范化和實(shí)效性。五是做好行政審批服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù)，提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，打造高效、廉潔、陽(yáng)光、親和的政務(wù)環(huán)境。

四、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年，勞動(dòng)和社會(huì)保障的任務(wù)更加艱巨，我們一定要全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（一）科學(xué)發(fā)展，做好勞動(dòng)保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要在思想認(rèn)識(shí)、能力提升、難題破解和體制機(jī)制都有新的提升和舉措，達(dá)到促進(jìn)勞動(dòng)保障工作新發(fā)展的目的。

（二）溫馨和諧，做好勞動(dòng)保障工作。今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的任務(wù)就是強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對(duì)此，國(guó)家和省已出臺(tái)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)，使剛性政策結(jié)合我市實(shí)際，彈性化落實(shí)，取得最大的邊際效益。在解決勞動(dòng)保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，在處理新情況和解決新問(wèn)題上創(chuàng)新突破。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動(dòng)保障部門(mén)一定要及時(shí)、主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)，征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。一定要自覺(jué)強(qiáng)化與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。勞動(dòng)保障系統(tǒng)更要團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（四）求真務(wù)實(shí)，做好勞動(dòng)保障工作。今年勞動(dòng)保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況，以及對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化情況的跟蹤，掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，研究提出對(duì)策措施。要認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)，從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒，從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問(wèn)題，采取有效措施加以解決。