導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】管理；班組建設(shè)；建議

【 abstract 】 according to the bureau of leadership in the with partial organ cadre suggestion summary "on the instructions, I will in the past and even the global team building work carried out after careful study, through the analysis, find out the current factors affecting global team construction, and put forward reasonable Suggestions.

【 key words 】 management; Team building; advice

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我局班組建設(shè)工作的發(fā)展情況

自1987年全國開展企業(yè)升級后，我局班組建設(shè)工作就在全局范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的班組升級達(dá)標(biāo)競賽。1993年，路局決定全面推行“班組工作標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)。1994年，在全路開展安全基礎(chǔ)建設(shè)“建線達(dá)標(biāo)”時，全局各運(yùn)輸業(yè)單位以班組整頓與建設(shè)工作為重點(diǎn)，以班組升級、職工崗位達(dá)標(biāo)的班組“雙達(dá)標(biāo)”考核創(chuàng)建活動為載體，開展了“自管型”班組建設(shè)工作。2004年，全局各運(yùn)輸業(yè)單位開展了以班組升級、職工崗位、班組長等級 “三達(dá)標(biāo)”為載體的“自控型”班組創(chuàng)建活動。2009年，按照鐵道部開展自控型班組建設(shè)的要求，在運(yùn)輸業(yè)各單位開展了“三達(dá)標(biāo)一創(chuàng)建”活動。通過“三達(dá)標(biāo)一創(chuàng)建”活動，涌現(xiàn)出了一批局級自控型班組，極大地促進(jìn)了班組建設(shè)與班組管理工作。2012年，鐵道部在全路范圍內(nèi)開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在貫徹落實鐵道部要求過程中，我局堅持繼承和發(fā)展的原則，把過去班組建設(shè)工作中積累的好經(jīng)驗好做法融入到安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建活動中，按系統(tǒng)組織推進(jìn)。

二、新的班組考核體系的變化

（一）擴(kuò)大了創(chuàng)建層級。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作前，我局安全管理基礎(chǔ)工作重點(diǎn)放在了班組管理層面，于2009年制定出臺了《哈爾濱鐵路局自控型班組建設(shè)工程三年規(guī)劃》，各系統(tǒng)分別就自控型班組創(chuàng)建工作下發(fā)了有關(guān)辦法，制定了相關(guān)管理制度和工作制度，使得哈局班組建設(shè)及管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來，各系統(tǒng)分別制定了站段、科室、車間三個層級的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，各管理層級都把班組建設(shè)納入到工作重點(diǎn)，管理人員的主要精力也集中到抓好班組建設(shè)上來。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)更切合實際。安全標(biāo)準(zhǔn)化班組作為六個創(chuàng)建層級的一個層級，在制定各層級創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn)過程中，要充分考慮系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)間工作性質(zhì)的差異，打破統(tǒng)一模式，使站段操作更加務(wù)實。因此，路局在制定《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》時，對各層級創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn)僅僅是提出了一些原則性要求，把標(biāo)準(zhǔn)化班組和標(biāo)準(zhǔn)化崗位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放給站段，使這兩個層級的考核、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更貼近現(xiàn)場實際。

（三）考核周期發(fā)生了變化。在自控型班組創(chuàng)建時，每年全局性的考核有兩次，每次受表彰獎勵的班組達(dá)250個左右，獎勵額度達(dá)到240萬元左右。開展標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)工作半年多時間，按照《路局安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》要求，每年度對標(biāo)準(zhǔn)化站段、科室、車間、班組、崗位進(jìn)行一次考核驗收，然后對各層級標(biāo)準(zhǔn)化示范單位進(jìn)行獎勵，各層級獎勵額度預(yù)計在300萬元左右。相比較，雖然在班組激勵力度上有所減少，但促進(jìn)了管理層級抓班組建設(shè)的激勵力度，這將給班組建設(shè)工作注入更多正能量。

三、對下步班組建設(shè)工作的建議

目前，各單位已經(jīng)將班組建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融為一體，把自控型班組創(chuàng)建時行之有效的辦法充實到標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建之中。2012年，路局在《鐵路局局黨委關(guān)于印發(fā)哈爾濱鐵路局安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（哈鐵企聯(lián)【2012】179號）文件中，已經(jīng)將《哈爾濱鐵路局自控型班組管理辦法》（哈鐵勞衛(wèi)【2007】112號）、《哈爾濱鐵路局班組“三達(dá)標(biāo)一創(chuàng)建”活動管理辦法》（哈鐵企聯(lián)【2009】168號）廢止。因此，我們不建議再恢復(fù)“班組建設(shè)評比的考核辦法”。就如何加強(qiáng)班組建設(shè)工作，提出以下意見：

（一）建議加大各系統(tǒng)推進(jìn)督導(dǎo)力度。各系統(tǒng)要及時指導(dǎo)各站段開展標(biāo)準(zhǔn)化各層級的創(chuàng)建工作，幫助站段健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn)。在保證標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建各層級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)完整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究和探討，突出標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn)的時效性、實用性，確保班組建設(shè)這項基礎(chǔ)性、長期性的工作得到穩(wěn)步發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】PDCA；建筑施工安全；標(biāo)準(zhǔn)化

引言

近年來，我國的建設(shè)規(guī)模非常龐大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落，安全事故時有發(fā)生。如何有效地提高安全生產(chǎn)管理水平，做到讓事故少發(fā)生，不發(fā)生，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，希望通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，來切實提高安全生產(chǎn)管理水平［1］。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)水平明顯提高，取得了顯著成效［2］。對建筑施工企業(yè)來說，施工生產(chǎn)具有要素的流動性，工種的復(fù)雜性、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，如何采用標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo)，制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作貫穿整個生產(chǎn)管理過程，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生，是一個不得不面對和亟待解決的課題。

一、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

1.標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制、機(jī)制和手段的迫切需要。根據(jù)本人所了解的企業(yè)來看，特別是民營企業(yè)，大部分企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體效率和效果都比較差，管理手段也很單一，“消防式”“應(yīng)急式”“被動式”等現(xiàn)象較多，安全生產(chǎn)制度不健全不相互支撐不成系統(tǒng)，統(tǒng)一化、整體化水平比較低，管理體制機(jī)制看似靈活，實則沒有規(guī)矩規(guī)則，無法成“方圓”，缺乏責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一有效的管理體系和具有自身特色的管理模式，無法推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無法有效支撐經(jīng)營的擴(kuò)張，不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。具體到建筑企業(yè)，安全投入走過場，僅是買了些安全帽等之類；在管理機(jī)制上，存在層層分包，無證上崗等問題，安全制度掛墻上，但落不了地；在項目管理上，以控制成本為中心，安全投入上，能省則?。辉诠芾硎侄紊?，到現(xiàn)場走一圈，開個檢查意見書，罰款了事，對多個項目生產(chǎn)共性問題研究較少。所以，在安全生產(chǎn)管理中，推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系建設(shè)，體制機(jī)制手段方法等可以整體考慮，相互形成呼應(yīng)，從而提高安全管理體系的系統(tǒng)效力。2.標(biāo)準(zhǔn)化是降低安全生產(chǎn)管理成本，提高安全生產(chǎn)管理效率，追求卓越安全管理績效的有效途徑。面對生產(chǎn)線上的多個項目，不同的執(zhí)行人員，安全生產(chǎn)管理的制度、流程和措施在執(zhí)行過程中可能就會造成千差萬別的理解，得到各種不一樣的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化就是將我們制定的制度、流程和措施轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的可重復(fù)的簡單的規(guī)定動作的組合。比如安全檢查的檢查流程，安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化圖集等，現(xiàn)場文明形象統(tǒng)一識別系統(tǒng)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動作，可以有效地降低管理成本，嚴(yán)格安全督查檢查尺度，優(yōu)化安全管理流程，規(guī)范安全管理行為和動作。通過標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實施，可以有效地規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，并能有效地控制安全生產(chǎn)管理過程，從而提高安全生產(chǎn)管理績效。3.標(biāo)準(zhǔn)化是推動安全生產(chǎn)管理成果轉(zhuǎn)化和推廣的催化劑。對于建筑企業(yè)來說，項目部是創(chuàng)新的第一車間，但是由于項目是流動的，人員是臨時組建的，完成一個項目就奔向下一個項目，項目上先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理做法和經(jīng)驗往往得不到沉淀，得不到總結(jié)，得不到推廣。通過標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，企業(yè)可以將項目上先進(jìn)的做法總結(jié)出來進(jìn)行推廣，而項目上摸索出的先進(jìn)做法被納為標(biāo)準(zhǔn)，也可以得到相應(yīng)的獎勵。將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于安全生產(chǎn)管理的整個流程，就可以將項目部現(xiàn)場先進(jìn)的安全生產(chǎn)實踐成果用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以提升，豐富企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。同時，企業(yè)也可以向外部學(xué)習(xí)，將企業(yè)研發(fā)和對外學(xué)習(xí)的成果加以吸收改進(jìn)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)為企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)。因此，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以大大促進(jìn)內(nèi)外先進(jìn)做法的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，是安全生產(chǎn)管理實踐和創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)的有效平臺和載體。4.標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段［3］。有效管理的一個重要判斷原則，就是讓下屬明白做什么，清晰地界定必須要做的事情以及做事的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)溝通并有效是前提。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，企業(yè)的要求是什么，各個職能部門需要向各個項目部進(jìn)行交底，在落實過程中，發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，還要不斷進(jìn)行整改，提出具體的改進(jìn)建議，這就是一個不斷溝通不斷落實的過程。在落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和要求的整個管理鏈條中，企業(yè)層面———安全生產(chǎn)管理的職能部門，項目層面———項目部管理團(tuán)隊，作業(yè)層面———勞務(wù)作業(yè)人員其實是一個相互交流、互相溝通、相互學(xué)習(xí)的過程。如何避免在下一次類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，在溝通中出現(xiàn)沖突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)就可以促進(jìn)企業(yè)、項目部、勞務(wù)班組之間有效溝通，提高管理溝通的效率，形成共識，達(dá)成一致的行動，保證企業(yè)目標(biāo)和項目目標(biāo)的一致性，從而形成和諧的管理氛圍。

二、PDCA之于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的可行性分析

［4］PDCA循環(huán)，是計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-處理（Action）首字母簡稱，是由美國著名的質(zhì)量管理專家威廉•愛德華茲•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又稱戴明環(huán)（DemingCycle）。GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)中指出：“PDCA的方法適用于管理的所有過程”。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的無窮循環(huán)過程中，管控效力才有可能得到提升。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作來說，一是安全生產(chǎn)管控的過程與這一過程完全吻合，安全生產(chǎn)就是一個安全方案制定、執(zhí)行、檢查和處理的過程。二是管控的有效性與循環(huán)原理完全吻合，PDCA每個循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，相互促進(jìn)，大循環(huán)是小循環(huán)的依據(jù)和方向，小循環(huán)是大循環(huán)的落實和根基［4］。在建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，循環(huán)中的大環(huán)可以看成公司安全管理的過程，小環(huán)是項目部安全生產(chǎn)的運(yùn)作過程。項目部小環(huán)及時總結(jié)問題，提出改進(jìn)方法，反饋給企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)大環(huán)，協(xié)助公司一起對項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和控制。公司通過小環(huán)反饋上來的，總結(jié)經(jīng)驗，推廣到更多的小環(huán)上。每循環(huán)一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循環(huán)理論運(yùn)用到建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是完全可行的，可以促進(jìn)管安全與生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的“過程管理”和“持續(xù)改進(jìn)”。

三、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化PDCA實施策略

1.達(dá)標(biāo)方案和目標(biāo)制定（P階段）目標(biāo)是我們管理努力的方向。在安全生產(chǎn)管理中，達(dá)標(biāo)方案和目標(biāo)的制定非常重要，是項目進(jìn)入實施階段后，進(jìn)行有效管控的基礎(chǔ)。每個項目都不一樣，情況都千差萬別，項目的“標(biāo)化”定位也不一樣，有的是國標(biāo)、有的是省標(biāo)、有的是市標(biāo)，有的不創(chuàng)標(biāo)。即使不創(chuàng)標(biāo)，安全紅線也不能突破。特別是在危險性大的分部分項工程上，標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)方案和操作規(guī)程尤為重要。在項目啟動開始，就要確定本項目的安全生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)行本項目的危險源識別，特別是重要危險源的識別和防控措施。根據(jù)安全目標(biāo)的要求和危險源識別分析結(jié)果，分解為若干個具體的實施要求和方案措施，制定相應(yīng)的實施辦法和具體的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲辦法。要按照5W2H的要求，時間、地點(diǎn)、費(fèi)用、措施等都要力求量化，責(zé)任到人，并同時要簽定安全目標(biāo)責(zé)任承諾書。在目標(biāo)控制上，每月、每季、每半年都對項目部現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評定考核，實行動態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化過程管理，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。在項目計劃基礎(chǔ)上制定更加科學(xué)、縝密、完善、詳細(xì)的安全達(dá)標(biāo)方案，其中包括確定的安全達(dá)標(biāo)總體方針和目標(biāo)，以及危險性較大工程的建設(shè)實施方案；落實各單位、安全達(dá)標(biāo)責(zé)任，均是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行階段的基礎(chǔ)保證。2.達(dá)標(biāo)的執(zhí)行（D階段）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行階段的工作是安全達(dá)標(biāo)的核心，按照設(shè)定的計劃方案和管理目標(biāo)，組織實施，層層落實，強(qiáng)化執(zhí)行力，是PDCA這一循環(huán)的關(guān)鍵。在這里，公司應(yīng)該將安全目標(biāo)落實到項目部，公司結(jié)果導(dǎo)向，而項目部對于管理人員以及承接的勞務(wù)隊伍，必須努力調(diào)動他們的積極性、主動性和責(zé)任感，要營造“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全工作氛圍，激發(fā)全員參與的工作意識。將執(zhí)行階段的每一個基礎(chǔ)性安全工作做好，才能持續(xù)地推動更高一級的PDCA安全循環(huán)運(yùn)行，階段性、持久性地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，確保安全達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。3.達(dá)標(biāo)的檢查（C階段）檢查是管理中不可或缺的管理手段。檢查就是看在實施過程之中是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求，是否嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)的方案要求操作執(zhí)行，評判安全達(dá)標(biāo)的程度。在檢查中，尋找各項安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)管理中的不足之處，需要改進(jìn)之處，消除各種不安全因素，預(yù)防安全事故的發(fā)生。經(jīng)過一個階段的實施后，公司應(yīng)該檢查項目實施情況，召集項目管理團(tuán)隊，匯總和分析當(dāng)前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題、安全措施的落實情況以及下一階段哪些該注意，哪些該改正，哪些該修正。常用的檢查形式有：1）公司組織的檢查；2）當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的檢查；3）監(jiān)理或業(yè)主的檢查；4）項目部檢查；5）班組自我檢查。通過檢查，能及時了解所制定的措施計劃的執(zhí)行情況，同時也能及時地發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，糾正偏差，避免造成嚴(yán)重后果。4.達(dá)標(biāo)的改進(jìn)（A階段）PDCA循環(huán)的一個目的是實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，另一個目的就是希望持續(xù)改進(jìn)。只有持續(xù)改進(jìn)，我們才能得到升華和不斷進(jìn)步。針對前一個階段的檢查情況，分析存在的問題和成功之處，保留成功的經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行分析，提出解決方法并及時處理，避免代入下一個循環(huán)。一方面，對計劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行全面梳理，為下一輪的循環(huán)奠定基礎(chǔ)。另一方面，每一個工程項目就是一個PDCA循環(huán)小環(huán)，將隨著項目的竣工而結(jié)束，但企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個PDCA大循環(huán)卻在持續(xù)進(jìn)行中。將每一個竣工項目的PDCA循環(huán)小環(huán)進(jìn)行總結(jié)，對已被實踐反復(fù)證明科學(xué)、高效的重復(fù)性經(jīng)驗和做法，制定成安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，以提升整個企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化PDCA大循環(huán)的管理水平，從而指導(dǎo)正在進(jìn)行或即將進(jìn)行的各個工程項目PDCA循環(huán)小環(huán)之中。在循環(huán)的機(jī)制上，對存在的問題，最有效的辦法就是強(qiáng)化績效評價和激勵約束機(jī)制的建立［5］。通過績效評價，量化安全達(dá)標(biāo)工作的情況，根據(jù)量化的結(jié)果，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎罰，并配套一定職位晉升、評獎評優(yōu)等等激勵約束機(jī)制，從而全面調(diào)動大家改進(jìn)問題的主動性。

結(jié)束語

篇3

云南磷化集團(tuán)有限公司（以下簡稱“云南磷化”）是一個有著48年建設(shè)發(fā)展歷史的國有重點(diǎn)化學(xué)礦山企業(yè)，集地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計、建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、磷礦采選、磷化工和多種經(jīng)營服務(wù)于一體。公司下屬有4座大型露天磷礦山，20余家分、子公司，總部坐落在云南省昆明市晉寧縣昆陽鎮(zhèn)。近幾年，云南磷化先后通過了國家質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，是我國首批“國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”，首批“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”。

云南磷化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化始建于2006年，于2007年通過了國家金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建和運(yùn)行，使公司安全管理水平有了較大提升，但近年來公司經(jīng)營快速發(fā)展，安全管理水平與不斷提高的員工和社會的安全需求還有一定差距；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本身是一個不斷提高、完善的過程?；谶@一認(rèn)識，2008年云南磷化在原有老版標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照新版《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建運(yùn)行工作。歷經(jīng)4年的創(chuàng)建和運(yùn)行，公司于2012年5月17日通過了中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織的專家組復(fù)核。2012年11月2日，國家安全監(jiān)管總局公示了其4個礦山、6個尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)名單。

創(chuàng)建專業(yè)隊伍

為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建順利進(jìn)行，云南磷化成立了總經(jīng)理任組長、分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理任副組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各部門協(xié)同配合，在人力、物力、財力上給予保證。依照標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定工作目標(biāo)，層層分解落實到每一個單位、車間、部門、班組和每一個員工。

為了成立一支精干的創(chuàng)建隊伍，云南磷化在創(chuàng)建隊伍人員的選擇上，首先選擇了管理經(jīng)驗豐富的各礦分管安全工作副礦長、安全科長、生產(chǎn)科長、設(shè)備科長，其次選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、安全管理專業(yè)的技術(shù)人員，再由以上人員對照標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂管理文件（制度、表格等），使標(biāo)準(zhǔn)化文件既符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，又適用于企業(yè)管理，可操作性強(qiáng)。

2008年3月，云南磷化組織所屬4個礦的礦長、副礦長、安全科長等12人，參加了云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的“金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)培訓(xùn)班”。隨后，又委托中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院，先后4次對公司274名中高層管理人員和220名班組長進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)，提升其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識，使其熟悉標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在全體員工中加強(qiáng)貫標(biāo)培訓(xùn)，為全員參與標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建提供工作保證。在廣大員工中廣泛宣傳，使標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作成為員工的自覺行動，保證了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的全員參與和有效開展。強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)和基本功的“三基”工作，以標(biāo)準(zhǔn)化為主導(dǎo)，開展了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，增強(qiáng)了員工的安全責(zé)任感、安全防范技能和自我保護(hù)意識，實現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

完善達(dá)標(biāo)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，云南磷化制定了公司內(nèi)部的《安全標(biāo)準(zhǔn)化新規(guī)范實施方案》。組織專業(yè)人員全面梳理了原有的71項安全管理規(guī)章制度，修訂并重新印發(fā)所屬單位，各單位根據(jù)各自實際，在公司管理制度基礎(chǔ)上，重新制定和修改實施辦法，對全體員工重新進(jìn)行安全培訓(xùn)。

將安全管理與企業(yè)基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合開展。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)”管理體系，公司在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了齊全、醒目的安全標(biāo)識，并為員工配發(fā)了符合要求的勞動防護(hù)用品，改善班組作業(yè)條件，為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理提供現(xiàn)場基礎(chǔ)。

規(guī)范了安全管理臺賬。統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范了《安全臺賬》，以簡潔明了的格式內(nèi)容，反映各單位、車間、班組安全活動開展情況，為安全檢查和標(biāo)準(zhǔn)化考核評價提供了準(zhǔn)確完整的原始依據(jù)。

本質(zhì)安全水平不斷提升

通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司安全管理水平上升了一個新臺階。2006-2013年，公司連續(xù)7年百萬工時死亡人數(shù)為0。百萬工時負(fù)傷人數(shù)也是逐年下降，2009年百萬工時負(fù)傷人數(shù)為0.47，2010-2013年百萬工時負(fù)傷人數(shù)均控制在0.18以內(nèi)。

公司主體責(zé)任意識得到加強(qiáng)，全體員工的安全行為意識有了深層次的轉(zhuǎn)變和提高，“提高人本安全和本質(zhì)安全、實現(xiàn)零傷害”的方針理念貫穿到生產(chǎn)的全過程，深入人心。

現(xiàn)場生產(chǎn)安全有了根本性的改變，安全生產(chǎn)隱患得到及時的治理，各項安全風(fēng)險因素得到有效控制，整個生產(chǎn)工藝過程本質(zhì)安全水平不斷提升。

篇4

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 職業(yè)健康安全管理體系 整合 一體化 達(dá)標(biāo)

1 前言

國務(wù)院在2010年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕）23號），上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。在此背景下，中海集團(tuán)、上海海運(yùn)（集團(tuán)）公司提出了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2 以職業(yè)健康體系為構(gòu)架，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)企業(yè)

2.1標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的區(qū)別

*標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制建立的原則，而職業(yè)健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。

*標(biāo)準(zhǔn)化有量化分級，而職業(yè)健康體系無量化分級。

*標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求采用千分制考核，而職業(yè)健康體系并沒有起點(diǎn)要求。

*標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)，而職業(yè)健康體系以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)。

*標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)，而職業(yè)健康強(qiáng)調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)。

*標(biāo)準(zhǔn)化是以企業(yè)自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書，而職業(yè)健康體系是由社會中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的共性

*現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。

*采用PDCA動態(tài)循環(huán)。

*要素化管理。

*強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。

*第三方審核。

*經(jīng)過評審頒發(fā)證書。

3 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系建立

3.1 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。

3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線，將標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。

下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要素對照表

3.1.2整合文件。文件的內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應(yīng)分別滿足職業(yè)健康體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化驗收復(fù)審的需要。整合時應(yīng)堅持以下三項原則：

1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機(jī)制”，因此，在整合過程中務(wù)必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺”。

2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補(bǔ)充，相互利用。

3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī)，符合企業(yè)實際，又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內(nèi)部管理，讓標(biāo)準(zhǔn)更有效地指導(dǎo)操作和管理。

3.2 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系要注意什么

3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)的作用非常關(guān)鍵

標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強(qiáng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)層的積極領(lǐng)導(dǎo)、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。

3.2.2 全員參與事關(guān)成敗

體系的運(yùn)行需要公司所有部門的參與，只有所有相關(guān)的員工都理解和掌握了有關(guān)的要求及實施的方法，體系的建設(shè)才能成功。

3.2.3 注重靈活性與操作性

要緊密結(jié)合企業(yè)實際，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行流程的設(shè)計或改造，簡化運(yùn)作流程，建立高效的、有效的、操作性強(qiáng)的覆蓋所有活動的管理運(yùn)作系統(tǒng)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康一體化體系的基礎(chǔ)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運(yùn)行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，它的標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)使體系的運(yùn)行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運(yùn)行。

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種可以相輔相成的管理標(biāo)準(zhǔn)和手段。兩者各有側(cè)重，能有機(jī)地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康體系一體化的有效運(yùn)行，來實現(xiàn)企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全的目的。將標(biāo)準(zhǔn)化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，能多快好省地實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的步驟

我公司采用了聘請咨詢師進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)自我整合的方式進(jìn)行，分為七個步驟進(jìn)行：

3.4.1 成立由總經(jīng)理任組長的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組”由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立相應(yīng)的工作小組。

3.4.2 制訂推進(jìn)計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務(wù)分解表下發(fā)到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。

3.4.3開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。請咨詢師進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、理解標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、特種設(shè)備種類數(shù)量等。

3.4.5 開展整合設(shè)計。內(nèi)容包括整合的模式、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、公共要素（見表1）和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項整合任務(wù)的責(zé)任人和職責(zé)。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。

3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭，修訂順序“自上而下”進(jìn)行。重點(diǎn)對照標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，力求做到每一類設(shè)備有一操作規(guī)程，每一操作崗位有一操作規(guī)程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標(biāo)準(zhǔn)化的要求先后修訂了40余項安全規(guī)章制度和近百項操作規(guī)程。

3.4.7 新文件的運(yùn)行。做好文件運(yùn)行和配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，并分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行貫標(biāo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。使相關(guān)人員熟悉、掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。

4 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系運(yùn)行

4.1 一體化管理體系的運(yùn)行。我公司舉辦了多種層次的培訓(xùn)，重點(diǎn)是公司的安全目標(biāo)、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識培訓(xùn)和結(jié)合崗位進(jìn)行文件培訓(xùn)。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規(guī)定實施。

4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓(xùn)，使每個員工認(rèn)識到自己應(yīng)做什么、怎樣做以及自身活動的相關(guān)性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產(chǎn)的要求。

4.3 一體化管理體系的自評。試運(yùn)行3個月后，按《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評。

4.4 自評結(jié)果

我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)》自查自評，得分情況如下：

1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。

2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。

3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》申報安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。

5.2 2012年11月12日，經(jīng)上海市安全協(xié)會專家審核，我公司得分82.2分，達(dá)標(biāo)率為86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)” ，授予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)（商貿(mào)）證書。目前我司已進(jìn)入鞏固達(dá)標(biāo)成果和持續(xù)改進(jìn)階段。

6 效果

6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識，張貼安全警示標(biāo)志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，調(diào)動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。

6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，有效防范風(fēng)險，控制和避免人身傷亡和財產(chǎn)損失，為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會形象，提高了企業(yè)的信譽(yù)和知名度。

6.4 推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。從外部要企業(yè)安全，轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全，會管理；員工由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。安全生產(chǎn)理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。

7 結(jié)論

7.1 按照國家規(guī)定，所有企業(yè)在2015年底前均要標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，所以標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結(jié)合企業(yè)實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別，“求大同存小異”。只有堅持科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，不斷持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實效。

7.2 我認(rèn)為以職業(yè)健康體系為核心架構(gòu)，以標(biāo)準(zhǔn)化的要素為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業(yè)健康體系和標(biāo)準(zhǔn)化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果?！罢稀笔且粭l思路，只有結(jié)合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運(yùn)行進(jìn)行磨合，才能達(dá)到預(yù)期效果的；“整合”需要領(lǐng)導(dǎo)支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現(xiàn)實效性、融通性、可操作性，才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢。

7.3 我公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的達(dá)標(biāo)，充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標(biāo)準(zhǔn)化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。

參考文獻(xiàn)

[1]侯茜，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.

[2]樊晶光，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實踐與思考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.

篇5

一、橫縣花茶加工企業(yè)狀況

目前，橫縣花茶加工企業(yè)180多家，年生產(chǎn)加工量達(dá)到6萬噸以上，年產(chǎn)值超過25億元。至去年，開工生產(chǎn)花茶工企160家，符合節(jié)能減排的花茶加工企業(yè)達(dá)160家。其中，花茶加工企業(yè)150多家獲得QS認(rèn)證，“橫縣茉莉花茶”證明商標(biāo)和“橫縣茉莉花”原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記標(biāo)簽使用廠家達(dá)11個。近年來，橫縣花茶加工企業(yè)能夠穩(wěn)定全縣茉莉花種植面積10萬畝，年產(chǎn)鮮花8萬噸，茉莉花產(chǎn)量和花茶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%以上，占世界的60%。為此，美麗富饒的廣西橫縣已成為世界最大的茉莉花種植基地和茉莉花產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

二、重要性和主要成效

（一）茉莉花茶加工產(chǎn)業(yè)重要性。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)是全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加稅源稅收。如果該產(chǎn)業(yè)敗落，將極大地影響全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、茉莉花茶加工產(chǎn)業(yè)已成為橫縣當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。首先，去年橫縣茉莉花種植面積10萬畝，年產(chǎn)鮮花8萬噸，年加工花茶量達(dá)到6萬噸以上，整個加工企業(yè)年產(chǎn)值25億元以上。其次，花農(nóng)年銷售鮮花收入7億元左右，惠及6.8萬農(nóng)戶，33萬花農(nóng)，年畝產(chǎn)值8000元左右（年人均收入超2000元）。

2、茉莉花茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)并提高地方經(jīng)濟(jì)和社會效益。橫縣茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常明顯。橫縣對茉莉花花茶產(chǎn)業(yè)、市場進(jìn)行規(guī)范管理促進(jìn)了其它產(chǎn)業(yè)、市場的繁榮興旺，也帶動了其他產(chǎn)業(yè)、市場的發(fā)展。（1）茉莉花茶產(chǎn)業(yè)帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在以花茶加工廠180家，若以一個廠投資150萬元計，總資產(chǎn)2.7億元；雖然每年茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的直接稅收只有幾百萬元，但只有保住花茶加工業(yè)立于不敗之地，才能保住橫縣的茉莉花種植產(chǎn)業(yè)，花農(nóng)才有收益。（2）在茉莉花市場建成之后，相繼帶動了茶葉市場、成品茶市場、生活市場、摩托車市場、建材市場的形成，這些市場一脈相承，2009年成交額超15億元左右。（3）茉莉花茶產(chǎn)業(yè)帶活了一方經(jīng)濟(jì)，同時消化了農(nóng)村剩余勞動力和安排了大量下崗工人。2009年大約有20萬人在服務(wù)和服從于茉莉花茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)。(4)壯大交通運(yùn)輸、郵政和服務(wù)業(yè)。椐不完全統(tǒng)計，僅運(yùn)輸一項，每天約有2000多輛摩托車往返于市場內(nèi)外運(yùn)花。每到花茶加工季節(jié)，更有全國20個?。ㄊ校┑牟枭?000多人云集橫縣，每月運(yùn)輸茶葉成品、半成品的車輛約有7000多臺次。由此，給交通運(yùn)輸業(yè)帶來的產(chǎn)值達(dá)3000萬元，給郵電通信業(yè)帶來的產(chǎn)值1000多萬元。此外，還帶動了餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等。

（二）主要成效。經(jīng)過對企業(yè)進(jìn)行整改、扶持和品牌培育，有9家花茶加工企業(yè)被評為“全國優(yōu)秀花茶加工企業(yè)”，廣西金花茶業(yè)公司連續(xù)兩年被中國茶葉流通協(xié)會評為“中國百強(qiáng)茶葉企業(yè)”，引進(jìn)一家年產(chǎn)10噸的香精香料加工廠，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈。

1、開創(chuàng)自主品牌茉莉花茶的生產(chǎn)加工。因為“自主品牌”能保證橫縣茉莉花茶產(chǎn)業(yè)永久不衰。橫縣花茶加工企業(yè)響應(yīng)縣委、縣政府的號召積極發(fā)展自主品牌茶生產(chǎn)。其中金花茶業(yè)、桔楊茶業(yè)公司、長海茶廠、南方茶廠自營花茶年產(chǎn)量超過1000噸；蒼山茶業(yè)、陽春茶業(yè)、杰龍茶廠的自營花茶超過800噸；年自營花茶500噸的有7家。由于生產(chǎn)的花茶質(zhì)量好，2006年橫縣縣委、縣政府選送杰龍茶廠的“茉莉龍珠”花茶被指定為當(dāng)年東盟博覽會各國首腦專用茶。現(xiàn)在，橫縣自營茶產(chǎn)量超過1萬噸。使橫縣茉莉花自主品牌花茶得到進(jìn)一步發(fā)展。

2、開創(chuàng)名優(yōu)品牌建設(shè)工作。我縣不斷加強(qiáng)橫縣茉莉花茶品牌的建設(shè)工作，“橫縣莉花茉茶”品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，已有一定的知名度和影響力，。經(jīng)過多年的培育，橫縣擁有“金花”牌、“郁江”牌等自主品牌18個，產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量20%，銷量占全國17%，年創(chuàng)稅收近2000萬元。橫縣目前在國內(nèi)市場影響力較大的品牌有：金花、香之都、郁江、靈香、喬王、三三、石豹等（無品牌的花茶只占全縣產(chǎn)量的7%左右）。其中，“金花”牌、“郁江”牌、“金莉”牌等在國際國內(nèi)重大節(jié)會中獲得過獎項;陽春茶業(yè)自營品牌的花茶出口歐盟。已有一定的知名度，橫縣莉花茉茶品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年桔楊茶業(yè)公司，利用自有品牌出口花茶1250噸，長海茶廠通過公司出口花茶1120噸；陽春茶業(yè)自營品牌的花茶出口歐盟。目前橫縣擁有自營品牌花茶18個，產(chǎn)量已占橫縣花茶生產(chǎn)總量的20%，年創(chuàng)稅收近2000萬元。

3、開創(chuàng)茉莉花產(chǎn)品深加工。引進(jìn)一家年產(chǎn)10噸的香精香料加工廠，不斷拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈。

三、存在問題及成因

橫縣花茶加工企業(yè)大部分為代加工企業(yè)，缺乏龍頭品牌和自主品牌，競爭能力不強(qiáng)大。近年，由于成本上漲，花茶加工企業(yè)為爭搶來料加工客戶，相互打壓、降低加工費(fèi)，使企業(yè)毛利率僅為10%，利潤空間減少、效益下降，花茶加工企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)10%以上，總量有所下降，有萎縮和惡化趨勢。

（一）缺乏龍頭企業(yè)品牌和自主品牌，依靠來料加工支撐產(chǎn)業(yè)。首先，龍頭品牌企業(yè)不多，企業(yè)缺乏競爭能力?；ú杵髽I(yè)加工技術(shù)含量不高，低水平重復(fù)建設(shè)企業(yè)較多；茶廠盲目建設(shè)，廠家多，還有花茶加工企業(yè)（廠）小型作坊式，加工環(huán)境條件良莠參差不齊。橫縣所加工的花茶85%以上全是依賴外省的茶商來料加工，原料茶5萬多噸，而花茶加工企業(yè)180多家，長期依賴來料加工，加工價格受制于人，造成僧多粥少的現(xiàn)象。廠家之間為爭客戶，相互打壓，相互降低加工費(fèi)，收入低、效益差。其次，自主品牌產(chǎn)品不多。橫縣本地產(chǎn)茶產(chǎn)量只有1萬噸左右。在花茶加工企業(yè)180多家中，擁有自營品牌僅18個，使橫縣品牌的自營花茶只占2%左右，品牌效應(yīng)差。這樣既缺少自主品牌花茶，企業(yè)又無資金或不愿投入更多資金進(jìn)行廠房改造和機(jī)械更新?lián)Q代。不能完成大訂單的生產(chǎn)加工，競爭能力低下，質(zhì)量和效益嚴(yán)重下滑。

（二）標(biāo)準(zhǔn)和稅負(fù)不統(tǒng)一，缺少競爭力。一是無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?；ú杓庸?、質(zhì)量無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可依，企業(yè)生產(chǎn)無序競爭；二是稅負(fù)不均，來料加工稅費(fèi)低。自從1989年開征增值稅以來，茶商來橫縣加工花茶的原料茶來自省外，在橫縣只支付加工費(fèi)和茉莉鮮花收購費(fèi)用，造成應(yīng)稅率低，當(dāng)時一擔(dān)茶來料加工只征收不到10元的稅，而自有品牌的花茶應(yīng)繳稅約60元/擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)只承接來料加工，不愿開發(fā)有品牌自營茶，自我競爭意識不強(qiáng)，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展意識。

（三）企業(yè)產(chǎn)品品牌市場開拓和競爭力不強(qiáng)。1、品牌不響，花茶產(chǎn)品自主品牌宣傳推廣力度不夠。橫縣茉莉花茶系列產(chǎn)品品牌宣傳力度不夠大，橫縣茉莉花茶的知名度不夠高，橫縣茉莉花茶在主銷區(qū)市場知名度還不高,產(chǎn)業(yè)鏈的包裝仍未跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。2、橫縣茉莉花茶由于產(chǎn)品競爭力和宣傳力度不夠，未能更大范圍地開拓新的國內(nèi)外消費(fèi)市場，消費(fèi)者面不夠廣；銷售渠道和市場狹窄，還停留在長江以北的傳統(tǒng)區(qū)域。

（四）市場信息不暢。市場信息服務(wù)仍然薄弱，未能更進(jìn)一步建立和完善準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、權(quán)威的市場信息網(wǎng)絡(luò)，沒有做好市場信息的收集、分析、傳遞和工作。應(yīng)通過多種形式加強(qiáng)對信息資源的開發(fā)利用，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供有效的信息服務(wù)，減少經(jīng)營風(fēng)險。

四、主要對策和措施

因為茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加稅源稅收。如果該產(chǎn)業(yè)敗落，將極大地影響全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，橫縣縣委、縣政府已從1998年花茶加工滑坡現(xiàn)象得到警示，年年通過召集外省茶商、本地花茶加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門召開專題會議，研究、規(guī)范花茶加工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，制訂出相關(guān)的主要對策和戰(zhàn)略措施。

（一）鼓勵和獎勵花茶加工企業(yè)創(chuàng)品牌

1、為改變橫縣花茶加工依賴來料加工支撐整個茉莉產(chǎn)業(yè)的局面，自從1999年12月縣委、縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵縣內(nèi)花茶加工企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立橫縣茉莉花茶品牌的獎勵辦法》,獎勵辦法詳細(xì)規(guī)定了“凡創(chuàng)立花茶品牌的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策扶持”，獲區(qū)、部、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的給予5-20萬元獎勵。

2、加強(qiáng)了橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)。2006年4月橫縣獲得國家工商行政管理總局頒發(fā)“橫縣茉莉花茶”證明商標(biāo)。2006年7月“橫縣茉莉花”獲國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準(zhǔn)為國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2008年3月，橫縣人民政府出臺了《橫縣茉莉花茶證明商標(biāo)和橫縣茉莉花地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作實施方案》，圍繞“橫縣茉莉花茶”證明商標(biāo)和“橫縣茉莉花”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的管理辦法，對使用該證明商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)在產(chǎn)品包裝上嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貼上防偽標(biāo)簽，確保茉莉花茶的產(chǎn)品分類與原料、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標(biāo)志、包裝等經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，保障花茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全，引導(dǎo)企業(yè)往自營加工發(fā)展，打造品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高橫縣茉莉花茶的知名度。

3、制訂橫縣茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。2008年3月橫縣人民政府頒發(fā)了《2008年至2010年橫縣茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，主要任務(wù)是建立標(biāo)準(zhǔn)的茉莉花、茶葉基地，建立高效、節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化花茶加工企業(yè)，加大力度扶持龍頭企業(yè)和進(jìn)行品牌培育，增加橫縣花茶的市場占有率。

（二）加大橫縣茉莉花的宣傳推廣力度

1、加大宣傳推廣，提高花茶知名度。1999年在首都北京成功舉辦了“中國茉莉花之都——廣西橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”，向全國宣傳橫縣的整體形象。

2、舉辦全國茉莉花茶交易會，吸引國內(nèi)外茶商。2000年至2009年連續(xù)在橫縣與中國茶葉流通協(xié)會成功舉辦了六屆全國茉莉花茶交易會，擴(kuò)大了橫縣在全國和世界的影響力，吸引國內(nèi)外茶商到橫縣加工花茶和采購花茶并成功引進(jìn)了北京張一元等三家大型花茶加工銷售企業(yè)落戶橫縣。

3、年年舉辦中國國際茉莉花文化節(jié)，發(fā)揮文化傳播作用。2010年中國國際茉莉花文化節(jié)于9月舉行，旨在促進(jìn)文化進(jìn)步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國際文化交流與經(jīng)濟(jì)合作，把橫縣茉莉花茶產(chǎn)品推向國際并成為國際知名品牌。

（三）積極探索和促進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展模式

1、大力培植科技型龍頭企業(yè)。橫縣有茉莉花茶加工企業(yè)180家，年加工能力10萬噸，近年橫縣加大對科技型龍頭企業(yè)的扶持力度，如引導(dǎo)扶持廣西金花茶業(yè)有限公司，探索出了一套更適用于我縣高中檔茉莉花茶窨制關(guān)鍵技術(shù)，這套技術(shù)是在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，更成熟、更實用，是具有地方特色的優(yōu)質(zhì)茉莉花茶生產(chǎn)技術(shù)。

2、建設(shè)一批企業(yè)自己的茉莉花科技示范基地，吸收、轉(zhuǎn)化新品種、新技術(shù)、新工藝。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣開展“茉莉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)”、“有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”、“茉莉花優(yōu)良新品種引進(jìn)篩選與示范”，建成無公害茉莉花生產(chǎn)基地7萬畝，有機(jī)茉莉花2000畝，創(chuàng)建了國家級茉莉花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。確保茉莉鮮花的質(zhì)量安全，提高花茶的質(zhì)量和檔次。

3、通過“企業(yè)+基地”模式，開展茉莉花標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在百合鎮(zhèn)平福村、橫州鎮(zhèn)新橋村、校椅鎮(zhèn)石井村建立的3000畝的“茉莉花標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范基地”，通過開展企業(yè)扶持、測土配方、無公害防治病蟲防治技術(shù)、低產(chǎn)茉莉花園改造，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥的使用，茉莉花的品質(zhì)和產(chǎn)量都有了提高，花茶的質(zhì)量也得到了提高。同時示范基地與普通花園相比畝產(chǎn)量增產(chǎn)113.2公斤，達(dá)到1032.2公斤,花價高0.5元/公斤，畝產(chǎn)值為6606.08元，比普通花園增收1240.58元。示范基地共增加農(nóng)民收入372.17萬元。

（四）加大企業(yè)改革力度，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、加大對茶廠改進(jìn)工作，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提升花茶加工產(chǎn)業(yè)水平。對茶廠進(jìn)行QS認(rèn)證，確?；ú璁a(chǎn)品的安全、衛(wèi)生。從2005年開始，按國家食品衛(wèi)生安全法的要求，對橫縣的花茶加工廠按國家要求進(jìn)行全面的整改，全面提升企業(yè)的硬件和管理水平，2009年橫縣已有152家茶廠獲QS認(rèn)證。

2、制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范花茶企業(yè)加工。2004年8月橫縣頒布實施橫縣地方標(biāo)準(zhǔn)《茉莉花茶綠茶窨制技術(shù)規(guī)程》、《茉莉花茶》，2007年1月《茉莉花茶》升格為廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了花茶加工業(yè)的加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)可依。

3、成立廣西花茶檢測中心，對花茶進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。2007年8月在橫縣質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的基礎(chǔ)上成立了廣西茉莉花（茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對全縣加工的花茶產(chǎn)品從原料、加工、成品出廠進(jìn)行全方位的跟蹤、監(jiān)督、檢測，確保花茶產(chǎn)品的質(zhì)量。

4、加大標(biāo)準(zhǔn)化茉莉花茶加工示范基地建設(shè)力度。扶持和指導(dǎo)廣西金花茶業(yè)有限公司建立我縣標(biāo)準(zhǔn)化茉莉花茶加工示范基地，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化茉莉花茶生產(chǎn)加工。2009年我縣派出專門工作組深入企業(yè)，指導(dǎo)廣西金花茶業(yè)有限公司全力打造中國茉莉花（茶）加工標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。目前已經(jīng)產(chǎn)生明顯示范效應(yīng)和推動作用。

廣西金花茶業(yè)有限公司積極配合，努力打造茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)：一是投入資金405萬元新建1560平方米的鋼架結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化離地窨制茉莉花茶車間并引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，新車間將于7月投入使用。二是投入資金200萬元配套建設(shè)540平方米的精包裝車間，并于6月投入使用。三是投入資金156萬元新建350平方米集陳列、展示、品茶、教學(xué)于一體的品茶陳列室，同時融入花茶游文化元素，體現(xiàn)花茶文化底韻。四是投入資金58萬元新建一個300平方米的六堡茶地窖。五是為全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的管理和技術(shù)要求，公司投資5萬元開展離地窨制茉花茶生產(chǎn)工藝技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，以上五項共計投入824萬元。公司順利完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入生產(chǎn)，產(chǎn)生巨大示范和推動作用。

（五）成立專職管理部門，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理

自2000年元月成立橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)管理局（簡稱花業(yè)局），協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對茉莉花茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。在花業(yè)局的運(yùn)作下，組織花茶加工企業(yè)成立民間行業(yè)組織花茶協(xié)會，通過協(xié)會行業(yè)公約，根據(jù)市場變化，每年制訂出花茶加工企業(yè)的加工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由花業(yè)局和協(xié)會共同監(jiān)督，制止企業(yè)間的惡性競爭，提高企業(yè)效益。對生產(chǎn)自營茶的企業(yè)按1999年頒布的“橫縣茉莉花品牌獎勵辦法”中的稅收優(yōu)惠政策實施，改變了企業(yè)只愿承接來料加工，不愿生產(chǎn)自營茶的況。

（六）加強(qiáng)信息服務(wù)

通過多種形式加強(qiáng)對信息資源的開發(fā)利用，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供有效的信息服務(wù)，減少經(jīng)營風(fēng)險。橫縣茉莉花市場在2002年就建成了花茶行情信息系統(tǒng)，與國家農(nóng)業(yè)部信息中心聯(lián)網(wǎng)，每天都在第一時間茉莉花、茶葉的交易價格、成交量、產(chǎn)量動態(tài)和市場趨勢。在互聯(lián)網(wǎng)上建立了“廣西西南茶城”網(wǎng)頁，加快了信息的傳遞速度。同時，還利用現(xiàn)有的電視、廣播、報紙等媒體傳遞花茶的供求、價格等信息，使花茶生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)信息動態(tài)作快速反應(yīng)，調(diào)整生產(chǎn)、加工和銷售，減少花茶的經(jīng)營風(fēng)險。

五、下一步發(fā)展目標(biāo)

1.大力培植一體化的大型龍頭品牌企業(yè)。通過“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍的發(fā)展模式：補(bǔ)貼花農(nóng)，建立自己高品位茉莉鮮花生產(chǎn)基地；改造產(chǎn)房設(shè)備，嚴(yán)格按照國家無公害食品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工花茶產(chǎn)品；運(yùn)用先進(jìn)的銷售理念，生產(chǎn)和銷售適銷對路的、多元化的“自主品牌”茉莉花系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大企業(yè)市場競爭力，爭取效益最大化。

篇6

一、推進(jìn)旅游精品項目建設(shè)

（一）中華三祖圣地暨中華合符壇項目

中華三祖圣地是我縣旅游的重點(diǎn)工程，今年把中華三祖圣地建設(shè)做為服務(wù)好冀臺同胞萬人共祭三祖大典活動的一項重要工作抓好抓實，主要開展了以下工作：

1、整修九龍騰飛柱工程。經(jīng)多次協(xié)商、協(xié)調(diào)及實地考察與九龍騰飛柱制作單位制定周密的整修方案，工程于4月份開工，目前已經(jīng)完工。

2、合符壇景區(qū)綠化美化工程。在合符壇景區(qū)內(nèi)種植了油松、杜松、紅綠木等13個品種的大型景觀樹木34000多株。

3、三祖橋引水工程。工程于3月份開工建設(shè)，目前已竣工。

4、萬姓宗祠工程。該工程由深圳客商投資興建，目前已開展了選址工作，鑒于三祖圣地景區(qū)申請破產(chǎn)保護(hù)等原因，雙方正在進(jìn)行有關(guān)事宜的深度洽談，力爭早日實現(xiàn)開工建設(shè)。

5、中華合符壇綠化及照明工程。5月份與北京宜能照明工程有限公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，工程將在近日開工建設(shè)。

6、三祖圣地文化產(chǎn)業(yè)園項目。聘請北京達(dá)華工程監(jiān)理公司編制了“三祖圣地文化旅游產(chǎn)業(yè)園”項目可行性研究報告及項目建議書，目前初稿即將完成。

（二）、推進(jìn)建設(shè)旅游休閑度假基地

我縣啟動了“四區(qū)六基地”建設(shè)工作后，我局早行動、早謀劃，將建設(shè)旅游休閑度假基地作為實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的一次重要機(jī)遇。對休閑度假基地內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整合，優(yōu)選一批項目并積極督導(dǎo)項目工作的推進(jìn)。

（1）、鴻鑫葡萄酒莊園。

項目新建觀光車間2200平方米、綜合服務(wù)樓和葡萄酒窖平方米，新打機(jī)井2眼?？偼顿Y5000萬元，已到位資金1500萬元。

（2）、黃帝城風(fēng)情小鎮(zhèn)。

今年投資140萬元，在去年開工建設(shè)的35棟別墅的基礎(chǔ)上，完成外墻磚和屋面瓦工程。

（3）、眾緣休閑健身養(yǎng)老中心。

4月26日舉行項目奠基儀式，現(xiàn)正在辦理各項審批手續(xù)。

（4）、龍鳳山公墓。

6月2日與臺灣首富投資有限公司簽訂協(xié)議書，現(xiàn)在進(jìn)行項目前期規(guī)劃和辦理各項手續(xù)。

（5）、蚩尤文化產(chǎn)業(yè)園。

園內(nèi)建設(shè)的災(zāi)害主題公園項目，現(xiàn)已委托團(tuán)縣委進(jìn)行前期籌備規(guī)劃招商工作。

（三）積極爭取上級旅游資金

我局緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，爭取上級政策和資金方面支持，申請2011年省旅游發(fā)展基金，申報資料已上報至省財政廳和省旅游局。

二、加強(qiáng)宣傳促銷手段，加大招商引資力度

（一）4月5日清明節(jié)，黃帝城景區(qū)與礬山鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了第二屆礬山兒女共祭三祖大典。來自該鎮(zhèn)黨委、政府、駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和社會各界人士500多人聚集在中華三祖堂前虔誠祭拜，追思炎、黃、蚩三大始祖的豐功偉績，領(lǐng)略三祖文化的博大精深，感受三祖圣地的千年古韻。

（二）推出5條精品線路，分別是“游海棠花海，覽千年古剎，品三祖文化”三日游、“游水果故鄉(xiāng)，賞葡萄王樹，品葡萄美酒，登橋山黃帝殿”三日游、“享清涼，度消夏，泡溫泉”休閑三日游、“觀古代驛城，品三祖文化，游空中草甸，覽千年古剎”三日游、“品合符文化，登空中五臺，泡養(yǎng)生溫泉”三日游，極大豐富了旅游市場。

（三）成功承辦了第二屆涿鹿縣海棠花節(jié)。在規(guī)格上、規(guī)模上、影響力上及內(nèi)容上的豐厚度上取得突破。一是舉辦了啟動儀式和涿鹿旅游推介會。80多名資深記者、旅行社老總、旅游宣傳策劃專家等業(yè)界同仁受邀參加。二是我縣與華北旅游同盟正式簽約。三是活動內(nèi)容包括賞花、品花、參觀黃羊山景區(qū)和三祖圣地景區(qū)，約有近萬名各界人士參觀了這次海棠花節(jié)。四是影響力得到強(qiáng)化，各大新聞媒體對這屆海棠花節(jié)給予關(guān)注和深入報道。海棠花節(jié)成為我縣旅游又一張響亮的名片。

(四)參加5.19張家口旅游項目推介會,取得豐碩成果。由中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作委員會投資的小五臺生態(tài)旅游開發(fā)項目和河南清華物業(yè)發(fā)展有限公司投資的西靈山旅游項目成功簽約。同時，我們組織了五家實力雄厚的企業(yè)家代表參加了會議，受到市局的肯定。

（五）多措并舉，扎實開展市場開發(fā)和旅游推介。一是精心制作我縣旅游專題宣傳片，重新印制新版宣傳畫冊和冊頁1萬多份。二是籌備參加了張家口旅游臺灣推介促銷活動，組織三祖圣地景區(qū)赴臺灣宣傳促銷，期間發(fā)放各類宣傳品3000多份。三是籌備“2011百家京城媒體張家口行”夏季采風(fēng)活動。深入宣傳我縣旅游資源、旅游項目、三祖文化，提高優(yōu)惠政策等，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣知名度。

三、加大行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

（一）加強(qiáng)旅游法制化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)宣傳貫徹《河北省旅游條例》，加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，采取聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等多種形式，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、承包掛靠的旅行社以及“黑社”、“黑導(dǎo)”等進(jìn)行重點(diǎn)查處，進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制，有效維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，未發(fā)生旅游投訴案件。

（二）深化旅游安全治理工作。根據(jù)旅游工作實際，制定旅游安全工作實施方案，指導(dǎo)各旅游企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，對涉及旅游的賓館、飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）提出了具體的要求。組織人員深入對旅游企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保旅游市場安全。

（三）推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前我縣擁有一家三星級飯店軒轅大廈、一家準(zhǔn)四星級飯店中華大酒店，2家旅行社和1家旅行社門市部。對各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級飯店、旅行社加大了監(jiān)管力度。配合市旅游局對中華大酒店的上檔升級進(jìn)行了初評，制定了整改方案，按照4星級標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)中華酒店上檔工作。

篇7

以黨的十八屆三中、四中全會和主席關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識，貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的總要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識宣傳教育，切實改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力，確保我鎮(zhèn)安全無事故。

為確保創(chuàng)建工作的順利開展和圓滿完成，決定成立“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

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通過一年的努力創(chuàng)建，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)宣傳教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，增加安全生產(chǎn)投入，整治事故隱患，杜絕較大以上事故發(fā)生。通過政府引導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，初步建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作邁上一個新的臺階。

1、建立和完善安全生產(chǎn)管理制度。包括：（1）安全生產(chǎn)委員會工作制度；（2）安全生產(chǎn)例會制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（5）安全生產(chǎn)事故隱患排查制度；（6）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度；>:請記住我站域名/<（7）安全生產(chǎn)統(tǒng)計報告制度；（8）安全生產(chǎn)警示告誡制度；（9）安全生產(chǎn)“一票否決”制度；（10）安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。

2、明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)。包括：（1）黨委書記職責(zé)；（2）鎮(zhèn)長職責(zé)；（3）人大主席監(jiān)督職責(zé)；（4）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；（5）其他領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；（6）安委會職責(zé)；（7）部門安全職責(zé)；（8）村（居委會）安全職責(zé)。

3、建立健全安全生產(chǎn)管理臺帳。包括：（1）上級政府及部門下發(fā)文件臺帳；（2）鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)文件臺帳；（3）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會文件臺帳；（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作臺帳；（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理臺帳；（6）事故隱患、危險源監(jiān)管臺帳；（7）事故應(yīng)急救援預(yù)案臺帳；（8）特種設(shè)備及特種作業(yè)人員臺帳；（9）安全生產(chǎn)事故臺帳；（10）安全生產(chǎn)法律法規(guī)臺帳。

4、在普查和分析我鎮(zhèn)危險源和危險因素的基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，繪制危險源、危險因素及應(yīng)急救援分布圖。

5、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲制度和責(zé)任追究制度。

1、利用各種會議開展安全生產(chǎn)知識教育，讓安全生產(chǎn)管理人員更深一層了解安全生產(chǎn)知識，掌握處理安全事故的技能。

2、利用宣傳欄、廣播向村、企業(yè)員工、學(xué)生宣傳安全知識。

3、利用隱患排查和安全生產(chǎn)工作檢查的機(jī)會，到廠、店、農(nóng)戶家中進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳。

4、向村民發(fā)放《應(yīng)急救援常識手冊》和《安全知識》小冊子。并以村、組、企業(yè)、車間、學(xué)校班級為單位組織村民、職工和學(xué)生學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)常識，預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

5、督促業(yè)主、車主、特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的安全培訓(xùn)，并依法取得相應(yīng)的安全資質(zhì)。

1、加強(qiáng)日常監(jiān)督，組織力量開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對于違章現(xiàn)象要做到發(fā)現(xiàn)一起解決一起，要采取得力措施把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、強(qiáng)化隱患整治和重大危險源監(jiān)控。督促檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和重大危險源，各單位要做好事故隱患登記，建立事故排查臺帳，并要責(zé)任到人，限期整改，將事故隱患原因、整改方案、整改結(jié)果及時報鎮(zhèn)安監(jiān)站。

3、深化專項整治，杜絕無證上崗，對于有令不行的單位和個人在管轄范圍內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營和上崗操作資格。

建立以鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)有安監(jiān)站，村（社區(qū)）有安全生產(chǎn)聯(lián)組。

鎮(zhèn)安監(jiān)站有2名以上經(jīng)培訓(xùn)合格、持有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)組有1名以上經(jīng)培訓(xùn)合格、持有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，辦公場地、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)落實到位。

對創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有宣傳、有發(fā)動、有部署，并做到鎮(zhèn)有安全生產(chǎn)宣傳專欄，村有墻報，家家有安全生產(chǎn)常識小冊子或宣傳畫，并有

計劃地組織開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大型宣傳活動和組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體私營運(yùn)輸者、特種作業(yè)人員和其他人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、知識、有關(guān)政策和安全生產(chǎn)正反兩個方面的典型事例，積極組織“安全村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，特別是各級干部群眾的安全生產(chǎn)意識較周邊地區(qū)明顯要強(qiáng)。建立鎮(zhèn)（村、社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任分工表，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，特別是鎮(zhèn)政府應(yīng)該將安全生產(chǎn)工作列入每年的工作要點(diǎn)，每季度至少召開一次由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托的副鎮(zhèn)長主持召開的防范較大以上事故工作會議并作出規(guī)定、形成會議紀(jì)要，在值班制度中明確有關(guān)安全生產(chǎn)的條款和責(zé)任。

建立健全以下各種制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度；鎮(zhèn)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)工作例會制度；安全生產(chǎn)日常檢查與隱患排查整治制度；安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與獎懲制度。

各種報表（事故、隱患、監(jiān)督檢查）、工作記錄臺帳（生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、事故查處、隱患整改、安全檢查、重點(diǎn)部位如重大危險源、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位及儲存?zhèn)}庫、車站、重點(diǎn)路段、人員聚集場所的分布及基本情況）完整、規(guī)范科學(xué)；有完整的安全生產(chǎn)會議記錄，安全生產(chǎn)檢查記錄，事故報告及處理記錄，重大危險源檢查記錄，隱患排查與整治驗收登記臺帳等；有比較完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并報上級政府和安全監(jiān)督管理部門備案；重點(diǎn)部位有明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)語和應(yīng)急救援器材、裝置；生產(chǎn)經(jīng)營單位車船證照齊全，特種作業(yè)人員和高危企業(yè)負(fù)責(zé)人持證上崗率達(dá)到100%；轄區(qū)內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

積極配合或督促完成上級部門在轄區(qū)內(nèi)的各項安全監(jiān)管行動，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和轄區(qū)內(nèi)較大以上事故隱患和重點(diǎn)部位的排查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保轄區(qū)內(nèi)無礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹的非法生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)；重點(diǎn)、掛牌的隱患按要求整改到位。

確保安全生產(chǎn)零事故。

（一）發(fā)動階段（2015年3月底以前）

健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案，組織召開創(chuàng)建動員大會。

（二）實施階段（2015年4月至2015年11月初）

采取切實有效的措施，實現(xiàn)示范鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)和要求，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，結(jié)合本地實際，總結(jié)成績經(jīng)驗。

（三）迎接檢查（2015年11月中旬至2014年12月）

按照創(chuàng)建活動的基本要求，自行組織驗收，將檢查驗收情況和創(chuàng)建活動開展情況，形成書面總結(jié)，并向上級部門申報和驗收。

1、創(chuàng)建活動要突出建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、檔案和臺帳，整治安全隱患和重大危險源，排查危險因素及應(yīng)急救援等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

2、要加大投入，對鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、車站、病險水庫、非煤礦山和消防安全隱患進(jìn)行整治，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，確保生產(chǎn)安全。

篇8

某村脫貧攻堅工作匯報材料

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農(nóng)戶X戶XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標(biāo)落實情況

收入保障情況：按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo)；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶，已報名易地搬遷工程，認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點(diǎn)對象住房安全普查，精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對象，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認(rèn)定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對象危房改造銷號管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實”的原則，在秋季新生開學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實開展拉網(wǎng)式排查，三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府，全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo)，已對全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查，對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊，并將問題保鎮(zhèn)政府，目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，三河村省級財政獎補(bǔ)資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制定了《三河村民宿建設(shè)工作實施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造，精準(zhǔn)扶持，加大引導(dǎo)，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設(shè)的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設(shè)和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設(shè)實施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃，依據(jù)扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運(yùn)營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。

三、項目實施情況

為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，8個自然村都已經(jīng)開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設(shè)項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實施。

四、數(shù)據(jù)比對情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象識別程序，對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況進(jìn)行全面核對，工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”， 確保實現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包?！惫ぷ鳈C(jī)制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學(xué)生村官分片（組）包戶制度，幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準(zhǔn)自查核實整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式，認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查，認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題：1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查，三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。

五、強(qiáng)化基層黨建情況

積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認(rèn)真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強(qiáng)化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動、嚴(yán)格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，結(jié)合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè)，掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo)，全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發(fā)動群眾積極提供問題線索，進(jìn)一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認(rèn)識，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識，達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學(xué)生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實統(tǒng)計工作，對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。

七、人居提升環(huán)境情況

一是宣傳引導(dǎo)，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識；利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點(diǎn)巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務(wù)隊的作用，認(rèn)真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行評比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。

三、存在的問題

（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。

（二）用電方面存在的問題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個問題。

（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達(dá)7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問題。

四、下一步工作計劃

一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識，倡導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類處理和廢物利用，減少垃圾數(shù)量。

篇9

本刊訊 《湖北省危險化學(xué)品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2013年11月1日起正式實施。這是湖北省安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個重大成果。

《辦法》規(guī)定了湖北省各級人民政府和有關(guān)部門的危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，明確了危險化學(xué)品安全管理實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；要求縣級以上人民政府加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，對未落實安全監(jiān)督管理職責(zé)的單位和個人進(jìn)行行政問責(zé)等。這些規(guī)定和要求為強(qiáng)化政府和部門的安全監(jiān)管，提供了法律保障。

《辦法》在制度設(shè)計上始終圍繞企業(yè)主體責(zé)任在進(jìn)行，督促企業(yè)強(qiáng)化安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理人員；完善安全管理制度，加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ)?！掇k法》依照目前全國及湖北省危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置工藝技術(shù)、自動化水平的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對企業(yè)工藝技術(shù)、自動化水平作出了明確的要求。

為保障危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全，推動危險化學(xué)品園區(qū)的發(fā)展，《辦法》還規(guī)定了危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存應(yīng)當(dāng)進(jìn)危險化學(xué)品園區(qū)，并對危險化學(xué)品園區(qū)的建設(shè)及安全管理進(jìn)行了規(guī)定。（鄂 安）

新余發(fā)電公司“安全微視頻”找隱患

本刊訊 2013年9月，江西大唐國際新余發(fā)電公司征集的“班組安全日微視頻”，在該公司電視和內(nèi)部網(wǎng)站上陸續(xù)播出。安全小品、安全小故事、安全辯論賽及模擬作業(yè)等一批互動式的教育形式和學(xué)習(xí)方法受到了職工的普遍歡迎。

活動開始前，該公司制定了實施方案，提出了7項評分標(biāo)準(zhǔn)，要求6～10 min的微視頻不僅要反映安全日活動的環(huán)節(jié)步驟和主要內(nèi)容，還要突出班組作業(yè)特點(diǎn)，更要展示職工的風(fēng)采風(fēng)貌。

活動過程中，該公司各班組紛紛主動出擊，爭先查找身邊的違章現(xiàn)象，既做到自我批評，又善意提醒他人；既分析設(shè)備、作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素，又制定切實可行的防范措施，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)檢查“無終點(diǎn)”的工作理念，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)與防控風(fēng)險的有機(jī)結(jié)合。

活動結(jié)束后，該公司從表現(xiàn)突出的班組中評出一、二、三等獎，分別給予表彰和獎勵。對不認(rèn)真、走過場或敷衍了事的班組，以短評的形式指出其差距和改進(jìn)方向，切實做到鞏固先進(jìn)，推動一般，激勵后進(jìn)。（汪曙光）

廣東人大通過《廣東省安全生產(chǎn)條例》

本刊訊 2013年9月27日，《廣東省安全生產(chǎn)條例》修訂草案經(jīng)過廣東省人大常委會表決通過。此次修訂，將原本落在政府頭上的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。新條例第四條寫明，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人需要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作。其他分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，也被要求在履行各自職責(zé)的同時，共同履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對比舊條例，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人之前則為各級政府及其有關(guān)部門。

政府的職責(zé)則轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于監(jiān)管和協(xié)調(diào)。新條例第五條界定的政府職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；落實監(jiān)督管理責(zé)任制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項。政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，依然要對本地區(qū)或本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（鄭 銳）

上海市印發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃》

本刊訊 2013年9月22日，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了《上海市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃》（2013-2015年）。根據(jù)該計劃，上海市將組織標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好、有行業(yè)優(yōu)勢的機(jī)電、船舶、冶金、危險化學(xué)品、個體防護(hù)裝備、職業(yè)衛(wèi)生安全等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)或科研院所，優(yōu)先制修訂一批系統(tǒng)危險程度高、風(fēng)險大、工作需求迫切的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，目的是樹立標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、形成配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。該行動計劃基本原則為預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、國際接軌、技術(shù)進(jìn)步。

該行動計劃的重點(diǎn)項目由6個方面組成。其中通用安全方面的重點(diǎn)項目為：工業(yè)防護(hù)鏡、激光防護(hù)鏡、輻射防護(hù)手套安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等；機(jī)電安全方面的重點(diǎn)項目為：危險場所電氣防爆安全檢測技術(shù)規(guī)范，特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范，大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則，大型游樂設(shè)施安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則，礦用防爆高壓配電裝置等；化學(xué)品安全方面的重點(diǎn)項目為：危險化學(xué)品及重點(diǎn)站房安全管理規(guī)程，危險化工工藝安全儀表系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，化工企業(yè)物料管道帶壓開孔作業(yè)安全操作規(guī)程，成品油油罐含硫化合物檢測規(guī)程，原油油罐加注脫硫劑安全操作規(guī)程，油庫、罐區(qū)及重要化工裝置安保設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)衛(wèi)生安全方面的重點(diǎn)項目為：上海市職業(yè)病危害因素檢測質(zhì)量控制規(guī)范，上海市職業(yè)病危害評價質(zhì)量控制規(guī)范，上海市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范，上海市生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則，木質(zhì)家具制造業(yè)職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)范。（扈 安）

南充市“把脈會診”危化品行業(yè)安全狀況

本刊訊 四川省南充市安全監(jiān)管局從2013年9月18日至10月15日，組織全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)集中開展了“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和構(gòu)成一、二級危險化學(xué)品重大危險源）危險化學(xué)品企業(yè)安全專項檢查。

南充市結(jié)合轄區(qū)合成氨、工業(yè)氣體企業(yè)較多的實際，將突出針對合成氨企業(yè)、乙炔等工業(yè)氣體企業(yè)進(jìn)行安全專項檢查。為明確此次危險化學(xué)品行業(yè)安全專項檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，南充市還印發(fā)了《合成氨企業(yè)安全檢查表》和《乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全檢查表》，逐一明確了檢查項目、檢查依據(jù)、檢查方法，要求執(zhí)法人員在檢查過程中必須深入到企業(yè)車間和生產(chǎn)經(jīng)營一線，查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題現(xiàn)場督促責(zé)任單位限期整改，詳實記載和填寫檢查結(jié)果，由受檢企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)并簽字蓋章。

此次專項檢查主要包括9個方面，即：企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾及相關(guān)記錄；生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及審查不符合要求項目整改情況；新建項目立項審批、安全設(shè)施設(shè)計審查，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)符合性；重點(diǎn)危險化工工藝生產(chǎn)裝置自動化改造情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）管理制度等制定執(zhí)行情況；防雷電、防汛、防建筑倒塌等制度措施執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立完善，工藝流程、工藝技術(shù)管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建立情況等。（何宗周 陳 然）

北徐樓煤礦成功研制風(fēng)水滅塵器

本刊訊 2013年9月底，一種采煤工作面風(fēng)水滅塵器在山東豐源遠(yuǎn)航煤業(yè)有限公司北徐樓煤礦研制成功，并在該礦一個工作面成功應(yīng)用。

該礦井下工作面全部采用綜采工藝，割放煤時煤塵大、風(fēng)流小等問題一直是工作的難點(diǎn)。采用普通的噴霧降塵效果不夠理想，很難達(dá)到預(yù)期效果，極易給現(xiàn)場工人的身體健康帶來危害。

為解決這一難題，該礦技術(shù)人員通過長時間的摸索實驗，研制成功了這套風(fēng)水滅塵器。它采用風(fēng)水管路串聯(lián)的方法，借助管路中的強(qiáng)力風(fēng)壓從噴嘴釋放出高速水霧，帶動周邊煤塵顆粒加速移動，以達(dá)到降塵除塵、凈化風(fēng)流的效果。目前該套設(shè)備設(shè)計較為成熟，已經(jīng)成功應(yīng)用于該礦采煤工作面。（周虎子）

中鐵十一局集團(tuán)舉行盾構(gòu)比武大賽

本刊訊 2013年9月26日，由中鐵十一局集團(tuán)主辦，中鐵十一局集團(tuán)城軌公司承辦的職工（盾構(gòu)）職業(yè)技能比武大賽，在湖南省長沙市中國鐵建重工集團(tuán)隆重舉行。參賽選手涵蓋盾構(gòu)操作手、機(jī)修工、土木工程師3個工種，比賽圍繞理論和實務(wù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格依據(jù)國家安全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重勞動保護(hù)基本技能，體現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)實際，考核職工職業(yè)綜合能力，對盾構(gòu)技能人才培養(yǎng)起到了示范指導(dǎo)作用。這也是該集團(tuán)公司首次舉辦的職工盾構(gòu)工種的比武大賽。

盾構(gòu)施工具有高風(fēng)險、復(fù)雜性的特點(diǎn)，為了提高職工安全操作技能和勞動保護(hù)水平，中鐵十一局集團(tuán)城軌公司舉辦了此次比武大賽，旨在對安全操作、勞動保護(hù)以及操作技能的一次實戰(zhàn)展示和檢閱。

中鐵十一局集團(tuán)城軌公司重視專業(yè)發(fā)展與勞動保護(hù)相結(jié)合，多年來把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，開展多項活動與安全生產(chǎn)相結(jié)合，有效提高了職工的安全意識，取得了較好效果。公司連續(xù)3年獲得“全國安康杯競賽優(yōu)勝單位”稱號，30多個地鐵項目相繼被當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單位評為“安全文明工地”“安康杯競賽先進(jìn)單位”或“安全標(biāo)準(zhǔn)化項目”。（何赟 黃詩堯）

蘭州市安全生產(chǎn)不合格單位被“三?！?/p>

本刊訊 2013年9月26-27日，甘肅省安全生產(chǎn)大檢查省級督查組走進(jìn)蘭州市，重點(diǎn)督查了化工、冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。

篇10

集團(tuán)公司和公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各股東單位的支持下，公司全體員工緊緊圍繞“世界領(lǐng)先、中國一流”現(xiàn)代煤炭企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)和竣工驗收三項重點(diǎn)工作，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，實施管理創(chuàng)新，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級，煤炭產(chǎn)銷連創(chuàng)新高，經(jīng)營管理成效顯著,年?；窘ㄔO(shè)進(jìn)展順利,竣工驗收積極推進(jìn)，企業(yè)文化建設(shè)和“五精”管理全面啟動，各項工作均取得了良好的成績。10月12日，礦井生產(chǎn)原煤突破1000萬噸，全集團(tuán)公司率先實現(xiàn)了千萬噸礦井目標(biāo)；11月4日提前57天完成了全年1100萬噸生產(chǎn)計劃；11月26日提前36天完成了1200萬噸的全年奮斗目標(biāo)；全年共生產(chǎn)原煤1311萬噸，實現(xiàn)銷售收入46.72億元，利潤總額28.07億元。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

---全年原煤產(chǎn)量計劃1100萬噸，實際完成1311萬噸，完成全年計劃的119%，完成奮斗目標(biāo)1200萬噸的109%。

---全年掘進(jìn)進(jìn)尺計劃32000米，其中開拓進(jìn)尺3100米；實際完成32261米，其中開拓進(jìn)尺3181米，超計劃261米。

---全年煤炭銷售計劃1100萬噸，實際完成1309萬噸，完成全年銷售計劃的119%，完成銷售奮斗目標(biāo)1200萬噸的109%，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。

---原煤完全成本計劃135元/噸,實際完成137元/噸。剔除政策性增支因素后為134元/噸。

---銷售收入計劃32.56億元，實際完成46.72億元，完成全年計劃的143%。

---利潤總額計劃16.61億元,實際完成28.07億元，完成全年計劃的169%。

---基本建設(shè)計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元，完成全年計劃的136%。

---原煤全員工效76.87噸/工,回采工效382噸/工,掘進(jìn)工效0.51米/工。

---安全實現(xiàn)了無重傷以上事故，無重大環(huán)境污染事件，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了集團(tuán)公司一級標(biāo)準(zhǔn)。

---員工收入保持了持續(xù)增長態(tài)勢。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

（一）原煤生產(chǎn)連創(chuàng)新高。年初，結(jié)合生產(chǎn)實際，適時調(diào)整生產(chǎn)部署，形成了一采一備的綜采生產(chǎn)布局。2月份完成了15202工作面安裝工程，組建了綜采二隊；8月份，僅用30天時間完成了25201工作面安裝任務(wù)，實現(xiàn)了雙翼開采，為全年原煤生產(chǎn)創(chuàng)水平奠定了基礎(chǔ)。

從二季度開始，連續(xù)組織原煤生產(chǎn)會戰(zhàn)活動。4月份，創(chuàng)造了月產(chǎn)121萬噸、日產(chǎn)5.6萬噸、單面日產(chǎn)3.58萬噸、日銷4.8萬噸的礦井紀(jì)錄。8月份，利用綜采一隊搬家倒面之機(jī)，適時組織綜采二隊開展單面創(chuàng)水平活動，創(chuàng)出了單面月產(chǎn)原煤105.3萬噸、單面日產(chǎn)原煤4.3萬噸兩項新紀(jì)錄。9月初，組織了大干三個月、完成全年奮斗目標(biāo)的生產(chǎn)會戰(zhàn)。當(dāng)月生產(chǎn)原煤131萬噸，刷新了礦井月產(chǎn)新紀(jì)錄；10月份，再次創(chuàng)出原煤生產(chǎn)135.8萬噸的優(yōu)異成績。全年累計生產(chǎn)原煤1311萬噸，超計劃211萬噸，在全集團(tuán)公司率先達(dá)到了千萬噸礦井生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了當(dāng)年試生產(chǎn)，當(dāng)年達(dá)到設(shè)計能力的目標(biāo)。

（二）掘進(jìn)任務(wù)順利完成。按照建設(shè)快速掘進(jìn)作業(yè)線的現(xiàn)代化掘進(jìn)工作思路，組建了連采掘進(jìn)作業(yè)線，針對設(shè)備缺陷和專業(yè)化服務(wù)單位人員素質(zhì)低等原因，及時召開掘進(jìn)專題會議，分析解決工作中存在的問題，建立了考核激勵和清退制度，有效緩解了掘進(jìn)工作緊張局面。9月20日以后，連采工作面進(jìn)尺日均達(dá)到50米以上，創(chuàng)出了日單進(jìn)81米、月進(jìn)尺1726米的新水平。

同時，為了進(jìn)一步加快快速掘進(jìn)作業(yè)線建設(shè)速度，在多方考察論證的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了具有國際先進(jìn)水平的美國比塞洛斯公司連采機(jī)，經(jīng)過多輪談判，爭取到了買二贈二的優(yōu)惠條件，采購了四套連采機(jī),為實現(xiàn)礦井快速掘進(jìn)，提供了保障。

（三）煤炭銷售成績顯著。完成了篩分破碎車間整體加固，改造了地銷系統(tǒng)，增添了計量設(shè)備，新增加兩個裝車點(diǎn)、三臺地磅，配齊了銷售人員，進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，山下快速裝車站按期投入使用。進(jìn)一步加大了儲、裝、運(yùn)的監(jiān)管，使產(chǎn)品銷售各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了規(guī)范化管理。同時，成立了煤質(zhì)檢測檢驗中心，配齊了采制化人員，嚴(yán)格執(zhí)行采樣、制樣、化驗制度。加大產(chǎn)品篩選力度，增加產(chǎn)品品種，原煤入選率達(dá)到了49%以上，塊煤率達(dá)到31.5%，提高了產(chǎn)品附加值和綜合效益。全年平均售價357元/噸，比計劃售價296元/噸，提高了61元/噸，增加銷售收入7.98億元。

積極與銷售分公司協(xié)調(diào)，對不同流向、不同類型的用戶進(jìn)行合理調(diào)配，特別是在山西興縣大橋跨塌期間，克服諸多制約因素，積極與交警部門配合，加強(qiáng)道路疏通，保證了地銷煤順利出境。紅檸鐵路開通后，配齊裝車人員，調(diào)試了裝車設(shè)備，目前已達(dá)到了55分鐘完成一列車的裝運(yùn)水平。9月份煤炭銷售136萬噸，日最高銷售5.5萬噸；10月份銷售144萬噸,日最高銷售5.8萬噸；11月22日創(chuàng)造了日銷售6.8萬噸的最高紀(jì)錄（含鐵運(yùn)量），為超額完成全年原煤生產(chǎn)任務(wù)，做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）竣工驗收穩(wěn)步推進(jìn)。我們始終把礦井竣工驗收作為全年的中心工作，公司指定一名副總經(jīng)理專門負(fù)責(zé)，特別是集團(tuán)公司和公司竣工驗收緊急會議召開后，堅持每月召開一次竣工驗收協(xié)調(diào)會，查找問題，督促進(jìn)度。目前已完成工程質(zhì)量備案、消防、職業(yè)衛(wèi)生、檔案、水保、環(huán)保六個單項驗收。11月份，完成了竣工審計報告。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、安全設(shè)施驗收已通過省級部門初驗，采礦證的辦理通過了國土資源部九司會審。與集團(tuán)公司簽訂了《采礦權(quán)價款支付協(xié)議》，竣工驗收整體工作全面推進(jìn)。

（五）基建工程基本完成。全年基本建設(shè)計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元。洗煤廠總包工程已完工，并于11月份完成了聯(lián)合調(diào)試；南區(qū)道路、副井口房已投入使用；礦外輸水管線已全部完工；取得了2#蓄水池及南區(qū)道路規(guī)劃許可證；聯(lián)建調(diào)度室裝修改造、膠輪車庫、水泥庫、設(shè)備庫棚主體全部完工；景觀工程全部完成，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了根本改善。

（六）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)規(guī)范。建立了以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心，財務(wù)部門配合、監(jiān)督、控制的成本管理體系和內(nèi)部價格管理體系，將資金、成本和專項資金等全部納入預(yù)算管理,層層進(jìn)行分解，橫向到部（室），縱向到區(qū)隊，落實成本管理責(zé)任。成立了財務(wù)核算中心，實行內(nèi)部模擬市場化運(yùn)行，增強(qiáng)了成本管控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理、計劃管理和統(tǒng)計管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，在同等質(zhì)量下實行最低價中標(biāo)，材料價格平均下降了10%左右。堅持每月將經(jīng)營計劃與生產(chǎn)計劃同步下達(dá)，每月召開成本分析會，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的各類問題，有針對性地加以解決。為了提高資金使用效率，降低財務(wù)費(fèi)用，分別于9月份、12月份，提前歸還銀行貸款6億元。同時，積極配合稅務(wù)事務(wù)所，完成了西部大開發(fā)15%所得稅稅率優(yōu)惠的確認(rèn)工作，減免所得稅3374萬元，受到了上級組織的嘉獎。

（七）安全管理全面加強(qiáng)。一是先后制定印發(fā)了《關(guān)于切實做好年安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)獎罰實施細(xì)則》等規(guī)范性文件，健全了安監(jiān)員班前學(xué)習(xí)、井下交接班、盯面檢查等八項制度，推行安全監(jiān)督和安全管理相對分離的管理模式。加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，補(bǔ)充安監(jiān)員16人，保證了“三員開工驗收確認(rèn)制度”和“四位一體安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度”的落實。制定了應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援防范體系，開展了透水、消防應(yīng)急救援演練。每月至少召開一次安全辦公會議，及時解決安全方面存在的問題。加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，全年累計舉辦各類培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)3909人次；開辦了高級工商管理碩士（MBA）培訓(xùn)班，聘請西安科技大學(xué)教授舉辦了3期“五精”管理知識專題講座，收到了良好的效果。

二是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和帶班、跟班制度，狠抓現(xiàn)場安全管理。每周組織開展一次安全大檢查，開展零點(diǎn)行動每月不少于兩次，對查出的安全隱患進(jìn)行分類，按照隱患等級逐條落實整改，及時組織復(fù)查驗收消號，實現(xiàn)了隱患排查治理閉環(huán)式管理。全年共查出各類隱患2599條，整改2599條，整改率100%，隱患罰款137.2萬元。同時，加大安全獎罰考核力度。生產(chǎn)區(qū)隊實行“四三三”安全結(jié)構(gòu)工資，當(dāng)月工資的40%與安全掛鉤考核；設(shè)立了安全風(fēng)險個人資金帳戶，實行了安全風(fēng)險抵押制度；安全周期獎與個人入井次數(shù)、抓“三違”次數(shù)、查處隱患條數(shù)全面掛鉤。

三是先后開展了“一通三防”、防治水、輔助運(yùn)輸、供用電安全管理等專項治理活動。投資841.8萬元，委托西安煤科院地震所，對周邊小煤窯采空區(qū)進(jìn)行了地震法探測，探測面積9.15平方公里；投資383萬元，對5-2煤和4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域進(jìn)行了瞬變電磁法勘探；投資636.4萬元，對25201、25202工作面進(jìn)行了頂板鉆孔疏放水；投資205萬元，完善了巷道自動噴霧裝置17套、轉(zhuǎn)載點(diǎn)自動噴霧裝置4套，分別給采煤機(jī)、連采機(jī)、綜掘機(jī)安裝了外噴霧裝置各2套；印發(fā)了《膠輪車尾氣管理辦法》，將汽車尾氣納入瓦斯管理范疇，有效減少井下尾氣排放，礦井空氣質(zhì)量得到了明顯改善。

四是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果顯著。累計投資1500多萬元，創(chuàng)建了15202、25201精品采煤工作面，建立了區(qū)隊長示范區(qū)并掛牌管理，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)達(dá)標(biāo)。整理完善了副斜井5-2煤輔運(yùn)大巷供水、消塵管路6000余米、電纜橋架3000余米；安裝15202、25201輔運(yùn)、膠運(yùn)、回風(fēng)順槽供排水、注氮、壓風(fēng)管路總計15000余米，并對管路、閥門全部進(jìn)行了刷漆編號。在副斜井、輔運(yùn)大巷、15202、15203、25201輔運(yùn)順槽安裝警示反光標(biāo)識12000余米，形成了管路、纜線、標(biāo)識一條線，達(dá)到了美化、亮化效果。建成了人員定位、輔助運(yùn)輸信集閉、礦壓觀測、束管監(jiān)測、安全監(jiān)測監(jiān)控、工業(yè)電視監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)了瓦斯、一氧化碳、礦壓、通風(fēng)等全方位實時監(jiān)控，規(guī)范了輔助運(yùn)輸車輛秩序，實現(xiàn)了礦井通風(fēng)、供電、供排水自動化。工業(yè)信息化建設(shè)工作，被中煤協(xié)會評為年度先進(jìn)單位。

五是班組建設(shè)全面加強(qiáng)。建立健全了班組22項管理制度和17種臺賬，開展了班前禮儀、安全宣誓、優(yōu)秀班組授旗等活動，承辦了公司班組建設(shè)座談會，全方位推廣班組建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗。從10月份開始，對公司60個班組進(jìn)行了全面考核，評出優(yōu)秀班組7個，最差班組2個，舉行班組授旗儀式2次。推行了“五精”管理、準(zhǔn)軍事化管理，分單位開展了應(yīng)急管理、安全風(fēng)險評估、手指口述、崗位描述等試點(diǎn)工作。深入開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全”活動，保證了全年安全生產(chǎn)無重傷以上事故。

（八）科研項目穩(wěn)步實施。先后完成了礦井及生活水處理、檔案信息化與數(shù)字化應(yīng)用，大采高綜采工作面安全高效設(shè)備配套技術(shù)研究、礦區(qū)煤炭資源開采對水資源影響評價、地震法探測小煤窯邊界研究等10個科研項目。其中，陜北礦區(qū)建設(shè)一流現(xiàn)代化礦井綜合技術(shù)研究、5-2煤火燒區(qū)邊界及富水性探測研究、檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)、生活污水處理站MRB生物技術(shù)推廣應(yīng)用等4個項目，通過了集團(tuán)公司組織的評審，目前正在申報評獎；4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域瞬變電磁法勘探研究，5-2煤巷道錨網(wǎng)支護(hù)優(yōu)化研究等項目，正在積極實施。

（九）環(huán)境保護(hù)取得實效。委托神木縣林業(yè)局編制了《林草地占用可行性研究報告》，開展了土地勘查定界工作。沉陷區(qū)居民搬遷工作穩(wěn)步實施。協(xié)調(diào)縣國土資源局，對井田范圍內(nèi)壓覆資源的違章建筑進(jìn)行了清理，治理面積1149畝；投資約2000萬元，完成了地面10KV高壓線路搬遷改造。制定了《供用電管理辦法》，開展了供用電專項治理活動，有效降低了電力消耗。投資400余萬元，增設(shè)了地面污水處理站超濾裝置，使處理能力由每小時180立方米提高到300立方米，補(bǔ)充了生活用水的不足；投資38萬元，從污水處理站至風(fēng)井?dāng)r水壩埋設(shè)DN159管路2300米，更換了大功率、大流量排水設(shè)備，實現(xiàn)了礦井污水達(dá)標(biāo)排放。

（十）企業(yè)文化建設(shè)深入推進(jìn)。遵照華煒董事長到公司視察時的指示要求，多次邀請集團(tuán)公司、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家,召開企業(yè)文化專題研討會，確立了“共舉、共生、共創(chuàng)、共贏”的企業(yè)文化理念體系和“樹煤業(yè)旗幟、做中國一流”的企業(yè)愿景，形成了企業(yè)視覺識別、企業(yè)文化管理理念和員工行為規(guī)范系統(tǒng)。8月12日，公司在中能榆陽召開“五精”管理現(xiàn)場觀摩會后，我們及時成立了“五精”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《推行“五精”管理工作的通知》，各單位制定了實施方案，“五精”管理工作全面啟動。10月29日，公司組織召開了“五精”管理學(xué)習(xí)經(jīng)驗匯報會，“五精”管理工作進(jìn)入了全面實施階段。

組織開展了多種形式的文藝演出、演講比賽、知識競賽、乒乓球比賽、“迎七一”書畫攝影比賽等文體活動，參加了公司羽毛球比賽、承辦了公司歌詠比賽等活動，在公司籃球和大合唱比賽中分別榮獲第一名、在集團(tuán)公司“紅柳林杯”詩文朗誦比賽中榮獲第三名。同時，積極解決員工醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的實際問題，改善了單身公寓生活設(shè)施，先后投入370多萬元，為員工更新電視機(jī)291臺、棕墊848塊、床單被罩2200套、被褥1100套，為員工創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，被集團(tuán)公司評為了年度文明單位。

同時，積極承擔(dān)社會責(zé)任，全年向地方政府上繳各項稅費(fèi)約16.48億元（其中：上繳國稅11.65億元，地稅2.71億元，地方性費(fèi)用2.11億元），為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)；向吳堡縣捐贈扶貧款45萬元、贈送電視機(jī)291臺（價值約33萬元），向神木縣受災(zāi)群眾捐款4.8萬元，企業(yè)知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

按照統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)的原則，物資供應(yīng)、機(jī)加工修理、后勤保障服務(wù)等各項工作，均取得了良好的成績。

回顧過去的一年，是公司上下眾志成城，忘我工作，超額完成生產(chǎn)經(jīng)營各項目標(biāo)任務(wù)的一年；是強(qiáng)化安全監(jiān)管，科學(xué)組織生產(chǎn)，實施管理創(chuàng)新，經(jīng)營體制、運(yùn)行機(jī)制步入正軌的一年；是各項指標(biāo)連創(chuàng)紀(jì)錄，礦井實現(xiàn)當(dāng)年試生產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，具有里程碑意義的一年；也是堅持以人為本，務(wù)實創(chuàng)新，員工生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善的一年；更是健全機(jī)制，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，安全基礎(chǔ)管理工作全面提升的一年。這些成績的取得，得益于集團(tuán)公司、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于股東單位和地方政府的大力支持，更是公司全體員工拼搏進(jìn)取，共同努力的結(jié)果。向上級組織和股東單位交上了一份比較滿意的答卷。取得的巨大成績，將永載紅柳林公司的發(fā)展史冊。

在此，我代表公司行政，向上級組織、地方政府、股東單位以及全體員工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！向受到大會表彰的勞動模范、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們更要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。

一是運(yùn)銷制約較為突出。年雖然基本實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，但由于受運(yùn)銷的制約，礦井未能實現(xiàn)均衡生產(chǎn)，銷售影響生產(chǎn)的情況仍時有發(fā)生。

二是完成竣工驗收任務(wù)還存在一定的困難。盡管我們做了大量的工作，但由于采礦證辦理過程中遇到了極大的困難，影響了礦井竣工驗收及后續(xù)證件的辦理。

三是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展不平衡，亮點(diǎn)項目建設(shè)缺乏特色，整體水平與先進(jìn)單位相比較，還有較大差距。

四是沉陷區(qū)治理賠償工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工作難度較大，致使礦區(qū)不穩(wěn)定因素長期存在。

五是員工隊伍總量和結(jié)構(gòu)不夠合理，人浮于事現(xiàn)象仍然存在；個別管理人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平，還不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求，有待于進(jìn)一步提高。

以上這些問題，務(wù)必要引起公司上下的高度重視，必須采取斷然有效措施，在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

二、2011年面臨的形勢

2011年，是公司“十二五”規(guī)劃的起步之年，是實現(xiàn)“世界領(lǐng)先、中國一流”建設(shè)目標(biāo)的一年；是以企業(yè)文化建設(shè)為引領(lǐng)，以“五精”管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效礦井建設(shè)為抓手，更加注重發(fā)展特色的一年。正確分析和把握面臨的形勢，有利于我們抓住重點(diǎn)、采取對策，全面做好各項工作。

有利因素方面：一是生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，特別是通過去年的生產(chǎn)實踐，員工的操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高，加之今年鐵路運(yùn)力的逐步增加，機(jī)械化效能的充分發(fā)揮，為礦井產(chǎn)能釋放創(chuàng)造了條件。二是安全預(yù)防管理的全面加強(qiáng)，安全監(jiān)管和安全管理相對分離模式的進(jìn)一步實施，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全責(zé)任體系的進(jìn)一步完善，安全管理格局更加科學(xué)，安全基礎(chǔ)更加牢固。三是隨著“世界領(lǐng)先、中國一流”現(xiàn)代煤炭企業(yè)指標(biāo)體系的建立、完善，管理考核的進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化，企業(yè)文化建設(shè)的深入開展，“五精”管理全面推進(jìn)，以煤為主的新型工業(yè)化科學(xué)管理格局將全面形成。四是通過生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展，使員工更多地享受到企業(yè)發(fā)展的成果和實惠，對企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感、凝聚力和忠誠度將全面提升，企業(yè)發(fā)展的動力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是隨著礦井竣工驗收工作的全面完成，技術(shù)裝備升級改造項目的實施，專項工程項目的落實，2011年公司將跨入合法、科學(xué)、快速發(fā)展的新階段。