導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；科學(xué)規(guī)劃；建設(shè)模式

中圖分類號(hào)： F327；F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合，是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確提出的發(fā)展思路。農(nóng)旅結(jié)合對(duì)于開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但農(nóng)旅結(jié)合的規(guī)劃因各地實(shí)際情況不同而各具特色，無(wú)法建立統(tǒng)一的建設(shè)模式。本文基于此，對(duì)農(nóng)旅發(fā)展在基礎(chǔ)規(guī)劃方面的共性進(jìn)行了總結(jié)。

1 準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)政策

了解當(dāng)?shù)卣幕蒉r(nóng)政策，包括農(nóng)耕改革、合作社扶持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)扶持政策，并從中著眼于補(bǔ)貼力度大、扶持力度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門(mén)、“三品一標(biāo)”管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室等部門(mén)咨詢，同時(shí)關(guān)注各大部委及省、市相關(guān)政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項(xiàng)目的同時(shí)，必須考慮自身狀況和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選擇適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在此期間，多與當(dāng)?shù)卣?、專家溝通，并按要求及時(shí)提供相關(guān)材料。

2 理清當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和文化脈絡(luò)

主要從自然資源、社會(huì)資源和人文資源三個(gè)方面入手。

自然資源方面：了解當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、氣候特點(diǎn)、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護(hù)多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)情。在此基礎(chǔ)上，無(wú)論選擇何種經(jīng)營(yíng)模式（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等），都不得以破壞環(huán)境為代價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。

社會(huì)資源方面：從旅游交通的空間尺度來(lái)看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內(nèi)的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進(jìn)行變動(dòng)（項(xiàng)目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的），所以在旅游交通的設(shè)計(jì)中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通，尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當(dāng)?shù)氐墓沛?zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡(luò)（地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農(nóng)耕文化、古文化及藝術(shù)等）。了解文化背景對(duì)現(xiàn)狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農(nóng)旅項(xiàng)目規(guī)劃中，這些因素常常用來(lái)構(gòu)建項(xiàng)目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時(shí)期的建筑風(fēng)貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評(píng)為河北歷史文化名村和第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落。從這點(diǎn)可以看出，以文化的傳承作為項(xiàng)目特色，其自身創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的。

3 做好項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查

一是目標(biāo)人群的調(diào)查。需考察資源優(yōu)勢(shì)及項(xiàng)目特色主要吸引的目標(biāo)人群，針對(duì)目標(biāo)人群需求做市場(chǎng)調(diào)研，并制定各個(gè)單項(xiàng)的開(kāi)發(fā)定位。

二是周?chē)愴?xiàng)目的考察。包括經(jīng)營(yíng)模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等，科學(xué)定位自身特色，避免項(xiàng)目雷同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也可從中進(jìn)行參考和借鑒，提升項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 做好項(xiàng)目區(qū)民眾認(rèn)可度調(diào)研及項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

與當(dāng)?shù)卮迕窦訌?qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源與效益共享，減少資產(chǎn)投入，避免利益沖突。通過(guò)共同開(kāi)發(fā)，合理利用當(dāng)?shù)厮?、溝渠、古井、水生?dòng)植物等營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美，既減少費(fèi)用，又能體現(xiàn)人與自然的和諧。

同時(shí)，要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產(chǎn)入股等）分擔(dān)資金成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，比如與企業(yè)培訓(xùn)基地、寵物訓(xùn)導(dǎo)中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯(lián)合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)項(xiàng)目的造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)旅項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)本著嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度，分析項(xiàng)目所在地區(qū)域價(jià)值、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及其他制約因素，從而合理確定目標(biāo)客戶群體，充分結(jié)合客戶群體的消費(fèi)愿望和消費(fèi)特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費(fèi)者從關(guān)注到參與，從消費(fèi)到自覺(jué)維護(hù)，形成完整、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，要做好農(nóng)旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，首先要做到深入、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，然后科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].2015-11-24.

篇2

1.資源條件。黑龍江墾區(qū)具有獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，自然資源豐富，山川、河流、湖泊、丘陵、平原、濕地、冰雪、森林等俱全，且生態(tài)保護(hù)良好。此外，墾區(qū)承載著積淀深厚的軍墾文化、知青文化和拓荒精神，特色鮮明。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)集約經(jīng)營(yíng)機(jī)械化水平較高，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)營(yíng)造了獨(dú)特的大田景觀。在以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為中心的衛(wèi)星城鎮(zhèn)上，農(nóng)場(chǎng)招待所、度假村小別墅、青少年活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，大大降低了農(nóng)場(chǎng)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的成本。

2.區(qū)位條件。黑龍江農(nóng)墾總局下設(shè)九三、北安、綏化、寶泉嶺、建三江、紅興隆、牡丹江、齊齊哈爾、哈爾濱等九個(gè)管理局，是黑龍江省集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)群的主體，是我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。各管理局農(nóng)場(chǎng)地理區(qū)位基本處于周邊市縣的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈或兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶范圍之內(nèi)，鐵路、公路縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的水、陸、空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，墾區(qū)內(nèi)各個(gè)農(nóng)場(chǎng)間、墾區(qū)與外界的距離大大縮短，可進(jìn)入性增強(qiáng)。

3.客源條件。黑龍江墾區(qū)有著巨大的潛在客源市場(chǎng)。一級(jí)客源市場(chǎng)主要是周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的居民，約占市場(chǎng)份額的50%；二級(jí)客源市場(chǎng)是東三省鄰近市縣的居民，其人數(shù)僅次于一級(jí)市場(chǎng)，約占市場(chǎng)份額的30%；三級(jí)客源市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民、各地知青及其家人以及國(guó)際旅游者，約占市場(chǎng)份額的20%。

4.人員條件。黑龍江墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)職工多數(shù)受過(guò)中學(xué)教育，員工文化素質(zhì)較一般農(nóng)村總體水平要高，管理層次人員素質(zhì)也較高，這為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的軟環(huán)境，能夠較快接受發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的新理念、新方法。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織模式

休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新的活力，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要新型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的視角看，出現(xiàn)了以下幾種發(fā)展模式：

1.“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式。即農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式。一般是在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成，或者一開(kāi)始就采用這種模式。為避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶與農(nóng)戶自由合作，形成“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式，主要起到協(xié)調(diào)和溝通的作用。

2.“公司+農(nóng)戶”模式。即公司直接與農(nóng)戶進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。公司負(fù)責(zé)開(kāi)拓客源市場(chǎng)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供特色商品，提供入戶接待等服務(wù)。在接待服務(wù)方面要按照公司的標(biāo)準(zhǔn)，接受公司的培訓(xùn)，并且服務(wù)設(shè)施要符合公司的標(biāo)準(zhǔn)。投資方式可以通過(guò)協(xié)商按照一定的出資比例，由公司和農(nóng)戶共同承擔(dān)，也可以采取入股的形式，按股分紅。

3.“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式。即公司先與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（如村委會(huì)）進(jìn)行合作，通過(guò)村委會(huì)組織農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。公司一般不與農(nóng)戶直接合作，但農(nóng)戶接待服務(wù)、參與開(kāi)發(fā)則要經(jīng)過(guò)公司的專業(yè)培訓(xùn)，并制定相關(guān)的規(guī)定，以規(guī)范農(nóng)戶的行為，保證接待服務(wù)水平，保障公司、農(nóng)戶和游客的利益。

4.“政府+公司+協(xié)會(huì)+旅行社”模式。政府負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益；旅行社負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織客源。該模式發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理分享利益，為休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.股份制模式。休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，采取國(guó)家、集體和農(nóng)戶合作，把資源、技術(shù)、勞動(dòng)量轉(zhuǎn)化成股份，收益按股分紅與按勞分紅相結(jié)合，進(jìn)行股份合作制經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“股份制”開(kāi)發(fā)，把社區(qū)居民的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與，從而保證休閑農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

6.個(gè)體農(nóng)莊模式。以規(guī)模農(nóng)業(yè)個(gè)體戶發(fā)展起來(lái)的，通過(guò)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧果場(chǎng)進(jìn)行改造和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使之成為一個(gè)完整意義的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點(diǎn)），完成旅游接待和服務(wù)工作。同時(shí)，吸納附近閑散勞動(dòng)力，通過(guò)手工藝、表演、服務(wù)、生產(chǎn)等形式加入到服務(wù)業(yè)中，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展模式。

三、黑龍江墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式

黑龍江墾區(qū)擁有中國(guó)耕地面積最大、機(jī)械化程度最高的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)具有特殊性，由專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，既是國(guó)有企業(yè)，又具有鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的特征，和發(fā)達(dá)國(guó)家的私有農(nóng)場(chǎng)有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式是黑龍江墾區(qū)最有特色也是最具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，在此模式下，墾區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)有以下類型：

1.農(nóng)場(chǎng)觀光型。生態(tài)環(huán)境好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯著，旅游功能完善，借助并融入地方旅游產(chǎn)業(yè)鏈，具有獨(dú)特的休閑觀光農(nóng)業(yè)特色，如八五九、八五六、七星、友誼農(nóng)場(chǎng)等體現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)游等。

2.農(nóng)業(yè)園區(qū)型。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，特色突出，市場(chǎng)需求大，交通便利，如香坊農(nóng)場(chǎng)的北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、紅旗農(nóng)場(chǎng)的都市農(nóng)業(yè)園、閻家崗農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園、佳南都市綠色農(nóng)業(yè)公園等。

3.景區(qū)依托型。地處或靠近歷史遺址、遺跡，文化特色突出，如友誼農(nóng)場(chǎng)挹婁文化遺址風(fēng)林古城，寧安農(nóng)場(chǎng)靠近國(guó)家文物重點(diǎn)保護(hù)單位——唐代渤海國(guó)上京龍泉府遺址，錦河農(nóng)場(chǎng)“闖關(guān)東影視基地”等。依托自然森林、濕地、島嶼、草原、江湖、原野等自然景區(qū)，如洪河濕地、八五三雁窩島、紅旗嶺千鳥(niǎo)湖的濕地景觀等。

4.民族風(fēng)情型。民族風(fēng)情濃郁，地域特色鮮明，地產(chǎn)豐富，民俗文化積淀深厚，如富裕牧場(chǎng)的柯?tīng)柨俗蚊褡屣L(fēng)情園、友誼農(nóng)場(chǎng)的滿族風(fēng)情園、朝鮮族風(fēng)情園等。

5.農(nóng)事體驗(yàn)型。以現(xiàn)場(chǎng)采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、品嘗游玩等農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)為主，如綏棱農(nóng)場(chǎng)的漿果、蔬菜和花卉采摘園，佳南農(nóng)場(chǎng)的都市綠色農(nóng)業(yè)公園“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”等。

6.名鎮(zhèn)依托型。以旅游名鎮(zhèn)為依托，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)為主題的旅游農(nóng)場(chǎng)。如：海林農(nóng)場(chǎng)、七星農(nóng)場(chǎng)旅游名鎮(zhèn)、興凱湖旅游名鎮(zhèn)、五大連池旅游名鎮(zhèn)、黑瞎子島北大荒生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。

7.節(jié)慶活動(dòng)型。以大中型農(nóng)業(yè)節(jié)慶、商務(wù)貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展等形式把觀光農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，如建三江的北大荒稻米節(jié)、九三的北大荒大豆節(jié)、寧安農(nóng)場(chǎng)的葡萄采摘節(jié)等。

四、黑龍江墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路

1.墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益一體化。具體表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化、布局的區(qū)域化、服務(wù)的社會(huì)化、管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等具有積極作用。黑龍江墾區(qū)自1995年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，成效顯著，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)的檔次結(jié)構(gòu)將會(huì)更加豐富和多元化。休閑農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體，具有食品供給、休閑娛樂(lè)、生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)功能，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，休閑農(nóng)業(yè)還具有產(chǎn)業(yè)集聚性，它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售以及休閑服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也采取企業(yè)化的管理模式。因此，黑龍江墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展宜走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，即以墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國(guó)際化，進(jìn)而形成墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。

2.墾區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)因地制宜，采取不同的模式。如前所述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的六種一般模式，其實(shí)質(zhì)都是農(nóng)戶通過(guò)中介組織，與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工銷售帶來(lái)的增值。黑龍江墾區(qū)實(shí)行的是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在墾區(qū)實(shí)行“兩田一地”的土地承包體制下，家庭農(nóng)場(chǎng)的承包者除了農(nóng)場(chǎng)職工外，還有落戶農(nóng)民。因此，墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織要兼顧農(nóng)場(chǎng)職工和落戶農(nóng)民二者的利益。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化水平高低采取不同的產(chǎn)業(yè)組織形式：產(chǎn)業(yè)化水平較高，已形成品牌化的龍頭企業(yè)，宜采取企業(yè)集團(tuán)型；產(chǎn)業(yè)化水平較低的地區(qū)，注意鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、股份制、公司制等多種組織形式。此外，根據(jù)墾區(qū)不同資源特點(diǎn)，可采取國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、龍頭景區(qū)帶動(dòng)型、合作組織帶動(dòng)型等發(fā)展模式。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)框架設(shè)計(jì)中，報(bào)告明確提出兩個(gè)導(dǎo)向：鼓勵(lì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、鼓勵(lì)拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，從發(fā)展主體和發(fā)展方式上強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；有利于農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，在提供看山望水憶鄉(xiāng)愁生態(tài)文化產(chǎn)品的同時(shí)，滿足民眾融鄉(xiāng)土與時(shí)尚、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、觀光與體驗(yàn)的多元精神生活需要。20世紀(jì)40年代，在《鄉(xiāng)土重建》一書(shū)中提出，“鄉(xiāng)土中國(guó)之重建，主要還是要依靠于其內(nèi)在的、自生的力量”，“在鄉(xiāng)土重建的過(guò)程中推動(dòng)老百姓向現(xiàn)代化生活邁進(jìn)”，并寄望于“將來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)里自會(huì)長(zhǎng)出新的社會(huì)重心和新的社會(huì)人物來(lái)的”。從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)民依靠自己、發(fā)展自己的全程參與過(guò)程，應(yīng)放在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化這個(gè)宏大背景下加以深刻認(rèn)識(shí)，從而把握它的重要意義。作為振興鄉(xiāng)村的主體的農(nóng)民，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和收入持續(xù)增長(zhǎng)需求，能充分發(fā)揮農(nóng)民參與過(guò)程中的主體意識(shí)和經(jīng)營(yíng)智慧，從而開(kāi)創(chuàng)從全面參與到有效參與、從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與、從宏觀參與到細(xì)節(jié)參與的新時(shí)代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)振興新局面。

二、西安休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展演變歷程

西安從2000年左右開(kāi)始，以“品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為主的農(nóng)家樂(lè)形式開(kāi)啟了鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)時(shí)代。之后很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)家樂(lè)在西安空間分布和消費(fèi)形態(tài)上一直居高不下，幾乎成了休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容和代名詞。以至于在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，人們直接以農(nóng)家樂(lè)取代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，而忽視了休閑應(yīng)有的本義和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核。隨著消費(fèi)需求多元化，西安農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)相繼形成，并呈現(xiàn)不斷優(yōu)化提升的勢(shì)頭。尤其是在園區(qū)評(píng)定、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等系列文件出臺(tái)下，西安的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的改變。不管是產(chǎn)品提供、環(huán)境改善、服務(wù)意識(shí)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，還是營(yíng)銷手段、活動(dòng)策劃、鄉(xiāng)土文化傳承等方面有著較為全面的開(kāi)發(fā)。

（一）初創(chuàng)期（2000~2010年）

西安發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最早始于2000年，以吸引城市居民來(lái)農(nóng)家餐飲、觀光為主，各種形式的農(nóng)家樂(lè)是這段時(shí)期的主要形式。長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街辦上王村是全市發(fā)展最早也更具代表性，周末全家鄉(xiāng)村游日趨盛行。隨著農(nóng)家樂(lè)的盛行，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)也開(kāi)發(fā)多樣的農(nóng)家菜系和民俗活動(dòng)，以增強(qiáng)園區(qū)應(yīng)對(duì)新生消費(fèi)需求的吸引力。到2010年年底，規(guī)模園區(qū)達(dá)到90家，吸引游客640萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入8.2億元。這段時(shí)期的休閑農(nóng)業(yè)，更準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是休閑農(nóng)業(yè)的最初始業(yè)態(tài)———農(nóng)家樂(lè)業(yè)已形成并成為城市居民鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)的主要選擇。帶來(lái)人流收入流的同時(shí)，也應(yīng)該看到，強(qiáng)大的休閑消費(fèi)需求長(zhǎng)期被壓縮在最低級(jí)形態(tài)，休閑業(yè)態(tài)供給的不足和項(xiàng)目的單一致使此后休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的陣痛與市場(chǎng)淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成長(zhǎng)期（2011~2015年）

鑒于鄉(xiāng)村休閑的巨大需求空間，農(nóng)業(yè)園區(qū)在這個(gè)時(shí)期迅猛發(fā)展。為了統(tǒng)一休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和評(píng)價(jià)機(jī)制，2013年西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（后來(lái)改為農(nóng)林委）出臺(tái)了《西安市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定暫行辦法》（市農(nóng)發(fā)〔2013〕103號(hào)），規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以是單個(gè)或集中連片的多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技示范園、休閑農(nóng)家等四種形態(tài)，且每?jī)赡暝u(píng)定一次。作為第一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范性文件，大致厘清了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)范圍、主要業(yè)態(tài)以及評(píng)定規(guī)則，這為市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的申報(bào)提供了認(rèn)定依據(jù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法的出臺(tái)，2013年8月，西安市第一批36個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。次年，又評(píng)選出了休閑農(nóng)業(yè)“十佳園區(qū)”以及7條休閑農(nóng)業(yè)最佳旅游線路，重在示范園區(qū)和成熟休閑路線的推廣。截至2015年年底，規(guī)模園區(qū)200余家，吸引游客1460萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入16.1億元。這個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)休閑消費(fèi)需求進(jìn)一步激活，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能日趨完善，逐步走出了有觀光無(wú)體驗(yàn)、有產(chǎn)品無(wú)文化、有餐飲無(wú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。

（三）穩(wěn)定期（2016~2019年）

隨著休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和政府的有序引導(dǎo)，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局日趨體現(xiàn)生態(tài)稟賦及文化資源的差異。在2016年，先后出臺(tái)了《西安市2016~2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》，以及《休閑農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品。在政府政策引導(dǎo)和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分別評(píng)定了第二批23個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和第三批25個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。至此，西安市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)已呈現(xiàn)出“兩帶三區(qū)”的總體布局。共有市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范園94個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)。到2017年年底，吸引游客2350萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到24.1億元，休閑農(nóng)家經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元。這段時(shí)期，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)有了跨界融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目策劃、個(gè)性體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面都有了廣泛拓展。

三、制約西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升的影響因素分析

西安歷經(jīng)18年，從單一的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑農(nóng)家等多種經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，客流量及營(yíng)業(yè)收入都有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。在取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到仍然存在諸如產(chǎn)業(yè)鏈短小、附加值不高、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、文化創(chuàng)意匱乏等問(wèn)題。

（一）重規(guī)劃輕策劃，項(xiàng)目主題定位針對(duì)性不強(qiáng)

從筆者對(duì)西安市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本都做了園區(qū)整體規(guī)劃，甚至不惜重金聘請(qǐng)高校院所為園區(qū)做了規(guī)劃圖案。從空間布局到項(xiàng)目選址、從門(mén)店分布到經(jīng)營(yíng)用地配套、從景區(qū)美化到控制性詳規(guī)一應(yīng)俱全，卻沒(méi)有圍繞主題定位所做的市場(chǎng)調(diào)研、客流分析、包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意提煉，導(dǎo)致園區(qū)人為建造景觀，缺乏科學(xué)性、真實(shí)性、藝術(shù)性和趣味性，沒(méi)有自己的主題特色。

（二）農(nóng)耕文化開(kāi)發(fā)膚淺，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目體驗(yàn)參與度較低

從不同批次評(píng)定的市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，西安市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)絕大部分是從普通農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家經(jīng)營(yíng)發(fā)展而來(lái)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要以農(nóng)事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農(nóng)家餐飲為主，較少有深度的農(nóng)耕文化體驗(yàn)項(xiàng)目。多則以農(nóng)器具的展覽為主，消費(fèi)者無(wú)法近距離體驗(yàn)。即使可以親身操作，也沒(méi)有從農(nóng)耕文化中開(kāi)發(fā)出個(gè)性化的深度體驗(yàn)項(xiàng)目，很難將農(nóng)耕文化與現(xiàn)代消費(fèi)項(xiàng)目融合起來(lái)，從而失去了鄉(xiāng)土本真。

（三）文化創(chuàng)意應(yīng)用不足，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏吸引力

整體而言，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所提供的產(chǎn)品主要有初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、地方餐飲、民宿客棧、婚禮宴會(huì)、會(huì)務(wù)培訓(xùn)等。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目十多年來(lái)從單一的農(nóng)家餐飲拓展到了鄉(xiāng)村度假、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、康體養(yǎng)生等門(mén)類，但經(jīng)營(yíng)范圍拓展的同時(shí)并沒(méi)有提升項(xiàng)目的品質(zhì)本身。文化創(chuàng)意只是簡(jiǎn)單地用到了建筑小品

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用較少，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)附加值較低

西安作為農(nóng)業(yè)大市，截至2017年年底，累計(jì)培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種165個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)290多項(xiàng)，累計(jì)獲得省市農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣成果198項(xiàng)。但這些新品種新技術(shù)主要應(yīng)用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域中，缺少針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特殊品種的引進(jìn)和培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用并沒(méi)有帶來(lái)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高，也沒(méi)法體現(xiàn)休閑文化底蘊(yùn)，從而不利于關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，最終很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的提高。

（五）重硬件輕服務(wù)，本土創(chuàng)新意識(shí)不足

總體而言，經(jīng)過(guò)十幾年的園區(qū)提質(zhì)增效和政策的不斷完善，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步優(yōu)化，“兩帶三區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分布初步形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)門(mén)類較為完備。但仍然存在簡(jiǎn)單模仿、偏重基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，而忽視根植本土特色基礎(chǔ)上的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，缺乏彰顯西安休閑文化特色的主題項(xiàng)目，缺少行業(yè)高端的進(jìn)取精神和高端行業(yè)的工匠作為。

篇4

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；江蘇盱眙

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南，氣候四季分明，境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家，年接待游客200余萬(wàn)人次，占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%，同比增長(zhǎng)10.2%；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長(zhǎng)13.5%，盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。

1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少，約有40余家，基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增70余家。

1.2 模式形態(tài)

目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài)：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%；以盱眙國(guó)際房車(chē)露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%；以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。

1.3 服務(wù)種類

從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看，科普教育服務(wù)約占5%，住宿服務(wù)約占16%，而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型，可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路，突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游，著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè)，使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加，質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增，業(yè)態(tài)類型日趨豐富。

2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)

一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌，示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年，盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè)，通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”，通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái)，衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。

2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。

2.4 創(chuàng)新推介手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度

近年來(lái)，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒，推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒，通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái)，提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，注重品牌的提升，縣財(cái)政每年都撥付一定的資金，組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng)，提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。

2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生

鄉(xiāng)村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái)，創(chuàng)新旅游開(kāi)放模式，連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”，全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門(mén)票，惠及全國(guó)各地游客；財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間，盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家，進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。

3 存在的問(wèn)題

3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開(kāi)花，但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建，整體建設(shè)水平較低，隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)，發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。

3.2 缺乏營(yíng)銷手段，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏

盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚，在市場(chǎng)營(yíng)銷方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視自身品牌運(yùn)營(yíng)，缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平低下

休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 缺乏規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)分散化程度高

休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快，但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主，雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷難度加大，并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4 建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃布局

把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心，河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色，做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。

4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制

推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，銷售給游客。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌

發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農(nóng)本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力，開(kāi)發(fā)地方特色菜品，以農(nóng)家味為特色，河西水鄉(xiāng)突出魚(yú)、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等；西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。

4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌

一是積極開(kāi)展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作；二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)

由縣委、縣政府引導(dǎo)，縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施

一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作，對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅，銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅，用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.

[2] 陳宇峰.城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚度研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

篇5

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略

0引言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達(dá)省份，休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王?。?018）[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問(wèn)題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。

1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義

促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。

1.1促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距

在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，可以最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑，休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑，有利于實(shí)現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)。

1.3有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)

農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗(yàn)生活，去升級(jí)消費(fèi)層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高，當(dāng)?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M(fèi)和生活。

1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新

江蘇“魚(yú)米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農(nóng)業(yè)文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文景觀遍地皆是，風(fēng)格迥異的吳韻漢風(fēng)概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點(diǎn)，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進(jìn)一步傳承創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)重大歷史責(zé)任。

2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問(wèn)題

江蘇是中國(guó)唯一同時(shí)擁有大江大河大海大湖省份，省內(nèi)基本都是平原，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問(wèn)題。

2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風(fēng)險(xiǎn)

作為長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達(dá)省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農(nóng)村面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不足

休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設(shè)較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3文明建設(shè)不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說(shuō)，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達(dá)海的開(kāi)放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國(guó)前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)較為封閉，蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒(méi)有凸顯

魚(yú)米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。由于地域分割和過(guò)于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是沒(méi)有農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動(dòng)、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。

2.5水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到侵蝕

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進(jìn)，圍湖造田、填河造田等情形時(shí)有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)保護(hù)，很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一，河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過(guò)度，水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到了一定破壞。

2.6現(xiàn)代服務(wù)支撐體系不足

現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建設(shè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購(gòu)物娛樂(lè)、交通出行、教育培訓(xùn)、政府服務(wù)、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。

3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中面臨這樣和那樣的一些問(wèn)題，建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。

3.1立足魚(yú)米資源，打造水鄉(xiāng)特色

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達(dá)區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實(shí)、螃蟹、魚(yú)蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽(yáng)澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長(zhǎng)江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會(huì)議會(huì)展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風(fēng)

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點(diǎn)，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語(yǔ)軟儂，淮北又是楚漢風(fēng)云之地，漢風(fēng)濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國(guó)特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。

3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)

特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，與農(nóng)村相比，現(xiàn)代設(shè)施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的始終。

3.4保護(hù)人文資源，實(shí)現(xiàn)古今融合

作為中國(guó)歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，徐州、揚(yáng)州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代，在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中，保護(hù)好古跡，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息，實(shí)現(xiàn)古今融合。

3.5結(jié)合功能分區(qū)，培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)

隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列，蘇中蘇北追趕越來(lái)越快。長(zhǎng)江城市帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

3.6結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村

由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時(shí)疊加在江蘇，要充分依托國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)自身發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，在國(guó)家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準(zhǔn)自身定位，為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。

篇6

按照會(huì)議的安排，現(xiàn)將縣今年上半年農(nóng)業(yè)工作情況和下半年工作打算簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

一、上半年工作回顧

今年以來(lái)，縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繼續(xù)保持了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)發(fā)展。我局積極為農(nóng)民種糧提供政策和技術(shù)支持，廣泛宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策性資金，組織開(kāi)展了形式多樣的助農(nóng)興糧活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)工作，糧食生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，早稻種植面積與去年基本持平，早稻單產(chǎn)預(yù)計(jì)略有提高，中晚稻播種面積落實(shí)情況較好。

（二）進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？h委、縣政府制定實(shí)施了《縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到了新的高度，并已取得明顯成效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。以、、、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域，涵蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以天綠、紅鯽基地、食品廠、食品加工廠、金泰農(nóng)業(yè)科技園、春來(lái)食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作了科學(xué)規(guī)劃，決定引導(dǎo)發(fā)展、做大做強(qiáng)做精“水稻、紅鯽魚(yú)、蔬菜、山羊”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著眼休閑農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃，并以紅鯽基地為核心進(jìn)行了休閑觀光農(nóng)業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在加緊建設(shè)。三是培育壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。既指導(dǎo)文化村、食品新廠、紅鯽基地、金泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地包裝提升，又加大招商引資力度，引進(jìn)了生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司、農(nóng)業(yè)有限公司、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有限公司等數(shù)家投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。同時(shí)，爭(zhēng)取縣委縣政府重視，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下硬指標(biāo)，今年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化亮點(diǎn)，全縣組織觀摩考評(píng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氛圍濃厚。目前全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已達(dá)42108萬(wàn)元，新增6880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.5%。四是農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”發(fā)展日益規(guī)范。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社254家，同比增加43家，入社農(nóng)戶9135戶，上半年合作社總收入6590萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.4%；“一村一品”專業(yè)村達(dá)61個(gè)，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶，占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%。

（三）進(jìn)一步加大了項(xiàng)目建設(shè)力度。今年上半年重點(diǎn)推進(jìn)紅鯽基地項(xiàng)目，主要包括標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目和良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目已建成，整合其他部門(mén)項(xiàng)目和資金建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的做法，得到省廳績(jī)效考評(píng)組充分肯定，評(píng)價(jià)較高；200萬(wàn)元的良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，即將實(shí)施；新擴(kuò)建500畝魚(yú)塘正在開(kāi)挖建設(shè)，休閑漁莊、垂釣競(jìng)技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)正在有序運(yùn)行之中。另外，金山種糧大戶工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)與氣象合作項(xiàng)目也在組織實(shí)施或申報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)中。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)技推廣體系建設(shè)和科技興農(nóng)工作。一是農(nóng)技推廣體系建設(shè)有新舉措。上半年我局對(duì)全縣農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站的建設(shè)積極跟進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、科技示范戶培訓(xùn)教育、農(nóng)技人員培訓(xùn)與農(nóng)技推廣服務(wù)責(zé)任落實(shí)等方面著力，進(jìn)一步健全了網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技宣傳有新進(jìn)展。圍繞測(cè)土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、良種進(jìn)村入戶、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班52期，開(kāi)展了大型技術(shù)咨詢活動(dòng)4次，培訓(xùn)農(nóng)民2120人次，發(fā)放各類技術(shù)資料4萬(wàn)份。三是農(nóng)業(yè)科技推廣有新突破。以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全縣推廣了雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)，在金山鎮(zhèn)建立了1個(gè)早稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；全縣推廣水稻拋秧栽培2萬(wàn)畝，推廣水稻“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)6萬(wàn)畝；推廣水稻測(cè)土配方施肥技術(shù)12.6萬(wàn)畝；開(kāi)展了早稻集中育秧的示范；在金泰農(nóng)業(yè)科技園組織開(kāi)展了“草莓養(yǎng)分精控促豐技術(shù)”實(shí)驗(yàn)，該技術(shù)主要針對(duì)本地區(qū)陰霾天氣所創(chuàng)，正在申報(bào)省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

（五）進(jìn)一步做好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和動(dòng)物疫情防控工作。一是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢疫工作力度，確保全縣人民吃上安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。二是結(jié)合我縣實(shí)際，制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”方案，將強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合，加強(qiáng)了防疫工作。今年春防工作中，組織全縣鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員，開(kāi)展免疫接種工作，豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣（區(qū)）防疫交叉檢查驗(yàn)收全面達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化了疫病監(jiān)測(cè)工作。半年來(lái)，重點(diǎn)抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測(cè)，全面合格，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并接受了省里的春防檢查。

二、存在的問(wèn)題和不足之處

（一）糧食生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性仍然不高，糧食增產(chǎn)壓力增大。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，還沒(méi)有帶動(dòng)能力很強(qiáng)的大型、特大型龍頭企業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有差距。

（三）農(nóng)技推廣體系還不完備，基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)推廣與服務(wù)還不夠到位。

三、下半年工作打算

（一）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程實(shí)施工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，組織申報(bào)好無(wú)公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，以品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。組織好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩考評(píng)。

（二）抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)科技推廣工作。整合資金建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)抓好金山鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和鄉(xiāng)水稻新品種展示示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，加大科技培訓(xùn)力度，提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。

（三）抓好紅鯽二期工程建設(shè)。確保在今年底新池塘成型、釣塘成型，休閑魚(yú)莊建設(shè)啟動(dòng)，配套設(shè)施跟進(jìn)。

（四）抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。對(duì)已確定項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按項(xiàng)目要求實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保不出質(zhì)量和管理問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目積極跟蹤，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)真研究，努力對(duì)接，為今后工作打好基礎(chǔ)。

篇7

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村和諧繁榮，現(xiàn)就全區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、組織體系、投入體系、創(chuàng)新體系、生態(tài)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和功能拓展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

(一)主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達(dá)到26.08%；高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到59.5%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積比重達(dá)到17.67%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到78%；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(產(chǎn)值)達(dá)到2.6億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全零事故。

(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)?；窘ǔ缮镛r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園，整合優(yōu)化農(nóng)博園、高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園，初步形成省錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)“一園五區(qū)”空間布局；加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)；全面提升村級(jí)園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展新格局。

三、工作重點(diǎn)

(一)以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化、復(fù)合化方向發(fā)展。一是突出培育生物農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把生物農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以應(yīng)用型生物農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展園藝、水產(chǎn)等珍稀生物新品種、新技術(shù)以及生物能源、“感知農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。二是突出培育設(shè)施園藝業(yè)。堅(jiān)持把設(shè)施園藝業(yè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要突破口，大力開(kāi)展設(shè)施園藝高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展工廠化、智能化等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，并帶動(dòng)技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素后續(xù)跟進(jìn)，著力培育壯大高檔花卉、優(yōu)質(zhì)茶果、精細(xì)蔬菜、食用生物等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效設(shè)施園藝業(yè)集聚擴(kuò)張。三是突出培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升附加值的重要產(chǎn)業(yè)，以多層次的休閑觀光需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出體驗(yàn)性、觀賞性、趣味性和知識(shí)性，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和人文資源，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造以農(nóng)博園為龍頭，以綠羊、斗山、鵝湖、晨東、山聯(lián)等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)為支撐，以農(nóng)家樂(lè)為節(jié)點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)集群。

(二)以提升園區(qū)發(fā)展水平為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間體系。按照“堅(jiān)持市場(chǎng)宗旨、加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作、提升綜合效益”的要求，加快優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力、資源競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、文化影響力，發(fā)揮園區(qū)規(guī)模集約效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、立體發(fā)展效應(yīng)、流通集散效應(yīng)。一是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，加快建設(shè)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“石杉?jí)A甲”、“鐵皮石斛組培”、“抗菌肽”、“植物工廠”等一批高端項(xiàng)目。堅(jiān)持精品定位、省內(nèi)領(lǐng)先目標(biāo)，加快建設(shè)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園引繁育苗、展示物流、檢測(cè)加工中心和生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。堅(jiān)持“一園一業(yè)、一園一品”導(dǎo)向，加快引進(jìn)資本、注入科技、打造品牌，不斷夯實(shí)高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園及鎮(zhèn)村園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是提升園區(qū)功能內(nèi)涵。按照“形態(tài)與功能、形象與效益、集聚與輻射”有機(jī)結(jié)合的原則，以園區(qū)科技示范、農(nóng)博園四季花展、鎮(zhèn)村園區(qū)休閑觀光等功能建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步科學(xué)配置資源要素，優(yōu)化園區(qū)功能布局。三是提升園區(qū)管理水平。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，圍繞園區(qū)規(guī)劃、招商(智)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理和提升等環(huán)節(jié)，構(gòu)建園區(qū)“自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)和運(yùn)作水平。

(三)以培育規(guī)模市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化發(fā)展要求，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等規(guī)模市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從簡(jiǎn)單種養(yǎng)模式和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教聯(lián)合模式轉(zhuǎn)變。一是加快培育龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，確保市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)0.8倍。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作等方式，完善與合作組織以及農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是加快發(fā)展合作組織。以培育“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，新建、整合、提升一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全經(jīng)營(yíng)管理、利益分配等機(jī)制，完善合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等功能。三是加快建設(shè)市場(chǎng)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶(經(jīng)紀(jì)人)，豐富連鎖、配送、專賣(mài)、直供、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率確保達(dá)到75%以上。

(四)以提升招商引資水平為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端合作、高質(zhì)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商理念。確立農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域開(kāi)放理念，開(kāi)展多渠道、多形式、多方位招商，做到臺(tái)資外資內(nèi)資并引、資金技術(shù)管理并重、引資引智引才并舉。注重“選招商”，堅(jiān)持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和園區(qū)開(kāi)發(fā)需要，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略投資者。注重“后招商”，引導(dǎo)已引進(jìn)的前期優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“增資擴(kuò)股”，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，并逐步淘汰一些低端項(xiàng)目。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商重點(diǎn)。以錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)創(chuàng)園以及鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)載體，以生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園區(qū)功能配套等為重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多的工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。三是完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)招商部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)，做到農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目生成機(jī)制，精心篩選、編制項(xiàng)目，建立健全農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，深化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境。

(五)以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。按照“產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教企結(jié)合”的要求，以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為主抓手，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建以科研院所為支撐、生產(chǎn)企業(yè)為主體、推廣部門(mén)為依托、生物技術(shù)為核心、園區(qū)基地為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基本建成物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)分中心以及功能稻米、精細(xì)蔬菜、特種水產(chǎn)、高檔花卉、景觀苗木、食用菌菇新品種引繁中心等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提升生物農(nóng)業(yè)研究中心運(yùn)作水平，加快推動(dòng)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的對(duì)接、銜接、嫁接。二是完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。靈活采取技術(shù)入股、股份合作、技術(shù)外包、委托開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)成果等形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織、示范大戶與科研院所在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、品種引育、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度合作，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制，促進(jìn)資源要素在政產(chǎn)學(xué)研之間合理有序流動(dòng)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才引育。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，充分發(fā)揮“130”計(jì)劃平臺(tái)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、合作等人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)生物農(nóng)業(yè)高層次人才3名以上。

(六)以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全建設(shè)，加快構(gòu)建以質(zhì)量安全、節(jié)約減排、循環(huán)利用、生態(tài)屏障為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、升級(jí)步伐，建立政府扶持、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)(合作組織)帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品9個(gè)以上，認(rèn)定的無(wú)公害綠色有機(jī)食品基地占耕地比重達(dá)到70%。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全覆蓋監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管、全品種監(jiān)管”的要求，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、基地、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展肉類、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，加快形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。三是抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全建設(shè)。以推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、化肥農(nóng)藥持續(xù)控制、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖長(zhǎng)效整治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥分別削減8%和6%。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治以及森林防火工作，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)加大組織推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。要建立完善“區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)，主管部門(mén)和鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，健全考評(píng)機(jī)制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核要求，加大考核力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的深度和廣度，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)和綜合調(diào)控作用。圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)三大主題，有機(jī)銜接鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃，在錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(園區(qū))總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間規(guī)劃等方法，進(jìn)一步研究各園區(qū)的規(guī)劃，全力拓展規(guī)劃的先導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的落地轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1 幾個(gè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園模式及特點(diǎn)

1.1以德國(guó)代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

德國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平走在世界前列，根據(jù)自然稟賦特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展要求，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

充分發(fā)揮本國(guó)的山地資源、勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇和相關(guān)貿(mào)易政策調(diào)整，培育了如畜牧養(yǎng)殖業(yè)和葡萄、玉米、牧草等種植業(yè)等較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有嚴(yán)格的控制和規(guī)定，上升到法律的高度。竭力倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少并逐漸淘汰化肥、農(nóng)藥的使用，積極推廣無(wú)公害有機(jī)肥耕作法。以法律的形式明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，以及運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全要求。

1.2以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

特點(diǎn)：（1）高度組織化的生產(chǎn)方式， 合作社與中介組織是兩國(guó)農(nóng)業(yè)的共同特點(diǎn)，扮演了提供商品生產(chǎn)信息及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，控制市場(chǎng)進(jìn)程的重要角色。（2）職業(yè)教育直接面對(duì)農(nóng)民。兩國(guó)有著發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)科研、教育體系。把農(nóng)民作為建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心，農(nóng)民可以了解各種技術(shù)的最新進(jìn)展和市場(chǎng)需求，培養(yǎng)較高的商業(yè)素養(yǎng)和信息能力。

1.3以上海為代表的我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

我國(guó)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，科技部認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)等。

上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是全國(guó)第一個(gè)綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了以工廠化農(nóng)業(yè)為代表，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成為重點(diǎn)，以休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普等為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。

特點(diǎn)：（1）溫室設(shè)施新。上海孫橋引進(jìn)的荷蘭全套玻璃溫室和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)全套引進(jìn)國(guó)外的溫室設(shè)施、優(yōu)良品種、高效栽培技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理等技術(shù)并進(jìn)行示范，使國(guó)人看到了世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌，引出跟風(fēng)熱潮。（2）重視產(chǎn)業(yè)立園，品牌靚園。形成六大產(chǎn)業(yè)（種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物技術(shù)、旅游觀光農(nóng)業(yè)），成立專家咨詢團(tuán)、加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，對(duì)園區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、培訓(xùn)交流持續(xù)不斷。

1.4以陜西楊凌為代表的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)

楊凌農(nóng)業(yè)高科技示范園是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為主，可以在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行招商引資，興辦各類開(kāi)發(fā)企業(yè)，承擔(dān)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化與培育作用。布局 “一軸一心八園”。園區(qū)主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示和產(chǎn)業(yè)化示范，是干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心。

特點(diǎn)：（1）形成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技的自主研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體，以龍頭企業(yè)的吸引或培育、中小企業(yè)的孵化為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，具有技術(shù)密集、人才密集、企業(yè)密集的特點(diǎn)。（2）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化、管理信息化、服務(wù)專業(yè)化。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立了標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢系統(tǒng)。

2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的啟示

2.1高起點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能，實(shí)現(xiàn)集觀光休閑、科普體驗(yàn)和購(gòu)物于一體，不僅可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)也拓展了農(nóng)民增收致富的途徑。把創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主題園、創(chuàng)意節(jié)慶活動(dòng)、創(chuàng)意農(nóng)食文化多種元素納入其中。設(shè)立品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、生活休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)展廳和功能區(qū)域劃分，直觀感受無(wú)處不在的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，觸摸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。我市南北過(guò)度的地理位置決定了大米、特色瓜果蔬菜的發(fā)展?jié)摿?，不缺品質(zhì)缺品牌。應(yīng)該盡快引入專業(yè)人士制造特定效果進(jìn)行事件營(yíng)銷，在園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品展示館，突出創(chuàng)意生產(chǎn)過(guò)程與特色品種，達(dá)到讓品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

2.2健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系

突出配套服務(wù)。一是建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的專家數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄國(guó)內(nèi)省內(nèi)院所高校從事土壤，種子，農(nóng)水到創(chuàng)意包裝，品牌推廣等專家信息，提供優(yōu)惠條件吸引其進(jìn)行橫向合作，進(jìn)而搭建能解決問(wèn)題的科技服務(wù)平臺(tái)，打造集農(nóng)業(yè)規(guī)劃、品牌策劃、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售一整套農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。二是完善市場(chǎng)服務(wù)體系。不斷完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。三是科技培訓(xùn)入園區(qū)。加大就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快新品種、新經(jīng)驗(yàn)、新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、等技術(shù)的推廣普及，使園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理保持技術(shù)領(lǐng)先。

2.3多元化投資

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集種養(yǎng)貿(mào)工農(nóng)于一體，是資本富集型產(chǎn)業(yè)，在土地、勞動(dòng)力、資本、科技四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，資本的比重已占主導(dǎo)地位。以龍頭企業(yè)為主體，加大財(cái)政扶持，加大金融支持，吸納和引進(jìn)社會(huì)各類資本投資園區(qū)，構(gòu)建多元投入格局，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的有效途徑。（1）把政府項(xiàng)目聚合到園區(qū)。整合涉農(nóng)資源，形成推進(jìn)合力，是加快園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在整合涉農(nóng)資源上，按照 “三個(gè)優(yōu)先（ 項(xiàng)目申報(bào)園區(qū)優(yōu)先、資金分配園區(qū)優(yōu)先、政策支持園區(qū)優(yōu)先）”的原則，積極幫助園區(qū)包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多涉農(nóng)項(xiàng)目在園區(qū)實(shí)施，促進(jìn)園區(qū)水、電、路、土地整理等配套設(shè)施落實(shí)到位。（2）工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，構(gòu)成多元化投入格局，帶來(lái)工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)化管理模式。

篇9

1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

⑴創(chuàng)意。創(chuàng)意是指從無(wú)到有形成的思路、方案和設(shè)計(jì)等，具體指與眾不同的想法和設(shè)計(jì)發(fā)明，具有原創(chuàng)性、效用性和獨(dú)特性，體現(xiàn)為創(chuàng)造力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用。創(chuàng)意是人類社會(huì)為了面向未來(lái)，把握發(fā)展脈絡(luò)，引領(lǐng)創(chuàng)造與創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，用具有新穎性和創(chuàng)造性的理念與想法、意念與意向、愿景與企盼來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，并使之產(chǎn)生效益的行為。⑵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一詞最早出現(xiàn)在1997年英國(guó)成立的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”；為了快速推動(dòng)20世紀(jì)90年代興起的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國(guó)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”、理查德•凱夫斯（文化經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家）、張傳偉(2008)等部門(mén)、學(xué)者從本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化實(shí)際出發(fā)，從不同的角度對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義進(jìn)行了相關(guān)界定。由于各國(guó)本身經(jīng)濟(jì)文化的差異及學(xué)者研究的側(cè)重點(diǎn)不同，因此對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解也不同，目前在全球范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的定義。我們認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指利用個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力、技能和才干，創(chuàng)造出受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計(jì)、自然科學(xué)研發(fā)成果、就業(yè)機(jī)會(huì)潛力、財(cái)富等并表現(xiàn)出具有科學(xué)技術(shù)性、文化藝術(shù)性、服務(wù)娛樂(lè)性特征的產(chǎn)業(yè)。

2、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，人們有效地將科技和文化要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)附加值，從而使一種新興特色農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)—?jiǎng)?chuàng)意農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)90年代后期在發(fā)達(dá)國(guó)家率先發(fā)展起來(lái)，而我國(guó)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也于21世紀(jì)初在發(fā)達(dá)省、直轄市起步并逐步發(fā)展起來(lái)；同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)者馮建國(guó)（2010）、王愛(ài)玲（2010）、王銀芹（2010）、章繼剛（2010）圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念從不同角度進(jìn)行了界定。我們認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、形式、環(huán)境、工具、模式、方法、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等通過(guò)科技、文化、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、品牌、景觀創(chuàng)意等途徑進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，從而大幅度提高其效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增值、農(nóng)民增收的新型產(chǎn)業(yè)。

3、休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，起源于19世紀(jì)30年代的歐洲。20世紀(jì)70年代得到迅速發(fā)展，在日本、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我國(guó)大陸也于20世紀(jì)90年代首先在北京、成都、深圳、廣州等大城市興起，本世紀(jì)初得到了迅速發(fā)展。同時(shí)馮建國(guó)（2011）、舒伯陽(yáng)（2006）、鄭遼吉（2006）等國(guó)內(nèi)學(xué)者和農(nóng)委會(huì)、湖南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域也展開(kāi)了不同層面的研究，并從不同側(cè)面或角度對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。我們認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村自然資源、田園景觀、歷史民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，利用科技、創(chuàng)新等手段，精心打造新技術(shù)與新品種試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)與科普展示、農(nóng)事體驗(yàn)與民居生活、鄉(xiāng)村旅游與休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

4、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段相互滲透、相互融合的結(jié)果，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的更高級(jí)發(fā)展階段。結(jié)合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的概念，我們認(rèn)為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)村自然資源、山水田園景觀、人文歷史民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以“兩型社會(huì)”建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、形式、技術(shù)、過(guò)程、環(huán)境、方法、模式、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、銷售、物流等通過(guò)文化、科技、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、景觀、信息、營(yíng)銷、品牌、服務(wù)創(chuàng)意等手段進(jìn)行創(chuàng)新性與新穎性設(shè)計(jì)，精心營(yíng)造新技術(shù)與新品種試驗(yàn)示范、新產(chǎn)品展示與交易、會(huì)議交流與科技培訓(xùn)、科普考察與科普教育、參與體驗(yàn)與民居生活、鄉(xiāng)村旅游與休閑娛樂(lè)、康體養(yǎng)生、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效、農(nóng)村繁榮的新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。通過(guò)對(duì)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的初步界定，我們認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在某種程度上可以認(rèn)為是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的萌芽或起步發(fā)展階段。

二、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的特征

1、外溢效應(yīng)與滲透性

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括文化、科技、知識(shí)、信息等核心元素，通過(guò)創(chuàng)意手段形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能產(chǎn)生大量衍生產(chǎn)品的高附加值產(chǎn)業(yè)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，美國(guó)工業(yè)企業(yè)平均投入一美元就能產(chǎn)生2500美元的銷售收入，而日本日立公司的設(shè)計(jì)工作在每1000日元銷售收入中所發(fā)揮的作用約為51%；可見(jiàn)創(chuàng)意具有很大的溢出效應(yīng)，好的創(chuàng)意可以滲透到多種產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意也是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在，通過(guò)創(chuàng)意手段積極開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品，在創(chuàng)造性思維的激發(fā)下，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也將對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至區(qū)域整體發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的示范輻射帶動(dòng)作用。

2、高附加值與高風(fēng)險(xiǎn)

把創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為核心與附加兩部分，其中核心部分通過(guò)人類智慧的應(yīng)用，產(chǎn)生獨(dú)特的、深具個(gè)性的創(chuàng)造性思維；而附加部分則通過(guò)勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)資源把創(chuàng)造性思維變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品。同時(shí)兩者相互滲透、相互促進(jìn)，附加部分以核心部分的發(fā)展為前提，如沒(méi)有核心的知識(shí)密集型創(chuàng)意，附加部分難以產(chǎn)生高附加值。一般來(lái)說(shuō)利潤(rùn)越高的行業(yè)其風(fēng)險(xiǎn)就越高，但行業(yè)的差異導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的制約因素也有所區(qū)別，我們認(rèn)為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要包括交易主體的利潤(rùn)回收方式、創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)制、屬于農(nóng)業(yè)的范疇等三個(gè)方面。創(chuàng)意產(chǎn)生的時(shí)間、市場(chǎng)的認(rèn)可度等都難以科學(xué)的預(yù)測(cè)，即使進(jìn)行了廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，也難以保證所生產(chǎn)的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品是人們所需的產(chǎn)品，能滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要；同時(shí)部分創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如方形西瓜、企鵝茄子等），很容易被復(fù)制，產(chǎn)品本身缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，需要生產(chǎn)者不斷翻新新的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品才能保證市場(chǎng)的新鮮感。

3、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是一種新型資源產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是一種新型資源產(chǎn)業(yè)，它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的基礎(chǔ)上融合了創(chuàng)意、休閑、科技、文化、信息等方面的要素。由于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)這一詞本身，我們便可直觀地看出“創(chuàng)意”是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最為重要的資源；在某種程度上來(lái)說(shuō)它是一種取之不盡、用之不竭的資源類型，隨著科技、教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展而不斷發(fā)展。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是新型資源產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)主要包括：一是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)具有可再生性。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)現(xiàn)代創(chuàng)意激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精華或者對(duì)其改造提升，使其煥發(fā)出新的生命力，成為能夠被國(guó)民所接受的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品。二是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)不僅具有傳統(tǒng)意義上的服務(wù)功能，可以作為資源要素輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)生效益，更重要的是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)本身還能夠產(chǎn)生需求，創(chuàng)造市場(chǎng)，具有放大效果。三是，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)具有科技、節(jié)能環(huán)保、文化的突出優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)所依賴的主要是創(chuàng)意觀念、科技、文化等等。

4、創(chuàng)新性對(duì)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用十分重要

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)以創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品為核心價(jià)值，以創(chuàng)意為激活要素。面對(duì)同一類型的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)意的獨(dú)特性、原創(chuàng)性越強(qiáng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力也就越高；如果沒(méi)有新穎創(chuàng)意的激活，即使擁有再好的農(nóng)業(yè)資源（包含其衍生資源如農(nóng)業(yè)文化資源、民俗資源、農(nóng)村人文景觀資源等），也很難將其轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。無(wú)論對(duì)于何種創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新性都是其賴以發(fā)展的決定因素之一，也是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的重要特征所在；創(chuàng)新方式千變?nèi)f化，但沒(méi)有創(chuàng)新性的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品將很難獲得市場(chǎng)和消費(fèi)者的認(rèn)可。

5、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是一種綜合性的產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)的范疇，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，從其概念上來(lái)看，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、建筑業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、商品零售業(yè)、食品加工業(yè)、包裝業(yè)、咨詢業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)逐步向一、二、三產(chǎn)業(yè)延伸與拓展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，包含了一、二、三產(chǎn)業(yè)的功能，成為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌發(fā)展的催化產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的區(qū)別

1、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的更高發(fā)展階段

休閑農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)一般都是以城市為依托發(fā)展而來(lái)，環(huán)城游憩帶理論與人們休閑消費(fèi)理念的提升為休閑農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的形式與內(nèi)容提出了更高的要求與目標(biāo)。由于區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)品雷同、資源相似等問(wèn)題而使市場(chǎng)出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者等為了促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，滿足人們對(duì)刺激、驚險(xiǎn)、時(shí)尚、養(yǎng)生、美容等創(chuàng)新性、新穎性休閑產(chǎn)品的更大需求。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上通過(guò)一系列創(chuàng)意手段進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，融入科技、人文歷史、科技、創(chuàng)意等眾多元素，為廣大休閑消費(fèi)者提供鄉(xiāng)野質(zhì)樸與時(shí)尚韻味、生態(tài)自然與養(yǎng)生美容、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融為一體的休閑產(chǎn)品，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)由低端性生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)向高端性創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)）升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展；同樣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有融合休閑的元素與功能，才能提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，呈現(xiàn)出了向休閑創(chuàng)意的新一輪轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。為此兩者的相互結(jié)合與滲透，向更高一級(jí)的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)已成為兩者發(fā)展的必然。

2、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)體現(xiàn)“創(chuàng)意”與“休閑”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的核心支撐作用

一般來(lái)說(shuō)，雖然任何產(chǎn)業(yè)都包含有創(chuàng)意的內(nèi)容，但創(chuàng)造性在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中只是附屬而非主導(dǎo)。創(chuàng)意在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中還只是一般化的理念，如科學(xué)研究中專家學(xué)者的創(chuàng)造性；而在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，“創(chuàng)意”與“休閑”就成了產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的核心。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)之所以是休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的更高發(fā)展階段，主要原因在于不僅保留了原有產(chǎn)業(yè)固有的特性，更加注重對(duì)“創(chuàng)意”、“休閑”本身的關(guān)注，更加注重“創(chuàng)意”、“休閑”的過(guò)程，突出“創(chuàng)意”與“休閑”在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的核心作用。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)雖然沒(méi)有脫離農(nóng)業(yè)的范疇，但已不是傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)，它依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)文化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分解重組，融合并滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)“創(chuàng)意”與“休閑”的核心價(jià)值，不是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單復(fù)制與開(kāi)發(fā)，而是依靠人類的靈感、想象力與智慧，通過(guò)一系列創(chuàng)意手段對(duì)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)出與人們對(duì)新、奇、怪、特、時(shí)尚、養(yǎng)生、美容等需求相吻合的強(qiáng)大生命力，創(chuàng)造出大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。沒(méi)有創(chuàng)意的激活，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源再豐富，也很難轉(zhuǎn)化為深受當(dāng)代消費(fèi)者歡迎的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品。

篇10

如今，休閑農(nóng)業(yè)的清風(fēng)吹拂到美麗的塞上，又將使這里綻放怎樣的奇葩？6月28日下午，由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織的寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，記者在寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪了自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)、寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬明。

記者：請(qǐng)您介紹一下，目前我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

馬明：休閑農(nóng)業(yè)是具有市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏巨大潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)新的職能，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來(lái)，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)土文化，先后形成了農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園和農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農(nóng)業(yè)功能得到一定拓展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。

目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有452家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)25家，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)超過(guò)452萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7億元，上繳稅金764.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9763萬(wàn)元，帶動(dòng)了10萬(wàn)多名農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已從農(nóng)民自我發(fā)展向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)主體已從農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

此外，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。各地在發(fā)展過(guò)程中，努力打造休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，開(kāi)展示范縣（區(qū)）、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。銀川市西夏區(qū)被授予首批“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國(guó)家濕地公園、西野農(nóng)林牧有限公司萬(wàn)義生態(tài)園被授予“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。實(shí)踐表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)變成快樂(lè)的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成富裕的群體、農(nóng)村變成美麗的家園。

但從總體來(lái)看，各地對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、重視不夠、工作推進(jìn)不力、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持滯后，服務(wù)體系也有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局簡(jiǎn)單雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、投資結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。

記者：休閑農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)文化交流,增加農(nóng)民收入有哪些積極意義？

馬明：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有顯著的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。城市居民在農(nóng)村休閑、旅游活動(dòng)中，既能感受到鄉(xiāng)村的民俗鄉(xiāng)情、生活風(fēng)貌，又了解到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)傳播了現(xiàn)代城市文明，有利于農(nóng)民更新觀念、解放思想。而廣大農(nóng)民朋友在休閑、旅游服務(wù)實(shí)踐中，學(xué)到了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)手段和經(jīng)營(yíng)理念，提高了整體素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境是發(fā)展休閑、旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)和責(zé)任，同時(shí)增加了收入，提高了生活水平，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。

記者：您如何看待我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景？

馬明：“十二五”是旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)休閑旅游資源70%在農(nóng)村，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。隨著居民收入的增長(zhǎng)與社會(huì)保障的增強(qiáng)，居民的消費(fèi)能力將得到極大地提高，居民消費(fèi)潛能得到釋放，并在相當(dāng)程度上舒緩有關(guān)休閑的基礎(chǔ)性制約?？梢灶A(yù)見(jiàn)，由于改善民生成為“十二五”規(guī)劃的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，未來(lái)的5年將是我國(guó)旅游、體育、文娛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

近年來(lái)，從中央到地方都高度重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財(cái)政新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，各種政策資金的支持力度會(huì)越來(lái)越大，專家、學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各部門(mén)的聯(lián)合和支持會(huì)越來(lái)越緊密。最重要的是，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。休閑消費(fèi)正在成為其中的一大亮點(diǎn)，市場(chǎng)潛力巨大，前景看好。

記者：休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，將從哪些方面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游？是否會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新的格局？

馬明：寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，我們將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作：

組織編制寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以黃河金岸發(fā)展為主線，以實(shí)施寧夏三大示范區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，依托黃河農(nóng)耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、雄渾的大漠風(fēng)光和傳統(tǒng)特色的資源，形成黃河金岸、愛(ài)依河兩岸、賀蘭山沿線、環(huán)生態(tài)六盤(pán)集文化娛樂(lè)、旅游觀光、休閑度假、餐飲購(gòu)物等為一體的“休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；認(rèn)真組織編制自治區(qū)、市、縣休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

組織參加“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)星級(jí)創(chuàng)建行動(dòng)”和示范創(chuàng)建活動(dòng)。以典型引路，全面拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能。為自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樹(shù)立一批可推廣、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的典型，為消費(fèi)者推薦一批高素質(zhì)、高水平、高滿意度的園區(qū)，創(chuàng)造出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。

開(kāi)展自治區(qū)休閑與鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動(dòng)。在“十二五”期間重點(diǎn)推出3～5條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。將優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和景點(diǎn)連成線，推薦給以周邊市民為主的消費(fèi)者和相關(guān)旅行社，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體，促進(jìn)會(huì)員單位提高服務(wù)質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益。

組織開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。在組織相關(guān)人員參加全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游員、農(nóng)家樂(lè)接待服務(wù)人員等新職業(yè)納入到職業(yè)技能培訓(xùn)體系，按項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。提高從業(yè)人員整體素質(zhì)、服務(wù)技能和水平，開(kāi)闊管理人員的視野和思路，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。