導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目概況；設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)述；結(jié)論。

中圖分類號(hào)：U652.7+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程概況

興平市位于關(guān)中平原腹地，渭河北部，地形北高南低，北部為黃土臺(tái)塬區(qū)，南部為渭河平原區(qū)。海拔高度在390m—530m之間；市境東鄰咸陽(yáng)市秦都區(qū)，南與周至戶縣隔渭河相望，西與武功，北與乾縣、禮泉接壤；東西長(zhǎng)29公里，南北寬28公里；全市總土地面積507.43平方公里。2010年興平市糧食播種面積為38萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量20萬(wàn)噸，糧食平均畝產(chǎn)526公斤，農(nóng)業(yè)人均占有糧食526公斤。全市糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，總產(chǎn)20萬(wàn)噸，占糧食產(chǎn)量的100%。

2011年項(xiàng)目區(qū)地處興平市境內(nèi)黃土臺(tái)塬區(qū)東北部南位鎮(zhèn)，涉及陳中、陳王三、南韓三個(gè)行政村，田間配套工程計(jì)劃實(shí)施面積2500畝。具體建設(shè)內(nèi)容為：新打機(jī)井5眼，配套潛水泵5臺(tái)，配套暗管型號(hào)為Ф110PVC管，長(zhǎng)度為16.32公里，出水樁414個(gè)。

二、機(jī)井工程典型設(shè)計(jì)

1、井型設(shè)計(jì)

依據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件及已成井資料，井孔直徑應(yīng)能下入井壁管和過濾器，還應(yīng)滿足回填濾料的要求。

（1）井孔及井管直徑的確定：根據(jù)D≥Qt/πLV公式本著經(jīng)濟(jì)合理耐用的原則，井型選定為管井，井徑選定為Φ550mm，井壁管選擇根據(jù)井深、水質(zhì)、技術(shù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，確定選用井壁管為Φ360mm鋼接頭混凝土管。

（2）沉淀管長(zhǎng)度：根據(jù)井深及含水層巖性確定為4-8m。

2、單井控制面積計(jì)算

根據(jù)公式：A=Q泵T·tη/m·α

經(jīng)計(jì)算A=230.4畝。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地塊現(xiàn)狀，為了提高灌溉保證率，確定該機(jī)井控制面積為220畝。

井距確定：根據(jù)公式L0=25.8，經(jīng)計(jì)算井距不得小于382m，故井距確定為400m。

3、機(jī)井配套

（1）井臺(tái)：其高度應(yīng)能防止雨水、污水流入井內(nèi)，井臺(tái)采用C25砼，高度為20-30cm，平面尺寸為2.4X2.4 m2。

（2）水泵：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)井深和水源井設(shè)計(jì)動(dòng)水位的埋深，及輸水要求，參照附近機(jī)井多年的運(yùn)行資料，該區(qū)200m井最佳選定泵型為200QJ50-117，配套功率30W。

（3）電氣：根據(jù)本工程設(shè)置的井泵站變配電工程的設(shè)計(jì)容量，在保證供電質(zhì)量和可靠性的同時(shí)，盡量滿足供電的經(jīng)濟(jì)性和管理方便，并結(jié)合地方電網(wǎng)的布局和發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、機(jī)井配套暗管輸水工程措施典型設(shè)計(jì)

低壓輸水管道按照輕重緩急的原則，本著控制面積大、工程量小、占地少、投資省作為選擇依據(jù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在新打機(jī)井上全面布設(shè)，并對(duì)原有部分機(jī)井進(jìn)行低壓管道布設(shè)，以確保工程合理發(fā)揮效益。工程設(shè)計(jì)參照農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提出單項(xiàng)措施對(duì)應(yīng)田塊面積，并落實(shí)到相應(yīng)的地塊。

1、典型地塊選擇

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，選擇陳中村新打1#井作為典型進(jìn)行田間配套措施設(shè)計(jì)，計(jì)劃灌溉面積為230畝。根據(jù)該區(qū)井深，結(jié)合設(shè)計(jì)揚(yáng)程計(jì)算，參照附近已成機(jī)井多年運(yùn)行資料，充分考慮暗管輸水管道工作壓力等因素，保證水泵在高效區(qū)運(yùn)行，確定200m機(jī)井采用200QJ50—117潛水泵，配套功率30kw，即可滿足要求。

2、管徑選擇

考慮管理方便，該井灌區(qū)主干管水以等量向支管供水，故支管設(shè)計(jì)流量與干管相同，采用經(jīng)濟(jì)流速法確定其經(jīng)濟(jì)管徑, V=1.5 m3/s,

據(jù)公式D=2Q/3600πv

經(jīng)計(jì)算D=0.108m

選取Φ110UPVC管材較為經(jīng)濟(jì)合理,壁厚1.8～2.3mm，工作壓力0.4Mpa左右。

3、管道水頭設(shè)計(jì)

①水源最遠(yuǎn)點(diǎn)水頭損失計(jì)算

沿程水頭損失，按下式計(jì)算：

            h1= iL                               

經(jīng)計(jì)算：i=0.0174 m，

最遠(yuǎn)點(diǎn)沿程水頭損失h1=8.7m

局部水頭損失，按其沿程水頭損失的5%計(jì)算

經(jīng)計(jì)算局部頭水損失h1=0.44m

②距水源最近點(diǎn)水頭損失計(jì)算

h1=0.52m

h1=0.03m

③管道系統(tǒng)最大和最小工作水頭計(jì)算

Hmax=Z2-Z0+Z2+ h1 + h2

Hmin=Z1-Z0+Z1+ h1 + h2

本設(shè)計(jì)按最遠(yuǎn)出水口地面高程與最近出水口地面高程最大落差為1m左右，則Z2取1m、Z1取0m、Z2=1.65m、Z2=0.65m。

經(jīng)計(jì)算Hmax=11.79

Hmin=1.2

④管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作水頭

H0=（Hmax+Hmin）/2=6.5

⑤管灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程

HP=H0+Z0+Zα+∑hf0+∑hj0

HP—灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程m

Zα—機(jī)井動(dòng)水位，該區(qū)機(jī)井動(dòng)水位一般在60——90m。

∑hf0、∑hj0—部分為水泵吸水管進(jìn)口至管系統(tǒng)進(jìn)口之間的管道沿程水頭損失與局部水頭損失。

計(jì)算得HP=66.5-96.5m，區(qū)內(nèi)井深為200m，機(jī)泵應(yīng)選擇為200QJ50-117。

4、管道工作壓力

根據(jù)規(guī)范要求，正常運(yùn)行情況下，管道的工作壓力不得為負(fù)值。設(shè)計(jì)工作壓力應(yīng)為正常運(yùn)行情況下最大工作壓力（不含沖擊壓力）的1.4倍。根據(jù)機(jī)井揚(yáng)程，結(jié)合現(xiàn)有UPVC生產(chǎn)企業(yè)的塑料管材承壓能力，確定管材承壓不得小于0.25MPA，管壁厚2.2mm。

5、管網(wǎng)布設(shè)

管道布設(shè)采用樹枝狀管網(wǎng)，單井管道系統(tǒng)，出水口間距40-50m左右，畝均布設(shè)管道路8m左右。

管道級(jí)數(shù)采用干管（輸水）支管（配水）兩級(jí)固定管道，支管走向宜平行于作物種植行，支管間距100～150m。

（1）管道連接采用熱承插涂粘合劑法，井部接近管道井口處設(shè)進(jìn)排氣閥，各級(jí)管道進(jìn)口設(shè)置安全控制閥。

（2）管路附件

管道中的三通、彎頭等附件應(yīng)選用與管材相配套的管件，出水口安全閥為標(biāo)準(zhǔn)鑄鋼定型件。

（3）出水口保證設(shè)施

出水口護(hù)樁為現(xiàn)澆砼件，配套消力池為預(yù)制混疑土構(gòu)件，護(hù)樁占地面積0.16m2。

（4）管溝開挖

以不影響地面耕作，根據(jù)凍土層厚度為依據(jù)，管溝深80厘m以上，斷面為上寬底窄的梯形。

篇2

關(guān)鍵詞　土地整治；重大項(xiàng)目；評(píng)估論證；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)　F301.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

文章編號(hào)　1002－2104(2010)07－0092－05

doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.015

1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號(hào))，明確“實(shí)行占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策”、“按照土地利用總體規(guī)劃的要求，通過田、水、路、林、村建設(shè)綜合整治，搞好土地建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境”的土地整理內(nèi)涵以來，我國(guó)土地整理制度及其管理方式經(jīng)歷了實(shí)踐探索、逐步規(guī)范，并不斷深入的發(fā)展歷程，截止至2006年底，國(guó)土資源部和財(cái)政部共安排國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“一般項(xiàng)目”)8批2320個(gè)，建設(shè)規(guī)模162.6×104hm2，規(guī)劃新增耕地面積37.3×104 hm2，預(yù)算投資總額297.9×109元。2006年后，土地整理內(nèi)涵和國(guó)家層面的項(xiàng)目管理方式都發(fā)生了變化。在土地整理內(nèi)涵上，開展農(nóng)村土地整治上升為國(guó)家戰(zhàn)略部署，提出土地整理要注重從項(xiàng)目實(shí)施向制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村土地整治成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)，并正式寫入2009年中央1號(hào)文件和政府工作報(bào)告，形成了以村莊規(guī)劃整治為突破口，以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為動(dòng)力的“整合各類資金，整體規(guī)劃、整體推進(jìn)”田水路林村“綜合整治”。在項(xiàng)目管理方式上，進(jìn)行了由國(guó)家審批向省級(jí)國(guó)土資源部門審批轉(zhuǎn)變；由國(guó)家總負(fù)責(zé)向國(guó)家監(jiān)管省級(jí)國(guó)土資源部門總負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變；由國(guó)土資源部門推動(dòng)向地方政府和部門共同推動(dòng)轉(zhuǎn)變。國(guó)家則集中部分中央分成新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)重點(diǎn)支持經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、實(shí)施效果明顯、補(bǔ)充耕地規(guī)模大的土地整治項(xiàng)目，即中央支持土地整治重大項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“重大項(xiàng)目”)，并于2008年底開展了首批重大項(xiàng)目的試點(diǎn)申報(bào)工作。與前期已在全國(guó)范圍廣泛開展的一般項(xiàng)目相比，重大項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、區(qū)域影響強(qiáng)烈等特點(diǎn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估論證，科學(xué)進(jìn)行決策分析尤為重要。從實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)、確保實(shí)施效果出發(fā)，本文在劃定重大項(xiàng)目評(píng)估論證階段基礎(chǔ)上，分別建立了立項(xiàng)決策指標(biāo)體系與評(píng)估論證指標(biāo)體系，并就評(píng)估論證綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了討論，以期為重大項(xiàng)目評(píng)估論證提供參考。

1　重大項(xiàng)目評(píng)估論證程序

根據(jù)重大項(xiàng)目的內(nèi)涵與特點(diǎn)，借鑒一般項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，中央主管部門重大項(xiàng)目評(píng)估論證主要圍繞項(xiàng)目建議書、可行性研究和實(shí)施方案等技術(shù)資料展開，其中對(duì)項(xiàng)目建議書重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)決策評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目可行性研究和實(shí)施方案則強(qiáng)調(diào)評(píng)估論證分析。各論證階段具體內(nèi)容如表1。

2　重大項(xiàng)目評(píng)估論證指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循綜合性、系統(tǒng)性、代表性等指標(biāo)選取原則，從重大項(xiàng)目?jī)?nèi)涵出發(fā)，本研究建立由立項(xiàng)決策評(píng)估與評(píng)估論證二個(gè)層次評(píng)估論證指標(biāo)體系，其中立項(xiàng)決策評(píng)估由門檻指標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)共同組成，評(píng)估論證由評(píng)估指標(biāo)組成。

2.1立項(xiàng)決策評(píng)估指標(biāo)

2.1.1門檻指標(biāo)

門檻指標(biāo)指滿足立項(xiàng)決策評(píng)估所必須具備的指標(biāo)，若其中任一項(xiàng)不能滿足，則項(xiàng)目無法立項(xiàng)，不再進(jìn)入下一階段評(píng)估過程，指標(biāo)見表2。

2.1.2評(píng)估指標(biāo)

評(píng)估指標(biāo)是指根據(jù)重大項(xiàng)目實(shí)施目的、要求及國(guó)家相關(guān)政策，所篩選的能夠反映影響重大項(xiàng)目立項(xiàng)決策的各類指標(biāo)，包括規(guī)劃目標(biāo)、整理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境、實(shí)施保障等四個(gè)層次，具體因素集見表3。

2.2評(píng)估論證指標(biāo)體系

評(píng)估論證是在立項(xiàng)決策評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)重大項(xiàng)目可行性研究和實(shí)施方案階段的任務(wù)、要求及國(guó)家相關(guān)政策，從工程建設(shè)方案、工程項(xiàng)目布局、項(xiàng)目估算、效益分析、實(shí)施方案、實(shí)施管理等六方面篩選出各類評(píng)估論證指標(biāo)，具體因素集見表4。

2.3評(píng)估論證綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)重大項(xiàng)目的特點(diǎn)，其綜合評(píng)價(jià)宜采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法。在劃分評(píng)估論證階段和確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，在評(píng)價(jià)步驟上，首先，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。各評(píng)價(jià)指標(biāo)因?yàn)樾再|(zhì)不同，具有不同數(shù)據(jù)類型和量綱，各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間具有不可公度性，難以進(jìn)行直接比較。因此，在綜合評(píng)價(jià)前必須把這些指標(biāo)按某種效用函數(shù)歸―化到某―無量綱區(qū)間。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化通常采用向量歸―化法、線性比例變換法、極差變化法、標(biāo)準(zhǔn)樣本變換法等方法。其次，確定指標(biāo)權(quán)重。從數(shù)學(xué)變換的角度，評(píng)價(jià)對(duì)象是由評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的高維空間點(diǎn)集，綜合評(píng)價(jià)模型就是一種從高維空間到低維空間的映射，評(píng)價(jià)過程要求這種映射盡可能的反映評(píng)價(jià)對(duì)象在原高維空間中的分類和排序信息，而指標(biāo)權(quán)重的合理確定是這些信息的具體反映。指標(biāo)權(quán)重確定的方法包括基于決策者的經(jīng)驗(yàn)與偏好，通過各指標(biāo)屬性進(jìn)行比較而賦權(quán)的主觀賦權(quán)法(如Delphi、AHP等)和基于各方案相應(yīng)各屬性的數(shù)據(jù)而確定權(quán)重的客觀賦權(quán)法(如主成分分析法、因子分析法、熵值法、物元分析法、灰色關(guān)聯(lián)度法等)。最后采用線性加權(quán)和法作為評(píng)價(jià)函數(shù)求取綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

3　結(jié)語(yǔ)

篇3

第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)方案，是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了能夠順利完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的，在實(shí)施審計(jì)前對(duì)審計(jì)工作所作的計(jì)劃和安排。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)制定審計(jì)方案。

第四條審計(jì)方案包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)工作方案是審計(jì)機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一組織多個(gè)審計(jì)組對(duì)部門、行業(yè)或者專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的總體工作計(jì)劃。

審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為了完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，從發(fā)送審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全部過程的工作安排。當(dāng)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目涉及單位多，財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支量大時(shí)，審計(jì)組為了完成審計(jì)實(shí)施方案所規(guī)定的審計(jì)目標(biāo)，可以對(duì)不同的審計(jì)事項(xiàng)制定若干具體實(shí)施步驟和方法。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的安排和審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，編制審計(jì)工作方案，對(duì)審計(jì)的組織方式、分工、協(xié)作、匯總、處理等事項(xiàng)作出規(guī)定，提出要求。

第六條審計(jì)工作方案的主要內(nèi)容包括：

（一）審計(jì)工作目標(biāo)；

（二）審計(jì)范圍；

（三）審計(jì)對(duì)象；

（四）審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)；

（五）審計(jì)組織與分工；

（六）工作要求。

第七條審計(jì)工作方案由負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組織工作的審計(jì)機(jī)關(guān)編制，并下達(dá)到具體承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第八條審計(jì)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）編制的依據(jù)；

（二）被審計(jì)單位的名稱和基本情況；

（三）審計(jì)的目標(biāo)；

（四）審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)；

（五）重要性的確定及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；

（六）預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期；

（七）審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工；

（八）編制的日期；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第九條審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組編制，經(jīng)審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解被審計(jì)單位的下列情況，并要求被審計(jì)單位提供下列資料：

（一）財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況；

（二）職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）銀行帳戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)資料；

（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告；

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況；

（六）相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；

（七）相關(guān)的重要會(huì)議記錄和有關(guān)的文件；

（八）與審計(jì)工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；

（九）其他需要了解的情況。

第十一條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集、了解與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料。

第十二條審計(jì)組對(duì)曾經(jīng)審計(jì)過的單位，應(yīng)當(dāng)注意查閱了解過去審計(jì)的情況，利用原有的審計(jì)檔案資料。

第十三條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用重要性和謹(jǐn)慎性原則，在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時(shí)，如果由于客觀條件發(fā)生變化或者其他原因，認(rèn)為需要對(duì)審計(jì)工作方案進(jìn)行調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)原制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試、分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)、步驟和方法，必要時(shí)可以調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案。

第十六條審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案中有不適應(yīng)實(shí)際需要的內(nèi)容時(shí)，可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

第十七條審計(jì)組調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組所在部門負(fù)責(zé)人說明調(diào)整理由，提出調(diào)整建議，一般事項(xiàng)報(bào)經(jīng)審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，重要事項(xiàng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條審計(jì)組在特殊情況下不能按照前條規(guī)定辦理調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案審批手續(xù)的，可以口頭請(qǐng)示審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人或者審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，調(diào)整并實(shí)施審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)結(jié)束時(shí)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作方案歸入制定機(jī)關(guān)的文書檔案，將審計(jì)實(shí)施方案及其編制、調(diào)整過程中形成的資料歸入審計(jì)檔案。

第二十條審計(jì)方案的編制和執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為檢查、考核審計(jì)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

篇4

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過實(shí)施良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼，加快肉牛良種化進(jìn)程，改善品質(zhì)，提高個(gè)體產(chǎn)出，推進(jìn)我旗肉牛產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效、持續(xù)增加牧民收入。

二、項(xiàng)目容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象和品種

在補(bǔ)貼區(qū)域具有牧民戶籍從事養(yǎng)殖的牧戶,對(duì)其飼養(yǎng)的良種肉用基礎(chǔ)母牛給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼品種以三河牛、西門塔爾牛等為主，兼顧經(jīng)濟(jì)雜交使用的安格斯、海福特等國(guó)外引進(jìn)品種。

（二）良種肉牛品種鑒定方法

根據(jù)品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個(gè)體鑒定，符合體型外貌特征，并體尺、體重均達(dá)到本品種標(biāo)準(zhǔn)者，確定為補(bǔ)貼良種基礎(chǔ)母牛；本品種級(jí)進(jìn)雜交四代以上者可視為良種基礎(chǔ)母牛。

（三）良種肉用基礎(chǔ)母牛數(shù)量核實(shí)

旗農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)組織核實(shí)良種肉?；A(chǔ)母牛存欄數(shù)量，以此作為良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的依據(jù)。核實(shí)母牛數(shù)量要求做到“四見”，即：見牛，由嘎查委員會(huì)和農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站人員逐戶逐頭調(diào)查；見人，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的母牛數(shù)要經(jīng)過母牛養(yǎng)殖戶確認(rèn)；見標(biāo)，對(duì)母牛佩帶的畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一牛一號(hào)登記造冊(cè)，建立檔案；見榜，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布牧戶飼養(yǎng)母牛情況，接受牧民監(jiān)督，數(shù)量不實(shí)及時(shí)更正。

（四）補(bǔ)貼區(qū)域和規(guī)模

補(bǔ)貼區(qū)域：按照我旗肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，本次良種肉?；A(chǔ)母牛補(bǔ)貼區(qū)域原則上確定為以下3個(gè)蘇木的14個(gè)嘎查：輝蘇木（除阿爾善諾爾嘎查外）10個(gè)嘎查；東蘇木哈日托海嘎查、漢烏拉嘎查、布日都嘎查；伊敏蘇木吉登嘎查。

補(bǔ)貼規(guī)模：計(jì)劃補(bǔ)貼良種肉?；A(chǔ)母牛30720頭，補(bǔ)貼資金153.6萬(wàn)元，其中自治區(qū)補(bǔ)貼資金125萬(wàn)元，市配套補(bǔ)貼資金25.6萬(wàn)元。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和原則

對(duì)項(xiàng)目區(qū)牧民養(yǎng)殖的良種基礎(chǔ)用母牛每頭補(bǔ)貼50元。補(bǔ)貼工作嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，接受牧民監(jiān)督，確保項(xiàng)目區(qū)牧民知情、受益。

（六）補(bǔ)貼方式與資金發(fā)放

在項(xiàng)目區(qū)域，經(jīng)核實(shí)對(duì)符合良種基礎(chǔ)肉用母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶采取直補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

三、項(xiàng)目進(jìn)度安排

（一）5月：選定項(xiàng)目區(qū)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）6月初：組織項(xiàng)目區(qū)蘇木政府主管畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、嘎查達(dá)及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)召開項(xiàng)目布置工作會(huì)議。

（三）6月中旬至7月：完成良種肉用基礎(chǔ)母牛的登記核實(shí)、公示和建檔立卡等工作。

（五）8月：發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（六）9月：項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好補(bǔ)貼資金是落實(shí)自治區(qū)政府支農(nóng)支牧資金向牧區(qū)傾斜的重要舉措，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策不折不扣落實(shí)到位。成立全旗良種肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)編制具體實(shí)施方案、組織人員對(duì)良種肉用基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行登記核實(shí)、公示、建立實(shí)施檔案、開展技術(shù)人員及牧民的技術(shù)培訓(xùn)等工作。

良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

工作職責(zé)：

1、旗農(nóng)牧業(yè)局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本旗項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理；

（2）制定本旗項(xiàng)目實(shí)施方案；

（3）督促檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木工作；

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建檔工作；

（5）項(xiàng)目宣傳；

（6）項(xiàng)目培訓(xùn)；

（7）項(xiàng)目總結(jié)。

2、旗畜牧工作站職責(zé)：

（1）協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理；

（2）做好項(xiàng)目基礎(chǔ)母牛登記、建檔立卡工作；

（3）技術(shù)指導(dǎo)。

3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)：

協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好良種肉?；A(chǔ)母牛的資格審查認(rèn)定工作。

（三）廣泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。按照公開、公平、透明的原則，公布各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等容。設(shè)立公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接收社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理來電來訪。旗農(nóng)牧業(yè)局舉報(bào)電

（四）做好跟蹤服務(wù)。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)資料等形式廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。旗畜牧工作站要建立基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站建立發(fā)放登記冊(cè)。

篇5

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**-2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）和《氣象科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（**-2020）》（下稱《氣象科技規(guī)劃》），規(guī)范和加強(qiáng)公益性行業(yè)（氣象）科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“氣象行業(yè)專項(xiàng)”）的管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教[**]219號(hào)）（下稱《試行辦法》）的要求，制定本辦法。

第二條氣象行業(yè)專項(xiàng)主要支持落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[**]3號(hào)），圍繞《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展支撐“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展的應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）氣象行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大氣象技術(shù)前期預(yù)研究；

（三）氣象實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)；

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和氣象行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）氣象監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)等。

第三條氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

（一）氣象行業(yè)專項(xiàng)支持的項(xiàng)目要面向氣象事業(yè)發(fā)展需求，直接為氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)提供科技支持。項(xiàng)目要有明確的績(jī)效目標(biāo)，充分體現(xiàn)氣象行業(yè)科研的特點(diǎn)、重點(diǎn)和急需，并且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，做好與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散，專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解。

（二）氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。要加強(qiáng)氣象科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）嚴(yán)格按照國(guó)家和中國(guó)氣象局有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條根據(jù)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、事業(yè)單位和內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條中國(guó)氣象局系統(tǒng)外單位承擔(dān)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金需占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由中國(guó)氣象局確定后報(bào)財(cái)政部備案。

第二章組織管理體系

第六條中國(guó)氣象局在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下，組織有關(guān)部門、氣象行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜页闪⒐嫘孕袠I(yè)（氣象）科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員不得擔(dān)任委員會(huì)委員。委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立若干專家組協(xié)助工作。

委員會(huì)成員不少于9人，其中氣象部門系統(tǒng)以外的人員占40％及以上，委員會(huì)主任由中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)財(cái)政部、科技部備案。

第七條設(shè)委員會(huì)辦公室，掛靠中國(guó)氣象局有關(guān)職能司，為委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，具體辦理委員會(huì)交辦的日常事務(wù)。

第八條中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的組織、管理與實(shí)施，其主要職責(zé)是：

（一）制定氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)委員會(huì)的組建和管理工作；

（三）負(fù)責(zé)征集氣象科技發(fā)展需求，建立項(xiàng)目建議庫(kù)；

（四）建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，建立并完善評(píng)審專家遴選、回避、信用和問責(zé)制度；

（五）審核委員會(huì)提交的項(xiàng)目建議；

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)，提出項(xiàng)目年度預(yù)算安排建議方案；

（七）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，簽定項(xiàng)目任務(wù)書；

（八）協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)，成果管理。

第九條委員會(huì)主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)氣象科技發(fā)展規(guī)劃，提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用；

（四）受中國(guó)氣象局委托，參與氣象行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算；

（二）按照簽定的項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容具體實(shí)施項(xiàng)目，按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

（四）在項(xiàng)目實(shí)施前與各參與單位簽定協(xié)議，明確對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬；

（五）按要求進(jìn)行成果登記，并對(duì)項(xiàng)目形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行歸檔，推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。

第三章項(xiàng)目申報(bào)及其預(yù)算審批

第十一條中國(guó)氣象局結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞氣象工作的重點(diǎn)及氣象科技發(fā)展的實(shí)際需求，在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。

第十二條委員會(huì)依據(jù)氣象科技的總體布局和發(fā)展需求，提出科研開發(fā)需求和重點(diǎn)項(xiàng)目建議。

第十三條委員會(huì)辦公室根據(jù)委員會(huì)建議，結(jié)合《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)發(fā)展需求，公開征集項(xiàng)目建議，形成氣象行業(yè)專項(xiàng)備選項(xiàng)目建議庫(kù)。

第十四條委員會(huì)對(duì)委員會(huì)辦公室提交的備選項(xiàng)目建議庫(kù)進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求，提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。

第十五條中國(guó)氣象局對(duì)委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，于每年的4月底前報(bào)科技部、財(cái)政部。

第十六條中國(guó)氣象局根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)中國(guó)氣象局。

第十七條中國(guó)氣象局根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十八條中國(guó)氣象局組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

第十九條中國(guó)氣象局根據(jù)評(píng)審評(píng)估結(jié)果，提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部。

第二十條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算，并納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第二十一條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算。

第二十二條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排項(xiàng)目承擔(dān)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十三條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排鼓勵(lì)實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”的方式。

第四章項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)要求

第二十五條專項(xiàng)申請(qǐng)者人要求

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不超過55歲，院士不超過65歲，應(yīng)有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位，具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，無不良科研行為，主持或參加過國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（2）每人作為專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)一項(xiàng)，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加一項(xiàng)項(xiàng)目。每人作為參加人參加的項(xiàng)目不得超過三項(xiàng)。

（3）已獲支持尚未結(jié)題的，不能申請(qǐng)主持新項(xiàng)目。

（4）前一個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收或業(yè)務(wù)驗(yàn)收的不得申請(qǐng)。

第二十六條項(xiàng)目建議的要求

（一）面向氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、行業(yè)管理對(duì)科技支撐的需求；

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)，完成后能直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃及其他科研計(jì)劃層次區(qū)分清楚，避免交叉重復(fù)；

項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容包括：

（一）立項(xiàng)的必要性、緊迫性；

（二）與規(guī)劃綱要、國(guó)家科技計(jì)劃、專項(xiàng)之間的銜接；

（三）研究目標(biāo)和預(yù)期成果；

（四）項(xiàng)目研究任務(wù)及技術(shù)路線、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)；

（五）建議承擔(dān)單位及產(chǎn)生方式、前期研究基礎(chǔ)；

（六）項(xiàng)目研究周期及工作計(jì)劃安排。

第二十七條項(xiàng)目實(shí)施方案的要求

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)技術(shù)路線清楚，研究總體目標(biāo)和年度目標(biāo)、任務(wù)明確，績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)明確，具備可操作性。

主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目概述

（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（三）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（四）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件；

（六）項(xiàng)目組主要成員信息；

（七）科技成果共享方案。

第二十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)算編制按《試行辦法》要求執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目實(shí)施及其預(yù)算執(zhí)行

第二十九條實(shí)行項(xiàng)目專家負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算與中國(guó)氣象局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，簽訂后由第一承擔(dān)單位監(jiān)督組織具體實(shí)施。

第三十條項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)中國(guó)氣象局：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第三十一條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面意見，報(bào)中國(guó)氣象局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，中國(guó)氣象局可根據(jù)實(shí)施情況及專家評(píng)估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十二條需要撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告報(bào)中國(guó)氣象局核查備案。

第三十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題按照《試行辦法》要求執(zhí)行。

第三十五條氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，中國(guó)氣象局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

氣象行業(yè)專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，并按照中國(guó)氣象局的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十六條中國(guó)氣象局結(jié)合《試行辦法》就財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度和項(xiàng)目成果管理制度。

第三十七條中國(guó)氣象局按照《試行辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

第三十八條滾動(dòng)執(zhí)行項(xiàng)目應(yīng)在每年第四季度，按照項(xiàng)目任務(wù)書和年度實(shí)施協(xié)議，撰寫年度執(zhí)行情況報(bào)告，并提交財(cái)務(wù)支出明細(xì)，擬定下年度實(shí)施方案。中國(guó)氣象局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的報(bào)告和方案進(jìn)行評(píng)估。未通過評(píng)估的，視情況調(diào)整下年度經(jīng)費(fèi)額度，情節(jié)嚴(yán)重的將中止項(xiàng)目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。

第三十九條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向中國(guó)氣象局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，中國(guó)氣象局組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位如對(duì)驗(yàn)收結(jié)果存在異議，可向中國(guó)氣象局書面申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問題做出改進(jìn)或提交材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或提交材料，視同不通過驗(yàn)收。

第四十二條項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳中國(guó)氣象局，由中國(guó)氣象局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由中國(guó)氣象局書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，除有保密要求外，向社會(huì)公示。

第七章監(jiān)督管理

第四十四條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，中國(guó)氣象局對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

第四十五條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)，取消其參與氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資格等處理。

第四十六條對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，中國(guó)氣象局將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。

第四十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開，取消其承擔(dān)或參與氣象行業(yè)專項(xiàng)的資格。

第八章附則

篇6

[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生 專項(xiàng)資金 財(cái)務(wù)管理

近年來,中央及各級(jí)政府都比較重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,加大了對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入力度,這些資金對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到項(xiàng)目資金運(yùn)行也存在管理方法和制度不完善,規(guī)范化程度不高等一些問題,因此財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理,確實(shí)提高資金使用效益。

一、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理特點(diǎn)

1.定義

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金是各級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項(xiàng)目或用途,并需要單獨(dú)與管理部門結(jié)報(bào)的資金。需要注意的衛(wèi)生專項(xiàng)資金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同概念,具體見下表:

聯(lián) 系 使用、核算、管理的主體都是各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其所屬的醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)單位。

區(qū) 別 衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi) 衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金

概 念 政府預(yù)算安排用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的預(yù)算資金。 政府通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項(xiàng)目或用途的資金。

資金管理

要求 屬常規(guī)管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。結(jié)余部分參與本單位的結(jié)余分配,彌補(bǔ)以后年度單位經(jīng)費(fèi)不足。 屬項(xiàng)目管理,管理辦法為:專戶或?qū)Ｙ~、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、追蹤問效。結(jié)存部分不參與單位的分配,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用或上交。

資金取得 具有連續(xù)性 不具有連續(xù)性

核算要求 常規(guī)核算 單獨(dú)核算

執(zhí)行和使用 一般按單位的工作任務(wù)、事業(yè)計(jì)劃的時(shí)序撥付使用。 限定了執(zhí)行時(shí)間。

2.公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理原則

(1)專戶或?qū)Ｙ~管理:加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,建立資金的預(yù)撥制度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理是提高專項(xiàng)資金使用效益的必要前提和保證。財(cái)政部門在撥付資金前,應(yīng)要求各項(xiàng)目實(shí)施單位制定切合本地實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案,填制專項(xiàng)資金審批表,表中應(yīng)列明各專項(xiàng)資金的來源、性質(zhì)、主要用途、使用方案及申報(bào)理由等,做到分項(xiàng)目管理資金。

(2)管理原則:依據(jù)衛(wèi)生部財(cái)政部制定的《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省里制定的相關(guān)規(guī)定,明確公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循下面幾點(diǎn)原則:第一,?？顚Ｓ玫脑瓌t,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經(jīng)費(fèi)的使用和管理必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi),保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經(jīng)費(fèi)的使用與管理要努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo),充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金預(yù)算管理

1.公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金必須列入財(cái)政預(yù)算,并且不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不得沖抵原有其他衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi),不得挪作他用。

2.政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,是通過政府出錢購(gòu)買,對(duì)城市居民免費(fèi)享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目而安排的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

①項(xiàng)目目標(biāo):通過項(xiàng)目的實(shí)施,到2010年,城市居民對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率達(dá)80%以上。

②項(xiàng)目?jī)?nèi)容:分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目。1)一類項(xiàng)目。包括健康教育、衛(wèi)生信息管理、傳染病預(yù)防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復(fù)管理七項(xiàng)內(nèi)容。

2)二類項(xiàng)目。包括兒童保健、婦女保健、孕產(chǎn)婦保健、重點(diǎn)人群保健四項(xiàng)內(nèi)容。

③支付方式。采取國(guó)庫(kù)直接支付的方式直接支付給予服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1)一類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。實(shí)行預(yù)撥及考核撥付制。

2)二類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。實(shí)行考核撥付制。

三、公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍

1.定義

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與項(xiàng)目活動(dòng)直接相關(guān)的、由衛(wèi)生專項(xiàng)資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍

依據(jù)全省公共衛(wèi)生各項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容,一般包括設(shè)備和藥品費(fèi)、耗材試劑費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)、工作補(bǔ)助、救治補(bǔ)助、其他。具體見下表:

四、衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理要求

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)、了解項(xiàng)目

政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助是指通過政府出錢購(gòu)買,對(duì)城市居民免費(fèi)享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目而安排的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。應(yīng)學(xué)習(xí)了解項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)、內(nèi)容、資金來源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,以便更好地管理項(xiàng)目資金,這對(duì)于我國(guó)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、保證社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理

(1)方案執(zhí)行

①建立項(xiàng)目管理者隊(duì)伍:從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及項(xiàng)目的部門為成員的公共衛(wèi)生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),分清職責(zé),充分發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)和督促作用,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,全面掌控項(xiàng)目的運(yùn)行。

②制定項(xiàng)目執(zhí)行方案:逐級(jí)制定既具體又便于操作執(zhí)行的項(xiàng)目方案,在項(xiàng)目方案下發(fā)時(shí),組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)及討論,正確理解方案,以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主管部門和實(shí)施主體要按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門的規(guī)定和要求,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案,層層分解指標(biāo);整合項(xiàng)目資源,嚴(yán)密手續(xù)制度,落實(shí)具體任務(wù),以增強(qiáng)方案的可操作性。

(2)責(zé)任落實(shí)

①業(yè)務(wù)工作落實(shí):各級(jí)政府應(yīng)成立專門的公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)工作責(zé)任,并將此項(xiàng)工作納入年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí),針對(duì)到達(dá)的每一批專項(xiàng)資金,分別制訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、組織實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估等做了明確的規(guī)定。

②資金使用管理責(zé)任落實(shí):應(yīng)明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)人員,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的有效性;對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)、輪崗等,應(yīng)及時(shí)調(diào)整交接,保證項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。

項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)責(zé)人員和財(cái)務(wù)人員職責(zé):執(zhí)行人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,是項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督、檢查、管理的責(zé)任人。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目管理,是項(xiàng)目資金收支記錄、核算、反映、財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任人。

(3)經(jīng)費(fèi)使用

專項(xiàng)資金要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定,專款專用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于項(xiàng)目方案規(guī)定用途之外的項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用;不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi);不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

項(xiàng)目支出應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)應(yīng),費(fèi)用支出應(yīng)控制在項(xiàng)目?jī)?nèi)容(子項(xiàng)目)預(yù)算安排資金的額度內(nèi),嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。首先確定專項(xiàng)資金執(zhí)行的審批權(quán)限制度,嚴(yán)格控制無審批權(quán)限或超審批權(quán)限的支出;其次專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,對(duì)每一筆資金的動(dòng)用必須有正式的預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審議批準(zhǔn)后方可使用,否則財(cái)務(wù)部門可以予以回絕。

①項(xiàng)目報(bào)賬簽字要求:項(xiàng)目開支提供的報(bào)賬憑據(jù),應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人的簽字。1)應(yīng)該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應(yīng)當(dāng)署簽字的日期;3)領(lǐng)導(dǎo)簽字應(yīng)當(dāng)明確表示是否同意報(bào)銷。

②項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序:1)項(xiàng)目經(jīng)辦人將按項(xiàng)目實(shí)施(執(zhí)行)方案和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的安按,將報(bào)銷的票據(jù)及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批;2)項(xiàng)目經(jīng)辦人將簽批完整的票據(jù)及有關(guān)材料交財(cái)務(wù)部門;3)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員按項(xiàng)目規(guī)定和要求進(jìn)行審核,與項(xiàng)目資金核對(duì),不符合項(xiàng)目?jī)?nèi)容或經(jīng)費(fèi)不足的不予受理;對(duì)符合規(guī)定,審核無誤的費(fèi)用予以報(bào)銷。

③執(zhí)行人員提供票據(jù)和財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)注意事項(xiàng):1)原始憑證必須是國(guó)家統(tǒng)一正式收據(jù)或發(fā)票,且內(nèi)容完整、真實(shí)、清楚;2)勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、人員工資、工作補(bǔ)助等個(gè)人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關(guān)信息;3)培訓(xùn)、工作補(bǔ)助的開支必須有培訓(xùn)記錄、工作補(bǔ)助記錄清單及相關(guān)證明文件等。

(4)財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)政策、法規(guī),在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的框架下,體現(xiàn)專項(xiàng)資金管理的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員要將財(cái)務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策和控制。財(cái)務(wù)人員在資金管理中不能只是承擔(dān)會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)工作,還應(yīng)了解具體的業(yè)務(wù)和決策,參與到資金管理的全過程,對(duì)專項(xiàng)資金的事前和事中起到輔助控制作用,根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付,保證資金的使用效率;努力做到事前嚴(yán)格審核、事中監(jiān)督到位、事后及時(shí)結(jié)算。

參考文獻(xiàn):

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[2]宋文翠 張玉敏:中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題及建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006-19.

篇7

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣國(guó)債項(xiàng)目管理、確保國(guó)債資金投資效益，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣國(guó)債項(xiàng)目和資金管理實(shí)施辦法>的通知》文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國(guó)債項(xiàng)目管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)債項(xiàng)目管理的重要性

發(fā)行國(guó)債、實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金使用均有著嚴(yán)格的管理規(guī)范和制度規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施和管理的好壞，直接關(guān)系我縣今后國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取，因此，各項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目基本建設(shè)程序，按照省、市有關(guān)部門的要求，加快國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，管理和使用好國(guó)債項(xiàng)目資金，為我縣爭(zhēng)取更多的國(guó)債份額打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格國(guó)債項(xiàng)目管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的國(guó)債投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃?？h發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及項(xiàng)目主管部門將按照職責(zé)分工，開展對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃的問題，責(zé)令整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，整改后仍達(dá)不到要求的，縣發(fā)改委、財(cái)政局停止撥付國(guó)債資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金“三專一封閉”制度。設(shè)立“國(guó)債資金專戶”，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位和有效使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照投資計(jì)劃預(yù)留10%的資金作為工程質(zhì)量保證金，保質(zhì)期滿后無質(zhì)量問題再予以撥款。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目“四制”制度。即項(xiàng)目“法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“工程合同制”。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)承擔(dān)終身責(zé)任。項(xiàng)目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。國(guó)債項(xiàng)目的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位監(jiān)理。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理等嚴(yán)格實(shí)行合同管理，嚴(yán)禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。根據(jù)上級(jí)發(fā)改委等有關(guān)部門要求，不同類別項(xiàng)目分別執(zhí)行項(xiàng)目旬報(bào)和月報(bào)制度，旬報(bào)于每月1、11、21日前、月報(bào)于每月8日前由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門將國(guó)債項(xiàng)目資金到位及完成情況、工程形象進(jìn)度、存在問題報(bào)縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委統(tǒng)一匯總后上報(bào)。

三、健全和完善國(guó)債項(xiàng)目檔案資料

根據(jù)國(guó)債項(xiàng)目管理的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目檔案歸檔的管理工作，要分別按項(xiàng)目實(shí)施前期、實(shí)施中期、實(shí)施后期資料收集整理裝訂成冊(cè)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，向縣發(fā)改委報(bào)送完整的項(xiàng)目檔案材料。項(xiàng)目建設(shè)分類收集整理檔案目錄如下：

（一）項(xiàng)目實(shí)施前期資料

1、項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)立項(xiàng)文件

2、省、市、縣發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)

3、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案

4、環(huán)境評(píng)估報(bào)告書和批復(fù)

5、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告

6、項(xiàng)目規(guī)劃選址意見

7、項(xiàng)目用地批復(fù)

8、項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)

9、安全生產(chǎn)部門的審查意見

10、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告或工程方案專家論證意見書

11、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案批復(fù)

12、國(guó)家、省、市、縣發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃

13、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃變更的請(qǐng)示及批復(fù)

14、國(guó)家、省、市、縣項(xiàng)目建設(shè)管理文件資料

15、項(xiàng)目建設(shè)單位成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組文件

16、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件材料等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施中期資料

1、項(xiàng)目建設(shè)初步方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查意見及批復(fù)

2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見及批復(fù)

3、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)所有材料，包括招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、預(yù)審文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告、參與投標(biāo)施工企業(yè)制作的標(biāo)書、建設(shè)單位委托制作的造價(jià)（標(biāo)的）、招標(biāo)過程中所有文件、中標(biāo)通知書、與中標(biāo)單位簽訂的合同等。

4、項(xiàng)目開工報(bào)告及批復(fù)

5、項(xiàng)目建設(shè)施工文件、施工計(jì)劃和施工方案

6、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、地勘、施工、監(jiān)理等部門資質(zhì)證書

7、項(xiàng)目建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同，設(shè)備購(gòu)置、安裝合同

8、項(xiàng)目建設(shè)施工圖紙和施工記錄

9、其他施工中產(chǎn)生的各種原始記錄等。

10、項(xiàng)目實(shí)施中的進(jìn)度匯報(bào)材料

（三）項(xiàng)目實(shí)施后期資料

1、工程決算報(bào)告

2、工程決算審計(jì)報(bào)告

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4、項(xiàng)目各單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)資料

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書

6、項(xiàng)目移交手續(xù)資料

篇8

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確政府責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

2012年，鞏固和提高城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做好為農(nóng)村地區(qū)居民提供服務(wù)的準(zhǔn)備工作并逐步展開。到2011年，省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到普及，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)和地區(qū)間基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機(jī)制基本完善，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

各基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)等工作，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為全體居民提供。區(qū)疾控中心、婦幼保健院和區(qū)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間建立分工明確、功能互補(bǔ)、信息互通、資源共享的工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能，促使婦幼保健、規(guī)劃免疫、健康教育、慢病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)下沉到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成貫穿區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。

（二）不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)提高其理論水平和公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警、處置能力，為開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供人力保障。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位要采取靈活的工作方式，運(yùn)用健康體檢、深入居民家庭走訪等形式，全面掌握轄區(qū)居民主要健康問題，建立真實(shí)可靠的動(dòng)態(tài)的居民健康檔案，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，主動(dòng)采取有效的健康干預(yù)措施，提高居民健康水平。公共衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)模式，定期深入工作場(chǎng)所、學(xué)校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

人口和計(jì)劃生育部門繼續(xù)組織開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，主要包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具，實(shí)施避孕節(jié)育和恢復(fù)生育力手術(shù)，隨訪服務(wù)，開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及避孕藥具不良反應(yīng)診治等。

（三）規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。我區(qū)執(zhí)行《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》公布的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)規(guī)范，按要求為居民提供服務(wù)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的政府購(gòu)買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在市定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步梳理，做好對(duì)接，確保全面涵蓋。

（四）健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)政府將根據(jù)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的目標(biāo)，完善政府對(duì)公共衛(wèi)生的投入機(jī)制，逐步增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排。2012年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式，依據(jù)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金進(jìn)行分配，村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

（五）強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門將組織專家，按照《區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3），每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每季度對(duì)所承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評(píng)估，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進(jìn)行抽查。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等。按基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核參照城市的考核標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一體化考核。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核結(jié)果作為撥付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的主要參考依據(jù)。考核在90分（含90分）以上的，全額撥付；80（含80分）－90分之間的，撥付70％；60（含60分）－80分之間的，撥付50％；60分以下的為不合格，不予撥付。同時(shí)，考核結(jié)果將與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資的依據(jù)。要注重群眾參與考核評(píng)價(jià)，將政府考核與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來。

四、項(xiàng)目進(jìn)度

（一）2012年2月（摸底準(zhǔn)備階段）。認(rèn)真學(xué)習(xí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)文件，制定我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一印制《居民健康檔案》，分層組織檔案管理相關(guān)人員的培訓(xùn)；做好各部門的協(xié)調(diào)工作，分解安排工作任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；積極向廣大群眾宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)政策，為項(xiàng)目順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）2012年3–6月（試點(diǎn)階段）。在張格莊鎮(zhèn)挑選2–3個(gè)鎮(zhèn)村一體化的村衛(wèi)生室，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目試行工作。以鎮(zhèn)街衛(wèi)生院為單位，有計(jì)劃地組織轄區(qū)適齡居民健康查體，掌握第一手健康信息，填寫《居民健康檔案》，并做好檔案管理。區(qū)衛(wèi)生局組織專家定期對(duì)各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以高血壓、糖尿病等慢病人群為重點(diǎn)，開展健康教育、家庭訪視等系統(tǒng)化管理工作，降低發(fā)病率，提高重點(diǎn)人群保健水平。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。

（三）2012年7–11月（全面實(shí)施階段）。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以鎮(zhèn)街為單位全面啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，做好基層衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)，逐步實(shí)行信息化管理。到2012年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達(dá)到60%。到2011年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達(dá)到90%以上。

（四）2012年12月（檢查驗(yàn)收階段）。區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局組織專家對(duì)各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康。各鎮(zhèn)街要把深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各地政府的年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效控制重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)。衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)生等部門要根據(jù)本方案的要求做好調(diào)查研究，認(rèn)真組織落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各相關(guān)部門的工作職責(zé)，確保財(cái)政投入足額按時(shí)到位，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

篇9

關(guān)鍵詞 高職院校；品牌專業(yè)；戰(zhàn)略管理；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）23-0008-04

根據(jù)2014年《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案》，江蘇省將按照“突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的工作要求，在5年左右的時(shí)間內(nèi)，通過加大政策支持與資金投入等措施，形成200個(gè)左右在全國(guó)同層次同類型專業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在世界同領(lǐng)域內(nèi)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的本專科品牌專業(yè)。目前全省已有258個(gè)本?？茖I(yè)被列入工程建設(shè)項(xiàng)目，2015年6月，省政府組織召開了專題推進(jìn)會(huì)，省教育廳、省財(cái)政廳就如何做好“項(xiàng)目任務(wù)書”的制訂工作印發(fā)相關(guān)文件，省教育廳分別與有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任的高校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂了“項(xiàng)目任務(wù)書”。綜合考慮這一項(xiàng)目本身的歷史使命和政治責(zé)任，作為入圍項(xiàng)目的高職院校必須珍惜發(fā)展機(jī)遇，從戰(zhàn)略管理的角度切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和有效實(shí)施。

一、實(shí)施品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的必要性

未來5年是“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的重要時(shí)期。在這一歷史時(shí)期，應(yīng)打造一批全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響的品牌專業(yè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，產(chǎn)出一系列優(yōu)秀教學(xué)成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程的一期項(xiàng)目將有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施，省政府已為此專門成立了工程管理協(xié)調(diào)小組，并將盡快建立起與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)要求有效銜接，與國(guó)際通行的建設(shè)管理規(guī)則和專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，與江蘇省相關(guān)的教育、科技、文化、人才等重要工程項(xiàng)目有效銜接。所以，這項(xiàng)創(chuàng)新工程不僅是一個(gè)省級(jí)政府的行政管理行為，更是一個(gè)必須持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略管理行為。

美國(guó)學(xué)者弗雷德?戴維教授在《戰(zhàn)略管理》一書中指出，戰(zhàn)略管理是根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件要求，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行制定、選擇、控制、實(shí)施和評(píng)價(jià)，直至達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的全過程[1]。戰(zhàn)略管理具有三個(gè)基本特征：一是全局性。以某一具體項(xiàng)目的全局作為管理對(duì)象，其主體是高層管理人員，管理的是總體活動(dòng)，追求的是總體效果。二是系統(tǒng)性。主要包括戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)是實(shí)施的基礎(chǔ)，實(shí)施又是評(píng)估的依據(jù)，三者首尾呼應(yīng)，相輔相成，融會(huì)貫通，融為一體。三是相對(duì)穩(wěn)定性。因?yàn)轫?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過戰(zhàn)略決策投入了相當(dāng)多的建設(shè)資金和人力物力，所以戰(zhàn)略管理需要有一個(gè)不能朝令夕改的穩(wěn)定性，否則項(xiàng)目的日常管理就會(huì)發(fā)生混亂，進(jìn)而帶來不必要的損失。

對(duì)品牌專業(yè)建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，是由戰(zhàn)略管理的基本屬性所決定的。業(yè)界一般認(rèn)為，打造品牌專業(yè)一般要在準(zhǔn)確的專業(yè)定位、合理的人才培養(yǎng)方案、良好的師資隊(duì)伍、有序的課題體系、優(yōu)良的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)保障以及科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估等方面做好工作，并且品牌專業(yè)建設(shè)的各要素之間有序協(xié)同、互為補(bǔ)充、不可替代。品牌專業(yè)具有目標(biāo)的人本性、指向的發(fā)展性和績(jī)效的多元性，也具有受限性和跨界性特征，主要體現(xiàn)在品牌專業(yè)在建設(shè)過程中，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育規(guī)范、行業(yè)需求、崗位要求等客觀因素的影響，同時(shí)在培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才方面對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用與影響。所以，高等職業(yè)院校在品牌專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施過程中，要積極參與到國(guó)家、省、市層面的宏觀戰(zhàn)略管理，又要相應(yīng)地設(shè)立品牌專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校層面有效開展微觀戰(zhàn)略管理。此外，還要加強(qiáng)品牌專業(yè)內(nèi)部構(gòu)成要素之間關(guān)系的研究，及時(shí)把握品牌專業(yè)外部環(huán)境及其動(dòng)態(tài)變化的態(tài)勢(shì)[2]。

二、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施框架體系

（一）戰(zhàn)略分析

對(duì)品牌專業(yè)建設(shè)首先要進(jìn)行戰(zhàn)略分析，目的是明確尚處于品牌培育初期的現(xiàn)有專業(yè)的實(shí)際狀況，評(píng)價(jià)將影響品牌專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素并確定在隨后的戰(zhàn)略選擇中的具體影響因素。

以無錫科技職業(yè)學(xué)院進(jìn)入工程一期項(xiàng)目的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)為例，學(xué)校在該專業(yè)獲得省級(jí)A類品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之后，隨即開展了三個(gè)方面的工作：一是在申報(bào)書的基礎(chǔ)之上，通過持續(xù)反復(fù)的研究討論，科學(xué)確定該項(xiàng)目的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和使命，明晰了該項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略評(píng)估的基本依據(jù)；二是繼續(xù)深化項(xiàng)目實(shí)施的外部環(huán)境分析，通過政府部門、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介，充分了解該專業(yè)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生和將要發(fā)生的改變，并就這些改變對(duì)該品牌專業(yè)建設(shè)帶來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，進(jìn)行初步的分析與研判；三是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部條件采用SWOT分析模型進(jìn)行分析，客觀比較國(guó)內(nèi)外學(xué)校，重新分析該專業(yè)在全省乃至全國(guó)所處的位置，明確該品牌專業(yè)建設(shè)過程中所具有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可用資源。同時(shí)，深入調(diào)研與該品牌專業(yè)建設(shè)相關(guān)者的利益訴求，調(diào)研他們?cè)趹?zhàn)略制定、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)及實(shí)施過程中的各種反應(yīng)，分析這些反應(yīng)對(duì)該品牌專業(yè)的建設(shè)將產(chǎn)生的實(shí)際影響。

（二）戰(zhàn)略選擇

在充分進(jìn)行戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，要盡快制定戰(zhàn)略選擇方案、評(píng)估戰(zhàn)略備選方案，并最終確認(rèn)準(zhǔn)備實(shí)施的戰(zhàn)略方案。學(xué)校采用上下結(jié)合的方法對(duì)移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)制定了可供評(píng)估選擇的戰(zhàn)略方案：學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)通過集體的智慧，進(jìn)一步明確了該品牌專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)路徑，積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)、地方、企業(yè)事業(yè)單位的共同建設(shè)方案。二級(jí)學(xué)院（物聯(lián)網(wǎng)與軟件應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）通過民主的程序，完善了該品牌專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，然后學(xué)校的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)地方與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的代表、學(xué)校利益相關(guān)部門的代表分期分批組織召開了專題研討會(huì)，對(duì)提供的戰(zhàn)略備選方案進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)估和審慎的決擇，統(tǒng)籌確定了準(zhǔn)備實(shí)施的戰(zhàn)略方案。在省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于如何制定“項(xiàng)目任務(wù)書”的文件下發(fā)后，學(xué)校根據(jù)文件的最新精神修改完善了“項(xiàng)目任務(wù)書”和具體的項(xiàng)目實(shí)施方案并正式上報(bào)。經(jīng)過幾輪討論，最終確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂”人才培養(yǎng)模式為戰(zhàn)略主導(dǎo)思想。

“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂”主要是根據(jù)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新專業(yè)的特點(diǎn)，依托先進(jìn)的基于云計(jì)算的仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，利用移動(dòng)互聯(lián)專業(yè)資源庫(kù)和學(xué)校專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的校企合作模式，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教室、實(shí)訓(xùn)室，企業(yè)的車間、培訓(xùn)室進(jìn)行信息化改革，借助實(shí)訓(xùn)平臺(tái)實(shí)時(shí)采集學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析為學(xué)校教師、課程和資源開發(fā)、企業(yè)提供各類決策數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，全面提升教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)學(xué)生在學(xué)堂中學(xué)習(xí)的各種現(xiàn)場(chǎng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，再通過建模、分析、評(píng)價(jià)，得出每個(gè)學(xué)生課程學(xué)習(xí)的實(shí)際情況。此外，教師或?qū)W校管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)情分析結(jié)果，針對(duì)性地調(diào)整、設(shè)計(jì)、制定相應(yīng)的教學(xué)方法、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方案以及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)改革方案和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，使得每個(gè)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)都得到改善和調(diào)整，并促使學(xué)生學(xué)習(xí)生涯與興趣愛好、能力特點(diǎn)高度融合，同時(shí)給出每個(gè)學(xué)生的最優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑和客觀評(píng)價(jià)。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估

戰(zhàn)略實(shí)施就是將戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)化為日常工作，就是要將品牌專業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目任務(wù)書和項(xiàng)目實(shí)施方案的具體內(nèi)容逐一“落地”，就是要將通過規(guī)劃產(chǎn)生的計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化并全面組織實(shí)施，具體來說就是要實(shí)施項(xiàng)目的目標(biāo)管理。為此，學(xué)校制訂了以“蓮花模型”為主要措施的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)，具體見圖1。

一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建一流實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在建設(shè)期內(nèi)，發(fā)揮學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新校企合作新機(jī)制，與北京祥升、南京55所、無錫感知集團(tuán)、無錫美新半導(dǎo)體等企業(yè)合作共建移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)。依托合作企業(yè)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)、人才、設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過共建智能穿戴、移動(dòng)支付、移動(dòng)軟件開發(fā)等實(shí)訓(xùn)室，建成“教學(xué)做研培鑒”六位一體、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)實(shí)訓(xùn)基地。

二是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造一流服務(wù)平臺(tái)。在建設(shè)期內(nèi)，依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，發(fā)揮身處國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，為教師、學(xué)生和園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供一定的孵化基金支持，服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)專業(yè)建設(shè)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三是校企混編團(tuán)隊(duì)，打造一流團(tuán)隊(duì)。依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，校企共推互聘，學(xué)校聘請(qǐng)多名產(chǎn)業(yè)教授，組織青年教師參加科研助理團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)教授的指導(dǎo)下參與企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，提升團(tuán)隊(duì)的工程實(shí)踐能力；依托校企共建的移動(dòng)互聯(lián)企業(yè)大學(xué)，從合作企業(yè)聘請(qǐng)著名專家擔(dān)任企業(yè)大學(xué)技術(shù)總監(jiān)，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)，從合作企業(yè)聘請(qǐng)一批產(chǎn)業(yè)教授和企業(yè)兼職教師，指導(dǎo)骨干教師開展項(xiàng)目研發(fā)和課程資源開發(fā)。從學(xué)校骨干教師中選拔一批工程實(shí)踐能力強(qiáng)的教師進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地，從企業(yè)中選拔一批技術(shù)骨干進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地，打造一支一流的“校企混編”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供人才支撐。

戰(zhàn)略評(píng)估是戰(zhàn)略管理中的最后一個(gè)階段，通過與時(shí)俱進(jìn)地評(píng)估戰(zhàn)略規(guī)劃或計(jì)劃，可以及時(shí)地對(duì)所選擇的戰(zhàn)略方案進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以保持戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)性和有效性。項(xiàng)目實(shí)施的外部和內(nèi)部環(huán)境因素是隨時(shí)改變的，所以必須在項(xiàng)目實(shí)施的過程中不斷修改變化著的目標(biāo)。

三、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施關(guān)鍵

（一）全面創(chuàng)新

要將構(gòu)建該品牌專業(yè)建設(shè)的自我更新、自我變革的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與創(chuàng)新動(dòng)力貫穿培育建設(shè)全過程。在項(xiàng)目的管理體制建立健全之后，要探索采用混合所有制形式培育建設(shè)品牌專業(yè)并積極構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制；要借品牌專業(yè)培育建設(shè)的良好契機(jī)，集聚一批能力較強(qiáng)、水平較高的創(chuàng)新型人才，真正營(yíng)造一種與區(qū)域相融合的校園文化，以人事制度改革等為抓手夯實(shí)工作動(dòng)力。高職院校在培育建設(shè)品牌專業(yè)的過程中，要以課程建設(shè)和改革為突破口，把課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成職業(yè)崗位所需要的知識(shí)水平、技能水平和素質(zhì)水平等基本結(jié)構(gòu)。同時(shí)，課程的建設(shè)和改革，需要做到在理論觀念、價(jià)值取向、課程導(dǎo)向上，向?qū)W生學(xué)程、崗位能力、學(xué)生需求方面轉(zhuǎn)變。并且課程的建設(shè)與改革應(yīng)做到與就業(yè)市場(chǎng)相接軌，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌，與國(guó)際教育相接軌[3]。此外，課程傳授中的知識(shí)講解要與能力培養(yǎng)相結(jié)合，課程內(nèi)容要與對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書內(nèi)容相結(jié)合，課程體系和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)做到課程設(shè)置與崗位群的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。

（二）全面開放

要將加快推進(jìn)品牌專業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程貫穿培育建設(shè)的全過程。專業(yè)建設(shè)的國(guó)際化，是培育建設(shè)品牌專業(yè)的內(nèi)在要求，是一種人才培養(yǎng)模式的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際教育在真正意義上的接軌、同步，培養(yǎng)具有全球就業(yè)能力的學(xué)生，必須充分整合全球的優(yōu)質(zhì)教育資源，提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量的國(guó)際化水平，把國(guó)際上通行的職業(yè)資格技術(shù)證書及時(shí)引入國(guó)內(nèi)的教學(xué)過程之中。因此，必須始終具有專業(yè)建設(shè)的國(guó)際化視野，要廣泛吸收專業(yè)建設(shè)的不同觀點(diǎn)，深度提煉專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)專業(yè)建設(shè)的成果，才能真正建設(shè)起具有國(guó)際影響的品牌專業(yè)。此外，專業(yè)建設(shè)從本土化走向國(guó)際化還要學(xué)會(huì)融合。教育國(guó)際化交流學(xué)習(xí)的核心載體是學(xué)術(shù)，交流的方式方法多是研究與探討，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的全球化、國(guó)際化，在觀念層面、價(jià)值層面、措施層面的碰撞與交流難以避免，必須要虛心學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

建成10000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，無害化衛(wèi)生廁所普及率提高17個(gè)百分點(diǎn)。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）按照全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型（雙甕式、完整下水道式），建成10000座農(nóng)村戶廁。

（二）召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。

（三）開展健康教育、印制宣傳畫冊(cè)，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)知曉率和健康行為形成率。

三、工作步驟

今年農(nóng)村改廁項(xiàng)目從2011年5月開始至2011年10月結(jié)束，共分四個(gè)階段。

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段（2011年5月)

1、制定《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》；落實(shí)各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村實(shí)施戶名單；落實(shí)縣級(jí)配套資金；召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

2、各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體實(shí)施方案，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn)；5月底前各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦上報(bào)專業(yè)技術(shù)員名單（1名）。

3、做好調(diào)查摸底、資金籌集、物料準(zhǔn)備等前期工作。

4、開展改廁試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過抓好示范點(diǎn)（戶）建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步普及。

5、組建專業(yè)隊(duì)伍、抓好技術(shù)培訓(xùn)。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦培訓(xùn)班等形式，切實(shí)做好改廁技術(shù)培訓(xùn)工作。

6、通過召開專題工作會(huì)議、印發(fā)宣傳畫冊(cè)或資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳專欄以及在中小學(xué)開設(shè)健康教育課等形式全面開展健康教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，形成健康文明的生活習(xí)慣。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2011年6月-10月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求，組建專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量全面完成改廁任務(wù)。（完成任務(wù)時(shí)段要求：6月完成任務(wù)量的20%，7、8月各完成任務(wù)量的30%，9月完成任務(wù)量的20%，10月查漏補(bǔ)缺）

（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月）

由縣愛衛(wèi)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行逐村逐戶驗(yàn)收，各項(xiàng)目村要按照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，將所建廁所進(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)和建立檔案，完成項(xiàng)目總結(jié)工作；由縣愛衛(wèi)辦組織申請(qǐng)省、市愛衛(wèi)辦驗(yàn)收，完成終期評(píng)估報(bào)告。

四、資金管理

項(xiàng)目總投資約1200萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助600元/戶，共600萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用于農(nóng)村戶廁地下部分貯糞池、便器、排氣管、廁所地下部分材料購(gòu)置以及設(shè)計(jì)施工和維護(hù)管理。剩余的100元/戶和市、縣項(xiàng)目配套資金主要用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和技術(shù)培訓(xùn)、健康教育、項(xiàng)目組織實(shí)施管理；項(xiàng)目建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)村和群眾自籌。

五、工作要求

（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)擔(dān)子，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村要將農(nóng)村改廁工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，組建隊(duì)伍，完善機(jī)制，細(xì)化措施，確保改廁任務(wù)順利完成。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施。改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)推薦的雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所，統(tǒng)一使用由省愛衛(wèi)辦推薦的專利材料，確保標(biāo)準(zhǔn)化施工。涉及改廁項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化要求施工。已建成的衛(wèi)生廁所必須達(dá)到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求，確保建一個(gè)成一個(gè)。