導(dǎo)語：如何才能寫好一篇野生動植物保護(hù)與利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.

關(guān)鍵詞： 野生動植物；資源利用；現(xiàn)狀；保護(hù)；看法

Key words： wildlife；resources utilization；current situation；conservation；opinion

中圖分類號：S863 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0300-02

0 引言

我國野生動植物資源豐富多樣，是世界物種最為豐富的國家之一。得天獨厚的氣候條件，廣闊的地域使得我國的動植物物種數(shù)量位居世界前列，脊椎動物占世界物種數(shù)14%以上；無脊椎動物占世界物種10%左右，植物占到了世界物種數(shù)12%。此外我國還獨有多種珍稀動植物（珍稀動物：熊貓，金絲猴等；珍稀植物：水杉，珙桐等）。對于如此豐富的野生動植物資源，如何加以合理利用與保護(hù)，使之得以永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀及國內(nèi)外的處理方法提出了自己的看法。

1 野生動植物保護(hù)的現(xiàn)狀和已取得的成就

目前全國共建成自然保護(hù)區(qū)1800多個，面積超過1.33億公頃，占國土面積的16%以上，新建成的森林公園面積達(dá)到了750多萬公頃。國家重點保護(hù)的300多種珍稀動物及130多種珍稀植物的棲息地和生存環(huán)境得到了很好的保護(hù)。同時自然保護(hù)區(qū)和森林公園起到的社會效益及生態(tài)效益也越來越深入人心，得到了社會各界的一致認(rèn)可。此外，專門針對瀕危野生動植物的研究項目在全國各地紛紛得以開展。目前已建成的瀕危野生動物繁育中心已達(dá)到14個，珍稀植物種質(zhì)資源保護(hù)基地達(dá)到400多個。其中以大熊貓的保護(hù)工作最為成功，該項目的實施不僅有效地保證了大熊貓的種群數(shù)量沒有下降，還極大地拓寬了野生大熊貓的生存環(huán)境，讓大熊貓逐步擺脫了瀕臨滅絕的困境。另外野生揚子鱷，東北虎，金絲猴等多種珍稀野生動物的繁育工作也都取得了極大的突破，基本都已建立了人工繁育種群，種群數(shù)量都已得到了保障。第三，濕地保護(hù)工作也已見到成效。我國現(xiàn)存的濕地面積達(dá)6600多萬公頃，天然濕地面積大致為濕地總面積的二分之一，占到了全國國土面積的2.7%。為了更好地進(jìn)行濕地保護(hù)工作，我國于1992年加入《濕地公約》，為國內(nèi)濕地保護(hù)爭取到了大量的國際援助項目。同時，與濕地保護(hù)工作配套的相關(guān)機構(gòu)建設(shè)，人員培訓(xùn)也取得了相當(dāng)大的成效?，F(xiàn)已建成濕地類自然保護(hù)區(qū)達(dá)473處，達(dá)到國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)36處。第四，在與國際合作與交流過程中，擴大了國際影響。我國相繼加入了多項與野生動植物相關(guān)的國際公約，積極開展了對外的合作與交流工作。在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗的同時，培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，為我國大力發(fā)展野生動植物保護(hù)工作提供堅實的軟件基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)我國野生動植物保護(hù)事業(yè)的良性發(fā)展。另外，我國的大熊貓，金絲猴作為中國特有的物種，在與多數(shù)國家的友好交流中，起到極好的“友好使者”的作用，在增進(jìn)與世界各國人民友誼的同時，為我國的外交事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前野生動植物保護(hù)工作存在的不足

首先，我國的野生動植物保護(hù)相關(guān)的法律體系尚不完善，這給執(zhí)法帶來了相當(dāng)大的難度，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處理相關(guān)案件時難以把握執(zhí)法的尺度，執(zhí)法成本直線上升。其次，野生動植物的保護(hù)等級制度存在一定的不足之處。當(dāng)前的保護(hù)制度固然對珍稀物種起到了較好的保護(hù)作用，但是從動物食物鏈的角度來看，如果對食物鏈底層動物保護(hù)不力，濫捕濫殺，那么位于食物鏈高端的珍稀動物也會因為找不食物，最終陷入滅絕的困境。而對于珍稀植物而言，有的珍稀植物是寄生或伴生在某種普通植物上的，如果對寄主植物破壞嚴(yán)重，那么珍稀植物也會隨著寄主的消亡，失去生存環(huán)境，從而漸漸走向滅絕。因此，想要保護(hù)好珍稀物種不致滅絕，要有針對性地將保護(hù)范圍逐步擴大，使整個生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，才會真正讓生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物種得以自然延續(xù)。第三，對野生動植物的棲息地或生存環(huán)境保護(hù)措施未能跟上。由于我國經(jīng)濟高速發(fā)展，大面積森林被砍伐，土地開墾劇增，草場退化嚴(yán)重，沙漠地域不斷擴大，導(dǎo)致野生動物棲息地面積日益減少，種群數(shù)量下降。而依照我國目前的相關(guān)法律，保護(hù)對象常常過于集中在野生動植物本身，而忽略了野生動植物棲息地及生存環(huán)境的保護(hù)，這樣的保護(hù)措施對野生動植物的種群恢復(fù)幫助有限。而棲息地喪失就是造成野生動物瀕危和滅絕的主要原因之一，失去了原有的棲息地和生存環(huán)境，野生動植物就成為了孤立的個體，很難得到發(fā)展，隨著時間的推移，種群就會慢慢出現(xiàn)退化現(xiàn)象，最終退出歷史舞臺。第四，在野生動植物的馴養(yǎng)、馴化管理方面存在著不足。目前對于野生動植物的經(jīng)營管理及利用過程中存在著方式、方法老舊，效率普遍不高的情況。一些私營馴養(yǎng)場所或者動物園在捕捉野生動物后，一般只需交納一定數(shù)額的資源管理費即可實施捕捉活動，而在整個捕捉過程中缺乏監(jiān)督機構(gòu)的有效監(jiān)督，這一點常常被一些利欲薰心的不法分子所利用，籍此進(jìn)行亂捕濫殺活動。此類濫捕活動一旦過度就會直接造成野外種群數(shù)量的急劇下降，并最終導(dǎo)致野生動物資源的枯竭與瀕危滅絕。鑒于以上情況，我國將134種哺乳動物、156種鳥類、33種爬行類、2種兩棲類、15種魚類、343種無脊椎動物列入了ITES公約的附錄，使其無論是在國內(nèi)還是國際貿(mào)易中均受到了嚴(yán)格管制。第五，環(huán)境的污染及外來物種的入侵。人類活動造成的污染物通過污染食物鏈中的某個環(huán)節(jié)，使污染得以進(jìn)入食物鏈，并通過食物鏈的放大作用最終將造成整個生態(tài)系統(tǒng)崩潰的惡果，最后將對自然環(huán)境造成極大的破壞。而外來物種的入侵導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚锓N的大面積滅絕，這一問題已經(jīng)引起國際國內(nèi)的廣泛關(guān)注。我國由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，與外界的接觸日益增多，于是首當(dāng)其沖地成為了外來物種入侵最為嚴(yán)重的國家之一。其中最為典型的一個例子就是美國牛蛙對中國西南、江浙地區(qū)的入侵，其結(jié)果是直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貎蓷锓N的大量

減少。

3 針對當(dāng)前現(xiàn)狀及出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施

①首先應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的法律法規(guī)。對于濫捕濫殺野生動植物的現(xiàn)象，盡快出臺與之相關(guān)的法律法規(guī)細(xì)則，讓執(zhí)法人員有法可依，這樣才能對野生動植物的犯罪活動真正起到遏制作用，從源頭上減少針對野生動植物的犯罪活動。②加強政策宣傳教育，同時加大執(zhí)法力度。在全國各地加強野生動植物保護(hù)的政策宣傳教育工作，將宣傳工作推進(jìn)到縣，鄉(xiāng)，村一級，增強當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳Ｗo(hù)野生動植物的意識。同時加大執(zhí)法力度，對個別典型案例，要做到大膽曝光，對犯罪情節(jié)嚴(yán)重的偷獵分子一定要做到嚴(yán)懲，加大其震懾作用，用以警醒妄想依靠倒賣珍稀野生動植物發(fā)財致富之人。③重視經(jīng)濟投入，成立各種研究機構(gòu)。在野生動植物比較集中的地域設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，讓它們能夠擁有使種群得以恢復(fù)的時間與空間。另外還要設(shè)立各種瀕危野生動植物的研究機構(gòu)，通過對瀕危動植物的深入研究，可以找出科學(xué)合理的拯救方案，確保這些珍稀物種不會完全滅絕，使種質(zhì)資源得到保護(hù)。④積極研究藥用瀕危物種的替代品。瀕危物種之所以會遭到人類的捕殺或濫挖，其最主要的原因是自身的經(jīng)濟價值，如果能盡快地研制出相關(guān)的替代品，就能極大降低市場對瀕危物種的需求，從而使這些物種免遭偷獵分子的禍害。

4 結(jié)束語

我國的野生動植物資源雖然相對比較豐富，但是如果不規(guī)范當(dāng)前的利用方式，不加強保護(hù)工作，那么隨著時間的推移，一些珍貴的物種將會永遠(yuǎn)從國內(nèi)，甚至從整個世界中消失。這將對世界種質(zhì)基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會各界積極參與到這項龐大的保護(hù)工作的同時，我們自己也應(yīng)該拿出愛心與勇氣，做到不吃野味，拒絕使用與野生動物相關(guān)的產(chǎn)品，為保護(hù)野生動植物做出自己的一份努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]付開成.略論野生動物資源的保護(hù)與開發(fā)利用，1993.

篇2

一、嚴(yán)禁獵捕、殺害、非法收購、出售、經(jīng)營、加工我縣境內(nèi)的屬國家、省重點保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品。嚴(yán)禁毀壞、非法采挖、采集、無證收購、出售、經(jīng)營、加工國家、省重點保護(hù)的野生植物和古樹名木。

二、加強野生動植物的經(jīng)營利用管理。凡收購、經(jīng)營、利用野生動植物的，必須憑林業(yè)、工商行政主管部門核發(fā)的《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》方可經(jīng)營。

三、嚴(yán)格保護(hù)天然闊葉林，除依法允許利用薪炭林、造林煉山剩余物、林木采伐剩余物、制材剩余物燒制木炭外，任何單位和個人不得采伐其他森林植被燒制木炭。

四、嚴(yán)格保護(hù)城邊、路邊、水邊的森林植被，任何單位和個人不得有擅自毀林開墾、毀防護(hù)林改種經(jīng)濟林等其他破壞森林植被的行為。

五、加強林區(qū)、市場的綜合管理，林業(yè)、工商、公安、農(nóng)業(yè)等部門要加強配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加強對林區(qū)、集貿(mào)市場、集鎮(zhèn)市場、賓館飯店、飲食攤點的監(jiān)督檢查，對非法獵捕、倒賣、運輸、經(jīng)營利用野生動植物及其產(chǎn)品的違法行為要堅決依法查處。

六、國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭拒食野生動物，廣大人民群眾也要自覺拒食野生動物，要改變食用野生動物的不文明習(xí)慣，形成良好的飲食文明新時尚。

篇3

一、20*年上半年度所做的工作

1、組織開展“愛鳥周”宣傳教育活動。在全省范圍內(nèi)組織開展了以“繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明”宣傳重點的第二十七屆“愛鳥周”宣傳教育活動。各地紛紛開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，取得了很好的效果，在社會上引起較大反響。

2、積極做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。按照國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站和省高防辦的安排，認(rèn)真開展監(jiān)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和日報告制度，派出督查組對部分疫源疫病監(jiān)測站的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對冰雪災(zāi)害后的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和應(yīng)急值守工作做出明確要求，通過采取各種措施，上半年沒有發(fā)生野生動物疫病疫情。

3、組織完成項目申報工作。今年上半年共申報自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、野生動植物監(jiān)管、野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)4類項目23項，總投資11603.28萬元,申請國家投資9261.8萬元。一是新申報保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5項，總投資額度10390萬元，其中申請中央財政投入8312萬元；二是申報自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項目4項，總投資354.45萬元，其中申請國家投資260萬元；三是組織開封市野生動植物保護(hù)站、焦作市野生動植物保護(hù)站等11個單位完成了2009年野生動植物保護(hù)監(jiān)管項目的申報工作，項目總投資691.74萬元，其中申請國家投資569.8萬元；四是組織*市林業(yè)局野生動植物保護(hù)管理站、靈寶市林業(yè)局野生動植物保護(hù)管理站、汝南縣野生動植物保護(hù)管理站3個國家級監(jiān)測站的2009年陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)項目，項目總投資167.09萬元，其中申請國家投資120萬元。同時，根據(jù)國家林業(yè)局的部署，編制了自然保護(hù)區(qū)及2009年投資計劃。

4、組織指導(dǎo)國有林場災(zāi)后重建工作。20*年春節(jié)前后，我省信陽、南陽、洛陽、駐馬店等11個省轄市遭遇50年來罕見的特大暴雪襲擊,由于受災(zāi)國有林場大多在深山區(qū)，海拔高、氣溫低，平均積雪厚度達(dá)50余厘米，部分地區(qū)積雪厚度達(dá)60余厘米，致使全省58個國有林場的森林資源、基礎(chǔ)設(shè)施、野生動植物和國有林場職工個人財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p害，直接損失達(dá)28902.8萬元。針對我省國有林場受災(zāi)情況，組織編制了《河南省國有林場災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案》，指導(dǎo)全省國有林場恢復(fù)重建工作。

5、組織開展太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整工作。因省重點工程河口村水庫建設(shè)的需要，我們組織了太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整工作，召開保護(hù)區(qū)涉及的濟源、焦作、新鄉(xiāng)3市保護(hù)區(qū)行政管理部門和保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)座談，研究調(diào)整方案，并組織編制了《太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整論證報告》、《太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（調(diào)整后）》，填報了面積及功能區(qū)調(diào)整申報書，并按程序由省政府向國家林業(yè)局致函報送。

6、加強自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理工作。按照工程項目建設(shè)程序要求，與計劃財務(wù)處共同完成了內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期工程等7個項目的初步設(shè)計審查工作，組織了對新縣連康山、靈寶小秦嶺2處國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程的驗收工作。

7、辦理人大建議、政協(xié)提案。共辦理人大建議、政協(xié)提案8件，其中人大提案5件，政協(xié)建議3件，均按時給予答復(fù)。

8、涉及自然保護(hù)區(qū)的工程項目審查。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理的法規(guī)規(guī)定，對安陽—洛陽天然氣管道工程、端氏－晉城－博愛煤層氣輸氣管道工程、博愛—*輸氣管道工程、晉東南—南陽—荊門第二回1000KV輸變電工程等項目穿越保護(hù)區(qū)進(jìn)行審查，確保各項工程建設(shè)項目對自然保護(hù)區(qū)不造成大的負(fù)面影響。

9、積極做好國有林場改革前的各項準(zhǔn)備工作。結(jié)合國家擬下發(fā)的國有林場改革意見，進(jìn)行了改革前有關(guān)情況調(diào)研和統(tǒng)計。為更好的掌握國有林場工作現(xiàn)狀，5-6月份，全省分4片召開了國有林場場長座談會，聽取了國有林場工作匯報，了解掌握了全省國有林場有關(guān)情況，為下一步國有林場全面改革奠定了基礎(chǔ)。

10、國家森林公園建設(shè)工作。元月，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立了河南大鴻寨國家森林公園，經(jīng)營面積3300.00公頃，建設(shè)單位為禹州市鳩山鄉(xiāng)人民政府。至此，全省國家森林公園達(dá)到30處。按照有關(guān)程序，組織考察了靈寶河西村申報的漢山省級森林公園，待專家考察論證后批復(fù)。

11、全省森林旅游安全管理工作。為有效應(yīng)對森林旅游安全風(fēng)險，保障旅游者人身財產(chǎn)和森林風(fēng)景資源安全，結(jié)合國家林業(yè)局有關(guān)通知精神，制定下發(fā)了《河南省林業(yè)廳關(guān)于加強森林旅游安全管理工作的通知》，重申了森林旅游安全管理有關(guān)規(guī)定，對森林旅游經(jīng)營工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

12、行政審批工作。上半年共辦理《陸生野生動物或其產(chǎn)品出省運輸證明》36份，《河南省陸生野生動物或其產(chǎn)品運輸證明》5份，完成了國家一級保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可審核3項，二級保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可審批5項，經(jīng)營利用審核1項（國家林業(yè)局已批復(fù)），審批2項。

13、自然保護(hù)區(qū)基本情況普查。按照國家林業(yè)局通知要求，對全省自然保護(hù)區(qū)的機構(gòu)、人口、規(guī)劃、經(jīng)費、資源、旅游等因子進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，從而全面掌握全省自然保護(hù)區(qū)的基本情況。

14、完成了部分物種庫存情況的調(diào)查統(tǒng)計工作。完成了虎皮、豹皮及賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類原材料庫存情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，并上報國家林業(yè)局。

15、開展森林公園調(diào)研工作。今年上半年有計劃、分步驟的對全省森林公園進(jìn)行了調(diào)研，全面了解掌握全省森林公園有關(guān)情況，為今后全省森林公園規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。

16、朱鹮繁育獲得新突破。國家林業(yè)局去年調(diào)撥到我省董寨國家級自然保護(hù)區(qū)17只朱鹮，今年已繁育成功。3月，國家林業(yè)局保護(hù)司領(lǐng)導(dǎo)實地考察了朱鹮人工繁育、放歸自然項目進(jìn)展，給予了充分肯定。

17、完成廳統(tǒng)一安排的造林督查和集體林權(quán)改革督查。3月，由我處帶隊，對*、開封兩市春季造林進(jìn)行督查，及時掌握造林進(jìn)度，幫助兩市總結(jié)經(jīng)驗、查找差距，加快造林進(jìn)度。5月，由我處帶隊，對*、開封兩市集體林權(quán)制度改革進(jìn)行督查，幫助分析集體林權(quán)制度改革中遇到的新情況、新問題，談討解決集體林權(quán)制度改革中的熱點和難點問題，確保集體林權(quán)制度改革的順利實施。

18、承辦全國旅游交易會相關(guān)接待任務(wù)。4月，由國家旅游局和省政府共同主辦了“20*中國國內(nèi)旅游交易會”，按照會議總體部署，我廳負(fù)責(zé)接待遼寧省代表團(tuán)，由我處具體承辦。同時，我處還接待了廳交辦的接待黑龍江森工集團(tuán)代表團(tuán)任務(wù)。會議期間，我處派專人搞好后勤服務(wù)，保證代表用車，幫助他們安排食宿、領(lǐng)取證件及資料等，受到代表們的一致好評。

19、承辦中南地區(qū)國有林場區(qū)域論壇座談會。4月，中國林場協(xié)會在*組織召開了“中南地區(qū)國有林場區(qū)域論壇座談會”，湖北、湖南等7個省份的近30名代表參加了會議。我處具體承辦了會務(wù)，為會議的成功召開提供了保障。

20、協(xié)助中國林場協(xié)會開展國有林場森林經(jīng)營工作調(diào)研。4月下旬，中國林場協(xié)會沈茂成會長一行對我省國有林場森林經(jīng)營工作進(jìn)行調(diào)研，我處陪同沈茂成會長實地察看了洛陽五馬寺林場、魯山林場、石漫灘林場和修武林場，并分別在五馬寺林場和石漫灘林場召開了部分國有林場森林經(jīng)營座談會。沈茂成會長對我省國有林場森林經(jīng)營工作給予了充分肯定。

上半年，全處同志以貫徹實施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》為主線，以全面完成年度工作目標(biāo)為重點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有計劃分步驟開展職責(zé)內(nèi)的各項工作，保證了自然保護(hù)區(qū)及濕地建設(shè)與管理、野生動物監(jiān)管體系建設(shè)、疫源設(shè)病監(jiān)測、國有林場改革及森林旅游開發(fā)等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。我處全年責(zé)任目標(biāo)14項，其中4項為全年性工作，其他10項工作中有8項已開始實施或部分完成，還有2項工作計劃安排在第三季度完成。由于我處工作涉及面廣、事務(wù)性強，非計劃內(nèi)的應(yīng)急工作多，影響了全年目標(biāo)進(jìn)度的完成，對照全年目標(biāo)任務(wù)，今年下半年的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

二、承擔(dān)的列入省政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)的任務(wù)完成情況

林業(yè)廳20*年度責(zé)任目標(biāo)涉及我處的任務(wù)有2項，一是

“森林旅游收入達(dá)到2100萬人次,森林旅游業(yè)直接收入比上年增長15%以上”；二是“做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作”。具體完成情況是：

1、森林旅游工作。經(jīng)初步調(diào)查，截止6月底，預(yù)計森林旅游接待人數(shù)將達(dá)到1000萬人次，森林旅游業(yè)直接經(jīng)濟收入將超過2億元。受災(zāi)害和節(jié)假日調(diào)整等因素影響，上半年森林旅游保持平穩(wěn)，增速較往年減緩，森林旅游接待人數(shù)和森林旅游收入基本于去年持平。隨著旅游旺季的到來，目前森林旅游呈現(xiàn)日益好轉(zhuǎn)的局面，森林旅游人數(shù)和經(jīng)濟收入將穩(wěn)步上升。

2、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。按照國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站和省高防辦的安排，認(rèn)真開展監(jiān)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和日報告制度，上半年共向監(jiān)測總站和省高防辦報送疫情報告單181份。派出督查組對部分疫源疫病監(jiān)測站的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對冰雪災(zāi)害后的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和應(yīng)急值守工作做出明確要求，通過采取各種措施，上半年沒有發(fā)生野生動物疫病疫情。落實淮濱、封丘、孟津3個國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)項目，國家投資120萬元。

三、下半年工作基本思路

對照年度目標(biāo)任務(wù)，除做好全年性的工作外，下半年我處將重點抓好以下工作：

1、組織全省“野生動物保護(hù)宣傳月”宣傳教育活動；

2、舉辦全省第二期自然保護(hù)區(qū)管理培訓(xùn)班；

3、舉辦第二期全省野生動物疫源疫病監(jiān)測培訓(xùn)班；

篇4

關(guān)鍵詞 植被保護(hù)；問題；對策；孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號 X36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0208-01

青海孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)地處黃土高原向青藏高原的過渡地帶，地理位置獨特，地形復(fù)雜，氣候溫和，雨量充沛，景色秀麗，構(gòu)成了青藏高原上少有的優(yōu)越生境，是青藏高原植物群落最復(fù)雜的次生林區(qū)之一。孟達(dá)保護(hù)區(qū)植物種類繁多，分布著逾1 005種野生植物（約占全省野生植物種的2/5），其中近百種植物是它們在國內(nèi)水平分布的西界邊緣，對于物種稀少、植物景觀單一的青藏高原，堪稱為一座天然植物園，被譽為“青藏高原的西雙版納”。保護(hù)區(qū)以其獨特的地理位置和豐富的物種資源，成為西北地區(qū)少有的植物地理、植物分類、生物學(xué)及森林生態(tài)學(xué)等方面理想的教學(xué)和科研基地。同時在生物種源保護(hù)、學(xué)術(shù)研究上也具有很高的價值，尤其在生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境演變規(guī)律、青藏高原物種資源等領(lǐng)域的科研價值十分顯著。對于補充和豐富青藏高原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，減少水土流失等方面具有重要的生態(tài)價值。

1 孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)植被保護(hù)存在的主要問題

1.1 自然保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出

隨著社會的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕妼Y源開發(fā)和利用的需求不斷加大，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的壓力對保護(hù)區(qū)的生存威脅越來越大。

目前，薪柴采集、林火隱患、偷獵和非法捕撈、非法采伐林木、非法采集等危害保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的人為活動仍然存在，其中森林火災(zāi)對生物多樣性保護(hù)構(gòu)成了最直接的威脅。一方面，人為干擾活動直接導(dǎo)致森林資源減少，破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的完整性，并對野生動植物的生存和繁衍造成嚴(yán)重危害，特別是歷史上形成的采礦活動和開墾活動對生境造成的破壞亟待恢復(fù)；另一方面，由于人為干擾活動與社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，處置不當(dāng)會影響到保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民之間的合作關(guān)系。

同時保護(hù)區(qū)又處于兩省四縣交界地帶，周圍分布有16萬貧困群眾，文化教育比較落后，靠山吃山的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，使得保護(hù)區(qū)保護(hù)難度加大，尤其是一些周邊社區(qū)群眾越境界毀林，對保護(hù)區(qū)的森林資源造成了一定程度的破壞，致使植物資源發(fā)生變化，如一些林相整齊、質(zhì)量好的林分已不復(fù)存在；林線上移，部分珍稀動植物瀕臨滅絕，如保護(hù)區(qū)原有成片的遼東櫟，現(xiàn)已幾乎被破壞殆盡；細(xì)葉云杉林、冷杉林、圓柏林以及其他林木也遭到不同程度的破壞，而巴山冷杉、小葉樸則已完全失去更新能力。如不盡快有效制止毀林行為，則保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀的野生動植物將不復(fù)存在，保護(hù)區(qū)也將失去其存在的意義，這不僅會給植被稀少的青藏高原雪上加霜，而且會對黃河上游的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長期的、后果嚴(yán)重的不利影響[1-2]。

1.2 生態(tài)定位監(jiān)測能力較差

孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)由于缺乏補充調(diào)查，現(xiàn)有的資源信息不能正確反映保護(hù)區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對象的動態(tài)變化，限制了保護(hù)區(qū)有針對性地開展保護(hù)活動；缺少完整的氣象、水文、土壤資料，以及管理所需的地質(zhì)地貌圖和野外工作用圖；大型貓科動物種群數(shù)量動態(tài)、棲息地質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)、旅游環(huán)境狀況和容納量、社區(qū)經(jīng)濟變化狀況、野生動植物資源狀況等專題性的監(jiān)測活動未開展；科研監(jiān)測活動與保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理沒有實現(xiàn)有機結(jié)合；資料信息管理方面缺乏相應(yīng)的管理人員、管理技術(shù)，完整的生物資源數(shù)據(jù)庫尚未建立，無法及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和分析[3-4]。

1.3 科普及宣教能力亟待加強

由于資金缺乏，缺少必要的裝備與設(shè)施，導(dǎo)致科學(xué)普及和宣傳工作力度受到限制，使外來威脅因素不能得到有效遏制和消除，影響資源的合理保護(hù)、利用；保護(hù)區(qū)及周邊群眾對保護(hù)區(qū)野生動植物保護(hù)的認(rèn)識不夠深入，尚未形成人們共同的自覺保護(hù)行為，社區(qū)居民的法制意識也亟待提高。

2 對策

2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

孟達(dá)保護(hù)區(qū)是我國西部罕見的北亞熱帶、亞溫帶和亞寒帶南緣植物的匯集生長區(qū)，匯集生長了唐古特地區(qū)、華北地區(qū)、橫斷山脈地區(qū)三大植物區(qū)系的植物種類。因此，森林生態(tài)系統(tǒng)工作重點是保護(hù)天然林，保護(hù)內(nèi)容包括森林群落的多樣性、完整性、原生性。禁止亂砍亂伐、盜砍盜伐的破壞行為。逐步把實驗區(qū)內(nèi)的天然林分納入重點生態(tài)公益林管理的范疇，按重點生態(tài)公益林有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。建立封山封溝區(qū)，設(shè)置封山標(biāo)志，公布公告禁令，禁獵禁采。加強防火巡護(hù)和病蟲害監(jiān)測，配備必要的防治設(shè)備，防止對森林的破壞。

2.2 野生植物保護(hù)

保護(hù)重點區(qū)內(nèi)珍貴、稀有、瀕危、特有和具保護(hù)價值的野生植物資源。堅持“就地保存為主，異地保存為輔”的原則。絕對禁止在核心區(qū)采集植物營養(yǎng)體，嚴(yán)格控制在緩沖區(qū)中采集植物營養(yǎng)體，加強保護(hù)實驗區(qū)中的重點保護(hù)野生植物。建設(shè)珍稀植物擴育基地，收集區(qū)內(nèi)珍稀、瀕危、獨有的植

物物種基因，建立異地保存資源庫，并實現(xiàn)科學(xué)研究、生態(tài)教育、旅游觀光等用途，珍稀植物擴育基地規(guī)?？刂圃?0 hm2以內(nèi)。嚴(yán)禁引入外來有害物種。

2.3 生態(tài)恢復(fù)

2.3.1 退耕退牧。保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)共有坡耕地、牧地300 hm2以上，規(guī)劃在1～3年內(nèi)，對核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的100 hm2坡耕地、牧地進(jìn)行退耕退牧。

2.3.2 珍稀物種擴育基地建設(shè)。孟達(dá)保護(hù)區(qū)由于諸多原因一直未開展育苗工作，影響了造林綠化工作的正常進(jìn)行。為了保證荒山造林、植樹綠化工作的正常進(jìn)行，規(guī)劃在異地建苗圃1處，面積20.0 hm2，主要培育適合于保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)的造林綠化用苗。育苗樹種包括楊樹、巴山冷杉、太白紅杉、側(cè)柏、華山松、小葉樸、羽葉丁香、欒樹等。

2.3.3 種質(zhì)資源保護(hù)基地建設(shè)。為保證育苗工作的順利進(jìn)行，達(dá)到良種育苗的目的，規(guī)劃在華山松谷建種質(zhì)資源保護(hù)基地10 hm2。

2.4 宣傳與教育

孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念比較陳舊，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低，對自然資源的依賴程度高，而自然保護(hù)區(qū)的劃定在一定程度上限制了當(dāng)?shù)鼐用竦幕顒臃秶徒?jīng)營方式，影響了他們的生產(chǎn)生活，對建立保護(hù)區(qū)在思想和行動上有抵觸情緒和行為。只有通過宣傳教育，才能消除對立。因此，宣傳教育是保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王文浩.甘南水源補給區(qū)森林植被保護(hù)與修復(fù)[J].中國林業(yè)，2010（16）：69.

[2] 袁軍.無量山國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性及保護(hù)對策研究[J].福建林業(yè)科技，2010（3）：138-142 .

篇5

森林防火是我場重中之重的工作，我們時刻緊繃這根弦不放松：一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。制定防火應(yīng)急預(yù)案，層層簽訂責(zé)任狀，將森林防火與目標(biāo)管理考核有機結(jié)合。二是加強宣傳教育，增強保護(hù)意識。森林防火重在預(yù)防，貴在宣傳，我們始終把森林防火宣傳作為做好工作的首要環(huán)節(jié)。今年來共發(fā)放宣傳單1800余份，張貼宣傳通告200余份，噴繪宣傳標(biāo)語40余條，懸掛宣傳橫幅30余條，出動宣傳車及摩托車180余次，走村入戶宣傳400余次，為護(hù)林宣傳車配備一臺便攜式擴音器進(jìn)行流動式宣傳，及時提醒村（居）民、過路車輛注意森林防火，營造了森林防火人人有責(zé)的良好氛圍。三是注重日常防范，嚴(yán)格火源管理。不斷強化崗位值班及巡查監(jiān)控等防范措施，在節(jié)假日和防火期，護(hù)林員取消休假，將場部所有人員安排到重點地段值班，對重要部位嚴(yán)防死守。今年春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、寒衣節(jié)期間以晴熱、高溫、大風(fēng)等高森林火險天氣為主，森林防火形勢極為嚴(yán)峻，全場干部職工取消休假，全員上崗，確保了節(jié)日的森林防火工作安全。四是開展林區(qū)禁煙，嚴(yán)控火險隱患。采取定點禁煙和流動巡查禁煙相結(jié)合的方法，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置五個定點禁煙點、五個流動禁煙段，加強巡查宣傳，及時勸阻和制止在林區(qū)內(nèi)的隨意吸煙行為。今年來我們制止吸煙行為400余人次，教育200余人次，轄區(qū)內(nèi)隨意吸煙用火行為明顯減少，火險隱患得到了有效控制。通過全場上下對森林防火的齊抓共管，實現(xiàn)了我場森林火災(zāi)的“零發(fā)案”。

2.森林資源保護(hù)措施得力

我們把森林資源保護(hù)擺在突出位置，按照“嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，嚴(yán)格落實各項保護(hù)管理措施。加大對原始次生林、古樹名木和野生動植物的保護(hù)力度，加強對林地資源的管理，嚴(yán)防林區(qū)內(nèi)葬墳建墓，嚴(yán)抓未經(jīng)許可隨意破壞地形地貌、亂搭亂建、開山采石、亂采濫挖、亂砍濫伐等破壞森林資源的行為，加強與區(qū)林業(yè)局的工作銜接，及時主動溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)森林資源保護(hù),切實履行保護(hù)職責(zé)。今年以來使用車載式高射程噴霧機對石峽峪、上寺源等路段的林區(qū)樹木進(jìn)行病蟲害防治2次，查處制止了破壞林地案件8起，破壞林木資源案件2起，處置智障人士在林區(qū)逗留事件3起，做到保護(hù)、管理到位，使森林資源保護(hù)得到進(jìn)一步的加強。

3.保持森林資源不斷優(yōu)化，做好營林生產(chǎn)工作

為扎實推進(jìn)林場林業(yè)生產(chǎn)水平，全面提高營林質(zhì)量，我們狠抓營林生產(chǎn)工作。一是抓好中幼林撫育工作。搶抓上半年中幼林撫育有利時節(jié)，年初組織職工對現(xiàn)有的中幼林進(jìn)行除草、切干、修剪、整形，提高林木品質(zhì)；在各條防火道路邊坡上全部播種草籽進(jìn)行綠化和防護(hù)。二是開展救災(zāi)搶險。因今年雨水天氣較多，引起土質(zhì)疏松，造成林區(qū)道路周邊多處樹木倒伏及林區(qū)道路塌方，存在公共安全隱患。面對險情，我場積極組織開展救災(zāi)搶險20余次，累計投入人力120余人次、車輛27臺次，清理倒伏林木75棵、搶修道路塌方9處。三是維修林道。從7月份開始對轄區(qū)內(nèi)的林道、防火線進(jìn)行全面維修，構(gòu)筑森林防火安全網(wǎng)。累計砍（鋤）修防火林道31公里，砍修防火線25公里，同時雇用鏟車維修全部防火道路。四是清理病蟲害林木和枯死松木。根據(jù)區(qū)林業(yè)局安排，我們今年雇用民工60余人、車輛20臺次，利用近兩個月的時間清理中心林區(qū)內(nèi)災(zāi)害林木及病蟲害枯死松木約15立方米、枯枝落葉200余噸。

4.林業(yè)有害生物防控

年初，我場按照區(qū)森防站的安排部署，對2020年森林有害生物防控工作進(jìn)行了總體安排，堅持以“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”為總方針，積極推行森林健康新理念，推進(jìn)無公害防治，加強防治能力建設(shè)，全面實施依法防治和科學(xué)防治，積極推進(jìn)防治體制改革與林權(quán)制度改革相適應(yīng)的機制創(chuàng)新，全面做好林業(yè)有害生物防控工作。

（1）建立和完善了監(jiān)測預(yù)警體系。我場堅持每個營林區(qū)有監(jiān)測預(yù)報體系，全林區(qū)有測報點14個。對我區(qū)近年來常發(fā)病蟲害春尺蛾、鼢鼠、櫟黃枯葉蛾、沙棘木蠹蛾、柳葉蜂等有害生物進(jìn)行周報、月報、季報、半年報、年報的報告制度，嚴(yán)密監(jiān)測蟲情動態(tài)。同時，特別對松材線蟲、美國白蛾實行每周“0”報告制度。

（2）林業(yè)有害生物防控。根據(jù)全區(qū)森林病蟲害發(fā)生和危害情況，及時有效進(jìn)行了病蟲害的防治及除治工作。其中，防治中華鼢鼠0.5萬畝，除治側(cè)柏毒毛蟲40畝、沙棘木蠹蛾50畝、柳沫蟬50畝和楊樹天牛20畝。同時對防火道路、林區(qū)村莊道路等重要場所林木進(jìn)行了全面的藥物噴灑防治。

5.野生動植物保護(hù)

打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。根據(jù)中、省、市和區(qū)林業(yè)局有關(guān)要求，為有效遏制亂捕濫獵及非法收售野生動物現(xiàn)象，切實強化野生動物執(zhí)法監(jiān)管，以及對野生動物繁殖地、停歇地、遷飛通道等實行劃區(qū)管理。我站堅持信息報告制度，做到責(zé)任明確、人員到位，舉報信息處理及時；徹底清理、收繳和銷毀獵套、獵夾、毒餌、鳥網(wǎng)等非法獵捕工具，并制止不當(dāng)?shù)姆派顒?。我場?lián)合區(qū)森林派出所，加強對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、餐飲店等進(jìn)行檢查進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。專項行動中森林派出所、林政執(zhí)法人員、單位工作人員共32人次、車輛18臺次，共懸掛宣傳橫幅7條，發(fā)放宣傳資料600余份，有效地提高廣大市民對野生動植物的保護(hù)意識。

篇6

中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一，中國生物多樣性保護(hù)對世界生物多樣性保護(hù)具有十分重要的意義。我國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，作為保護(hù)自然資源與生物多樣性的重要手段，從無到有，蓬勃發(fā)展。到2001年底，已有各類自然保護(hù)區(qū)1551個，國家級171個，面積達(dá)1.45億公頃，占國土面積的14.44％左右。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)達(dá)909處，其中國家級自然保護(hù)區(qū)有155處，總面積1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著我國70%的陸地生態(tài)系統(tǒng)種類、80%的野生動物和60%的高等植物，也保護(hù)著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護(hù)區(qū)作為宣傳教育的基地，通過對國家有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策及自然保護(hù)科普知識的宣傳，極大提高了我國公民的自然保護(hù)意識。

更為重要的是，我國生態(tài)環(huán)境法律體系建設(shè)邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，實施了《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《中國濕地保護(hù)行動計劃》、《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》，同時，國家先后批準(zhǔn)加入了包括聯(lián)合國《生物多樣性公約》在內(nèi)的20多項有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的國際公約和條約。為野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調(diào)查和科學(xué)研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展速度雖然很快，在“數(shù)量”上得到了迅速擴大，但“質(zhì)量”提升卻相當(dāng)滯后?！?998】111號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護(hù)區(qū)工作的重要性缺乏認(rèn)識，片面強調(diào)眼前利益和局部利益；管理機構(gòu)不健全，人員不足，全國1/3的自然保護(hù)區(qū)尚未建立管理機構(gòu)，基本上處于批而不建，建而不管的狀態(tài)；一些自然保護(hù)區(qū)名存實亡……”，表現(xiàn)為體制不順、管理不力、經(jīng)費不足等許多矛盾。

針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。

一、完善有關(guān)的法律條文

自然保護(hù)區(qū)的建立、保護(hù)和管理的直接目標(biāo)是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護(hù)起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現(xiàn)實生活中，要順利地達(dá)到這一目標(biāo)，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與大局利益、自然保護(hù)區(qū)利益（代表國家）與社區(qū)居民利益、自然保護(hù)事業(yè)與其他事業(yè)之間的沖突和矛盾。自然保護(hù)區(qū)立法首先是保護(hù)國家利益，當(dāng)然是不影響其他利益的前提下、是漸進(jìn)式的，因為認(rèn)識自然、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步都是漸進(jìn)的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展尚處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期，自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實沖突非常明顯，特別是社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要與嚴(yán)格的法律保護(hù)之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐”，嚴(yán)重制約了社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護(hù)區(qū)說所需經(jīng)費，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排?！币?guī)定了自然保護(hù)區(qū)的投入問題，但沒有明確國家級自然保護(hù)區(qū)屬哪一級政府安排；而《自然保護(hù)區(qū)管理條例》中有關(guān)分區(qū)管理的條款規(guī)定，可以在實驗區(qū)開展一些經(jīng)營活動，有利于緩和社區(qū)矛盾，帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同時也為自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境 ，更有利于達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。為此，如何根據(jù)實際，完善《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，制定《實施辦法》等法律法規(guī)的是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、建立縱向的分級管理體制

針對自然保護(hù)區(qū)點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數(shù)字高速公路建立的能夠下達(dá)指令、信息反饋、建立數(shù)據(jù)庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，只要一臺服務(wù)器，各保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)終端，國家林業(yè)局保護(hù)司的指令通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)即時到達(dá)各保護(hù)區(qū)，各保護(hù)區(qū)也可以即時匯報工作。況且，我們現(xiàn)在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓(xùn)和幾個小時的會議，因為這個系統(tǒng)為大家開通了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和會議系統(tǒng)。同時，各自然保護(hù)區(qū)在日常的工作中可以積累大量的數(shù)據(jù)為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網(wǎng)上開展的資源調(diào)查，為建立全國的數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造了條件。更為重要的是網(wǎng)絡(luò)的社會開放系統(tǒng)，完全有能力完成宣傳教育任務(wù)，可以讓更多的人來參與、關(guān)心、支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)。

三、認(rèn)真編制規(guī)劃、分步實施

《總體規(guī)劃》是每個自然保護(hù)區(qū)落實有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制訂必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，并且要結(jié)合保護(hù)區(qū)和社區(qū)的實際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)方針，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，必須合理劃分三個功能區(qū)，把保護(hù)、科研、監(jiān)測、教育和旅游結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護(hù)與開發(fā)、旅游與教育、資源保護(hù)區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關(guān)系，致力于保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟的同步發(fā)展。在開發(fā)項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護(hù)第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復(fù)利用資源的項目。

篇7

引言

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態(tài)平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的重要性，并提出加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護(hù)野生動植物就是保護(hù)人類自身生存的環(huán)境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產(chǎn)，是人類賴以生存的自然環(huán)境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們越來越意識到自己生存環(huán)境的危機。為此，人們把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護(hù)，使其與人類和諧相處在一個動態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境中。但由于人類經(jīng)濟活動，特別是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)重毀壞了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護(hù)區(qū)，對保護(hù)瀕危物種和合理利用生態(tài)資源有及其重要的意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家計委批準(zhǔn)了林業(yè)部關(guān)于建立保護(hù)大熊貓及其棲息地工程總體規(guī)劃，于一九九三年設(shè)立冶勒省級自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經(jīng)費不足，保護(hù)意識差，對建設(shè)和合理利用保護(hù)區(qū)資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設(shè)管理和合理利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護(hù)區(qū)為大熊貓等野生動物創(chuàng)造了良好的環(huán)境和利用生態(tài)資源創(chuàng)造了條件

冶勒自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)大熊貓等珍稀野生動物及其生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。冶勒自然保護(hù)區(qū)地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區(qū)，該區(qū)域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護(hù)大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區(qū)域滅絕具有及其重要的作用。保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物資源豐富；保護(hù)區(qū)的建立也為區(qū)域內(nèi)其它動植物的生息繁衍創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護(hù)區(qū)除保護(hù)大熊貓外，還將保護(hù)區(qū)域內(nèi)的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護(hù)野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護(hù)了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調(diào)節(jié)大渡河及南埡河流域的氣候，穩(wěn)定發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重大的作用。

生物多樣性的保護(hù)與自然資源持續(xù)利用已經(jīng)成為當(dāng)今世界“環(huán)境與發(fā)展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關(guān)注，自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學(xué)區(qū)劃及有效管理手段，充分利用保護(hù)區(qū)中試驗區(qū)和緩沖區(qū)的資源，是保護(hù)區(qū)獲得較高綜合效應(yīng)。務(wù)實的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護(hù)與利用的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護(hù)與利用的矛盾。把保護(hù)管理與持續(xù)利用有機地結(jié)合起來，對促進(jìn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展尤為重要。

2 冶勒自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題

保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀：保護(hù)區(qū)曾是古代生物的庇護(hù)所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護(hù)動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護(hù)動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護(hù)動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區(qū)域內(nèi)還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護(hù)區(qū)管理處為副科級事業(yè)單位，核定編制19人。保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)“綜合股”，下設(shè)三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護(hù)護(hù)站，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)監(jiān)測、日常保護(hù)管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細(xì)腳巴分別建有一個監(jiān)測小屋。

冶勒自然保護(hù)區(qū)的建立是以保護(hù)為主，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的開發(fā)利用，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護(hù)管理。

自保護(hù)區(qū)建立以來，開展了很多保護(hù)管理工作，完成了總體規(guī)劃設(shè)計、綜合科學(xué)考察、管理處址建設(shè)、巡護(hù)監(jiān)測、林權(quán)發(fā)證等項工作。管理處主要以巡護(hù)檢查、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主，將資源保護(hù)與管理放在首位，下設(shè)的綜合股、保護(hù)站構(gòu)成了一個保護(hù)區(qū)的管理體系。

管理處對下設(shè)的各機構(gòu)的管理范圍進(jìn)行明確的劃分，各保護(hù)站分管相應(yīng)劃定的片區(qū)的野生動、植物保護(hù)和管理工作；綜合股配合各保護(hù)站及相關(guān)部門，每年對周邊社區(qū)進(jìn)行森林防火、野生動植物保護(hù)的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民和學(xué)校的防火、保護(hù)意識。案件查處、巡護(hù)監(jiān)測、項目申報及實施等由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一組織實施。

冶勒自然保o區(qū)基本工作

2.1 按照國家林業(yè)局新制定的《大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并對監(jiān)測人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入年終考核。定期按時進(jìn)行野外監(jiān)測工作，并完成數(shù)據(jù)庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護(hù)工程的要求完善和落實了管護(hù)責(zé)任，加強巡山護(hù)林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現(xiàn)破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作搞得更好，提高冶勒自然保護(hù)區(qū)的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監(jiān)測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監(jiān)測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護(hù)區(qū)的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據(jù)專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護(hù)區(qū)于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續(xù)動作照片，共19張，經(jīng)專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監(jiān)測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護(hù)區(qū)尚屬首次，連續(xù)兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護(hù)區(qū)的牛場溝區(qū)域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護(hù)區(qū)爭取到省財政建設(shè)項目，完成了保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、標(biāo)牌建設(shè)。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護(hù)區(qū)完成了國家林業(yè)局保護(hù)司下達(dá)的，重點區(qū)域大熊貓種群動態(tài)監(jiān)測野外調(diào)查，以及數(shù)據(jù)庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現(xiàn)狀及動態(tài)變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護(hù)區(qū)制定了《保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測實施方案》，并協(xié)調(diào)相關(guān)NGO組織，為冶勒自然保護(hù)區(qū)安裝了一套野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高保護(hù)區(qū)的巡護(hù)覆蓋面和頻度，有效管控保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動，從而降低保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為干擾，進(jìn)一步加強該區(qū)域棲息地的保護(hù)力度。

存在的問題

保護(hù)區(qū)目前除人員經(jīng)費由縣財政解決外，其余開展工作的經(jīng)費沒有渠道來源，由于經(jīng)費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴(yán)重制約著保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展。同時還存在社區(qū)及周邊居民扶持跟不上，導(dǎo)致他們利用資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟對保護(hù)區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

另外，冶勒自然保護(hù)區(qū)人為破壞比較嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采藥、盜伐等現(xiàn)象嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的建設(shè)。人類對動物棲息繁衍環(huán)境的改變和破壞，是導(dǎo)致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災(zāi)等因素的影響，動物的棲息環(huán)境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導(dǎo)致種群數(shù)量迅速下降，形成 數(shù)量極小的小種群。如：四川境內(nèi)的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數(shù)量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數(shù)量不足十只，它們的瀕危狀況已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注。

3 加強冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理對策及措施

3.1 增強保護(hù)意識，保證管理經(jīng)費，加大管理力度

加強冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，首先要提高廣大群眾的保護(hù)意識、自覺性和責(zé)任感。加強宣傳，提高公眾對保護(hù)區(qū)的認(rèn)識，爭取社會各方面對保護(hù)工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容。

其次要搞好保護(hù)區(qū)的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，作為社會公益性事業(yè)的保護(hù)區(qū)建設(shè)，地方和國家應(yīng)列入計劃預(yù)算，保證有限資金的投入，切實提高保護(hù)管理水平，要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護(hù)區(qū)的人為破壞。加大社區(qū)扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護(hù)區(qū)群眾充分體會到保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來的好處，進(jìn)一步調(diào)動他們參與保護(hù)的積極性，主動配合保護(hù)區(qū)搞好野生動植物資源的保護(hù)管理，讓冶勒自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護(hù)區(qū)2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉(xiāng)共120口節(jié)柴灶試點項目，并按項目要求全部建設(shè)完成。該項目的實施為當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林資源做出了積極的貢獻(xiàn)，經(jīng)縣能源辦實地測試驗收，每年可節(jié)18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾反響極大，通過對傳統(tǒng)耗能相比，既節(jié)約了資源以節(jié)省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛(wèi)生條。冶勒鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節(jié)柴灶，沒有建的農(nóng)戶由于經(jīng)濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節(jié)柴灶。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)都修建節(jié)柴灶后，每年可為保護(hù)區(qū)及其周邊節(jié)約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護(hù)這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和森林資源。因此，現(xiàn)特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉(xiāng)節(jié)柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)節(jié)約更多的薪柴，保護(hù)更多的森林。

3.2 正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系

要搞好冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環(huán)境因素很重要，當(dāng)種群失去賴以生存的基本環(huán)境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災(zāi)害等都必定會對種群構(gòu)成危害，導(dǎo)致其縮小，對種群來說，這類災(zāi)害性因素是不可預(yù)計的，無論種群大小，遭遇災(zāi)害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導(dǎo)致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區(qū)的死亡率達(dá)80%，有的小種群已經(jīng)滅絕就是一例。

自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，應(yīng)做到以下幾點：

第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎(chǔ)要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護(hù)與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續(xù)較高的生產(chǎn)力，就必須讓環(huán)境能源源不斷地得到物質(zhì)與能量的補償，只有持續(xù)供給生物所必須的營養(yǎng)和空間，才能是生物得到正常地生長，發(fā)育和繁衍。否則，生物資源質(zhì)量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發(fā)育的快慢和繁衍數(shù)量的多少，除了需與供的平衡關(guān)系外，還取決于環(huán)境條件質(zhì)量和生物自身的基礎(chǔ)數(shù)量，要合理利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動物資源，就必須保持種群的一定數(shù)量和適宜的年齡。

第三、生物生活在有限的空間里，其數(shù)量通常在達(dá)到一定高密度后死亡增多，這種現(xiàn)象稱為生物群體的自我稀疏調(diào)節(jié)。自然界的生物原始群體的自我稀疏調(diào)節(jié)不斷發(fā)生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數(shù)量相對穩(wěn)定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發(fā)展的。把數(shù)量多的生物群體轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，在把其他地區(qū)多的部分生物群體轉(zhuǎn)移過來，用科學(xué)的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。

篇8

關(guān)鍵詞：大興安嶺 生態(tài)旅游資源 改進(jìn)措施

中圖分類號：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（a）-0-01

1 大興安嶺地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果

1.1 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果

目前，大興安嶺地區(qū)共有森林、濕地和野生動植物物種保護(hù)類型自然保護(hù)區(qū)28處，其中國家級保護(hù)區(qū)5處，分別為呼中、南甕河、雙河、綽納河、多布庫爾國家級保護(hù)區(qū)，總面積720124 hm2；省級保護(hù)區(qū)3處，分別為北極村、嶺峰、盤中保護(hù)區(qū)，總面積261000 hm2；地級自然保護(hù)區(qū)11處，分別為北慶貂熊、大青山、干部河、繡峰、塔林、常青、呼中原麝、嘎啦河、河泥碳蘚、額木爾河、呼源鉆天柳自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)小區(qū)5處，分別為金溝、吳家碑尼河、那都里河自然保護(hù)小區(qū)、倭勒根河、額木爾河入江口濕地自然保護(hù)小區(qū)；保護(hù)地4處，分別為哈拉巴奇、門都里河、依西、湖通河自然保護(hù)地，總面積758215 hm2。省級以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積981124 hm2，占全區(qū)總經(jīng)營面積的11.75%。初步形成類型齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

1.2 形成得天獨厚的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢

區(qū)內(nèi)原始生態(tài)類型齊全，幾乎容納了大興安嶺寒溫帶原始林區(qū)所有的陸生、濕生、水生生物類群的物種。區(qū)內(nèi)大興安嶺寒溫帶針葉林，森林濕地景觀、寒溫帶典型水域內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)及物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性，為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

①濕地景觀。在本區(qū)寬闊河谷地帶，地勢下降平緩，流速不大，降水很難排出，加以凍層的普遍存在和分布，使土層透水性極差，故水分大多滯留于地表，故多沼澤化，而使其流域幾乎全部形成沼澤，從而形成特有的森林濕地、湖泊濕地等景觀。②水域景觀。全區(qū)內(nèi)河流山溪密布，水流湍急，河道曲折，湖泊相連，水量適中水體清澈，兩岸風(fēng)景秀麗，是理想風(fēng)景河段。③生物景觀。古樹名木。呼中自然保護(hù)區(qū)是一塊未經(jīng)開發(fā)的處女地。未經(jīng)過采伐作業(yè)，區(qū)內(nèi)保存有許多古樹，最大的林木徑級達(dá)100 cm以上，高達(dá)30 m以上，古樹參天，甚為壯觀，這是周邊地區(qū)乃至東北地區(qū)范圍內(nèi)也很少見到的。野生動物棲息地。保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物資源十分豐富，有鳥類216種，獸類49種，兩棲、爬行和魚類44種，列入國家保護(hù)的Ⅰ、Ⅱ級動物有56種，這些物種多屬耐寒動物群落典型代表物種。保護(hù)區(qū)內(nèi)的原始森林環(huán)境為這些動物提供了棲息地，它們的種群數(shù)量在不斷擴大。因此，保護(hù)區(qū)也是觀賞寒溫帶鳥、獸的理想場所。

2 自然保護(hù)存在的問題

（1）是資金不足；旅游基礎(chǔ)設(shè)施老舊；宣傳力度不夠；群眾保護(hù)意識淡漠等等。山地范圍內(nèi)違法開墾、排放濕地水資源、挖溝筑壩、擅自采沙、取土、放牧等破壞自然保護(hù)區(qū)的違法行為，導(dǎo)致植被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）是地方法規(guī)不健全，管理機構(gòu)不健全，從事濕地保護(hù)管理的專業(yè)人員缺乏。國家也從政策和資金上予以扶持。《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》中提出，為促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)，將設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)專項資金予以支持。新設(shè)的專項資金將以推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和吸納就業(yè)再就業(yè)為主要目標(biāo)。事實上，光投入錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國科學(xué)院植物所的研究員李渤生曾指出，要學(xué)會利用高品位的森林資源?，F(xiàn)有人才中，具有專業(yè)素養(yǎng)的人更是鳳毛麟角。（3）是全區(qū)自然保護(hù)區(qū)的類型、分布、動植物資源狀況、利用現(xiàn)狀等資源數(shù)據(jù)還沒有詳細(xì)的資料和檔案，更缺乏深層次的研究，保護(hù)工作盲目性大，不能實現(xiàn)統(tǒng)一部署、綜合管理。

3 改進(jìn)措施

3.1 積極劃建保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)域不斷擴大

進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能，加快了自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展步伐。對已劃建的保護(hù)區(qū)從更有利于森林資源保護(hù)和提高保護(hù)區(qū)功能上考慮，本著有利于保護(hù)區(qū)建設(shè)和科學(xué)管護(hù)的原則，對部分保護(hù)區(qū)進(jìn)一步區(qū)劃調(diào)整；對于一些瀕危物種的重點分布區(qū)域、典型的寒溫帶濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域，通過劃建保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、保護(hù)地等措施，增加保護(hù)面積，構(gòu)建布局合理、特征顯著、結(jié)構(gòu)完整的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)要不斷健全，管理體制逐步理順

新晉升的雙河國家級自然保護(hù)區(qū)和5個省級自然保護(hù)區(qū)（多布庫爾、綽納河、盤中、嶺峰、北極村）健全了管理機構(gòu)，理順了管理體制，步入健康發(fā)展的軌道。全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)已建有森林、濕地和野生動植物物種保護(hù)類型自然保護(hù)區(qū)28處，總面積173.93萬 hm2，占全區(qū)總面積的20.8%，超過了全國平均水平。編制了《保護(hù)工程總體規(guī)劃》，合理規(guī)劃保護(hù)布局。按總體規(guī)劃要求，到2010年，自然保護(hù)面積達(dá)到1，650，000 hm2，占全區(qū)總面積的19.8%；到2030年，自然保護(hù)面積達(dá)到2，450，000 hm2，占全區(qū)總面積的29.3%，形成布局基本合理、類型較為齊全、功能更加完善的自然保護(hù)體系。

3.3 保護(hù)區(qū)立法不斷完善，執(zhí)法力度不斷加大

保護(hù)區(qū)成立以來，始終堅持依法行政、依法保護(hù)，加大依法治區(qū)工作的宣傳力度，開展了保護(hù)區(qū)清山、清溝和清除狩獵窩點等項工作，依法加大了對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的打擊力度。

3.4 積極開展科學(xué)研究，加強對外科技合作

呼中自然保護(hù)區(qū)與中科院植物研究所合作建立了北方林生態(tài)定位監(jiān)測站，開展數(shù)據(jù)采集和傳輸，發(fā)揮了很好的作用。南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)與中國林業(yè)科學(xué)院合作，建立了濕地資源“生態(tài)定站”。開展了《嫩江源濕地生態(tài)功能恢復(fù)示范項目》的可行性研究工作，對破壞的濕地進(jìn)行了有效保護(hù)和功能恢復(fù)示范。

3.5 森林可采資源得到有效保護(hù)，生態(tài)功能充分發(fā)揮

由于劃建保護(hù)區(qū)，使近2100萬 m3的可采森林資源不能利用，占大興安嶺東部林區(qū)可采森林資源的近37%。

3.6 未來要積極爭取保護(hù)工程項目

要以“野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”為載體，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)項目，積極向上爭取項目。對于一些瀕危物種的重點分布區(qū)域、典型的寒溫帶濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域，要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展科學(xué)考察和總體規(guī)劃。要在改善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，充分利用我區(qū)豐富的生態(tài)旅游資源，開展好保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游工作，編制保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，提高保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉洪星，張菡.大興安嶺旅游與文化系列叢書盡覽魄寶[M].黑龍江教育出版社，2008（5）.

篇9

【摘要】中藥資源的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展相輔相成,相互促進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,才能統(tǒng)籌中藥資源的綜合利用。基于此,本文首先分析了我國中藥資源概況,指出中藥資源開發(fā)面臨的問題,并針對性的提出我國中藥資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】中藥資源;綜合利用;可持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定、良好的中藥資源是我國中藥業(yè)發(fā)展的首要前提。對于重要資源,我們應(yīng)該積極地開發(fā)某個中藥具體物種以及使用該種中藥的經(jīng)驗,結(jié)合各種有效的綜合方法和手段來充分利用好這些自然資源;在利用資源的同時應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段來有效地保護(hù)好自然資源,讓中藥重要資源實現(xiàn)利用與可持續(xù)發(fā)展,保證足夠的藥物資源供應(yīng)。鑒于這現(xiàn)實情況,如何促進(jìn)中藥資源的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展是我們繼續(xù)解決的問題。

1 我國中藥資源概況

我國現(xiàn)有中藥資源12772種,其中植物藥10000多種,動物藥800多種,礦物藥800多種。分布在東北區(qū)、華北區(qū)、西南區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)及海洋區(qū)域。

2 開發(fā)利用中藥資源遇到的問題

當(dāng)前,中藥得到世界各國的認(rèn)可與重視。社會上比較流行的保健品種和化妝品都是由中藥材為原料研制而成的;隨著人們生活水平的提高與改善,很多人對以中藥為主要材料的保健品產(chǎn)生了足夠的興趣,這就使得制造商需要采集大量的中藥材資源為原料;而科技的不斷進(jìn)步促進(jìn)了我國對中藥材資源的開發(fā)利用,大大提升了中藥材在社會市場上的需求,但由于我國的野生資源儲量有限,長期的開采利用必將導(dǎo)致資源匱乏。對于大宗中藥材品種栽培技術(shù)的使用還未達(dá)到成熟階段,使得藥材單量產(chǎn)低、質(zhì)量不理想。在保護(hù)珍貴的物種資源、引進(jìn)優(yōu)良的中藥材品種以及栽培技術(shù)的利用方面還存在著很多的問題。還有在珍稀瀕危藥材代用品的調(diào)查研究不到位,不能深入研究地道藥材,在防治中藥材的病蟲害和農(nóng)藥殘留方面,存在著較為嚴(yán)重的重金屬超標(biāo)問題。

由于中藥在治療慢性代謝性疾病中的效果較好,讓天然植物藥的需求量逐漸增加。而中國的中藥資源因未能受到較好的保護(hù)而面臨著可持續(xù)發(fā)展危機和生物多樣性受到破壞的現(xiàn)狀,這將給自然環(huán)境帶來成巨大壓力。例如:20世紀(jì)50年代野甘草的蘊藏量達(dá)200多萬噸,但至今卻低于35萬噸,麝香資源比50年代減少70%。杜仲、黃柏、麻黃、千金藤、冬蟲夏草等資源遭到了嚴(yán)重的破壞,人參、霍山石斛等野生個體幾乎找不到了,虎骨、犀角等動物藥幾乎消失。這些中藥資源的不合理開采造成了大面積植被被毀,惡化了生態(tài)環(huán)境,使得野生資源逐年減少。

我國中醫(yī)藥行業(yè)的興起造成森林大面積的消失,生態(tài)失去平衡,嚴(yán)重影響了野生動物生存。人類活動范圍的不斷擴大和對自然環(huán)境保護(hù)的不足,使得野生用藥動物資源遭到嚴(yán)重的皮壞。而人類對野生動物盲目、大量地屠殺直接導(dǎo)致了野生動物資源的大量減少,加快了珍貴野生動物的滅絕速度。如麝香、犀角、虎骨、羚羊角等資源的大量走私造成了瀕危藥用動物面臨著日益嚴(yán)重的生存問題。

3 實現(xiàn)綜合利用與可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

3.1 完善管理法規(guī):

社會經(jīng)濟的不斷增長大大增加了人們對醫(yī)療和保健品的需求量,這就給環(huán)境和資源帶來了更大的壓力。我國中藥材的需求量、資源蘊藏、主產(chǎn)區(qū)分布等都發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)社會調(diào)查得出,如今我們只能列出一個“可能瀕?！钡奈锓N目錄,但對其生存的相關(guān)情況卻得不出具體的數(shù)據(jù)。筆者認(rèn)為,國家應(yīng)該定期對野生資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,并出臺《中藥資源保護(hù)條例》,列出保護(hù)目錄,一方面要重點保護(hù)列入國際公約的瀕危物種,另一方面要對目錄所列的物種要展開科學(xué)地劃分保護(hù)等級和動態(tài)管理,以保證資源的合理使用。

3.2 對瀕危的野生和栽培的藥用植物要采取雙重政策:

任何一個物種的野生資源的蘊藏量根本無法真正滿足人們?nèi)找嬖黾拥男枨罅?解決這一問題的根本措施是發(fā)展藥用資源的種養(yǎng)業(yè)。國際動植物保護(hù)管理(CITES)公約規(guī)定只要是在人工栽培或養(yǎng)殖兩代以上的CITES公約附屬物種,都應(yīng)該排除為野生動物,不應(yīng)享受野生植物的待遇。在制定法律法規(guī)時需要對野生物種和種養(yǎng)物種積極采取雙重標(biāo)準(zhǔn)與政策,鼓勵我們在遵守國際公約的同時推動中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 積極監(jiān)控生產(chǎn)植物提取物企業(yè):

一般生產(chǎn)植物提取物的企業(yè)并不會直接生產(chǎn)藥品,但其經(jīng)營的濃縮原料基本銷售到國外。改生產(chǎn)模式引起了重要資源的浪費和流失,后果最為嚴(yán)重的是野生資源尤其是瀕危物種毀壞性的破壞。國家需根據(jù)實際情況制定政策,對于生產(chǎn)植物提取企業(yè)利用瀕危野生資源應(yīng)立刻停止,對種植的原料也需要給予足夠的重視與管理。對瀕危的植物采取栽培原料市場準(zhǔn)入制度。對含有瀕危植物的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗,使得企業(yè)運營逐漸適合于市場的準(zhǔn)入制度,海關(guān)對出口產(chǎn)品也實行同樣的查驗放行制度。

3.4 展開全民教育:

國家政府需要積極開展一些與中藥資源相關(guān)的宣傳教育工作,使得人們逐漸樹立自然和諧發(fā)展的思想意識育,不斷增加人們保護(hù)和利用野生動植物資源的觀念。保護(hù)野生動植物資源除了靠政府和中醫(yī)研究人員外,還需要大家一起努力。一個有思想的民族,就需要積極吸收當(dāng)代和后代的不同利益,從堅持可持續(xù)發(fā)展為目的來規(guī)范自己的生產(chǎn)活動,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖培根,陳士林.國家中藥資源宏觀管理系統(tǒng)的建立.中國中藥雜志,2003,28(1):4-6

篇10

關(guān)鍵詞：林業(yè)執(zhí)法保護(hù)山區(qū)森林資源

1新豐縣林業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

從現(xiàn)有的職能機構(gòu)設(shè)置看，林業(yè)部門的行政執(zhí)法還是比較齊全的。新豐縣林業(yè)主管部門現(xiàn)設(shè)立兩級檢查站，監(jiān)管著過境的國家主干公路、縣鄉(xiāng)級主干公路；設(shè)立了專門的野生動植物保護(hù)站，管理全縣的野生動植物的采集、獵捕、運輸經(jīng)營等工作；設(shè)立了林政股，對全縣林木采伐、運輸、經(jīng)營實行宏觀管理；設(shè)立了森林公安機關(guān)，承擔(dān)著查處森林刑事案件、涉林治安案件以及林業(yè)部門委托查處的其他林政案件。雖然新豐縣在2005年期間開始試點縣級林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，承擔(dān)各類林業(yè)案件的查處，但從執(zhí)法效果上看則不容樂觀，亂砍濫伐林木、非法收購木材、亂捕濫獵野生動物、非法占用林地、亂采濫挖野生植物等違法現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，森林案件發(fā)案率也居高不下，破壞森林資源的違法犯罪活動尚未得到抑制，源頭管理不到位，流通管理漏洞較多的局面沒有根本的改變。在流通領(lǐng)域管理方面，非法收購木材十分嚴(yán)重，非法運輸木材的現(xiàn)象時有發(fā)生，由于木材價格持續(xù)上漲，加上新豐縣毗鄰龍門、從化、佛崗、英德等市縣的木材收購點多達(dá)四百多家，導(dǎo)致新豐縣非法收購木材轉(zhuǎn)賣牟利的相當(dāng)多。有些木材檢查站對違章運輸木材的行為查處不力，不僅導(dǎo)致非法運輸木材活動日益猖獗，而且還誘發(fā)了源頭的亂砍濫伐，加重了源頭管理的壓力。在動植物保護(hù)方面盡管設(shè)立了專門管理部門，但人力配置不夠，無法對全縣的動植物實行有效的保護(hù)，只能停留在一般性檢查和審批辦證最基本的工作層面，造成亂捕濫獵野生動物和亂挖濫采野生植物的現(xiàn)象得不到有效的控制。執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步惡化，各類對抗林業(yè)正常執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至公然暴力抗法，如2006年5月林業(yè)行政執(zhí)法人員在新豐縣小正村查獲羅某兄弟倆非法運輸木材時，不但不服從執(zhí)法人員的處理，反而糾集幾十人圍攻執(zhí)法人員，甚至用汽油澆淋執(zhí)法車輛，準(zhǔn)備燒毀，好在支援人員及時趕到才制止事件的進(jìn)一步惡化。

2新豐林業(yè)行政執(zhí)法存在問題的因素

2.1協(xié)作意識不強，造成違法行為得不到應(yīng)有的懲處

為了規(guī)范管理、落實責(zé)任，林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆毮芊止な潜匾?，但絕不能把這種內(nèi)部的分工視為權(quán)利和權(quán)益的分配，而應(yīng)視為是工作責(zé)任的落實，因此著重考慮如何將相關(guān)的職能科學(xué)地分解到位，使相關(guān)的執(zhí)法工作有人抓、有人管，使之更好地為保護(hù)森林資源安全服務(wù)，避免出現(xiàn)管理工作的盲目區(qū)和死角。由于認(rèn)識上的偏差，一些執(zhí)法單位將這種內(nèi)部職能的劃分看成是自己的“自留山”而不認(rèn)為是“責(zé)任田”，不愿與其他部門合作協(xié)管，加之少數(shù)林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)為明確分工是有效解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的好辦法，從而造成許多違法行為得不到應(yīng)有的懲處。

2.2執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

新豐縣林業(yè)行政執(zhí)法人員現(xiàn)有75人，雖然都普及了大專學(xué)歷，但基本上都是通過函受獲取的，真正全日制大專畢業(yè)的極少，專業(yè)院校畢業(yè)的更是少之又少，實際執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識水評并沒有多大的提高，導(dǎo)致辦案質(zhì)量水評較低。

2.3沒有建立科學(xué)的社會綜合治理體系

新豐縣是個典型的山區(qū)縣，山地面積達(dá)161031.4公頃，占縣總面積的82.6，7個鎮(zhèn)共24萬常住人口，林區(qū)的治安穩(wěn)定就成是這70多個林業(yè)行政執(zhí)法人員的首要任務(wù)。在林區(qū)社會綜合治理上沒有建立以為主、打防結(jié)合的科學(xué)綜合治理機制，除重大案件外，一般行政案件都是罰款了事，沒有做到事前預(yù)防、事后教育、疏導(dǎo)群眾，導(dǎo)致有些違法的群眾被處罰后對林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)心存怨恨，給以后林業(yè)行政執(zhí)法工作帶來不必要的隔閡。在宣傳工作上手段過于簡單,只是以標(biāo)語和流動宣傳車宣傳，流于形式，森林資源保護(hù)和法律宣傳不到位；沒有充分發(fā)動群眾形成合力，有的地方發(fā)生案件長時間沒人上報，有些案件在調(diào)查階段得不到群眾有力配合，導(dǎo)致無法偵查，如山火案在偵查中因為得不到群眾支持和配合，導(dǎo)致大量山火案無法破案。

3強化林業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)山區(qū)森林資源的措施

強化林業(yè)行政執(zhí)法要本著“整合力量，提高效率，規(guī)范程序，促進(jìn)工作”的精神，緊緊圍繞保護(hù)森林資源和合理利用森林資源這一根本目標(biāo)，積極挖掘現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法力量的潛力，建立完善的齊抓共管的工作機制，有效遏制山區(qū)破壞森林資源的違法犯罪行為，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會文明發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

3.1建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的林業(yè)綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)

要改變目前罰出多門、各行其事的執(zhí)法模式，建立統(tǒng)一管理綜合執(zhí)法的工作機制。綜合分析目前林業(yè)執(zhí)法單位的人員整體素質(zhì)、數(shù)量配置、執(zhí)法規(guī)范化的工作基礎(chǔ)等諸多因素，應(yīng)組建以林政為主的林業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。1.有利于消除內(nèi)耗、提高效率、形成合力、加強執(zhí)法力度；2.有利于促進(jìn)各執(zhí)法單位的執(zhí)法正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平；3.有利于抵制外部人為干擾，改善執(zhí)法環(huán)境；4.有利于統(tǒng)一掌握懲治標(biāo)準(zhǔn)，樹立執(zhí)法權(quán)威；5.有利于各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)用更多的精力去謀劃并組織實施林業(yè)建設(shè)的重大工程，規(guī)劃涉及區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。

3.2建立統(tǒng)一規(guī)范的林業(yè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)行政執(zhí)法要建立規(guī)范的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要規(guī)范案件的受理、立案、報告、審批等程序規(guī)定，建立案件臺賬；要規(guī)范各類林政案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)執(zhí)法的公平、公開、公正性；要規(guī)范執(zhí)法人員履行職務(wù)的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)文明執(zhí)法；要建立執(zhí)法質(zhì)量考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法質(zhì)量；要充分發(fā)揮整體效能，在執(zhí)法單位內(nèi)按照國家林業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定實現(xiàn)各司其職的執(zhí)法原則，必要時采取聯(lián)合辦案的工作模式。

3.3建立嚴(yán)格的案件移送制度

《森林法》及相關(guān)法律、法規(guī)對森林案件的界定標(biāo)準(zhǔn)十分明確，各林業(yè)行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁混淆刑事和行政案件的界限。在辦理林業(yè)行政案件和進(jìn)行日常林政監(jiān)管工作時，發(fā)現(xiàn)已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，要將案件移送到森林公安機關(guān)，并完善案件移送手續(xù)，不得瞞案不報、以罰代刑。森林公安機關(guān)在受理案件后，要及時將案件查處情況反饋給有關(guān)部門，以接受監(jiān)督。

3.4建立嚴(yán)格的林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法的特點，建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要建立完善授問首接責(zé)任制、主辦案件責(zé)任制、案件審查責(zé)任制、過錯賠償責(zé)任制等方面的制度。對于違法違規(guī)執(zhí)法的工作人員要視情節(jié)輕重追究法律、行政責(zé)任或經(jīng)濟責(zé)任。要通過執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的實施，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，維護(hù)執(zhí)法形象。

3.5各級政府應(yīng)采取有效措施，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)

執(zhí)法是國家機關(guān)的行政活動，是由人來實施的，所以執(zhí)法人員的素質(zhì)是影響執(zhí)法質(zhì)量的主要因素。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，首先，要嚴(yán)把入口關(guān)，在今后的林業(yè)行政執(zhí)法人員錄用上必須通過嚴(yán)格的考試，要求擁有相應(yīng)的學(xué)歷知識水平；其次，要加強在職人員的培訓(xùn)，除參加必須的各項專業(yè)知識培訓(xùn)外，還要加強各項技能培訓(xùn)；另外，還要加強學(xué)習(xí)交流，通過相互交流，學(xué)習(xí)進(jìn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識水平。

3.6建立林區(qū)社會綜合治理機制

搞好林區(qū)綜合治理是提高保護(hù)山區(qū)森林資源的有效手段，為此，要認(rèn)真做好以下四個方面的工作。1.加強落實綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定年度責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實到基層單位和責(zé)任人身上；2.扎實搞好綜合治理基礎(chǔ)工作，對林區(qū)治安突出問題，進(jìn)行排查、摸底，進(jìn)一步完善治安管理防范網(wǎng)絡(luò)；3.搞好接待工作，及時排查矛盾糾紛，盡量將林區(qū)治安不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，防止重大涉林案件的發(fā)生；4.加大普法教育、綜合治理宣傳力度，通過宣傳齊抓共管，動員廣大干部群眾積極參加社會綜合治理。

3.7加強執(zhí)法監(jiān)督，做到依法治林

通過建立完善的監(jiān)督制度和有效的監(jiān)督機制，防止個人說了算，把社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來，與懲治相結(jié)合，對違反法律法規(guī)的嚴(yán)懲不怠，通過完善監(jiān)督，走上依法治林，以法養(yǎng)林的良性循環(huán)。