導語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、川南旅游業(yè)的目前狀況

本文所指的川南旅游區(qū)，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區(qū)資源豐富、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟及交通條件均較好，但在四川省規(guī)劃發(fā)展的五大旅游區(qū)中，是開發(fā)最差的旅游區(qū)之一。針對重慶成為中心直轄市之后，川南旅游區(qū)在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發(fā)的一些戰(zhàn)略性、方向性新問題進行了探索。

四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區(qū)，是我國沿海地區(qū)和長江流域組成的“T”字型生產(chǎn)力布局的底部。旅游開發(fā)的自然、經(jīng)濟基礎都比較好。川南國家級風景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內(nèi)外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業(yè)歷史博物館、焱海井等也是國家級重點文物保護單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區(qū)還有各類省級風景點7處，市縣級地方性景點更是數(shù)不勝數(shù)。省級景點“石海洞鄉(xiāng)”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區(qū)不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強，而且類型復雜多樣，旅游行為類型和功能結(jié)構(gòu)完善，層次結(jié)構(gòu)、地域組合優(yōu)越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區(qū)處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區(qū)內(nèi)、區(qū)外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調(diào)整了旅游業(yè)宏觀布局，川南旅游區(qū)被列為下一步重點開發(fā)的旅游區(qū)之一"。

二、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要意義

旅游業(yè)既是一個新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的社會事業(yè)。開發(fā)川南旅游資源，發(fā)展川南旅游業(yè)將對川南社會、經(jīng)濟各個方面產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在摘要：（一）發(fā)展川南旅游業(yè)，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區(qū)域經(jīng)濟進入良性循環(huán)的軌道。眾所周知，旅游業(yè)投資少、見效快、資金回報率高，因此國內(nèi)外只要有條件的地區(qū)都爭先發(fā)展旅游業(yè)。川南地區(qū)旅游業(yè)雖剛起步，但已帶來了明顯的經(jīng)濟效益。（二）旅游業(yè)屬勞動密集性行業(yè)，對勞動者的專業(yè)技能要求相對較低，從業(yè)人員需求量大，可緩解川南勞動力就業(yè)緊張的新問題。據(jù)有關資料統(tǒng)計，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，可增加間接就業(yè)人員2人~215人。因此，川南旅游業(yè)的發(fā)展將為該區(qū)創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。（三）將促進川南地區(qū)城鎮(zhèn)建設。隨著景區(qū)的開發(fā)，游客的增加，各種基礎設施、旅游設施將日益完善，從而大大推進新、舊城鎮(zhèn)的建設。（四）有利于在川南重工業(yè)經(jīng)濟區(qū)中建立區(qū)域性的環(huán)境保護體系，促進生態(tài)環(huán)境的改善，美化區(qū)域環(huán)境。在規(guī)劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經(jīng)濟區(qū)域易受到環(huán)境污染的威脅，而發(fā)展旅游業(yè)，有利于人們重視環(huán)境保護和治理，建立一個山清水秀、環(huán)境美麗的川南旅游區(qū)。無論是在經(jīng)濟效益上，還是在社會效益和生態(tài)效益上，川南旅游的發(fā)展都將造福于人民和子孫后代，應引起川南各級政府的高度重視。

三、川南旅游業(yè)開發(fā)中的重要內(nèi)容---旅游商品

在川南旅游業(yè)開發(fā)中我們應該重視對旅游商品的開發(fā)，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。

（一）川南旅游商品開發(fā)要突出特色摘要：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產(chǎn)、銷售的多個渠道。

1．川南“中國名酒系列”摘要：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內(nèi)外。

2．龍眼、荔枝等名貴水果系列摘要：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質(zhì)佳、味美，營養(yǎng)豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區(qū)已移向東南，以盧州市為主，其氣候?qū)倌蟻啛釒ь愋?，為四川盆地唯一的非凡氣候區(qū)，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區(qū)、滬縣、納溪、合江最宜種植。

3．竹工藝及美術(shù)品摘要：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產(chǎn)量高，覆被好，可一次造林永續(xù)利用，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都比一般林木高。川南可開發(fā)的竹旅游商品很多摘要:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學校，宜賓市有竹類專業(yè)探究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術(shù)能手幾百人。

4．草編制品摘要：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務農(nóng)時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。

5．恐龍系列仿制品摘要：可仿制侏羅紀、白要紀各種不同類型恐龍。質(zhì)地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。

6．其它名特產(chǎn)品摘要：金河蘑芋，產(chǎn)于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當?shù)赜忻耐撂禺a(chǎn)品。

（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類摘要：

1．實用品又分為摘要：①土特產(chǎn)品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。

2．工藝品又分為摘要：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統(tǒng)工藝、民間工藝類，如剪紙。

3．藝術(shù)品又分為摘要：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。

4．文物商品及其仿（復）制品如恐龍仿制品。

（三）在進行旅游商品開發(fā)時，要注重旅游商品本身所具有的實用性、藝術(shù)性和紀念性的屬性。就川南旅游區(qū)的實際情況而言，還應注重摘要：

1．突出主題。根據(jù)川南旅游區(qū)的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發(fā)，應以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系統(tǒng)（或景區(qū)）旅游商品的開發(fā)要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區(qū)的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多樣化和?。ㄎⅲ┬突?。旅游者可能來自不同的國家和地區(qū)，年齡、職業(yè)、性別、喜好、社會階層也不盡相同，開發(fā)設計和經(jīng)營旅游商品要從川南旅游區(qū)實際出發(fā)，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規(guī)格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。

4．要強調(diào)“就地選題、就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售”

不少以當?shù)孛麆俟袍E為題材設計的旅游商品，都是以當?shù)靥赜胁牧?、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，并在當?shù)劁N售的摘要:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應立足于川南本土。

此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產(chǎn)品、民間工藝品，可供挖掘整理和開發(fā)。一方面，要加強對旅游商品的宣傳工作，既要導“游”，還要導“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理和開發(fā)”來增加其品種數(shù)量，又要通過豐富其“內(nèi)涵”，來提高其質(zhì)量和效益。旅游商品的開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)不可分割的一部分，在川南這個新旅游區(qū)的開發(fā)中，應該引起高度的重視。

四、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要辦法

（一）加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，促進旅游業(yè)的發(fā)展

開發(fā)川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發(fā)，制定川南及各旅游地域系統(tǒng)的資源開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使區(qū)域旅游資源的開發(fā)有章可循、協(xié)調(diào)發(fā)展；要建立和完善管理體制，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，盡快糾正實際工作中出現(xiàn)的“條塊分割、政出多門”現(xiàn)象；在有條件的地、市、縣應在政策上給旅游業(yè)以優(yōu)先發(fā)展的地位，在財政、用地、稅收、引進資金上制定出優(yōu)惠政策。旅游業(yè)的發(fā)展，有賴于相關產(chǎn)業(yè)（如交通運輸、郵電通訊業(yè)等）的協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的地區(qū)應盡快改善基礎設施，非凡是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區(qū)應迅速改善本地旅游景區(qū)可進入性的條件。

（二）在開發(fā)導向上應由國內(nèi)向國外拓展

川南旅游區(qū)資源豐富，但開發(fā)晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內(nèi)外影響大的旅游景點。自貢恐龍、蜀南竹海在國內(nèi)外具有一定的影響力和吸引力，但開發(fā)晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調(diào)。因此，本區(qū)旅游景區(qū)知名度的提高，需要進行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發(fā)中，目前應注重對具有代表性的旅游資源進行“深加工”，主要客源應立足于國內(nèi)，待基礎設施建設，非凡是賓館等服務設施建設上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。

（三）重視旅游人才培養(yǎng)

隨著川南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應在川南部份高校開設旅游專業(yè)，培養(yǎng)旅游本、專科學生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業(yè)學校，必要時可建立或改建旅游職業(yè)中學，培訓高素質(zhì)的旅游服務人員。

（四）開拓資金渠道，加大投資力度

旅游資源的開發(fā)涉及面廣，基礎設施建設、旅游設施建設等都需要大量投資，全靠當?shù)卣厝挥欣щy，可采取以下辦法摘要：爭取國際項目或國家、省內(nèi)的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統(tǒng)一規(guī)劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發(fā)；把旅游設施建設和一些大型項目的建設結(jié)合起來，如川南的煤礦開發(fā)項目可和高縣、筠連的旅游資源開發(fā)一并納入規(guī)劃和建設。

（五）加強旅游資源的保護和管理

目前，川南旅游區(qū)有眾多古跡缺乏保護，破壞嚴重，非法占用旅游景區(qū)土地和古建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生，且景區(qū)項目差，環(huán)境質(zhì)量差，因此應實行保護性開發(fā)。重點景區(qū)應劃定界線，在景區(qū)內(nèi)分別設置下幾個區(qū)。根據(jù)不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。

（六）加強橫向聯(lián)系，開展和周邊地區(qū)的協(xié)同開發(fā)

川南旅游區(qū)毗鄰滇、黔、渝，開展和周邊地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，有利于優(yōu)勢互補。川南瀘州旅游片區(qū)南部和貴州西北的習水縣、赤水縣相鄰，習水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可和黃果樹瀑布媲美，開發(fā)價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進行開發(fā)，相距甚遠，交通條件差，開發(fā)難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進行開發(fā)，可事半功倍。川南旅游區(qū)和貴州西北地區(qū)進行旅游資源的協(xié)同開發(fā)，必將推動雙方旅游業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的騰飛。

參考文獻

篇2

【關鍵詞】旅游；酒店業(yè)；發(fā)展建議

一、重慶市旅酒店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。直轄以來，重慶旅游業(yè)由弱變強，經(jīng)歷了翻天覆地的變化?！笆晃濉币詠硎形⑹姓群筇岢鼋ㄔO山水都市旅游精品、提升“六大精品景區(qū)”品質(zhì)等重大戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)了重慶旅游業(yè)又好又快發(fā)展，旅游經(jīng)濟主要指標年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅。隨著重慶對外開放的深入，國民收入的提高，“重慶非去不可”旅游宣傳的深入人心，旅游規(guī)模持續(xù)擴大，旅游綜合效益明顯提高。（2）重慶酒店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。第一，高端星級酒店業(yè)發(fā)展迅速。重慶星級酒店占重慶酒店總數(shù)的30%左右。預計到2012年底，全市已評星、已開業(yè)待評星和竣工的五星級及五星級標準的旅游酒店將達57家。

表1 全國星級酒店分布

數(shù)據(jù)來源：2011年全國星級酒店統(tǒng)計公報。

第二，經(jīng)濟型酒店成長勢頭強勁。重慶經(jīng)濟型酒店約占重慶酒店總數(shù)的70%。這類酒店規(guī)模大小不一，配套設施相對簡陋，服務水平參差不齊，銷售觀念較傳統(tǒng)。第三，酒店業(yè)發(fā)展呈多元化趨勢。在全市星級酒店中，五星、四星高星級旅游酒店占24%，三星中星級旅游酒店占46%，其他低星級酒店占30%，結(jié)構(gòu)合理能基本滿足不同層次客人的消費需求。除常規(guī)的商務型旅游酒店外，度假型、溫泉型、會展型、和產(chǎn)權(quán)式旅游星級酒店發(fā)展較快，呈多元化發(fā)展趨勢。

二、重慶市酒店業(yè)存在問題

（1）旅游業(yè)系統(tǒng)工程認識不足。旅游業(yè)從來就不是單一的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為區(qū)域和城市的窗口行業(yè)，其產(chǎn)生、發(fā)展、成熟將直接影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要將旅游業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的六要素“吃住行游購娛”作為一個整體系統(tǒng)進行系統(tǒng)建設，而不是分離開來建設。（2）酒店行業(yè)競爭激烈和無序。由于大批家庭旅館的出現(xiàn)和單體私營經(jīng)濟型酒店進入市場，旅游管理部門和商業(yè)管理部門在此領域管理職責不清，行業(yè)缺乏自律和職能部門監(jiān)管不到位，長期無序競爭，擾亂了酒店業(yè)市場健康發(fā)展。（3）專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃疊合度不高。一是缺乏旅游業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中長期規(guī)劃的上位規(guī)劃疊合；二是缺乏旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的商貿(mào)、物流、會展等同級同位產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的疊合；三是缺乏旅游業(yè)下位旅游規(guī)劃的制定和規(guī)范。

三、對策建議

（1）跳出酒店做酒店，跳出旅游做旅游。一是推動從行業(yè)管理到綜合管理的轉(zhuǎn)變。著力加強酒店管理部門、旅游管理部門和相關部門之間的協(xié)調(diào)和協(xié)同力度，完善酒店和旅游業(yè)的宏觀調(diào)控體系。二是推動從監(jiān)管為主向服務為主的轉(zhuǎn)變。推進酒店和旅游行政管理部門從監(jiān)管型管理向服務型管理轉(zhuǎn)化，加快旅游行政管理部門職能轉(zhuǎn)變。（2）完善基礎設施，強化環(huán)境安全投入。一是完善旅游基礎設施，優(yōu)化交通設施。加強能源、通信等基礎設施建設，提高設施水平，完善設施功能。二是優(yōu)化城市經(jīng)濟環(huán)境，促進商貿(mào)繁榮。重點完善吸引和鼓勵交易的優(yōu)惠政策及優(yōu)良的內(nèi)外貿(mào)易服務體系，以形成持續(xù)廣闊的經(jīng)濟吸引空間，構(gòu)建公平文明的商業(yè)規(guī)范，促進商貿(mào)活動的繁榮，為酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是強化旅游和酒店公共安全體系建設。健全旅游安全預警機制和突發(fā)事件處置機制，積極打造集旅游安全法規(guī)、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的安全保障機制。（3）改善酒店結(jié)構(gòu)，提升酒店整體形象。一是加快培育酒店龍頭企業(yè)集群。規(guī)劃建設一批五星級酒店和一批有品位、有特色的酒店，在現(xiàn)有基礎上做強具有市場增長潛力的龍頭企業(yè)，積極引進國際酒店管理品牌。二是重點引導發(fā)展經(jīng)濟商務酒店。結(jié)合未來國情、市情的發(fā)展，適度發(fā)展高端、重點引導發(fā)展中端、培育壯大經(jīng)濟商務酒店業(yè)的思路，制定重慶市酒店業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。三是健全酒店人才培養(yǎng)引進機制。建議政府設立高端旅游管理人才引進機制；強化旅游人才培養(yǎng)的“政產(chǎn)學研用”培養(yǎng)模式；建立行業(yè)內(nèi)人才培養(yǎng)引進自律和他律的公平發(fā)展模式。

參 考 文 獻

[1]燕瓊瓊.我國酒店業(yè)發(fā)展建議[J].商業(yè)環(huán)境.2009（5）

篇3

縣旅游委員會

 為貫徹縣委書記孫學余在常委會議上的講話精神，全力推動旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場發(fā)展，進一步做好當前旅游工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。書記從貫徹科學發(fā)展觀高度，全面闡述了旅游與文化、城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧奔小康等問題，為我縣旅游業(yè)發(fā)展指明了品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)融合的新思路。結(jié)合貫徹國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》文件精神，解放思想，確立全局觀念和創(chuàng)新理念，努力在旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展目標、發(fā)展方式和融合發(fā)展等方面形成共識，以放開、放手、放活的理念，推進**旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場格局的形成。

二、提升旅游文化品位。挖掘以容美土司中府、南府、西坪府寨、**爵府、萬人洞、情天洞等為代表的歷史文化，打造以“生態(tài)園林城、生活**”為主體的山水文化，以佛教、道教為代表的宗教文化，以**為代表的土司文化，以滿山紅烈士紀念園為引領的紅色革命文化，以董家河地質(zhì)奇觀為特征的坡立谷地質(zhì)文化，以**翠泉牌茶葉為代表的茶文化。探索運用影視、演藝、動漫、民間工藝、詩歌樂曲、書法藝術(shù)和旅游紀念品等現(xiàn)代創(chuàng)意文化豐富旅游娛樂元素。

三、挖掘城市旅游資源。整合、放大、共享、用好旅游資源。結(jié)合舊城改造包裝古資源，集中打造婁水文化，保護開發(fā)恢復古建筑。結(jié)合新城擴展創(chuàng)造新資源，發(fā)揮城市親水走廊及城市廣場的旅游功能。結(jié)合城市建設攻堅年的契機打造特色**山城，彰顯武**山最精美縣城。開發(fā)社會大產(chǎn)業(yè)，拓展旅游大市場，延長旅游價值鏈，深入挖掘工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、特色鎮(zhèn)村、民間工藝、鄉(xiāng)俗、飲食、演藝、養(yǎng)生等方面的旅游資源。

四、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)品業(yè)態(tài)。按照服務大眾休閑和個性體驗的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)品的趣味性、互動性、參與性和吸引力。積極培育新的消費熱點，打造新的旅游業(yè)態(tài)，提升新的旅游品質(zhì)，創(chuàng)建新的旅游品牌。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展很好地結(jié)合起來，圍繞文化旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、健康養(yǎng)生旅游等，策劃好本地區(qū)本行業(yè)新的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。結(jié)合我縣正在實施的長江防扶林、農(nóng)村環(huán)境連片整治項目及木森子國家自然保護區(qū)實施**綠水工程創(chuàng)建發(fā)展生態(tài)旅游。

五、注重旅游營銷實效。樹立“城市即旅游，旅游即城市”和“城市營銷是最大、最有效的旅游營銷方式”的理念，用現(xiàn)代營銷理念宣傳推介旅游，注重旅游營銷的實效。整合全縣宣傳資源，宣傳、旅游、文化、林業(yè)、民宗、交通、住建、水利、體育等部門要發(fā)揮聯(lián)動效應，打造城市整體形象，提升城市的美譽度和知名度。旅游產(chǎn)品營銷要突出個性推介、特色宣傳，增強市場針對性，提升市場占有率。

六、開發(fā)包裝旅游商品。引導企業(yè)自主開發(fā)、研制、設計、生產(chǎn)滿足不同層次需要的、富有旅游元素的高、中、低檔特色旅游商品，精心培育**原生態(tài)葛仙米、翠泉茶葉、烙畫、野生蜂蛹、微菜、箬葉以及其它地方工業(yè)小產(chǎn)品等有代表性的**旅游商品，組織相關企業(yè)積極參加旅游商品評先評優(yōu)、展覽展銷活動，高品位、藝術(shù)化宣傳推介**茶葉和微菜等在全國具有較大知名度的**旅游商品。

七、完善旅游配套設施。加快推進五星級標準飯店建設，加大星級飯店、綠色飯店創(chuàng)建力度，支持發(fā)展商務型連鎖酒店。加快推進**、董家河、滿山紅、五里坪革命舊址群、走馬生態(tài)觀光園建設；推進**、升子村旅游名村建設，加快走馬旅游名鎮(zhèn)申報創(chuàng)建。按照容美鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃要求，完善旅游標識標牌、旅游集散中心、旅游購物中心和旅游停車場建設。

篇4

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、形式和特點

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是一種以城市居民為目標客戶群體、以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)村民俗娛樂和鄉(xiāng)村地標農(nóng)產(chǎn)品銷售為旅游依托來滿足城市旅游人群休閑、娛樂、觀光、體驗、購物等一系列需求的特色化、質(zhì)樸化和地域化的旅游活動。

（二）鄉(xiāng)村旅游的特點和形式

鄉(xiāng)村旅游活動的特點是旅游類型豐富多彩，旅游地理標志性產(chǎn)品具有鮮明的地域特色，且鄉(xiāng)村旅游在人為因素的作用下受季節(jié)性影響較小，即旅游環(huán)境和風格穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村旅游的活動形式主要包括：第一，生活體驗式鄉(xiāng)村旅游；第二，農(nóng)業(yè)園采摘式鄉(xiāng)村旅游；第三，生態(tài)花卉園觀賞式鄉(xiāng)村旅游；第四，畜牧觀賞與狩獵式鄉(xiāng)村旅游。

二、影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的制約因素

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學性和整體性

首先，部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位存在偏頗，且缺少對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體性規(guī)劃；其次，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，缺少健全的法律保障機制和監(jiān)督管理機制，從而不僅加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞，降低了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的生命周期，還拉低了鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的定位和品質(zhì)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵，對資源的整體利用效率低下，難以發(fā)揮品牌輻射的作用。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念和特色仍需完善

首先，部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的經(jīng)營理念落后，且對農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘不夠深入；其次，對鄉(xiāng)村旅游目標群體定位不準確，從而難以在有效的目標市場擴大消費人群基數(shù)；最后，部分經(jīng)營者存在重建筑投資，輕特色服務的理念，從而難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化建設。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)力度和體驗產(chǎn)品的拓展上缺乏動力

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)力度上顯得后勁不足，雖然旅游形式以“體驗+休閑”為主，但仍然缺少特色化的服務內(nèi)容和項目；其次，過于追求初級農(nóng)產(chǎn)品所構(gòu)成的農(nóng)業(yè)園項目的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)村文化、民風民俗的體驗與深度開發(fā)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺少體驗式文化傳播，游客的參與行為仍停留在觀賞、拍照和采摘層面。

（四）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳規(guī)模較小，且營銷力不足

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在多媒體宣傳上策劃力度不夠，且缺少強有力的廣告宣傳和促銷策略；其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量發(fā)展較快，行業(yè)競爭激烈；最后，部分優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源由于宣傳不到位，面臨著資源閑置、運營不利的窘態(tài)。

（五）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才和資金投入少，基礎設施建設滯后

首先，由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投資回報周期較長，因此，出于風險收益的考慮，很多投資者不愿意參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設上；其次，由于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施建設落后，雖然旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境較好，但周邊外部環(huán)境仍存在臟、亂、差的特點，所以難以有效的留住“回頭客”；最后，部分鄉(xiāng)村旅游景點的服務人員都是當?shù)卮迕瘢捎谖唇?jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓，服務意識低下，從而致使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的客戶流失率大幅增長。

三、促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的建議

（一）借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗，制定合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

首先，要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的地域特色和民風民俗，制定一系列的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；其次，充分汲取、借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游建設的成功經(jīng)驗，不斷融合、內(nèi)化和改進，從而制定出符合自身發(fā)展特色的戰(zhàn)略計劃；最后，加強古鎮(zhèn)名村游、民俗游等鄉(xiāng)土特色項目的開發(fā)。

（二）加強鄉(xiāng)村旅游市場的開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的特色化設計

首先，在ο绱迓糜渦棖蠼行全面調(diào)研的基礎上，分析游客的差異化、多樣化需求，從而為打造適宜消費者的旅游產(chǎn)品創(chuàng)造條件；其次，要對鄉(xiāng)村旅游市場進行細分，依據(jù)游客的差異性消費特點推薦匹配的旅游項目；最后，在旅游產(chǎn)品的設計上既要突出民族風情，體現(xiàn)當?shù)匚幕瘍?nèi)涵和藝術(shù)品味，又要巧妙的進行旅游產(chǎn)地的宣傳。

（三）運用多元化的營銷手段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

首先，擴大媒體宣傳規(guī)模，充分利用電視、網(wǎng)絡和報刊等媒體渠道擴大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度；其次，通過積極地參與各地的旅游交流會來增進對行業(yè)發(fā)展趨勢的了解以及先進宣傳經(jīng)驗的學習；最后，分層次、分群體的實施針對性強、效果突出的旅游產(chǎn)業(yè)營銷和宣傳。

（四）重視鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設

首先，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，利用網(wǎng)絡、實地交流等多元化渠道吸引優(yōu)秀旅游管理人才；其次，調(diào)整高校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，為加速高校旅游專業(yè)人才與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的人才對接創(chuàng)造條件；最后，加大對鄉(xiāng)村道路、通訊、水電等相關基礎設施的建設和改造，從而為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級提供硬件保障。

（五）加強集約化、規(guī)模化經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，積極學習先進的旅游管理方法

篇5

[關鍵詞] 江蘇?。宦糜螛I(yè)；加快發(fā)展；對策研究

[中圖分類號] F590.6 [文獻標識碼] A

一、江蘇省旅游業(yè)發(fā)展概況

近年來，江蘇省旅游業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《2012年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012年，全省接待國內(nèi)旅游人數(shù)4.6億人次，比上年增長12.8%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入6055.8億元，增長17.3%。全年入境旅游人數(shù)791.5萬人次，比上年增長7.4%。其中，外國人575.2萬人次，增長6.9%；港澳臺同胞216.3萬人次，增長8.5%。國際旅游外匯收入63.0億美元，增長11.4%。旅行社組織公民自費出境旅游90.7萬人次，增長43.1%。

目前，江蘇省正處于積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、順利實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期，旅游業(yè)應發(fā)揮更加積極的作用?！督K省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出將旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇省應抓住發(fā)展機遇，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動江蘇省由旅游大省向旅游強省邁進，在實現(xiàn)“兩個率先”的征程中發(fā)揮更大的作用。

二、江蘇省加快發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢分析

旅游業(yè)是利用旅游資源和設施為游客提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)的三大構(gòu)成要素為旅游資源、旅游設施、旅游服務，分別反映的是一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引能力、硬件條件和接待能力。江蘇省地處長三角區(qū)域，自然景觀、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)等旅游資源豐富，餐飲、住宿、交通等旅游設施完善，管理服務水平較高，具備發(fā)展旅游業(yè)的明顯優(yōu)勢。

（一）擁有豐富的旅游資源

1.江蘇省擁有的A級景區(qū)數(shù)量位居全國首位。截止2011年底，江蘇省擁有A級景區(qū)458個，其中4A、5A級景區(qū)127個。根據(jù)國家旅游局公布的最新信息，目前全國共有5A級景區(qū)140個，其中江蘇省達到14個，位列全國第一（見下表）。A級景區(qū)的數(shù)量可以反映出一個地區(qū)旅游資源的豐富度，而5A級景區(qū)更能體現(xiàn)出地區(qū)旅游資源的競爭力和對國內(nèi)外游客的吸引力。因此，江蘇省應進一步發(fā)揮5A級景區(qū)對于江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的巨大品牌效應。

2.優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城較多。旅游資源的另兩個重要載體是優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城。江蘇省擁有優(yōu)秀旅游城市28座，位居全國第二。歷史文化名城或是古都，亦或是古代政治、經(jīng)濟重鎮(zhèn)，再或是以文物古跡、工藝品而聞名，對地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作用。截至目前，全國共有歷史文化名城120座，其中江蘇有11座，據(jù)全國首位（見上表）。因此，在推進江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的重要時期，應進一步發(fā)揮歷史文化名城的功能和作用。

（二）擁有完善的旅游設施

1.星級飯店等旅游設施完善。旅游業(yè)涉及到交通、住宿、餐飲等多個行業(yè)，因此，完善的旅游設施是發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)的有力保障。截止2011年，江蘇省擁有星級飯店893家，位居全國第三。根據(jù)國家旅游局的最新公布數(shù)據(jù)，江蘇省擁有5星級飯店66家，位居全國第二（見上表），為江蘇省加快發(fā)展旅游業(yè)提供了餐飲和住宿保障。

2.良好的交通條件。江蘇省擁有高鐵、高速公路等優(yōu)質(zhì)交通資源。以高速公路為例，截止到2012年底，江蘇省高速公路通車里程達到4266公里，密度為每平方公里415.79公里，居全國第四位（見上表），僅次于上海、天津和北京。如果以區(qū)域高速公路密度統(tǒng)計，由江蘇、浙江、上海構(gòu)成的長三角區(qū)域的高速公路密度是全國最高的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)各主要城市都能實現(xiàn)高速公路的連接。

（三）擁有優(yōu)質(zhì)的旅游服務

旅游服務水平體現(xiàn)的是一個地區(qū)旅游業(yè)的接待能力。在2010年全國游客滿意度排名中，南京、蘇州、無錫三市位列全國城市十強。2010年，江蘇省旅游業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)420萬人，帶動了就業(yè)崗位的增加。另外，江蘇省是教育大省，2011年，全省共有普通高等學校、獨立學院和成人高校163所。普通高等教育本?？乒舱猩?3.61萬人，在校生165.94萬人，畢業(yè)生47.71萬人；全省有職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)8450個，注冊學生794.38萬人次，結(jié)業(yè)學生813.09萬人次；民辦中等職業(yè)學校28所，在校生4.59萬人；民辦性質(zhì)普通本專科在校生42.42萬人；民辦培訓機構(gòu)1341所，注冊學生216.04萬人次，結(jié)業(yè)學生125.86萬人次。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，全省實現(xiàn)旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)達到440萬人。旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加、就業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化都會不斷促進旅游服務水平的不斷提高，為江蘇省加快旅游發(fā)展提供人才保障。

三、加快推進江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）盡快推出覆蓋全省的旅游年卡（票），實現(xiàn)旅游資源共享

根據(jù)對江蘇省各城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，幾乎所有的地級市都實施了旅游年卡（票）的措施，連昆山、宜興、常熟等縣級市也早已推出了旅游年卡（票）。但是，各地實施的效果并不一樣，連云港雖然地處蘇北，但是其旅游年票的辦理和日常管理就做的很好。年票實行常年滾動式發(fā)行，并且本地市民和外地市民都可以辦理。同時，開通了“連云港旅游年票網(wǎng)（http：//）”，對年票的辦理、使用等進行詳細的說明。昆山自2007年推出旅游年卡，分個人卡和家庭卡兩種供市民選擇，可不限次數(shù)地游覽指定景點。南京、鎮(zhèn)江、揚州也推出了寧鎮(zhèn)揚聯(lián)合游園年卡。但是目前，還沒有推出覆蓋全省的旅游年卡（票），在很大程度上制約了江蘇省旅游業(yè)的整體發(fā)展。因此，江蘇省應盡快推出全省旅游年卡（票），共享旅游資源，實現(xiàn)全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在旅游年卡（票）的辦理和使用過程中，建議采取以下做法：

1.豐富旅游年卡（票）的種類。目前，年卡（票）多為個人年卡（票）和家庭年卡（票）。今后，應加強對游客結(jié)構(gòu)的調(diào)研，適時推出情侶年卡（票）、兒童年卡（票）、老年人年卡（票）等品種。同時，可以針對游客的偏好，推出5A級景區(qū)年卡（票）、4A級景區(qū)年卡（票）等特定景區(qū)年卡（票）。另外，還可以依托京滬、滬寧等高鐵線路，推出高鐵沿線旅游年卡（票），擴大人們的選擇空間。

2.積極推進年卡（票）辦理和續(xù)費的網(wǎng)絡化。目前，年卡（票）主要通過到指定的辦理點進行現(xiàn)場辦理和續(xù)費。但是由于有些地區(qū)的年卡（票）辦理、續(xù)費等只限于很短的期限，辦卡（票）、續(xù)費的人們經(jīng)常排起長隊，浪費了大量的時間和精力。因此，建議年卡（票）的辦理和續(xù)費借鑒連云港市的滾動式發(fā)行模式，人們隨時都可以到指定地點辦理和續(xù)費。同時，應積極利用現(xiàn)代科技手段，加快推進年卡（票）辦理和續(xù)費的網(wǎng)絡化。由省旅游局等部門組織技術(shù)人員開發(fā)全省年卡（票）網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，人們可以隨時登陸該系統(tǒng)，使用身份證、護照等有效證件進行年卡（票）辦理和續(xù)費，從而消除了現(xiàn)場辦理和續(xù)費的各種弊端。

3.年卡（票）有效期的優(yōu)化。目前年卡（票）的有效期限一般為一年，到期辦理續(xù)費等業(yè)務。這一規(guī)定會導致人們辦理了年卡（票），由于工作等原因，沒有在規(guī)定期限內(nèi)充分使用，并沒有真正享受到年卡（票）帶來的便利和實惠，導致今后辦理年卡（票）的積極性降低。因此，建議年卡（票）的辦理可以分為一年期、兩年期甚至五年期等多個期限類別，人們可以根據(jù)自身的實際情況選擇不同期限的年卡（票），這就消除了人們辦了年卡（票）卻沒來得及玩的顧慮，也大大減少了辦理和續(xù)費的業(yè)務量。另外，對于在規(guī)定期限內(nèi)使用次數(shù)過少的年卡（票），可以在續(xù)費時進行適當?shù)膬?yōu)惠，鼓勵人們繼續(xù)使用年卡（票）。

4.年卡（票）功能的優(yōu)化。旅游必然涉及到餐飲、住宿、交通等多個方面。因此，年卡（票）要注重功能的優(yōu)化和提升。比如，年卡（票）可以與銀聯(lián)合作，使其具有銀行借記卡的存取、消費、支付等功能，一舉即可解決餐飲、住宿購票等環(huán)節(jié)的非現(xiàn)金交易。另外，可以根據(jù)人們的個人信用、收入狀況、消費習慣等，推出具有信用卡功能的年卡（票），不但可以實現(xiàn)一卡盡享吃、住、行，還可以進行消費積分。

（二）健全景區(qū)（點）管理制度，優(yōu)化旅游環(huán)境

江蘇省旅游資源豐富，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。但是景區(qū)（點）管理制度不健全、管理責任不明確等也影響了旅游業(yè)管理服務水平的進一步提升。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些景區(qū)（點）管理制度不夠健全，景區(qū)（點）管理混亂，職責不明確，不少景區(qū)存在著指示牌不明確、衛(wèi)生間等基礎設施偏少、垃圾清掃不及時等問題。同時，由于缺乏有效的整理措施和長效管理機制，有些景區(qū)（點）周邊的環(huán)境較差，交通不便，餐飲、住宿等配套設施不完善。因此，建議江蘇省旅游管理部門會同地方旅游管理部門，加強景區(qū)（點）管理制度的建設，構(gòu)建景區(qū)（點）的長效管理機制。

（三）深入調(diào)研，創(chuàng)新特色旅游服務項目

目前，江蘇12301旅游服務熱線整合了江蘇各類旅游信息資源，向公眾提供旅游信息咨詢、旅游業(yè)務查詢等一體化出游信息服務。但是，據(jù)抽查統(tǒng)計，很多人并不知道此熱線。建議江蘇省旅游管理部門以及景區(qū)（點）在利用此熱線進行旅游咨詢等服務的同時，加強對旅游市場的調(diào)研，依靠現(xiàn)代科技手段，推出特色旅游服務項目。比如，節(jié)假日很多景區(qū)（點）都會搞一些特色活動，但是由于不能及時獲知信息，很多人會錯過參與活動的機會；再如，在旅游高峰期，知名景區(qū)（點）的游客數(shù)量非常大。但是如果不能及時景區(qū)（點）的人流量，可能會導致景點（點）的過度擁擠，超出景區(qū)（點）的承載能力。此時，景區(qū)（點）可以通過短信、微博、交通廣播等手段及時公布各景區(qū)的相關信息，使人們能夠及時了解，更好地安排出行。

（四）加強管理，實施全省旅游景區(qū)（點）的督查通報機制

游客來自五湖四海，如果有一個景區(qū)（點）管理、服務出現(xiàn)重大問題，一經(jīng)相關網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體曝光，勢必會對江蘇省旅游品牌建設造成巨大的負面影響。因此，建議江蘇省旅游管理部門實施全省旅游景區(qū)（點）督查通報機制。對于旅游經(jīng)營和管理不規(guī)范、服務水平差，甚至出現(xiàn)欺客、宰客等嚴重問題的景區(qū)（點），管理部門給予全省通報批評，并根據(jù)其嚴重程度采取罰款、降低等級、退出旅游聯(lián)網(wǎng)等懲罰措施。

（五）完善相關方合作機制，提升從業(yè)人員管理服務水平

根據(jù)對部分城市的調(diào)研，江蘇省目前旅游從業(yè)人員的學歷以本科以下為主，本科以上所占比例明顯偏低，高素質(zhì)人才以及小語種導游人員嚴重缺乏，制約了江蘇省旅游業(yè)管理服務水平的提升。因此，建議江蘇省完善旅游管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)和相關院校等各方面的合作機制，加快高學歷、高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，優(yōu)化江蘇省旅游業(yè)從業(yè)人員的學歷結(jié)構(gòu)，提升旅游業(yè)從業(yè)人員的學歷水平、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為打造旅游強省提供有力的人才保障。

（六）創(chuàng)新體制機制，深化區(qū)域協(xié)同合作

江蘇省地處長三角地區(qū)，該地區(qū)旅游資源豐富、歷史文化底蘊深厚、旅游設施齊全，旅游業(yè)管理服務水平也較高。另外，山東、河南、安徽等周邊省份也是旅游大省，與這些地區(qū)的合作也會對江蘇省實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標起到巨大的推動作用。因此，江蘇應與以上省市進一步創(chuàng)新合作管理體制，深化旅游協(xié)同合作機制，發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡、高鐵等優(yōu)質(zhì)交通資源優(yōu)勢，擴大旅游年卡（票）的覆蓋范圍，形成多省市旅游資源的共享網(wǎng)絡，實現(xiàn)互利共贏。

（七）完善旅游風險防范機制，構(gòu)建完善的旅游安全保障體系

旅游業(yè)涉及到交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等多個方面，且參與人數(shù)眾多，如果沒有充分的保障措施，游客的安全就無法得到保障。因此，建議江蘇省進一步完善旅游風險防范機制，構(gòu)建完善的旅游安全保障體系，落實好旅游保險、應急救援等措施，從而為旅游者提供更好、更安全的保障。

[參 考 文 獻]

[1]錢磊，汪宇明，吳文佳.中國旅游業(yè)發(fā)展的省區(qū)差異及變化[J].旅游學刊，2012（1）

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[3]劉佳雪，沙潤.江蘇省旅游企業(yè)員工流動問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（10）

[4]陶卓民，薛獻偉，管晶晶.基于數(shù)據(jù)包絡分析的中國旅游業(yè)發(fā)展效率特征[J].地理學報，2010（8）

[5]林章林.標準化在旅游業(yè)發(fā)展中的價值評價探討[J].上海標準化，2010（10）

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[7]顧江，侯祥鵬.我國省際旅游業(yè)綜合發(fā)展實力比較研究——兼論江蘇旅游業(yè)的發(fā)展[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2005（4）

[8]司緒華，馬曉冬，范淑青.試論蘇北旅游成長三角的構(gòu)建[J].地理與地理信息科學，2007（5）

[9]賈芳.淺論政府在西部旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用[J].特區(qū)經(jīng)濟，2007（8）

篇6

9月28日,“湖南財政與旅游發(fā)展論壇”在湖南省郴州市召開,一場關于旅游和財政的熱烈討論也同時展開。該論壇由湖南省財政廳、湖南省旅游局、財政部《新理財》雜志聯(lián)合舉辦,與會者對于湖南旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、財政如何扶持旅游業(yè)發(fā)展等問題做出了闡述與辯論。

財政扶持的軟肋

湖南省財政廳黨組成員、總經(jīng)濟師歐陽煌對于湖南旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、財政扶持現(xiàn)狀有著清醒的認識。

“湖南省是旅游資源大省,具有獨特的自然景觀、和民族風情,湖湘名人構(gòu)成的獨特人文景觀。憑借豐富的資源,湖南省旅游業(yè)迅速發(fā)展起來。去年湖南的旅游在我省GDP比重達到了7.63%,超過了5%的GDP的比重,可以說旅游業(yè)已經(jīng)成為湖南GDP的支柱產(chǎn)業(yè)”。

對于節(jié)節(jié)攀升的支柱產(chǎn)業(yè),湖南財政部門充分利用財政職能促進其做大做強。在促進旅游文化的編制、完善、營銷、市場、管理上面,湖南財政投入了大量的資金。

“2008年,我們的發(fā)展專項資金增長了14.3倍,達到了1600萬?，F(xiàn)在還成立了專題研究小組,增加了2000萬的資金,同時為旅游局籌建興辦了省局旅游中心,又投入了2500萬。也就是說,今年的預算就有4500多萬,而且2000多萬列入了預算基數(shù)”。

雖然財政資金投入數(shù)量不斷加大,歐陽煌還是指出了財政扶持旅游業(yè)的問題所在。

目前,湖南財政部門在扶持旅游方面呈現(xiàn)出“低、散、單、粗”的特點。支持方式偏向宣傳促銷方面,支持的目標比較低端的。“在張家界,90%的韓國游客都是老太太、老爺爺,連一瓶礦泉水都不愿意出錢買,真的是一個面包和一個雞蛋就吃一頓?！睔W陽煌說。

此外,通過調(diào)研和一些資料,他發(fā)現(xiàn)旅游扶持資金稀缺,沒有形成合力。同時,旅游資金支持的方式較為單一,基本上是授予財政數(shù)選的方式,財政的工具運用的單一。再者,深度的調(diào)研和監(jiān)督管理不夠。

財政投入的效用

財政對于旅游業(yè)的支持資金是有限的,如何能讓直接投入的資金發(fā)揮更大的效用?

著眼于提高旅游產(chǎn)業(yè)自身的素質(zhì),財政資金投入才能聽見更大的回響。工作在旅游產(chǎn)業(yè)一線,湖南省旅游局黨組成員、副局長熊健熟練地講述了湖南旅游業(yè)發(fā)展的諸多措施:

加大政府的主導力度;突出項目帶動戰(zhàn)略;培育市場主體,爭取持續(xù)擴大財政性資金對旅游業(yè)發(fā)展的投入;大力推進集約發(fā)展,最大限度的發(fā)展旅游資源要素,滿足市場需求,加快接軌融入,實現(xiàn)旅游業(yè)的國際化;創(chuàng)新市場營銷手段,創(chuàng)新市場營銷手段,把游客的旅游需求和目的地旅游產(chǎn)品銷售有機結(jié)合起來;提升旅游服務質(zhì)量;推進人才興旅工程。

對于旅游產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,不少論壇嘉賓發(fā)表了自己的看法。歐陽煌建議形成規(guī)模經(jīng)營,降低營銷成本;旅游資源的聚集要專業(yè)化;實現(xiàn)個性化,以特色留住游客,最大限度挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的價值?！缎吕碡敗冯s志社長兼總編輯陸曉平也通過多方舉例指出,旅游業(yè)發(fā)展必須走差異化的發(fā)展道路。

同時,立足于財政本身,歐陽煌從資金運用方面闡述了自己的看法:一方面對財政資金建立激勵與約束機制,促進旅游可持續(xù)發(fā)展。另一方面,推進財政精細化管理,提高旅游資金使用效率,具體包括決策科學化、投入集中化、績效導向化、監(jiān)管規(guī)范化。

陸曉平則認為,財政和旅游的關系最重要是財稅政策。稅收轉(zhuǎn)型后,旅游業(yè)存在稅負不平等和稅負過高的問題,旅游業(yè)要從根本上去爭取財稅政策的調(diào)整。同時,他也表達了冷靜而理性的態(tài)度,“因為稅收是長治久安的問題,稅權(quán)集中在中央,這需要長期的考慮,社會也是需要理解的”。

行業(yè)融資的空間

發(fā)展新興的朝陽支柱產(chǎn)業(yè),湖南信心滿滿。近五年的發(fā)展目標是,實現(xiàn)湖南省由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變。具體的目標是:總量翻一番,同時躋身全國十強。

對于這個的目標的實現(xiàn),中國社科院財貿(mào)所所長、博士生導師裴長虹認為,大量資金是關鍵?！柏斦湍敲袋c錢,幾千萬夠打造湖南旅游業(yè)嗎?我以為是說三千億呢?”

他認為,財政資金可以通過融資平臺撬動更多的民間資本。除了財政資金,各個城市自身的資金投入也可以建設投融資平臺。此外,還有加強招商引資,直接吸引國際資金和國內(nèi)其他資金。

對于裴長虹的看法,業(yè)界人士、長沙先導投資控股有限公司投資管理部的鄧文斌深有同感,并在會上提出了詳細的實操建議。

除了財政擔保下,最常規(guī)的銀行貸款,他建議考慮信托。“期限特別長,然后成本特別的低,財政在這一塊也有非常大的推動作用”。

憑借融資操作經(jīng)驗,他還建議可以考慮基金?！叭绻斦d有相應的三千萬扶持基金進來,可以考慮建立引導基金。具體模式是:政府引導基金不是投入到某一個具體項目,而是設立一系列的資金,如此,這個基金就可以達到數(shù)倍放大的效果”。

篇7

這次旅游現(xiàn)場辦公會是省政府決定召開的一次重要會議。昨天，大家實地考察了的一些景點。剛才，規(guī)劃編制組的同志匯報了《省國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》的編制情況和主要內(nèi)容，市、林區(qū)、縣政府的負責同志匯報了當前旅游業(yè)發(fā)展情況，省直有關部門就旅游發(fā)展講了很好的意見和建議。同志代表省政府，就如何貫徹落實規(guī)劃、加快旅游業(yè)的發(fā)展進行了具體部署，講得很好、很有針對性，我完全贊同。希望大家學習好、貫徹好。

旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，加快發(fā)展旅游業(yè)已成為全社會的共識。今年“五一”黃金周，全國各地景區(qū)人山人海，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，也表明了人民群眾生活水平提高后對旅游的需求。是我省最具有代表性的流域性國際化旅游目的地，已經(jīng)具備了建成復合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對旅游工作作出重要指示，提出明確要求。地區(qū)各級政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強責任感和緊迫感，切實把旅游業(yè)作為地區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)來培育，推動旅游業(yè)盡快實現(xiàn)突破性發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的需要，也是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的需要。圍繞把“壩庫區(qū)建設成為‘世界知名、國內(nèi)一流’的旅游目的地”的目標，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制好《國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》，是大力發(fā)展旅游的前提和基礎。剛才，大家對《規(guī)劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見和建議?？偟膩砜?，這部規(guī)劃思路新穎、定位科學、目標宏偉、起點很高，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也符合未來旅游發(fā)展的方向，既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的要求，又緊密結(jié)合了旅游發(fā)展實際，對我省旅游業(yè)發(fā)展必將起到積極的推動作用。規(guī)劃也還存在著一些不足之處，希望規(guī)劃編制組的同志和各位專家，認真吸收各方面的意見和建議，盡快修改完善。規(guī)劃編制完成后，請同志組織進行一次正式評審，省政府批準后實施。在實施控制性規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真處理好以下五個方面的關系：

（一）正確處理旅游發(fā)展與區(qū)域協(xié)作推進的關系。

加強區(qū)域協(xié)作是旅游發(fā)展的根本出路。壩庫各市縣區(qū)要進一步強化開放協(xié)作的理念，堅決打破地區(qū)分割。要以重點景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，由點到線、由線到面，大力推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。要在加快自身發(fā)展的基礎上，帶動、旅游業(yè)的發(fā)展，帶動荊州、荊門、襄樊旅游業(yè)的發(fā)展，帶動恩施旅游業(yè)的發(fā)展，促進全省旅游業(yè)的整體發(fā)展。地跨、重慶兩省市，既是一個完整的產(chǎn)品，也是一個統(tǒng)一的品牌，因此，必須進一步強化與重慶的旅游合作。要按照雙方達成的1+3協(xié)議，以更加積極主動的姿態(tài)，與重慶共同建設無障礙旅游區(qū)，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎上，要大力推進包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區(qū)在內(nèi)的大旅游區(qū)域的全方位協(xié)作互動，努力開創(chuàng)中西部旅游合作發(fā)展的新局面。要加強與北京長城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將旅游推向國際。我與湖南省省長會談時，都提到了西安———張家界的高速公路建設，今后還要爭取開通西安———張家界的旅游列車，這對協(xié)作推進與其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，是十分重要的。

（二）正確處理發(fā)展旅游與服務全省大局的關系。

近年來，省委、省政府從實際出發(fā)，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，提出著力構(gòu)建“一主兩副”的城市經(jīng)濟發(fā)展格局，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造性地開展移民工作，等等。這些都是當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，既為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，又對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。要切實樹立大旅游的觀念，主動將旅游產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。比方說，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是一個新課題。黃陂木蘭天池通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的成效，帶動了農(nóng)民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局加強合作，共同推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題。地區(qū)豐富獨特的旅游資源大多集中在農(nóng)村，各地可以圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進社會主義新農(nóng)村建設。省建設廳要把夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、樂天溪鎮(zhèn)、興山縣高陽鎮(zhèn)、秭歸縣歸州鎮(zhèn)、縣沿渡河鎮(zhèn)、林區(qū)木魚鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)8個旅游節(jié)點城鎮(zhèn)，以及夷陵區(qū)黃牛巖村、天橋村，點軍區(qū)聯(lián)棚村，秭歸縣周坪村、槐樹坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和高巖村，全部納入全省“百鎮(zhèn)千村”建設范圍，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。服務移民工作也大有文章可做，可以對移民進行培訓，讓他們參與旅游景區(qū)、星級飯店的管理和服務，經(jīng)營“農(nóng)家樂”餐飲和住宿，銷售具有地方特色的旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游食品，促進農(nóng)民就業(yè)，引導農(nóng)民走旅游致富的路子。一臺《盛世峽江》節(jié)目，吸引400多移民就業(yè)，非常了不起。今后，要進一步加強對移民的培訓力度。省教育廳要支持將省旅游學校升格為旅游職業(yè)學院，并與大學在合辦省國際旅游學院，作為移民就業(yè)培訓基地，更好地為移民參與旅游服務。

（三）正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。

良好的生態(tài)環(huán)境既是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，也是旅游業(yè)的一大特色和優(yōu)勢。從這一點上講，旅游發(fā)展和環(huán)境保護的目標是一致的。但也要正確處理好兩者的關系。地區(qū)具有生態(tài)敏感性和環(huán)境脆弱性雙重特征，而且土地容量有限，環(huán)境恢復難度大，我們更要把旅游發(fā)展可能帶來的對環(huán)境的負面影響控制在最低限度。在發(fā)展旅游業(yè)過程中，必須以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅持“保護第一”的方針，堅持和諧發(fā)展和永續(xù)利用的原則，正確處理好開發(fā)與保護、開發(fā)與建設的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，堅決防止發(fā)生水體污染、空氣污染、水土流失、植被破壞的現(xiàn)象。生態(tài)保護準入要成為旅游開發(fā)的第一道和最重要的控制門檻，同志剛才講了“四個一律”，要堅決予以貫徹落實。

（四）正確處理旅游發(fā)展與文化保護傳承的關系。

文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化內(nèi)涵，旅游才有吸引力和生命力。這幾年旅游發(fā)展較快，最重要的一個方面，就是發(fā)揮了文化的優(yōu)勢。地區(qū)歷史源遠流長，文化燦爛輝煌，是旅游發(fā)展取之不盡的源泉，我們要十分珍惜。發(fā)展旅游業(yè)，一定要尊重地區(qū)的歷史，尊重地區(qū)的文化傳統(tǒng)，尊重地區(qū)的風俗習慣，并與之相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)就是對文化的一種破壞，要堅決制止在旅游景區(qū)貪大求洋地興建高樓大廈，大建人造景觀的錯誤做法。要下大力保護好地區(qū)的文物，將文物保護貫穿于旅游業(yè)發(fā)展的始終。要注重展示地區(qū)的優(yōu)秀文化。要積極發(fā)掘和整理土家民族風情、峽江傳統(tǒng)習俗、民間藝術(shù)等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并做到推陳出新，使它們更好地以濃郁的地方特色展現(xiàn)在游人面前。《盛世峽江》、《夢·》等文化表演節(jié)目都不錯，要按照這個思路繼續(xù)走下去，并在旅游者的參與上狠下工夫。

（五）正確處理政府推動和企業(yè)運作的關系。

篇8

關鍵詞：開封 旅游業(yè) 鄭汴一體化下

一、引言

開封是一座古城，已有兩千多年的歷史，屬于中國八朝古都之一，“琪樹明霞五鳳樓，夷門自古帝王州”、“汴京富麗天下無”這是歷史上對開封的美譽，北宋時期，開封是最繁華的、經(jīng)濟鼎盛時期。而如今的開封有許多比較著名的景點，每個景點都有各自的歷史背景，開封的小吃也是聞名于全國，如開封灌湯包、桶子雞、開封套四寶等等；而開封的特產(chǎn)則是花生糕，開封盛產(chǎn)花生，像罕見的黑花生；開封每年9月份的展也是非常出名的，每年這是不少外地的游客都慕名而來參觀等等。開封雖然有這么聞名于全國的小吃和歷史遺址，但是名聲卻不如古都洛陽，旅游業(yè)收入也是在河南省四個古都排名比較落后的。

對于這個問題的解釋，不少學者已經(jīng)從各個方面進行分析，李長秋則是從古都旅游資源角度分析，通過對古都形象、資源整合、文化內(nèi)涵和旅游規(guī)劃四個方面入手；李利是在之前的古都旅游業(yè)學術(shù)論文基礎上，提出相關的參考的意見；王水淼針對開封的宋文化方面分析，提出古都開封應該將其宋文化與現(xiàn)代的旅游業(yè)相結(jié)合，充分的展現(xiàn)出宋文化的特點，來突出開封的古色古香，也有部分學者從鄭汴一體化角度進行分析，如閆東坡是從鄭汴一體化實施6年以后的現(xiàn)狀進行探討，提出開封應該調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略的建議；同樣程遂營在鄭汴一體化下背景下進行分析，提出開封以后發(fā)展的基本框架，綜上所訴可以得知部分學者已經(jīng)對鄭汴一體化下的開封旅游業(yè)的發(fā)展做過深入的研究，但是從2006年開始實施鄭汴一體化下戰(zhàn)略到目前已經(jīng)有近10年時間，在這10年里開封也發(fā)生了翻天覆地的變化，對于以前的學術(shù)研究所提出的建議部分已經(jīng)不適合作為現(xiàn)在的開封旅游業(yè)發(fā)展的參考，本文是通過開封在鄭汴一體化實施10年之后的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行客觀的分析，并提出具有建設性的建議。

二、鄭汴一體化下開封發(fā)生的變化

在鄭汴一體化實施之后，開封的變化有以下幾點：第一是在2013年電信通城的實現(xiàn)，鄭州與開封共用一個區(qū)號，是兩地的市民可以享受同等電信價的待遇使人們不再因為電話費的安昂貴而擔憂，；第二是鄭開大道的開通，拉近了鄭州與開封的聯(lián)系，隨后鄭開城際公交的運營，給鄭州市民與開封市民提供了方便，由于城際公交的票價實惠以及縮短鄭開往返的時間，能夠增大開封的客流量；第三是鄭州與開封兩地實施金融同城方案，金融同城主要包括以下方面：銀行卡和存折業(yè)務同城、資金匯劃同城、票據(jù)業(yè)務同城、分支機構(gòu)同城。這意味著無論是開封還是鄭州的銀行卡，兩地取款不再收取異地取款費用，給市民們提供方便；第三是鄭開城際鐵路的開通，意味著，鄭州與開封之間的路程僅花費半個小時，這樣一個小時就可以往返一次，相比之下，時間是城際公交的一半，但票價卻比城際公交高出兩倍多，相反價格的差異體現(xiàn)在服務的質(zhì)量以及環(huán)境還有路途所花費的時間上的不同。第四是鄭徐高鐵的開通，鄭州到開封之間的距離更加近了，同時使外省的游客到開封也更加方便，進一步推動開封的經(jīng)濟發(fā)展，更引人注目的是開封北站站房具有古典的外觀，突出了北宋時期的建筑風格，是一座外在古典的，具有獨特風格的高鐵站，將成為開封市的標志性建筑，而且還會成為徐蘭客運專線上一道亮麗的風景線，給乘客們呈現(xiàn)一個歷史文化氣息濃厚的開封，會給乘客留下美好的印象，吸引更多的外來游客前來參觀古都開封，有利于開封旅游業(yè)的發(fā)展。

三、開封旅游業(yè)的現(xiàn)狀

隨著鄭汴一體化的逐步實施，開封的經(jīng)濟發(fā)展日益增長，大型的工廠與企業(yè)轉(zhuǎn)移開封，推動著開封的經(jīng)濟發(fā)展，提高開封的人均收入，旅游業(yè)收入也因鄭汴一體化的實施逐步提高，但是與河南省其他古都相比還是比較靠后。

開封的景點比較集中，大部分游客們會選擇幾個比較出名的景點參觀，這樣會造成資源的浪費，對于包公祠而言，雖然游客都知道開封有個包青天，但是可能會由于包公祠與清明上河園等景點的距離有點遠，再加上宣傳力度不夠大，導致大部分游客會放棄對包公祠的參觀，其他不太出名的景點，游客或許不知道，更不可能去參觀，比如禹王臺、延慶觀等，即便在歷史上是有一定的記載，但是缺少一定的宣傳，使這些景點慢慢的淡出人們的思想與視線中，甚至有可能以后就會被人們遺忘；開封的夜市同樣比較吸引人，夜市經(jīng)過改造之后，小吃車換成具有古典風味的外觀，能突出開封的古色古香，但是衛(wèi)生方面并不是讓人很滿意。

四、建設性建議

對于開封景點比較集中這個事實是無法改變的，可以從其他方面改革，對于比較比較集中的景點為避免不造成資源的浪費，每個景點都要有自己鮮明的特點以及比較吸引游客的節(jié)目安排，不能發(fā)生重合，對于路途遠的景點，加大宣傳力度，進行裝修，打造與眾不同的風格，比如開封鐵塔具有“天下第一塔”之稱，禹王臺的櫻花也是近年比較出名，開封是一幅畫，是指清明上河園，因宋朝張擇端的一幅清明上河園圖，這幅畫記載了處于最繁華時期的開封景象，并且還具有“東京夢華”之美譽；具有“大宋武俠城”之稱的萬歲山；“開封有個包青天，鐵面無私辨忠奸……”這首歌無疑讓大家想到的是包公祠。應加大宣傳力度，天波楊府的郁金香也是一大特色，所以每個景點都應該有自己的“招牌”，同時加大力度宣傳，在目前交通發(fā)達時，宣傳很重要；夜市方面，開封有三個夜市，比較出名卻只有鼓樓夜市，使大量的游客集中到這一個夜市，會造成交通堵塞，有可能是游客喪失逛夜市的興趣，留下一個不好的印象，正所謂“好事不出門，壞事傳千里”，對另外兩個夜市加大力度宣傳，最好三個夜市各具特色，分散客流量的集中區(qū)。

綜上所訴對于開封旅游業(yè)目前的現(xiàn)狀，主要從兩個方面進行建設，第一是加大宣傳力度；第二是打造各自的特色。

參考文獻：

[1]程遂營.鄭汴一體化背景下開封旅游業(yè)發(fā)展研究[J].人文地理，2006，2（88）.

[2]閆東坡.鄭汴一體化下開封旅游業(yè)發(fā)展分析[J].安陽師范學院學報，2012（02）.

[3]王水淼.開封宋文化旅游業(yè)發(fā)展研究[J].旅游縱覽，2011（09）.

篇9

關鍵詞：金融支持；旅游發(fā)展；SWOT分析

中圖分類號：F830.92 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（10）-0089-04

商洛旅游I于2001年起步，經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設，從無到有，從小到大，已漸成規(guī)模，正逐步成為地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁的新興支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占地方GDP的比例逐年增加。在地方旅游業(yè)發(fā)展中，金融部門要起到了重要作用。

一、商洛旅游業(yè)發(fā)展概況及金融支持旅游業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況。商洛地處陜西省東南部，因商山、洛水而得名，境內(nèi)旅游資源富集，組合程度較高，秦嶺山區(qū)擁有的地質(zhì)、水文、生物景觀均有體現(xiàn)，尤其以山、水、峽、洞、瀑、林見長，具有良好的自然風光。境內(nèi)現(xiàn)有國家級森林公園4個、地質(zhì)公園2個、水利風景名勝區(qū)3處，7個4A級景區(qū)，已建成開放各類景區(qū)景點45個，丹江文化旅游線、鎮(zhèn)柞原生態(tài)休閑度假旅游線和商山綠色體驗旅游線等精品線路，商洛印象、商於古道、陽城驛文化產(chǎn)業(yè)園還在建設之中，形成了以旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游文化宣傳推介的格局，先后被評為“全國百強旅游城市”、“最具魅力旅游城市”和“國內(nèi)最佳旅游目的地城市”。截至2015年底，商洛全市共接待游客3362.95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入174.87億元，較上年分別增長11.9%、14%，接待游客人次和旅游綜合收入成倍增長，兩項指標均居陜南三市首位。

（二）金融支持旅游業(yè)情況。商洛轄內(nèi)各景區(qū)的前期建設資金以政策性銀行低息貸款為主，如金絲峽景區(qū)從國家開發(fā)銀行貸款3000萬元、牛背梁景區(qū)分別從國家開發(fā)銀行貸款2000萬和省農(nóng)發(fā)行貸款3000萬元。隨著商洛市旅游業(yè)的迅速崛起，轄區(qū)各金融機構(gòu)也在更新經(jīng)營理念，積極拓展信貸業(yè)務，不斷改進金融服務，逐步介入旅游產(chǎn)業(yè)，主要支持大型餐飲企業(yè)、娛樂行業(yè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)及其它相關產(chǎn)業(yè)貸款。截至2015年末，全市金融機構(gòu)各項貸款余額337.7億元，其中與旅游業(yè)相關的貸款余額為5.91億元。

二、商洛旅游業(yè)發(fā)展中的SWOT分析

（一）商洛旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.政府重視，集中力量打造旅游品牌。地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)作為全市五大特色產(chǎn)業(yè)之一來抓，按照”大型景區(qū)+旅游小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展理念，以創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游，推動生態(tài)旅游向觀光度假、休閑體驗并重轉(zhuǎn)變，加快景區(qū)提檔升級，突出旅游宣傳推介和招商引資為重點，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是強攻旅游宣傳營銷，連續(xù)舉辦了七屆“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”，充分利用旅游專業(yè)網(wǎng)站、電商等網(wǎng)絡平臺，持續(xù)加大營銷力度，以公交車體、戶外廣告牌等為載體宣傳商洛旅游景點，提升景區(qū)知名度，使“秦嶺最美是商洛”深入人心，推動旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是積極開拓客源市場，以西安、咸陽、渭南、安康、南陽、十堰等7個一級客源市場為中心，與150多家旅行社簽訂組團旅游合同，加大對景區(qū)周邊賓館、酒店等附屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，增加了游客源。三是積極推進智慧旅游，在大力改善景區(qū)基礎設施建設的同時，抓好旅游信息化基礎網(wǎng)絡建設，建立旅游咨詢網(wǎng)站和媒體營銷平臺，推進旅游定制化服務，實現(xiàn)4A級以上景區(qū)無線網(wǎng)全覆蓋和在線預訂，著力改善旅游“軟環(huán)境”，打造特色城市名片。

2.金融助推，旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。轄區(qū)各金融機構(gòu)面對旅游業(yè)發(fā)展的黃金時代，加大以旅游為龍頭的相關產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，支持配套賓館酒店、餐飲購物、休閑娛樂為一體的第三產(chǎn)業(yè)建設，開設旅游保險項目，使旅游綜合接待能力明顯增強。2010年以來，商洛市各金融機構(gòu)投向與旅游業(yè)相關的貸款大幅增長，信貸支持旅游產(chǎn)業(yè)的力度逐年加大。從存量看，2015年末，全市各金融機構(gòu)與旅游業(yè)相關的貸款余額5.91億元，較2010年增長了421.83%；從占比看，截至2015年末，全市各金融機構(gòu)與旅游業(yè)相關的貸款余額占各項貸款的比例為1.37%，較2010年增加0.78個百分點。

3.服務跟進，旅游金融環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2015年底，商洛轄區(qū)共有17家銀行業(yè)金融機構(gòu)365個營業(yè)網(wǎng)點，已全部加入了大、小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)等現(xiàn)代支付系統(tǒng)，暢通了資金結(jié)算渠道。為滿足旅游產(chǎn)業(yè)多元化的金融服務需求，商洛市各金融機構(gòu)在主要景點設立自動存取款機，安裝刷卡終端，提供找零兌換等金融服務，切實改善金融服務水平。截至2015年底，全市共建成銀行卡助農(nóng)取款服務點3077個，實現(xiàn)轄區(qū)1800多個行政村全覆蓋；發(fā)展特約商戶3308家、POS機3654臺、ATM機663臺，較2010年分別增長417.08%、404.17%和458.16%，改善了景區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，滿足了游客非現(xiàn)金結(jié)算的需求。同時，通過在各金融機構(gòu)網(wǎng)點擺放公告牌和受理投訴電話等，加大金融消費者權(quán)益保護力度，為旅游業(yè)發(fā)展提供安全、高效、便捷的金融服務。

（二）商洛旅游業(yè)發(fā)展的劣勢

1.旅游產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。目前，商洛旅游企業(yè)多處在“門票經(jīng)濟”為主的初級階段，旅游服務單一，旅游拉動消費的巨大潛力還沒有充分發(fā)揮，旅游市場要素呈現(xiàn)克隆化、雷同化。大眾化低品位的餐飲、住宿一哄而起，無法拉長食、住、行、游、購的消費鏈，旅游產(chǎn)品除生態(tài)景區(qū)土特農(nóng)產(chǎn)品外，沒有特定的代表景區(qū)特色的旅游紀念品，沒有拓展延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的休閑度假產(chǎn)品，旅游文化幾乎沒有顯現(xiàn)，導致游客滯留時間短，平均消費水平偏低，旅游商品銷售份額占整個旅游過程消費不足12%。

2.旅游業(yè)行業(yè)特點的制約。旅游開發(fā)項目具有建設周期長、前期開發(fā)投入大，資金回收時間長，在短期內(nèi)效益不明顯的特點，決定了其貸款大多屬于中長期大額貸款，景區(qū)基本建設資金除國有政策性銀行發(fā)放貸款外，其余部分通過政府資金平臺辦公室向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付、國債項目資金籌集取得，不足部分通過向地方各部門借款、墊資等渠道，而后期擴改建設要想再爭取國債資金有難度，這部分資金顯得捉襟見肘。旅游業(yè)投資金額大、資金回收期限長、企業(yè)經(jīng)營不確定性高、抵押擔保措施不足的情況，客觀上影響了信貸資金的投入。

3.旅游業(yè)法人責任主體不明確。目前，商洛旅游融資以景區(qū)管委會或旅游公司為平臺，屬政府主導，向金融機構(gòu)申請貸款有一定難度。以金絲峽為例，以金絲峽管委會為融資平臺，但其所有經(jīng)營收入均上繳地方財政，資金使用由財政撥款，不完全具有獨立法人資格。而各金融機構(gòu)，特別是國有商業(yè)銀行實行集約化經(jīng)營，遵循效益最大化原則，在全國統(tǒng)一調(diào)度資金，縣域的法人客戶的審貸決策權(quán)全部集中于省市行，貸款層層審批，手續(xù)繁瑣，貸款責任追究制度漸強，嚴格的貸款準入條件制約了金融機構(gòu)的能動性。

（三）商洛旅游業(yè)發(fā)展的機遇

1.獨特的區(qū)位和便利的交通。商洛位于鄂豫陜?nèi)〗Y(jié)合部，距離西安僅100公里，距離咸陽國際機場僅3個小時的車程，是陜南三市中距離西安最近的城市，已融入西安1小時經(jīng)濟圈，成為西安的“第二生活區(qū)”。同時，商洛處在關天經(jīng)濟區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶聯(lián)系的交通要道上， 距離省會城市鄭州、武漢均600公里左右，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。商洛交通十分方便，312國道橫貫東西、西合鐵路、西康鐵路穿境而過，滬陜、包茂、福銀三條高速聯(lián)通全市七個縣區(qū)，成為西北地區(qū)首個縣縣通高速的地級市。榆商、山柞等三條高速公路正在建設，西武客運專線、商洛民用機場項目正在加快推進之中，發(fā)達的路網(wǎng)、便利的交通必將吸引更多的游客前來商洛旅游觀光，為商洛旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

2.政策的支持和觀念的轉(zhuǎn)變。從政策層面看，一是2013年《旅游法》的頒布實施，使旅游業(yè)的發(fā)展納入到法律規(guī)范當中，將對規(guī)范旅游市場秩序、保護旅游者合法權(quán)益、促進旅游業(yè)健康發(fā)展起到重要作用；二是國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》、《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》、《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，將旅游業(yè)提到了國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在財政、金融、土地等方面出臺了一系列支持政策，必將為商洛市旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇；三是隨著新一輪西部大開發(fā)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅、“一帶一路”經(jīng)濟帶以及陜南循環(huán)發(fā)展以及商洛市“一體兩翼”中心城市建設等重大戰(zhàn)略機遇，必將會給商洛帶來更多的項目、資金，使得商洛的旅游業(yè)處于戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期。從消費觀念看，一是隨著中國經(jīng)濟快速增長，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，必然會帶來消費觀念、消費結(jié)構(gòu)的改變，人們出行的意愿更強，旅游消費的潛力更大；二是隨著國家在節(jié)假日實施高速公路免費通行的優(yōu)惠政策，加之現(xiàn)在的假期多以小長假為主，帶動了周末游、自駕游等方式興起，會為商洛從西安、鄭州、武漢等周邊大城市帶來更多客源。

3.金融配套措施的有力推動。當?shù)厝嗣胥y行積極發(fā)揮窗口指導作用，提請地方政府批準了《金融支持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導意見》，要求各金融C構(gòu)優(yōu)先滿足涉及旅游產(chǎn)業(yè)的信貸需求，2020年前確保每年旅游產(chǎn)業(yè)信貸增速不低于25%且高于各項貸款平均增速。信貸資金支持重點包括生態(tài)旅游精品景區(qū)建設、人文旅游精品區(qū)建設、旅游基礎設施建設、旅游文化建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌宣傳等。尋求旅游產(chǎn)業(yè)供需的結(jié)合點，將有限的金融資源投放到有市場前景的旅游產(chǎn)業(yè)中。同時，搭建銀企合作平臺。通過銀企座談會、項目推介會等途徑，不斷探索新的服務模式，拓展新的服務領域，推出新的服務措施，確保信貸支持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）商洛旅游業(yè)發(fā)展的威脅

1.陜南三市旅游資源同質(zhì)化競爭。商洛、漢中、安康同屬陜南地區(qū)，均有著“青山、綠水”的自然生態(tài)條件。安康水豐林茂，且水資源優(yōu)于商洛，漢中盆地以湖泊居多，旅游資源、產(chǎn)品與商洛有相似之處，替代性、競爭性強，且安康、漢中旅游發(fā)展起步較早，基礎設施及綜合服務設施相對完善，對商洛旅游市場的分流明顯。

2.旅游開發(fā)和環(huán)境保護間的矛盾?！肚貛X生態(tài)環(huán)境保護條例》的實施，對秦嶺范圍內(nèi)的旅游資源開發(fā)提出具體規(guī)定，特別是商洛市作為南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的存在一定的矛盾。

3.金融業(yè)與旅游業(yè)的信息不對稱。隨著商洛旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，各級政府相繼制定了具體的旅游業(yè)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，大量旅游項目上馬施工，然而旅游部門與金融部門之間沒有形成有效的溝通機制，沒有搭建起合作發(fā)展平臺，相關的融資信息無法快速對接，金融機構(gòu)對旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、融資需求不甚了解，對項目前景、預期收益、風險程度等難以作出準確的判斷，致使各家商業(yè)銀行對旅游項目貸款均采取慎之又慎的態(tài)度，銀行信貸投放難以適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。

三、對商洛旅游業(yè)進一步發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮政府部門發(fā)展大旅游的主導作用，拓展多方融資渠道

采取“誰投資、誰受益”的方式，打破行業(yè)界限，優(yōu)化金融生態(tài)，形成多元化的籌資體制，以相關優(yōu)惠政策吸引民間資金合作、入股；堅持以項目開發(fā)為主，鼓勵社會各類投資主體，投資開發(fā)旅游景區(qū)景點。支持和鼓勵旅游企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、租賃融資等方式，籌措發(fā)展資金；鼓勵社會資本通過投資、參股、兼并、收購、承包等形式參與旅游項目的開發(fā)建設；鼓勵通過發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券、中期票據(jù)和上市等方式進行融資，形成全社會辦旅游的局面。

（二）深入挖掘旅游文化資源，提高旅游市場競爭力

按照做強做大旅游產(chǎn)業(yè)的目標，對旅游企業(yè)科學統(tǒng)籌規(guī)劃，銜接旅游要素產(chǎn)業(yè)鏈。完善旅游配套服務，整合優(yōu)勢資源，研究開發(fā)地方民情風俗、人文歷史文化，制作特色旅游商品，活躍景點購物市場，打造集生態(tài)觀光和休閑娛樂于一體的文化旅游亮點，提升景區(qū)文化層次。

（三）著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大信貸投入

金融部門要把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱加以支持，加強調(diào)查研究和征信建設工作，充分利用信貸征信系統(tǒng)提供的相關信息，將資質(zhì)好、信譽高的旅游企業(yè)作為優(yōu)先放貸對象。對開發(fā)前景廣闊的特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)給予優(yōu)惠的信貸扶持，對有創(chuàng)新性和帶動性的旅游項目給予一定的政策性貸款，擴大基層國有商業(yè)銀行信貸自，在資金上向旅游擴建改造和新景點建設挖掘方面傾斜，逐步形成全方位的金融支持體系。

（四）建立旅游企業(yè)和項目推薦機制，強化宣傳與信息溝通

一是建議地方各級主管部門根據(jù)實際情況，建立旅游企業(yè)及項目信息庫，定期向金融機構(gòu)推薦重點旅游企業(yè)及項目，讓金融部門了解旅游最新發(fā)展狀況和項目規(guī)劃，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接。二是搭建溝通交流平臺，金融機構(gòu)可適當參與旅游項目的調(diào)查研究，及時了解旅游業(yè)發(fā)展的重點投資領域，形成旅游信貸支持與金融風險控制兼顧的長效機制。三是做好旅游發(fā)展的正面宣傳，讓企業(yè)充分展示其良好的發(fā)展前景，激發(fā)金融機構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

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SWOT Analysis and Countermeasures of Finance’s

Boosting the Sustainable Development of Tourism

――A Case of Shangluo City

WANG Fang

（Shangluo Municipal Sub-branch PBC， Shangluo Shaanxi 726000）

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