導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能措施評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電氣節(jié)能；評估；措施

中圖分類號：TE08 文獻標(biāo)識碼：A

近年來，“節(jié)能降耗”備受關(guān)注，已成為了我國的基本國策之一，其中涉及到的節(jié)能評估，則是對投資項目根據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等進行其科學(xué)與否的評價。結(jié)合相關(guān)的規(guī)定來看，年電力天然氣消費量大于500萬kW或綜合能源消費量大于3000t標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項目，應(yīng)結(jié)合其具體使用情況及規(guī)定編制節(jié)能評估報告書，本次研究中的項目其年用電量為907.3萬kW?h，在此基礎(chǔ)上，筆者按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其可行性報告進行了評估。

一、 項目工程概況

本文研究中涉及到的項目為某市公安機關(guān)，該項目總建筑面積為135631.9m2，總用地面積為98302.6m2，其中地上、地下部分的面積為81868.9m2和53763m2，另外，業(yè)務(wù)技術(shù)用房建筑面積為49056m2，筆者將對其節(jié)能評估及后續(xù)改進措施進行研究。

二、 電氣節(jié)能措施評估

結(jié)合此項目的報告書，有關(guān)設(shè)計方在電氣節(jié)能措施方面的措施如下：

（1） 充分考慮電壓降影響，為了最大化減低線路損失，此項目單位采用了負荷中心設(shè)計思路，這樣便能滿足照明負荷、電動機負荷及照明負荷的要求。

（2） 采用節(jié)能干變實現(xiàn)三相負荷平衡，此外，采用自動功率補償措施，對功率因數(shù)進行補償，而對于其中涉及到的非線性負荷，則應(yīng)遵循對就地補償原則的運用，通過這種方式，可以有效抑制諧波。

（3） 公共區(qū)域照明滿足建筑照明節(jié)能要求，項目的實施中，注重對節(jié)能型燈具的使用，此措施外，對熒光燈等采用就地補償?shù)姆绞?，促進了節(jié)能方面運用。

綜合來看， 上述項目的在實際的照明運用中略顯簡單，且不具有較強的針對性，基于此，在編制節(jié)能型電子補償?shù)臒晒鉄舴矫妫?jīng)進行電氣節(jié)能評估，我們對此項目-單位的電氣節(jié)能措施進行了以下完善和修改：

①專項計量非大功率設(shè)備，如加裝電參數(shù)表措施等。

②為有效減少無功損耗，應(yīng)提高用電設(shè)備的功率因數(shù)，具體的措施如采用電容器補償?shù)取?/p>

③設(shè)計電量管理系統(tǒng)，借此對相應(yīng)設(shè)備的用電情況進行及時掌握，如低峰值、功率因數(shù)、負荷率等數(shù)據(jù)，為了達到節(jié)能的效果，還應(yīng)采取有效的管理措施。

④為減少電量損耗，應(yīng)盡可能就近負荷中心配電。

⑤對光源如熒光燈采用細或超細管，除此之外，并對其節(jié)能方面配備了高效電子整流器。

⑥設(shè)計樓宇自控系統(tǒng)，對照明系統(tǒng)、動力系統(tǒng)及空調(diào)系實現(xiàn)有效監(jiān)控，進而實現(xiàn)節(jié)能效果。

上述節(jié)能措施中，①、③、⑥項為補充內(nèi)容，②、④、⑤項為在原基礎(chǔ)上修改的內(nèi)容。

除上述措施外，為了節(jié)能得到好的效果，應(yīng)從以下方面對電氣設(shè)備的選擇方面進行管理，進而達到節(jié)能的相關(guān)要求。

①光源和燈具的選擇。在項目原有燈具的基礎(chǔ)上，讓其全部采用緊湊型節(jié)能燈和T5熒光燈，具體實施中，選用光效大于70Lm/W的長支三基色高效能T5熒光燈，參與的標(biāo)準(zhǔn)為普通照明用雙端熒光燈管效能標(biāo)準(zhǔn)，要求均高于有效限定值及效能等級值，最基本的為節(jié)能評價值為國內(nèi)先進水平，能效等級達1級。綜合來看，相比于白熾燈，節(jié)能燈可節(jié)約70%～80%的電能；另外，基于節(jié)能的需要，在選取整流器時，應(yīng)選用當(dāng)前較為高效的電子整流器，通過這種方式，確保其其能效因數(shù)不小于2.4，而且在實際運用中，相比于傳統(tǒng)的電感整流器，其了節(jié)約90%以上的電能，這種布置下，以28W的熒光燈為例，每套熒光燈，可節(jié)約電3W～4W，顯然這一數(shù)據(jù)可以達到國內(nèi)先進水平，確保節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。

②變壓器的選用。結(jié)合評估的情況來看，要求選用SCB-10/0.4kV型S環(huán)氧樹脂干變壓器，就其使用情況而言，其噪音小，負載損耗低，且該變壓器空載損耗低，我們可以以其中的SCB-10/0.4kV型1000kVA變壓器為例，對其使用中，負載損耗為5126W（120C），而其空載損耗則為1547W，按照《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》GB20052-2006中的相關(guān)規(guī)定來看，此1000kVA干式變壓器的負載損耗要求為8130W（120C），其節(jié)能評價值及能效限定值及下的空載損耗要求為1770W，SCB系列變壓器在F120℃習(xí)的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見表1。

從上述數(shù)據(jù)等可看出，變壓器的節(jié)能評價值及能效限定值-均可以達到國內(nèi)先進水平，這也是電氣節(jié)能方面的一大成功措施，

③水泵、風(fēng)機及電梯所用電動機選擇方面，根據(jù)節(jié)能方面的需要，要求其用YX2-280-4型2.2kW-90kW系列，總體來看，YX2-280S-4型有體積小、震動小、重量輕以及壽命長、溫度裕度大、噪音低等優(yōu)勢，有著廣泛的應(yīng)用前景。以YX2-280S-4/75kW電動機為例，其額定的功率因數(shù)為0.88，額定效率為94.7%，顯然這些數(shù)據(jù)均高于中小型電動機評價中的相關(guān)數(shù)據(jù)要求，包括2目標(biāo)效能限定值94.7%的要求，3級能效限定值93.6的要求。相比于普通標(biāo)準(zhǔn)電動機，YX2-280S-4型高效節(jié)能型電動機可節(jié)約電10%以上，充分體現(xiàn)了其良好的節(jié)能效果。

三、 整體評估總結(jié)

通過節(jié)能評估，評估小組在后續(xù)的發(fā)展中，對于此項目采取了樓宇控制系統(tǒng)，配合電氣節(jié)能措施，完善了對此項目下建筑物內(nèi)各設(shè)備的系統(tǒng)管理，進而在此基礎(chǔ)上確保各系統(tǒng)可以高效經(jīng)濟以及安全地運作。此外，并結(jié)合運用情況的需要，采用了能耗監(jiān)測系統(tǒng)，這樣，可形成對水耗量、燃氣量、集中供冷耗冷量等的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集，然后將其通過數(shù)據(jù)接收站接收并緩存，并在后續(xù)處理中上傳至數(shù)據(jù)中心，在此基礎(chǔ)上，該數(shù)據(jù)中心對其進行接收并存儲在管理區(qū)域內(nèi)，繼而對建筑內(nèi)的設(shè)備使用情況進行監(jiān)測，這樣，就可以將所有數(shù)據(jù)上傳至數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站，最后則要進行數(shù)據(jù)的處理、分析及等，實現(xiàn)對此區(qū)域內(nèi)用電設(shè)備的有效管理機節(jié)能控制，促進此項目的良好發(fā)展。

本文研究的項目執(zhí)行《公共建筑技能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，且按照公共建筑進行節(jié)能設(shè)計，相比于未采取想用的節(jié)能措施前，以一年為單位來看，采用節(jié)能措施后的供暖、通風(fēng)、照明、空氣調(diào)節(jié)的-總能耗減少了53.4%，這樣顯然達到的節(jié)能的相關(guān)要求，對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等的節(jié)能起到了很多的節(jié)能指導(dǎo)作用。

結(jié)語

綜上所述，給予新時期我國資源能源的浪費現(xiàn)狀，采取有效地節(jié)能措施極其重要，本文以節(jié)能評估中涉及到的電氣節(jié)能為例，從對項目工程的相關(guān)介紹出發(fā)，繼而采用節(jié)能評估的方式，對此項目涉及到的各項技能措進行了評估，并在后續(xù)發(fā)展中，提出了相應(yīng)的補充及節(jié)能措施，通過合理選用變壓器等方式，有效地達到了節(jié)能的效果，為相關(guān)設(shè)備的后續(xù)運用提供了有效地參考。

參考文獻

[1]郭若穎.太原和易達公司節(jié)能措施分析與合金鑄件項目節(jié)能評估[D].華北電力大學(xué)，2012.

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1.1項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測:預(yù)測項目所在地能源消費增量限額，將本工程的能源消費量與之對比，分析評估項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。

1.2項目能源消費對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響預(yù)測:分析評估本工程的能源消費量，分析各項指標(biāo)對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。

1.3項目能源供應(yīng)情況:依據(jù)相關(guān)資料及實地調(diào)查結(jié)果，確定項目所需能源供應(yīng)是否能得到落實。

1.4項目能效水平評估:采用標(biāo)準(zhǔn)比照法、類比分析法等進行能效水平分析評估。

2城市軌道交通建設(shè)項目節(jié)能評估的約束性

項目主管的發(fā)展改革委對項目節(jié)能評估報告出具審查意見，并與項目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)［2］，節(jié)能評估審查意見具有法定約束性。

2.1項目綜合能源消費增量及其影響的約束根據(jù)項目所在省市的單位GDP能耗及下降目標(biāo)、GDP增長率等數(shù)據(jù)，測算其考核期內(nèi)能源消費增量控制數(shù)，是否對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標(biāo)產(chǎn)生影響。

2.2項目能效水平的約束項目綜合能耗和能效指標(biāo)是否符合限額標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件，將本線與某一條線的單位正線公里綜合能耗(tce/km)(tce為噸標(biāo)煤)、平均每站年綜合能耗(tce/站)、單位客運量綜合能耗(tce/萬人•km)、車公里牽引電耗(kW•h/車•km)等四項特征指標(biāo)進行對照分析。

2.3項目建設(shè)方案優(yōu)化生產(chǎn)工藝、規(guī)模、選線選址、總平面布置是否合理、合規(guī)。主要用能工藝工序能耗和能效指標(biāo)是否符合限額標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)入政策，和同類項目比較，是否達到先進水平。

2.4項目用能裝置(設(shè)備)能耗和能效指標(biāo)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備產(chǎn)品是否采用國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備。

2.5節(jié)能措施的約束生產(chǎn)工藝、動力(牽引)、建筑、給排水、環(huán)控、照明、電氣等節(jié)能技術(shù)措施方面采取的工程措施是否有效、合規(guī);計量器具配備、能源管理體系(機構(gòu))設(shè)置等節(jié)能管理措施是否落實;節(jié)能效果及經(jīng)濟性是否有效，投資回收期是否合理，一般為2～3年。

3城市軌道交通項目能耗特征

3.1城市軌道交通耗能系統(tǒng)構(gòu)成見表1。

3.2系統(tǒng)能耗比重分析城市軌道交通用電量的多少與客流量、氣候條件、地下地上等條件有關(guān)。城市軌道交通各用能系統(tǒng)的能耗中，列車牽引、自用電用能約占總用能的40%，車站各種設(shè)備用能約占總用能的55%，其他用能為檢修、變壓器電能損耗等。地鐵系統(tǒng)中，地下車站和列車牽引能耗約占總能耗的92%;在車站能耗中，站內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)約占56%，電扶梯和照明系統(tǒng)約占30%，四項合計約占86%。因此，降低能耗應(yīng)從這五項采取措施。

4節(jié)能評估提出的主要節(jié)能措施

4.1工程方案設(shè)計降低列車牽引能耗優(yōu)化措施主要包括:合理確定線路敷設(shè)方式，根據(jù)環(huán)境條件和土地開發(fā)需求，盡量采用地面敷設(shè)方式;增大曲線半徑或減少小半徑曲線段長度;優(yōu)化縱斷面，盡量采用小坡度;根據(jù)車站埋深條件，盡量設(shè)置節(jié)能坡;根據(jù)運量變化情況，設(shè)計大小運行交路，增加滿載率;設(shè)置車輛再生制動設(shè)備等方面。

4.2車站耗能設(shè)備節(jié)能優(yōu)化措施主要包括:車站公共區(qū)通風(fēng)、照明采用智能控制與調(diào)節(jié)等;選用達到國家1級能效標(biāo)準(zhǔn)或國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備，特別是空壓機、變壓器、電機、水泵、空調(diào)、照明器具等;在照明產(chǎn)品的選擇上，選擇高效、節(jié)能的光源、燈具;在通道、電梯間、地下通道等場所使用LED;采用具有變頻調(diào)速功能的公共交通重載荷型自動扶梯。

4.3通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施主要包括充分利用活塞風(fēng)和自然通風(fēng)條件，設(shè)置合理的環(huán)控氣流組織模式，采用環(huán)控分區(qū)控制和風(fēng)機變頻控制，各類設(shè)備采用節(jié)能運行模式等方面。

4.4節(jié)能管理措施主要包括建立健全能源管理體系和建立三級能源計量管理體系等。

5城市軌道交通項目節(jié)能評估的引導(dǎo)性

節(jié)能評估的引導(dǎo)性體現(xiàn)在線路敷設(shè)方式、“節(jié)能坡”、綜合節(jié)能管理控制系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等方面。

5.1合理確定敷設(shè)方式目前，環(huán)保提出的要求已經(jīng)成為線路敷設(shè)方式的決定性條件之一。最近一段時期，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)審查幾乎無一例外的要求全地下，這個意見也自動轉(zhuǎn)換成項目環(huán)評審批意見，并成為項目環(huán)評的主要措施之一［4］。但國家在建設(shè)規(guī)劃審批時，可能沒有采納規(guī)劃環(huán)評審查意見，維持了高架方案，這樣做是有法律依據(jù)的。規(guī)劃環(huán)評審查意見在前，規(guī)劃批復(fù)在后，批復(fù)的規(guī)劃可能沒有采納規(guī)劃環(huán)評審查意見，在項目環(huán)評時，就應(yīng)該按規(guī)劃批復(fù)的項目進行環(huán)評，不存在項目未落實規(guī)劃環(huán)評審查意見之說。例如，城市軌道交通規(guī)劃環(huán)評提出某條線要采用地下敷設(shè)方式，但后來批復(fù)的規(guī)劃該線為地上線，只能理解為規(guī)劃審批機關(guān)未采納規(guī)劃環(huán)評意見，因此該線采用地上線方式也是合規(guī)合理的，不應(yīng)因其與規(guī)劃環(huán)評意見不一致而成為限制性因素。在主要環(huán)境影響方面，地上線比地下線噪聲影響突出，但也不是洪水猛獸;從工程技術(shù)角度看，高架軌道交通噪聲有成熟的措施使之得到有效治理的，如果城市土地開發(fā)規(guī)劃適當(dāng)配合，其噪聲影響完全可以得到有效控制。在能源消耗方面，根據(jù)國內(nèi)建成線路的運營調(diào)查分析，對于20km的地下敷設(shè)線路，在北方地區(qū)，車站不設(shè)空調(diào)的線路年用電量約為6000萬kW•h，設(shè)空調(diào)的線路年用電量約為8000萬kW•h;在南方地區(qū)，車站設(shè)空調(diào)的線路年用電量為10000萬kW•h;而地上敷設(shè)線路相對地下方式，減少車站通風(fēng)空調(diào)用電約30%～35%。因此，地上線比地下線有顯著的節(jié)約能源效益，列車噪聲可以得到有效治理，同時對沿線土地更加合理的進行二次開發(fā)有倒逼機制，通過規(guī)劃控制，在一定程度上可避免大城市病隨著軌道交通建設(shè)蔓延。有鑒于此，建議從行業(yè)管理的角度向有關(guān)政府部門提出建議，洽商有關(guān)主管部門，結(jié)合沿線土地規(guī)劃功能，在城市郊區(qū)的待開發(fā)區(qū)或非居住、文教區(qū)的未建成區(qū)，盡量采用高架方案，節(jié)能減排效益將是顯著的。

5.2“節(jié)能坡”設(shè)置要求節(jié)能評估中，通常會要求逐區(qū)間研究“節(jié)能坡”設(shè)置情況。線路縱斷面按“高站位、低區(qū)間”設(shè)置，車輛在出車站時通過區(qū)間下坡將重力勢能轉(zhuǎn)化為動能，車輛進車站時通過站前上坡將車輛動能轉(zhuǎn)化為勢能，可以節(jié)省牽引電能和制動電能。

5.3綜合節(jié)能管理控制系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用地下車站環(huán)控系統(tǒng)能耗較大，應(yīng)設(shè)置各系統(tǒng)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和能源管理綜合控制系統(tǒng)，根據(jù)不同季節(jié)、各車站不同的客流情況、室內(nèi)外的環(huán)境情況，對地下車站空間進行分區(qū)照明、分區(qū)空調(diào)監(jiān)測和控制，實現(xiàn)機電設(shè)備的自動節(jié)能和管理節(jié)能。節(jié)能和環(huán)保的要求，可以促進節(jié)能技術(shù)和軌道交通噪聲治理技術(shù)的進步;從節(jié)能角度研究地鐵環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，如是否可以將環(huán)境的“舒適性”和“適宜性”進行區(qū)分管控，以節(jié)省空調(diào)耗能。

6結(jié)語

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一、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況。

（三）考核方法?？己藵M分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分。本指標(biāo)細分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計完成進度兩個考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個考核指標(biāo)得分相加達到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對市重點耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。

二、考核程序

按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織實施。

（一）省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當(dāng)?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查。

（四）企業(yè)計算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。

三、獎懲措施

（一）對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。

（二）對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（三）對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報告要求

市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。

篇4

第二條我市行政區(qū)域內(nèi),鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、造紙等行業(yè)新、改、擴建項目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含2000噸)或年耗電在200萬千瓦時以上(含200萬)的固定資產(chǎn)投資項目,必須進行節(jié)能評估審查。年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年耗電200萬千瓦時以下的固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位應(yīng)提交節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機構(gòu)出具的節(jié)能效益評價表,報節(jié)能行政主管部門備案。

第三條市經(jīng)委是全市節(jié)能行政主管部門,負責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作,并進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。

第四條固定資產(chǎn)投資項目在備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項前,必須進行合理用能審查,應(yīng)征求節(jié)能行政主管部門意見,以促進合理利用能源,提高能源利用效率,促進本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

第五條固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內(nèi)容(由市經(jīng)委負責(zé)制定下發(fā))。

項目建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)省、市節(jié)能行政主管部門認可的節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機構(gòu)對項目可行性研究報告或項目申請報告中的合理用能專題論證內(nèi)容(節(jié)能篇)進行評估,并出具合理用能評估報告。

第六條合理用能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和山東省及本市有關(guān)規(guī)定;(二)項目是否符合中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范;(三)項目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù),是否達到國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平,其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(五)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄;(六)項目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達到的節(jié)能效果分析;(七)法律、法規(guī)或國家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第七條申請固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查申請書》;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)項目基本情況表;(四)項目節(jié)能措施綜述;(五)項目可行性研究報告或項目申請報告;(六)固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估報告或節(jié)能效益評價表;(七)申請單位主管部門意見;(八)根據(jù)合理用能評估報告意見需補充的材料;(九)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;(十)國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

第八條固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查程序為:(一)節(jié)能行政主管部門在接到申請后5個工作日內(nèi)確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場或者在接件5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容;(二)對提交的項目材料進行審查,必要時應(yīng)進行現(xiàn)場勘查;(三)對審查的項目,節(jié)能行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查批復(fù)》,如需進行現(xiàn)場勘查的,可延長20個工作日做出批復(fù)。

第九條節(jié)能評估工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則,凡參與節(jié)能篇(章)編制的單位一律不得承擔(dān)該項目節(jié)能評估工作。

第十條通過合理用能審查的項目,在實施過程中遇有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的,項目建設(shè)單位應(yīng)及時以書面形式向節(jié)能行政主管部門報告,由節(jié)能行政主管部門出具書面確認意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十一條項目審批、核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對未進行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目,一律不得審批、核準(zhǔn)或備案,不得享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,更不得批準(zhǔn)開工建設(shè);對擅自進行審批、核準(zhǔn)或備案的,要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)認真履行職責(zé),加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查,確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實;對建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為違反已審查節(jié)能措施的,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十三條項目正式竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)報請合理用能審查部門進行合理用能的竣工檢驗。對未達到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。

篇5

根據(jù)辦《關(guān)于印發(fā)節(jié)能降耗應(yīng)急方案的通知》（署辦傳發(fā)號）精神，末節(jié)能目標(biāo)單位萬元GDP為1.8060噸標(biāo)煤，五年累計降速16%，年均降速3.4%，年度萬元GDP能耗同比下降2.5%。為確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，特制定本節(jié)能應(yīng)急方案。

一、節(jié)能預(yù)警調(diào)控目標(biāo)及發(fā)展形勢

按照規(guī)劃確定的GDP、人口分別達到330億元和30萬人的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)統(tǒng)計部門初步測算，到2015年，全社會綜合能源消耗量為595.98萬噸標(biāo)煤，其中，第一產(chǎn)業(yè)能源消費量為23.36萬噸標(biāo)煤，增速51.47%；第二產(chǎn)業(yè)能源消費量為294.82萬噸標(biāo)煤，增速為115.13%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費量為197.04萬噸標(biāo)煤，增速為144.02%。居民能源消費量按照2015年達到30萬人計算，能源消費量為80.76萬噸標(biāo)煤，單位萬元GDP消費能源量為1.8598噸標(biāo)煤，較2010年下降13.5%，與行署下達下降16%的任務(wù)相差2.5個百分點，完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)艱巨，壓力較大。

年萬元GDP能耗由2010年的2.15噸下降到2.096噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低0.054個百分點。年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)萬元GDP為2.096噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而市年預(yù)計GDP為170億元，因此全社會總能耗應(yīng)控制在356.32萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。截至三季度末，已消費能耗總量為266.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，距目標(biāo)任務(wù)有89.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因此，第四季度各月能耗量和用電量控制在29.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1.2億千瓦時以內(nèi)。完成全年節(jié)能降耗下降2.5個百分點目標(biāo)任務(wù)存在一定困難。

二、應(yīng)急處置原則

（一）堅持局部服從全局、發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定原則。堅持大局原則，認真落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施，即促進經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)相協(xié)調(diào)，在制定節(jié)能降耗應(yīng)急處置措施和實施過程，要結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實際，分類處置，突出重點，努力降低節(jié)能降耗應(yīng)急處置工作所波及的影響范圍和程度。既要實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，同時也要充分考慮經(jīng)濟、社會情況，嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定辦事，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。

（二）堅持超耗先限、預(yù)防為主及適時啟動原則。對水泥企業(yè)，林熱電廠、華油二連公司、盟熱電公司、通力鍺業(yè)等企業(yè)開展強制清潔生產(chǎn)。大力推廣粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用，減少實心黏土磚的使用量。

（三）堅持分級管理原則。市政府對節(jié)能降耗工作負總責(zé)，各有關(guān)部門單位根據(jù)工作職能做好節(jié)能降耗工作。市發(fā)改局負責(zé)全社會節(jié)能降耗的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和匯總工作。

三、預(yù)警調(diào)控內(nèi)容及要求

（一）對鐵合金實行限產(chǎn)。按照《人民政府關(guān)于印發(fā)年節(jié)能降耗方案的通知》要求，年鐵合金產(chǎn)量為3000噸。市將嚴(yán)格執(zhí)行鐵合金限產(chǎn)計劃，對華東鉻礦能耗情況進行按月統(tǒng)計，確保產(chǎn)量控制在3000噸以內(nèi)。

（二）建立健全社會用能報告統(tǒng)計分析、用電量控制制度。加強用電管理制度，根據(jù)全盟后3個月用電量控制在12億千瓦時預(yù)警線以內(nèi)，第四季度用電量控制在3.6億千瓦時預(yù)警線以內(nèi)。市發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門應(yīng)會同盟電業(yè)局每月向上級單位報送全社會用電量及增速，確保不超過預(yù)警線。

（三）加強對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。進一步加強對能耗的統(tǒng)計和管理工作，統(tǒng)計部門要配備專門的統(tǒng)計人員，對能源消費總量、萬元GDP能耗等主要指標(biāo)進行核算，要求年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)按月上報能耗情況。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查項目。要嚴(yán)格貫徹落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號令）精神，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為項目審批、核準(zhǔn)或備案的前置性條件，對未進行或未通過節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已建成的項目不得投入使用。

篇6

邯鄲市節(jié)約能源條例全文第一章　總則

第一條　為推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進本市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

本條例所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

本條例所稱重點用能單位，是指年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣利用等活動，適用本條例。

第四條　節(jié)能應(yīng)當(dāng)堅持依法管理、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，堅持節(jié)能與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。堅持以結(jié)構(gòu)節(jié)能為根本，以技術(shù)節(jié)能為支撐，以管理節(jié)能為保障。

第五條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

第六條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

第七條　市、縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門是本級人民政府的節(jié)能行政主管部門(以下簡稱節(jié)能行政主管部門)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

節(jié)能行政主管部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。

市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)等行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)。

市、縣級人民政府統(tǒng)計、財政、科技、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好節(jié)能工作。

第八條　節(jié)能是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。

市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

學(xué)校、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳普及節(jié)能知識，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第二章　節(jié)能管理

第九條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能推進方案。

市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能推進方案，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能實施方案。

第十條　實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價、獎勵懲罰制度。

節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實到下一級人民政府及本級人民政府相關(guān)部門和重點用能單位，并將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況的考核結(jié)果納入其負責(zé)人綜合考核評價。

縣級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域節(jié)能工作第一責(zé)任人?？h級人民政府、市人民政府相關(guān)部門及重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實情況。

市、縣級人民政府對節(jié)能工作實績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵;對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的部門和單位通報批評，責(zé)令限期整改，并對相關(guān)負責(zé)人員進行行政問責(zé)。

第十一條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)合分析會商制度，會同統(tǒng)計、工業(yè)和信息化、電力等相關(guān)部門定期召開會商會議，通報節(jié)能工作情況，研究分析節(jié)能工作中的重大問題，并將研究分析情況報告本級人民政府。

第十二條　實行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。節(jié)能行政主管部門，會同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門根據(jù)節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況，制定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案。

超出節(jié)能降耗預(yù)警控制線時，節(jié)能行政主管部門會同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，啟動節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，對超過節(jié)能降耗

指標(biāo)的高耗能單位采取應(yīng)急調(diào)控措施。

第十三條　實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展節(jié)能評估，并將節(jié)能評估文件報市節(jié)能行政主管部門進行節(jié)能審查。

未按國家有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn);建設(shè)單位不得開工建設(shè)。已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十四條　市、縣級人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作體系，完善能源統(tǒng)計制度。會同有關(guān)部門做好能源消費和能源利用狀況的調(diào)查統(tǒng)計工作，定期向本級人民政府報告統(tǒng)計情況，同時向同級節(jié)能行政主管部門提供節(jié)能統(tǒng)計資料。

第十五條　市、縣級人民政府工業(yè)和信息化部門負責(zé)工業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用，指導(dǎo)用能單位對耗能高的產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實施技術(shù)改造，推進有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實省和本市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)目標(biāo)。

第十六條　市、縣級人民政府建設(shè)部門負責(zé)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，全面執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑等工作。

第十七條　市、縣級人民政府交通運輸部門負責(zé)交通運輸節(jié)能工作的監(jiān)督管理，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，提高運輸車輛的運輸效率，對重點交通運輸耗能企業(yè)實施監(jiān)測和考核，推廣使用節(jié)能環(huán)保型運輸設(shè)備。

第十八條　市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，推進節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機設(shè)施，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第十九條　市、縣級人民政府機關(guān)事務(wù)工作主管部門負責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，執(zhí)行國家和省有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示、節(jié)能示范單位創(chuàng)建等工作。

第二十條　建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。節(jié)能行政主管部門負責(zé)對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計等活動，鼓勵開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、監(jiān)測、審計等服務(wù)時，不得提供虛假信息或者報告。

第三章　合理使用和節(jié)約能源

第二十一條　推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持用能單位與節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

第二十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)與同行業(yè)的能源效率先進水平進行對比，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，建立健全以下節(jié)能制度和措施:

(一)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎懲制度;

(二)節(jié)能實施方案和節(jié)能技術(shù)措施;

(三)能源消費統(tǒng)計臺賬、原始資料和能源利用狀況分析制度;

(四)節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度;

(五)其他有利于節(jié)能的制度和措施。

第二十三條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量、檢測管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，定期對本單位的主要用能設(shè)備、能源利用狀況進行監(jiān)測分析，并準(zhǔn)確記錄和匯總能源計量原始數(shù)據(jù)。

第二十四條　對能源消耗實行限額管理，用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者省規(guī)定的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，降低網(wǎng)損，提高輸供電效率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第二十六條　新建建筑、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

民用建筑應(yīng)當(dāng)依法采用可再生能源。采用集中供熱的新建民用建筑和進行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)計、安裝具有分戶計量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。

公共建筑應(yīng)當(dāng)加強用能系統(tǒng)節(jié)能管理，完善能源統(tǒng)計，提高用能效率。使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照

國家規(guī)定實行室內(nèi)溫度控制制度。

第二十七條　營運機動車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，對能耗高的車輛按照規(guī)定予以改造或者更新，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，降低公共交通能源消耗，鼓勵利用公共交通工具和使用非機動交通工具出行。

第二十八條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善節(jié)能管理機制，制定節(jié)能改造措施，使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加強能源消費計量和能耗統(tǒng)計，建立能源消耗定額管理制度。

第二十九條　推進節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)，鼓勵和支持在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、太陽能等可再生能源和新能源;推廣使用成熟節(jié)能技術(shù)。

第三十條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責(zé)人，并報節(jié)能行政主管部門和相關(guān)部門備案。

鼓勵非重點用能單位聘任能源管理人員。

第三十一條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期進行電平衡和熱效率測試，開展能源審計工作，分析能耗情況，挖掘節(jié)能潛力。

鼓勵非重點用能單位開展能源審計工作。

第四章　節(jié)能技術(shù)進步和保障措施

第三十二條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能資金，節(jié)能資金專項用于:

(一)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù);

(二)節(jié)能技術(shù)改造工程;

(三)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣;

(四)重點節(jié)能工程的實施;

(五)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù);

(六)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審;

(七)本級人民政府確定支持的其他節(jié)能工作。

市、縣級人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能資金的使用情況和支持項目的執(zhí)行情況，依法進行監(jiān)督和審計。

第三十三條　鼓勵支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新能源和可再生能源;支持開展國內(nèi)外節(jié)能信息、技術(shù)交流與合作，引進節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

鼓勵和支持運用先進適用技術(shù)，改造鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，降低能耗。

第三十四條　支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過多種方式，為節(jié)能項目提供金融服務(wù)。

鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的融資需求特點，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　國家機關(guān)及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分:

(一)審批、核準(zhǔn)、備案未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者節(jié)能評估和審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項目的;

(二)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提供虛假監(jiān)察報告的;

(三)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)向被監(jiān)察單位收取監(jiān)察費用的;

(四)不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)或者非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權(quán)，或者對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六條　建設(shè)單位開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，未按規(guī)定進行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲得通過的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期整改;已經(jīng)建成的，責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的項目，由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第三十七條　節(jié)能服務(wù)機構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計等活動時提供虛假信息或者報告的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條　重點用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理人員，或者不將設(shè)立、聘任情況報節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章　附則

第三十九條　本條例自20xx年7月1日起施行。

節(jié)約能源的措施1夏季空調(diào)的溫度不要與外面的溫度相差超過5℃，比如外面是32℃，空調(diào)最好調(diào)在28℃。溫度上升1℃，耗電可以減少10%。

2將工作模式設(shè)定為自動風(fēng)，自動風(fēng)耗電較少，從而使空調(diào)高效率的運轉(zhuǎn)。

3與電風(fēng)扇并用，將空調(diào)冷氣向上吹可以提高降溫的效率。當(dāng)冷氣開始運行時，用電風(fēng)扇將冷氣向上吹，可以使床、沙發(fā)等聚集處的冷氣得以循環(huán)。短時間就可以提高降溫效率，使制冷效果上升。并且制冷時將空調(diào)的風(fēng)向向上調(diào)節(jié)器節(jié)。

篇7

關(guān)鍵詞：供熱節(jié)能；效率評估

中圖分類號：TU833 文獻標(biāo)識碼：A

一供熱現(xiàn)狀

目前在新疆地區(qū)冬季供暖主要以集中供暖為主，在整個供熱系統(tǒng)中，除了24小時供熱用戶，還有存在很多公共建筑供暖(黨政機關(guān)、企事業(yè)單位)，這些建筑大部分只需白天需要供熱，夜間和節(jié)假日僅需要維持防凍溫度，如不加控制，均采用24小時連續(xù)供熱，這樣必然會造成能源的極大浪費，據(jù)測試，浪費率達15%至25%。同時部分用戶也存在白天供熱溫度高的現(xiàn)象，造成了一定的能源浪費現(xiàn)象。

二新疆?dāng)M采用的供熱節(jié)能措施

供熱計量工程：

供熱計量是推動城鎮(zhèn)供熱體制改革，促進既有建筑圍護結(jié)構(gòu)改造，有效降低采暖消耗的重要手段?！豆?jié)約能源法》規(guī)定：國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新疆建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量器、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

2. 制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，實行能源消耗定額管理。

3. 強化計量統(tǒng)計，夯實工作基礎(chǔ)

4. 加強監(jiān)督考核，建立激勵約束機制

三供熱節(jié)能措施中存在的不足

在制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)過程中，由于每個冬季的溫度差異，要制定出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將非常困難，如某個冬天溫度低，則這個冬季消耗的熱量就多，反之則偏少。

在目前的供熱計量工程改造中，只能夠計算出當(dāng)年的消耗熱量，無法評估當(dāng)年的節(jié)能效率。僅通過供熱量制定支出標(biāo)準(zhǔn)，較為片面。

四一種供熱節(jié)能評估系統(tǒng)的設(shè)計

該系統(tǒng)設(shè)計的目的是冬季對公共建筑既能夠具備供熱節(jié)能，又能夠評估節(jié)能效果，從而對政府制定公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)起到數(shù)據(jù)支撐作用，也可作為考核依據(jù)。

該系統(tǒng)具備以下功能：

1.實現(xiàn)公共建筑自動溫度調(diào)節(jié)、按需供給

2.實現(xiàn)公共建筑供熱能耗計量

3.實現(xiàn)公共建筑供熱節(jié)能效率評估

系統(tǒng)組成

該系統(tǒng)包括溫度傳感器、西門子200PLC系統(tǒng)、控制閥、熱計量表、計算機等設(shè)備組成。

系統(tǒng)示意圖

系統(tǒng)工作描述

溫度調(diào)節(jié)過程采用模擬量閉環(huán)控制方法（PID算法），可以更好地控制室內(nèi)溫度范圍，具體內(nèi)容如下：

自動節(jié)能模式1（正常辦公時間）

啟動自動節(jié)能模式1后，系統(tǒng)通過溫度傳感器檢測室內(nèi)溫度，當(dāng)溫度大于23°時，流量控制閥動作，關(guān)閉十分之一閥門，每隔10分鐘檢測溫度一次，如果溫度低于18°，則打開閥門，依次循環(huán)（溫度控制策略）。

通過自動節(jié)能模式一，使室內(nèi)溫度維持在18至23°之間。

2）自動節(jié)能模式2（下班或節(jié)假日時間）

啟動自動節(jié)能模式2后，流量控制閥動作，關(guān)閉三分之一流量控制閥，每隔10分鐘檢測一次室內(nèi)溫度，當(dāng)溫度低于10°時，關(guān)閉四分之一流量控制閥，每隔十分鐘檢測一次溫度，溫度高于15°時，關(guān)閉三分之一流量控制閥，依次類推。

通過自動節(jié)能模式二，使室內(nèi)溫度維持在10°至15°之間（溫度可以設(shè)定），來保持基本的防凍溫度。

3）模式切換

自動節(jié)能模式2結(jié)束，并切換至自動節(jié)能模式1時，可設(shè)定時間，以便充分預(yù)熱。

4）供熱能耗計量

讀取熱計量儀表計數(shù)據(jù)，由計算機計算出每天、每周、每月和累計的耗能值。

5）供熱節(jié)能效果

通過熱計量表及控制閥開度，控制時間，計算機推算算出每天、每周、每月和累計節(jié)省的熱能效率，計算公式如下：

η=/Q1+Q2

其中：Q1為實際消耗熱量 由熱計量表計算

Q2為理論節(jié)省熱量

Q2計算公式如下：

Q2=方法如下：

瞬時流量

流量持續(xù)時間

閥門開度

五總結(jié)

這種供熱節(jié)能評估系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)供熱節(jié)能，同時又能夠計算出每個冬季的節(jié)能效率。從而為政府相關(guān)部門制定考核標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)，可以說具備很好的應(yīng)用和推廣價值。

篇8

國外在建筑節(jié)能理論研究方面，主要可歸納為節(jié)能的可行性分析、激勵政策、合同能源管理、評估體系4個視角的研究。

1．1基于經(jīng)濟分析的建筑節(jié)能可行性研究

建筑節(jié)能實施的可行性及實施的制約分析是國外早期理論研究的主要內(nèi)容。Bon等從微觀、中觀和宏觀三個層面分析了綠色建筑實施的困難，并提出通過制定法律法規(guī)和市場導(dǎo)向的政策解決這一問題。Bartlett等在分析不同決策者的基礎(chǔ)上，指出不同決策者的全壽命周期成本對其決策的影響。Larsson等在分析綠色建筑特征的基礎(chǔ)上提出綠色建筑實施的挑戰(zhàn)和可行性。Bordass以英國的項目為例，從項目的各個階段分析了綠色建筑的成本和價值。

1．2基于經(jīng)濟激勵的政策和融資研究

Amstalden等在基于財政補貼、稅收優(yōu)惠、碳稅等不同能源價格預(yù)期及經(jīng)濟激勵政策的基礎(chǔ)上，站在業(yè)主的角度對瑞士建筑節(jié)能改造進行了經(jīng)濟分析，指出瑞士的經(jīng)濟激勵政策能夠使業(yè)主獲利受益，進而促進業(yè)主建筑節(jié)能改造的積極性。Grosskopf等提出了一個經(jīng)濟激勵的框架，旨在激勵房產(chǎn)商并最大限度的節(jié)約能源。

1．3基于合同能源管理的應(yīng)用研究和風(fēng)險分析

Sorrell提出不同企業(yè)的合同能源管理可行性分析框架，在考慮了影響改造費和服務(wù)費的各項因素基礎(chǔ)之上，對不同的企業(yè)實施合同能源管理提出不同的評估方法［8］。Millsa等就節(jié)能項目中資金及項目管理風(fēng)險問題提出了分析框架，對可能存在的風(fēng)險進行了精確分析，并以建筑節(jié)能領(lǐng)域財務(wù)風(fēng)險分析為例，就如何鑒定、量化以及管理風(fēng)險進行技術(shù)指導(dǎo)和實證分析。

1．4基于綠色建筑評價的評估體系研究

Lützkendorf等分析了設(shè)計過程中的不同評估任務(wù)，把“工作共享法”和設(shè)計工具相結(jié)合，建立了“建筑物整體績效”的體系，并為未來評估工具的實施提出了相關(guān)建議。Papamichael分析了綠色建筑評估體系的工具，并討論了適用于不同用戶的不同特點。從國外對建筑節(jié)能研究情況來看，其涉及面較為廣泛，從建筑節(jié)能的可行性分析、經(jīng)濟激勵政策研究到合同能源管理和評估體系的研究，從建筑節(jié)能的施工過程到未來的研究方向，從項目的層面到企業(yè)的層面，都做了詳細的研究。從研究階段上來看，經(jīng)歷了從建筑節(jié)能實施的可行性分析到建筑節(jié)能運作的研究再到總結(jié)以及未來的研究方向和研究方法的研究。從研究方法上來看，大多數(shù)文獻都是通過實證的研究方法對某一問題的研究，這在一定程度上解釋了建筑節(jié)能實施的過程，并為未來的研究方向和趨勢提供了研究基礎(chǔ)。因此，上述研究對中國建筑節(jié)能理論的發(fā)展均具有重要的借鑒意義。

2中國建筑節(jié)能理論研究現(xiàn)狀

2．1研究進程

1982年原國家能源委員會委托原國家建委建工總局下達了有關(guān)建筑節(jié)能方面的科研任務(wù)，由中國建筑科學(xué)研究院建筑物理研究所和空調(diào)調(diào)節(jié)研究所承擔(dān)了JGJ26—86《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》《采暖住宅建筑能耗現(xiàn)狀的調(diào)查、實測與計算分析》《我國民用建筑金屬外窗的能耗現(xiàn)狀及其節(jié)能措施的研究》和《墻體保溫性能的改進研究》四項研究課題。這是我國(建設(shè)部)開始進行建筑節(jié)能工作的標(biāo)志。但是，1997年中國政府才開始強制實施建筑節(jié)能。自建筑節(jié)能實施以來，建筑節(jié)能的理論研究經(jīng)歷了以下幾個階段:

(1)認知和概念引入階段(2005年以前)由于可持續(xù)建筑、綠色建筑等概念是舶來品，所以在這一階段的研究文獻中，研究人員著重介紹可持續(xù)建筑或節(jié)能建筑的概念。對中國可持續(xù)建筑的定義、特點、技術(shù)原則進行了論述，并確定了中國可持續(xù)建筑的理論框架。Chen提出，由于發(fā)展中國家所面臨的問題，在可持續(xù)性的原理和概念的認知上不同于發(fā)達國家，中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段提供了實施建筑節(jié)能的有利機會，并根據(jù)中國實施可持續(xù)建筑的實踐情況，指出中國的政策方案仍處在愿景階段。

(2)深化階段(2005—2009年)在這一階段，由于政府政策的推動開展了大量的各項基礎(chǔ)研究工作，為建筑節(jié)能的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了大量的有關(guān)“建筑節(jié)能”的研究成果(如圖1所示)。供熱體制改革、能效標(biāo)識項目、外墻保溫等強制性標(biāo)準(zhǔn)和政策的實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，為研究人員提供了大量的研究背景。這一階段的研究向縱深化方向發(fā)展，學(xué)者們的研究內(nèi)容從節(jié)能建筑實施的影響因素、節(jié)能建筑的經(jīng)濟評價，到節(jié)能建筑的實施運行管理、綠色建筑節(jié)能評價等多方面進行了深入研究。圖1各研究階段數(shù)量

(3)總結(jié)反思階段(2009年至今)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑節(jié)能工作取得了一定的成就，基本建立起了一套建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，新建建筑執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例有了很大提高，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)超額完成。理論上，這一階段的研究主要集中在對建筑節(jié)能實施幾十年實踐和理論的總結(jié)上，包括技術(shù)成熟度分析、政策的實施效果分析、節(jié)能運行管理研究綜述等。周楠等對近幾十年的建筑節(jié)能政策、能源價格、稅收財政政策進行了回顧和總結(jié)，并指出這些節(jié)能政策對中國未來的節(jié)能起著至關(guān)重要的作用?？紫轱w等對中國在“十一五”期間實施建筑節(jié)能的激勵政策進行了系統(tǒng)分析，并對建筑節(jié)能實施的階段及主要影響因素進行了總結(jié)分析，識別了建筑節(jié)能機制的缺點，并對下一個五年計劃中實施建筑節(jié)能提出了建議。李百戰(zhàn)等總結(jié)了中國交付低碳建造環(huán)境的障礙，并識別了研究的機會，文章提出研究活動應(yīng)強調(diào)各參與方的合作，使中國不僅在技術(shù)層面而且要在知識前景領(lǐng)域在國際合作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。郭漢丁等闡述了國外既有建筑節(jié)能改造市場培育與發(fā)展理論研究成果，概述了我國既有建筑節(jié)能改造市場培育在外部性、經(jīng)濟激勵政策、合同能源管理等4個方面的理論研究成果，提出了基于主體行為分析的既有建筑改造市場培育機制的研究方向。

2．2研究內(nèi)容建筑節(jié)能的實施和推進依賴于政策法規(guī)、技術(shù)和運行機制三個方面

從歷年來的研究內(nèi)容上看也基本涵蓋了這三方面的內(nèi)容，但是技術(shù)在一定時期穩(wěn)定的情況下，節(jié)能的實施和推廣更多的是依賴于政策法規(guī)和運行機制的管理。

2．2．1基于政府行為的建筑節(jié)能政策的研究

政府在推進建筑節(jié)能過程中的作用非常重要。一方面對整個建筑節(jié)能市場的運行起著監(jiān)管作用，特別是在大型公共建筑中，政府的監(jiān)督作用尤為重要;另一方面，政府通過制定相應(yīng)的政策，能夠推動建筑節(jié)能的運行。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟激勵政策是促使建筑節(jié)能市場外部性內(nèi)部化的主要手段，可有效地彌補由外部性帶來的市場部分失靈，是既有建筑節(jié)能改造市場培育的主要措施。劉貴文通過對經(jīng)濟激勵政策和強制節(jié)能政策比較分析，得出經(jīng)濟激勵政策更具效能的結(jié)論。張麗等論述了經(jīng)濟激勵政策對既有建筑節(jié)能改造中的推動作用，并借鑒國外既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟激勵政策的基礎(chǔ)上提出了對熱力管網(wǎng)改造及圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)熱能系統(tǒng)改造的激勵建議。王洪波等以新建建筑為研究對象，從激勵對象、激勵目標(biāo)、激勵力度三個方面進行了激勵政策體系的方案設(shè)計。鐘韻等提出采取一定的激勵政策對于提高建筑節(jié)能是必要的，并通過建立中央政府－地方政府－市場這一模型，根據(jù)不同的激勵對象和節(jié)能效果進行激勵，并以北方采暖地區(qū)為研究對象，提出特別要以節(jié)能績效為基礎(chǔ)進行激勵，以防止搭便車的現(xiàn)象。戴雪芝對中國能源政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策實施效果進行了詳細的分析，建立了經(jīng)濟激勵政策的多指標(biāo)綜合評價體系，并依據(jù)此指標(biāo)對經(jīng)濟激勵政策效益進行了量化評價。為實現(xiàn)對經(jīng)濟激勵政策實施效果的評價，韓青苗等從建筑能源利用效用最大化、激勵政策協(xié)調(diào)機制、公平性、效率和可接受性5個方面構(gòu)建中國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策評價指標(biāo)體系，并建立了建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策多指標(biāo)綜合評價模型。

2．2．2基于市場機制的建筑節(jié)能運行管理研究

建筑節(jié)能的推廣和實施單純依靠法律和行政的監(jiān)管手段是不夠的，要運用市場機制來促進建筑節(jié)能。自20世紀(jì)80年代中國實施建筑節(jié)能以來，關(guān)于建筑節(jié)能的運行管理的研究主要包括外部性分析、信息非對稱性分析、合同能源管理運行分析、風(fēng)險分析以及建筑節(jié)能運行評價體系的分析。

(1)基于外部性和信息非對稱性的運行制約機制分析目前業(yè)內(nèi)學(xué)者基本達成共識，即建筑節(jié)能投資存在較強的外部性，這為政府制定相關(guān)激勵政策提供了理論依據(jù)，同時也為學(xué)者研究經(jīng)濟激勵政策提出了要求。盧雙全等分別通過對建筑節(jié)能的外部性分析，提出了消除建筑節(jié)能外部性的政策措施。金占勇等分析了既有建筑節(jié)能改造外部性及其對節(jié)能改造的影響，并提出了分階段、針對不同利益主體的經(jīng)濟激勵方案。在建筑節(jié)能改造中，政府和建筑業(yè)主存在隱藏行動的道德風(fēng)險，基于這個前提，韓青苗等分析既有建筑節(jié)能改造中政府與既有建筑業(yè)主之間的利益博弈，確定了使委托人期望效用最大的合約參數(shù)，并總結(jié)了提高經(jīng)濟激勵合約效果的關(guān)鍵因素。續(xù)振艷等則分析了節(jié)能改造市場中逆向選擇問題，并通過對世界各國解決不對稱問題的經(jīng)驗分析，得出通過信號傳遞、信號甄別、建立能效標(biāo)識制度來解決此類問題。盡管王洪波等認為激勵需求端的激勵機制缺乏現(xiàn)實條件，很難達到預(yù)期的效果，而是通過對供給端即開發(fā)商的激勵可以有效的推動建筑節(jié)能的實施。而占松林等則通過分析建筑節(jié)能市場中的利益相關(guān)者，認為購房者的行為選擇是建筑節(jié)能市場的源動力，并從消費引導(dǎo)的角度提出擴大建筑節(jié)能市場需求的對策，提出了加強宣傳、建立能效標(biāo)識等的建議。

(2)基于節(jié)能改造成本和收益的運行風(fēng)險分析在建筑節(jié)能實施的初期進行的影響節(jié)能改造措施實施的原因調(diào)查中，認為初期投資太高的占到80%。由于節(jié)能各個利益相關(guān)方特別是投資者對未來收益的不確定性，既有建筑節(jié)能改造融資缺乏合理成本分擔(dān)機制、金融市場支持機制以及市場失靈矯正機制，使得資金籌集十分困難［28］。針對以上問題，劉玉明等采用全壽命周期成本理論建立了既有建筑節(jié)能改造項目的經(jīng)濟效益評價模型及評價指標(biāo)。孫金穎等則從建筑節(jié)能金融服務(wù)市場的角度分析了建筑節(jié)能服務(wù)市場投融資存在的內(nèi)外部風(fēng)險，并提出了適合中國建筑節(jié)能發(fā)展的5種金融服務(wù)體系建設(shè)框架模式，為推動中國建筑節(jié)能發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持。

(3)基于合同能源管理的建筑節(jié)能運行模式研究研究者們表明在既有建筑節(jié)能改造過程中通過建立建筑節(jié)能服務(wù)市場可以有效解決信息不對稱和融資瓶頸的問題，而合同能源管理是節(jié)能服務(wù)市場的主要運作機制。國內(nèi)學(xué)者在這方面做了大量的研究，一方面，對建立建筑節(jié)能市場的必要性進行了分析。另一方面分析了合同能源管理的可行性及對合同能源管理的模式。

(4)基于評估體系的建筑節(jié)能運行評價的研究要科學(xué)的發(fā)展節(jié)能建筑，進行能效測評和建立完善的評估體系是必需的，它不僅能評價一個建筑是否是“綠色建筑”或其“綠”的程度是多少，而且對節(jié)能建筑的發(fā)展有著指導(dǎo)意義。學(xué)者們分別對不同的單體建筑和不同地區(qū)的建筑進行了能耗分析，并提出相應(yīng)的能耗測評方法。秦佑國等針對我國建筑發(fā)展現(xiàn)狀對綠色建筑評估的指標(biāo)權(quán)重體系及適應(yīng)性進行了研究，從而建立了適合我國國情的科學(xué)的綠色建筑評估體系。楊紅霞等從能量、經(jīng)濟、系統(tǒng)的角度出發(fā)探討了建筑節(jié)能的能量評價法、經(jīng)濟評價法和系統(tǒng)評價法。楊玉蘭等在描述了評價中國住宅建筑節(jié)能指標(biāo)方法的基礎(chǔ)上，提出了中國夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能評價指標(biāo)，其指標(biāo)的建立為其他氣候地區(qū)建立評價方法提供了思路。

3中國建筑節(jié)能理論研究存在的問題

盡管學(xué)者們在建筑節(jié)能方面做了大量的研究，但是仍然存在以下幾個方面的不足:

篇9

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)

(一)市場部負責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實；負責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務(wù)部負責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

1.負責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

3.負責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t；

4.負責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

5.負責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達標(biāo)、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標(biāo)的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

篇10

關(guān)鍵詞：EMC；節(jié)能改造；風(fēng)險防范

引言

合同能源管理（EnergyManagementContract，簡稱EMC）是節(jié)能服務(wù)公司通過與企業(yè)簽訂能源管理合同，為企業(yè)提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，并與企業(yè)分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報酬和合理利潤的一種商業(yè)運作模式。對于企業(yè)來說可以實現(xiàn)零投資、零風(fēng)險、高回報，降低建筑能源消耗，提升設(shè)備系統(tǒng)能效，同時建立企業(yè)綠色形象；對于節(jié)能服務(wù)公司來說可以利用資金優(yōu)勢實施綜合性的節(jié)能服務(wù)，提升公司業(yè)績及市場影響力。20世紀(jì)90年代初，合同能源管理新機制登陸我國。經(jīng)過多年的發(fā)展，2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大，復(fù)合增長率高達50.45%，說明行業(yè)發(fā)展迅速。2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長35.21%；2013年，中國合同能源管理投資增長到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能量達到2559.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬噸[1]。隨著國內(nèi)、國際的能源價格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的成本，而國內(nèi)能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國單位國民生產(chǎn)總值的能耗水平，與發(fā)達國家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。因此，節(jié)能降耗是中國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的重要問題，這也說明了國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源管理技術(shù)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g[1]。合同能源管理作為一種對合同雙方“雙贏”的商業(yè)模式具有廣闊的市場空間，如何在防范風(fēng)險的前提下加快合同能源管理模式的推廣意義重大。合同能源管理在我國推廣大約已有20年的時間，取得了一定的經(jīng)濟效益，也贏得了社會的廣泛認可。但是從總體上來看，合同能源管理項目存在諸多風(fēng)險點，如中國目前的信用機制尚不完善，客戶信用差會帶來回款困難；或是客戶由于經(jīng)營不善，盈利能力下降，可能會導(dǎo)致履約困難，不愿支付節(jié)能效益款；或是節(jié)能服務(wù)合同的不完善，對一些細節(jié)規(guī)定得不夠詳盡，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程產(chǎn)生糾紛及問題；或是金融和財務(wù)風(fēng)險，如宏觀經(jīng)濟運行周期、能否如期獲得銀行貸款、合同期內(nèi)的通貨膨脹率變化、利率變化等問題導(dǎo)致對項目預(yù)期產(chǎn)生偏離；最后是技術(shù)方面，選用的節(jié)能改造技術(shù)未達到預(yù)期測算的節(jié)能效果，導(dǎo)致無法產(chǎn)生節(jié)能效益的情況[2-4]。由于缺少合理的風(fēng)險防范和管理機制，因此我國目前合同能源管理市場規(guī)模有限。本文主要從合同能源管理項目的篩選、模式分類選擇，以及影響項目收益等角度出發(fā)，給EMC項目全過程風(fēng)險防范的建議和方法。旨在通過這些方法提高EMC項目的普及率，為我國節(jié)能減排大事業(yè)做貢獻。

1、合同能源管理建筑節(jié)能項目篩選原則

合同能源管理項目一般合同期限較長，且投資規(guī)模較大，存在較大的風(fēng)險，因此在前期項目選擇上需要慎重，盡量選擇優(yōu)質(zhì)的項目，從源頭上避免因項目選擇的不合理造成的用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險。（1）建筑規(guī)模及能耗費用總量達到一定的規(guī)模合同能源管理項目的重點是“節(jié)能”，節(jié)能效益=項目收益，因此在項目選擇上應(yīng)盡量選擇建筑面積及能耗量達到一定規(guī)模的項目，在此基礎(chǔ)上實施節(jié)能改造或優(yōu)化才能有較大的空間，同時能耗基數(shù)較大抵御各種不確定因素影響的能力更強。（2）建筑能耗強度較大且存在較好的節(jié)能潛力選擇同類型建筑中能耗強度明顯偏高或處于中等水平，且用能系統(tǒng)在效率提升和運營管理方面存在明顯的優(yōu)化潛力的項目。（3）建筑產(chǎn)權(quán)較為清晰合同能源管理項目由節(jié)能服務(wù)公司投資，需簽訂長期的節(jié)能服務(wù)合同，若建筑產(chǎn)權(quán)不清晰或多產(chǎn)權(quán)人，后續(xù)合同條款的履行存在較大的不確定性。（4）有較好的支付能力合同能源管理項目需用能企業(yè)定期支付節(jié)能服務(wù)費用，因此需要用能企業(yè)有較好的支付能力。（5）有較好的運行數(shù)據(jù)記錄節(jié)能效益預(yù)測的準(zhǔn)確性是決定合同能源管理項目能否成功的關(guān)鍵，因此需要建筑具有較完備的能耗賬單及歷史運行數(shù)據(jù)，據(jù)此來測算節(jié)能效益可大大降低節(jié)能效益預(yù)測風(fēng)險。（6）建筑業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量較穩(wěn)定建筑業(yè)態(tài)的調(diào)整及業(yè)務(wù)量的變化會對建筑能耗產(chǎn)生明顯的影響，若業(yè)務(wù)量大幅度提高會增加改造后能耗，使項目節(jié)能收益受到較大影響，因此在項目選擇時盡量選擇業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)量較為穩(wěn)定的項目。

2、合同能源管理建筑節(jié)能模式分類及適用性

根據(jù)公共建筑的建筑類型、建筑功能、采用的節(jié)能技術(shù)形式及效益分享模式，合同能源管理模式有以下幾種分類。

2.1建筑類型劃分

根據(jù)建筑是否竣工驗收投入運行，可將其劃分為既有建筑和新建建筑。目前合同能源管理模式在既有建筑節(jié)能改造項目中應(yīng)用較為普遍，新建建筑受能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益較難確定等因素的影響，較少采用，僅在照明系統(tǒng)和分布式能源類型項目試點應(yīng)用。

2.2建筑功能劃分

公共建筑包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸類建筑，每種類型的建筑又細分成多種類型。根據(jù)不同類型的建筑功能及特點，給出公共建筑EMC模式的適用性建議，表1中打√的建筑類型可結(jié)合建筑規(guī)模和用能情況考慮采用合同能源管理模式。

2.3改造技術(shù)劃分

根據(jù)項目所采用的技術(shù)形式，可分為采用單一節(jié)能技術(shù)和集成節(jié)能技術(shù)，常見的節(jié)能技術(shù)及合同能源管理模式適用性分析如表2所示。

2.4商務(wù)模式劃分

按照不同的商務(wù)模式，合同能源管理模式分類如表2所示，目前較為常見的是采用效益分享型和保證型，以及多種模式相結(jié)合的混合模式。

3、影響合同能源管理收益的風(fēng)險因素及對策

3.1用能企業(yè)的風(fēng)險

（1）信用風(fēng)險。項目可能存在用能企業(yè)惡意隱瞞、轉(zhuǎn)移項目收益、拖延支付節(jié)能收益、提前終止合同期、企業(yè)改制或更換領(lǐng)導(dǎo)班子后新任領(lǐng)導(dǎo)不愿意履行合同等風(fēng)險，建議將此類信用風(fēng)險對策在合同中予以明確。（2）經(jīng)營風(fēng)險。項目可能存在因經(jīng)營不善導(dǎo)致盈利能力下降、改造后設(shè)備達不到預(yù)定負荷導(dǎo)致節(jié)能量相對下降、客戶從事非法經(jīng)營導(dǎo)致停業(yè)或關(guān)閉等風(fēng)險，建議在前期對項目進行充分的評估，對此類風(fēng)險較大的項目不建議開展EMC節(jié)能改造，對于采用EMC模式的項目在合同中對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險對策予以明確。（3）使用權(quán)限。項目可能存在用能企業(yè)的建筑產(chǎn)權(quán)和租約關(guān)系的風(fēng)險，建議在項目前期對使用權(quán)限和時限進行充分評估，對于產(chǎn)權(quán)不清晰和使用期限較短的項目不建議采用EMC模式。（4）合同風(fēng)險。項目可能存在因合同條款的不完善導(dǎo)致的收益風(fēng)險。如未考慮天氣、業(yè)務(wù)量、使用習(xí)慣、不可抗力等可變或不可預(yù)見的因素；能耗基準(zhǔn)及節(jié)能效益驗證方法、付款時限和方式、設(shè)備所有權(quán)等。建議在合同中結(jié)合項目可能存在的技術(shù)、商務(wù)、所有權(quán)等風(fēng)險因素，在合同中予以明確。

3.2項目自身風(fēng)險

（1）金融和財務(wù)風(fēng)險。能否如期獲得銀行貸款，國家稅收政策，合同期內(nèi)通貨膨脹率變化、利率變化、匯率變化等風(fēng)險因素需充分考慮。（2）設(shè)計及技術(shù)風(fēng)險。系統(tǒng)設(shè)計在滿足現(xiàn)有使用需求的前提下，設(shè)計是否經(jīng)過優(yōu)化比選，所選用的技術(shù)或產(chǎn)品的高效性和成熟度等技術(shù)風(fēng)險需全面評價。（3）設(shè)備原材料采購風(fēng)險。在采購設(shè)備時需充分考慮設(shè)備能否正常運行、設(shè)備性能是否達到預(yù)期、運行是否可靠、售后維護是否及時可靠等風(fēng)險。（4）工程施工風(fēng)險。工程能否按照預(yù)定進度和預(yù)算保質(zhì)保量完成，后期系統(tǒng)調(diào)試、操作培訓(xùn)、運維管理等均會對項目總體收益產(chǎn)生一定的影響。建議用能企業(yè)的管理人員和操作人員介入施工過程，避免前期工程與后期運維管理不能有效銜接。改造系統(tǒng)竣工驗收后，務(wù)必對改造系統(tǒng)進行節(jié)能優(yōu)化調(diào)試，保證系統(tǒng)和設(shè)備達到最佳運行狀態(tài)，同時對用能企業(yè)管理人員和操作人員進行專業(yè)的操作培訓(xùn)，并制定節(jié)能運營管理手冊指導(dǎo)后續(xù)節(jié)能運行。（5）業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量風(fēng)險。在節(jié)能改造前后，業(yè)態(tài)調(diào)整或業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化會對項目收益產(chǎn)生較大影響，對可能存在業(yè)態(tài)調(diào)整和業(yè)務(wù)量變動風(fēng)險較大的項目，不建議采用EMC模式。（6）節(jié)能量界面風(fēng)險。改造前后所改造設(shè)備功能范圍應(yīng)完全一致，設(shè)備數(shù)量、開啟規(guī)律、室內(nèi)環(huán)境應(yīng)基本一致，改造前充分調(diào)研評估原系統(tǒng)的使用合理性，并對可能發(fā)生的此類風(fēng)險在合同中予以明確。（7）節(jié)能量的測量與驗證風(fēng)險。改造前雙方確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益測量與驗證方法，前期節(jié)能量預(yù)測的準(zhǔn)確度，以及后期評估機構(gòu)和用能企業(yè)對驗證標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的認可度等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響。節(jié)能量的測量與驗證方法要盡量規(guī)避改造系統(tǒng)之外的因素對節(jié)能效益產(chǎn)生的影響。（8）原有系統(tǒng)或設(shè)備利用風(fēng)險。節(jié)能改造可能會利用部分建筑原有的輔助系統(tǒng)或設(shè)備，原系統(tǒng)或設(shè)備運行可靠性、維護保養(yǎng)情況、效率衰減及使用習(xí)慣等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響，在改造前要充分評估考慮此類風(fēng)險的影響，并在合同中予以明確。（9）能源價格變化風(fēng)險。能源價格變化造成的節(jié)能效益變化對項目收益的影響，建議盡量采用固定的能源價格，避免因價格變化產(chǎn)生的收益風(fēng)險。（10）投資風(fēng)險回報。效益分享的比例和期限、用能企業(yè)的支付能力、政策變化（補貼等）、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等風(fēng)險需謹(jǐn)慎評估。

4、結(jié)論與建議