導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河水污染的治理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】湘西的故事 治理水污染 保護(hù)水資源

這里是世人向往的邊城，有見證遙遠(yuǎn)愛情故事的悠悠沱江，有振奮人心的苗鼓，有依山傍水居住在吊腳樓里的土家人，這里是我的家鄉(xiāng)——湘西。

湘西自治州地處武陵山區(qū)，雨量充沛，水系眾多，溪河密布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州流程在5千米以上的河道有368條，總長(zhǎng)6408千米，總流域面積15486平方公里，水資源總量159.6億立方米，水能蘊(yùn)藏量168萬千瓦，流域面積在100平方公里以上的河道有55條。由于河道兩岸及下游水土資源優(yōu)越，交通便利，河道沿岸及下游已逐步發(fā)展成為人口密集、經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，全州三分之二的人口、四分之三的耕地、五分之四的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，都集中于州內(nèi)主要河道中下游地區(qū)，縣城及集鎮(zhèn)基本上都是依河而建。河道與人民生命財(cái)產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系日趨緊密。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哺育湘西人的母親河如今正承受著巨大的痛苦：河道兩旁被濫挖、濫建、濫倒，導(dǎo)致河道兩岸水土流失嚴(yán)重；各種生產(chǎn)、生活用水未經(jīng)處理便直接排入河水中，廢水中的六價(jià)鉻、總錳仍超標(biāo)十幾倍到幾十倍不等，居民樓的污水、小型制造廠的廢水把酉水一些狹小的支流染成各種怪異的顏色讓人觸目驚心。

為什么酉水、峒河等流域不能保持原來的樸素美？為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能與環(huán)境保護(hù)相得益彰？水體的污染一直得不到有效治理？

主要有以下四方面的原因：第一，我州屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以礦產(chǎn)資源開發(fā)、原材料初級(jí)加工為主，結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染問題十分突出，高能耗、重污染企業(yè)較多，治理難度很大，冶煉、化工等行業(yè)廢水污染物排放量一直居高不下。第二，我州工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，并一味追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)建設(shè)前很少統(tǒng)籌安排環(huán)境污染治理，在生產(chǎn)建設(shè)中污染治理不力。例如湘西多家涉錳企業(yè)只有某一家錳業(yè)公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)1萬噸，涉錳企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值不大，治理投入明顯不足，治理進(jìn)度相當(dāng)緩慢，致使廢水污染治理欠賬過多。第三，由于政策的疏漏，對(duì)于生活用水的排放無明確管理規(guī)定，再加上人口增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)下水道網(wǎng)不完善，河流沿岸居民區(qū)的大量生活用水直接由小河溝進(jìn)入河水中，將大量毒素帶入河中。經(jīng)常排放生活廢水的小溝塘早已失去原先的碧綠，呈現(xiàn)出暗淡骯臟的褐色。第四，餐飲等服務(wù)業(yè)隨意排放廢水也是一個(gè)很重要的原因。據(jù)資料顯示，峒河、萬溶江兩河流域廢水污染中，服務(wù)業(yè)污水污染比重占30%以上，兩河水質(zhì)微生物細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌和糞大腸菌等三大指標(biāo)時(shí)有超標(biāo)，危及群眾的飲用水安全。

篇2

摘要:漳衛(wèi)南運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的重要組成部分,在全面分析流域和區(qū)域水資源狀況的基礎(chǔ)上,從水資源系統(tǒng)的角度,分析水環(huán)境問題及其成因,并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞:德州市;漳衛(wèi)南運(yùn)河;水環(huán)境;對(duì)策

漳衛(wèi)南運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的重要組成部分,是海河流域五大水系之一,由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河及漳衛(wèi)新河組成,河長(zhǎng)932km,流域面積37700km2。流域多年平均氣溫在14℃左右,多年平均降雨量為608.4mm。漳衛(wèi)南運(yùn)河流域?yàn)橹匾Z棉產(chǎn)區(qū),主要糧食作物有小麥,玉米谷類,經(jīng)濟(jì)作物有棉花、大豆、花生等。流域內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅速,主要工業(yè)有電力、鋼鐵、紡織及各種化工產(chǎn)業(yè)。

一、研究區(qū)水資源概況

漳衛(wèi)南運(yùn)河流域人均水資源量?jī)H為240m3,污染嚴(yán)重、運(yùn)河斷流、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源匱乏等水少、水臟等水環(huán)境問題十分突出[1,2]。漳衛(wèi)南運(yùn)河在德州市境內(nèi)的流域面積最為廣泛,德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.9億m3,人均占有水資源量?jī)H為全國(guó)的10%。由于近年來水資源的破壞性開發(fā),加之降水資源呈遞減趨勢(shì),地表水及淺層地下水都受到不同程度的污染[3,4]。

二、漳衛(wèi)南運(yùn)河德州段水環(huán)境問題

1.河流干枯斷流,功能退化

漳衛(wèi)南運(yùn)河德州段屬于資源型缺水地區(qū),由于不合理地開發(fā)利用造成大面積河床荒蕪沙化,河道淤積,功能退化。四女寺樞紐以下自1965年斷流以來,斷流天數(shù)在300天以上的達(dá)14年;南運(yùn)河已經(jīng)處于斷流狀態(tài),河道下游已被開墾為農(nóng)田菜地,而上游河道內(nèi)冬季干枯無水,夏季則蓄水成為一塘浮萍。早先的繁華運(yùn)河航道現(xiàn)今落寞蕭條,船閘等各種裝備都成了廢棄物。

2.地下水超采嚴(yán)重

德州市現(xiàn)已形成中心靜水位埋深達(dá)19.0m,區(qū)域范圍達(dá)1850km2的漏斗區(qū),在一些地區(qū),由于地下水資源的超采地下水開采深度達(dá)500m,有的地方甚至達(dá)到900m深。沿河地下水(生活水井,農(nóng)灌井)的調(diào)查監(jiān)測(cè)表明,漳衛(wèi)南運(yùn)河沿河2km區(qū)域內(nèi)淺層地下水已受到不同程度的污染[5]。

3.水質(zhì)惡化

該區(qū)域污染源主要有來自漳衛(wèi)南運(yùn)河上游的污水、城鎮(zhèn)工業(yè)和生活廢水和農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥污染[6]。根據(jù)2007年水質(zhì)調(diào)查結(jié)果,漳衛(wèi)南運(yùn)河除漳河外水質(zhì)均為劣Ⅴ類。衛(wèi)運(yùn)河四女寺和漳衛(wèi)新河吳橋河段的COD的最大超標(biāo)倍數(shù)分別達(dá)到11.9,44.5,氨氮的最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)到16.5,21.2,揮發(fā)酚的最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)到18.0,38.6,屬于嚴(yán)重的有機(jī)污染類型。

4.河道底質(zhì)污染

德州市內(nèi)主要河流水質(zhì)均已超過農(nóng)灌用水的標(biāo)準(zhǔn),而其中有機(jī)污染物和揮發(fā)酚超標(biāo)尤為突出。河道中底質(zhì)主要污染物是有機(jī)質(zhì)、銅、鋅、鎘和汞。漳衛(wèi)南運(yùn)河四女寺下游岔河段就屬于比較明顯的河道底質(zhì)污染。

5.水浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)是用水大戶,全市年供水量80%以上是用于農(nóng)業(yè)灌溉。但是大部分灌區(qū)為老灌區(qū),管理落后,設(shè)施、渠道老化,又都采用傳統(tǒng)土渠輸水,大水漫灌方式,節(jié)水灌溉方式推廣困難,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,有較大的節(jié)水空間。

三、對(duì)策與措施

1.提高全民節(jié)水意識(shí),建立節(jié)水型社會(huì)

要運(yùn)用各種途徑,包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳水資源緊缺狀況,提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí);采取適當(dāng)提高水價(jià)并對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水和家庭困難用水戶的用水進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法,提高人們的節(jié)水意識(shí);采取限量供水,超限加價(jià)的辦法,強(qiáng)化節(jié)水措施;推廣節(jié)水器具,減少水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.實(shí)行水資源統(tǒng)一管理,走水務(wù)一體化道路

加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是實(shí)現(xiàn)依法治水,合理開發(fā)、利用水資源的有效途徑。圍繞水資源的統(tǒng)一管理和水利工程設(shè)施的保護(hù),對(duì)水資源開發(fā)、輸配、節(jié)約、保護(hù)、治理實(shí)行“一條龍”式管理,讓有限水資源在支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),有效地遏制水環(huán)境惡化問題。

3.建立完善的水環(huán)境保護(hù)政策制度

要治理好水污染問題,法律制度是保障,是手段。應(yīng)開展流域污染治理政策法律和經(jīng)濟(jì)措施研究,加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法步伐,盡快制定重點(diǎn)水生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例,建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)綜合決策機(jī)制。以法律法規(guī)和政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立符合生態(tài)承載力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加強(qiáng)污染物治理

漳衛(wèi)南運(yùn)河流域內(nèi)水污染以工業(yè)污染為主,其中化工、造紙、煤礦、煉鋼、火電等行業(yè)占工業(yè)排污總量的85-98%。因此,必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,從源頭上遏制水污染。當(dāng)前漳衛(wèi)南運(yùn)河污水處理能力6.27億t/a,而排污總量約10.38億t/a。此外,漳衛(wèi)南運(yùn)河流域內(nèi)縣級(jí)城市還沒有建設(shè)1座污水處理廠。因此,必須加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè),加強(qiáng)城市污水處理能力。

5.遏制地下水超采

對(duì)城區(qū)深層地下水超采區(qū)有計(jì)劃有步驟地采取停采達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。并利用豐水年份的地表徑流和黃河豐水期的來水量,對(duì)深層地下水進(jìn)行回灌,以提高地下水位,遏制地面下沉。在水資源相對(duì)短缺的淺層地下水漏斗區(qū),要大力發(fā)展大田噴灌,果樹滴灌,大棚微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),逐步達(dá)到采補(bǔ)平衡。

6.興建蓄水工程,提高調(diào)蓄能力

德州市內(nèi)低洼地較多,可通過興建蓄水工程解決德州市水資源分布上的時(shí)空分布不均問題,在豐水期積蓄水量,在枯水期計(jì)劃用水;并充分利用客水資源,緩解水資源緊缺;同時(shí)在南水北調(diào)工程完成后發(fā)揮供水區(qū)域優(yōu)勢(shì),促進(jìn)水環(huán)境的改善。

7.優(yōu)化水資源配置,促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境改善

充分發(fā)揮流域內(nèi)水庫閘壩等水工程的作用,優(yōu)化流域內(nèi)水資源的配置,保證河流的生態(tài)水量,提高流域水生態(tài)環(huán)境承載能力。開展漳衛(wèi)南運(yùn)河污染物總量控制和環(huán)境容量研究,重視重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃所產(chǎn)生的生態(tài)影響。

結(jié)語

促進(jìn)人與水的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,是水環(huán)境治理保護(hù)工作的終極目標(biāo)。漳衛(wèi)南運(yùn)河的水污染是流域性污染,需從漳衛(wèi)南運(yùn)河重點(diǎn)污染源治理入手,建立水環(huán)境治理的綜合措施,保護(hù)水環(huán)境,治理水污染,減少對(duì)水資源的不合理利用,是本區(qū)域水環(huán)境治理保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn):

[1] 翟學(xué)軍.節(jié)約保護(hù)水資源促進(jìn)漳衛(wèi)南運(yùn)河的可持續(xù)發(fā)展[J].海河水利.2009.2

[2] 龐愛萍,李春暉.漳衛(wèi)南運(yùn)河水資源與水環(huán)境存在問題及管理對(duì)策[J].海河水利.2008.3

[3] 呂其英,宰維東,付靜.德州市水環(huán)境狀況綜述[J].海河水利.2009.2

[4] 潘立云,王玉玨,謝營(yíng).德州市水資源特點(diǎn)分析[J].水利與建筑工程學(xué)報(bào).2009.3

篇3

【關(guān)鍵詞】凌河流域；水環(huán)境；治理；保護(hù)

中圖分類號(hào)： D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

朝陽市凌河流域包括大凌河和小凌河兩大河流，它們是朝陽人民賴以生存的母親河，是朝陽人民生存、生產(chǎn)的水源地，凌河流域水環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)不僅對(duì)朝陽的居民來說極其重要，同時(shí)對(duì)于朝陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)來說也是至關(guān)重要的。因此，凌河流域水生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)勢(shì)在必行。

一、河流水環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的意義

水環(huán)境是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發(fā)展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關(guān)的社會(huì)因素的總體。水環(huán)境主要由地表水環(huán)境和地下水環(huán)境兩部分組成。地表水環(huán)境包括河流、湖泊、水庫、海洋、池塘、沼澤、冰川等，地下水環(huán)境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。

河流作為水環(huán)境組成的最重要一部分，承擔(dān)著防洪、納污、美化環(huán)境等基本功能。然而，由于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重破壞了河流的水環(huán)境，對(duì)人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一和人類社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，解決河流水環(huán)境的污染已成為當(dāng)今社會(huì)最重要的環(huán)境問題。

二、朝陽市凌河流域水環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

朝陽市凌河流域總面積2.8萬平方公里，其中朝陽境內(nèi)1.5萬平方公里，分為大、小凌河兩個(gè)水系。大、小凌河干流全長(zhǎng)352公里，流域面積在100平方公里以上的河流有49條，流經(jīng)全市7個(gè)縣（市）區(qū)、135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），涉及近300萬人口。

近些年，大、小凌河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，主要污染源來自各縣(市)區(qū)的污水處理廠未處理的排放，沿河兩岸企業(yè)的工業(yè)污水、居民生活污水的排放，河道內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾的傾倒，沿河畜禽養(yǎng)殖小區(qū)糞便直排造成的磷污染，尾礦庫占河及私排造成的重金屬污染，以及河道淤積造成的滯流、非法采砂造成的河灘塌陷，這些情況對(duì)大、小凌河的水環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且已經(jīng)威脅到廣大朝陽人民的生存環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，凌河流域水環(huán)境已經(jīng)到了不得不治的地步。

三、凌河流域水環(huán)境的治理

2012年按照遼寧省委、省政府提出的凌河流域生態(tài)治理工作“一年初見成效，三年大見成效，五年基本完成”的總體部署，朝陽市全面啟動(dòng)了凌河流域生態(tài)治理保護(hù)工作。自2012年初開始，為治理凌河流域水環(huán)境，陸續(xù)開展了以下治理行動(dòng)：

凌河流域水污染的綜合整治

凌河流域污染問題中尾礦庫占河、沿河畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)甚至直排、

河道亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，所以朝陽市凌河流域水污染綜合整治是以充分發(fā)揮河道防汛行洪、涵養(yǎng)水源為目的，集中力量重點(diǎn)解決尾礦庫占河、沿河畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污、亂采濫挖等河流水環(huán)境問題。2012年凌河流域水污染綜合整治共整頓全市210家涉河尾礦庫鐵選企業(yè)，清除尾礦渣總計(jì)467.2萬立方米；治理27處河道砂場(chǎng)，河道疏浚長(zhǎng)度總計(jì)72.2公里，清淤方量總計(jì)455.9萬立方米，同時(shí)整治40家臨河排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

入河排污口的專項(xiàng)整治

朝陽市凌河流域污染最重要的源頭就是入河排污口，這些入河排污口有的有審批手續(xù)、有的審批手續(xù)不完整、甚至還有很多無審批手續(xù)的。朝陽市凌河流域入河排污口專項(xiàng)整治主要對(duì)象是直排入河、排放重度污染物的入河排污口。通過調(diào)查摸底，朝陽市統(tǒng)計(jì)入河排污口35處，2012年朝陽市凌河保護(hù)區(qū)管理局和朝陽市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合行動(dòng)，采取對(duì)無審批手續(xù)排污口進(jìn)行取締、對(duì)審批手續(xù)不完整排污口進(jìn)行補(bǔ)辦、以及對(duì)手續(xù)完整排污口的排污進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等辦法，整頓大、小凌河沿線的入河排污口，確保了入河排污口合法、達(dá)標(biāo)排放。

截止目前，朝陽市凌河流域只留有11處合法、達(dá)標(biāo)排放的入河排污口，其余的入河排污口或取締、或納入城市截污納管工程，并入城市管網(wǎng)后進(jìn)入污水處理廠。

河道垃圾的清理整治

2013年為加強(qiáng)凌河治理保護(hù)工作，確保大、小凌河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，朝陽市實(shí)施了“凌河流域河道垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，朝陽境內(nèi)凌河流域河道內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾總占河長(zhǎng)度達(dá)197.4km，垃圾總量達(dá)161.72萬m3。通過一年的清理行動(dòng)，目前河道垃圾已經(jīng)全部清理完成。

人工濕地工程

為有效凈化凌河水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、恢復(fù)河流水生態(tài)環(huán)境，2012年朝陽市凌

河流域內(nèi)建設(shè)了6個(gè)人工濕地工程項(xiàng)目，分別位于朝陽大凌河干流段、雙塔區(qū)顧洞河、龍城區(qū)老虎山河入河口、北票市涼水河、喀左縣第二牤牛河、建平縣老虎山河入境處。這些濕地所在位置，原本都是河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或懸浮物超標(biāo)區(qū)域，為了能夠改善、甚至根治這種狀況，啟動(dòng)了人工濕地建設(shè)項(xiàng)目。2013年所有人工濕地工程均已竣工，通過對(duì)濕地建設(shè)前期和運(yùn)營(yíng)期的考察、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比來看，濕地對(duì)河流的水質(zhì)的改變非常明顯，水質(zhì)等級(jí)均能提升一級(jí)。

（5） 凌河流域“河長(zhǎng)”制的實(shí)行

按照國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度的要求，朝陽市建立了大小凌河流域水污染防治“河長(zhǎng)”制，凌河流域內(nèi)各市、縣（區(qū)）人民政府按照管轄區(qū)劃分河段，各“河長(zhǎng)”需對(duì)所負(fù)責(zé)的河流水環(huán)境現(xiàn)狀，污水排放情況進(jìn)行全面分析，建立臺(tái)賬，并制成整治計(jì)劃，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門督促檢查出行政區(qū)域斷面水質(zhì)，不達(dá)標(biāo)的各河段由市財(cái)政局直接扣繳該河段政府資金，作為生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。朝陽市政府將“河長(zhǎng)”制完成情況納入各縣（市）區(qū)政府的年底考核，實(shí)行一票否決制，使得“河長(zhǎng)”制切實(shí)有效的開展，并取得顯著的效果。

通過以上行動(dòng)的開展實(shí)施，凌河流域沿河排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，徹底清除占河尾礦渣和河道垃圾，沿河城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理設(shè)施良好運(yùn)行，基本解決面源污染及入境水質(zhì)污染問題，達(dá)到河道防洪安全及河流水質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)了 “青山綠水、鳥飛魚躍“的凌河新景象。

四、對(duì)凌河流域水環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（1）加強(qiáng)凌河流域水環(huán)境保護(hù)的宣傳

充分利用各種新聞媒介，開展多層次、多形式、全社會(huì)的流河流域水環(huán)境治理與保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，提高人們的水環(huán)境保護(hù)法律、法律及環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（2）嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，從朝陽凌河流域?qū)嶋H情況出發(fā)，主要是嚴(yán)格控制污水處理廠排污口的排污、沿河尾礦庫礦渣的排放以及沿河養(yǎng)殖小區(qū)糞便的排放，而嚴(yán)格排污管理最有效的辦法是根據(jù)凌河流域水環(huán)境容量確定污染物允許排放量，以控制進(jìn)入大、小凌河的污染物總量。環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制污染物排放是否達(dá)標(biāo)的手段，所以必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，建立、健全適合凌河流域的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)規(guī)范，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及環(huán)境信息共享制度。

（3）建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水環(huán)境保護(hù)管理模式

水環(huán)境狀況是流域管理的重要指標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)等級(jí)是行政區(qū)域管理的指標(biāo)，加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮凌河流域主管部門和環(huán)保部門的水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)、協(xié)作管理的優(yōu)勢(shì)，將流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，強(qiáng)化水污染治理力度，實(shí)現(xiàn)凌河水環(huán)境的統(tǒng)一管理。

（4）建立凌河流域長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

篇4

一、加強(qiáng)集中式飲用水源地的監(jiān)督管理，飲用水源地水質(zhì)（地下水）達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

根據(jù)年編制完成的飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)劃工作，各縣（市）環(huán)保局、小店、尖草坪、晉源分局要按照區(qū)劃、規(guī)劃的要求，對(duì)處于一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，由各縣（市）區(qū)政府下達(dá)搬遷、關(guān)停及限期治理的決定，在5月底前完成保護(hù)區(qū)的立標(biāo)工作，加大檢查的力度，每月定期對(duì)各飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

二、落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，斷面主要污染物COD、氨氮年均值下降10％，城市水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上

1、斷面COD。氨氮的消減工作，是省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)主要工作，年3月我局就斷面COD。氨氮的監(jiān)測(cè)和消減工作做了具體的安排。各有關(guān)環(huán)保部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排水企業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廢水的達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、古交市、縣、小店分局監(jiān)測(cè)站要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各溝、渠、河道匯入汾河水質(zhì)及溫南社水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作并按時(shí)上報(bào)市局，市局每?jī)稍陆M織汾河水質(zhì)分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織處理。

2、強(qiáng)化湖水生態(tài)環(huán)境管理，在太原市人民政府湖生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分年度對(duì)湖進(jìn)行環(huán)境綜合整治。在二季度前完成從汾河二庫到湖沿途的污染源調(diào)查及整治設(shè)計(jì)，積極落實(shí)資金。整治中，通過對(duì)沿途污染源進(jìn)行治理、湖底的清淤、補(bǔ)水次數(shù)的增加、湖養(yǎng)魚的魚種、數(shù)量合理的規(guī)劃，并結(jié)合湖區(qū)域開發(fā)和提升其生態(tài)的自凈能力，力爭(zhēng)使湖水水質(zhì)得到改善。

3、進(jìn)一步加大城市污水處理改造建設(shè)能力。年內(nèi)開工建設(shè)城南污水處理廠20萬噸/日工程、河西北中部污水處理廠升級(jí)改造和二期7.5萬噸/日工程、升級(jí)改造工程，確保年投入運(yùn)行；縣污水處理廠開工建設(shè)0.5萬噸/日工程，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造0.8萬噸/日工程、縣污水處理廠一期技改1萬噸/日工程、古交中心污水處理廠擴(kuò)容改造2萬噸/日工程。通過上述建設(shè)和改造，新增污水處理能力31.3萬噸/日。

4、結(jié)合目前開展的西山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作及城鄉(xiāng)清潔大運(yùn)動(dòng)，以河為試點(diǎn)開展河道整治，一、二季度對(duì)全市條排污渠進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，整治中，通過對(duì)河道沿岸洗煤、選礦等工業(yè)企業(yè)廢水通過治理，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，對(duì)生活污水實(shí)施清污分流、雨污分流。并進(jìn)行環(huán)境綜合整治，實(shí)施綠化、美化工程。

三、在“五個(gè)行業(yè)”開展廢水治理工作。

根據(jù)國(guó)家和省、市要求，實(shí)施節(jié)能減排工程，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)的限期治理及監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)污水預(yù)處理工作，全市張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在月底前必須達(dá)標(biāo)排放。全市家餐飲、娛樂、小區(qū)等服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)排水單位，按要求完成污水預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；二是晉源區(qū)齊興偉業(yè)、家盛等造紙行業(yè)要繼續(xù)加大創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)的力度；三是對(duì)縣山西水塔老陳醋有限公司、縣旭美薯業(yè)、漢波食品等釀酒、制醋、食品加工行業(yè)廢水實(shí)施限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市家表面行業(yè)的廢水管理；五是對(duì)洗相、印刷等相關(guān)行業(yè)要對(duì)顯影、定影廢液的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

四、組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

按照省局統(tǒng)一要求，加快在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。凡有在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作的縣（市）區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)督察工作，在年省局下達(dá)家安裝在線監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，確保月底前完成安裝工作，在月底前完成對(duì)省局的數(shù)據(jù)上傳及聯(lián)網(wǎng)工作。對(duì)不按時(shí)完成安裝任務(wù)的企業(yè)，將依照國(guó)家環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》進(jìn)行處罰，所在縣（市）區(qū)實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批政策。

篇5

一、*水資源基本情況

*地勢(shì)南高北低，三面為沙漠包圍,國(guó)土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國(guó)地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級(jí)支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級(jí)支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國(guó)家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績(jī)H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全

自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對(duì)水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時(shí)加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺(tái)的《*節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《*濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市水資源管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。

（二）水資源管理和保護(hù)并重

一是積極開展科學(xué)研究，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項(xiàng)專題報(bào)告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《*經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《*地表水功能區(qū)劃》等報(bào)告。

二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實(shí)事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項(xiàng)活動(dòng)。提出了保護(hù)措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個(gè)入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。

三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——*行動(dòng)》以來，積極配合自治區(qū)人大專項(xiàng)行動(dòng)，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)查行動(dòng)，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制。銀川市實(shí)施了清潔能源行動(dòng)計(jì)劃，石嘴山市實(shí)施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。

四是實(shí)施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實(shí)施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺(tái)了《*回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。對(duì)20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，新上項(xiàng)目水資源論證達(dá)到100%。

六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。*水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門于2008年6月4日深夜進(jìn)行了*水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測(cè)報(bào)應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報(bào)信息及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實(shí)戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時(shí)提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報(bào)制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《*重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應(yīng)能力。

（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點(diǎn)工作，一是啟動(dòng)了靈武市、平羅縣兩個(gè)縣級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)；三是啟動(dòng)了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個(gè)節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動(dòng)了銀川市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會(huì)批復(fù)的《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見》、《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》和《*水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會(huì)批復(fù)的三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺(tái)、靈州電廠和甲醇項(xiàng)目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計(jì)總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長(zhǎng)、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長(zhǎng)633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項(xiàng)目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。

4、改革水價(jià)和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價(jià)機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會(huì)860家，注冊(cè)率85%。2007年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水由試點(diǎn)前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價(jià)整體標(biāo)準(zhǔn)比試點(diǎn)前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。

5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每年財(cái)政拿出近2000萬元資金，調(diào)動(dòng)全區(qū)開展聲勢(shì)浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會(huì)體制保障。全區(qū)共成立了17個(gè)水務(wù)局，5個(gè)地級(jí)市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實(shí)行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個(gè)水管單位開展了改革試點(diǎn)。

7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)與專題研究》、《*水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目區(qū)節(jié)水監(jiān)測(cè)分析》、《中石油*石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《*城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會(huì)建設(shè)課題研究。與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院共同成立“*節(jié)水型社會(huì)建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與試點(diǎn)提供系統(tǒng)的科技支撐。

三、幾點(diǎn)啟示和想法

學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平

積極開展各項(xiàng)水資源項(xiàng)目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對(duì)水資源管理工作重點(diǎn)投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動(dòng)性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點(diǎn)應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點(diǎn)做好水資源論證和節(jié)約用水工作。

篇6

論文內(nèi)容摘要摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染新問題越來越嚴(yán)重，治理環(huán)境污染成為我國(guó)當(dāng)下一個(gè)緊迫的新問題。本文闡述了環(huán)境污染的目前狀況，試圖用經(jīng)濟(jì)手段為我國(guó)解決環(huán)境污染新問題提出可行性策略。

環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素和基本條件。在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，環(huán)境資源面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，極大地影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

人和環(huán)境之間的辯證關(guān)系

人類不僅是環(huán)境的產(chǎn)物，而且環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必需條件。主要表現(xiàn)在，環(huán)境為人類提供生產(chǎn)和生活所必需的各種生活資料和生產(chǎn)資料；環(huán)境能夠吸納生產(chǎn)和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環(huán)境為人類生產(chǎn)和生活提供空間場(chǎng)所，所以，在某種程度上，人類發(fā)展的好和壞，快和慢是和環(huán)境有著密切的聯(lián)系的。人在環(huán)境面前也不是消極被動(dòng)的，而是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。自從工業(yè)革命以后，人類為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人民的生活水平，大量消耗環(huán)境資源，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染新問題，使得現(xiàn)今無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家必須把解決環(huán)境污染新問題提到當(dāng)下重要的議事日程上來。環(huán)境污染新問題不改善和解決，就會(huì)危及整個(gè)人類的生存和發(fā)展。

環(huán)境污染的目前狀況

所謂的環(huán)境污染，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，是指環(huán)境的變化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有害和不合需要的因素。現(xiàn)今的環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)方面摘要：

（一）大氣污染

長(zhǎng)久以來，人們認(rèn)為大氣是人類所擁有的一種取之不盡、用之不竭的資源。但是，隨著工業(yè)化和城市化以及物質(zhì)消費(fèi)的迅速增長(zhǎng)，使大量的廢物進(jìn)入大氣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大氣自然的擴(kuò)散能力，從而使空氣質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重影響了人類生活的方方面面?！皽厥倚?yīng)”的出現(xiàn)，使得南北極的冰川加速融化，海平面上升，威脅沿海城市居民的正常生活，而且類似于印度洋海嘯、沙塵暴、局部地區(qū)異常干旱缺雨等不正常的天氣現(xiàn)象會(huì)更加頻繁地發(fā)生。

（二）土地污染

目前，我國(guó)20％的耕地遭受污染，每年因此造成的直接損失相當(dāng)于同期國(guó)民生產(chǎn)總值的1％。土地污染的危害不亞于水污染和大氣污染，但人們卻遠(yuǎn)不像關(guān)注水污染和大氣污染那樣關(guān)注土地污染。土地污染最直接的危害是不利于植物生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)乃至絕收，嚴(yán)重污染的土地可能寸草不生。土地污染的罪魁禍?zhǔn)资莵碜怨さV業(yè)廢水的澆灌。我國(guó)每年由于污染水、污染農(nóng)用地造成的損失達(dá)90億元。不科學(xué)的開采和利用重金屬、開辦造紙廠、重化工廠等高污染企業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，但是長(zhǎng)期以來，這類企業(yè)嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。大片土地寸草不生，不得不荒涼，迫使當(dāng)?shù)匕傩毡尘x鄉(xiāng)。

（三）草原退化

由于草原的過度放牧，導(dǎo)致草原退化嚴(yán)重。我國(guó)90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴(yán)重退化草原近1.8億公頃。草原退化的標(biāo)志之一是產(chǎn)草量的下降。據(jù)調(diào)查，全國(guó)各類草原的牧草產(chǎn)量普遍比20世紀(jì)50～60年代下降30%～50%。全國(guó)退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴(kuò)張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來，北方主要草原分布區(qū)產(chǎn)草量平均下降幅度為17.6%，下降幅度最大的荒漠草原達(dá)40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。草原退化的標(biāo)志之二是牧草質(zhì)量上的變化，可食性牧草減少，毒草和雜草增加，使牧場(chǎng)的使用價(jià)值下降。草原退化，植被疏落，導(dǎo)致氣候惡化，許多地方的大風(fēng)日數(shù)和沙暴次數(shù)逐漸增加。氣候的惡化又促進(jìn)了草原的退化和沙化過程。我國(guó)是世界上沙漠化受害最重的國(guó)家之一。我國(guó)北方地區(qū)沙漠化面積已近18萬平方公里，從20世紀(jì)50年代末到70年代末的20年間，因沙漠化已喪失了3.9萬平方公里的土地。

（四）水體污染

上世紀(jì)70年代以前，我國(guó)近?？傮w未受到污染，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋污染、江河污染新問題日益嚴(yán)重。到上世紀(jì)末，已有20萬平方公里的近海岸和近海海域受到污染。2005年，我國(guó)有317億噸的污水排入大海，其中有50%沒有經(jīng)過任何處理。我國(guó)的環(huán)渤海領(lǐng)域每年吸收的工業(yè)排污量高達(dá)57億噸，另外還有每年200萬噸固體垃圾。重金屬含量已經(jīng)超出正常標(biāo)準(zhǔn)的2000倍，在排污口四周方圓幾海里已經(jīng)沒有魚類生存。據(jù)海洋專家測(cè)算，即使現(xiàn)在停止向渤海排污染物，恐怕需要至少200年的時(shí)間才能讓渤海徹底恢復(fù)清潔。同樣長(zhǎng)江和黃河的污染情況也不容樂觀，由于西部大開發(fā)，各地政府積極發(fā)展重化工企業(yè)，使得黃河上游污染極其嚴(yán)重，到了下游黃河水已經(jīng)變成劣五類水質(zhì)，無法飲用。由于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份治理工業(yè)帶來的污染，使得重污染企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，污染也隨之侵入到長(zhǎng)江中上游?，F(xiàn)在，長(zhǎng)江和黃河的污染已經(jīng)是全流域的污染。

用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境污染的辦法

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，環(huán)境污染新問題是外部負(fù)效應(yīng)的典型表現(xiàn)。所謂的外部負(fù)效應(yīng)，也稱為外部成本、外部不經(jīng)濟(jì)，是指對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來的在未來價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用，或是說，是指某一產(chǎn)品的社會(huì)成本大于生產(chǎn)者私人成本的現(xiàn)象。

（一）押金——退款制

這是歐盟國(guó)家處理各種有毒垃圾（如硫酸瓶、鉛酸電池等）的有效辦法。按照這種制度規(guī)定，在制造商向零售商出售油漆時(shí)，要收取押金作為一種稅，零售商將他們用過的油漆桶送到回收站后，就可以把押金收回。同樣，回收站就可以從管理機(jī)構(gòu)那里把押金收回。這種辦法同樣適用于電池生產(chǎn)企業(yè)，假如能有效地執(zhí)行這一辦法，將會(huì)大大減少土地污染新問題。

（二）庇古稅和庇古補(bǔ)貼

用征稅或罰款的辦法來解決外部負(fù)效應(yīng)是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在20世紀(jì)20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”?！氨庸哦悺敝鲝埖氖?，對(duì)產(chǎn)生外部負(fù)效應(yīng)的企業(yè)或個(gè)人，課征相當(dāng)于它所造成的外部邊際成本的稅收，外部成本便成了當(dāng)事企業(yè)或個(gè)人的內(nèi)部成本，即實(shí)現(xiàn)外部負(fù)效應(yīng)的內(nèi)在化，從而迫使其考慮該成本，達(dá)到糾正外部負(fù)效應(yīng)的目的。另一種手段就是對(duì)污染的企業(yè)征收排污費(fèi)，即向污染物排放者根據(jù)排放量征收一定的費(fèi)用。污染企業(yè)面對(duì)這些收費(fèi)，一方面將縮減產(chǎn)量，另一方面也可以采取辦法控制污染。

對(duì)于污染性的企業(yè)，政府除了對(duì)其征收稅收和排污費(fèi)之外，還可以向企業(yè)提出補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大投入采取消除污染的辦法，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，從而達(dá)到糾正負(fù)外部性的目的。原則上補(bǔ)貼額應(yīng)該等于污染治理的邊際社會(huì)收益。假如企業(yè)每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補(bǔ)貼，那么對(duì)企業(yè)來說，當(dāng)治理污染的邊際成本大于補(bǔ)貼時(shí)，他會(huì)選擇放棄補(bǔ)貼而繼續(xù)排污；而當(dāng)治理污染的邊際成本小于補(bǔ)貼時(shí)，他將選擇接受補(bǔ)貼而減少排污。

庇古稅和庇古補(bǔ)貼在解決環(huán)境污染方面是一種應(yīng)用最廣泛、最典型的方法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）提出的污染者付費(fèi)原則，OECD國(guó)家普遍實(shí)行了征收環(huán)境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費(fèi)以及產(chǎn)品稅等。比如，對(duì)于汽車燃料，依據(jù)有鉛和無鉛，幾乎所有的OECD國(guó)家開征了有差別的稅收。在日本，還對(duì)下水道排污量的多少進(jìn)行征稅，以控制污染物的排放。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，OECD國(guó)家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態(tài)稅，實(shí)行對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品全面征稅的政策。和前面的辦法相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補(bǔ)貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，其征稅和補(bǔ)貼數(shù)額應(yīng)該等于該企業(yè)造成的外部成本或收益。然而，在實(shí)際中，很難衡量和把握各企業(yè)的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現(xiàn)。

排污權(quán)交易許可證制度

排污權(quán)交易許可證制度是科斯定理在治理環(huán)境污染新問題的實(shí)際應(yīng)用?？扑苟ɡ硎敲绹?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅納德%26#8226;科斯提出的?？扑苟ɡ碚J(rèn)為，只要明確界定并切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，隨后產(chǎn)生的市場(chǎng)（產(chǎn)權(quán)）交易就能自然消除和解決外部性新問題，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者不可能實(shí)現(xiàn)污染的零排放，所以排污權(quán)是一個(gè)實(shí)際存在的利用環(huán)境資源的新問題。政府如何規(guī)定和限制排污權(quán)的大小以及如何在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間分配這種權(quán)利，成為新問題的關(guān)鍵。其實(shí)，政府在可接受的排污總量的限度內(nèi)，將排污許可證分發(fā)給污染制造者，并答應(yīng)排污量較低的企業(yè)將剩余的配額進(jìn)行出售，也答應(yīng)超標(biāo)排放的企業(yè)從其他企業(yè)那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規(guī)定的排污總量，而且在企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)個(gè)人或企業(yè)改進(jìn)控污技術(shù)，從而降低控污費(fèi)用，最終達(dá)到減少污染改善環(huán)境的目的。利用市場(chǎng)機(jī)制，使得排污權(quán)交易許可證在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，也會(huì)大大減少政府部門尋租的現(xiàn)象出現(xiàn)，最后實(shí)現(xiàn)雙贏。

美國(guó)是這一制度的最早實(shí)踐者。1979年，美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA）開始試點(diǎn)實(shí)行一項(xiàng)新的政策——“氣泡（Bubble）政策”。即把一個(gè)工廠當(dāng)作一個(gè)氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環(huán)境要求計(jì)算的排污量，并保持不變，不危害四周的大氣質(zhì)量，則答應(yīng)氣泡內(nèi)各排污源的自行調(diào)整。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項(xiàng)政策實(shí)施的第四個(gè)年頭，已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預(yù)定目標(biāo)，許可證市場(chǎng)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期水平，充分體現(xiàn)了排污權(quán)交易政策保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，降低交易費(fèi)用的巨大優(yōu)勢(shì)。

篇7

關(guān)鍵詞 河流水質(zhì)；評(píng)價(jià)；防治

中圖分類號(hào)X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）100-0123-02

1 武烈河水體污染成因

武烈河是承德市區(qū)的地表水飲用水源地，也是承德避暑山莊湖區(qū)的主要供給水源，其水體污染主要成因如下：城市部分未經(jīng)收集處理的生活污水和垃圾排入?yún)^(qū)域受納地表河流，造成流域水質(zhì)氮、磷等生化指標(biāo)超標(biāo)，污染河段主要集中于城市下游；當(dāng)?shù)剞r(nóng)田施肥、灌溉排水等原因造成面源污染也是河流水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的主要原因（此類污染在承德市比較普遍）；工業(yè)污染源廢水不能做到完全達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)其廢水未經(jīng)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S收集，對(duì)其下游地表水環(huán)境質(zhì)量造成影響；承德市區(qū)地表徑流量逐年減少，河流稀釋作用也相應(yīng)減小，污染物沉積量相應(yīng)增加，部分河道管理不到位、河道內(nèi)無組織采砂作業(yè)較多，造成污染物通過河流自凈作用自然降解率逐年降低，即使河流污染物排入無增量，也會(huì)相應(yīng)加大區(qū)域河流污染負(fù)荷。

2 地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

地表水評(píng)價(jià)參照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2011年3月下發(fā)的《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

2.1水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地表水水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)（水溫、總氮、糞大腸菌群除外）。

2.2 斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)

河流斷面水質(zhì)類別評(píng)價(jià)采用單因子評(píng)價(jià)法，即根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)該斷面參評(píng)的指標(biāo)中類別最高的一項(xiàng)來確定。

2.3 河流、流域（水系）水質(zhì)評(píng)價(jià)

計(jì)算河流、流域（水系）所有斷面各評(píng)價(jià)指標(biāo)濃度算術(shù)平均值，然后按照“斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)”方法評(píng)價(jià)，并指出每個(gè)斷面的水質(zhì)類別和水質(zhì)狀況。

2.4 主要污染指標(biāo)的確定

1）斷面主要污染指標(biāo)的確定方法

評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)，斷面水質(zhì)為“優(yōu)”或“良好”時(shí)，不評(píng)價(jià)主要污染指標(biāo)。斷面水質(zhì)超過Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先按照不同指標(biāo)對(duì)應(yīng)水質(zhì)類別的優(yōu)劣，選擇水質(zhì)類別最差的前三項(xiàng)指標(biāo)作為主要污染指標(biāo)。當(dāng)不同指標(biāo)對(duì)應(yīng)的水質(zhì)類別相同時(shí)計(jì)算超標(biāo)倍數(shù)，將超標(biāo)指標(biāo)按其超標(biāo)倍數(shù)大小排列，取超標(biāo)倍數(shù)最大的前三項(xiàng)為主要污染指標(biāo)。當(dāng)氰化物或鉛、鉻等重金屬超標(biāo)時(shí)，優(yōu)先作為主要污染指標(biāo)。確定了主要污染指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)在指標(biāo)后標(biāo)注該指標(biāo)濃度超過Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)，即超標(biāo)倍數(shù)。對(duì)于pH 值和溶解氧等項(xiàng)目不計(jì)算超標(biāo)倍數(shù)。

2）河流、流域（水系）主要污染指標(biāo)的確定方法

將水質(zhì)超過Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)按其斷面超標(biāo)率大小排列，一般取斷面超標(biāo)率最大的前三項(xiàng)為主要污染指標(biāo)。對(duì)于斷面數(shù)少于5 個(gè)的河流、流域（水系），按“斷面主要污染指標(biāo)的確定方法”確定每個(gè)斷面的主要污染指標(biāo)。

3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)

3.1 武烈河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可見，“十一五”期間武烈河有8項(xiàng)污染物出現(xiàn)超出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值現(xiàn)象，主要污染物為化學(xué)需氧量、生化需氧量、石油類。污染程度最高的為氨氮，其最大值達(dá)到91.0毫克/升，超標(biāo)90.0倍。

3.2水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)

根據(jù)《河北省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》所規(guī)定的斷面標(biāo)準(zhǔn)類別評(píng)價(jià)武烈河4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)類別， 2006年～2008年主要污染斷面為雹神廟斷面，主要污染物為氨氮，水質(zhì)狀況為重度污染。2009年～2010年武烈河所有斷面均已符合III類標(biāo)準(zhǔn)，滿足功能區(qū)劃要求?！笆晃濉逼陂g武烈河水質(zhì)狀況為輕度污染，有3個(gè)斷面穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為88.7%。

3.3“十一五”期間武烈河水質(zhì)與“十五”期間對(duì)比情況

由上表可見，武烈河水質(zhì)由“十五”期間的中度污染變化為輕度污染。斷面達(dá)標(biāo)率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均有明顯上升，分別提高了36.3和21.4個(gè)百分點(diǎn)。武烈河的4個(gè)斷面中，“十五”期間IV類斷面3個(gè)、劣V類斷面1個(gè)，污染嚴(yán)重的斷面為雹神廟斷面；“十一五”期間III類斷面3個(gè)、劣V類斷面1個(gè)，污染嚴(yán)重的斷面為雹神廟斷面。

從上述對(duì)比結(jié)果可以看出，“十一五”期間武烈河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

3.4 “十一五”期間武烈河水質(zhì)變化趨勢(shì)

對(duì)武烈河每年的全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出武烈河的斷面達(dá)標(biāo)率等情況。“十一五”期間武烈河水質(zhì)從2006年的中度污染變化為良好。斷面達(dá)標(biāo)率由2006年的63.2%上升到80.7%；功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由77.3%上升到100%，實(shí)現(xiàn)全部斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.5 河流污染物變化趨勢(shì)

“十一五”期間，武烈河的主要污染物為生化需氧量、氨氮、化學(xué)需氧量，其中化學(xué)需氧量的三類水超標(biāo)率最高，氨氮的污染程度最高，其最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)到90.0。對(duì)這三項(xiàng)污染物的年均污染指數(shù)和spearman秩相關(guān)系數(shù)進(jìn)行趨勢(shì)變化分析可見，“十一五”期間武烈河三項(xiàng)主要污染物的污染程度均明顯下降，其中氨氮下降幅度最大。從時(shí)間變化看，2008年下降幅度最大，2009年～2010年逐年小幅遞減。

4 水質(zhì)變化原因分析

1）工業(yè)廢水污染治理工程。按照河北省政府與承德市政府簽訂的《承德市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，開展水污染物總量控制。主要內(nèi)容包括：新建工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定；實(shí)施工業(yè)廢水污染治理項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施和循環(huán)利用工程，減少污染排放，提高工業(yè)水循環(huán)利用率。截止到2009年底，主要污染物排放量出現(xiàn)拐點(diǎn)，COD排放量降低到3.45萬噸，較2008年削減了0.31萬噸；

2）城鎮(zhèn)生活污水治理工程。“十一五”期間，全市縣區(qū)全部完成城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資9.90億元，2009年底全部運(yùn)營(yíng)，按設(shè)計(jì)能力核算削減COD總量7.665萬噸；

3）實(shí)施污染源在線監(jiān)測(cè)和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全面實(shí)行工業(yè)污染源強(qiáng)制性年檢和大中型重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控，實(shí)施大型河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)，定期河流水質(zhì)狀況公報(bào)、預(yù)警報(bào)告，增強(qiáng)水環(huán)境狀況的透明度；

4）農(nóng)業(yè)面源污染控制。結(jié)合承德市農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式，對(duì)村莊生活污水進(jìn)行治理。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建中沼氣建設(shè)與改水、改廁、改櫥、改圈等工程，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。

通過采取以上措施，很大程度上解決了承德市主要河流污染問題，使得地表水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。

5 建議

1）在保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收水量，提高處理效率，同時(shí)逐步發(fā)展中水回用。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制生活污水的達(dá)標(biāo)排放是改善我市地表水環(huán)境質(zhì)量的有效措施；

2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)點(diǎn)源污染的治理力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，使所有工業(yè)企業(yè)均能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，以防出現(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)偷排的現(xiàn)象；

3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少面源污染對(duì)河流的影響；

4）開展主要河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)，定期河流水質(zhì)狀況公報(bào)、預(yù)警報(bào)告，增強(qiáng)水環(huán)境狀況的透明度；

5）繼續(xù)深化節(jié)能減排，加大工業(yè)節(jié)水力度，提高水的重復(fù)利用率，控制高耗能、高污染行業(yè)，以先進(jìn)科技推動(dòng)污水治理、中水回用、降低水耗，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：水污染 治理措施 安全飲水

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0128-01

1 水污染的分類

水污染的污染源主要來自于人類生活生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)階段我國(guó)的水資源污染源主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染三大類別。第一，工業(yè)廢水。工業(yè)的廢水對(duì)于水資源的污染最為嚴(yán)重，工業(yè)廢水主要的特點(diǎn)就是污染面積廣、廢水量十分大，其中還包含成分十分復(fù)雜的化學(xué)元素、一經(jīng)排放，受污染的水源就很難徹底治理干凈。第二，農(nóng)業(yè)廢水。我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年在進(jìn)行耕作時(shí)將會(huì)使用大量的農(nóng)藥，這就造成了農(nóng)業(yè)用水中包含大量的農(nóng)藥成分。我國(guó)水土流失情況嚴(yán)重，大量的農(nóng)藥隨之流入江河湖泊之中，導(dǎo)致流域中含有大量的有機(jī)成分，致使水中植物瘋長(zhǎng)，水質(zhì)日趨惡化。第三，生活污染。生活中人們會(huì)使用含有化學(xué)成分的清洗劑，洗衣粉等，并且在日常生活的廢水中還有糞便、垃圾等，我國(guó)每年生活污水排放量巨大，這也會(huì)對(duì)水資源造成污染。

2 水污染情況以及危害

我國(guó)每年有大量未經(jīng)處理就直接排放到水域中的污水，這就造成大量的河水受到污染，導(dǎo)致水中生物滅絕，而且污染情況還在加速加深，導(dǎo)致我國(guó)能供人飲用的安全飲用水越來越少。水質(zhì)污染不僅在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí)會(huì)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備造成一定程度的損害，還會(huì)破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，甚至影響居民的正常生活，對(duì)人民的生命健康造成威脅。

居民飲用受污染的水，或通過食物鏈污染的水源進(jìn)入到人體內(nèi)，會(huì)給居民的身體健康造成嚴(yán)重的損害。受過污染的飲用水中會(huì)包括可誘發(fā)癌癥的各種化學(xué)元素。有時(shí)水源會(huì)被病菌、寄生蟲等污染，也會(huì)誘發(fā)許多疾病。有些存在農(nóng)藥成分的飲用水會(huì)在人體中長(zhǎng)期積蓄，對(duì)人體的免疫、生殖功能都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

在近幾年中，我國(guó)水資源的品質(zhì)呈現(xiàn)直線下降的趨勢(shì)，水環(huán)境日益惡化。我國(guó)各大江河海都受到了不同程度的污染，在進(jìn)行檢測(cè)的河流中有百分之七十受到了污染。我國(guó)的地表水與地下水都存在著不容樂觀的污染情況，并且污染情況在不斷的加深。

3 水污染的治理措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的管理

想要緩解我國(guó)的環(huán)境污染問題，就要采取有效措施降低工業(yè)污染。要及時(shí)淘汰各方面都比較落后的工業(yè)企業(yè)。工廠也要注意避免使用和及時(shí)更新老舊的生產(chǎn)設(shè)備，防止設(shè)備使用不當(dāng)造成污染及浪費(fèi)。要大力的貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針，企業(yè)要大力實(shí)行綠色生產(chǎn)，在開始生產(chǎn)時(shí)就要注意材料的使用，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)中產(chǎn)生盡可能少的廢物、保證生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)于環(huán)境的傷害最小化，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者要重視生產(chǎn)的生態(tài)化。并且企業(yè)還要建立完善的責(zé)任制度，將責(zé)任明確到個(gè)人，便于管理。在工業(yè)園區(qū)集中的地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成生態(tài)綠色的產(chǎn)業(yè)鏈條，采取有效措施、進(jìn)行合理規(guī)劃，將上游的企業(yè)生產(chǎn)出的廢料變成下游企業(yè)的生產(chǎn)原料，進(jìn)行廢物利用。對(duì)于有巨大危害性的因素踐行嚴(yán)格監(jiān)管，如防止核輻射等。

3.2 有計(jì)劃的治理重點(diǎn)污染源

改善水環(huán)境質(zhì)量的有效措施之一就是加大對(duì)于重點(diǎn)污染源的治理力度，制定周詳?shù)挠?jì)劃，有步驟的各個(gè)擊破。重點(diǎn)污染源是因?yàn)槲廴镜某潭葒?yán)重，所以會(huì)給治理造成一定的困難，治理時(shí)間也會(huì)偏長(zhǎng)。所以，有關(guān)部門要制定出治理計(jì)劃，保證施工順利進(jìn)行。對(duì)有些治理難度較大的企業(yè)，就可以從工藝方面對(duì)其進(jìn)行治理，主要先控制其污水排放量。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管控點(diǎn)源污染

點(diǎn)源污染是存在固定的排放點(diǎn)的，將工業(yè)、城市等污水從集中的排放口排入江河湖海中。因此，企業(yè)要聯(lián)合有關(guān)污水治理部門，大力實(shí)行清潔生產(chǎn)，將研究成果切實(shí)的落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)之中，從污水排放的根本上解決水污染問題。國(guó)家應(yīng)該對(duì)企業(yè)提供一定的資金及技術(shù)支持，從而減少污水的排放量，提高環(huán)境質(zhì)量。有關(guān)部門還要在水源地制定相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在飲用水的水源地加大治理力度，從源頭改善水質(zhì)。

3.4 加大農(nóng)業(yè)污染的治理力度

推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，對(duì)具有一定規(guī)模的大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提供技術(shù)支持，保證養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)具有污水處理設(shè)施。要對(duì)動(dòng)物的糞便進(jìn)行充分的利用，借鑒?；~田的生產(chǎn)模式，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，減少化肥、農(nóng)藥的使用量、同時(shí)保證養(yǎng)殖的質(zhì)量與數(shù)量、保護(hù)環(huán)境。要使農(nóng)業(yè)環(huán)境生產(chǎn)現(xiàn)狀得到改善，就要大力的實(shí)施綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，更好的完成對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)。

4 安全飲水的必要性

水在人類的生活中占據(jù)著十分重要的地位，安全飲水是人類生存最基本的需要?，F(xiàn)階段城市居民基本上能喝到安全的飲用水，矛盾主要存在于農(nóng)村地區(qū)，因此政府大力解決農(nóng)村地區(qū)引用水安全問題迫在眉睫。

4.1 是人民保障基本利益的迫切需要

保證居民的飲水安全是公民獲得基本人身權(quán)益的保障，有助于全面建設(shè)小康社會(huì)，是水利工作者及有關(guān)部門必須要重視的問題。飲用水不安全就會(huì)影響到我國(guó)公民的生命及生活安全，危及公民的健康，這也會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，百害而無一利。

4.2 有助于建立社會(huì)主義新農(nóng)村

建立飲水安全工程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然需要，是農(nóng)村建設(shè)所需要重要基礎(chǔ)設(shè)施。這對(duì)農(nóng)民的健康及生命安全都有著至關(guān)重要的意義。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村普遍存在著飲水安全的問題，飲水設(shè)施落后老化，就會(huì)對(duì)和諧的農(nóng)村建設(shè)造成不穩(wěn)定因素，制約農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。因此必須盡快解決農(nóng)民的安全飲水問題。這樣有助于減少農(nóng)民的生病幾率，切實(shí)的提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

4.3 解決安全飲水問題是政府職能體現(xiàn)

農(nóng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、農(nóng)民的收入只夠日常的生活花銷，因此政府更應(yīng)該對(duì)農(nóng)村進(jìn)行大力扶持，改善農(nóng)民的生存環(huán)境，對(duì)水資源進(jìn)行合理的配置、統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)及治理，保證農(nóng)民能喝到放心的飲用水。

4.4 提高國(guó)民凝聚力、尊重民意、有助于“民心工程”的順利實(shí)現(xiàn)

安全飲水工程在農(nóng)村尤其是遇到旱災(zāi)時(shí)就會(huì)起到至關(guān)重要的作用，在農(nóng)民可以通過安全飲水工程喝到放心水的同時(shí)，也會(huì)體會(huì)到國(guó)家對(duì)氣的關(guān)懷，百姓會(huì)對(duì)政府抱有感恩的心態(tài)，對(duì)此工程的認(rèn)可度很高。這就有助于解決農(nóng)民的憂慮、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的愿望、使農(nóng)民的生活得到保障。

5 結(jié)語

因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展腳步的加快，水污染也會(huì)隨之加劇，居民能否喝到健康的飲用水需要引起社會(huì)各界的關(guān)注，解決水污染問題迫在眉睫?，F(xiàn)階段我國(guó)的專家及學(xué)者已經(jīng)開始研究有效的解決辦法，相信在不久的將來，我國(guó)的水污染情況會(huì)適當(dāng)?shù)臏p輕，居民也不用再為飲用水安全問題擔(dān)憂。

參考文獻(xiàn)

[1] 李貴寶.中國(guó)水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對(duì)策[J].南水北調(diào)與利科技，2012（1）：29-33.

篇9

滔滔富屯溪，日夜流不停，貫穿邵武二百里，年平均水流量三十億立方米，是邵武三十萬市民賴以生存的母親河。然而，不知什么時(shí)候，邵武的生命之源混濁了起來，遭到嚴(yán)重的污染，亮起了一盞紅燈。

據(jù)調(diào)查，富屯溪原先清凈美麗的溪水，現(xiàn)卻變得混濁不清，溪中的水草已長(zhǎng)滿，岸上的青苔鋪滿地，水葫蘆成堆堵塞河道，溪水里浮游生物增加，人們的飲水受到污染，母親河富屯溪受到如此嚴(yán)重的污染，河流自凈能力下降是因?yàn)榇嬖谥匀慌c人為的雙重因素影響，富屯溪的年均流量正在逐漸減少，水源正在漸漸枯竭，面臨著將要干枯的嚴(yán)重后果；如今城市人口增加，生活污水隨意排放，對(duì)水資源開采力增大；工廠增加，工業(yè)廢水直排，尤其是富屯溪主河道上數(shù)座大型水電站的建立，減緩了河水的流速，降低河水的自凈能力；兩岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便直排入河，造成河水污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有存欄二百頭以上規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)232家，規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)7家，每家存欄約1000頭以上，存欄5000頭以上規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)11家，存欄500頭以上規(guī)?；B(yǎng)兔場(chǎng)8家。這大部分養(yǎng)殖場(chǎng)在污染治理方面還沒有及時(shí)跟上，養(yǎng)殖糞便直排，是造成富屯溪嚴(yán)重污染的重要原因之一，作為飲用水源指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，人們不得不開始去尋找第二水源。

富屯溪已經(jīng)傷痕累累，只有綜合治理才能拯救被污染得混濁不堪的富屯溪。首先針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物糞便，可采取建沼氣池的辦法，變廢為寶，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢物的綜合利用，按照各種嚴(yán)格的要求，將糞便進(jìn)行前期處理，做為生物有機(jī)肥的生產(chǎn)原料；二是提倡節(jié)約用水，改變用水習(xí)慣，學(xué)城市，建立二次供水系統(tǒng)，采用增建污水處理場(chǎng)，收集雨水、地下水，以提高對(duì)水的循環(huán)利用，減少水資源的開采，保護(hù)母親河；三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水滴灌技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)的用水量。

富屯溪已經(jīng)亮起了紅燈，找尋第二水源的行動(dòng)也已開始。為此我要大聲呼吁，為了富屯溪那一汪清水，讓我們從自己開始，從現(xiàn)在開始，請(qǐng)節(jié)約用水，珍惜、愛護(hù)水資源!?

篇10

（菏澤市謝寨引黃灌溉工程管理處，山東 菏澤 274000）

【摘　要】地下水具有出水量穩(wěn)定、水質(zhì)較好和開采使用成本低的特點(diǎn)，是我國(guó)北方地區(qū)的重要取水水源，大量用于人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。取水井是我國(guó)北方普遍采用的地下水開發(fā)技術(shù)，深層水源井因其貫穿多個(gè)含水層，應(yīng)加強(qiáng)管理和使用，尤其應(yīng)該加強(qiáng)廢棄水源井的管理，防止因廢棄水源井造成地下水污染，采取有效措施保護(hù)地下水資源。

關(guān)鍵詞 地下水；取水井；水源

取水井是一種常見的取水工程，廢棄取水井如不妥善處理，將會(huì)危害地下水質(zhì)和造成地下污染的污染。本文在剖析廢棄取水井的產(chǎn)生來源，分析廢棄取水井可能產(chǎn)生的危害和當(dāng)前廢棄取水井的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)取水井管理保護(hù)地下水資源的對(duì)策和建議。

1　地下水取水井工程現(xiàn)狀

1.1　地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

地下水是水資源的組成部分，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。地下水在分布比較廣泛，水源比較穩(wěn)定，我國(guó)許多省把地下水作為工業(yè)和生活用水的主要水源。特別是在地表水源不足的北方地區(qū)，開發(fā)利用地下水源，發(fā)展農(nóng)田灌溉，改善和開辟了牧區(qū)缺水草場(chǎng)，解決了廣大地區(qū)人畜飲水。根據(jù)2013年公布的第一次全國(guó)水利普查成果，全國(guó)地下水取水井有9749萬眼，其中機(jī)電井5383萬眼，人力井4366萬眼；地下水取水量每年達(dá)到1084億立方米。全國(guó)共有地下水源地1847處。

1．2　地下水開發(fā)利用技術(shù)

地下水的開發(fā)形式大致可分為：垂直取水系統(tǒng)、水平取水系統(tǒng)。水平取水建筑物的類型按不同地貌和水文地質(zhì)條件，常采用的有集水管道、坎兒井和載潛流工程等。水平取水建筑物受地形條件的影響較大，北方地區(qū)采取垂直取水系統(tǒng)的比較普遍，這種系統(tǒng)的主要特征是取水建筑物的方向與地面垂直，包括各種類型的水井，如筒井、管井、筒管井、自流井、井群等。按照井型結(jié)構(gòu)主要有：磚井、石井、混凝土井、大骨料井、輻射井、機(jī)井、真空井等。按井筒位置與含水層的關(guān)系可以分為完整井和非完整井兩種。完整井井筒穿過所用含水層(一個(gè)或數(shù)個(gè))的整個(gè)厚度，井底座落在隔水層上。水是由井壁進(jìn)入井內(nèi)。非完整井井筒沒穿過所用含水層（一個(gè)或數(shù)個(gè)）的整個(gè)厚度，水由井壁、井底同時(shí)進(jìn)入或僅從井壁進(jìn)水，或僅從井底進(jìn)水（見下圖）。

一般情況，為了盡可能的多開采地下水，采用完整井的情況較多。由于完整井穿過多個(gè)含水層，易造成多個(gè)含水層之間的水源串層，造成地下水水質(zhì)變化，必須要做到隔水層的封堵，避免不同含水層之間水源串層。

1．3　地下水取水構(gòu)筑物類型

按開采和取集地下水的方法及構(gòu)筑物型式分為管井、大口井、滲渠、輻射井。管井主要適用于開采深層地下水(一般多為承壓水)，因井管直徑較小，成井深，井壁需用各種材料制成的管子加固，故稱管井。打管井要用專門的鑿井機(jī)械鉆孔，一般要用深井水泵提水。這是現(xiàn)在北方地區(qū)開采深層地下水常用的一種井型。管井的深度隨所取用含水層的埋深深度和開采條件而定。農(nóng)用機(jī)井，一般為80-200米，部分井在300米左右。地下水分為潛水（無壓）、承壓水和泉水，潛水一般指地表面以下至第一層隔水層以上的含水層，其補(bǔ)給來源較近，有的是地表水的滲透，有的是江河水的滲透，其水質(zhì)和水量的變化較明顯，與周圍環(huán)境的關(guān)系甚為密切。

2　廢棄取水井產(chǎn)生和來源

2．1　建設(shè)取水工程過程中產(chǎn)生的廢井

鑿井施工過程中，一方面由于施工工藝原因或施工人員對(duì)水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不熟悉，導(dǎo)致鑿井不成功而異地重建，產(chǎn)生一部分未及下管而形成的鉆孔；另一方面，少數(shù)取水井成井后出水量小，達(dá)不到使用要求，因沒有實(shí)用價(jià)值而成為廢井。

2.2　取水井達(dá)到使用壽命而報(bào)廢

取水井像所有的取水工程一樣是有使用壽命的，在使用后期即便是經(jīng)過維修也只能暫時(shí)延長(zhǎng)使用壽命，最終取水井會(huì)因達(dá)到使用年限不具維修價(jià)值而報(bào)廢，這種方式產(chǎn)生的廢棄井占大部分。

2．3　地下水位持續(xù)下降產(chǎn)生的報(bào)廢取水井

地下水的大量長(zhǎng)期開采會(huì)導(dǎo)致地下水位的持續(xù)下降，形成地下水降落漏斗，一部分取水井因水泵懸于地下水位之上失去取水功能，導(dǎo)致取水井廢棄。在部分城市地下水源地、少數(shù)工業(yè)取水集中的地區(qū)，因長(zhǎng)期超采導(dǎo)致地下水位不斷下降，加之沒有替代水源，取水井越打越深，較早開鑿的取水井水泵無法下到靜水位一下，不得不報(bào)廢棄用。

2．4　因用途轉(zhuǎn)變而廢棄的取水井

隨著城市的擴(kuò)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一部分耕地變?yōu)楣I(yè)用地和城市用地，當(dāng)公共管網(wǎng)到達(dá)后人們采用公共供水管網(wǎng)水源供水，導(dǎo)致原耕地上遺留灌溉取水井失去功能而廢棄。由于農(nóng)田灌溉對(duì)水質(zhì)要求較低，當(dāng)耕地轉(zhuǎn)為其他用途，原來灌溉用取水井水量和水質(zhì)無法滿足工業(yè)生產(chǎn)或居民生活使用要求，導(dǎo)致原農(nóng)業(yè)灌溉井棄置不用，造成耕地灌溉井成為廢棄。

2．5　由于政策調(diào)控而停用的取水井

一部分地區(qū)用水規(guī)劃和政策改變、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)帶來一些正常使用的取水井被廢棄停用。比如有的地區(qū)借助引黃便利，建設(shè)引黃工程，使用黃河水作為公共供水水源，出于保護(hù)地下水資源的目的，將正在使用的自備井做封閉處理。隨著生活水平提高，人們利用優(yōu)質(zhì)水源替代劣質(zhì)水源，也會(huì)導(dǎo)致原水質(zhì)較差的取水井被廢棄。

以上是廢棄水源井的主要來源，絕大多數(shù)的水源井是因達(dá)到使用壽命而正常報(bào)廢。對(duì)于廢棄水源井的管理，不能因停止取水而結(jié)束，在取水井報(bào)廢或放棄使用后，必須要采取技術(shù)封填措施。如不進(jìn)行技術(shù)封填，一方面會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響，隨著廢棄井的停用，井管暴露在地下潮濕的環(huán)境中慢慢腐蝕，洞穿多個(gè)含水層的完整井的將會(huì)造成地下水串層，地下咸水層越流補(bǔ)給到淡水層，造成水質(zhì)惡化。另一方面，還可能導(dǎo)致地表雨水雜物等經(jīng)井口流入地下，對(duì)地下水造成污染，更可怕的是如果被作為排污井向地下排污，將對(duì)地下水造成無法挽回的損失。

3　廢棄井的危害及現(xiàn)狀

3．1　廢棄取水井的危害

地表以下地層復(fù)雜，地下水流動(dòng)極其緩慢，地下水污染具有過程緩慢、不易發(fā)現(xiàn)和難以治理的特點(diǎn)。地下水污染的原因主要有：工業(yè)廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人畜糞便或因過量使用農(nóng)藥而受污染的水滲入地下等。污染的結(jié)果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質(zhì)、細(xì)菌、有機(jī)物等的含量增高。污染的地下水對(duì)人體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有危害。 地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進(jìn)入含水層，以及在含水層中運(yùn)動(dòng)都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進(jìn)行專門監(jiān)測(cè)，很難及時(shí)發(fā)覺；發(fā)現(xiàn)地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在較短時(shí)期內(nèi)達(dá)到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經(jīng)進(jìn)入含水層的污染物仍將長(zhǎng)期存在。

3.2　廢棄取水井管理的法律依據(jù)

對(duì)于廢棄取水井的管理，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有如下規(guī)定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物?！薄渡綎|省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》規(guī)定“禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報(bào)廢水井排放有害物質(zhì)。報(bào)廢水井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。”根據(jù)上述規(guī)定，報(bào)廢水井的封閉主體為原水井使用者，監(jiān)督管理則是具有管轄權(quán)的水行政主管部門。倘若封閉不徹底，僅僅是貼封條或是把井口焊死，仍然是沒有解決根本問題，深層取水井洞穿的多個(gè)含水層仍然通過井管連通，井管腐蝕后可能造成地下水的混層，不同含水層越流補(bǔ)給會(huì)導(dǎo)致地下水水質(zhì)變化。

3．3　廢棄水源井的管理現(xiàn)狀

法律對(duì)于廢棄取水井的封閉沒有規(guī)定詳細(xì)的操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，未對(duì)拒不封閉措施取水單位制定規(guī)定相應(yīng)處罰措施，缺乏實(shí)際的可操作性。當(dāng)前城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市和工業(yè)取水井的封閉有水行政主管部門的監(jiān)管，監(jiān)督部門能夠監(jiān)督封閉，但農(nóng)村灌溉井暫時(shí)不需辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)，行政主管部門也就沒有管理權(quán)，無法監(jiān)督灌溉井的封閉，造成廣大農(nóng)村的灌溉井則成為廢棄取水井管理的空白。

4　加強(qiáng)廢棄水源井管理的對(duì)策和建議

4．1　規(guī)范取水井的報(bào)廢管理程序

盡快制定并報(bào)廢井管理實(shí)施細(xì)則，明確不同廢棄取水井必須要采取的技術(shù)封閉措施，明確封閉的責(zé)任主體，對(duì)不履行封閉義務(wù)的制定相應(yīng)的處罰措施。

4.2　健全廢棄取水井管理制度

加強(qiáng)在用取水井的建檔管理，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的取水井建立檔案，實(shí)施全過程的制度化管理，加強(qiáng)取水井報(bào)廢管理，對(duì)于各種報(bào)廢取水井必須在水行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)封閉和驗(yàn)收建檔，最大程度保護(hù)地下水資源。

4．3　加強(qiáng)鑿井行業(yè)的引導(dǎo)與管理

對(duì)鑿井行業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)鑿井施工企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高成井率和成井質(zhì)量，減少鑿井過程中的廢棄井的產(chǎn)生，延長(zhǎng)取水井使用年限，將全部取水井納入管理，對(duì)取水井實(shí)行開鑿、使用、報(bào)廢全生命周期的管理。

4．4　加強(qiáng)廢棄井封閉技術(shù)的研究

加強(qiáng)廢棄取水井封閉技術(shù)的研究，對(duì)不同地區(qū)、不同用途、不同深度的取水井封閉技術(shù)進(jìn)行研究，因地制宜探索經(jīng)濟(jì)科學(xué)和低成本的封閉措施，用最低代價(jià)有效封閉取水井，保護(hù)地下水資源。

4．5　對(duì)暫時(shí)停用和報(bào)廢取水井分類管理

對(duì)城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)永久停用或報(bào)廢的深井徹底封閉，有使用價(jià)值暫時(shí)封存的水井，提水設(shè)備暫不拆除，定期開泵抽水保證水井質(zhì)量，作為城市應(yīng)急水源。對(duì)封存?zhèn)溆玫娜∷咨票９埽愫盟車男l(wèi)生防護(hù)，嚴(yán)禁傾倒垃圾、廢渣和灌注污水。留作長(zhǎng)期觀測(cè)的停用井，安裝觀測(cè)設(shè)施并與產(chǎn)權(quán)單位辦理委托保管協(xié)議。

5　結(jié)論