導(dǎo)語：如何才能寫好一篇影響生育率的因素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： At present， the drivage still gives priority to blasting eyes， but with the mine production increased year by year， the fast tunneling of rock in coal mine construction and production arouse more and more attention， how to improve blasting efficiency， and to ensure the blasting effect， as well as to ensure the realization of forming and fast tunneling have become the main problems needed to resolve. In this paper， combined with the practice in coal mines， the influencing factors was analyzed and the corresponding countermeasures was put forward from blasting technology and construction management about how to improve rock blasting effect and circulation footage， this can be reference for travel together.

關(guān)鍵詞： 巖巷掘進(jìn)；爆破效率；快速掘進(jìn)；爆破技術(shù)；精細(xì)管理；部門協(xié)調(diào)

Key words： rock drivage；blasting efficiency；rapid tunneling；blasting technology；fine management；department coordinate

中圖分類號(hào)：TD263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0033-02

0 引言

目前乃至今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，鉆眼爆破仍是煤礦巖巷掘進(jìn)的主要方法，隨著煤炭市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，由于巖巷一般斷面較小、爆破自由面少且爆破成型困難，使得煤炭生產(chǎn)能力和巖巷爆破掘進(jìn)之間的銜接矛盾日益突出，因此如何保證巖巷掘進(jìn)效率成了支持煤礦高效高產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一[1]。

一直以來，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)巖巷掘進(jìn)爆破技術(shù)、快速掘進(jìn)途徑以及循環(huán)中的精細(xì)化管理進(jìn)行了廣泛、深入的研究，提出了中深孔掘進(jìn)爆破技術(shù)和光面爆破技術(shù)來提高爆破效果，研究了以人為本的管理理念和責(zé)任激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

結(jié)合在平煤某礦的瓦斯抽采巷的實(shí)踐研究，分析了影響巖巷掘進(jìn)爆破效果和制約快速掘進(jìn)循環(huán)的因素，從掏槽形式、光面爆破等爆破技術(shù)以及交叉作業(yè)方式、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等管理策略等方面進(jìn)行了研究，通過在生產(chǎn)中的實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了快速掘進(jìn)，提高了爆破效果。

1 工程概況及實(shí)踐情況

平煤某瓦斯底抽巷道從該礦44#測(cè)點(diǎn)向北開口掘進(jìn)，先掘50m，坡度為3‰，然后起坡7°30′掘進(jìn)122.044m，之后平掘進(jìn)294m，坡度為3‰，然后變坡-6°下山掘進(jìn)408.236m，最后變平掘進(jìn)30m，再拐彎掘進(jìn)19.625m，直掘18m與三水平回風(fēng)暗斜井貫通。

巷道每40m掘一個(gè)躲避洞，規(guī)格為2.6m×2.6m×3.0m。巷道斷面規(guī)格為3.6m×3.4m，直墻半圓拱型。該巷道總長度941.905m，掘進(jìn)工作量11406.47m3，掘進(jìn)斷面面積12.11m2。實(shí)踐前平均月進(jìn)尺約為65m，經(jīng)過調(diào)查分析，對(duì)炮眼布置圖及爆破參數(shù)進(jìn)行了優(yōu)化，同時(shí)在運(yùn)輸線路上增加了4名工人，并加強(qiáng)了對(duì)工作人員的崗前培訓(xùn)，爆破效果明顯增加，月進(jìn)尺達(dá)到103m左右。

2 影響因素分析

2.1 鉆眼爆破技術(shù)影響著爆破效果和循環(huán)進(jìn)尺

該巷道掘進(jìn)斷面12.11m2，有效的鉆眼機(jī)械只有2臺(tái)，每臺(tái)鉆機(jī)完成一個(gè)2.0m的炮眼需約6min時(shí)間，為了能完成當(dāng)班鉆眼爆破和出碴工作，只好減少鉆眼個(gè)數(shù)，隨意指定鉆眼的位置和角度，沒有考慮掏槽眼的超深和周邊眼的角度；此外，爆破時(shí)所有炮眼均采用了連續(xù)裝藥，且藥量偏大。

于是，造成爆破后巷道成型極不規(guī)則，超挖和欠挖現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，不僅影響了掘進(jìn)爆破效果，而且增加了出碴和錨噴工作量，也直接影響了循環(huán)進(jìn)尺[2]。

2.2 出碴線路過長和人員配備不到位無法保證正規(guī)循環(huán)

這兩個(gè)巷道都存在著出碴線路過長的實(shí)際情況，近800m長的出碴路線上僅配備了4名作業(yè)人員，而且還有兩個(gè)上下山拐點(diǎn)，用耙?guī)r機(jī)裝一罐車碴需約5分鐘，在上山和下山的位置平均上兩個(gè)罐車各約需要3分鐘時(shí)間，正常情況下每班只能出碴18罐車左右，然而每班卻要爆破出將近30罐車的巖碴，這使得每循環(huán)有近40%的巖碴殘留在工作面。

由于工作面爆碴未能及時(shí)清理，造成窩頭掘進(jìn)爆破留根嚴(yán)重，每個(gè)月約有8天時(shí)間無法正常掘進(jìn)，用來集中出碴和二次爆破抄底，極大地影響了掘進(jìn)速度。

2.3 作業(yè)環(huán)境的惡劣使得作業(yè)人員消極怠工

根據(jù)《煤礦安全作業(yè)規(guī)程》的通風(fēng)要求：斷面超過10m2，距離在1000m以上，要求用800mm直徑風(fēng)筒通風(fēng)。而在鶴壁該巷道中整個(gè)工作面只有一個(gè)600mm的通風(fēng)風(fēng)筒給窩頭送風(fēng)，再加上該工作面作業(yè)要經(jīng)過一個(gè)上水平暗巷，導(dǎo)致在該段水平巷道作業(yè)面作業(yè)時(shí)人感覺很熱，都不愿意在該段作業(yè)，本來出碴已經(jīng)不及時(shí)，再無法正常出勤，工作面留碴嚴(yán)重在所難免。

2.4 各部門之間協(xié)調(diào)不力也是影響掘進(jìn)進(jìn)尺的原因之一

制約鶴壁該巷道出碴的另一個(gè)重要原因是空車不到位，僅有的18車碴的工作也無法保證，每班只能有約12臺(tái)空罐車，雖經(jīng)協(xié)調(diào)卻導(dǎo)致機(jī)電科以為開拓科在給領(lǐng)導(dǎo)告狀，激化和升級(jí)了矛盾，這是協(xié)調(diào)方式不正確造成的嚴(yán)重后果；此外，爆破技術(shù)人員歸口通防科，開拓科的各項(xiàng)考核制約不到他們，爆破效果的好壞和他們無關(guān)，績效考核和激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位是制約焦作巖巷掘進(jìn)效率的一個(gè)重要管理因素。

3 提升巖巷掘進(jìn)效率的爆破技術(shù)措施

鉆眼爆破是巖巷掘進(jìn)的最主要工序之一，想要獲得良好的爆破效果，保證巷道快速掘進(jìn)，必須采取必要的爆破技術(shù)措施。

3.1 炮眼布置及鉆孔要求

①掏槽眼位置和掏槽方式。

首先是確定掏槽眼的位置，如果巷道斷面中有巖石破碎帶或裂隙，則將掏槽眼布置在該破碎帶上或裂隙邊上。其次是選擇合適的掏槽方式，并設(shè)置中空眼來為掏槽爆破創(chuàng)造自由面。

②周邊眼間距和鉆孔要求。

為保證巷道斷面爆破輪廓成型必須布置好周邊眼，一般布置在巷道斷面輪廓線上，眼距一般控制在300～400mm之間，以滿足爆破時(shí)容易貫通裂隙來保證輪廓。

3.2 裝藥結(jié)構(gòu)選擇

一般掏槽眼和崩落眼的裝藥結(jié)構(gòu)采用連續(xù)裝藥，不然會(huì)由于間隙效應(yīng)影響掏槽效果。周邊眼必須采用如圖1所示的空氣柱間隔不耦合裝藥結(jié)構(gòu)，為了防止藥包串動(dòng)一般可將其用竹片串起來后再裝入炮孔[3]。

3.3 炮泥填塞要求

為了保證爆破效果，就必須保證炸藥爆破作功全部作用在破巖上。因此，在炮泥填塞搗實(shí)的時(shí)候，首先要將藥卷順利送到指定位置搗實(shí)，并適當(dāng)增加炮泥的封堵長度。

4 提升巖巷掘進(jìn)效率的精細(xì)管理措施

保證正規(guī)循環(huán)作業(yè)的正常進(jìn)行是提高掘進(jìn)進(jìn)尺的最根本途徑，因此，在巖巷掘進(jìn)過程中，要充分利用時(shí)間、空間，盡量安排各工種之間的團(tuán)隊(duì)合作，做好各工序之間的交叉協(xié)調(diào)管理。

4.1 加強(qiáng)員工崗前培訓(xùn)

要想將爆破技術(shù)很好的貫徹落實(shí)，必須注重作業(yè)人員集體素質(zhì)的提高，不能單單注意作業(yè)班長和爆破工的技術(shù)水平，因此在所有工人上崗前必須進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗，尤其是加強(qiáng)鉆眼操作工的培訓(xùn)，主要是來保證掏槽眼和周邊眼的鉆眼質(zhì)量。

4.2 組織優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)

巖巷掘進(jìn)中，多選擇使用既機(jī)動(dòng)靈活又可節(jié)省輔助工時(shí)的氣腿式鑿巖機(jī)鉆眼，以實(shí)現(xiàn)鉆眼與裝巖的平行作業(yè)。同時(shí)為了縮短鉆眼總時(shí)間，一般一個(gè)窩頭工作面常布置多臺(tái)鑿巖機(jī)同時(shí)作業(yè)，這就需要在施工組織方面和人機(jī)布置方面很好安排和管理[4]。

4.3 加強(qiáng)過程協(xié)調(diào)控制

裝巖運(yùn)碴工作是巷道能否實(shí)現(xiàn)快速掘進(jìn)的另一個(gè)主要因素，其工作量占到整個(gè)循環(huán)的將近50%，因此，首先要協(xié)調(diào)機(jī)電科、運(yùn)輸科和調(diào)度等部門的工作，充分發(fā)揮各部門的作用，確保工作面裝巖空車按時(shí)按量到位，確保耙?guī)r機(jī)裝碴作業(yè)不被中斷；其次，要結(jié)合巷道出碴線路特點(diǎn)，合理布置和分配作業(yè)人員，以確保及時(shí)出碴，解決工作面剩碴現(xiàn)象[5]。

4.4 團(tuán)隊(duì)合作激勵(lì)機(jī)制

①改善工作環(huán)境，激發(fā)工作熱情。

首先要加強(qiáng)工作面通風(fēng)，給工人提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，其次要采取綜合防塵措施，如濕式鉆眼、水泡泥堵塞和噴霧灑水等。

施工中要狠抓管理和落實(shí)，重視工程質(zhì)量和安全，適當(dāng)開展勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工和班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

同時(shí)，在績效考評(píng)時(shí)要科學(xué)合理的制定考評(píng)體系，不能按同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要根據(jù)各科室從事工作的不同性質(zhì)制定切合實(shí)際的考核目標(biāo)，如對(duì)開拓科來講，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)是提高巷道施工速度和掘進(jìn)效果的最有效保證。

②加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，提高全員素質(zhì)。

作為一個(gè)企業(yè)，如何制造誘因來激勵(lì)自己的員工是管理者最核心、最困難的任務(wù)[6]。在巷道掘進(jìn)過程中要加強(qiáng)班組成員之間的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，尤其是那些非正式員工，要讓員工感知到自己在團(tuán)隊(duì)中的作用，激勵(lì)他們自發(fā)追求新的奮斗目標(biāo)，如將爆破員由原來的通防科歸口到開拓科，讓他成為整個(gè)掘進(jìn)班組中的一員，這樣爆破員就可參與到爆破效果和掘進(jìn)進(jìn)尺的控制和管理中來，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)來保證爆破效果和提高掘進(jìn)進(jìn)尺。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡紹星.提高巷道掘進(jìn)爆破效率的因素分析及試驗(yàn)[J].江西冶金，2010，30（3）：16-18.

[2]趙志煒.淺談?dòng)绊憥r巷快速掘進(jìn)的因素[J].科技信息，2010，（27）：398.

[3]戴俊主編.爆破工程[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007：168-169.

[4]衡肖飛，蘇生，吳義泉.依托精細(xì)化管理 實(shí)現(xiàn)快速掘進(jìn)[J].煤炭技術(shù)，2010，29（2）：33-35.

篇2

一、英語學(xué)習(xí)焦慮形成的原因

英語學(xué)習(xí)焦慮，是指人們?cè)趯W(xué)習(xí)和使用英語時(shí)，常出現(xiàn)的緊張、擔(dān)憂、害怕等情緒體驗(yàn)和憂慮的狀態(tài)。根據(jù)平時(shí)課堂上學(xué)生的表現(xiàn)，我選取了20名英語學(xué)習(xí)焦慮程度較高的學(xué)生，進(jìn)行逐一訪談，通過分析學(xué)生在課堂上和課后不同的表現(xiàn)，我歸納出以下小學(xué)生形成英語學(xué)習(xí)焦慮的原因。

1. 性格因素。性格外向的學(xué)生反應(yīng)敏捷，活潑開朗，善于交際，易適應(yīng)環(huán)境，不介意別人的評(píng)價(jià)，課堂上比較主動(dòng)，學(xué)習(xí)積極性容易被喚起。性格內(nèi)向的學(xué)生自信心不足，不善交際，適應(yīng)環(huán)境困難，在意別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)，課堂上比較被動(dòng)，學(xué)習(xí)積極性不易被喚起。但無論是什么個(gè)性特征的學(xué)生，在學(xué)習(xí)過程中都會(huì)因受挫而產(chǎn)生心理壓力，并帶來焦慮，相對(duì)而言，內(nèi)向的學(xué)生更易產(chǎn)生焦慮情緒。

2. 心理因素。有些學(xué)生開始太自信，認(rèn)為自己很聰明，在短期內(nèi)可以熟練掌握運(yùn)用英語，并能始終在英語考試中拿到高分?？荚嚦煽円坏┩瞬?，他們就會(huì)懷疑自己的英語學(xué)習(xí)能力，隨之產(chǎn)生焦慮。而有些學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)太強(qiáng)，嫉妒心重，生怕他人超過自己，于是拼命學(xué)習(xí)，使自己長期處于強(qiáng)緊張強(qiáng)壓力狀態(tài)。這種不正確的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，極易產(chǎn)生恐懼、焦慮，影響學(xué)習(xí)效果。

3. 家庭因素。很多學(xué)生是農(nóng)村留守兒童，家里幾乎是由小學(xué)水平或接近文盲的爺爺奶奶監(jiān)管。曾有一學(xué)生說：我奶奶說學(xué)英語沒用，叫我不用學(xué)了，反正以后我又不出國。

4. 教師因素。在英語課堂教學(xué)中，教師控制著教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度及活動(dòng)的難度和形式。教師的一舉手一投足都對(duì)學(xué)生有一定的影響。有些學(xué)生懼怕上數(shù)學(xué)課，是因?yàn)閿?shù)學(xué)老師常常批評(píng)他;而有些學(xué)生特別喜愛上數(shù)學(xué)課，是因?yàn)槔蠋煶３１頁P(yáng)他。同理，在英語課堂教學(xué)中，教師的鼓勵(lì)與幫助等活動(dòng)有助于降低學(xué)生交際畏懼。

二、緩解英語學(xué)習(xí)焦慮的策略

1. 激發(fā)英語學(xué)習(xí)興趣。PEP小學(xué)三年級(jí)Unit 3 “Look at me”，這一單元主要學(xué)習(xí)身體的各個(gè)部位，課前我按課本上的小丑模樣做了一張小丑的頭像。學(xué)完了face， ear， eye， mouth和nose這5個(gè)單詞后，在鞏固階段，我拿出小丑頭像戴在頭上，學(xué)小丑的聲調(diào)用手指著臉蛋說：“Hi！ Look at me！ This is my face！”學(xué)生們也開心地指著自己的臉蛋說：“Hi！ Look at me！ This is my face！”平時(shí)課堂上不愛回答問題的學(xué)生也非常踴躍地舉手要求朗讀單詞。

2. 幫助樹立正確的英語觀，端正考試觀。在我所執(zhí)教的三年級(jí)班上，一些平時(shí)讀書讀得特別好、成績優(yōu)異的學(xué)生，一到單元測(cè)驗(yàn)的時(shí)候，就常常因?yàn)檫^于緊張而考試失利。因此在平時(shí)的課堂上，為減輕學(xué)生的英語學(xué)習(xí)焦慮，我采取多種評(píng)價(jià)方式，改變過去以分?jǐn)?shù)定成敗的考試觀，讓學(xué)生更多的關(guān)注學(xué)習(xí)過程，在學(xué)習(xí)過程中體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣與成功。

3. 增強(qiáng)學(xué)習(xí)英語的自信心。一次課上，我提問一個(gè)從不舉手的男生，他低著頭站起來，旁邊的同學(xué)笑話他：“他很笨，以前經(jīng)?？鉴喌啊！蔽遗u(píng)了那些學(xué)生，要求不許笑話同學(xué)，要友愛同學(xué)，并鼓勵(lì)他抬起頭來，給予他適當(dāng)?shù)奶崾?。?jīng)過了幾次的提示和鼓勵(lì)后，他回答出來了！全班同學(xué)報(bào)以熱烈的掌聲，紛紛伸出大拇指指向他說：“Good！Good！Good！Very Good！”他激動(dòng)地哭了。之后在我的英語課上，總能見到他舉得高高的小手。

4. 營造輕松、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。這要求教師在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)及課堂教學(xué)的組織上，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)高高在上的“教師中心”權(quán)威思想，創(chuàng)設(shè)融洽和諧的學(xué)習(xí)氛圍，師生互教互學(xué)，讓教學(xué)成為一種互動(dòng)的過程。這樣有助于每個(gè)學(xué)生都能放松地加入到課堂活動(dòng)中來，形成健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生；抑郁癥高發(fā)率；人文因素；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0299—03

已有的研究表明，與中國高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)率直接相關(guān)的各種危險(xiǎn)因素中，以社會(huì)人文因素導(dǎo)致的心理原因居多，其中又以人格偏差因素為主。系統(tǒng)研究這些社會(huì)人文因素，是解決好高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)問題的重要研究方向之一。

一、高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)率的人文因素探討

（一）影響大學(xué)生人格的社會(huì)人文多維生態(tài)學(xué)模型

改革開放以來，國內(nèi)社會(huì)人文生態(tài)的重大變化，作用于包括高校人群在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)人群的思維觀念、生活方式和行為模式，共同形成了影響和沖擊現(xiàn)代大學(xué)生人格發(fā)展的社會(huì)人文多維生態(tài)環(huán)境，形成圖1所示的相應(yīng)生態(tài)學(xué)模型。

（二）從社會(huì)人文多維生態(tài)學(xué)模型分析高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)率的人文因素

圖1所示的七個(gè)文化維度有助于我們厘清高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)率的人文因素。

1.大學(xué)前教育文化的影響。圖1中A方框的大學(xué)前教育文化為維度一。大學(xué)前教育偏差主要表現(xiàn)為在成人教育與成才教育間失衡，在心理健康發(fā)展與身體健康成長間失諧。這種偏差再通過高考階段的倍增效應(yīng)，造就了圖1中D框所示亟待大學(xué)教育糾偏的高校學(xué)生群體，他們的人格發(fā)展基礎(chǔ)上烙有大學(xué)前教育偏差的明顯印記——高“智商”、低“情商”、弱“心商”，這些印記造就了醞釀人格偏差、推動(dòng)K框與M框的比例彼降此升，形成抑郁癥高發(fā)的溫床。

2.傳統(tǒng)制度文化的影響。圖1中E方框的傳統(tǒng)制度文化為維度二，是關(guān)于傳統(tǒng)制度文化的大學(xué)之道。大學(xué)前教育文化的消極慣性，造成部分高校學(xué)子精神上難以獨(dú)立，心理承受能力較弱，使得傳統(tǒng)制度文化中格物、致知、誠意、正心、修身等“內(nèi)圣”環(huán)節(jié)的文化人格塑造要求，在部分高校學(xué)子身上難以找到形成實(shí)效的著力點(diǎn)。反倒是當(dāng)他們所希冀的齊家、治國、平天下等“外王”追求，在遭遇到各種因素交織而成的挑戰(zhàn)時(shí)，往往表現(xiàn)出圖1中M方框偏差型人格所容易產(chǎn)生的消極情緒或過激行為，甚至被抑郁所困。

3.社會(huì)大眾文化的影響。圖1中F方框的社會(huì)大眾文化為維度三，大眾文化攜善惡同體、利弊參半的大眾文化的兩重性社會(huì)功能，對(duì)上頁圖1D框所示高校學(xué)生群體具有相當(dāng)大的影響力。高校學(xué)生群體中少數(shù)人表現(xiàn)為或追求物質(zhì)享受、欣賞媚俗娛樂；或感性膨脹、行為極端，形成了上頁圖1M框群體的一部分。社會(huì)大眾文化的負(fù)面影響，推動(dòng)高校學(xué)生人格偏差形成，進(jìn)而推高了抑郁癥發(fā)生率。

4.現(xiàn)行制度文化的影響。上頁圖1中G方框的現(xiàn)行制度文化為維度四，其成功標(biāo)準(zhǔn)和師生關(guān)系對(duì)大學(xué)生群體的影響較大?，F(xiàn)行制度文化下的一元化成功標(biāo)準(zhǔn)：在學(xué)校看成績，進(jìn)入社會(huì)看名利，使很多高校學(xué)子為此“成功”而疲于奔命，活得不快樂，無形中加大了上頁圖1中M方框的比例，也形成了一個(gè)“準(zhǔn)抑郁”群體。另外，當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)從師生關(guān)系中實(shí)際得到的和期許得到的、自己得到的和他人得到的之間存在很大差距的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，造成了醞釀苦悶、抑郁等“準(zhǔn)抑郁”現(xiàn)象的又一溫床。

5.多元價(jià)值文化的影響。上頁圖1中H方框的多元價(jià)值文化為維度五。在改革開放以來形成的多元價(jià)值文化也使高校學(xué)生群體的基本價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化。高校學(xué)生多元價(jià)值觀格局中健康、向上的成分仍居主導(dǎo)地位。然而，其中的負(fù)面表現(xiàn)也不容小覷，諸如功利性、庸俗性、偏頗性、混沌性等價(jià)值觀，是產(chǎn)生人格偏差、推動(dòng)上頁圖1中M方框比例提高、進(jìn)而導(dǎo)致抑郁癥高發(fā)的重要因素之一。

6.現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化的影響。上頁圖1中I方框的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化為維度六，反映信息化進(jìn)程的影響。網(wǎng)絡(luò)文化提供的資源共享特點(diǎn)，使大學(xué)生們有利于通過大幅提高時(shí)間利用率而促進(jìn)全面發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化還有信息結(jié)構(gòu)多元、張揚(yáng)個(gè)體自由、提供情感滿足等另外三個(gè)兼具利、害雙重性的特點(diǎn)，其負(fù)面影響已成為高校學(xué)生群體中較多出現(xiàn)的十種人格障礙——邊緣型、型、分裂樣、分裂型、回避型、偏執(zhí)型、強(qiáng)迫型、表演型、依賴型、自戀型——的推手。由此負(fù)面影響所推動(dòng)的這十種人格偏差和人格障礙助長上頁圖1中M方框的比例，形成了抑郁癥高發(fā)的主要誘因之一。

7.城鄉(xiāng)二元文化的影響。上頁圖1中J方框的城鄉(xiāng)二元文化為維度七。圖2所示城鄉(xiāng)二元文化影響農(nóng)村大學(xué)生的文化——生態(tài)觀略示，給出了這種影響的形成進(jìn)程與典型表現(xiàn)形式。因此，來自農(nóng)村的大學(xué)生在城鄉(xiāng)二元文化影響下的社會(huì)化進(jìn)程，始終要面對(duì)他們中部分人的人格成長可能發(fā)生偏差，而成為上頁圖1中M方框的助長因素之一并進(jìn)而發(fā)展為抑郁癥的潛在挑戰(zhàn)。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）發(fā)展高校學(xué)生健康人格的大學(xué)教育綠色生態(tài)觀模型

上頁圖1中A、E、F、G、H、I、J方框中七個(gè)維度文化因素作用于D方框“亟待大學(xué)教育糾偏的高校學(xué)生群體”，出現(xiàn)K、M方框分別代表的健全人格群和偏差人格群的比例彼降此升，形成了高校學(xué)生抑郁癥高發(fā)率的重要社會(huì)人文因素。采取圖3中a、e、f、g、h、i、j方框中七個(gè)維度應(yīng)對(duì)策略，最大限度實(shí)現(xiàn)k方框中高校學(xué)生健全人格發(fā)展，進(jìn)而有效降低抑郁癥發(fā)生率。

篇4

【關(guān)鍵詞】  美沙酮; 抑郁; 焦慮;

the prevalence and associated factors with depression and anxiety among the patients attending the communitybased methadone maintenance treatment program in china yin wenyuan1, pang lin1, cao xiaobin1, zhang congbin2, li zhijun3, xiao yongkang4, xu jinshui5, wang changhe1, zhang bo2, luo wei1, rou keming1, wu zunyou1. 1.national center for aids/std control and prevention, chinese center for disease control and prevention, beijing 100050, china; 2.yunnan research institute of drug dependence, kunming 650228, china; 3.uscdc global aids program (gap), beijing 100072, china; 4.anhui center of disease control and prevention, hefei 230061, china; 5.jiangsu center of disease control and prevention, nanjing 210009, china

【abstract】 objective to understand the prevalence and the factors associated with depression and anxiety among patients attending the communitybased methadone maintenance treatment (mmt) program. methods 9 mmt clinics in 3 provinces were randomly selected, in which 1 301 mmt patients who met the criteria of recruitment were all interviewed. a crosssectional study by administrative questionnaire was employed to investigate the demographics, drug abuse and mmt treatment status of the respondents. the 1301 respondents were also evaluated for depression and anxiety by sds (selfrating depression scale) and sas (selfrating anxiety scale) respectively. anova and multivariate linear regressions analysis was used to verify the factors associated with depression and anxiety respectively. results the prevalence of depression and anxiety among the mmt patients were 38.3% (498/1 301) and 18.4%(239/1 301). the multivariates linear regression analysis indicated that at the level of α=0.05, gender, employment status were associated with depression, while gender, employnment status, educational level,drug abuse and methadone daily dosage were associated with anxiety. conclusions there are certain proportions of mmt clients who suffer from depression and anxiety. the mmt clinic staff should put more emphasis on the efforts to reduce psychological disorders and its potential risks by enhancing psychological councelling, intervention and social support towards the mmt patients.

【key words】 methadone; depression; anxiety

截至2008年底，中國已累計(jì)為將近18萬阿片類物質(zhì)成癮者提供社區(qū)美沙酮維持治療，5年來迅速成為全球開展該項(xiàng)目覆蓋地區(qū)和人數(shù)最多的國家[1]。越來越多的證據(jù)表明美沙酮維持治療是減少濫用，降低艾滋病新發(fā)感染，減少相關(guān)犯罪和恢復(fù)阿片類物質(zhì)成癮者家庭社會(huì)功能的有效干預(yù)措施[2～4]。海洛因成癮是一種慢性復(fù)發(fā)性不可逆性腦損傷，焦慮和抑郁是海洛因成癮者常見的急性或稽延性戒斷癥狀。國內(nèi)外相關(guān)資料表明，海洛因成癮者和戒斷者中普遍存在焦慮和抑郁狀況，但針對(duì)美沙酮維持治療受治者的研究相對(duì)較少。2008年7～10月在云南、江蘇和安徽3省開展了美沙酮維持治療受治者抑郁和焦慮狀況調(diào)查，旨在了解我國社區(qū)美沙酮維持治療受治者中焦慮和抑郁的發(fā)生狀況及其影響因素，為提高社區(qū)美沙酮維持治療服務(wù)質(zhì)量和制定針對(duì)性干預(yù)措施提供依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 對(duì)象 隨機(jī)抽取云南、江蘇和安徽3省9個(gè)社區(qū)美沙酮維持治療門診，選擇入組時(shí)間超過1月已進(jìn)入維持治療劑量穩(wěn)定期、符合中國精神疾病(ccmd ⅲ)阿片類物質(zhì)依賴診斷標(biāo)準(zhǔn)、無精神病史和其他嚴(yán)重軀體疾患的所有受治者共1301人作為研究對(duì)象，其中云南省450人，江蘇省449人，安徽省402人。

1.2 內(nèi)容和方法 經(jīng)知情同意后，通過面對(duì)面問卷調(diào)查了解調(diào)查對(duì)象的人口學(xué)特征、近期藥物濫用、參加治療情況，并采用zung編制的抑郁自評(píng)量表(selfrating deppression scale,sds)和焦慮自評(píng)量表(selfrating anxiety scate,sas)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算其總分標(biāo)準(zhǔn)分，以sds標(biāo)準(zhǔn)分大于53分界定為有抑郁癥狀; 以sas標(biāo)準(zhǔn)分大于50分界定為有焦慮癥狀[5]。同時(shí)，對(duì)所有研究對(duì)象進(jìn)行海洛因/嗎啡、安定類、丁丙諾非、冰毒和mdma 5種物質(zhì)尿液定性檢測(cè)，凡其中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上檢測(cè)陽性者，即判定為近期有藥物濫用(偷吸)行為。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 以epi data 3.02建立數(shù)據(jù)庫，雙錄入核對(duì)糾錯(cuò)，sas 9.1進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。采用t檢驗(yàn)對(duì)本次調(diào)查所得的sds、sas評(píng)分與國內(nèi)抑郁和焦慮常模進(jìn)行比較;以不同人口學(xué)特征、藥物濫用和美沙酮維持治療情況等作為分組變量，對(duì)不同組間的抑郁和焦慮評(píng)分進(jìn)行方差分析;并分別以抑郁和焦慮評(píng)分為應(yīng)變量進(jìn)行多元線性回歸分析了解其影響因素。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象人口學(xué)特征 在1 301名調(diào)查對(duì)象中，男性991例，占76.17%;女性310例，占23.85%;平均年齡為(34.6±6.5)歲，其中30歲以下356人(27.4%)，30～40歲716人(55.0%)，40歲以上228人(17.5%);文化程度小學(xué)及以下129人(9.9%)、初中804人(61.8%)、高中及以上368人(28.3%)。未婚529人(42.7%)，已婚或同居553人(42.5%)，離異或喪偶156人(12.6%)。目前有工作者451人(34.7%)，無業(yè)者850人(65.3%)。

2.2 抑郁和焦慮的發(fā)生狀況 1 301例調(diào)查對(duì)象中，伴有抑郁癥狀者498例，占38.3%;伴有焦慮癥狀者239例，占18.4%，185人同時(shí)存在抑郁和焦慮癥狀，占被調(diào)查者總數(shù)的14.2%;sds評(píng)分均值為(49.69±10.34)，與中國常模(41.88±10.57)比較[6]，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=19.2,p<0.001);sas評(píng)分均值為(40.98±10.66)，與中國常模(37.23±12.58)比較[6]，差異同樣具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=8.0,p<0.001)。

2.3 抑郁和焦慮的影響因素 單因素分析：以人口學(xué)特征、藥物濫用和美沙酮維持治療情況等作為分組變量，對(duì)不同組間的抑郁和焦慮評(píng)分進(jìn)行方差分析，結(jié)果抑郁評(píng)分顯示：女性高于男性(f=4.67,p<0.05),無業(yè)組高于有職業(yè)組(f=18.06,p<0.0001)。焦慮評(píng)分顯示：女性高于男性(f=4.90,p<0.05);無業(yè)組高于有職業(yè)組(f=19.35,p<0.0001);不同文化程度、婚姻狀況間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(f分別為3.98和3.20，p值均<0.05)，經(jīng)兩兩比較，小學(xué)文化程度組高于其他各組，已婚或同居組高于未婚組及離異或喪偶組;有藥物濫用組(即偷吸)高于無藥物濫用組(f=5.64,p<0.05);美沙酮日服劑量大于80 mg/ml組高于其他各劑量組(f=6.16,p<0.0001)。而不同年齡、近期藥物濫用方式、參加維持治療時(shí)間對(duì)不論抑郁還是焦慮的評(píng)分的影響均未見統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

多因素分析：以抑郁和焦慮分別作為應(yīng)變量，以性別(取值0=女，1=男)、職業(yè)(0=無、1=有)、文化程度(1=小學(xué)及以下、2=初中、3=高中及以上)、近期藥物濫用(0=無、1=有)、美沙酮日服劑量(ml)為自變量，進(jìn)行多元線性回歸分析。在α=0.05水平時(shí)，影響抑郁評(píng)分的變量為性別、有無職業(yè);影響焦慮評(píng)分的變量為性別、文化程度、有無職業(yè)、近期有無藥物濫用和美沙酮維持治療劑量(表1)。與單因素分組比較的結(jié)果基本一致。表1 抑郁和焦慮的影響因素多元線性回歸分析結(jié)果

3 討論

海洛因成癮可導(dǎo)致慢性不可逆性器質(zhì)性腦損傷，其中，杏仁核和海馬回等部位的病變可引起情緒、記憶和性格障礙等改變 。大多數(shù)成癮者在停用海洛因急性戒斷癥狀基本消失后，仍會(huì)出現(xiàn)不同程度的稽延性戒斷癥狀，并表現(xiàn)出抑郁和焦慮等心理問題和情感障礙[6，7]。本次研究發(fā)現(xiàn)在社區(qū)美沙酮維持治療者中，抑郁和焦慮的發(fā)生率分別接近40%和20%，且部分患者同時(shí)合并抑郁和焦慮，應(yīng)引起足夠的重視。國外研究資料同樣證實(shí)這一結(jié)果，且在同類人群中抑郁和焦慮的發(fā)生率略高于我國美沙酮門診[8～10];與國內(nèi)社區(qū)吸毒人員、強(qiáng)制戒毒人員中抑郁和焦慮發(fā)生狀況相比，社區(qū)藥物維持治療者中抑郁和焦慮的發(fā)生率明顯降低[11～15]，這在一定程度上說明，美沙酮維持治療在改善受治者心理和精神障礙方面較強(qiáng)制戒毒方式有較好的效果。除性別、教育程度、婚姻狀況等因素外，無業(yè)為抑郁和焦慮發(fā)生的影響因素。因無業(yè)是吸毒人員重返社會(huì)過程中面臨的最突出的現(xiàn)實(shí)矛盾之一，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的劣勢(shì)，有可能進(jìn)一步引發(fā)或加重抑郁和焦慮的發(fā)生。另外，近期有無偷吸行為也與焦慮的發(fā)生存在密切的關(guān)系，可能是因?yàn)橥滴蟮淖载?zé)、恐慌導(dǎo)致焦慮的發(fā)生，而焦慮的發(fā)生進(jìn)一步引發(fā)偷吸以緩解壓力和逃避現(xiàn)實(shí)。值得關(guān)注的是,心理問題和情感障礙如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制,易導(dǎo)致偷吸和復(fù)吸的后果，這已得到多項(xiàng)研究的支持[17～19]。本次研究還發(fā)現(xiàn)，隨著美沙酮維持日服劑量達(dá)80 mg/ml以上時(shí)，與焦慮的發(fā)生顯著相關(guān)，這與einat peles等[20]在90名美沙酮維持治療受治者中的研究發(fā)現(xiàn)基本一致，但其發(fā)生機(jī)理尚不明確，有待進(jìn)一步探討。

本研究提示在社區(qū)藥物維持治療中，門診工作人員應(yīng)高度關(guān)注受治者抑郁和焦慮等心理和情感障礙發(fā)生的可能，以及與偷吸/復(fù)吸之間的相互關(guān)系。除提供美沙酮口服液外，抓住心理咨詢和干預(yù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并動(dòng)員社會(huì)支持，包括就業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)等。只有在開展后期綜合干預(yù)的前提下，才能幫助他們真正戒除“心癮”，提高治療的依從性，并促使其真正回歸社會(huì)，將社區(qū)美沙酮維持治療門診作為艾滋病防治和“禁吸戒毒”工作的有效平臺(tái)。

致謝：感謝美國疾病預(yù)防控制中心全球艾滋病項(xiàng)目(uscdcgap china)對(duì)本研究的支持!

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篇5

[關(guān)鍵詞] 肝內(nèi)膽管癌；危險(xiǎn)因素；切除術(shù)后患者生存率；干預(yù)對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R735.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2013）05-0146-03

肝內(nèi)膽管癌（ICC）是一種肝內(nèi)膽管細(xì)胞惡性增生性疾病，在我國大約占原發(fā)性肝癌的5%[1]，這是一個(gè)較高的比率[2]。隨著發(fā)病地區(qū)的不同，其危險(xiǎn)因素也有很大變異。如在一些西方國家，肝內(nèi)膽管癌的易感因素是原發(fā)性膽管硬化性炎癥[3]。而在東亞一些地區(qū)，此病的發(fā)病卻與吸蟲感染密切相關(guān)[4]。然而在我國上述疾病發(fā)病率卻相對(duì)較低，根據(jù)目前國情，我國是乙肝大國，國外研究認(rèn)為乙型肝炎和丙型肝炎可能是我國肝癌發(fā)病的誘因，所以也可能是肝內(nèi)膽管癌的危險(xiǎn)因素[5]。本研究系統(tǒng)探討了各因素如一般情況（性別、年齡）、個(gè)人行為（飲酒、吸煙）、患者肝臟相關(guān)病史（乙肝、丙肝、肝硬化、膽石癥、血吸蟲病、肝囊腫以及脂肪性肝炎等）肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者生存率的相關(guān)情況，并提出了相應(yīng)的干預(yù)措施?，F(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2003年6月～2011年10月收入我院治療的肝內(nèi)膽管癌患者105例，其中切除術(shù)后1年生存的患者共69例，切除術(shù)后1年死亡的患者36例。切除術(shù)后生存的患者均有肝內(nèi)膽管癌的典型表現(xiàn)，病理檢查為肝內(nèi)膽管癌。69例切除術(shù)后生存1年的患者中， 男性26 例，女性43例，病程（9.7±5.7）個(gè)月；36例切除術(shù)后死亡的患者中，男性23例，女性13 例，病程（8.4±4.3）個(gè)月。

1.2 方法

回顧2003年6月份以來入我院治療的肝內(nèi)膽管癌患者的資料，包括一般情況性別、年齡、個(gè)人行為（飲酒、吸煙）、患者肝臟相關(guān)病史（乙肝、丙肝、肝硬化、膽石癥、血吸蟲病）、肝囊腫以及脂肪性肝炎等，分析與肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者生存率相關(guān)的危險(xiǎn)因素。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件是SPSS17.0，計(jì)數(shù)資料采用卡方檢驗(yàn)，以肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者生存率情況為因變量，以各因素為自變量，采用單因素非條件Logistic 回歸分析和多因素非條件 Logistic回歸分析，模型篩選采用Stepwise 法。P < 0.05為有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 患者的觀察資料與切除術(shù)后患者生存率的情況

患者的觀察資料[性別、年齡、個(gè)人行為（飲酒、吸煙）、患者肝臟相關(guān)病史乙肝、丙肝、肝硬化、膽石癥、血吸蟲病、肝囊腫以及脂肪性肝炎等]與切除術(shù)后患者生存情況如表1。

2.2 觀察資料與切除術(shù)后患者生存率的單因素Logistic分析

經(jīng)單因素Logistic分析，乙肝肝硬化、酒精性肝硬化、肝內(nèi)膽管結(jié)石、膽總管結(jié)石、肝血吸蟲病、HBsAg等因素，回歸系數(shù)大于1，且都有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），OR值大于1，與患者生存率相關(guān)。具體數(shù)據(jù)如表2。

2.3 觀察資料與切除術(shù)后患者生存率的多因素Logistic分析

顯示乙肝肝硬化（OR=1.769，95%CI：1.420-2.115）、酒精性肝硬化（OR=6.447，95%CI：1.826-22.769）、肝內(nèi)膽管結(jié)石（OR=1.863，95%CI：1.709-2.051）、膽總管結(jié)石（OR=1.539，95%CI：1.042-2.635）、HBsAg（OR=3.640，95%CI： 2.169-6.193）都有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，是肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者死亡的主要促進(jìn)因素。具體數(shù)值如表3。

3 討論

肝內(nèi)膽管癌在我國約占原發(fā)性肝癌的5%，這是一個(gè)較高的比率。其危險(xiǎn)因素也隨著發(fā)病地區(qū)的不同有很大變異。在一些西方國家，肝內(nèi)膽管癌的易感因素是原發(fā)性膽管硬化性炎癥。在東亞一些地區(qū)，此病的發(fā)病卻與吸蟲感染密切相關(guān)。然而在我國上述疾病發(fā)病率卻相對(duì)較低，我國是個(gè)乙肝大國，據(jù)國外研究認(rèn)為乙型肝炎和丙型肝炎可能是我國肝癌發(fā)病的誘因，所以可能也是肝內(nèi)膽管癌的危險(xiǎn)因素[6]。本研究105例ICC患者中，有20例肝血吸蟲病，死亡組高于生存組，支持肝血吸蟲病在ICC發(fā)生中的積極作用。肝內(nèi)膽管結(jié)石被廣泛認(rèn)為與ICC發(fā)生相關(guān)[7]，肝內(nèi)膽管結(jié)石導(dǎo)致ICC機(jī)制可能與肝內(nèi)結(jié)石造成膽管持續(xù)損傷、產(chǎn)生炎癥進(jìn)一步導(dǎo)致膽管上皮增殖有關(guān)[8]。本研究顯示ICC患者中肝內(nèi)膽管結(jié)石發(fā)生率明顯高于生存組，與ICC密切相關(guān)，進(jìn)一步證實(shí)肝內(nèi)膽管結(jié)石可能是ICC發(fā)生的危險(xiǎn)因素。HBV感染、肝硬化尤其是乙型肝炎相關(guān)性肝硬化、肝內(nèi)膽管結(jié)石病以及肝血吸蟲病可能是國內(nèi)人口ICC發(fā)病的危險(xiǎn)因素[9]。其中，值得關(guān)注的是國內(nèi)人口的ICC患者，HBV的感染率明顯高于目前文獻(xiàn)報(bào)道的其他國家，這可能是國內(nèi)人口ICC發(fā)生最重要的危險(xiǎn)因素[10]。

本研究回顧入我院治療的肝內(nèi)膽管癌患者的資料如一般情況（性別、年齡）、個(gè)人行為（飲酒、吸煙）患者肝臟相關(guān)病史（乙肝、丙肝、肝硬化、膽石癥、血吸蟲病、肝囊腫以及脂肪性肝炎等），肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者生存率的相關(guān)情況，顯示乙肝肝硬化（OR=1.769，95%CI：1.420-2.115）、酒精性肝硬化 （OR=6.447，95%CI：1.826-22.769）、肝內(nèi)膽管結(jié)石（OR=0.863，95%CI：0.709-1.051）、膽總管結(jié)石（OR=1.539 95% CI：1.042-2.635）、HBsAg（OR= 3.640， 95%CI：2.169-6.193）等是肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后患者死亡的主要促進(jìn)因素。針對(duì)肝內(nèi)膽管癌切除術(shù)后死亡的危險(xiǎn)因素，我們提出了對(duì)肝內(nèi)膽管癌患者應(yīng)注意抗肝硬化、肝膽結(jié)石以及乙肝的治療。

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篇6

關(guān)鍵詞：代際核算，代際平衡，城鎮(zhèn)化，總和生育率

一、引言

各國政府都十分關(guān)注財(cái)政政策的可持續(xù)性和公平性，buchanan(1958)和modigliani(1961)提出財(cái)政赤字可以衡量財(cái)富的代際分配情況，如果有財(cái)政赤字，意味著現(xiàn)存代在花未來代的錢，而如果財(cái)政盈余，意味著現(xiàn)存代把財(cái)富留給未來代。20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始對(duì)用財(cái)政赤字作為衡量財(cái)政政策的手段提出質(zhì)疑。feldstein(1974)指出大量隱形養(yǎng)老金債務(wù)沒有記人政府的債務(wù)，從而降低了財(cái)政赤字；eisner、pieper(1984)認(rèn)為赤字沒有考慮政府的財(cái)產(chǎn)。blanchard(1993)等人提出自己對(duì)財(cái)政赤字的定義，并試圖說服政府接受自己的觀點(diǎn)。而kotlikoff(1984，1988)指出財(cái)政赤字本身與代際政策沒有內(nèi)在的聯(lián)系，當(dāng)采用不同的代際政策時(shí)財(cái)政赤字可以不發(fā)生變化，或者代際狀況相同時(shí)赤字卻可以大相徑庭。因此需要尋找替代財(cái)政赤字的方法。alan j. auerbach，jagadeesh gokhale和laurence j. kotlikoff(1991)提出一種新的解釋代際平衡的方法——代際核算方法，到現(xiàn)在短短10多年的時(shí)間，30個(gè)國家建立自己的代際核算體系，其中在亞洲日本、韓國和泰國已經(jīng)構(gòu)建了自己的代際核算體系。核算結(jié)果顯示泰國由于人口結(jié)構(gòu)較為年輕，而且沒有現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)保障體系，泰國的財(cái)政政策有利于未來代，現(xiàn)存代的負(fù)擔(dān)大于未來代。而韓國的財(cái)政政策是不可持續(xù)的，如果要維持下去，未來代的負(fù)擔(dān)是現(xiàn)存代的60%到120%。在已經(jīng)建立代際核算體系的國家中，代際不平衡狀況最嚴(yán)重的國家是日本，未來代成員的負(fù)擔(dān)是現(xiàn)存代的2.7到4.4倍。

任若恩、蔣云贊(2004)已經(jīng)建立了中國第一套代際核算體系，核算結(jié)果表明我國的財(cái)政政策無法實(shí)現(xiàn)代際平衡。為了實(shí)現(xiàn)代際平衡，我們必須做出一些調(diào)整，本文旨在考察人口生育率和城鎮(zhèn)化速度對(duì)財(cái)政政策代際平衡狀況的影響。

二、方法分析

(一)代際核算方法的基本原理

代際核算方法的基本依據(jù)是政府的代際預(yù)算約束式，即政府將來所有的消費(fèi)的現(xiàn)值減去政府現(xiàn)在的凈財(cái)富必須等于現(xiàn)存所有代的社會(huì)成員在其剩余的生命周期內(nèi)所繳納的凈稅支付總額的現(xiàn)值與未來所有代的社會(huì)成員在生命周期內(nèi)繳納的凈稅支付總額的現(xiàn)值之和。這里同一年出生的男女為一代，凈稅支付總額指政府征收的各種類型稅收與政府各種轉(zhuǎn)移支付的差。簡(jiǎn)單的說，代際預(yù)算約束式是指政府所有的消費(fèi)必須由現(xiàn)有財(cái)富及現(xiàn)在和未來社會(huì)成員的凈稅支付來共同分擔(dān)。用公式表示為：

nt,k是k年出生的一代在t年的代際賬戶(generational accounts)，即k年出生的一代在t年以后(包括t年)所有剩余生命周期內(nèi)凈稅支付額的精算現(xiàn)值。d是定義的最大壽命。因此(1)式等號(hào)左邊第一項(xiàng)是現(xiàn)存所有代的代際賬戶和，第二項(xiàng)是未來所有代的代際賬戶值；等號(hào)右邊第一項(xiàng)是政府所有將來消費(fèi)在t年的現(xiàn)值(其中g(shù)s代表s年政府的消費(fèi)，r是貼現(xiàn)率)，第二項(xiàng)是政府在t年的凈財(cái)富。(1)式很好地反映了財(cái)政政策的零和性，任何一項(xiàng)財(cái)政支出必須由現(xiàn)存代或者未來代來承擔(dān)，因此用這個(gè)式子來考慮福利及支出在不同代際之間的分配是比較合適的。這樣我們可以在現(xiàn)存的財(cái)政政策的框架下，求出現(xiàn)存各代的代際賬戶值，如果政府未來消費(fèi)的現(xiàn)值也可以獲得(在一定的假設(shè)下是可以做到的)，政府的凈財(cái)富也可以得到，這樣我們就可以得到未來所有代的代際賬戶和，如果假設(shè)未來人口的人均代際賬戶值按生產(chǎn)率的增長速度增長，我們就可以求出未來人口的人均代際賬戶。將未來人口的人均代際賬戶值(扣除生產(chǎn)率增長率的因素)與現(xiàn)存代的人均代際賬戶值比較，就可以知道社會(huì)負(fù)擔(dān)和福利在各代之間分配是否公平。

(二)人口預(yù)測(cè)方法介紹

我們采用成分法(cohort component method)以2000年為基年對(duì)我國未來分年齡，分性別以及分城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)中國的人口情況時(shí)，國際遷移可以忽略不計(jì)，但我們需要考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的遷移，即城鎮(zhèn)化的情況。下面是城鎮(zhèn)女性的預(yù)測(cè)方法：

 

xa(t)為第t年度初a歲女性人口數(shù)，xa+1(t+1)為第t+1年初a+1歲女性人口數(shù)。m為最高年齡。

ηa(t)為第t年初a歲女性人口留存率。η00(t)為t年女嬰留存率，hi(t)和ki(t)分別為t年度i歲育齡婦女的生育模式及其出生嬰兒中女嬰的比例。β(t)為t年總和生育率。f(t)為人口遷移向量，即每年分年齡的農(nóng)村女性向城鎮(zhèn)遷移的情況。城鎮(zhèn)男性、農(nóng)村男性和農(nóng)村女性的預(yù)測(cè)方法與之類似。

三、假設(shè)和數(shù)據(jù)

(一)人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源

1.總和生育率估計(jì)：第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示1991—2000年中國大陸婦女總和生育率平均在1.22。由于考慮調(diào)查中可能存在漏報(bào)的可能，計(jì)生委多次都把全國的總和生育率調(diào)高至1.8。模型中基準(zhǔn)假設(shè)為：全國的城鎮(zhèn)總和生育率穩(wěn)定在1.6的水平，鄉(xiāng)村的總和生育率穩(wěn)定在2.1的水平。

2.出生人口預(yù)期壽命的估計(jì)：我國2000年出生人口平均預(yù)期壽命為：城鎮(zhèn)男性74.01，女性為78.3；農(nóng)村男性68.98，女性72.33。根據(jù)聯(lián)合國的估計(jì)，發(fā)展中國家每10年平均預(yù)期壽命增加一歲，發(fā)達(dá)國家每15年平均預(yù)期壽命增加一歲。我們假設(shè)2020年以前每10年平均預(yù)期壽命增加一歲，2020年后每15年平均預(yù)期壽命增加一歲，2050年之后保持不變。

3.出生性別比的估計(jì)：國際社會(huì)公認(rèn)的理論值為每出生100名女嬰，其男嬰出生數(shù)置于102—107名之間。我國1998年抽樣調(diào)查顯示全國活產(chǎn)嬰兒的性別比高達(dá)117，這很大程度是由于瞞報(bào)、漏報(bào)女嬰引起的。我們假設(shè)中國城市嬰兒性別比目前為105，農(nóng)村嬰兒性別比在109，隨著人們性別偏好的降低，我們假設(shè)到2050年中國城市嬰兒性別比下降為104，農(nóng)村嬰兒性別比下降為107。生育模式參照2000年全國育齡婦女的生育模式。

4.遷徙規(guī)模方案設(shè)計(jì)：我國1990年城鎮(zhèn)人口比重為26.41%，2003年達(dá)到40.5%，平均每年提高1%，從1996年起城市化率更是平均每年提高1.5%?！?001—2002中國城市發(fā)展報(bào)告》中提出到2050年，中國的城市化率將提高到75%以上。因此基準(zhǔn)假設(shè)中，我們假設(shè)2020年以前，城市化率平均每年提高1%，2020—2050年城市化率平均每年提高0.6%，到2050年城市化率達(dá)到75%，此后基本維持不變。21世紀(jì)初期應(yīng)該是我國城鎮(zhèn)化速度最快的一段時(shí)期，我們假設(shè)21世紀(jì)前5年每年從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)高達(dá)1600萬，之后每5年下降200萬，2030年下降至600萬。2030后每10年下降200萬，2040年下降至400萬，2050年下降至200萬，2050年后遷移停止。

(二)其他數(shù)據(jù)和假設(shè)

代際核算體系是一套全面的，面向未來的分析財(cái)政問題的系統(tǒng)，這就決定了代際核算體系中涉及變量眾多，需要對(duì)變量做出合理的預(yù)測(cè)。表1匯總了本文構(gòu)建代際核算體系時(shí)的其他假設(shè)。

 

四、模擬結(jié)果

我們利用matlab軟件構(gòu)造我國財(cái)政政策的代際核算體系，并模擬人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)財(cái)政政策的代際平衡狀況的影響。

(一)基本結(jié)論

我們以2002年為基年，2002年及以前出生的人為現(xiàn)存代，2003年及以后出生的為未來代，假設(shè)未來代每人的代際賬戶值按照生產(chǎn)率增長率增長，表2給出了城鎮(zhèn)男性、城鎮(zhèn)女性、農(nóng)村男性和農(nóng)村女性分年齡的代際賬戶值。2002年出生的城鎮(zhèn)男性的人均代際賬戶總額是55439元，2002年出生的城鎮(zhèn)女性的人均代際賬戶是30292元，同年出生的農(nóng)村男性的人均代際賬戶是16964元，農(nóng)村女性的人均代際賬戶是11995元。城鎮(zhèn)男性的代際賬戶值50歲時(shí)轉(zhuǎn)為負(fù)值，也就是城鎮(zhèn)男性從50歲起，在剩余生命周期內(nèi)向政府繳納的稅收的現(xiàn)值小于從政府得到的轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)值；而城鎮(zhèn)女性的代際賬戶值從40歲就轉(zhuǎn)為負(fù)值，這很大程度歸結(jié)于城鎮(zhèn)女性過早的退休年齡；而農(nóng)村男性和女性的代際賬戶值一直為正值，也就是平均來說，一個(gè)農(nóng)村人口一生向政府繳納的稅收的現(xiàn)值都大于從政府得到的轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)值。

 

未來各代的城鎮(zhèn)男性與2002年可比的代際賬戶值是79633元，未來城鎮(zhèn)男性的代際賬戶值是2002年出生的城鎮(zhèn)男性的1.4364倍。也就是說中國現(xiàn)存的財(cái)政政策是不可持續(xù)的，為了維持現(xiàn)存的財(cái)政政策，未來各代向政府繳納的凈稅額的精算現(xiàn)值要比現(xiàn)存代高43.64%，也就是未來代的負(fù)擔(dān)要比現(xiàn)存代高43.64%。如果不對(duì)財(cái)政政策做出調(diào)整，這種不平衡的狀況繼續(xù)向以后的各代推移。

(二)人口因素變化對(duì)代際平衡狀況的影響

我們國家的計(jì)劃生育政策已經(jīng)推行了20多年，一方面是有些地區(qū)在謹(jǐn)慎地放寬計(jì)劃生育政策，另一方面是隨著人均收入的上升，我國的生育率水平不斷下降。另外，在生育水平下降的同時(shí)，最近10年我國城鎮(zhèn)化的速度非?？臁Ｒ虼吮竟?jié)旨在分析生育率水平和城鎮(zhèn)化率變化對(duì)我國代際平衡狀況的影響。

1.總和生育率變化對(duì)代際平衡狀況的影響。我國的生育率走向可能受到兩種因素的影響，一方面是隨著生活水平的提高，生育率不斷下降，1997年和2001年，國家計(jì)生委組織進(jìn)行了兩次全國范圍的抽樣調(diào)查。1997年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示中國婦女平均生育率只有1.35—1.38；2001的數(shù)據(jù)也顯示只有1.35。第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示1991—2000年中國大陸婦女總和生育率平均在1.22。當(dāng)然這些調(diào)查數(shù)據(jù)由于漏報(bào)原因而明顯偏低。但是生育率和人均收入之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系已經(jīng)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家用數(shù)據(jù)進(jìn)行證明。barro(1997)采用1960年后100個(gè)國家的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)人均cdp水平與生育率之間是負(fù)相關(guān)的，一般來說，富裕的國家生育率較低，而窮國的生育率較高。另一方面，在一些老齡化嚴(yán)重的地區(qū)已經(jīng)開始謹(jǐn)慎地放寬計(jì)劃生育政策，例如許多地區(qū)規(guī)定“夫妻雙方都是獨(dú)生子女可生二胎”。我國生育率在這兩種因素的影響下走向難以確定，我們下面分析生育率的高低對(duì)我國財(cái)政政策代際平衡狀況的影響。

表3給出的是不同生育率水平下未來代城鎮(zhèn)男性和2002年出生的城鎮(zhèn)男性的代際賬戶值的比。我們進(jìn)行了三種情形的模擬：方案ⅰ中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總和生育率以相同的絕對(duì)數(shù)額變動(dòng)，例如城鎮(zhèn)總和生育率從1.6減到1.2，農(nóng)村的總和生育率從2.1減到1.7，都下降了0.4。我們進(jìn)行了多個(gè)數(shù)值的模擬，由于篇幅關(guān)系，我們只列出9種情景(下面兩種方案也是相同原因只列出部分模擬情景)，我們可以看到當(dāng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總和生育率以相同的絕對(duì)數(shù)額變動(dòng)，在一定的范圍內(nèi)，生育率下降時(shí)代際不平衡狀況更加嚴(yán)重，例如城鎮(zhèn)總和生育率從1.6減到1.2，農(nóng)村的總和生育率從2.1減到1.7時(shí)，未來代和2002年出生一代的代際賬戶的比例由1.4364上升到1.5276，也就是如果生育率按照這個(gè)水平下降，未來代的負(fù)擔(dān)比現(xiàn)存代的負(fù)擔(dān)高52.76%；而當(dāng)生育率上升時(shí)代際不平衡狀況有所緩和。方案ⅱ中農(nóng)村總和生育率的變化幅度大于城鎮(zhèn)總和生育率的變化幅度，例如城鎮(zhèn)總和生育率從1.6減到1.2時(shí)，農(nóng)村的總和生育率從2.1減到1.3。在方案ⅱ中我們發(fā)現(xiàn)結(jié)論和方案i恰好相反，生育率下降時(shí)代際不平衡狀況有所緩和，例如城鎮(zhèn)總和生育率從1.6減到1.2，農(nóng)村的總和生育率從2.1減到1.3時(shí)，未來代和2002年出生一代的代際賬戶的比例由1.4364下降至1.4346，也就是如果生育率按照這個(gè)水平下降，未來代的負(fù)擔(dān)比現(xiàn)存代的負(fù)擔(dān)高43.46%，但是代際不平衡狀況變化的幅度非常小。實(shí)際上代際平衡狀況受到兩個(gè)因素的影響，當(dāng)生育率水平上升時(shí)(其他因素不變)，gdp的增速也將加大，政府支出的增速也加大，因此政府支出的精算現(xiàn)值將提高，未來代的代際賬戶值總和也將上升。但是未來也會(huì)有更多的人來分擔(dān)這些代際賬戶值，因此未來人均的代際賬戶值可能上升，也可能下降，所以代際平衡狀況的變動(dòng)取決于政府支出增速和人口增速之間的關(guān)系。方案ⅲ中，我們假設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總和生育率相等，我們可以看到在合理的生育率范圍內(nèi)，代際不平衡狀況都有所緩解，例如當(dāng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總和生育率都為可持續(xù)生育率水平2.1時(shí)，未來代的負(fù)擔(dān)比2002年出生一代高27.57%，比基準(zhǔn)假設(shè)下降了16個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)然我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)生育率繼續(xù)增加時(shí)，代際不平衡狀況會(huì)更加好轉(zhuǎn)，但這對(duì)我國來說不是一條好的途徑。

 

2.遷移規(guī)模變化對(duì)代際平衡狀況的影響?；鶞?zhǔn)情形中我們假設(shè)21世紀(jì)頭5年每年從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)高達(dá)1600萬，之后每5年下降200萬，到2020年下降到1000萬，2030年下降至600萬。2030后每10年下降200萬，2040年下降至400萬，2050年下降至200萬，2050年后停止遷移。平均來看2020年以前城市化率每年提高1%，2020—2050年城市化率每年提高0.6%，到2050年城市化率達(dá)到75%，此后基本維持不變。在基準(zhǔn)假設(shè)之外，我們假設(shè)另外兩種遷移規(guī)模的方案。第一套方案我們假設(shè)遷移規(guī)模比基準(zhǔn)假設(shè)高20%(我們稱為高遷移方案)，因此21世紀(jì)頭5年每年從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)為1920萬，之后每5年下降240萬，到2020年下降到1200萬，2030年下降至720萬，2030年后每10年下降240萬，2040年下降至480萬，2050年下降至240萬，2050年后農(nóng)村人口不再向城鎮(zhèn)人口遷移。另一套方案我們假設(shè)遷移規(guī)模比基準(zhǔn)假設(shè)低20%(我們稱為低遷移方案)，因此21世紀(jì)頭5年每年從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)為1280萬，每5年下降160萬，到2020年下降到800萬，2030年下降至480萬，2030年后每10年下降160萬，2040年下降至320萬，2050年下降至160萬，2050年后農(nóng)村人口不再向城鎮(zhèn)人口遷移。

表4反映了不同遷移規(guī)模的假設(shè)21x)2年出生的城鎮(zhèn)男性和未來的城鎮(zhèn)男性的代際賬戶值的比。我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遷移規(guī)模上升時(shí)，未來出生的城鎮(zhèn)男性與21302年出生的城鎮(zhèn)男性代際賬戶值之間的比例由1.4364下降到1.2940，也就是未來代比現(xiàn)存代的負(fù)擔(dān)由原來的高43.64%下降到高29.40%。而當(dāng)遷移規(guī)模下降時(shí)，未來代與現(xiàn)存代的代際賬戶的比例由1.4364上升至1.5877，代際平衡狀況嚴(yán)重惡化。因此我們可以看出提高遷移規(guī)模和城市化率是實(shí)現(xiàn)代際平衡的一條較好途徑。

 

篇7

事實(shí)上，生育政策的作用并沒有宣傳的那么大。一對(duì)夫婦生幾個(gè)孩子，受多種因素影響，生育政策僅是其中一個(gè)因素。以我的家庭為例，我和妻子的生育意愿都是兩個(gè)孩子，盡管我們不符合二胎政策，但仍生了二胎；而即使獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，我們也不愿意生三胎。

已經(jīng)生了二胎或正準(zhǔn)備生二胎的人當(dāng)然知道，他們將為此付出一定代價(jià)，但他們認(rèn)為付出這些代價(jià)是值得的。所以，計(jì)劃生育政策只限制得了那些生育意愿不夠強(qiáng)烈或意志不夠堅(jiān)強(qiáng)的人。對(duì)于一定要實(shí)現(xiàn)生育意愿的夫婦來說，計(jì)劃生育政策并沒有減少這些夫婦生育孩子的數(shù)量，只是增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

從各國經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)降低生育率來說，生育政策的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大。下面我們來比較印度和俄羅斯的生育政策和生育率：

印度是世界上第一個(gè)由政府推行計(jì)劃生育的國家，早在上世紀(jì)50年代就開始實(shí)行鼓勵(lì)少生的政策，到現(xiàn)在還沒有改變，而印度的總和生育率在2011年仍達(dá)到2.62。但在印度一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的邦，生育率則下降較快。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》一書中的數(shù)據(jù)：1979年，印度的克拉拉邦總和生育率是3，泰米爾納德邦是3.5；1991年，克拉拉邦的總和生育率降到1.8，泰米爾納德邦降到2.2。

篇8

人口問題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱為“老齡化社會(huì)”。美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個(gè)原來西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢(shì)也超過了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個(gè)人口問題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。

那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應(yīng)對(duì)？目前，國家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢(shì)。但是，我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1100億美元，而未來30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認(rèn)為我國的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾]有推行計(jì)劃生育政策，我國的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達(dá)國家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路

20世紀(jì)90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.1“控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓

經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。

3.2重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問題

人口政策的制定和調(diào)整，實(shí)際上都是圍繞著政策對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn)，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對(duì)問題前瞻性的考慮，現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動(dòng)力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn)，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo)，保護(hù)勞動(dòng)年齡人口的個(gè)人利益。

我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì)，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要客觀地對(duì)我國現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

摘要：近20年，世界人口老齡化問題日趨普遍，許多國家都在探討其解決途徑。而中國的人口老齡化問題卻又其自身的歷史和制度根源。探討我國人口老齡化形勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析了計(jì)劃生育政策對(duì)人口老齡化的影響。根據(jù)分析的內(nèi)容，總結(jié)了三點(diǎn)政策調(diào)整的思路。

關(guān)鍵詞：人口老齡化計(jì)劃生育政策政策調(diào)整

2005年1月6日是國家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點(diǎn)后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個(gè)嬰兒幸運(yùn)地成為我國的第13億個(gè)公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是“13億”這一標(biāo)志卻意味著我國的人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的歷史性高度，同時(shí)，它也意味著中國的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問題。

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4杜鵬.中國人口老齡化過程研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1994

篇9

1目前我國人口發(fā)展的突出問題——人口老齡化加劇

人口問題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱為“老齡化社會(huì)”。美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個(gè)原來西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢(shì)也超過了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個(gè)人口問題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。

那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應(yīng)對(duì)？目前，國家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢(shì)。但是，我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1100億美元，而未來30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認(rèn)為我國的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾]有推行計(jì)劃生育政策，我國的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達(dá)國家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路

20世紀(jì)90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.1“控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓

經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。

3.2重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問題

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但我們?cè)诳吹竭@一優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也應(yīng)該居安思危、看到人口形勢(shì)背后蘊(yùn)含的、在發(fā)展過程中將愈演愈烈的四大問題。

第一,新增勞動(dòng)力的數(shù)量在逐漸下降。雖然我國是第一人口大國,但從人口學(xué)角度來說,實(shí)際的勞動(dòng)力供給總量壓力在慢慢消退:在上世紀(jì)80年代初期出生的那代人進(jìn)入勞動(dòng)力大軍之后,我國每年的新生勞動(dòng)力將會(huì)明顯減少。比如說,在第五次人口普查時(shí),10～14歲人口有1.2億,5～9歲人口有9000多萬,但0～4歲人口只有6800多萬———下降速度極其迅速。南方某些地區(qū)出現(xiàn)的所謂民工荒,除其他因素影響外,也受了最近幾年新增勞動(dòng)力不斷下降的影響。

第二,我國人口將步入急速老齡化的路途。伴隨計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行,我國于2014年已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。如果今后的新生人口仍如近幾年那樣迅速降低,那么老齡化水平的增速就會(huì)相應(yīng)加快,我國將步入急速老齡化的路途。近期的人口預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn),2020年之后我國的老齡化速度將呈加速度狀,至2050年,在每100個(gè)人中,就有30個(gè)60歲以上的老人。屆時(shí),我國人口老齡化水平將比世界平均老齡化水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。

第三,婚齡人口的擠壓現(xiàn)象將逐漸凸現(xiàn)。我國新生人口性別比自20世紀(jì)中期失衡以來,新生嬰兒性別比一直處于上升之中?？荚嚧缶W(wǎng)站整理2014年人口普查數(shù)據(jù)顯示,該年0歲人口的性別比達(dá)到了令人震驚的119∶100(男嬰與女嬰之比)。2014年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查又顯示,0歲～4歲男女平均性別比為121.22∶100。上世紀(jì)80年代中期以來新出生的人口,在進(jìn)入婚齡段后,會(huì)碰到前所未有的婚姻擠壓,從而對(duì)我們建設(shè)和諧社會(huì)與小康社會(huì)的總體目標(biāo)帶來不可忽視的影響。

第四,少數(shù)民族人口增長率較高,將加大其聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。我國現(xiàn)行人口政策實(shí)行因地區(qū)、因城鄉(xiāng)、因民族不同而不同的人口控制政策,即城市一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子;農(nóng)村夫婦可生育一個(gè)以上的孩子;少數(shù)民族夫婦可生育比漢族夫婦更多的孩子。

從1982年到1990年,少數(shù)民族人口的增長率達(dá)到年均3.87%;從1990年到2014年,少數(shù)民族人口的增長率雖然有所下降,但由于總量的上升,現(xiàn)在少數(shù)民族人口已占我國總?cè)丝诘?.41%,總量超過1億人,比1982年第3次人口普查時(shí)期凈增加了4000多萬人。在城市少數(shù)民族人口增長較為緩慢的情況下,大多數(shù)少數(shù)民族新增人口分布在農(nóng)村和牧區(qū)。這會(huì)給那些地區(qū)的資源和環(huán)境帶來更加沉重的壓力。從長遠(yuǎn)來看,并不利于可持續(xù)發(fā)展。

解決問題的基本對(duì)策

在這樣一種人口形勢(shì)下,討論未來我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略,就必須針對(duì)以上幾個(gè)問題重點(diǎn)思考應(yīng)對(duì)策略。

人口生育政策應(yīng)逐漸統(tǒng)一。我國分地區(qū)、分城鄉(xiāng)、分民族的人口控制政策的正面意義是:城市在上世紀(jì)70年代以來生育率的降低,導(dǎo)致了城市勞動(dòng)力總體的短缺,為農(nóng)村人口大規(guī)模向城市流動(dòng)提供了空間。但這一政策的負(fù)面影響是:在城市大范圍形成了家庭撫養(yǎng)關(guān)系的4∶2∶1結(jié)構(gòu),既刺激了上世紀(jì)90年代以來出生人口性別比的失衡,也導(dǎo)致了城市家庭養(yǎng)老微觀人口結(jié)構(gòu)的變化,使城市未來的老人很難奢望得到子女傳統(tǒng)意義上的“伺候”。因此,在城市化進(jìn)程加速、流動(dòng)人口主要為婚齡育齡年齡段人口所組成的新形勢(shì)下,統(tǒng)一全國的人口生育政策,有利于減輕少數(shù)民族人口聚居區(qū)的環(huán)境壓力,也有利于減緩城市家庭撫養(yǎng)關(guān)系變化帶來的壓力。

要立足于人口結(jié)構(gòu)的和諧。近期政府部門和學(xué)術(shù)界將爭(zhēng)論的話題集中在人口政策與勞動(dòng)力是否短缺的問題上。有人主張繼續(xù)不折不扣推行計(jì)劃生育政策以降低生育率,只要未來科技的發(fā)展能夠解決勞動(dòng)力的需求問題,就沒有必要顧慮所謂的勞動(dòng)力短缺;而另一觀點(diǎn)則認(rèn)為,人口急速下降會(huì)導(dǎo)致未來勞動(dòng)力短缺。