導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、要從農(nóng)村大局著眼，充分發(fā)揮冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要作用

冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交替期，是奪取下年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的重要組成部分。各級各部門一定要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，切實把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在突出位置，作為一件大事來抓緊抓實。

(一)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為貫徹落實市第三次黨代會精神的重要舉措。市第三次黨代會號召全市上下要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，明確提出要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局，以打好基礎(chǔ)為工作主線。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大會要求把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，有序推進新農(nóng)村建設(shè)。如何貫徹落實市第三次黨代會精神，全縣各級各部門要在迅速傳達貫徹的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究抓落實的舉措，切實把市第三次黨代會精神傳達到各行各業(yè)，落實到每一項工作中去。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這塊，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要正確審視當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞打好基礎(chǔ)這一主線和新農(nóng)村建設(shè)這一主題抓落實。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體較好，但一些問題不容忽視的。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小。相對而言，永興冰糖橙、烤煙、林業(yè)、雜交稻制種等產(chǎn)業(yè)基地具有一定優(yōu)勢，但規(guī)模仍然偏小。養(yǎng)殖業(yè)受多方面原因影響，明顯出現(xiàn)頹勢，年初確定的5個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)到目前為止只有湘陰渡鎮(zhèn)灘洞村萬頭豬場這一家真正建成規(guī)模，四黃雞這一特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的培植沒有起色，甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現(xiàn)解體。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，僅有的幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動能力比較弱。永興冰糖橙加工業(yè)歷經(jīng)了多年依然沒有實現(xiàn)新的發(fā)展，目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業(yè)還只有鯉魚塘境內(nèi)的綠洲木業(yè)和柏林境內(nèi)的閩龍木業(yè)兩家上規(guī)模的企業(yè)。其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在加工環(huán)節(jié)上還沒有一個上規(guī)模的企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。年初確定的10個示范村建設(shè)中，高亭鄉(xiāng)板梁村進展比較理想，碧塘鄉(xiāng)的碧塘村、塘門口鎮(zhèn)的馬仰村、樟樹鄉(xiāng)的樟樹村、太和鄉(xiāng)的烏蘿村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個村基本上沒有新的建設(shè)舉措，示范效果不明顯。沼氣國債項目建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，距離建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。這些問題不同程度地影響了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體推進，必須高度重視，按照市黨代會提出的“打基礎(chǔ)”要求，從現(xiàn)在開始，從今冬明春做起，全力突破，夯實基礎(chǔ)，加快推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

(二)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進災(zāi)后重建的重要任務(wù)。今年全縣遭受了特大洪災(zāi)的侵襲，不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，都遭受到了嚴(yán)重破壞。當(dāng)前全縣正值災(zāi)后重建的異常緊張時期，這個時候全面部署冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)該是及時的，也是非常必要的。我們應(yīng)該看到，今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比往年的更顯得重要。抓好這項工作，不僅可以促進水毀設(shè)施的盡快修復(fù)，而且也是彌補農(nóng)業(yè)損失的重要工作。因此，各級各部門一定要切實把握好今冬明春的重要時機，真正使冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓出成效。一方面，要抓緊修復(fù)和鞏固水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；另一方面，要抓緊冬種、冬養(yǎng)、冬造等工作，盡快彌補今年的農(nóng)業(yè)損失。

(三)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動，現(xiàn)在正是打基礎(chǔ)的好機會。從生產(chǎn)發(fā)展來看，冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發(fā)展的經(jīng)濟作物種類更多，潛力比其它季節(jié)更大，應(yīng)該是增加農(nóng)民收入的有效途徑。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，冬閑季節(jié)勞力富裕，更有利于整合人力抓建設(shè)。從全年任務(wù)來看，抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的攻堅階段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感，把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實。

二、要從重點工作突破，準(zhǔn)確把握冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向

抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅持以推進新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收為中心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)，集中精力，突出重點。具體來說，要著力抓好以下幾個方面的工作。

(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開發(fā)工程。做大做強永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府確定的“四大戰(zhàn)略工程”之一。當(dāng)前氣溫適宜，正值永興冰糖橙基地開發(fā)的有利時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把冰糖橙基地建設(shè)作為當(dāng)前冬種工作的重中之重，切實按照農(nóng)業(yè)部門的安排，緊急行動，全面動員，立即掀起產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新，形成政府引導(dǎo)、部門配合、社會參與的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好營造林的同時，突出抓好護林防火工作。秋冬季是護林防火的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前抓好護林防火的宣傳教育和措施落實，力爭做到萬無一失，確保林木資源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設(shè)施修復(fù)鞏固為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全縣各級都要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一段時間農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的治本措施。要結(jié)合“7·15”特大洪災(zāi)水毀工程的恢復(fù)，突出重點，攻堅克難，全力以赴抓好任務(wù)落實。特別要全力抓好上型號水庫除險加固工程，切實加快工程進度，落實監(jiān)管措施，打造質(zhì)量合格的“精品”水利工程。

(四)冬養(yǎng)工作要突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和重大疫病防治。一方面，要抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要加大力度，認(rèn)真抓好今年新建的5個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫、畜牧部門帶的原則，盡心竭力扶大扶強，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶共同依存、共同發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益“雙贏”的良性循環(huán)，實現(xiàn)以規(guī)模養(yǎng)殖場帶動千家萬戶養(yǎng)畜的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡的不良趨勢。另一方面，要抓好重大動物疫病防治工作。要從提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益的高度出發(fā)，不折不扣地抓好動物防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要組織人員包村包組，做到任務(wù)到人到戶，確保全縣畜禽安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

(五)新農(nóng)村建設(shè)要突出抓好示范村建設(shè)。今年以來，全縣各級大力推進新農(nóng)村示范村建設(shè)，特別是“7·15”特大洪災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在災(zāi)后重建工作中，緊緊結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了一大批災(zāi)民集中安置點工程，這不僅有效推動了災(zāi)后重建工作，而且極大地促進了新農(nóng)村建設(shè)進程。但實事求是地講，當(dāng)前仍然存在著諸多困難和問題，特別是示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，集中安置點工程進度不快，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，潛心研究，采取有效措施，切實解決好當(dāng)前存在的問題，進一步加快工作進度，提高建設(shè)水平，確保順利通過市里的考核驗收。

(六)農(nóng)村沼氣要突出抓好項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點示范村建設(shè)。今年我縣的沼氣建設(shè)，既是中央確定的國債項目，又是省、市、縣為民辦八件實事的內(nèi)容之一。為迎接上級檢查驗收，確保項目建設(shè)有“點”的突破、“面”的拓展，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在11底之前著力建設(shè)好一個重點示范村，從而推動整個項目建設(shè)的順利完成。

此外，要高度重視農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項目爭取兩項工作。農(nóng)業(yè)、科技等部門要充分利用冬季農(nóng)閑時間，認(rèn)真抓好以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣為主的科技培訓(xùn)工程，大力舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定專人負(fù)責(zé)科技培訓(xùn)工作，積極與縣科技局、農(nóng)廣校聯(lián)系，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合，課堂授課與實踐指導(dǎo)相結(jié)合的方法，多渠道、多層次地開展科技培訓(xùn)工作。要主動銜接、多方爭取，提早抓好農(nóng)業(yè)項目爭取工作。農(nóng)口各部門要把明年的農(nóng)業(yè)項目爭取工作作為當(dāng)前工作的一個重點，多渠道了解國家、省、市項目投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確掌握信息，及早做好項目篩選、論證、規(guī)劃工作，采取多種途徑，主動跑，積極要，全力爭，確保明年有一批重點建設(shè)項目列入國家、省、市項目盤子，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

三、要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，切實加強對冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在部分人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部心目中并沒有得到足夠重視，以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新變化，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動擔(dān)負(fù)起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來。

一是要瞄準(zhǔn)市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場為導(dǎo)向，圍繞市場和消費需求，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化冬季作物結(jié)構(gòu)，切實提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。特別是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開拓新的市場，增加外銷數(shù)量，拓展銷售渠道，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。對永興冰糖橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)市場開拓和營銷活動。

二是要依靠科技，提高效益。要積極引進、示范和推廣市場適銷對路、經(jīng)濟效益好、適宜我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，對品質(zhì)差、產(chǎn)量小、效益差的品種要堅決淘汰。要大力推廣普及各種先進實用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和栽培模式，尤其要推廣與優(yōu)質(zhì)新品種配套的高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入冬季農(nóng)業(yè)現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和技術(shù)示范，幫助群眾解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題。

篇2

于強副主任指出，“十一五”期間，全省農(nóng)經(jīng)工作取得了顯著成效。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度得到了鞏固 在全省推廣了、仲裁、訴訟多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的新機制，出臺了《吉林省農(nóng)村土地承包仲裁試點辦法》，建立農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)59個，配備仲裁員979名，調(diào)解、仲裁解決農(nóng)村土地承包糾紛案件23352件；全省5個村（社）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，解決了土地面積不清、人口底數(shù)不準(zhǔn)、農(nóng)戶承包地塊邊界四至不詳?shù)葐栴}；通過開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，共糾改土地承包問題3850件，有效解決了一些歷史遺留問題；全省有40個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系建設(shè)試點，截止2010年末，土地流轉(zhuǎn)面積達41.2萬公頃，形成了地域逐漸擴展、形式日趨多樣、主體趨向多元、數(shù)量逐年增長的土地流轉(zhuǎn)新局面。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)實現(xiàn)了規(guī)范化管理 “十一五”期間，全省共查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件579起，清退農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)7633.8萬元，295名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。省里直接查處道路建設(shè)亂收費，畜禽防疫亂收費等典型案件46起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失4322萬元，我省連續(xù)13年成為國家農(nóng)民負(fù)擔(dān)免檢省份，多次在全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會議上介紹經(jīng)驗。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變 通過開展資產(chǎn)清查，全省9061個村共清查集體資金72億元、資產(chǎn)116億元、資源面積842萬公頃，收回不在冊土地3.08萬公頃。在全省建立了655個服務(wù)中心，購置開發(fā)專用管理軟件，探索建立了“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了辦公、管理、監(jiān)督自動化。

農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和壯大 到2010年末，全省合作社已經(jīng)發(fā)展到11347家，入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶由幾萬戶增加到現(xiàn)在的111萬戶，省級財政扶持專項資金由2005年的300萬元增加到2010年的2000萬元，增加了近6倍。

扎實開展農(nóng)村審計監(jiān)管工作 對村級財務(wù)收支、村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)業(yè)保險和村級“普九”債務(wù)進行了審計，查處了一批違法違紀(jì)案件，保護了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，維護了農(nóng)村經(jīng)濟秩序。

建立了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險分散機制 保險試點覆蓋了59個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），占全省縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的76%，5大作物累計投保面積達到863.7萬公頃，農(nóng)民累計繳納保費5億元，農(nóng)民得到理賠款達到了18.5億元，是農(nóng)民繳納保費的3.7倍，戶均獲得理賠資金243.1元。

于強副主任指出，當(dāng)前和今后一個時期，全省農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為基礎(chǔ)，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機制為主線，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點，通過構(gòu)建完善農(nóng)經(jīng)政策法規(guī)、農(nóng)民權(quán)益保護、農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)“三個體系”，全面落實好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村審計監(jiān)督等5項重點任務(wù)，推動農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階。

篇3

一、總體思路和工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧工作方針，以全縣總體扶貧工作部署為指導(dǎo)，以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、解決貧困戶生產(chǎn)生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標(biāo)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹脫貧攻堅重要論述

認(rèn)真學(xué)習(xí)在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話精神，深刻把握關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述內(nèi)涵，切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，步調(diào)一致、齊心協(xié)力，切實增強打好脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感。

（二）開展脫貧攻堅“春季”等專項行動

全力開展脫貧攻堅春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢，加快扶貧工作節(jié)奏，提高扶貧工作質(zhì)量，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，堅決反對、形式主義等工作作風(fēng)，以更加務(wù)實的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。

（三）認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作

加強與結(jié)對幫扶村配合，堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況，鞏固脫貧成效，確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。

（四）認(rèn)真做好扶貧輔崗位護路員工作

加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，明確村道護路員崗位名單、工作職責(zé)，加強與縣財政、縣扶貧辦溝通，落實護路員你工作經(jīng)費，為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟收入。

（五）加強村級道路建設(shè)

全面實施農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)，向貧困村重點傾斜，進一步改善貧困村道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、改善村民出行條件。

（六）落實到村、到戶具體幫扶事項

1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施，共同研究脫貧鞏固方案等。

2.堅持包保、走訪、慰問等基礎(chǔ)性工作，了解貧困戶生產(chǎn)生活實際情況，力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。

3．繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。

4．繼續(xù)幫助村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.幫助落實貧困戶政策性資金。

6.幫助村里加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

7.為貧困戶危房改造、子女上學(xué)提供經(jīng)濟援助。

8.幫助村里開展黨的建設(shè)工作，開展黨建共建活動，安排專人給村黨員上黨課。

9.其它方面扶貧工作。

篇4

同志們：

按照會議安排，我就所分管工作講三點意見。

一、夯實任務(wù)，鼓足干勁，全面推進各項工作任務(wù)得到有效落實

2012年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)在農(nóng)村經(jīng)濟工作會上細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分任務(wù)縣政府還分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)

責(zé)任書。我們要緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，扎實做好各項工作。

（一）以實施“一村一品”工程為契機，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 第二、以“正大模式”為突破口，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當(dāng)前價格優(yōu)勢和國家扶持政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模。要傾注精力、集中財力扶持5個畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個畜牧強村、1000個百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，努力培植5個千頭養(yǎng)豬場，1個5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)，完成300戶標(biāo)準(zhǔn)“正大模式”建設(shè)，實施500戶普通圈舍“正大模式”改造，確保全年生豬飼養(yǎng)量達到40萬頭，出欄25萬頭，白山羊飼養(yǎng)量達到21萬只，出欄11萬只，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.5億元。

第三、立足縣情，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。雖然我們的茶、桑、畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別在全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有較大份額， 并以成為大多數(shù)群眾脫貧致富的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，但是根據(jù)我們的縣情特點和市場方向，我們?nèi)圆荒芊潘善渌a(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展。首先要把烤煙產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。我縣既有豐富的土地資源，又有成熟的技術(shù)基礎(chǔ)，更重要的是煙葉稅能有效地促進財政增收，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。同時，煙水配套項目還能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題。今年我們要全面完成580萬元的煙水配套項目建設(shè)和種植煙葉8000畝的硬任務(wù)，爭取收購煙葉2萬擔(dān)，實現(xiàn)總產(chǎn)值1200萬元。其次要通過擴大種植面積，提高復(fù)種指數(shù)等方式，實現(xiàn)糧食播種41萬畝，總產(chǎn)8.5 萬噸，油料播種達到18萬畝，總產(chǎn)值8000噸。三要以城郊為重點，努力抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)。

（二）突出特色，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) （三）瞄準(zhǔn)重點，全力做好人口和計生工作

要緊扣低生育水平，突出鞏固提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣成果、新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建兩個重點，抓好宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口三項工作，確保全縣人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在3‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在96%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生統(tǒng)計誤差率控制在1％以下。

（四）突出項目建設(shè)，著力改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件

一方面要組織好、實施好正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、遷移式扶貧、退耕還林、沼氣等涉農(nóng)項目。要把這些惠農(nóng)項目打造成“上級滿意、政府放心、群眾得實惠”的過硬工程。另一方面要把爭取項目作為2012年工作的重點來抓，要深入研究國家農(nóng)業(yè)政策，密切關(guān)注國家投資

趨向，精心篩選、編制、包裝一批項目，充實到省市項目庫，并加大赴省、進京爭取力度。確保今年中省對我縣的農(nóng)業(yè)投資得到新突破。

二、強化措施，狠抓落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是要通過完善制度促落實。今年，我們的各項重要工作都與相關(guān)責(zé)任單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照責(zé)任書逐項逐條細(xì)化分解，將每項任務(wù)從上到下“一條線”地具體到人，在全縣上下形成責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，各司其職，層層抓落實的良好局面。在工作中要經(jīng)常性地開展“回頭望”，各責(zé)任人要定時對自己的工作任務(wù)完成情況進行自查，查缺補漏，總結(jié)經(jīng)驗。要建立健全激勵機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，獎懲力度要加大，要能極大地觸動責(zé)任人，要獎得讓人

心跳、讓人臉紅。

二是要通過抓點示范促落實。今年要進一步擴大包聯(lián)包抓的范圍，做到“能包盡包”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有自己的產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范點，各產(chǎn)業(yè)主管部門的副科以上領(lǐng)導(dǎo)都要有自己包建的精品示范園、示范戶。各包抓責(zé)任人要在3月中旬以前拿出具體的包聯(lián)包抓方案，明確措施、細(xì)化階段任務(wù)及完成時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的包抓方案要報產(chǎn)業(yè)主管部門備案，產(chǎn)業(yè)主管部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)包抓方案要報縣政府辦備查。包抓效果將納入年終單位和個人的綜合考評。

三是要通過加強督辦促落實。各部門要根據(jù)各自的職能，對關(guān)系全縣經(jīng)濟發(fā)展的重點工作、重點任務(wù)和重點項目建設(shè)分階段地隨時進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改?？h政府督辦室和考評辦要按照縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)不同階段的工作重點，加大督辦力度，確保各項工作措施落到實處。

三、突出重點，扎實抓好當(dāng)前各項工作

1、搶抓節(jié)令，努力搞好春耕生產(chǎn)。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)黃金時期，時不等人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要精心組織，集中力量，認(rèn)真抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項具體工作，切實把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的各項措施落到實處。一是要搞好宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織工作組，盡快把中央1號文件精神和中、省、市、縣出臺的一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施宣傳到村組農(nóng)戶，使其家喻戶曉，充分調(diào)動群眾務(wù)農(nóng)興產(chǎn)業(yè)的積極性。二是要加強農(nóng)作物的大田管理。農(nóng)業(yè)、茶業(yè)等部門要組織技術(shù)干部深入基層，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾抓好油菜、洋芋、茶園等農(nóng)作物的田間管理，確保不出現(xiàn)草荒、不出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象，為今年提產(chǎn)增效夯實基礎(chǔ)。三是要積極開展春季農(nóng)資打假活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。縣農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)等部門要密切配合，加大農(nóng)資市場聯(lián)合打假力度，堅決取締非法經(jīng)營、以次充好、以假冒真、哄抬物價、短斤少兩等坑農(nóng)害農(nóng)行為，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)、供銷等部門要早做準(zhǔn)備，保證種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的充足供應(yīng)，信用聯(lián)社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，加大對農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的信貸支持力度，為群眾備耕提供資金保障。 3、抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作。人口和計生工作是“老大難”，而流動人口的計生工作則是“難上難”。眼下正值人口流動高峰期，流入、流出量大，不穩(wěn)定因素較多，工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要以開展計劃生育服務(wù)月活動為契機，緊緊抓住流動人口返鄉(xiāng)外出高峰，以宣傳為動力，以重點對象“三查”為載體，以長效節(jié)育措施為重點，逐例落實節(jié)育手術(shù)，提高節(jié)育措施及時率。要深入開展城鎮(zhèn)人口、黨員干部、名人富人生育情況的清理清查，凡違反計劃生育的，一律落實節(jié)育手術(shù)，一律足額征收社會撫養(yǎng)費，一律落實黨紀(jì)政紀(jì)。要突出流動人口計劃生育管理服務(wù)重點，建立健全流動人口檔案，逐人簽定流動人口計生管理合同，逐戶落實幫扶責(zé)任人，督促定期反饋“三查”信息。切實加強流入地，流出地信息交流，建立信息監(jiān)控網(wǎng)，力爭做到“一個不漏”，確保計劃生育工作質(zhì)量。

篇5

一、認(rèn)真貫徹落實中、省、市農(nóng)村工作會議為了貫徹落實各級農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實解決好“三農(nóng)”問題，我局及早召開了全系統(tǒng)干部職工參加的農(nóng)業(yè)工作會議，全面?zhèn)鬟_了各級農(nóng)業(yè)工作會議精神，認(rèn)真安排部署了今年的農(nóng)業(yè)工作，使全縣的農(nóng)業(yè)工作形成了早動員、早安排、早落實的良好局面。此外，為了進一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)，鞏固黨員先進性教育活動成果，促進各項工作順利開展，我局組織全系統(tǒng)黨員干部進行了先進性教育回頭望，進一步加強了思想教育和理論學(xué)習(xí)。

二、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

1、開春以來，我局組織農(nóng)技站、種子管理站等有關(guān)單位，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣城的農(nóng)資門市、攤點進行了多次檢查，堅決取締了無證經(jīng)營的農(nóng)資門市和攤點，嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營假劣、違禁農(nóng)藥、種子的不法商販，使全縣的農(nóng)資市場得到了進一步規(guī)范，保護了農(nóng)民群眾的切身利益。截至6月底，我們共出動12次，沒收假劣違法經(jīng)營種子360公斤，沒收假劣違禁農(nóng)藥11公斤。

2、在加大農(nóng)機監(jiān)理工作中，一是我們加強了農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，逐步提高農(nóng)機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)，二是加強道路巡查，以查處“黑車非駕”為重點，加大鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，村與村之間的巡查力度，三是強化服務(wù)，做到上門服務(wù)培訓(xùn)、辦證到村到戶。今年上半年共年檢2950臺，辦理駕駛證300臺，報廢各種農(nóng)用車輛2084臺。

三、大張旗鼓的開展科技宣傳月活動在今年的科技宣傳月活動中，我局組織農(nóng)技站、園藝站、蔬菜服務(wù)中心等單位有關(guān)專家和技術(shù)人員，利用集會時間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行聲勢浩大的科技宣傳活動。在這次科技宣傳活動中，共發(fā)放各種資料30000余份，設(shè)立咨詢臺20次，咨詢?nèi)藬?shù)達2000余人。同時向棗農(nóng)無償發(fā)放大型噴霧器16套，價值達29500多元，受益農(nóng)民達1700多戶。

四、進一步加強農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源不僅能改善生態(tài)環(huán)境，而且能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。目前我們已完成農(nóng)村能源“三位一體”示范樣板建設(shè)任務(wù)158座，分別建在XXX鎮(zhèn)白家溝和XXXX鄉(xiāng)的八斗岔等4個村。同時，通過我局領(lǐng)導(dǎo)的多方奔走努力，農(nóng)村能源國債項目得到了上級的審批立項，并下達我縣900座的建設(shè)任務(wù)。目前，我們對實施的項目村進行了全面考察和初步落實，一旦資金得到落實，我們可馬上開工建設(shè)。為了保證這項工程順利開展，圓滿完成，我局抽調(diào)10名技術(shù)人員，組成工作隊，專門負(fù)責(zé)工程的落實、技術(shù)指導(dǎo)等全權(quán)工作，并對技術(shù)人員和技工進行了上崗培訓(xùn)。

五、狠抓農(nóng)業(yè)綜合大樓修建工程農(nóng)業(yè)綜合大樓是縣委縣政府今年的重點建設(shè)項目之一。為了使這項工程能按時、順利完成，今年以來，我局多次召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究討論有關(guān)事宜，妥善解決了農(nóng)機公司一些遺留問題，與有關(guān)部門協(xié)商辦理了各種手續(xù)，該工程于4月25日按期開工，目前，整體工程進展順利，主體工程馬上完成。根據(jù)現(xiàn)在的施工情況和工程進度來看，農(nóng)業(yè)綜合大樓工程能按期竣工。

六，積極推進科技進村入戶工程在去年科技進村入戶工作的基礎(chǔ)上，今年我們加大了投入，抽調(diào)全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80人，分成6個工作組，深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村莊800個科技示范戶，對地膜玉米、脫毒種薯、低產(chǎn)果園改造、紅棗豐產(chǎn)栽培等6項適用技術(shù)進行認(rèn)真培訓(xùn)和指導(dǎo)，使每個農(nóng)戶至少掌握1——2項適用技術(shù)。為了使科技進村入戶工作深入有效開展，我們對所參加的人員進行了思想教育。并制定了一系列制度和崗位責(zé)任書，要求每位同志深入農(nóng)村農(nóng)戶時間不得少于100天，每個工作組每月必須向局里匯報一次工作進展情況。

七、大力引進推廣新型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種

1、為了貫徹落實“中央1號”文件精神，兌現(xiàn)農(nóng)機具補貼政策。今年我們組織農(nóng)機管理推廣站全體人員深入到農(nóng)村了解農(nóng)民最急需最適用的農(nóng)機具，并多次與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系爭取，先后引進推廣各種農(nóng)機具48臺，其中飼草加工機36臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械12臺。

2、地膜玉米是一項保糧工程，今年市上給我縣下達2.5萬畝地膜玉米種植任務(wù)，經(jīng)過我局領(lǐng)導(dǎo)的精心組織和全體人員的艱苦努力，扎實工作，按時保質(zhì)保量地完成了市上下達的2.5萬畝種植任務(wù)，地膜玉米目前長勢良好，豐收在望。

3、今年農(nóng)技站對多年來精選的三個優(yōu)良馬鈴薯品種進行了大面積推廣，推廣面積達12萬畝，占全縣總播種面積的75%。同時農(nóng)技站還引進推廣大豆優(yōu)良品種`3個(東大2號、東大3號、豐臨5號)今年推廣面積1000多畝，根據(jù)往年的試驗示范結(jié)果看，平均增產(chǎn)幅度達30%以上。通過我局和農(nóng)技站的共同努力“農(nóng)業(yè)科技示范園項目”得到了市上的審批立項，“科技示范園”實施地塊我們已進行了落實，等資金一到位，即可全面開工建設(shè)。

八、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，繼續(xù)實施陽光工程今年我們在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度和投入，逐步完善制度，理順體系，加強管理，截至6月底，共舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)班48次，培訓(xùn)農(nóng)民達4560人次，基本實現(xiàn)了培訓(xùn)一名合格一名，輸出一名，就業(yè)一名的培訓(xùn)目標(biāo)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

九、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強對龍頭企業(yè)的扶持和監(jiān)管力度

1、建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是農(nóng)業(yè)應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場竟?fàn)幜?，保護消費者合法權(quán)益的一項重要舉措。今年，我們在去年6萬畝無公害紅棗生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，進一步擴大基地建設(shè)，不斷增加資金投入，努力完成了4萬畝無公害生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)。為了加深棗農(nóng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的理解和認(rèn)識及提高棗農(nóng)的生產(chǎn)積極性，在春耕伊始，縣委縣政府召開了“縣十萬畝無公害紅棗基地建設(shè)動員會及公司捐贈支農(nóng)物資”儀式，會上馬治東縣長就發(fā)展無公害基地建設(shè)做了重要講話，公司總經(jīng)理白如祥向棗區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棗農(nóng)無償發(fā)放了化肥300噸，噴霧器2300臺，農(nóng)藥5噸，總價值達50多萬元。這一舉動極大的調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，有效的解決了農(nóng)民生產(chǎn)中存在的問題，為我縣今后紅棗產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

篇6

同志們：

根據(jù)市里的日程安排，今天召開全市水務(wù)工作會議。此次會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和主管領(lǐng)導(dǎo)參加，可見市里對水務(wù)工作的高度重視。剛才，會議傳達了全省水務(wù)局長、哈市水務(wù)工作會議精神，國安局長的工作報告又對當(dāng)前的工作進行了部署和安排，特別是對下一步工作重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很符合實際，這必將對今后做好全市水務(wù)工作起到積極的推動作用。

前段時間，市里相繼召開了兩次重要會議，一次是市委四屆二次全會，提出了今年總體工作特別是經(jīng)濟工作的要求和主要任務(wù)。一次是全市農(nóng)村工作會議，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了部署。我想今后一個時期的水務(wù)工作要以上述兩個會議及省市水務(wù)工作會議精神為指針，強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極樹立治水新理念

我從賓縣來到五常主抓農(nóng)業(yè)工作雖然不久，但是對我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農(nóng)業(yè)大市，更是水利大市，水稻面積已發(fā)展到160多萬畝，是全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵市（縣），全國水稻生產(chǎn)五強市（縣），2006年又榮膺全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣，可以說在我市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水務(wù)部門發(fā)揮了不可估量的作用。但是，當(dāng)前水利工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是工程性缺水與經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源供給能力的要求不相適應(yīng)。全市各類水庫塘壩截蓄地表水的能力不足20%，隨著磨盤山二期供水工程的投入使用，水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低，用水浪費嚴(yán)重，與建設(shè)節(jié)水型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)業(yè)用水占全社會用水總量的70%強，畝單位用水達到900多方，全市工業(yè)用水重復(fù)利用的幾乎沒有，這與我市建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。三是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御水旱災(zāi)害能力差，與建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國家糧食生產(chǎn)安全的要求不適應(yīng)。全市抗御洪水的能力還比較低，堤防險工弱段隱患多，小水庫塘壩多未達標(biāo)，導(dǎo)致大水大災(zāi)、小水小災(zāi)，還有近100萬畝農(nóng)田沒有灌溉條件，50多萬畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問題突出，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市336個村屯、19萬人口沒有達到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來水入戶率不足20%，同時還有排水難、水環(huán)境污染等問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

我想，從我市實際情況看，要認(rèn)真解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的水問題。要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，認(rèn)真貫徹落實從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，努力開創(chuàng)水利工作新局面。具體來講就是必須堅持三個原則：

一是重點優(yōu)先的原則。水務(wù)部門對全市的貢獻主要體現(xiàn)在對水稻生產(chǎn)的支持上，由于我市水稻特有的品質(zhì)和品牌，已由單純的糧食作物提升為經(jīng)濟作物，因而現(xiàn)在我市發(fā)展水田面積的目標(biāo)很明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門密切配合，在水資源可以承載的條件下，突出重點，因地制宜地做好農(nóng)田水利建設(shè)和水田面積發(fā)展規(guī)劃。我的建議是，國營灌區(qū)通過改造增加一部分，打井增加一部分，小水庫塘壩挖潛再增加一部分，總之就是要著眼長遠，突出重點，確保建設(shè)200畝水稻大市目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，沒有水利的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展都是暫時的、脆弱的，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理。一方面要立足自身，從我市水利發(fā)展滯后的現(xiàn)實出發(fā)，通過強化工程的、經(jīng)濟的、行政的、法律的和科技的綜合措施，實現(xiàn)水利的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，大幅度提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，盡快提高水利的公共服務(wù)水平，使水利的發(fā)展目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。另一方面，要抓住國家的“興奮點”，積極謀劃水利項目、抓緊前期工作，爭取國家更大的支持，特別對水務(wù)部門提出的是要想方設(shè)法使磨盤山大灌區(qū)配套改造工程盡快啟動，從整體上解決我市中南部灌區(qū)工程落后的問題。

三是資源有償?shù)脑瓌t。水資源既然是一種經(jīng)濟資源，就必須按照市場經(jīng)濟的原則，充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)性作用，真正提高資源的利用效率和效益。要切實改變當(dāng)前全社會普通存在的工業(yè)用水超標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水漫灌、生活用水浪費的狀況，真正確立水是經(jīng)濟資源的市場地位，形成水資源價格的市場機制，用經(jīng)濟手段促進水資源的節(jié)約與保護。在餐飲服務(wù)、洗浴刷車、造紙、日化生產(chǎn)等領(lǐng)域要通過合理手續(xù)適當(dāng)提高水資源費標(biāo)準(zhǔn)，用價杠桿調(diào)節(jié)水資源的開發(fā)利用。

在堅持上述原則的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要緊密聯(lián)系社會發(fā)展實際，通過總結(jié)經(jīng)驗和理性思考，認(rèn)真規(guī)劃和論證，明確目標(biāo)，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、加快農(nóng)村水利發(fā)展步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求。水利就是要圍繞這二十字方針，努力在提高抗御水災(zāi)害能力、改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻。

(一)加大農(nóng)村飲水安全投入力度。新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個重點問題就是實現(xiàn)飲水安全。在我市很多地區(qū)飲用水質(zhì)不達標(biāo)，水性地方病嚴(yán)重等問題突出，加之由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水體污染，嚴(yán)重危脅人民群眾的生命健康。中央對農(nóng)村飲水安全工作十分重視，加大了飲水安全的投入力度，僅去年一年水務(wù)部門爭取到的新農(nóng)村12個試點村屯自來水建設(shè)費用就達154萬元。但遺憾的是這筆錢至今沒有花出去，為什么？據(jù)我了解，2006年全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共26個屯需建自來水，而除了沖河鎮(zhèn)永豐村外，其它都沒有落下去，其主要原因就是：一是群眾對吃自來水沒有足夠的認(rèn)識，二是自籌費用高。這些問題的確是客觀存在，前一段時間，我讓水務(wù)部門認(rèn)真做了一下預(yù)算，完成這些試點村自來水建設(shè)總需590多萬元，刨出國投154萬外，仍需自籌440多萬元。在這次會議上，我想能不能做一下分工落實，那就是去除國投外，所余部門由市財政、鄉(xiāng)財政和受益戶三方均攤，這樣可以大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加積極性?？傊还芟胧裁崔k法，在今年5月末前，也要使計劃已經(jīng)下達的12處村屯自來水工程立即啟動，不能影響下一步國家投資，更不能失信于民，而且還要為今后搞好農(nóng)村自來水入戶搞好鋪墊。

(二)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市實際，東南部地區(qū)要以節(jié)水灌溉為重點、中西部地區(qū)要以坡耕地治理水土流失為重點，北部地區(qū)要以治澇和發(fā)展井灌水田為重點，切實加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，為提高抗旱除澇能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，各級財政都要增加投入，重點支持農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、“五小”工程和旱作節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大龍鳳山灌區(qū)以及擬建的磨盤山灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造與續(xù)建配套速度，要加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的步伐，建立農(nóng)田水利建設(shè)與管理新機制。

(三)搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求村容整潔，也必然要求農(nóng)村水環(huán)境整潔。目前，在很多農(nóng)村，甚至鄉(xiāng)政府所在地、河道溝泡污染嚴(yán)重，村內(nèi)污水滯留，已成為廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量必須解決的突出問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村水環(huán)境的整治帶動農(nóng)村綜合環(huán)境的改善。一是在保障生產(chǎn)生活用水的同時，充分考慮生態(tài)用水，保持天然濕地、泡沼等的自然生態(tài)景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水，使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。三是要加快水土流失治理，逐步遏制生態(tài)環(huán)境惡化。聽水務(wù)部門匯報，今年要在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動國家黑土地治理大型項目，這是一個難得的歷史契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯一定要切實從大局出發(fā)，需要出工，就“一事一議”出工，需要串地，就協(xié)調(diào)農(nóng)戶幫助解決，決不能因小失大，出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。

(四)要進一步推進用水戶協(xié)會建設(shè)。3月14日，我市在全省水務(wù)工作會上做了“大力開展農(nóng)民用水戶協(xié)會工作，積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)新途徑”經(jīng)驗介紹，這說明我市在全省用水戶協(xié)會建設(shè)上已經(jīng)先行了一步。農(nóng)民用水戶協(xié)會作為用水戶和灌區(qū)之間的紐帶，起著無法比擬的作用，各個灌區(qū)都應(yīng)參照龍鳳山灌區(qū)已經(jīng)成型的經(jīng)驗，及時組織用水戶協(xié)會建設(shè)，落實用水公正公開，灌溉管理民主，并為農(nóng)業(yè)終端水價改革夯實基礎(chǔ)。

三、保障防洪安全和用水安全，推進社會主義和諧社會建設(shè)

對于水務(wù)工作來說，推進社會主義和諧社會建設(shè)，歸根結(jié)底就是要注重水資源的合理開發(fā)利用，切實提高防洪抗旱能力和處理各種水事問題的能力，保證人水和諧，水資源安全利用。

(一)切實做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊，出現(xiàn)了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好，但也決不排除掐脖旱的可能，因而在春耕春灌上絕對不能掉以輕心，全市國營灌區(qū)要充分做好工程和水利設(shè)備的春檢春修，保證春灌順利進行。在防汛工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門一定要居安思危，未雨籌謀。一是牢固樹立“防大汛、排大澇、抗大災(zāi)、除大險”的意識，堅決克服僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實抓好各項防控措施的落實。二是要抓緊水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固、度汛工程施工和水源工程建設(shè)，做好防洪除澇和的工程準(zhǔn)備，提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長負(fù)責(zé)制，進一步完善各類水利工程、重點城鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案，要抓好水

情預(yù)報、洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)三個主要環(huán)節(jié)，提早進行方案和物料等落實工作，全面奪得防汛抗洪工作的勝利。

(二)要協(xié)調(diào)處理好水事糾紛，維護和實現(xiàn)社會公平。近一兩年來，隨著水資源供需矛盾的越來越突出以及土地?zé)岷退畠r改革等，由此帶來的水事糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要引起高度的重視，要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針，按照有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于水土資源的可持續(xù)利用，有利于防洪安全的原則，本著互諒互讓、團結(jié)治水的精神，從實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，尊重法律，尊重歷史，面對現(xiàn)實，實事求是，公平合理地調(diào)處水事糾紛、化解矛盾。

(三)做好水利工程用地的保護工作。水利工程用地是水利工程建設(shè)和運行管理的載體和屏障。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前擠占水利工程用地的現(xiàn)象特別突出，特別是在北部澇區(qū)，一些農(nóng)戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種，不僅給清淤加固等工程建設(shè)制造了障礙，而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大管理力度，嚴(yán)格管理措施，在逐步回收工程用地的同時，堅決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。

篇7

這次會議的主要任務(wù)是按照黨的十七大精神和中省農(nóng)村綜合改革工作會議要求，研究部署我市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。會上，我們印發(fā)了《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》，建平同志對實施意見作了具體的說明，武勝縣交流了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的經(jīng)驗，大家要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，切實抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點：

一、統(tǒng)一思想，增強深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報告明確指出，要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)?？偫碓谌珖r(nóng)村綜合改革會議上提出，力爭“十一五”期間或更長一點時間基本完成包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革任務(wù)。他強調(diào)指出，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運行機制。通過深化改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會管理體制，使農(nóng)村上層建筑更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。去年，省委、省政府決定在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面開展包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告和總理的講話以及全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，從貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上來。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村經(jīng)濟社會活動的管理者、基層公共權(quán)力的行使者和農(nóng)村改革創(chuàng)新的組織者，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的進程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，農(nóng)村稅費改革基本結(jié)束，農(nóng)村綜合改革所涉及的范圍逐漸拓展到農(nóng)村整個領(lǐng)域，涉及的層次逐漸深入到農(nóng)村管理體制和上層建筑，但是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制尚未消除，與農(nóng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；才能更好地貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的直接載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府在整個黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基層和基礎(chǔ)的位置，直接面對廣大農(nóng)民群眾，黨的路線、方針、政策要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹，鞏固黨的執(zhí)政地位也要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)與否、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)的高與低，將直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，搞好基層政權(quán)組織建設(shè)，提高基層干部隊伍整體素質(zhì)，促進履行職能到位，切實為農(nóng)民辦實事，真正為農(nóng)民辦好事。這是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要

近年來，按照省委、省政府的總體部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷了兩次機構(gòu)改革?？梢哉f，每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革都取得了一定成效。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置及運轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)服務(wù)“三農(nóng)”的能力不斷增強，依法行政、依法辦事的觀念深入人心。但改革發(fā)展不平衡，改革的一些預(yù)定目標(biāo)未能實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置不盡科學(xué)合理，社會管理和公共服務(wù)作用顯現(xiàn)不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員比例偏小，人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)公益性職能弱化，服務(wù)“三農(nóng)”能力不強。要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況，惟有通過深化改革，逐步解決存在的突出問題，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力，把為農(nóng)服務(wù)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，強力建設(shè)服務(wù)型政府和法制政府，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要

黨的十七大報告強調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?，F(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的根本出路，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。如果不深化農(nóng)村綜合改革，不從根本上解決體制機制問題，那么，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中突出存在的權(quán)責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變緩慢、財政困難和債務(wù)負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題很難得到有效解決。因此，必須從改革農(nóng)村管理體制入手，從根本上解決城鄉(xiāng)分治的行政管理體制。既要著眼于增加農(nóng)民收入和增強農(nóng)業(yè)競爭力，又要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和城鄉(xiāng)一體化的社會管理體制。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革乃破題之舉。

二、把握重點，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項目標(biāo)任務(wù)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一次重大的制度變革。能否順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面實現(xiàn)改革確定的各項目標(biāo)任務(wù)，必須明確工作要求，把握工作重點，細(xì)化工作措施。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，促進農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)、重心和方式發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的原有職能已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。主要表現(xiàn)在：職能錯位、越位和缺位現(xiàn)象比較突出；權(quán)責(zé)不對等，特別是財力與事權(quán)不匹配；農(nóng)村社會服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以承接政府轉(zhuǎn)移出來的職能。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是政府職能界定不清。必須通過深化改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把不該干的事減下來，把該干的事真正干好。要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實狀況出發(fā)，從推進新農(nóng)村建設(shè)進程中農(nóng)民的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)，按照“有進有退”、“有所為有所不為”原則，把工作重點從直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，始終圍繞實現(xiàn)和維護群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)質(zhì)量。為農(nóng)服務(wù)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，千方百計為農(nóng)民提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、低成本的服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的神圣職責(zé)，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過深化改革更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，拓展服務(wù)載體，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民、為企業(yè)、為社會的服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“管農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)農(nóng)民”；從主要依靠行政手段推動工作轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的公共治理和依法行政；從直接指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、辦企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息服務(wù)；從下達計劃任務(wù)和層層分解具體指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫褪痉丁⒗嬉龑?dǎo)等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的履職能力。特別是經(jīng)過改革后，工作機構(gòu)減少了、工作人員減少了、管理服務(wù)半徑增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何更加方便群眾，如何提供更為高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要認(rèn)真思考，大膽探索，及時總結(jié)。

（三）精簡機構(gòu)編制，降低行政成本。市委、市政府確定了全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的調(diào)整和管轄人口、幅員面積、經(jīng)濟狀況、財政收入等因素綜合設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)并重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)公益性職能的需要進一步規(guī)范了事業(yè)機構(gòu)設(shè)置，精簡了事業(yè)單位編制，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運行機制，強化了公益職能。這是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重中之重，各區(qū)市縣在改革中必須嚴(yán)格遵循，不折不扣地執(zhí)行。與改革前相比，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和行政編制、事業(yè)機構(gòu)和事業(yè)編制均進行一定程度的精簡，且機構(gòu)限額和編制數(shù)額由省市編制部門實行總量管理、總量控制，各區(qū)市縣不得擅自突破，要堅決守住五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增這條底線。否則，我們就走不出機構(gòu)編制“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈，降低行政成本就無從談起，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也無從談起。同時，市級各部門要統(tǒng)一思想，服從大局，減少干預(yù)，確保改革順利進行，尤其不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備。

（四）妥善分流人員，保持社會穩(wěn)定。解決好人員分流問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難點，也是衡量改革工作是否完成的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果人員分流不到位，說明改革搞了形式、走了過場。各區(qū)市縣要依據(jù)市上制定的人員分流指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際研究制定切實可行的人員分流辦法。在人員分流上必須實行陽光操作，推行競聘上崗，做到公開、公平、公正。要把分流人員原來的身份把實、弄準(zhǔn)、分類解決，不能大包大攬，人為增加基數(shù)、增加負(fù)擔(dān)、增加矛盾。同時，要積極探索妥善分流人員的有效途徑，多渠道開辟人員分流渠道，落實好分流人員的基本保障，最大限度地化解矛盾，確保人員分流工作順利完成，確保社會和諧穩(wěn)定。要將人員的精簡分流和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實提高專業(yè)技術(shù)人員比例，促進農(nóng)村基層服務(wù)隊伍特別是專業(yè)技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定。要多方籌措改革資金，通過調(diào)整財政預(yù)算、拍賣閑置資產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)有效債權(quán)、分期支付補償?shù)绒k法解決改革成本?？h級職能部門也要積極主動地承擔(dān)起本部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位改革和人員分流責(zé)任。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利實施

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域，涉及廣大干部特別是基層干部的切身利益，情況復(fù)雜，政策性強，任務(wù)艱巨。各區(qū)市縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定改革信心，周密部署，精心組織，妥善處理改革中的各種問題，積極化解改革中的各類矛盾，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利實施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)編制部門牽頭抓總、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工明確、協(xié)調(diào)配合、整體推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作新格局。各區(qū)市縣委書記、區(qū)市縣長為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線認(rèn)真調(diào)研，掌握第一手情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)；縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門實行分片包干，層層落實責(zé)任，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，為改革提供必要的組織保障。改革完成后，各區(qū)市縣要及時向市委、市政府和市編委報送工作總結(jié)，市委市政府督查辦公室要適時對區(qū)市縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況進行督促檢查。

（二）嚴(yán)格政策，規(guī)范操作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革政策性強，各區(qū)市縣一定要認(rèn)真貫徹市委、市政府印發(fā)的《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》精神。同時，要借鑒以往改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際制定實施方案。中、省、市有明確規(guī)定的必須嚴(yán)格按政策執(zhí)行，針對個別問題，可在政策框架和原則范圍內(nèi)作具體研究。各區(qū)市縣在制定實施方案前務(wù)必加強調(diào)查研究，把情況摸準(zhǔn)確，把困難估計足，把問題排查清，務(wù)必注重實施方案的可行性與可操作性。同時要特別強調(diào)，各區(qū)市縣在人員分流、競聘上崗等核心問題、關(guān)鍵問題上一定要做到政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，避免相互攀比。關(guān)于統(tǒng)一政策問題，市人事局、市編辦要加強政策研究和指導(dǎo)工作。

（三）密切配合，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作涉及的部門較多，市和區(qū)市縣有關(guān)部門要從全局出發(fā)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的配套政策，各司其職、密切配合，積極做好相關(guān)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的監(jiān)督檢查；組織部門要做好機構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備、安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的競爭上崗工作；機構(gòu)編制部門要加強與有關(guān)部門和各區(qū)市縣的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制的重新核定等工作，全面掌握改革進度，及時總結(jié)經(jīng)驗；人事部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競聘上崗和未上崗人員分流安置的組織協(xié)調(diào)工作；財政部門要按照建立公共財政體系的要求，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，落實人員分流經(jīng)費，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清產(chǎn)核資和債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)、化解及財務(wù)銜接工作；國資部門要加強監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失；勞動保障部門要研究制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員再就業(yè)的措施并落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位人員的各項社會保障政策；審計部門要對離任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計監(jiān)督；各涉農(nóng)部門和其他相關(guān)部門要顧全大局，全力支持和配合改革工作。通過各級各部門的共同努力，真正形成強有力的工作局面。

（四）強化宣傳，注重引導(dǎo)。要堅決克服目前存在的兩種傾向，堅定改革的信心和決心。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革復(fù)雜化，認(rèn)為改革面臨的問題和矛盾太多，搞不好會帶來社會不穩(wěn)定，有畏難情緒，能等則等，能拖則拖。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革簡單化，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革就是合并一些機構(gòu)、分流一些人員，而忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。我們必須正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，強化政策宣傳，注重思想引導(dǎo)，既要高度重視，堅定信心，知難而上；又要突出重點，做細(xì)做實，深入推進。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革風(fēng)險評估方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，逐項排查存在的歷史遺留問題和熱點難點問題，并有針對性地制定解決辦法和應(yīng)急措施，力爭將不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在未萌狀態(tài)。要建立重大事件及時報告制度，搞好接待，做過細(xì)過實的思想政治工作，做到動之以情、曉之以理、明之以法，引導(dǎo)干部職工正確對待眼前利益，追求長遠利益，服從整體利益。同時，盡力創(chuàng)造條件解決他們的后顧之憂，在兼顧各方利益的同時確保改革平穩(wěn)推進。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實效。各級各部門在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中要嚴(yán)格執(zhí)行中省的政策規(guī)定，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對策”；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，禁止濫發(fā)錢物、私分財產(chǎn)；嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，不得突擊提拔和調(diào)動干部；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，遵守保密制度。總之，要做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，務(wù)求改革順利實施，收到實效。

篇8

一、省、市會議的主要精神

主要是傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議的精神，縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議。認(rèn)真分析我縣的防汛抗旱形勢，動員全縣上下，搶抓有利時機，扎實做好迎戰(zhàn)高洪、抗御大旱的各項準(zhǔn)備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府的布置，講四點意見:

二、認(rèn)清形勢。增強防大汛、抗大旱的緊迫感和責(zé)任感

做了大量工作，一直以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置。也積累了不少寶貴經(jīng)驗。但是也要十分清醒的認(rèn)識到特殊的地理位置和復(fù)雜的氣候條件，決定了縣仍是一個水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，全縣的抗災(zāi)能力、抗災(zāi)體系還與防汛抗旱工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還不適應(yīng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，這個基本格局還沒有真正突破。

事關(guān)農(nóng)業(yè)平安、鄉(xiāng)村平安和重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施平安；直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全縣上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，一是做好今年的防汛抗災(zāi)工作意義重大。防汛抗災(zāi)是一項極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共平安保證工作。直接關(guān)系到人民群眾的生命財富平安。統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析和科學(xué)掌握今年防汛抗災(zāi)工作形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災(zāi)工作，肩負(fù)的責(zé)任十分重大，一定要把思想統(tǒng)一好，把準(zhǔn)備做充分，確保在防汛抗災(zāi)上萬無一失。

必需把確保人民生命財富的平安放在防汛抗旱工作首位，二是經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會。對防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安排等工作提出了更高要求。同時社會輿論和新聞媒體對水旱災(zāi)害信息的高度關(guān)注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關(guān)系越來越密切，對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

給防汛工作提出更大壓力。隨著全球氣溫的變暖，三是災(zāi)害性天氣發(fā)生的機遇增大。極端氣候現(xiàn)象如暴雨、干旱等發(fā)生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災(zāi)害及月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，冬暖夏澇”大霧大水”經(jīng)驗之談，要高度警惕。根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對集中為月和月，雨水集中期內(nèi)，局部地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束期在7月上旬，雨季結(jié)束后有一段晴熱高溫天氣。從洪水發(fā)生的規(guī)律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現(xiàn)全局性的洪水，依照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后間隔時間越長，洪水重現(xiàn)的機率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而無備。要堅決做到有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)的準(zhǔn)備。大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)的準(zhǔn)備，長災(zāi)短災(zāi)做長災(zāi)的準(zhǔn)備。

防災(zāi)減災(zāi)能力減弱。月至月縣水務(wù)局組織個防汛檢查組對全縣的座水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進行了檢查，四是縣各類水利工程日益老化。通過檢查發(fā)現(xiàn)共有座水庫不同水平的存在著病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數(shù)量和出險的水平是呈遞級增長的出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年月日村，因降大雨發(fā)生大壩崩塌，由于處置得當(dāng)，沒有造成傷亡事故。這件事也向我敲響了警鐘，防范工作也要引起我高度重視。從全國來看，建國以來共有多座水庫失事，前不久省市水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我高度警覺。從全縣情況來看，剛?cè)胙雌谖铱h就有蔣家沖、等水庫發(fā)生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是庫、庫、庫的引水渠，老化嚴(yán)重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發(fā)生險情。這樣的水利工程，汛期平安難以保證，旱時效益不能發(fā)揮，對防汛抗災(zāi)工作相當(dāng)有利。

人口密集，五是縣城防洪形勢嚴(yán)峻。縣城是全縣的經(jīng)濟和政治中心。一旦成災(zāi)，后果嚴(yán)重，損失沉重。可是縣的縣城卻沒有設(shè)防，處于天然狀態(tài)，無防洪排澇設(shè)施。城區(qū)兩岸河勢低平，洪水風(fēng)險范圍大，目前鄉(xiāng)村抗洪能力缺乏，只能抵遇2至3年一遇的洪水?？h城工業(yè)品市場處于城區(qū)低洼地，由于集雨面積不時擴大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內(nèi)很容易積水。

大多注重了工程的平安度汛，六是防御山洪災(zāi)害經(jīng)驗缺乏。過往的防汛工作中。水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經(jīng)驗，但對于山洪災(zāi)害防御研究不多，認(rèn)識不夠，經(jīng)驗不多。再加之我縣的山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)尚未建立，這務(wù)必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。

防汛抗旱矛盾突出。縣地處衡邵干旱走廊，七是水資源匱乏。水資源匱乏，人均水資源擁有量為立方米，為全省平均的%比國際公認(rèn)的缺水警戒線人平立方米的規(guī)范還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口萬人，占全縣農(nóng)村人口%如何處置好防汛抗旱的矛盾關(guān)系，保證防洪平安和飲水安全，需要我立足水工程實際，采取科學(xué)態(tài)度和實事求是方法。

三、切實做好2009年防汛抗旱工作。

堅持以防為主，今年我縣防汛抗旱總要求和任務(wù)目標(biāo)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進人水和諧。防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到設(shè)計洪水內(nèi)不垮一庫一壩，山洪災(zāi)害無人員傷亡，確?？h城和交通干線的平安；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通干線平安，山洪地質(zhì)災(zāi)害防止群死群傷；抗旱總目標(biāo)是遇中等干旱，確保中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發(fā)生嚴(yán)重干旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降低到最低水平。這是縣委、縣政府根據(jù)我縣的實際確定的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是檢驗我防汛抗災(zāi)工作成敗與否的標(biāo)尺。

篇9

為“全面達小康、建設(shè)新XX”而努力奮斗

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話XXX

（20__年1月8日）

同志們：

在XX蓄勢跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，在剛剛跨入新一年的喜慶時刻，我們今天在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議。這次大會是XX“十一五”開局之年的全面總結(jié)會，是新一屆鎮(zhèn)黨委執(zhí)政一年來工作的交卷答辯會，也是XX全面貫徹落實縣委十屆二次全體(擴大)會議精神，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的工作動員會。會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，中央和省、市經(jīng)濟工作會議以及省、市、縣黨代會精神，認(rèn)真總結(jié)今年工作，緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新XX”的奮斗目標(biāo)，加快實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主體戰(zhàn)略，精心部署明年經(jīng)濟工作，動員全鎮(zhèn)上下萬眾一心，團結(jié)奮進，攻堅克難，奮力爭取，在新的一年內(nèi)為圓滿實現(xiàn)縣委、縣政府部署的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

一、肯定成績，堅定全鎮(zhèn)廣大干部群眾加快發(fā)展、奮發(fā)有為的信心和決心

剛剛過去的一年，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞縣委、縣政府“工業(yè)經(jīng)濟突破年”的戰(zhàn)略部署，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，克難奮進，真抓實干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了年初鎮(zhèn)黨代會和人代會制定的各項目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟處于新的歷史起點，新的發(fā)展平臺。

——全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。突出工業(yè)第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。預(yù)計今年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，全部工業(yè)產(chǎn)值億元，較上年增長；完成開票銷售億元，其中規(guī)模工業(yè)開票銷售億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的，規(guī)模工業(yè)比重逐年增長。全年工業(yè)利稅萬元，較上年增長；全年完成招商引資元，其中合同利用外資美元，實際利用外資萬美元，外資利用繼續(xù)承擔(dān)為全縣挑大梁的角色；入庫國稅萬元，較上年增長，入庫地稅萬元，較上年增長；實現(xiàn)綜合財政收入萬元。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。大災(zāi)之年大豐收。全民動員，全民組織，合力戰(zhàn)勝水災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害威脅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，較上年增長；新植樹木40萬株。加快農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，成立“金XX農(nóng)業(yè)實業(yè)有限公司”等合作組織。全力推進農(nóng)業(yè)招商，全年農(nóng)業(yè)利用“三資”萬元。堅持勞動力轉(zhuǎn)移輸出與引進相結(jié)合，以輸出為主，以引進為輔，加強就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范用工市場，有重點、分層次組織農(nóng)村勞動力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向園區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障重點企業(yè)用工，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動力萬人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。建筑業(yè)作為富民支柱產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展，全年縣外“雙包”面積萬m2，鞏固老基地，開拓新市場，建筑質(zhì)態(tài)、質(zhì)量、面積均有了較大攀升。農(nóng)民“洗腳進城”進程加快，商貿(mào)、餐飲、流通、文化、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，營銷、信息、娛樂、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新興服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)從業(yè)人員萬多人，集鎮(zhèn)人氣旺盛、商埠林立、商業(yè)繁榮，第三產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長版塊。

——重點工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展格局有了新跨越。招商引資形勢喜人。不斷強化全民招商、駐點招商、專業(yè)招商、以企招商、以商引商，升級招商理念，創(chuàng)新招商方式，強化招商實效，精心攻堅“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”和秋季招商三大戰(zhàn)役，完成招商辦事處換防工作，前不久，又一舉簽訂落實了億元新型復(fù)合鋁材料和萬元鋁芯漆包線項目。招商引資質(zhì)態(tài)、體量均有了明顯提升，全年共引進1000萬元以上項目個，億元以上項目個，在資金投入不大，人員投入不多的情況下，超額完成招商引資任務(wù)。項目建設(shè)強勢推進。用抓招商引資的力度抓項目建設(shè)，明確一個項目，一套班子，提供全程一條龍服務(wù)，拆遷征地、證照辦理、企業(yè)用工等事項有條不紊穩(wěn)步推進。駿升二期、峰泉、帆洋、力多、茂昌、拜洛克等重點項目建設(shè)明顯加快，茂昌已投產(chǎn)達效，拜洛克即將投產(chǎn)，帆洋、力多主體框架已形成。特別是駿升二期，相關(guān)幫辦人員現(xiàn)場辦公，靠前指揮，目前已完成序時進度的，有望于今年6月初投產(chǎn)達效。銀寶、藍劍、寧豐等企業(yè)深入學(xué)習(xí)“寶勝”精神，加大技改投入，加快科技創(chuàng)新，全鎮(zhèn)完成技改投入億元，維爾、華寶榮獲科技產(chǎn)品稱號。全民創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。通過政策激勵，典型促動，能人示范，各類投資主體不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了像劉玉潮等一批創(chuàng)業(yè)典型，打工經(jīng)濟開始向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。銀寶、寧豐、藍劍、恒豐等紡織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)“寶勝”精神，加快技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，全鎮(zhèn)更新淘汰老織機700多臺套，新增無梭織機近500臺套，添置先進生產(chǎn)線4條，引進的具有國際先進水平的意大利產(chǎn)自動落筒生產(chǎn)線8臺套，紡織業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。園區(qū)形象明顯提升。拆遷建新同步進行。一個個舊房屋順利拆除，一間間新廠房拔地而起，拆除房屋間，新建廠房萬m2。堅持走市場化發(fā)展之路，多途徑吸引園區(qū)建設(shè)資金，園區(qū)向著 環(huán)保型、功能型、生態(tài)型的方向轉(zhuǎn)變，獲得了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。文化路東延至澗溝河，文化路西延工程正式啟動。加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成東園路商住宅樓、鑫寶佳園等一批精品工程。動員全社會力量，全面提升集鎮(zhèn)防洪排澇能力。加快農(nóng)村通過工程建設(shè)步伐，完成勞動河建設(shè)，升級改造蘆范路。新建商住樓及商業(yè)用房萬m2。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)有了新開局。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”工作方針，啟動“河塘整治，清潔家園”活動，全鎮(zhèn)共疏浚河道125條，138公里，清淤58萬方，累計投入建設(shè)資金350多萬元。逐步建立以農(nóng)民及其經(jīng)濟組織為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人跨出縣門，走向全國。順利完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，設(shè)立一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、24個衛(wèi)生服務(wù)站，輔之以三家民營醫(yī)院，為全鎮(zhèn)人民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，執(zhí)行政策不走樣，工作措施不截留，“一折通”發(fā)放率100。農(nóng)民得實惠增多，農(nóng)民純收入元，比上年增長。放大中寶德園有機農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展有機稻米種植面積1000畝，簽定5萬畝生豬養(yǎng)殖基地協(xié)議。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展畝。完善中心村莊規(guī)劃，明確83個農(nóng)民集中居住點。

——廣大干部群眾精神振奮，發(fā)展環(huán)境有了新改善。這幾年，我們?nèi)?zhèn)上下真抓實干，埋頭苦干，不論先干，苦干巧干，我們發(fā)展有了新的平臺、新的載體。園區(qū)框架的拉大，基礎(chǔ)設(shè)施的投入，集鎮(zhèn)設(shè)施的完善，特別是全鎮(zhèn)干部隊伍工作作風(fēng)、工作思路、工作理念的較大轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍。先后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“學(xué)昆山、學(xué)華西、學(xué)寶勝”活動，各村支部書記走出去，與蘇南、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)零距離接觸，開闊了思路，開闊了眼界，開闊了胸襟，廣大干部求發(fā)展、求突破、求創(chuàng)新的熱情，干部帶頭創(chuàng)業(yè)的多了，發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)強了，親商安商富商的氛圍濃了，比“四比四看”、“勤廉雙述”、“結(jié)對共建”等活動為抓手的干部隊伍建設(shè)更加激發(fā)了廣大干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快致富奔小康的澎湃熱情和巨大動力。我們XX的發(fā)展得到了上級的認(rèn)可、群眾的支持，廣大群眾對我們越來越肯定、越來越滿意。

能夠取得這樣好的成績，形成這樣好的局面，尤其是在面臨土地、資金等發(fā)展困難越來越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，確實難能可貴。這些成績的取得為我們加快發(fā)展，謀求跨越開創(chuàng)了新的平臺。這些成績的取得也更加堅定加快XX發(fā)展的信心和決心。當(dāng)然，在充分肯定的同時，也要充分認(rèn)識我們面前的問題和不足，主要是鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，高大外項目還不多，產(chǎn)業(yè)集聚能力還不強，鎮(zhèn)村債務(wù)較大，各村、各部門之間發(fā)展不平衡，不少干部發(fā)展一方經(jīng)濟，致富一方百姓的本領(lǐng)還不強。這些問題我們必須高度重視，并采取切實措施加以認(rèn)真解決。

二、統(tǒng)籌兼顧，努力開創(chuàng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新局面

今年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，是新農(nóng)村建設(shè)的加速期，是“建設(shè)新XX、全面達小康”的全面啟動期。新的一年，新的征程，我們要實現(xiàn)全面達小康的宏偉目標(biāo)，就必須堅持走工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)之路，就必須走外向性經(jīng)濟發(fā)展之路，就必須堅持走特色化經(jīng)濟發(fā)展之路，以工業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化致富百姓，在招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)，提升農(nóng)民收入水平，提升XX對外形象。

明年經(jīng)濟工作預(yù)期目標(biāo)是：招商引資2.74億元，其中合同利用外資500萬美元，實際利用外資300萬美元；全部工業(yè)產(chǎn)值25億元，開票銷售10億元，實現(xiàn)財政收入4482萬元，實現(xiàn)人均純收入6210元，勞動力轉(zhuǎn)移輸出2.89萬人，此外，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟等經(jīng)濟主要指標(biāo)都要實現(xiàn)20的增長。

（一）堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，謀求工業(yè)化新突破

要強力推進招商引資。當(dāng)前，我們XX的經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚能力還不強，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，應(yīng)對未末競爭，謀求跨越發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位，就必須借力使力，借勢發(fā)展。繼續(xù)把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重中之重，目標(biāo)不能低，壓力不能減，措施不能松。要旗幟鮮明的推進全民招商。這兩年，我們招商引資的壓力更多承擔(dān)在主要領(lǐng)導(dǎo)者和專業(yè)招商人員身上。下面，我們將動真碰硬考核，化壓力為動力，實施招商引資高壓政策不動搖，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，動員全社會力量參與招商，充分利用我鎮(zhèn)在外能人多，企業(yè)老板多的優(yōu)勢，挖掘潛力，挖掘資源，讓更多的項目信息源涌現(xiàn)出來。繼續(xù)明確鎮(zhèn)機關(guān)干部、部門單位、行政村的招商引資任務(wù)，實現(xiàn)“要我招商”到“我要找商”的轉(zhuǎn)變。要堅持不懈的推進駐點招商。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)資本流向動態(tài)，繼續(xù)展開廣東、浙江和蘇南駐點招商攻勢，精心組織好“煙花三月節(jié)”、“荷藕節(jié)”和秋季招商三大戰(zhàn)役，駐點人員要與工作崗位脫鉤，確保人員全部在外、精力投足，制定獎勵政策，兌現(xiàn)獎勵措施，調(diào)動招商人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。著力培養(yǎng)一支“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務(wù)”的高素質(zhì)招商引資人員。要持之以恒的推進產(chǎn)業(yè)招商。這兩年，我們強勢推進招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，紡織業(yè)、機電業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)版塊有了較快發(fā)展，已初步具備產(chǎn)業(yè)積聚能力。今年，我們將緊緊圍繞兩大產(chǎn)業(yè)吸引上下游企業(yè)配套跟進，努力形成企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群的良好局面，計劃新增家規(guī)模企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達家，規(guī)模企業(yè)開票銷售占全部工業(yè)以上。完善獎勵措施，調(diào)動企業(yè)的招商引資熱情。加大定點、定向招商引資力度，為企業(yè)引進前延后伸配套企業(yè)，把招商引資與企業(yè)做大做強結(jié)合起來，把招商引資與企業(yè)獎勵考核結(jié)合起來。讓企業(yè)成為我們招商引資的中介機構(gòu)，讓企業(yè)老板成為我們招商引資的經(jīng)紀(jì)人。盤活資產(chǎn)存量，整活資源要素，積極推進“三大合作”，減少政府剛性投入，努力在國家宏觀政策調(diào)整中贏得先機，搶得主動。要突出重點的推進高大外項目招商。新形 勢、新要求，逼著我們招商引資項目體量要加撒，質(zhì)態(tài)要提大，既要高質(zhì)量招商，也要招高質(zhì)量商，明確招商引資千萬元以上項目個，億元以上項目個，其中外資萬美元。利用駿升公司在香港的影響力，將吸引外資的重點放在港資。放大駿升效應(yīng)，以駿升為媒，讓駿升公司把優(yōu)服務(wù)、重誠信、親客商的新XX推介出去，努力讓我們的交通優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

要強勢推進項目建設(shè)。對簽訂的所有項目，認(rèn)真組織回頭看，認(rèn)真走好“簽約、建設(shè)、投產(chǎn)達效、以商引商”四步棋，步步為營，招招靠實。一個在建項目，成立一套班子，落實一套方案，工業(yè)條線、國土、勞動、企管站等職能部門要想客商之所想，急客商之所急，認(rèn)真做好拆遷征地、勞動用工、幫辦服務(wù)等工作，把親商安商富商落實到每一細(xì)節(jié)、每個環(huán)節(jié)，對項目建設(shè)碰到的困難，要千方百計，想方設(shè)法幫助解決。要以抓招商的方式、力度抓項目建設(shè)，做到每天有任務(wù)，每周有進展，每月見成效，重點項目要實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼工時。駿升二期春節(jié)前確保2萬平方米的宿舍按時交付使用，明年6月底二期項目投產(chǎn)達效，全力沖刺全球最大的遙控器生產(chǎn)基地。史必達五金項目要加快建設(shè)，力爭明年一季度投產(chǎn)。拜洛克、力多、帆洋等項目也要提速建設(shè)，力爭早投產(chǎn)、早達效。剛簽訂落實的億元復(fù)合材料和亞洛二期項目，幫辦人員要靠前服務(wù)，密切聯(lián)系，要力爭春節(jié)后破土動工。兌現(xiàn)政策承諾，提高辦事效率，堅持以人為本，既要笑臉，也要效率，把創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的成效體現(xiàn)到服務(wù)項目建設(shè)上。

要強抓規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須走規(guī)模化工業(yè)發(fā)展之路，既要鋪天蓋地，也要頂天立地?？h委、縣政府明確今年為“工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模年”。依據(jù)我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣委主要領(lǐng)也給我們指出了“恢復(fù)振興紡織業(yè)，發(fā)展壯大機電業(yè)”的發(fā)展思路。恢復(fù)振興紡織業(yè)。紡織業(yè)一直是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)作為全鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其整體地位舉足輕重。紡織企業(yè)要加大投入，加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)運行質(zhì)態(tài)。加快引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，增強市場競爭力。推動紡織企業(yè)采取合資合作的方式與大企業(yè)實行強強聯(lián)合，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)重組整合，促進產(chǎn)業(yè)全面升級，實現(xiàn)紡織業(yè)由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品延伸，向做大做強快速轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大機電業(yè)。這兩年，我們堅持招大項目，謀大發(fā)展，重點瞄準(zhǔn)“高大外”項目，羸得了駿升、亞洛、峰泉、拜洛克等一批高大外項目的相繼落戶，機電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，初步形成了以駿升、亞洛、峰泉、維爾、華寶、力多、茂昌、帆洋等為基礎(chǔ)，外資、內(nèi)資、民資相結(jié)合的機電工業(yè)版塊，財政貢獻逐年增長。特別是駿升科技的落戶，更加增添了我們的底氣和信心。二期建成后，可實現(xiàn)月產(chǎn)遙控器400萬臺，產(chǎn)值10個元，XX將成為全球最大的遙控器生產(chǎn)基地。我們將充分抓著駿升科技在業(yè)界的影響力和號召力，打“駿升”牌，放大駿升效應(yīng)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引上、下游產(chǎn)品配套企業(yè)跟進落戶XX，形成以駿升為核心的“眾星拱月”式企業(yè)集群。

要強力推進全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展草根經(jīng)濟，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力，幫助維爾、華寶、茂昌、力多、寧豐、恒豐等本地企業(yè)學(xué)習(xí)“寶勝經(jīng)驗”，轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變管理模式，抓著當(dāng)前工業(yè)企業(yè)在政策、資源等方面的傾斜政策，創(chuàng)大業(yè)、干大事、求大突破，實現(xiàn)“二次起跳”，向做大做強奮力邁進。提升農(nóng)民素質(zhì)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，放大創(chuàng)業(yè)成功者的成功經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民洗腳進城，到集鎮(zhèn)從事家政、商貿(mào)、流通、餐飲、文化等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成為XX的潮流和時尚。鼓勵“鳳還巢”，激勵在外能人回鄉(xiāng)投資，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多一點劉玉潮這樣的創(chuàng)業(yè)典型，吸引更多的“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。

（二）、搭建經(jīng)濟發(fā)展載體，謀求城鎮(zhèn)化新突破

集鎮(zhèn)是發(fā)展之基，是一個地區(qū)的臉面和形象，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，也是一個地區(qū)經(jīng)濟水平、農(nóng)村形象、社會文明化程度的集中展現(xiàn)。

要打造集鎮(zhèn)名片。加大投入力度，升級基礎(chǔ)設(shè)施。堅持點面結(jié)合，適度超前的原則，修編XX村集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。圍繞淮江二線等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施集鎮(zhèn)亮化、美化、綠化、硬化工程，精心布局區(qū)、路、街、樓，建成一批亮點工程，形成一區(qū)一色、一街一景格局。全面升級集鎮(zhèn)水利設(shè)施，徹底解決集鎮(zhèn)水患難題。規(guī)劃建設(shè)第二農(nóng)貿(mào)市場。打通文化路，建成文化橋，真正實現(xiàn)集鎮(zhèn)“三縱三橫”道路主骨架循環(huán)暢通。激活房地產(chǎn)開發(fā)市場，開發(fā)成片住宅小區(qū)。創(chuàng)新投入機制，強化集鎮(zhèn)管理。做活經(jīng)營集鎮(zhèn)文章，“鎮(zhèn)當(dāng)城建”，嚴(yán)控土地一級市場，放開搞活二級市場，以地生財，生地炒熟，熟地炒俏，運作土地資源，增值存量資產(chǎn)。調(diào)動全社會力量參與集鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，吸引民間資本參與建設(shè)，群策群力，群治群建，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的投資新格局。同時，用足省、市對省重點中心鎮(zhèn)的扶持政策，積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。加大對集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度，重點整治占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象，優(yōu)化集鎮(zhèn)形象，把XX建成一個適宜投資、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

要建好工業(yè)園區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃，加快實施。編制工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃，正式啟動工業(yè)園區(qū)二期工程，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，做好園區(qū)與淮江二線等基礎(chǔ)設(shè)施對接工作，將園區(qū)納入集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實施園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)雙向延伸對接。拉開園區(qū)框架，整體向北推進，完善園區(qū)功能，加快園區(qū)水、電、路、郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持市場化運轉(zhuǎn)，吸引各類資本投資園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，加快爭取土地置換總量政策，積極向上爭取工業(yè)土地指標(biāo)，推進土地股份合作制，提高土地利用率、容積率、產(chǎn)出率，優(yōu)先保障重大項目用地指標(biāo)。真正將園區(qū)經(jīng)濟真正融入長三角經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”，在宏觀經(jīng)濟“緊運行”中實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟快發(fā)展。完善制度，強化管理。加快工業(yè)園區(qū)管委會大樓建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)管委會職能，將相關(guān)職能部門遷入合署辦公，為進園企業(yè)提供零距離、無縫隙、高效率一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)承接南資北移，外資內(nèi)移的重要作用，努力把工業(yè)園區(qū)建成全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的“核心區(qū)”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“特區(qū)”和小城鎮(zhèn)建設(shè)的“新區(qū)”。

要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升服務(wù)理念。當(dāng)前我們區(qū)域之間交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策、勞動力等生產(chǎn)要素都相關(guān)無幾，實際上比拼的是發(fā)展環(huán)境。服務(wù)是我們的基本職能和職責(zé)，為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)是我們的長期任務(wù)的基本方向，要在全社會營造“親商安商富商”，“親民安民富民”的濃烈氛圍，以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、推進“便民服務(wù)中心”建設(shè)為抓手，速少辦事流程，提升服務(wù)效能，提高辦事效率，堅持以人為本，既要效率也要笑臉。把優(yōu)化工作貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，持之以恒、長抓不懈，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是優(yōu)惠政策，堅持創(chuàng)新服務(wù)理念就是創(chuàng)新投資環(huán)境。推進制度建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，以更大的決心，更大的氣力推進政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進服務(wù)部門向一個地方集中，在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推出“便民服務(wù)中心”，以服務(wù)群眾、服務(wù)客商為原則，所有審批手續(xù)原則上由中心“一條龍”處理。嚴(yán)格“扎口收費”，完善優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)合同承諾，誠實守信，真誠待人。擴 大政務(wù)公開范圍，對有礙XX經(jīng)濟發(fā)展，影響XX對外形象的行為，要一查到底，決不放松。深入推行平安XX、法治XX建設(shè)，強化村居治安聯(lián)防工作，積極營造穩(wěn)定、安定、團結(jié)的社會環(huán)境。

（3）、抓好新農(nóng)村建設(shè)，謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，富民強鎮(zhèn)是關(guān)鍵。

要加快推進“三大合作”。要堅持“依法、自愿、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參加“三大合作”，著重解決好小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)的矛盾，力爭今年新增家，突破家，繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先位次，努力在重大政策調(diào)整中，搶先一步，贏得機遇。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作。圍繞本鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)完善“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的農(nóng)民專業(yè)合作組織，全年新發(fā)展專業(yè)合作組織家。要重點圍繞水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械等比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做文章，充分發(fā)揮合作組織在致富百姓中的重要作用。有序推進農(nóng)村土地股份合作。把維護農(nóng)民土地權(quán)益、促進農(nóng)民增收、促進農(nóng)民長期收益作為根本目的，圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施土地股份合作，爭取新增家，每個土地股份合作社面積不少于100畝。紅旗、東園、勝利等居委會要深刻領(lǐng)會農(nóng)村土地合作內(nèi)涵，發(fā)揮臨鎮(zhèn)優(yōu)勢，率先實施土地股份合作，增強村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。穩(wěn)步推進社區(qū)股份合作。著重對撤村改居的城中村、城郊村、園中村進行社區(qū)股份合作，東園、東風(fēng)等居委會要對現(xiàn)有集體資產(chǎn)進行認(rèn)真排查篩選，找準(zhǔn)發(fā)展方向，尋找合作伙伴，以集體資產(chǎn)入股，盤活村量資產(chǎn)，壯大村級經(jīng)濟。

要加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的必然選擇，是今后很長時期農(nóng)村工作的一項常規(guī)性工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“品種、品質(zhì)、品牌”工程，發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用寶應(yīng)是全國生態(tài)示范縣品牌，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，年增有機農(nóng)業(yè)面積1000畝以上，年培植養(yǎng)殖大戶超百戶。十一五”期間要建成以有機稻米為重點，有機蟹、有機鴨、有機西瓜、有機梨為補充的萬畝有機食品基地。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持走市場化、品牌化、規(guī)?；罚哟筠r(nóng)業(yè)招商引資力度，積極實施“三資”農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，今年“三資”利用萬元。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實行產(chǎn)供銷一條龍。完善和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，建立“基地 公司 農(nóng)戶”模式，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

要加快實施富民工程。把推動勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為致富百姓的著重措施，適度調(diào)整勞動力政策，鼓勵廣大百姓到集鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)干事業(yè)。加快實施農(nóng)村通達工程，完成農(nóng)村公路到集中區(qū)規(guī)劃點方案，建設(shè)循環(huán)通暢，快速方便的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。鞏固衛(wèi)生體制改革成果，加大新型大病統(tǒng)籌工作力度，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站的職能，緩解群眾看病難、看病貴甚至看不起病的難題。完善社會保障體系，加強農(nóng)村低保工作，逐步實施城市低保工作，加大對社會弱勢群體的救助、幫扶力度。加快教育布局調(diào)整，升級教育基礎(chǔ)設(shè)施，啟動范中、中心初中宿舍樓、操場、籃球場建設(shè)，中心小學(xué)、中心初中、范中要向更高目標(biāo)全力沖刺，全力打造教育品牌，由教育大鎮(zhèn)向教育強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。加快實施農(nóng)民受教育工程，實施定單培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民超萬人，培養(yǎng)一批“創(chuàng)業(yè)型”農(nóng)民，培植一批“技能型”農(nóng)民，提升一批“素質(zhì)型”農(nóng)民。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓著重大水利項目落戶XX的機遇，加強節(jié)水灌溉、排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成外湖圩加固、澗溝河西岸加高、中心河清淤加高、澗溝河打通連接三陽河等重點水利工程，新建蘆范河水利樞紐工程，全面提高全鎮(zhèn)防洪保安能力。規(guī)范中心村莊建設(shè)，完成三個村莊以上農(nóng)民集中居住點規(guī)劃。推進農(nóng)村改水改廁進程，積極開展以“三清三改”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步建成經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境同進共贏的良好局面。

三、激發(fā)人心，用XX精神凝聚XX人民加快發(fā)展的動力

要實現(xiàn)“全面達小康，建設(shè)新XX”，就必須要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘揚“團結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、爭先”的XX精神。XX精神是幾十年來XX快速發(fā)展的成功總結(jié)，是XX深厚文化底蘊的高度濃縮。在當(dāng)前新的形勢、新的條件下，XX精神依然激勵我們奮力拼搏，奮勇前行，奮力爭先。

要大力弘揚團結(jié)奮斗的精神。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要實現(xiàn)XX“十一五”跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須激發(fā)廣大干部帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的熱情和動力。各級黨政干部要大力發(fā)揚集體主義精神，樹立正確的義利觀、樹立全局意識，強化團隊意識，珍惜集體榮譽，提升家鄉(xiāng)形象。要以“促進XX發(fā)展為榮，阻礙XX發(fā)展為恥”作為我們的榮辱觀。廣大的干部要學(xué)會多干事，干好事，又要團結(jié)共事，不搞集體主義、個人主義。要正確處理好集體與個人、局部與全局、眼前與長遠的關(guān)系。要以全局為重，以發(fā)展為重，把個人的價值在推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中得到升華。

要大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，創(chuàng)新是動力之源，創(chuàng)新是培植和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的關(guān)鍵。一個地區(qū)、一個部門、一個單位要發(fā)展就必須發(fā)展創(chuàng)新，小創(chuàng)新小突破小發(fā)展，大創(chuàng)新大突破大發(fā)展。向內(nèi)看，這兩年，我們在招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展等方面進展神速，亮點頻現(xiàn)，就在于我們不斷推進思路創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把上面的精神同我鎮(zhèn)發(fā)展的實際有機結(jié)合起來；向外看，昆山從一個吸血蟲病盛行的農(nóng)業(yè)縣一躍而起成為全國第一強縣，就在于昆山人“敢闖敢干敢試敢做”的“敢為天下先”的創(chuàng)新精神。當(dāng)前我們發(fā)展面臨著資金、土地、政策等方面的困難，但最大的困難是我們思想上的畏難，主要表現(xiàn)在思想不解放，思路不活，思維不新。我們學(xué)昆山、學(xué)華西，不是講他們具體發(fā)展的模式，而是學(xué)他們發(fā)展經(jīng)濟的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一條適應(yīng)XX發(fā)展的特色之路。二十年前，我們因大膽創(chuàng)新，成就了今天的紡織集群產(chǎn)業(yè)；二十年后，我們?nèi)匀灰吲e創(chuàng)新旗幟，在做大做強產(chǎn)業(yè)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟上做文章，率先在全縣達小康。

要大力弘揚求真務(wù)實的精神。務(wù)實要落實到執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的工作意圖上。嚴(yán)格執(zhí)行上級精神，不要搞上有政策，下有對策，把上級的精神與本地工作有機結(jié)合起來，認(rèn)準(zhǔn)了的事情就雷厲風(fēng)行，不折不扣的去干，增強干事的主動性、創(chuàng)造性。務(wù)實要落實到具體行動上。圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，立足崗位，積極進取，要見諸行動，取得實效，在工作中講實話，出實招，辦實事，務(wù)實效，一步一個腳印地把工作做實、做深、做細(xì)。務(wù)實要落實到為民謀發(fā)展上。認(rèn)真總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟的得失經(jīng)驗，認(rèn)真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化好的思路，好的措施，讓群眾加快富起來，增強廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

篇10

我們這次半年經(jīng)濟運行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、北京奧運會即將召開的關(guān)鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個：一是對全縣上半年的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展進行總結(jié)盤點，二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關(guān)工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點評等多種形式進行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結(jié)分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務(wù)求在奧運之年把我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農(nóng)村建設(shè)，以藍天碧水為目標(biāo)推進新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領(lǐng)、項目實施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價指數(shù)高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導(dǎo)，沉著應(yīng)對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動較大、情況復(fù)雜、危機重生的宏觀經(jīng)濟形勢，必將傳導(dǎo)和影響到整個縣域經(jīng)濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當(dāng)前和今后一段時期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國際經(jīng)濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復(fù)雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運轉(zhuǎn)，形勢非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強調(diào)指出，要始終把擴大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎(chǔ)還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產(chǎn)達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng)，也對我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)是一個非常好的機遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經(jīng)濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經(jīng)濟的到來，通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應(yīng)對得當(dāng)，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標(biāo)志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設(shè)；突出政策帶動、機制聯(lián)動、服務(wù)促動，推進體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及的領(lǐng)域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯(lián)動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機關(guān)要盡社會責(zé)任，回報農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現(xiàn)了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務(wù)，更是進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進性教育成果的重要契機。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人，不僅直接關(guān)系這項工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。

二、加大項目建設(shè)力度，切實在增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜椖俊⒑庙椖康闹魏蛶?。我們?nèi)h上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項目建設(shè)，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。

二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設(shè)上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項目主體重點關(guān)注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項目列入重點工程建設(shè)任務(wù)，列入重點工程建設(shè)我們要的是時效，要的是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動權(quán)，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務(wù)項目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應(yīng)該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達產(chǎn)實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟做出更大的貢獻。

五是重服務(wù)。就是要加強我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運經(jīng)濟輻射的機遇。奧運經(jīng)濟對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟?，F(xiàn)代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經(jīng)濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個方面重點，著力帶動全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認(rèn)識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛?！把卮灞な录敝?，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當(dāng)作法定任務(wù)來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強化責(zé)任，達到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰家的任務(wù)誰完成，誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，出了問題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強調(diào)。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下強調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認(rèn)識，爭取主動，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負(fù)責(zé)，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務(wù)環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項站點“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開?！胺陫W必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調(diào)。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標(biāo)是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細(xì)做實各項工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產(chǎn)的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實在黨員干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。這種情況下，加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。