導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要突出解決法規(guī)不配套、管理隊伍不健全和管理職責(zé)不明確等諸多問題，切實提高經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場化需求，具體的講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不配套

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型比較單一，而農(nóng)村涵蓋范圍比較廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著任務(wù)多和責(zé)任重的難題，過去傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大多集中于農(nóng)村土地出租、承包、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的管理；農(nóng)村灌溉用地、工業(yè)用地和宅基地使用情況的監(jiān)督管理；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理等。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)大多還集中于計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理內(nèi)容，缺乏針對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，缺乏針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；图s化的有效管理，不能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍不健全

我國農(nóng)村目前還處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)比較落后，生活環(huán)境比較差，對于優(yōu)秀的人才缺乏吸引力，使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍很不健全，管理人員的梯隊建設(shè)存在很多不完善的地方，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員都是從別的部門抽調(diào)而來，他們?nèi)狈τ诋?dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的清晰認(rèn)識，不能掌握有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效轉(zhuǎn)化。我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級部門對于經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效認(rèn)識，對于經(jīng)濟(jì)管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)完善的長遠(yuǎn)規(guī)劃，很多經(jīng)濟(jì)管理人員很少參加專業(yè)的培訓(xùn)體系，造成知識水平、意識形態(tài)都和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在差距，不能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場化需求。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不明確

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更加趨向于市場輔導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行和綜合管理的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)該承擔(dān)起行政指導(dǎo)、法律宣導(dǎo)、市場監(jiān)督和配套管理等各項職責(zé)。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還是事業(yè)編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執(zhí)法職能，這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時顯得力不從心，而其宣導(dǎo)的很多政府政策不能落實到位，農(nóng)民享受不到政府帶來的農(nóng)業(yè)各項補(bǔ)貼，又感受不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門所開展的市場幫扶，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作怨聲載道，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理陷入兩難的境地。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理采取的對策

在充分認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的諸多問題上，我們應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)法律法規(guī)制定，打造專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊伍，提高經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化改造，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，主要從以下幾個方面進(jìn)行：

（一）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法水平

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)制定中，應(yīng)該認(rèn)真遵循國家依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主管部門和上級部門的崗位劃分和執(zhí)行責(zé)任制。依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管的分工，切實履行好經(jīng)濟(jì)管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責(zé)。其次，建立完善的工作規(guī)章制度。完善對于農(nóng)村土地使用權(quán)的監(jiān)督、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核等工作規(guī)章制度，做到符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理需要，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)有序發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍必須充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍要合理定崗定編。而在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高各項專業(yè)綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級主管部門需要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新形式，建立健全完善的內(nèi)部管理制度，保證每個崗位都能專人專管，每個崗位都能具有專業(yè)的崗位操作技能和政策水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍能夠迎合市場變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來做出調(diào)整，打造出專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心是進(jìn)行管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的政府工作，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門迎合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，對傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動和加強(qiáng)農(nóng)村灌溉用地的承包、經(jīng)營、出租和轉(zhuǎn)讓等市場行為。在此過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要細(xì)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資金的引入，也做好農(nóng)村土地用地的各項法律法規(guī)約束。此外，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的加工和提煉，促進(jìn)農(nóng)村旅游等綠色產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，提高對于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的扶持和培養(yǎng)，提高各崗位的有效運轉(zhuǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)；管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；關(guān)系

中圖分類號 S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0180-01

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。因此，研究農(nóng)機(jī)科學(xué)管理，有助于為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展注入更多動力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率則是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)之一。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度通常作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志?？v觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、核心競爭力以及必經(jīng)之路。因此，大力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升是大勢所趨，也是當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體

科技是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域亦是如此。通過科技力量促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使資源型農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)過渡，其重要表現(xiàn)形式便是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提升。事實證明，每一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升都離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效應(yīng)用的載體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將精量播種、秸稈還田以及節(jié)水灌溉等方面變成了現(xiàn)實，并大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料利用率、增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；其次，在抗旱排澇、搶收搶種以及病蟲害防治方面，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上取得了顯著突破，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的抗御能力，也大幅提升了綜合生產(chǎn)效力；最后，通過信息技術(shù)、生物技術(shù)以及工程技術(shù)等高科技手段不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本，并改善生態(tài)環(huán)境，其通常需要借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化手段來實施[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

在衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度時，其中一個重要指標(biāo)便是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比以及農(nóng)民收入情況，縱觀發(fā)達(dá)國家，其農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比小，通常在8%以下，其原因在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高，很多農(nóng)業(yè)勞動由農(nóng)業(yè)機(jī)具替代人力完成，促使大量農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比。與此同時，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而增加了農(nóng)業(yè)的整體收入[2]。而據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例高達(dá)46.9%，農(nóng)民平均收入水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但相比而言，國內(nèi)農(nóng)機(jī)水平較高的地區(qū)，其農(nóng)民生活水平明顯富裕，收入也明顯高于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低的地區(qū)。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求

和諧新農(nóng)村的構(gòu)建離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化作后盾，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是強(qiáng)化升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的重要表現(xiàn)，也是促進(jìn)社會文明發(fā)展的明顯標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要手段。就目前而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)遍及千家萬戶，并已經(jīng)在諸多方面切實為農(nóng)民帶來了好處，為了進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，仍需要在如下2個方面下功夫：首先，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手技能的提升?？梢酝ㄟ^技能推廣培訓(xùn)的方式來提高農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)，使其成為懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，并帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一同走上致富路。其次，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。在秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作、高效植保、節(jié)水灌溉以及畜糞無害化處理等方面切實提升自然資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展[3]。

2 用先進(jìn)的設(shè)備裝備農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 大幅增加農(nóng)機(jī)作業(yè)量

近年來，建水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了較大發(fā)展，機(jī)械化農(nóng)機(jī)正在逐步替代人力、畜力勞動。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。

2.2 推V先進(jìn)實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機(jī)具

推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基層農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的一項重要內(nèi)容。自2000年以來，農(nóng)機(jī)站建立了“洋馬”聯(lián)會收割銷售維修服務(wù)點，與廠家直接掛鉤，以廠價直銷。既為農(nóng)民帶來了實惠，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷向小型化、多功能方向發(fā)展。山東省膠州市青駿牌多功能田間耕作機(jī)贏得了廣大農(nóng)民的青睞。農(nóng)機(jī)站開展了宣傳、引進(jìn)、推廣多功能田間耕作機(jī)的工作，深受農(nóng)戶歡迎，臨安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站形成了銷售、培訓(xùn)、維修一條龍服務(wù)。廣大農(nóng)戶向臨安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，買得放心，使用順心。由于先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣使用，臨安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，農(nóng)機(jī)站更需要全面掌握農(nóng)機(jī)發(fā)展最新信息，向農(nóng)民提供先進(jìn)實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，以加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康社會的建設(shè)進(jìn)程[4]。

3 加強(qiáng)管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)保障

3.1 強(qiáng)化管理意識，制定切實可行的管理措施

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)管理人員的知識教育和培訓(xùn)，使其不斷吸收新知識、獲取新信息，進(jìn)而提升其綜合素養(yǎng)；其次，加強(qiáng)服務(wù)意識宣導(dǎo)，要求基層農(nóng)機(jī)管理人員樹立為人民服務(wù)的意識，以服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任；最后，堅持遵紀(jì)守法、廉法奉公的基本原則，明確自身角色，切實完成分內(nèi)工作，為建設(shè)和諧新農(nóng)村保駕護(hù)航。

3.2 采取有力措施，做好服務(wù)上門工作

做好跟蹤服務(wù)的有效方法之一便是為農(nóng)機(jī)具建立檔案庫，將工作目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分解，落實到個人，并將目標(biāo)任務(wù)完成情況與個人績效聯(lián)動起來，充分激發(fā)農(nóng)機(jī)管理人員的工作積極性，通過實行通力合作、分片包干等方式充分發(fā)揮其主觀能動性。積極鼓勵農(nóng)機(jī)管理人員深入田間低頭，為農(nóng)民提供貼身服務(wù)[5]。如秋收時為農(nóng)民提供上門農(nóng)機(jī)維修，為其排憂解難；農(nóng)機(jī)站還深入村寨宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，宣傳《云南省農(nóng)機(jī)械管理條件》，利用晚上舉辦農(nóng)村維修技術(shù)培訓(xùn)班，逐村逐寨逐戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢審上牌服務(wù)，為農(nóng)戶節(jié)省了時間和費用，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

基層農(nóng)機(jī)站作為落實農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作的重要執(zhí)行者，其工作執(zhí)行情況將直接影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，也事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，不斷推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，在提升農(nóng)機(jī)手專業(yè)技能的同時，也需不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)隊的建設(shè)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 吳志強(qiáng).農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（19）：237-238.

[2] 張質(zhì)彬，黎耿新.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（增刊2）：143.

[3] 童仲武.淺議農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳教育工作[J].農(nóng)村實用科技信息，2008（1）：49-50.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；管理體制；創(chuàng)新；構(gòu)建

社區(qū)是社會的組織細(xì)胞，也是社會管理的基本單元。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國家在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，又以新型農(nóng)村社區(qū)為戰(zhàn)略基點，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的提出，表明我國鄉(xiāng)村社會治理方式及基層組織、管理與服務(wù)體系的重大轉(zhuǎn)型，從村民自治過渡到社區(qū)自治、從行政和生產(chǎn)共同體邁向社會生活共同體，管理方式也逐步從政府主導(dǎo)的單中心治理轉(zhuǎn)變?yōu)檎绶止づc合作共治的多中心治理。

一、新型農(nóng)村社區(qū)的概念

所謂新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，由若干行政村合并在一起，通過集中規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體（也稱為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。并在此過程中讓農(nóng)民主動交出原來的舊宅用于復(fù)耕，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，從而讓農(nóng)民既不遠(yuǎn)離土地，又能享受城市化的生活環(huán)境。

二、隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村社區(qū)管理也面臨著一些問題

1、思想觀念滯后，管理體制不健全。許多干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還比較陌生，主動參與意識不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是圖形式走過場。許多農(nóng)村社區(qū)并沒有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)還是以村務(wù)管理老辦法來對待，社區(qū)管理不到位。大多數(shù)村干部沒有受過社區(qū)管理的相關(guān)培訓(xùn)，甚至從來沒有接觸過社區(qū)管理，容易以老眼光來看待新問題，缺乏針對性的管理措施和方法

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作機(jī)制尚未建立。有些地方在農(nóng)村社區(qū)運行機(jī)制上，村級組織的號召力和凝聚力弱，沒有形成便捷有效的社區(qū)建設(shè)的參與機(jī)制。

3、公共服務(wù)薄弱，服務(wù)水平不高。城市居民通過城市社區(qū)享受到了社會保障、社會救助、文化教育、衛(wèi)生保健等公共服務(wù)。與城市相比，農(nóng)村社區(qū)還沒有納入市政管理范疇，不能享受城市社區(qū)待遇，農(nóng)村公共服務(wù)提供上仍顯不足，如農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障以及農(nóng)民群眾日常生活所必需的便民服務(wù)資源相對比較薄弱，沒有從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)向社區(qū)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

4、社區(qū)意識淡薄，居民文明程度不高。社區(qū)管理人員缺乏有效管理辦法和創(chuàng)新意識，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務(wù)實效等均嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。雖然不少地方都配備了大學(xué)生助理，對社區(qū)管理人員的整體素質(zhì)有所提升，但仍不能適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的需要。

5、資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后于城市。目前我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金投入與實際需求相比還存在很大不足。一是政府投入不足。二是村級投入不足。三是社會投入不足。

6、社區(qū)文化缺失，業(yè)余生活單調(diào)。

三、實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)有效管理的創(chuàng)新及路徑

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是以生活方式轉(zhuǎn)變帶動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，因此，新型農(nóng)村社區(qū)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面對社會管理體制機(jī)制、方式方法、路徑選擇。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。

1、建立健全農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要議事日程，及時研究解決工作中的重難點問題；將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入政府年度財政預(yù)算，建立穩(wěn)定可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

2、積極創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。以村民自治為基礎(chǔ)、將村民自治引入社區(qū)建設(shè)，使村民在政府組織開展的各項社區(qū)建設(shè)活動中享有話語權(quán)、參與權(quán)，這樣必然有助于調(diào)動村民的參與積極性，切實提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。

3、培育公民意識和社區(qū)文化中有所作為。在社區(qū)管理模式上，要寓管理于服務(wù)之中、寓管理于自治之中，發(fā)展公民意識，培育社區(qū)文化；社區(qū)一般服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；社區(qū)文娛、體育、科技、教育服務(wù)；社區(qū)環(huán)境整治。并使志愿服務(wù)及社會工作參與到新型農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)、文化活動和協(xié)調(diào)、以促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的公共參與，從而培育社區(qū)居民的公民意識和社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和居民的幸福感。

篇4

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理存在的問題及原因分析

( 一) 基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理存在的問題

1. 缺乏健全的財務(wù)管理制度

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理缺乏健全的財務(wù)管理制度，甚至部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進(jìn)行的。由于村民缺乏財務(wù)管理的意識，再加上農(nóng)村的財務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設(shè)置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關(guān)工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀(jì)的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理工作中。

2. 會計工作人專業(yè)技能不夠

因為農(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強(qiáng)的會計工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的會計相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在進(jìn)行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會計科目或者會計核算的時候不夠規(guī)范，再加上農(nóng)村會計相關(guān)從業(yè)人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失，這些原因?qū)r(nóng)村財務(wù)的管理工作帶來了困難。

( 二) 造成農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大，處理農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的時候，越來越多的涉及到了財務(wù)管理的內(nèi)容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關(guān)工作人員，村里所有涉及到會計和財務(wù)相關(guān)事項都由這一人負(fù)責(zé)，加之村干部的財務(wù)管理意識和能力都相對較低，認(rèn)為財務(wù)管理不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的，這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下普遍缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，使得在對財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督

因為村領(lǐng)導(dǎo)和村民對財務(wù)管理沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和審計人員，使得財務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進(jìn)行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的管理部門被取締，轉(zhuǎn)由財政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理問題的有效措施

1. 建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下財務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財務(wù)管理制度的時候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任劃分，對于違反財務(wù)管理制度或者對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的處罰。

2. 完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系

在建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系，只有這樣才能夠更好的對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)進(jìn)行管理，就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部而言，應(yīng)該完善對審計制度和會計制度的監(jiān)督。村干部隊伍應(yīng)該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利，另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計制度監(jiān)督的重要作用，配備相關(guān)的審計人員或者委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理。與此同時，村民自身也應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理和對財務(wù)管理監(jiān)督的意識。

3. 對相關(guān)財務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財務(wù)問題的關(guān)鍵因素，因此，在財務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其能夠了解最基本的財務(wù)管理工作流程，在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，或者可以為其提供交流經(jīng)驗的機(jī)會，加強(qiáng)其對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)會計制度的了解。另外一方面，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎勵和懲罰機(jī)制，對于在農(nóng)村財務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關(guān)制度進(jìn)行財務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能對農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動作用。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；三資管理；存在問題；對策

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中三資管理的重要意義

1.1 開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，必須統(tǒng)一思想提高認(rèn)識

開展農(nóng)村集體“三資”清理工作是貫徹落實中央、省、市文件精神的重要體現(xiàn)，我們必須充分認(rèn)識開展農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清理工作的自覺性和責(zé)任感。農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管工作，從中央到省市高度重視，其目的是為了搞清村級“三資”現(xiàn)狀，規(guī)范村級“三資”管理，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識“三資”清理和監(jiān)管工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的政策和省市的部署上來。抓好農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，還要解決思想認(rèn)識問題。開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本要求。

1.2 開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措

當(dāng)前，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但一個主要原因就是農(nóng)村財務(wù)管理公開不到位、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理存在的問題

2.1 農(nóng)村三資管理中資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，缺乏完善的三資管理制度

許多地方不重視三資產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)的管理能力有限，給三資產(chǎn)權(quán)的管理帶來了巨大的阻礙。例如，一些地方的稅管機(jī)構(gòu)在變更農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所屬資產(chǎn)時，收取額度較高的交易費用，致使一些地方資產(chǎn)權(quán)屬的主體有所顧忌，不愿意辦理產(chǎn)權(quán)變更，而權(quán)屬關(guān)系不清晰，會為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來一定的消極影響。由于農(nóng)經(jīng)組織本身的制度建設(shè)就有待健全，由其派生的三資產(chǎn)權(quán)制度就更不完善，農(nóng)經(jīng)組織的工商登記制度和法人制度都沒有建立，即使建立了也沒有得到良好的貫徹，農(nóng)經(jīng)組織及其成員的義務(wù)權(quán)力不明確，健全的財務(wù)和三資管理得不到實施，權(quán)益難以得到保障“思想認(rèn)識也有誤區(qū)，三資管理產(chǎn)權(quán)變更的工作量比較龐大！比較復(fù)雜，害怕觸及歷史遺留問題，也有人以為家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，村集體沒有資金、資產(chǎn)、資源，不涉及三資管理，所有這些都阻礙著農(nóng)經(jīng)組織的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)”。

2.2 農(nóng)村三資管理中取法核算資產(chǎn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體的三資反映在財務(wù)的賬面上不準(zhǔn)確，三資管理沒有一個明確的賬目，只有資產(chǎn)總額，沒有建明細(xì)賬和臺賬用來核算，真實具體的三資情況無法掌握，賬目也不向廣大群眾公開，賬目的混亂致使資產(chǎn)與賬面不符，資源沒有登記，三資具體數(shù)額不清晰不準(zhǔn)確三資監(jiān)管制度缺失或者不到位，三資監(jiān)管不力審核不嚴(yán)，責(zé)任追究等長效機(jī)制沒有形成或者有待完善，監(jiān)管力量還需充實加強(qiáng)，要從監(jiān)管的源頭上杜絕村集體三資的流失。

2.3 農(nóng)村的消息閉塞，缺乏消息的來源管理資產(chǎn)的能力有限

三資管理在組織架構(gòu)上分工不夠明確，不利于三資管理工作的開展與進(jìn)行，給管理工作帶來了阻礙，一些地方村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對三資管理工作認(rèn)識不明、不甚重視，在人員、編制、職能劃分和事務(wù)辦理等問題上管理混亂，農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)能力不強(qiáng)，還有就是農(nóng)村的消息閉塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齊，縣級主管單位重視的，建設(shè)的就好一些，能夠運用會計電算化和一些專用軟件二不重視的，就差一些，還在使用手工記賬，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實施進(jìn)度，不利于我國農(nóng)村三資的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議

3.1 健全制度，加強(qiáng)管理

在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)管理制度，并且對管理制度加以重視，及時發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要提高對農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級“三資”管理人員，健全選拔任用機(jī)制，選好干部，配強(qiáng)班子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村干部素質(zhì)，完善各項配套設(shè)施，保證工作經(jīng)費，落實相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計部門審計監(jiān)督、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督，提升管理實效

3.3.1 加強(qiáng)民主監(jiān)督

重視群眾的力量，與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理，完善民主監(jiān)督途徑，對“三重一大”事項要嚴(yán)格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。

3.3.2 嚴(yán)把資金流動關(guān)

資金是發(fā)展的原動力，因此應(yīng)該對財務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴(yán)格把好原始憑證的審核，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴(yán)格把好資金使用的監(jiān)督，對村取款等事項，實行事前監(jiān)督；三要加強(qiáng)對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.3.3 加大責(zé)任考核檢查力度

加大對村集體“三資”管理工作的考核力度。對村集體中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強(qiáng)對各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保各項制度切實落實。相關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)案件，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

3.4 全面清產(chǎn)核資，健全臺賬

雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作，但由于種種原因并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此要對“三資”進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面的清查。在清查中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確定責(zé)任，合理分工，明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，講究清產(chǎn)核資的方法，根據(jù)切實可行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行合理整改。并且在日常的收支過程中應(yīng)該保證賬實相符，在三資清查后要及時動態(tài)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實、正確、完整。

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理

隨著我國小康社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在管理過程中的逐漸深入落實了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理體制改革，農(nóng)業(yè)模式的攻堅時期正在面臨著快速的發(fā)展，因此基于農(nóng)村建設(shè)的新環(huán)境，各個地區(qū)和政府更需要利用政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，在三農(nóng)工作的全面發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作也將得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善。我國基層政府對于惠農(nóng)政策和相關(guān)的工作制度落實環(huán)節(jié)中效果不佳，造成了我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和發(fā)展也受到了明顯的制約，使得農(nóng)村在建設(shè)目標(biāo)上也出現(xiàn)了較大的障礙[1]。針對這種情況，本文就將針對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理展開進(jìn)一步研究，希望對這項工作深入開展能起到更大的幫助。

一、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升造成影響和制約的主要阻礙

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制建設(shè)上相對比較落后首先在農(nóng)村土地的經(jīng)營模式相對比較小，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)大規(guī)模下工作是很難達(dá)到相關(guān)要求的。特別是當(dāng)前我國整體的勞動力仍然比較緊張，同時也沒有富裕的勞動力。農(nóng)業(yè)作業(yè)的從業(yè)人員通常為留守在農(nóng)村的老人或婦女，掌握現(xiàn)代技術(shù)的農(nóng)業(yè)作業(yè)技術(shù)專業(yè)人員也相對比較缺乏，使得傳統(tǒng)的工作模式始終無法有效得到提升。因此這也造成了當(dāng)前我國農(nóng)村在土地承包制度上仍然受到了嚴(yán)重的約束，經(jīng)營權(quán)也很難聚集到專業(yè)化農(nóng)民手中[2]。2.農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)和科技創(chuàng)新相對比較落后首先，農(nóng)村經(jīng)營管理者在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度相對來講不夠全面。這就造成我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行有效幫助。這就要求相關(guān)的地方政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要投入相應(yīng)的注意力，但是事實恰恰相反。在對資金的投入方面，規(guī)模仍然比較小，不能給我國的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提供相應(yīng)的幫助。

二、對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化的策略

1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升著名的思想家、政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克思曾說過：“在不同經(jīng)濟(jì)時代中所謂的區(qū)別不是在于生產(chǎn)，而是在于怎么進(jìn)行生產(chǎn)?！蔽覈谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用各種類型農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)有了十分悠久的歷史，多達(dá)上百年，在此過程中大量事實證明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升產(chǎn)生了十分積極的影響，同時機(jī)械化的應(yīng)用和發(fā)展同樣在很大程度上對我國和世界農(nóng)業(yè)人口的增長、糧食短缺做到了充分的解決。因此我們要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效推廣是新農(nóng)村建設(shè)背景中一個重要環(huán)節(jié)，同時也是當(dāng)前時代進(jìn)步的主要表現(xiàn)形式之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣在充分解放了勞動力的基礎(chǔ)上，同樣也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平起到了全面的提升作用[3]。2.充分進(jìn)行協(xié)調(diào)，對工作體制進(jìn)行完善和推廣在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行開展的過程中，要確保這項工作的正常開展，首先要將工作體制或規(guī)范進(jìn)行完善和優(yōu)化。特別是鄉(xiāng)、村這種基層的政府，在開展日常行政工作的過程中，還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場實際發(fā)展情況的了解，從而更為準(zhǔn)確的對這項工作進(jìn)行完善和優(yōu)化。此外這也要求農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作宣傳和推廣，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行完善和提升。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作開展中，相關(guān)政府和部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還需要適當(dāng)接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，因為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，多數(shù)推廣人員在文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)上還沒達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和作用下，我們只有將推廣人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升才能確保這項工作的穩(wěn)定開展和落實[4]。3.加強(qiáng)今后對這項工作的關(guān)注程度在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，正確的選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展道路，對我國農(nóng)業(yè)工作的推廣和農(nóng)業(yè)整體的進(jìn)步有著十分重要的影響和幫助作用，同時也為我國新時代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在實際工作的開展中要加強(qiáng)對對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度的執(zhí)行和開展。無論是國家政府還是相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門都應(yīng)該提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入，從而確保當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣工作的正常開展，并且有效保障廣大農(nóng)村的居民生活條件的發(fā)展和提升[5]。其次還應(yīng)該保證在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，多種經(jīng)濟(jì)類型的共同發(fā)展和推廣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營模式也在不斷完善和健全，所以在實際生產(chǎn)的過程中也將出現(xiàn)多種不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，有大型的、中型和小型，在我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，根據(jù)實際農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝置進(jìn)行選擇，通過多種類型農(nóng)業(yè)機(jī)械器具或是經(jīng)濟(jì)手段的有效操作，農(nóng)民的生產(chǎn)技能和水平也將得到更有效地發(fā)展和完善，對我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步有著很大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

綜上所述，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國逐漸步入小康社會建設(shè)以來，我國在對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)上也得到了十分明顯的發(fā)展，各個地區(qū)和政府更需要利用政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，在三農(nóng)工作的全面發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作也將得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善。但是根據(jù)我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，雖然整體水平都在不斷提升和發(fā)展，但是很多細(xì)節(jié)還是存在一定的問題，因此針對這種情況，我們更應(yīng)該積極的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的積極作用，更好的將農(nóng)業(yè)發(fā)展和基本的生產(chǎn)理念進(jìn)行完善和發(fā)展，從而進(jìn)一步對整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財政；農(nóng)村金融；農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；向量自回歸模型

［中圖分類號］F323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A [文章編號]1002-2880（2011）10-

一、總量快速上漲與增長率穩(wěn)步下降的現(xiàn)實矛盾

隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，國家財政支農(nóng)總額從1978年的150.7億元增長到2009年的4899.5億元，增長了32倍，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資從1981年的250億元增長到2009年的30678.4億元，增長了122倍。而我國農(nóng)村居民人均純收入也從1978年的133.6元增長到2009年的5153元，增長了38倍。隨著我國農(nóng)村金融體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村信貸資金投入進(jìn)一步加大，農(nóng)村貸款總額從1978年的181.81億元增長到2009年的30652億元，增長了168倍。從絕對數(shù)來看，政府支農(nóng)力度、農(nóng)村信貸資金投入不斷加大，而農(nóng)村居民人均純收入也取得大幅增長。但從增長率來看（如圖1），自1981年以來，支農(nóng)支出占國家財政支出的比重基本維持在8%～10%左右，只有1991、1992、1998年突破了10%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占國家固定資產(chǎn)投資的比重由1984年最高值30%下降到2000年的20%，一直降到2010年的13%，呈現(xiàn)不斷下降的趨勢；而我國農(nóng)村居民收入增長率也呈現(xiàn)階段性下降的趨勢，增長的穩(wěn)定性較差，增長面臨一定的困難。

圖1 1978-2010年我國政府支農(nóng)比重、農(nóng)村居民人均純收入及其增長率

我國農(nóng)村居民人均純收入增長最快的時期是1978—1984年，年均增長率為17.7%；1985年后農(nóng)村居民人均純收入增長率開始放緩，增長率由1985年的7.8%下降到1989年的-1.6%；1990—2000年的十年間，我國農(nóng)村居民人均純收入呈現(xiàn)“倒U”型增長率曲線，增長率由1990年的2%上升到1996年時的9%，此后又下降到2000年的2.1%；隨著近年來中央對農(nóng)民收入增長的重視，農(nóng)村居民人均純收入出現(xiàn)持續(xù)性增長，增長率穩(wěn)定上升，由2001年的4.2%上升到2010年的10.9%。從圖1也可以看出，政府支農(nóng)行為與農(nóng)村居民人均純收入有“階段性背離”趨勢，在政府支農(nóng)比重不斷下降的年份（1990年以后）農(nóng)村居民人均純收入增長率在上升，而在政府支農(nóng)比重較大的年份（1990年以前）農(nóng)村居民人均純收入增長率卻激劇下降。那么，政府支農(nóng)力度到底是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，農(nóng)村信貸資金到底以何種途徑促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？基于這些疑問，本文試圖探討政府支農(nóng)力度和農(nóng)村金融發(fā)展與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

二、指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

為了全面分析我國農(nóng)村政府支農(nóng)力度、金融發(fā)展?fàn)顩r和勞動力結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，我們選用下面4組指標(biāo)進(jìn)行深入研究，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒（1978-2010）》和《中國金融年鑒（1989-2010）》：

1.反映政府財政支農(nóng)力度的指標(biāo)。政府行為的影響，一方面是將金融資產(chǎn)財政化或者通過政策支持讓金融資產(chǎn)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)傾斜，從而影響金融績效；另一方面政府可以通過財政支出、轉(zhuǎn)移支付力度和固定資產(chǎn)投資等途徑直接支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此本文通過支農(nóng)支出占國家財政支出比重(Finance,%)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(億元)與全社會固定資產(chǎn)投資總額(億元)之比(記為Invest,%)兩個指標(biāo)來反映政府行為對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。

1.反映農(nóng)村金融發(fā)展的指標(biāo)。（1）農(nóng)村金融規(guī)模指標(biāo)（Scale）。反映金融體系發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)主要有兩個，一個是戈德史密斯提出的金融相關(guān)率指標(biāo)（FIR），一個是麥金農(nóng)提出的貨幣存量（M2）與國民生產(chǎn)總值之比，常簡化為存款余額與貸款余額之和與國民生產(chǎn)總值之比。但由于我國農(nóng)村金融市場不發(fā)達(dá)、農(nóng)村金融數(shù)據(jù)的缺乏等原因致使金融相關(guān)率指標(biāo)無法得以體現(xiàn)，所以我們選用農(nóng)村貸款余額與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比來反映農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模。之所以沒有選用農(nóng)村存款余額與貸款余額之和，主要是因為農(nóng)村貸款余額更能體現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。（2）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)(Structure)。隨著我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)工業(yè)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，因此用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額與農(nóng)村貸款余額之比反映農(nóng)村金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。（3）農(nóng)村金融效率指標(biāo)(Efficiency)。貸款與儲蓄之比描述了金融中介將儲蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率，可以顯示農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效率，因此用農(nóng)村貸款余額與農(nóng)村存款余額之比表示農(nóng)村金融的效率指標(biāo)。其中農(nóng)村存款余額為農(nóng)戶儲藏存款余額與農(nóng)業(yè)存款余額之和，農(nóng)村貸款余額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額與農(nóng)業(yè)貸款余額之和，單位均為億元。

3.反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。本文從三個方面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行刻畫，分別為農(nóng)村居民人均純收入（Income，元）、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（Production，億元）和糧食總產(chǎn)量（Grain,萬噸）。

4.勞動力結(jié)構(gòu)指標(biāo)。農(nóng)村結(jié)構(gòu)的變化是影響農(nóng)民收入增長的一個重要因素，本文用非農(nóng)從業(yè)人員(萬人)與農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)(萬人)之比（Labor,%）來反映農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化。

三、實證分析及結(jié)論

本文所有的實證分析均借助于時間序列分析軟件Eviews6.0完成。由于變量的對數(shù)化處理不影響變量的平穩(wěn)性和協(xié)整分析，而且對數(shù)化一方面可以變指數(shù)趨勢為線性趨勢，另一方面可減少數(shù)據(jù)的激劇波動，減小數(shù)據(jù)的異方差的影響，因此，本文的所有數(shù)據(jù)均取其對數(shù)值，分別記為lnincome、lnproduction、lngrain、lnfinance、lninvest、lnlabor、lnscale、lnstructure、lnefficiency。然后再進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗和Johansen協(xié)整檢驗。結(jié)果如表1：

表1 基于最大特征值統(tǒng)計量的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果

注：①跡檢驗表明在5%的顯著性水平下存在5個協(xié)整方程②*表示跡檢驗在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)

基于最大特征值統(tǒng)計量的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果表明，最大特征值統(tǒng)計量在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即反映農(nóng)村金融發(fā)展、政府支農(nóng)行為與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的九個變量的一階單整序列之間存在5個協(xié)整向量，他們之間可以建立VAR模型。

3.建立VAR模型

（1）VAR模型定階。VAR模型中最重要的問題是滯后階數(shù)的確定，因此必須先確定VAR模型的結(jié)構(gòu)。滯后長度準(zhǔn)則給出了五種判斷方法，五種評價準(zhǔn)則給出了各自的最優(yōu)滯后階數(shù)，并以*表示，各種準(zhǔn)則不一致時，以多數(shù)較為合理。

注： * 表示該準(zhǔn)則選擇的最優(yōu)滯后期

表2檢驗結(jié)果顯示，5個評價統(tǒng)計量都認(rèn)為滯后階數(shù)為2的VAR模型較為合理，因此建立VAR（2）模型。

（2）VAR模型構(gòu)建與穩(wěn)定性檢驗。確定了VAR模型的階數(shù)之后，可以建立如下九維向量自回歸模型，進(jìn)一步分析政府支農(nóng)行為、農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的長期動態(tài)關(guān)系。VAR(2)模型表達(dá)式如下：

為了進(jìn)一步檢驗VAR（2）模型的穩(wěn)定性，可以運用VAR根圖來檢驗。如果被估計的VAR模型所有根模的倒數(shù)小于1，即位于單位圓內(nèi)，則模型是穩(wěn)定的。VAR根圖來檢驗結(jié)果如圖2，從圖中可以看出18個特征方程根的倒數(shù)值明顯在單位圓內(nèi)部，表明VAR（2）模型具有穩(wěn)定性，說明我們所建立的由政府支農(nóng)力度、農(nóng)村金融發(fā)展、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有穩(wěn)定性。

圖2 VAR(2)模型的根圖穩(wěn)定性檢驗

（3）實證結(jié)論分析。根據(jù)所建立的VAR(2)模型，可以得到如下一些結(jié)論：

①政府財政支農(nóng)行為對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。支農(nóng)支出占國家財政支出比重的滯后1期值和滯后2期值lnfinance（t-1)、lnfinance（t-2)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生負(fù)向影響，但對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction產(chǎn)生正向影響。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資額比重的滯后1期值lninvest（-1）對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)分別為0.1420、0.3471、0.1664；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資額比重的滯后2期值lninvest（-2）對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)分別為0.2637、0.3351、0.3183。

②農(nóng)村金融深化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)村金融規(guī)模指標(biāo)的滯后1期值lnscale(t-1)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)分別為0.0837、0.5291、0.2035；農(nóng)村金融規(guī)模指標(biāo)的滯后2期值對lnscale(t-2)農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)為0.2538、0.1434、0.2990。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)的滯后1期值lnstructure(t-1)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)為0.0395、0.2853，對糧食總產(chǎn)量Lngrain產(chǎn)生負(fù)向影響，影響系數(shù)為-0.1795；農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)的滯后2期值lnstructure(t-2)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)為0.1222、0.1652，對糧食總產(chǎn)量Lngrain產(chǎn)生負(fù)向影響，影響系數(shù)為-0.1362；農(nóng)村金融效率指標(biāo)的滯后1期值lnefficiency(t-1)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生負(fù)向影響，影響系數(shù)為-0.3070、-0.8064、-0.2993；農(nóng)村金融效率指標(biāo)的滯后2期值lnefficiency(t-2)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain產(chǎn)生正向影響，影響系數(shù)為0.3046、0.1816、0.4328。

③農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。勞動力結(jié)構(gòu)的滯后1期值Lnlabor(t-1)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction產(chǎn)生正向影響、對糧食總產(chǎn)量Lngrain產(chǎn)生負(fù)向影響，影響系數(shù)分別為0.0723、0.2030、-0.2105。勞動力結(jié)構(gòu)的滯后2期值Lnlabor(t-2)對農(nóng)村居民人均純收入Lnincome、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值Lnproduction、糧食總產(chǎn)量Lngrain均產(chǎn)生負(fù)向影響，但影響程度都很小?？梢缘贸鲛r(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響是：對糧食總產(chǎn)量產(chǎn)生最大的負(fù)向影響，表明農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)中非農(nóng)從業(yè)人員越多越不利于糧食產(chǎn)量的提高；對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生較大的正向影響、對農(nóng)村居民人均純收入產(chǎn)生較小的正向影響，表明非農(nóng)從業(yè)人員的增多有利于農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村居民人均純收入的提高。

四、結(jié)論與建議

從國家財政支農(nóng)力度來看，財政對農(nóng)業(yè)的支持力度在逐步減弱。因此，一方面政府要加大對農(nóng)業(yè)的直接投資，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；另一方面政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村金融體系的改革與創(chuàng)新。政府應(yīng)對農(nóng)村金融系統(tǒng)實施稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、政策扶持等一系列優(yōu)惠政策，營造良好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境；盡快建立存款保險制度，以保護(hù)存款人的利益、應(yīng)對信用危機(jī)；建立農(nóng)業(yè)貸款收益補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，以調(diào)動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性；建立合理的農(nóng)村信貸管理激勵與約束制度，引導(dǎo)農(nóng)村資金回流。

從農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑來看，農(nóng)村金融仍停留于規(guī)模水平和結(jié)構(gòu)效應(yīng)上，農(nóng)村金融配置效率依然低下，表明我國金融機(jī)構(gòu)在將農(nóng)村儲蓄就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資的效率上過于低下，農(nóng)村資金的外流使得農(nóng)村金融得到抑制。因此，我國應(yīng)健全農(nóng)村金融體系，形成一個以政策性金融為主導(dǎo)、合作金融和商業(yè)性金融為主體、民間金融和外資金融為補(bǔ)充的農(nóng)村金融市場服務(wù)體系，解決金融抑制問題，提高金融資源配置效率；創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸、村鎮(zhèn)銀行、合作銀行等微型金融，提高信貸資源的到達(dá)率與配置效率；提高農(nóng)戶融資效率，通過農(nóng)戶資金互助組織、農(nóng)民貸款擔(dān)保協(xié)會、小額信貸小組聯(lián)保、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶貸款擔(dān)保協(xié)議等形式，提高農(nóng)戶的信貸需求滿足率，降低農(nóng)村金融風(fēng)險。

從研究結(jié)論來看，盡管我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)中非農(nóng)從業(yè)人員所占比重越來越大，但勞動力結(jié)構(gòu)的變化并沒有促進(jìn)農(nóng)村居民人均純收入的快速增長。因此，我國農(nóng)村勞動力不應(yīng)該只是向大城市轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該將農(nóng)村金融與農(nóng)村勞動力就業(yè)相結(jié)合發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該更好地支持符合產(chǎn)業(yè)支撐、綠色環(huán)保、規(guī)劃科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，更好地支持縣域內(nèi)勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展，更好地支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能與培訓(xùn)等社會事業(yè)的發(fā)展，更好地支持信用好經(jīng)營能力強(qiáng)的農(nóng)民生產(chǎn)和消費活動，一方面發(fā)揮農(nóng)村金融創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會與提高就業(yè)人員素質(zhì)的作用，另一方面促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地再就業(yè)。

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篇8

一、城溝村基本概況

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶858戶，總?cè)丝?970人，共計9個村民組。2010年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問題

應(yīng)該說，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠(yuǎn)，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過，施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復(fù)講解引導(dǎo)，才保證自來水普及工程順利推進(jìn)。

二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無力抵御市場風(fēng)險。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實際上，該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農(nóng)民相對較少。

四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺了許多政策，確實讓農(nóng)民得到了很多實惠。但生產(chǎn)資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項政策措施。

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化，促進(jìn)土地利用的規(guī)模化經(jīng)營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認(rèn)證，每個棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業(yè)資源十分豐富的村，對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。

篇9

1.目前農(nóng)民收入的主要特點。

（1）農(nóng)民增收幅度有所下降。在社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長下，我國的農(nóng)民整體收入相比改革開放之前有了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入水平有了很大的提高。但就收入的增長幅度來講，近年來農(nóng)民收入幅度卻呈現(xiàn)出下降的趨勢，并且農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的收入之間的增幅差距也越來與大。這些都表明了我國的農(nóng)民增收幅度正在不斷下降。（2）農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)變化。我國農(nóng)民的收入構(gòu)成發(fā)生了很大變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，增長幅度也大有超過農(nóng)業(yè)收入增幅的勢頭。農(nóng)民收入由兩部分構(gòu)成，即農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)收入的增加主要依賴農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價格因素對農(nóng)民增收影響更為直接。

2.農(nóng)民增收變慢的原因。

(1)農(nóng)民的文化水平普遍較低，文化素質(zhì)較低。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險，使他們很難對市場供求信息做出較準(zhǔn)確判斷。另外，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，需要農(nóng)民加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中去，文化水平低的農(nóng)民很難選擇新品種和新技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。(2)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)所限，很難搜集到自己需要的農(nóng)業(yè)信息。這使得處于分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民，面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺，有很大的隨意性和盲目性，其結(jié)果往往是投入頗多，收益甚微。

(3)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生改變，供過于求的現(xiàn)象對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求。在改革開放的推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有了很大的提高，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量不斷增大，滿足了我國人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，甚至在農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象。根據(jù)市場法則，供大于求的產(chǎn)品會產(chǎn)生激烈的競爭，質(zhì)量好的產(chǎn)品方能站穩(wěn)市場，立足發(fā)展，因而當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，同時也增大了對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求，這些因素在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民的收入。

二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的對策

篇10

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境；農(nóng)村教師；教師管理

【中圖分類號】G640

中國自建國后由于政策和國家所采取的現(xiàn)代化路徑的原因，中國逐漸形成了二元分割的城鄉(xiāng)存在巨大環(huán)境差異的二元社會。在這兩個不同的社會，其環(huán)境的差異不僅體現(xiàn)在自然環(huán)境的差異上，還主要體現(xiàn)在兩個社會所擁用的資源、生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境上。無論哪一方面，城市都擁有比農(nóng)村好的多的條件，這是造成許多人才向往城市的根本原因。在教育方面更是這樣，現(xiàn)在又充分的資料說明，在建國后，中國主要的教育資源大都集中在城市，而農(nóng)村教育主要由民辦教師支撐，而有著高學(xué)歷的有能力的教師主要集中在城市，農(nóng)村的校舍等硬件設(shè)施長久破舊失修且缺乏國家社會的物質(zhì)投入。在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，國家加大了對農(nóng)村教育的投入力度，其辦學(xué)條件有很大的改觀，但其與城市的硬件相比還是存在著巨大的差別，而且，其生存生活條件也不是國家加大投資力度所能改變的。在此環(huán)境之下，改善對農(nóng)村教師的待遇和管理，對實現(xiàn)我國教育公平和發(fā)展我國的農(nóng)村教育有著重要的意義。

一、中國城鄉(xiāng)教育環(huán)境的差異

中國的城鄉(xiāng)教育環(huán)境存在著巨大的差異，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、硬件設(shè)施的差異

在當(dāng)今信息化的社會，城市的家庭和學(xué)校大都普及了電腦。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，有一部分地方國家學(xué)校配備了一臺電腦，但大多地方是沒有的，即使有的地方有，由于在我國的農(nóng)村上網(wǎng)費比城市貴的多，所以學(xué)校的校長為了節(jié)約教育經(jīng)費，也常常不上網(wǎng)。

在教育經(jīng)費的保障上，我國現(xiàn)在在全國大多數(shù)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校實行的是按學(xué)生人數(shù)分發(fā)教育經(jīng)費的政策。而農(nóng)村的學(xué)校往往人口居住分散，每個教育點年級不少，而學(xué)生少，而這樣，分得的教育經(jīng)費就少。

教師數(shù)量配備少，這是由于我國在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)教師的配備是按照學(xué)生的數(shù)量來配備的，而農(nóng)村地區(qū)學(xué)生少，所以所配的教師就少。

2、家長對教育的重視程度不夠

我國對義務(wù)教育階段實行免費的義務(wù)教育，高等教育實行收費教育。而農(nóng)村的人均收入大大低于城市居民的收入，我國是世界少有的存在著這樣嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距的國家。在高等教育收費對農(nóng)民子弟圓大學(xué)生夢的影響方面，雖然國家也采取了一些措施對農(nóng)村貧困家庭孩子有一定的傾斜，但就是這樣，讓一個農(nóng)民供一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，也是一個相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)；再一點，我國現(xiàn)在對大學(xué)生的就業(yè)實行雙選擇，這一政策無疑給用人單位和擇業(yè)者都提供在選擇上的自由，但作為農(nóng)民，他們還是喜歡以前的由國家分配的政策，由于在公務(wù)員招考和國有事業(yè)單位的人員招錄上存在著嚴(yán)重的腐敗和不正之風(fēng)。而農(nóng)民是一個缺乏各種資源的弱勢群體，這就造成了廣大農(nóng)民對供自己的子女上大學(xué)的期望值極低的情況。他們更希望自己的孩子盡早的步入社會打工掙錢。

城市家長與農(nóng)村家長的一個重要區(qū)別就是，城市的家長對自己子女的教育非常重視，往往會采取各種措施，參加各類補(bǔ)習(xí)班、興趣班甚至賄賂教師，來提高其子女的學(xué)習(xí)成績和各種能力。

3、工作、生活條件艱苦

由于近些年來國家國家對三農(nóng)問題的高度關(guān)注，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改善，基本上實現(xiàn)了村村通公路的交通便利。這樣使農(nóng)村老師和學(xué)生往返學(xué)校不用再走滿是泥濘的鄉(xiāng)間小道，路好走了也縮短了往返學(xué)校的時間。

但是因為農(nóng)村學(xué)校各種配置不如城市，農(nóng)村教師要城市比城市教師惡劣的多的教學(xué)和生活環(huán)境。相對于絕大部分城市學(xué)校以實現(xiàn)多媒體教學(xué)，教師用幻燈片為學(xué)生們授課，廣大農(nóng)村小學(xué)還是傳統(tǒng)的黑板粉筆講課。廣大農(nóng)村教師在嚴(yán)寒的冬季沒用暖氣供應(yīng)，大部分老師都會雙手生凍瘡。在炎熱的夏季，很多學(xué)校連電扇都沒用，老師要汗流浹背的授課。再長期加板書，老師會吸入很多粉塵會引起很多肺部疾病。遠(yuǎn)在農(nóng)村，這些特崗老師們也缺少必要的休閑娛樂場所，不利于年輕人的身心發(fā)展。

二、造成的后果

這樣的環(huán)境條件對農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育和教師造成的后果是嚴(yán)重的，對教育上的影響，大家都明白，這里就不贅述。在這里主要談的是對農(nóng)村教師造成的影響。

1、待遇不公

大家都知道多勞多得的道理，這是一個設(shè)計公平正義的問題，在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕處煾冻龅木投?，可是他們獲得的就少，而不是多。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，由于實行安學(xué)生人數(shù)的多少配備教師，表面上，這里的教師還有可能多于其它地區(qū)。但是由于班級多，一個老師要叫好幾門的課，甚至是兩個年級，有的不得不實行復(fù)式班教學(xué)。這樣，這里的教師的負(fù)擔(dān)是大大加重了，有時確實是沒有辦法，而實際的情況是，大多人不愿到此地教學(xué)，教師不夠，不得不雇傭一些初中都不畢業(yè)的女孩，來這里代課，這樣，學(xué)校的教育經(jīng)費更是捉襟見肘。

另外，由于現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校管理者，對教師的評價實質(zhì)還是唯學(xué)生考試成績論英雄，（雖然國家有明令政策禁止在中小學(xué)生中進(jìn)行比賽性統(tǒng)考）學(xué)校管理者就是這樣的成績來決定了事的獎懲和評級晉職稱。由于，在這種環(huán)境下偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)習(xí)成績很難考上去，所以，在開教育的會議上，環(huán)境好的地區(qū)教師大都是授獎的對象，而山區(qū)的是受批評的對象。

2、影響青年男教師的終身大事

在偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的大多是沒有背景的教師，特別是沒有背景的男青年教師。剛剛畢業(yè)，正是到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行鍛煉的階段，一般的剛畢業(yè)的女大學(xué)生，由于多種原因，分到這里的極少。而沒有特別特殊背景的剛畢業(yè)男青年教師大多舊的到這地方鍛煉，過兩年，一部分門路活的，就跑關(guān)系走了，而一些沒關(guān)系又老實的就成為長期的留守人員。

現(xiàn)在，由于可以打工，門路多，大多有點姿色和想法的女子，甚至是農(nóng)民，并不愿意嫁給這些在以前還有一點魅力的吃商品糧的男青年教師。而一些認(rèn)為自己讀過幾年書，而又不愿意降低自己的要求去一個太一般的女子，這樣在教師里面，就有了一些這樣的老光棍。

結(jié)論

綜上述，要解決我國農(nóng)村的教育問題，首先得關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師，特別是一些大齡未婚年青年教師的生活，改善辦學(xué)條件，提高他們的待遇，在福利和評優(yōu)、評先和晉級方面，向他們進(jìn)行必要的傾斜；以人性化管理為主，對他們多鼓勵，多關(guān)心他們的生活、婚姻和家庭狀況，用實際行動感化他們；對他們少批評，理解他們的奉獻(xiàn)，其實能長期堅持在偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)的，有一部分是脾氣耿直，不愿意走那種關(guān)系之路，這種人最需要的是理解，只要管理者能夠真的關(guān)心他們，而不是高高在的用官話訓(xùn)斥他們，這些人是愿意努力工作的。

參考文獻(xiàn)：