導(dǎo)語：如何才能寫好一篇完善科技創(chuàng)新體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高校的科技創(chuàng)新體系主要包括科技創(chuàng)新活動，科技創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新成果以及高?？萍紕?chuàng)新的管理體制。目前在我國高校開展的以各類比賽為主的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動對于大學(xué)生形成創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新能力發(fā)揮了積極的作用。但由于各個方面的問題，我國大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的發(fā)展受到了一定的制約，主要存在以下幾方面問題。

1.1 大學(xué)生自身創(chuàng)新意識的欠缺

近期對安徽地區(qū)部分高校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生都具有參與創(chuàng)新的想法。然而在科技創(chuàng)新項目申報時臨時組織，部分學(xué)生只是具有一時的熱情，沒有把科技創(chuàng)新作為自己創(chuàng)新能力培養(yǎng)的機(jī)會。通過調(diào)查了解大學(xué)生對參與科技創(chuàng)新活動主要存在以下幾方面問題：（1）學(xué)生獲得科技創(chuàng)新活動的信息渠道較少，通暢性較差。（2）大部分同學(xué)對創(chuàng)新的興趣高、持久性較差。（3）參加科技創(chuàng)新活動的目的和意義概念模糊。（4）學(xué)生科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)學(xué)習(xí)不能均衡發(fā)展等一系類問題。

1.2 指導(dǎo)教師對大學(xué)生科技創(chuàng)新指導(dǎo)力度不夠

提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是專業(yè)教師義不容辭的責(zé)任，教師的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容模式化，教學(xué)過程中往往與學(xué)生缺乏互動、學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺少積極性、主動性，同時學(xué)生受到中學(xué)階段的灌輸式教育影響，主要存在以下幾方面問題：（1）專業(yè)課教師對大學(xué)生科技創(chuàng)新的重視度不高。（2）專業(yè)教師在教學(xué)過程中沒有將科技創(chuàng)新貫穿于課堂教學(xué)活動。（3）對學(xué)生的指導(dǎo)持續(xù)性較差，往往都是突擊指導(dǎo)，科技成果較差。

1.3 高校工作的相關(guān)制度不完善

建國至1985年期間國內(nèi)高校科技創(chuàng)新體系經(jīng)歷了“行政體制”期，“停滯和倒退”期，“逐漸轉(zhuǎn)軌”期，1985年至今高校進(jìn)入“全面改革與發(fā)展”期，我國高?？萍紕?chuàng)新體系在發(fā)展中得到不斷的完善和健全，雖然在發(fā)展過程中逐步形成學(xué)科配套、專業(yè)配置合理、組織及管理機(jī)制科學(xué)的高校科技創(chuàng)新體系[1]，然而由于各種因素影響，高?？萍紕?chuàng)新體系仍需要不斷改進(jìn)。

2 推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新保障體系的構(gòu)建

發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)學(xué)術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)范科技創(chuàng)新活動制度發(fā)現(xiàn)我國高?？萍俭w系已經(jīng)得到不斷完善和健全，逐步形成了學(xué)科配套、專業(yè)齊全、資源豐富、組織結(jié)構(gòu)較合理、管理機(jī)制較科學(xué)的高?？萍紕?chuàng)新體系，中國高校在我國科技、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等方面發(fā)揮了很大的作用。

2.1 增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新工作的相關(guān)制度建設(shè)

推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新在改進(jìn)工作理念的基礎(chǔ)上，要積極的創(chuàng)新與之相配套的工作機(jī)制。建立健全相關(guān)制度建設(shè)以及獎勵機(jī)制，把大學(xué)生科技創(chuàng)新工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化[2]。建立完善的組織和管理機(jī)制：目前高校的技創(chuàng)新工作的制度尚未形成理想的管理政策環(huán)境，高校要不斷探索和建立為科技創(chuàng)新活動，提供良好環(huán)境管理體制，激發(fā)進(jìn)行科技創(chuàng)新積極性，要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)相關(guān)配套政策，及時跟蹤大學(xué)生在科技創(chuàng)新培養(yǎng)過程中的政策落實情況，從科研立項、科研研究成果、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化等各個環(huán)節(jié)保障創(chuàng)新活動的有效進(jìn)行。

2.2 營造良好的科技創(chuàng)新校園文化

篇2

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會保險機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為

依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊伍管理，落實崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴(kuò)大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所 2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測研究所

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篇3

1 改善縣域科技投入體制的意義

縣域經(jīng)濟(jì)作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著基礎(chǔ)支撐作用?？h域經(jīng)濟(jì)的主要成分是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在國家上下同心建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建合理的科技投入體制顯得頗為重要。

1.1 改善縣域科技投入體制是構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)

縣域科技體系的創(chuàng)新需要投入大量的人力和物力，建立健全縣域科技投入體制可以保障縣域科技創(chuàng)新過程中最優(yōu)化資源配置的實現(xiàn)。

科學(xué)的縣域科技投入體制應(yīng)當(dāng)突出科技創(chuàng)新主體在科技投入中的核心地位，既要考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，又要考慮科技創(chuàng)新主體所面臨的現(xiàn)實狀況。僅僅把科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種指導(dǎo)思想深入到科技創(chuàng)新體制建設(shè)當(dāng)中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)按照與時俱進(jìn)、因地制宜的原則，將指導(dǎo)思想同地區(qū)的實際，同企業(yè)的需要一并考慮，構(gòu)建一套適應(yīng)區(qū)域自身特點，具體化、可實施、有針對性地科技投入體制。只有這樣才能提高科技創(chuàng)新活動的效率。對于縣域來說，縣與縣之間的差距較大，科技發(fā)展基礎(chǔ)不同，所以不能用一套方法去解決所有縣域的問題，應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，找出縣與縣之間的異同點，完善縣域科技投入體制。

1.2 改善縣域科技投入體制是提高縣域科技活動效率的保障

科技投入體制是涉及投入總量、投入結(jié)構(gòu)、投入方式的復(fù)雜系統(tǒng)，每一部分都影響著整個的縣域科技創(chuàng)新活動進(jìn)程。

投入總量的多寡，影響到科技活動的研究范圍和規(guī)模，特別會影響到一些重要領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究，這些研究項目往往有著高風(fēng)險、研究難度大的特點，需要投入足夠的財力和智力?？萍纪度氩蛔銜沟弥攸c領(lǐng)域的科技攻關(guān)任務(wù)無法順利開展。同時盲目的加大投入也會使科技活動過分依靠資金優(yōu)勢，而影響整個活動的效率。作為縣域，所能承擔(dān)的大型科研項目相對較少，而大型科研項目對于財力和智力的需求量較大。因此，需要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)和投入方式，要合理的開發(fā)科研活動經(jīng)費的籌集渠道，構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)資金為主體，以民間資本為補(bǔ)充的資金來源體系；要廣泛的拓寬科技人才的引進(jìn)平臺，使得更多的科技工作者投身于科學(xué)事業(yè)，發(fā)揮科技人力資源的優(yōu)勢。

1.3 完善縣域科技投入體制是建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科技的投入?？h域作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁衍地，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用，而縣域科技投入體制建設(shè)是關(guān)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系能否順利開展的關(guān)鍵。縣域科技的主要成分就是農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建成必然要依靠縣域科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新投入作為科技活動的動力源，直接影響科技創(chuàng)新的整個過程。作為縣域，要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收各類資金支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。還要建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的管理，提高有限資金的使用效率，從各方面保證農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的經(jīng)費需求。

2 山東省縣域科技投入體制現(xiàn)狀

2.1 縣域科技活動基礎(chǔ)相對較弱

就山東縣域來說，進(jìn)行科技活動的一些基礎(chǔ)配置資源都比較緊缺。縣域內(nèi)的高等教育和科研機(jī)構(gòu)匱乏，研究和創(chuàng)新能力有限，縣域內(nèi)人才聚集程度還比較弱，很難充分發(fā)揮人才本身的知識優(yōu)勢。全省位于縣域內(nèi)的高等職業(yè)類學(xué)校寥寥無幾，大部分學(xué)校為了生源及發(fā)展環(huán)境等因素，選擇沿?；蛘咧行某鞘薪ㄐ＃瑢?dǎo)致縣域內(nèi)科研交流效率大幅降低，要開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的附加值都要依靠外地的科研院所?，F(xiàn)在盡管一些先進(jìn)企業(yè)有了一定的科研投入，建立了科研處室，也有了專門科研人員，但大部分企業(yè)和產(chǎn)業(yè)沒有建立自己的研發(fā)基地。另外，對于縣域內(nèi)的科技投入資金也有待加強(qiáng)。很多縣域內(nèi)缺乏能夠成功運作創(chuàng)新資金的創(chuàng)新型企業(yè)，使得資金只能選擇那些擁有成熟科研創(chuàng)新企業(yè)的縣域，最終造成了科技資金分配的不均勻，影響了縣域的共同繁榮。

2.2 縣域創(chuàng)新環(huán)境有待改善

創(chuàng)新環(huán)境方面，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)大多以勞動密集型加工制造為主，技術(shù)含量低，這種普遍的建廠和發(fā)展模式，影響了縣域企業(yè)的創(chuàng)新動力?？萍夹推髽I(yè)相對于傳統(tǒng)型企業(yè)，在發(fā)展過程的初期階段會承受著相當(dāng)大的風(fēng)險，由于早期的研發(fā)是面臨著機(jī)會成本和行業(yè)內(nèi)短期競爭的雙重壓力，很多科技型企業(yè)在剛發(fā)展之初就不幸夭折或者改走傳統(tǒng)型路線。依靠創(chuàng)新求發(fā)展的健康運行機(jī)制還沒有建立，科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的意識還沒有深入人心，短期利益的誘惑使得需要進(jìn)行中期甚至長期承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險的科研活動無法順利開展，急需一種良好的創(chuàng)新氛圍。

另外，由于縣域經(jīng)濟(jì)的特殊性，科技創(chuàng)新服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的作用不明顯，縣級政府對于科技創(chuàng)新沒有給予足夠的重視，地方科技資金配置不到位，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，科技服務(wù)水平較低。對于一般的縣（市），縣級政府對科技工作的要求，不是增加投入從事大量的基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，而主要是把已經(jīng)成熟的、先進(jìn)適用的科技成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)中去，使其迅速產(chǎn)生效益，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即使開展科技研發(fā)活動，縣市科技部門的領(lǐng)導(dǎo)對待本級財政科技投入的使用較慎重，這些都影響了縣本級財政科技投入。

2.3 縣域內(nèi)人才匱乏

人才是一個國家，一個民族發(fā)展的生命之源，是一個企業(yè)能夠充滿活力創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。山東省作為人力資源大省，人力資源總量優(yōu)勢明顯，2013年高等院校畢業(yè)生475858人，其中，研究生22623人。盡管人力資源總量優(yōu)勢明顯，山東省人力資源配置狀況并不理想。畢業(yè)大學(xué)生在擇業(yè)時，往往由于各種原因而選擇不去基層就業(yè)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大學(xué)生不選擇去基層就業(yè)的原因主要有七個，其中，“失去在大城市可能會有的一些機(jī)遇”、“體制、思想相對落后，關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，難以發(fā)揮自身能力，發(fā)展空間小”、“前途不明朗，擔(dān)心政策有變化”，“工資少、待遇低”，占據(jù)了前四位，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的83%。如何消除這些人才的實際顧慮，使得“人才興縣”戰(zhàn)略可以切實落實成為當(dāng)務(wù)之急。

3 改進(jìn)縣域科技投入體制的建議

3.1 引導(dǎo)縣域企業(yè)成為科技創(chuàng)新和科技投入的主體

目前，學(xué)術(shù)界普遍贊同“以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向”，充分突出企業(yè)創(chuàng)新核心地位的科技投入運行體制。這一理論從中長期發(fā)展的角度來說是科學(xué)的，是符合創(chuàng)新體系構(gòu)建原則的。然而，縣域經(jīng)濟(jì)是特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分階段的實施。

在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣域，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚，擁有強(qiáng)大的科研實力和人才隊伍，有實力發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷增加科研投入，提升企業(yè)在科研中的主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的企業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技投入體制。對于一些經(jīng)濟(jì)比較落后，科技創(chuàng)新資源匱乏的縣域，其內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是生產(chǎn)水平較低、科技實力不強(qiáng)的勞動密集型或者資本密集型企業(yè)，缺乏啟動科技創(chuàng)新體系和科技投入體制的實力。如果按照“以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向”的要求，讓企業(yè)去完善科技創(chuàng)新體系和投入體制，對企業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)，也很不現(xiàn)實。這時，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、聯(lián)系實際，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在企業(yè)科研水平成熟的前期，以政府為主體，促成企業(yè)初級科技創(chuàng)新體系和投入體制的建立，逐步的削弱政府的主導(dǎo)作用，最終引導(dǎo)企業(yè)確立科技創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)企業(yè)升級。

3.2 激活民間資本，發(fā)展創(chuàng)新基金

民間資本參與縣域科技創(chuàng)新活動，可以彌補(bǔ)地方財政實力不足和縣域企業(yè)資金匱乏的問題。在縣域科技投入體制建設(shè)中，既要確立政府的引導(dǎo)地位，確立企業(yè)的主體地位，同時要重視民間資本的特殊作用。民間資本作為資金上的補(bǔ)充，既能保障科技投入資金的增長，又能形成一種全民關(guān)注創(chuàng)新、全民參與創(chuàng)新的和諧氛圍。然而，由于科研活動存在著很大的不確定性，民間資本總是選擇收益回報率相對穩(wěn)定或者雖然風(fēng)險大但收入很高的非科研項目進(jìn)行投資。因此，要建立起科學(xué)的條件平臺，引導(dǎo)民間資本參與到科研活動中來?？h域內(nèi)，各種民間資金比較分散，專業(yè)從事風(fēng)險投資的人員較少，很多人對于風(fēng)險投資并不了解，盲目的引入會使得投資者利益受不到充分的保護(hù)。為了降低投資風(fēng)險，可以建立小型創(chuàng)新基金，成立專門的第三方基金管理機(jī)構(gòu)，聘請有專業(yè)知識的風(fēng)險投資人員，對申請創(chuàng)新基金的企業(yè)做好評估，制定相應(yīng)的保護(hù)政策，降低民間資本介入的風(fēng)險。由于很多民間資本熱衷于進(jìn)行投機(jī)活動，對于投資活動并不關(guān)注?？梢越柚C券市場，使得創(chuàng)新基金以適當(dāng)?shù)谋壤齾⑴c股票二級市場交易，促進(jìn)民間資本的充分參與。

3.3 走“人才興縣”之路，引導(dǎo)智力資源參與科研活動

對于縣域來說，科技創(chuàng)新體系建設(shè)最大的癥結(jié)在于人才的短缺，特別是具備一定專業(yè)知識，創(chuàng)新意識的科技人才。缺乏了人才，創(chuàng)新意識得不到廣泛的傳播，創(chuàng)新體系建設(shè)所需要的智力資源得不到滿足，科技創(chuàng)新活動無法開展。應(yīng)當(dāng)改善用人機(jī)制，建立健全合理的人才聘用制度，在鼓勵人才去基層服務(wù)的同時，要在政策上給予最大的支持，改變原有缺乏鼓勵機(jī)制的企業(yè)制度，用“活制度”去帶動人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新輸入新鮮的血液。

在全省縣域范圍內(nèi)，大搞“百千萬人才工程”，每個縣（市）根據(jù)自己實際的需要情況，制定每年的人才招聘計劃，由省人事部門統(tǒng)一組織考聘，建立健全崗位考評體制，對部分崗位設(shè)立競爭機(jī)制，個別崗位實行末位淘汰制，小范圍內(nèi)增加人才的流動性。如此，既可以緩解日趨緊張的就業(yè)壓力，又能使得縣域人力資源隊伍得到壯大。

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[3]陶曉燕，朱九龍，王世軍.加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].商業(yè)研究，2004（22）.

篇4

    提升區(qū)域農(nóng)科科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵通過把江西數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)科研單位簡單的整合在一起并不一定能夠形成較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,因為長期以來這些單位相互之間缺乏有效的資源整合與聯(lián)合共享機(jī)制,研究力量相對分散,缺少統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控,制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力的提高。主要表現(xiàn)在:①現(xiàn)有科技體制層次不清、力量分散,創(chuàng)新效率有待提高;②受地域和行業(yè)局限,科研院所條塊分割、重復(fù)研究,造成人、財、物浪費;③科研、開發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié),造成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢,許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;④科研定位集中于產(chǎn)中階段,而產(chǎn)前基礎(chǔ)研究與產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱[1]。大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)則有望解決以上這些長期困擾江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題,從而提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。是促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力來源江西是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然占據(jù)著較大的比重,江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展對提升農(nóng)民的收入水平和保障國家的糧食安全都有著重要的影響。為此,推進(jìn)江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一直是江西省委省政府長期緊抓的一項重要工作。江西省政府的相關(guān)單位采取了一系列的措施來推進(jìn)江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),也取得了不小的成績,但從整體來說,現(xiàn)階段的江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路還有很長的一段路要走,推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力來源。

    構(gòu)建適現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的思路

    今年中央一號明確了農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性和社會性的地位,為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革指明了方向。目前,江西省有不少地方農(nóng)科所尤其是農(nóng)業(yè)廳下屬農(nóng)科所都是事業(yè)與企業(yè)混合體制,不利于科研事業(yè)單位的分類改革,中央要求“加強(qiáng)市地級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理”,地市(廳)科研院所首先應(yīng)徹底改變小科研大農(nóng)場的不良結(jié)構(gòu)狀況,將科研部分從大農(nóng)場中剝離開來,按照公益性科研事業(yè)單位納入到全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心統(tǒng)一管理[2]。各級主管部門應(yīng)站在有利于全省科技資源有效整合、有利于提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技綜合競爭力、有利于全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全局高度,摒棄部門利益,加強(qiáng)資金投入,科學(xué)制訂方案,切實推動江西省農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)工作。重點做好分類改革、優(yōu)化整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的工作。由于農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的公益性特征,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的改革總體上宜實行非營利機(jī)構(gòu)的運營管理方式。但對不同研究性質(zhì)、類別和不同級別的研究所、學(xué)科、室(組)等,應(yīng)按照分類指導(dǎo)的原則,加大改革力度,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作,應(yīng)由政府根據(jù)工作重點、方向和實際需要,通過專項建設(shè)、基地建設(shè)、運行費補(bǔ)助和項目等形式給予長期支持和保障;在科研機(jī)構(gòu)改革過程中,對于市(地)級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),除少數(shù)具有明顯學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色、區(qū)位特點的予以保留,進(jìn)行整合、重組外,原則上應(yīng)按自然區(qū)劃、生態(tài)類型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置,同一自然區(qū)劃、生態(tài)類型區(qū)內(nèi)各保留一個,并把主要力量放在農(nóng)業(yè)科技成果的二級開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、服務(wù)與推廣工作上[3]。縣級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),除少數(shù)改建為區(qū)域農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心的科研示范開發(fā)基地外,應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科研的主力軍,是構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ),在國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中具有不可替代的作用[4]。要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控,調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),形成以省和市兩級為重點的全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。省級層次科研機(jī)構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)群體;地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,以及自然、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,以市級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點,給以重點扶持,逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心[5]。

    構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策

    完善新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運行機(jī)制江西區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本思路是:根據(jù)江西省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求,建立江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、圍繞著江西農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建若干個創(chuàng)新團(tuán)隊,設(shè)置一批科研創(chuàng)新崗位和成果轉(zhuǎn)化崗位,建設(shè)一批綜合試驗站。要完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。要以崗位設(shè)置和實施重大項目為手段,不斷抓好創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),提升科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)與不同層次的農(nóng)業(yè)科研院所與單位溝通與合作,積極深化改革,打破現(xiàn)有的體制障礙,通過以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),整合科技資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與推廣的有機(jī)結(jié)合。要明確省級創(chuàng)新中心與地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理關(guān)系,根據(jù)各地市所的現(xiàn)有優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)綜合或?qū)I(yè)試驗站。各試驗站歸屬于省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心管理,創(chuàng)新中心在各試驗站設(shè)置科研創(chuàng)新崗位和成果轉(zhuǎn)化崗位,明確責(zé)任任務(wù),全面帶動地市所的科技創(chuàng)新工作[6]?？蒲袉挝坏亩ㄎ?。地級市農(nóng)業(yè)科研單位不可搞“小而全”式的“綜合性”科研所,應(yīng)分析自己的特點,通過科學(xué)客觀的論證,集中才、財、物在一個或幾個方面來突破和發(fā)展。

    只有建立了自己的優(yōu)勢學(xué)科并在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用,才有競爭力。建設(shè)好江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,首先要扶持好各地市的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),地市農(nóng)科所應(yīng)納入全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)工作分工合作體系,根據(jù)各地市所現(xiàn)有的優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)專業(yè)試驗站和綜合試驗站。這樣有利于整合農(nóng)業(yè)科研資源,實現(xiàn)資源共享,避免項目重報,設(shè)施重建,機(jī)構(gòu)重設(shè),不會造成經(jīng)費、人才、物資等資源浪費。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的整合與區(qū)域分工。從架構(gòu)和運作機(jī)制看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個涵蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)和實用性技術(shù)研究領(lǐng)域的復(fù)雜大系統(tǒng)[7]。各區(qū)域、各部門農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作,有效促成農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而目前我省農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、低水平重復(fù)、學(xué)科專業(yè)過窄、缺乏計劃和協(xié)作等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此,我省必須優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),加快建立新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,目標(biāo)是形成布局合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢資源互補(bǔ)一體化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。3.1.3農(nóng)業(yè)科技運行機(jī)制和體制的改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下,學(xué)科設(shè)置陳舊,研發(fā)方向與市場需求脫節(jié),運行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制僵化落后的狀況,要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,對科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置。并建立新的運行機(jī)制,改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進(jìn)靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機(jī)制建設(shè),實行公開招標(biāo)、競爭立項,人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法,發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

篇5

約束功能

有效的體系需要扼制組織成員的不勞而獲或少勞多獲的“分利性努力”，提升成員對體系收益的追求，約束機(jī)會主義的行為傾向。約束功能的衡量可以采用某種制度結(jié)構(gòu)的形式實施，歷年來人均違反該制度的累積趨勢分析法，如果人次數(shù)隨時間的延長而逐漸增大，則說明體系的約束功能越來越弱化。

配置功能

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的人力資本稀缺，不同活動的目標(biāo)和任務(wù)多樣化。體系要努力使具有不同人力資本質(zhì)量、不同創(chuàng)新偏好、不同個性特征等的人員找到最適合的團(tuán)隊或組織，達(dá)到人盡其才，才盡其用。一個好的管理體系是有活力和生機(jī)的，是開放、有彈性的，這就要求體系允許人員自由搭配與組合，為人員尋找合適的實踐與理論指導(dǎo)環(huán)境并提供激勵和途徑。能把不同創(chuàng)新意識的人配置到合適的團(tuán)隊或組織，允許把資源投入到銳意創(chuàng)新、配置合理并對科技創(chuàng)新的預(yù)期成本較低的團(tuán)隊或組織中。

大學(xué)生科技創(chuàng)新的體系效率

大學(xué)生科技創(chuàng)新的體系效率(E)是指體系收益(R)與體系成本(C)之間的比率。公式表示為:E=R/C如果E＞1，說明體系也是活動的投入因素(I)，有成本，也有產(chǎn)出成果(Y)，因而，體系是有效率的。

1．在制約活動產(chǎn)出成果的多種因素不變時，可以比較增加了大學(xué)生科技創(chuàng)新管理體系前后的活動總產(chǎn)出成果或總收益的變化。如果總產(chǎn)出或總收益增加的部分超過了為建立、維持和實施該體系所花費的成本時，該體系是有效率的。公式表示為:E=(TR－PR)/C，E＞1其中，TR:采用了某種大學(xué)生科技創(chuàng)新管理體系后的活動總產(chǎn)出成果或總收益，PR:之前的活動總產(chǎn)出成果或總收益。

2．同一所高校，在制約活動產(chǎn)出成果的多種因素保持不變時，采用體系成本大致相同的兩種體系，比較所帶來的產(chǎn)出或收益的增加量，如果前一種體系下的產(chǎn)出或收益增加量大于后一種，則說明前者比后者更有效率。

3．增加新的大學(xué)生科技創(chuàng)新管理體系后，導(dǎo)致增加的收益與成本，即比較體制變動的邊際收益(MR)與邊際成本(MC)，觀察兩者的邊際效率(ME)。公式表示為:ME=MR/MC如果ME＞1，說明這種新體系有效率，進(jìn)行體系創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有合理性。如果ME=1，說明該體系已達(dá)到體系收益的最大邊界，沒有創(chuàng)新收益了，采用這種新體系沒有經(jīng)濟(jì)意義。如果存在多個ME＞1的新體系可供選擇，則應(yīng)該首選ME值最大的新體系。

策略及建議

1、建立創(chuàng)新激勵機(jī)制

完善制度保障要建立有效的激勵機(jī)制，如:可將科技創(chuàng)新活動成績計入學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定，設(shè)置科技學(xué)分，建立一套完善的大學(xué)生科研課題的申報、立項、經(jīng)費、指導(dǎo)、評審、驗收、獎勵和轉(zhuǎn)化等制度來解決活動中的科研經(jīng)費、指導(dǎo)教師、實驗設(shè)備、成果認(rèn)定、專利申請、產(chǎn)權(quán)所屬和成果轉(zhuǎn)讓等實際問題。

2、統(tǒng)籌管理

篇6

明確指導(dǎo)思想

遵循和貫徹高?？蒲泄芾淼墓胶侠怼⒅С种攸c、協(xié)調(diào)性和以人為本的四項基本原則，以科研服務(wù)為中心，以深化科研管理體制和運行機(jī)制改革為動力，以加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)建設(shè)、科研信息平臺建設(shè)和科研管理制度建設(shè)為根本，以建立和完善科技創(chuàng)新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉(zhuǎn)化平臺、大學(xué)科技園建設(shè)為目標(biāo)，積極調(diào)整重立項疏管理、重成果輕轉(zhuǎn)化、重縱向輕橫向和重學(xué)科輕科研的四個傾向，促進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

樹立總體目標(biāo)

1.建立科技創(chuàng)新體系和運行機(jī)制，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)原始創(chuàng)新。

2.建立科研管理和信息平臺，促進(jìn)科研管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3.建立和完善科研管理制度，促進(jìn)科研管理工作制度化、規(guī)范化。

4.建立和完善科研成果轉(zhuǎn)化平臺，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

5.建立和完善大學(xué)科技園運行機(jī)制，促進(jìn)科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

6.逐步完成企業(yè)改革，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

確定重點任務(wù)

在科研管理方面，堅持一個中心，二項改革，三項建設(shè)，四項調(diào)整，五項重點。

一個中心，即以科研服務(wù)為中心。高?？蒲泄芾聿块T既是管理機(jī)構(gòu)，又是服務(wù)部門，在日常管理中，科研管理人員應(yīng)該明確自己的職責(zé)，牢固樹立服務(wù)意識，發(fā)揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、奉獻(xiàn)勤業(yè)的精神。

二項改革，即深化科研管理體制和運行機(jī)制的改革。深化科研管理體制的改革，構(gòu)建有利于高?？萍紕?chuàng)新的機(jī)制，加強(qiáng)科研管理創(chuàng)新，建立激勵機(jī)制，建立符合科研人才成長的政策保障體系，形成良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，適應(yīng)未來科技發(fā)展。

三項建設(shè)，即科研管理人員素質(zhì)建設(shè)、科研信息平臺建設(shè)和科研管理制度建設(shè)?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)建設(shè)是牢固樹立服務(wù)意識的基礎(chǔ)，科研信息平臺建設(shè)是提高科技管理水平的重要途徑，科研管理制度建設(shè)是確保高校的科研工作實現(xiàn)良性循環(huán)和管理系統(tǒng)優(yōu)化運作的保障。

四項調(diào)整，即調(diào)整重立項疏管理、重成果輕轉(zhuǎn)化、重縱向輕橫向和重學(xué)科輕科研傾向。加強(qiáng)科研過程管理，克服各級項目管理部門不同程度上存在的“重立項、輕實施、疏管理”的現(xiàn)象；加強(qiáng)高校科研成果管理，注重成果管理應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，以市場為導(dǎo)向，建立一個面向需求的科研運行機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研”的發(fā)展模式，努力改善成果多，轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)象；正確管理縱向課題和橫向課題的關(guān)系，應(yīng)在重視縱向課題的同時，提高橫向課題的待遇，鼓勵承擔(dān)橫向課題；正確處理科研與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系，在提倡以學(xué)科建設(shè)為龍頭抓學(xué)校發(fā)展的同時，堅持以科研為龍頭抓學(xué)科建設(shè)，堅持用科研促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的加速發(fā)展，從而帶動學(xué)校的整體發(fā)展。

五項重點，即科技創(chuàng)新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉(zhuǎn)化平臺、大學(xué)科技園建設(shè)。以國家需求和科技發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以人才隊伍、創(chuàng)新基地、科研任務(wù)等支撐體系建設(shè)為重點，不斷完善保障體系，努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，優(yōu)化資源配置，集成優(yōu)秀創(chuàng)新人才，凝練重點科研方向，實現(xiàn)科技工作的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校在“人才、成果、條件、管理”四大目標(biāo)的全面突破；建立和完善各項科研管理制度、建立績效機(jī)制及預(yù)警機(jī)制、建立高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度和組織機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)高?？蒲行畔⑵脚_建設(shè)，建立遍及全校的科研管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高?？蒲泄芾砉ぷ鳎龠M(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；強(qiáng)化應(yīng)用研究的市場理念，政策支持科技成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立多渠道的科技投融資體系，通過風(fēng)險投資、電子商務(wù)等方法，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率；整合科技資源，加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，促進(jìn)科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

在產(chǎn)業(yè)管理方面，根據(jù)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)的特點，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好資本運營，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度。

應(yīng)注重發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，退出非科技型產(chǎn)業(yè)。對于高校來說，在傳統(tǒng)（非科技型）校辦企業(yè)方面，由于民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已沒有優(yōu)勢；高校創(chuàng)辦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為教學(xué)服務(wù)也已失去其意義。但從比較優(yōu)勢角度看，高校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于創(chuàng)辦科技型企業(yè)，且事實也證明科技實力雄厚的學(xué)府發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)是可行的。高校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)為社會服務(wù)的功能可以通過科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種形式來實現(xiàn)。

注重關(guān)鍵問題

人才隊伍建設(shè)問題

人才隊伍建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容。沒有優(yōu)秀的人才隊伍，就不可能有一流的學(xué)科，就不可能在科技競爭中立于不敗之地。人才隊伍建設(shè)，既要高度重視優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)，又要注重人才結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)，造就形成一流水平的科技創(chuàng)新隊伍、科技推廣隊伍和科技企業(yè)家隊伍。要通過各種方式，引進(jìn)一批在各自學(xué)科領(lǐng)域拔尖的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外具有一定影響的學(xué)科帶頭人，形成學(xué)術(shù)帶頭人群體。要從政策和制度上營造有利于優(yōu)秀中青年人才脫穎而出的環(huán)境，對已做出重要貢獻(xiàn)的青年科技人才，應(yīng)在職稱、待遇、生活等方面給予傾斜支持。要用項目和事業(yè)的發(fā)展吸引人才，用招聘的方式廣攬英才，用良好的環(huán)境和政策激勵人才，真正做到用好現(xiàn)有人才，留住拔尖人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)后備人才。

科研基地與學(xué)科建設(shè)關(guān)系問題

學(xué)科建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的龍頭。要抓住學(xué)科建設(shè)這個“龍頭”，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、集團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)科梯隊建設(shè)。將重點學(xué)科、重點科研基地、重點項目相結(jié)合，整合學(xué)校優(yōu)勢，形成創(chuàng)新學(xué)科和創(chuàng)新平臺。在學(xué)科建設(shè)上，要根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的需求，把握現(xiàn)代科技發(fā)展呈現(xiàn)的學(xué)科不斷分化又不斷交叉、滲透和高效綜合的趨勢，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，重組“小而全”的學(xué)科，更新改造傳統(tǒng)學(xué)科，加強(qiáng)新興學(xué)科和邊緣交叉學(xué)科，解決好主要學(xué)科、支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系，形成既具有特色和優(yōu)勢、多學(xué)科協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，通過跨學(xué)科間的自由、寬松的學(xué)術(shù)思想交流、碰撞和結(jié)合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

科研基地建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)?？蒲谢亟ㄔO(shè)直接關(guān)系到科技創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展、吸引人才和成果轉(zhuǎn)化的水平與規(guī)模。沒有一流的研究基地，科技創(chuàng)新就不可能持續(xù)發(fā)展，就很難產(chǎn)生一流的成果。在研究基地建設(shè)中，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，注重科研方向的凝練，注重學(xué)科的交叉融合，注重廣泛吸納社會科技資源和力量，通過重組部分科研機(jī)構(gòu)，組建跨學(xué)科研究中心和跨學(xué)校、跨地區(qū)的科研聯(lián)合體，形成多學(xué)科綜合、多種技術(shù)集成的科研組織機(jī)構(gòu)。通過實行“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機(jī)制，實現(xiàn)基地資源的共享和創(chuàng)新效能的最大化。

管理機(jī)制問題

利益機(jī)制是積極互動的關(guān)鍵。做好基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的銜接，堅持長遠(yuǎn)效益與當(dāng)前利益并重；處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，處理好投資方與技術(shù)方的關(guān)系，處理好職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的關(guān)系。

誠信機(jī)制是積極互動的前提。在高?？萍紕?chuàng)新體系下通過組織措施，嚴(yán)明科研紀(jì)律，加強(qiáng)科學(xué)道德修養(yǎng)，堅持實事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。同時在技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等技術(shù)合作中，遵循誠實信用互利的原則，遵守市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)和運行規(guī)則，推動科技合作創(chuàng)新。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新問題 解決對策

[中圖分類號] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0020-01

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，國家的糧食基礎(chǔ)就能穩(wěn)定，解決好農(nóng)業(yè)問題事關(guān)國家的長治久安，對全面建成小康社會有著顯著的促進(jìn)作用。黨的十以來高度重視農(nóng)業(yè)問題，經(jīng)過我黨不間斷的努力，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革逐漸深入，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，糧食增產(chǎn)增收難度進(jìn)一步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶有明顯的滯后性。因此，積極分析農(nóng)村科技研發(fā)和應(yīng)用過程存在的問題，及時采取措施將其解決就顯得十分重要了。

1 甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題分析

1.1 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象

現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究的主體主要是政府舉辦的各級各類型涉農(nóng)高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)作為國家事業(yè)單位，其科研資金來源主要是政府撥款。其任務(wù)是完成國家制定的科研課題，然后獲取相應(yīng)獎勵，在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，將其作為升職、晉升的依據(jù)，在這些科研成果中，很多內(nèi)容都與實際情況不符，缺乏市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重視文字研究，輕視成果應(yīng)用，重視科技研究，輕視科技成果開發(fā)，重視結(jié)果輕視成果轉(zhuǎn)化，大多數(shù)的科研成果并未轉(zhuǎn)化成實際的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。科研人員在研究過程中缺乏創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新模式十分單一，很多科研成果區(qū)域同質(zhì)化，導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以有效結(jié)合。

1.2 市場利用存在問題

市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用還沒有充分發(fā)揮出來，涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，改革后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)該是政府扶持和市場機(jī)制引導(dǎo)相結(jié)合，形成一個具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是現(xiàn)階段，這個創(chuàng)新體系建設(shè)還存在很多不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科研能力不足

現(xiàn)階段，我省基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科研研究能力還比較薄弱，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學(xué)獎的獲得類型分析，從事農(nóng)業(yè)科研獲獎的幾乎沒有，這種現(xiàn)象就充分說明了我省農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)力量還比較薄弱，原始創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策分析

2.1 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

為了更好的適應(yīng)甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，甘肅省農(nóng)業(yè)科研人員必須在農(nóng)作物種子資源、新的農(nóng)作物品種、旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)中、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工以及農(nóng)作物病蟲害綠色防治方面做出突破，做好重大技術(shù)創(chuàng)新工作，解決我省現(xiàn)階段創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技設(shè)備儲備日趨下降等問題，確保在新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并最終為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化科研人才隊伍建設(shè)

人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)情況來說，存在人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的主要原因是因為科技人員待遇不高，現(xiàn)有的科研手段比較落后，工作條件和工作環(huán)境較差，項目經(jīng)費不足。甘肅省科研隊伍存在嚴(yán)重不穩(wěn)定的現(xiàn)象，高層次人才引進(jìn)十分困難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到一些重要科學(xué)成果的研究和新成果、新技術(shù)的應(yīng)用和儲備。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)過程中，不僅要重視對技術(shù)人員的培養(yǎng)，還必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理人才的培養(yǎng)。人才建設(shè)應(yīng)該以培養(yǎng)現(xiàn)代人才為重點，積極爭取率先引進(jìn)重點學(xué)科，積極為科研人員創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和高效管理方面的工作環(huán)境，建立一支適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的人才隊伍。

2.3 將深化改革和完善功能相結(jié)合

繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革和涉農(nóng)高校的科研管理體制改革，進(jìn)一步明確這兩者的分工、不斷優(yōu)化辦公結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作機(jī)制，做好資源整合工作，將農(nóng)業(yè)科研體系結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的合作，將農(nóng)業(yè)科技教育和技術(shù)推廣有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門的功能和作用，最終形成一個功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.4 積極實行政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相融合的運行體系

積極實行甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心和實驗站建設(shè)以政府投入為主，而企業(yè)技術(shù)科研中心以企業(yè)自身投入為主，從而保證能夠形成一個公益性研究和市場化科研開發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新體系，更好的提升創(chuàng)新能力。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著巨大的幫助，因此，在創(chuàng)新過程中，需要我們面對其中存在的各種難題，并深入分析這些難題，及時采取措施將其解決，最終促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周平，曹成茂，楊林寬，何花，吳俊，蔣先鋒，方小山，梅建虎. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺設(shè)計[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報. 2015（19）

[2]張掖市人民政府辦公室關(guān)于分解甘肅張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點建設(shè)任務(wù)的通知[J]. 張掖市人民政府公報. 2015（10）

[3]山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳山東省農(nóng)業(yè)科技展翅行動實施方案的通知[J]. 山東省人民政府公報. 2015（33）

篇8

論文摘要：從分析高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系人手，提出高校應(yīng)融人區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，高校融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系過程中又存在諸多制約因素，因而必須要有針對性地采取具體應(yīng)對措施。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會、引領(lǐng)文化的重要使命，努力將自身融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系，利用學(xué)科和科技優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是高校義不容辭的社會責(zé)任。然而，高校在融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，存在諸多亟待解決的問題和制約因素，需要深人研究和探討，以利在高校與區(qū)域之間建立一種互動合作發(fā)展的長效機(jī)制。

一、高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

對高校創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分。高校與區(qū)域唇齒相依，高校的發(fā)展離不開地方的支持，地方的發(fā)展離不開高校的支撐。高校應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，無論是地方高校還是中央部委所屬的高校，只有與地方有機(jī)結(jié)合并承載其發(fā)展的烙印才能更加凸顯出特色。高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間事實上存在如下關(guān)系。

(一)高校的原始性創(chuàng)新是保持國家或地區(qū)核心競爭力的前提條件

高校是創(chuàng)新知識的產(chǎn)出核心，知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉。高校不僅要依靠高水平的科學(xué)家群體、先進(jìn)的科研設(shè)備、巨大的科技信息資源，而且還要充分利用產(chǎn)學(xué)研之間、不同學(xué)科之間的相互促進(jìn)和相互作用，成為持續(xù)而富有強(qiáng)大生命力的知識創(chuàng)新源。高校還通過承擔(dān)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大影響的重大科技計劃、科研課題，不斷發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)事實，探索新的科學(xué)規(guī)律，建立新的科學(xué)理論，提出新的科學(xué)思想和新的科學(xué)方法。高校是高新技術(shù)的重要來源。企業(yè)、高校和科研院所都是技術(shù)創(chuàng)新的行為主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的資金投人、創(chuàng)新收益、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新需求的主體，應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新的核心行為主體，但高校也是一支重要的技術(shù)創(chuàng)新源。高校在學(xué)科交叉綜合、人才基礎(chǔ)雄厚、學(xué)術(shù)氛圍寬松、科研資源聚集、科技信息靈捷等方面具有顯著優(yōu)勢，這可使其能通過各種方式成為新技術(shù)的提供者。我國目前企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新力量比較薄弱，未能發(fā)揮出技術(shù)創(chuàng)新核心主體作用。而高校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識基礎(chǔ)、人才支撐和技術(shù)成果，促使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

(二)高校培養(yǎng)的創(chuàng)新人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證和智力支持

2l世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的浪潮形成了創(chuàng)新性人才的巨大需求。誰擁有大量高素質(zhì)的人才資源，誰就擁有持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)主要靠高校。高校在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和浩大的科技資源環(huán)境中培養(yǎng)出各類人才，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的人才支持和保障。

(三)高校為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮孵化器作用

產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生區(qū)域競爭力．但產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域競爭力的關(guān)鍵在于集群創(chuàng)新優(yōu)勢。高校作為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的孵化器的作用主要體現(xiàn)在：一是孵化高新技術(shù)業(yè)。高校通過佼辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承擔(dān)起企業(yè)“孵化器”的作用．使最新科技成果迅速轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實生產(chǎn)力。輻射和帶動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是通過大學(xué)科技園建設(shè)促進(jìn)高新技術(shù)迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各類產(chǎn)業(yè)之問通過科技園區(qū)這個紐帶為高校高新技術(shù)成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化提供合適的環(huán)境和條件。三是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。例如，以斯坦福大學(xué)為主發(fā)展起來的“硅谷”，分布著3000多家高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界互相依托，互相促進(jìn)，使產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用獲得有機(jī)整合，產(chǎn)生了巨大能量l3。

二、影響高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的制約因素

目前我國區(qū)域內(nèi)高校創(chuàng)新體系雖說已經(jīng)具備了一體化建設(shè)的初步基礎(chǔ)，但距離建成能為區(qū)城創(chuàng)新體系提供一個知識和技術(shù)強(qiáng)力支撐點的高校創(chuàng)新體系仍存在較大差距，主要問題如下。

(一)高校創(chuàng)新供給與企業(yè)創(chuàng)新需求錯位

一些高校的科研活動多以出科研成果為導(dǎo)向，以爭取科研經(jīng)費、政府獎勵、、出版著作為主要目標(biāo)，離市場化應(yīng)用有一定距離，而企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是能運用于生產(chǎn)過程并能帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)。高?？蒲谢顒油ǔＲ陨陥蟠T士點、博：上點和學(xué)科建設(shè)為主要目標(biāo)，難以按統(tǒng)一的科技創(chuàng)新目標(biāo)凝聚和集成相關(guān)創(chuàng)新活動，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為日標(biāo)的區(qū)域集成創(chuàng)新能力不足。

(二)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善

各高校之間相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系尚未彤成，各高校的優(yōu)勢與科技創(chuàng)新資源難以：有效集成高校的科研項目與企業(yè)、科研院所的合作少，高校之問的科研項目合作也不多。沒有形成統(tǒng)一的符合市場要求的能將整個區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源有效合在一起并向區(qū)域內(nèi)所有高校提供所需科研設(shè)備、科技文獻(xiàn)資源等方面服務(wù)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)科技創(chuàng)新資源使用效率低

科技創(chuàng)新資源總量不足與大量閑置并存是一個突出問題。區(qū)域內(nèi)各高校的創(chuàng)新資源沒有得到有效利用，科學(xué)儀器設(shè)備資源、科技文獻(xiàn)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、專業(yè)技術(shù)資源等科研資源利用率低下，浪費和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于各單位各自為陣，封閉使用。這就導(dǎo)致一方面．創(chuàng)新經(jīng)費投入不足；另一方面，許多創(chuàng)新資源閑置，派不上用場。各高?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)缺乏統(tǒng)一布局，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出。

(四)科技創(chuàng)新人才資源嚴(yán)重匱乏

區(qū)域內(nèi)高層次創(chuàng)新人才不足。在科學(xué)研究領(lǐng)域，有重大影響和在國際國內(nèi)有知名度的專家學(xué)者不多，科技隊伍的總量不足，尤其在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺，不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且高層次人才流失的現(xiàn)象未從根本上解決。

三、高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的對策

高校的跨越式發(fā)展使區(qū)域內(nèi)高校為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的科技支撐，逐步建立起高度開放、功能完善、內(nèi)外協(xié)調(diào)、運作有效、特色突出、成果顯著的區(qū)域高校創(chuàng)新體系迫在眉睫。具體來說。主要應(yīng)采取如下對策。

(一)搭建平臺

建立高校與區(qū)域企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，集群區(qū)域產(chǎn)業(yè)，培育學(xué)習(xí)與合作競爭的集群創(chuàng)新文化，大力推動各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力]。嗣繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策，高校必須搭建四個平臺。

1．科技創(chuàng)新平臺。高校是知識創(chuàng)新與知識傳播的雙重核心行為主體，是技術(shù)創(chuàng)新的重要行為主體，是區(qū)域科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要創(chuàng)新源。通過市場機(jī)制和政府引導(dǎo)使區(qū)域內(nèi)高校的創(chuàng)新資源投人到區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和潛在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，建造一個新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域的核心經(jīng)濟(jì)增長點。

2．高校與科研院所、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺。創(chuàng)造高校與其它創(chuàng)新行為主體的新型互動模式。加強(qiáng)高校之間、高校與科研院所、企業(yè)之間在重大科技項目上的聯(lián)合攻關(guān)，建立能整合區(qū)域內(nèi)所有創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過政策支持，鼓勵部分科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源部分或全部進(jìn)人高校，與高?，F(xiàn)有資源重組，增強(qiáng)高校的創(chuàng)新力量。

3．創(chuàng)新人才平臺。人才資源是第一資源。要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)的力度，形成一個符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才平臺。

4．高校創(chuàng)新文化平臺。創(chuàng)新文化是區(qū)域科技創(chuàng)新的母體。要弘揚創(chuàng)新文化，培育良好的高校創(chuàng)新環(huán)境，形成一個勇于創(chuàng)新，追求成功，寬容失敗、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁，尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的海納百川、人才薈萃的高校創(chuàng)新文化平臺。

(二)建立配套機(jī)制

1．構(gòu)建區(qū)域高校科技創(chuàng)新的制度體系與運作機(jī)制。制度與體制創(chuàng)新是區(qū)域高校科技創(chuàng)新的動力，區(qū)域內(nèi)所有創(chuàng)新資源的整合、利用與優(yōu)化配置都必須靠制度與體制的創(chuàng)新、運作來實現(xiàn)。通過政府的政策引導(dǎo)和高校內(nèi)部的體制改革，在人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科技創(chuàng)新管理制度以及創(chuàng)新成果評價機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、激勵機(jī)制等方面實現(xiàn)制度和體制創(chuàng)新，構(gòu)建好區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新的制度體系與運作機(jī)制。建立一個能整合區(qū)域內(nèi)各高校創(chuàng)新資源、打破高校各自為陣的創(chuàng)新制度體系，政府牽頭引導(dǎo)建立區(qū)域科技資源共建共享平臺，建立資本投人、行為管理、成果評估的制度體系；構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持的制度體系。

篇9

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市和現(xiàn)代市場條件為前提，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場理念、經(jīng)營管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù)，市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過5000美元后，傳統(tǒng)的種一種、養(yǎng)一養(yǎng)的農(nóng)業(yè)增長模式將會被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速增長所取代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大。目前，我國人均GDP已接近5000美元，可以肯定地說，未來20年是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和高速發(fā)展期。

經(jīng)過二十多年來的科技體制改革，我國過去農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)、管理運行效率不高、人浮于事等弊端已基本解決。當(dāng)前的主要矛盾是，農(nóng)業(yè)科技供給不能很好地滿足新階段“三農(nóng)”發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的巨大旺盛需求之間的矛盾；矛盾的主要方面是農(nóng)業(yè)科技投入仍然偏低，投入結(jié)構(gòu)、投入方式和投入管理不合理。具體表現(xiàn)的形式是，對不同科研主體的科技投入尚待進(jìn)一步體現(xiàn)“國民待遇”，農(nóng)業(yè)科技三條線（科研、推廣和生產(chǎn)）尚待進(jìn)一步均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的有錢打仗、無錢養(yǎng)兵、布局不合理、條塊分割、過度競爭、過度評估等現(xiàn)象尚待改變。根源在于大家對農(nóng)業(yè)科技公共產(chǎn)品屬性的了解和認(rèn)識尚不統(tǒng)一，國家層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代院所制度尚待建立。

從根本上徹底解決上述問題，實現(xiàn)2020年我國農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)水平的國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是在中央層面盡快組織實施建設(shè)新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。其中，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是核心，區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是支撐，國家農(nóng)業(yè)綜合實驗站和區(qū)域?qū)I(yè)試驗站是其網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)目標(biāo)上，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)技術(shù)問題，構(gòu)建統(tǒng)一管理、方向明確、核心突出、布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、運行高效、研究與擴(kuò)散銜接、具有較強(qiáng)國際競爭力、符合國際經(jīng)驗、遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿足“三農(nóng)”發(fā)展和全面建設(shè)小康社會需要的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)思路上，通過深化改革、增量投入、盤活資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、長期支持、穩(wěn)定發(fā)展，依托已有機(jī)構(gòu)，以國家級科研機(jī)構(gòu)和部分有條件的農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體建設(shè)國家創(chuàng)新中心為核心，以自然資源、行政與農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研單位組建區(qū)域創(chuàng)新中心為支撐，以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局為對應(yīng)的科研試驗站為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)任務(wù)上，圍繞國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才團(tuán)隊和創(chuàng)新制度三項建設(shè)，形成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新三級網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和國際競爭三個能力，實現(xiàn)模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、資源依賴向技術(shù)驅(qū)動、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大跨越，使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)行列。

在建設(shè)內(nèi)容上，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，考慮我國基本國情，借鑒國際成功經(jīng)驗，按照強(qiáng)化中央級的基礎(chǔ)部分、發(fā)展省級的優(yōu)勢部分、吸納地級的特色部分，確立創(chuàng)新體系的組織構(gòu)架，建設(shè)層次清晰、分工明確、功能完備、協(xié)作高效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

鑒于此，筆者提出幾點建議：

第一、通過深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國家科技資源配置，體現(xiàn)“國民待遇”，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

第二、中央財政撥出專款，加快組織實施建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。

第三、進(jìn)一步細(xì)化落實農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)社會公益類的定位和措施，完善相關(guān)政策和待遇。

篇10

電子信息行業(yè)，在全球范圍內(nèi)已得到多年的快速發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善發(fā)揮了極其重要的作用，近些年來社會各界對電子信息行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入了大量的時間與精力進(jìn)行了深入地研究。根據(jù)相關(guān)資料顯示，電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要的動力如下：

1.1科學(xué)技術(shù)推力

技術(shù)創(chuàng)新，是源于技術(shù)發(fā)展的推動力發(fā)展而成的，科技進(jìn)步的關(guān)鍵突破是技術(shù)創(chuàng)新的原動力，是推動技術(shù)創(chuàng)新活動有效開展及進(jìn)步的關(guān)鍵因素?；诩夹g(shù)創(chuàng)新，確?？萍佳邪l(fā)成功應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，并因科技研發(fā)的成功，使研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品，并引發(fā)新的產(chǎn)品需求，從而直接推動經(jīng)濟(jì)及社會的進(jìn)一步發(fā)展。科技推力的動力模式更為關(guān)注由于科技推動力的影響而產(chǎn)生企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。電子信息行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技推力模型強(qiáng)調(diào)，因電子信息科技的發(fā)展而促進(jìn)電子信息行業(yè)的科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)電子信息行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的推動力是推進(jìn)電子信息行業(yè)前進(jìn)的關(guān)鍵推動力。在電子信息行業(yè)的前進(jìn)中，信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)結(jié)果的持續(xù)更新，關(guān)鍵不在于市場需求的影響，而在于因科技研發(fā)成果不斷滿足市場新需求而產(chǎn)生的重大推動力。

1.2市場拉力

市場拉力模式，更為關(guān)注實際市場需求對電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新而提出的具體新需求，而產(chǎn)生的研發(fā)及應(yīng)用層面的需求，并實際應(yīng)用于解決市場需求，進(jìn)而推進(jìn)市場前進(jìn)及社會發(fā)展。根據(jù)電子信息行業(yè)科技研發(fā)的市場拉力模型，市場實際消費需求及生產(chǎn)需求所引發(fā)的信息技術(shù)需求，所引發(fā)的科技研發(fā)業(yè)務(wù)，并將研發(fā)結(jié)果使用于實際生產(chǎn)活動中，進(jìn)而推動電子信息行業(yè)的進(jìn)一步快速前進(jìn)。

1.3科學(xué)技術(shù)推力與市場推力的綜合作用

對電子信息行業(yè)而言，市場需求推動力是社會進(jìn)步對電子信息行業(yè)所產(chǎn)生的新的、持續(xù)的需求而提出的推動力，主要體現(xiàn)在電子信息行業(yè)的吸引力以及市場競爭力，進(jìn)而不斷推動電子信息行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并產(chǎn)生新的發(fā)展需求；而技術(shù)推動力，是科技研發(fā)進(jìn)而進(jìn)化為實際的物質(zhì)發(fā)展的潛在推動力，在電子信息行業(yè)的實際發(fā)展中體現(xiàn)得十分明顯，所能夠發(fā)揮的作用主要源自于電子信息行業(yè)對科學(xué)技術(shù)的抉擇。正確的科技抉擇，能夠讓電子信息行業(yè)所擁有的增值更高，從而形成良性循環(huán)，否則會由于缺失市場需求而產(chǎn)生的更大風(fēng)險而致使企業(yè)發(fā)展失敗。

1.4市場競爭壓力

電子信息產(chǎn)業(yè)大多數(shù)情況下必須在市場競爭的壓力下生存并得以進(jìn)一步發(fā)展。在面對市場競爭所帶來的壓力時，部分電子信息企業(yè)為提高自身市場份額而更為關(guān)注科技創(chuàng)新，同樣也有部分電子信息企業(yè)為了提升自身的市場地位而持續(xù)創(chuàng)新，然而也有部分的電子信息企業(yè)由于缺乏居安思危思想而持續(xù)不開展創(chuàng)新活動。不管電子信息行業(yè)在發(fā)展過程中面對多大的市場競爭壓力，選擇何種模式的企業(yè)創(chuàng)新模式，市場競爭均是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力之一，準(zhǔn)確地說市場競爭是促使電子信息企業(yè)不斷持續(xù)創(chuàng)新的壓力之一，這一觀點也得到整個電子信息行業(yè)的共同認(rèn)可。因此，在日益激烈的行業(yè)競爭中，電子信息企業(yè)只有更為關(guān)注科技創(chuàng)新，才能夠在面對市場競爭的巨大壓力時化壓力為動力，才能夠在市場發(fā)展中保持自身核心競爭力。

2電子信息企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略

2.1構(gòu)筑并完善電子信息行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

(1)建立并完善市場競爭環(huán)境根據(jù)國外的電子信息行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，支持并鼓勵電子信息行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心在于構(gòu)筑統(tǒng)一、公平公正、井然有序的競爭體系。國內(nèi)各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在支持并鼓勵電子信息企業(yè)政策領(lǐng)域有著符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的重點體系。而在構(gòu)筑公平公正、井然有序的競爭環(huán)境方面，北京、上海、江蘇、福建等地由于市場競爭環(huán)境較好而促進(jìn)電子信息行業(yè)得以更為高效、穩(wěn)健的發(fā)展。另外，在日益完善的市場競爭環(huán)境中，電子信息行業(yè)將會持續(xù)、有效地推出創(chuàng)新管理體系及技術(shù)創(chuàng)新完善機(jī)制，推進(jìn)法人管理體系的合理構(gòu)筑，并持續(xù)有效地促進(jìn)電子信息行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的快速前進(jìn)。同樣，重點發(fā)展具備國際影響力的大型電子信息公司，提高國內(nèi)電子信息行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新整體水平。(2)建立并完善技術(shù)創(chuàng)新融資渠道任何公司的快速發(fā)展，均離不開充足資金的支持，對于電子信息行業(yè)而言同樣如此。在國內(nèi)，雖然已相繼完善了各種資金融資渠道，并力爭開拓新的融資渠道而培育電子信息行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，但仍遠(yuǎn)不足以滿足電子信息行業(yè)的發(fā)展資金需求。引導(dǎo)民間資金等社會資金投入到電子信息行業(yè)的前進(jìn)中來，是處理電子信息行業(yè)發(fā)展資金需求的有效方法之一。所以，必須構(gòu)筑相對完善的投資融資機(jī)制，促使民間資金更為輕松地進(jìn)出電子信息行業(yè)資金范圍中，最大化地激活資金流動。

2.2建立和完善電子信息行業(yè)創(chuàng)新支持體系

相對完善的科技創(chuàng)新體系，不僅僅包括電子信息企業(yè)，同樣還包括各級政府、各個服務(wù)機(jī)構(gòu)，科研單位及高等院校等。在電子信息行業(yè)快速發(fā)展過程中，必須要得到外部支撐體系的有效支持，包括新興市場開拓、科技研發(fā)、人才招聘、資金融資、提升管理水平等不同領(lǐng)域的服務(wù)支撐內(nèi)容。根據(jù)國外的電子信息行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，培育電子信息行業(yè)的關(guān)鍵在于構(gòu)筑完善的、有效的服務(wù)支撐體系，假如缺乏有效的服務(wù)支撐體系，電子信息行業(yè)就難以得到穩(wěn)定、有效的技術(shù)創(chuàng)新力，大大減弱了其市場核心競爭力。另外，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗表明，為了不斷滿足電子信息行業(yè)的發(fā)展需求，不斷構(gòu)筑并完善的科技創(chuàng)新體系能夠為電子信息企業(yè)提供發(fā)展所需的不同服務(wù)需求，為電子信息企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障，進(jìn)而提高其核心競爭力。

2.3強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度