導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇治理工業(yè)污染的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；污染治理投入度指數(shù)；工業(yè)廢氣；污染物；治理投資

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

中國(guó)是一個(gè)疆域廣闊的國(guó)家， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境資源承載能力等在不同區(qū)域存在著很大差異。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化程度的不斷提高，使得工業(yè)污染物的產(chǎn)生與排放日趨嚴(yán)重，治理工業(yè)污染物日趨緊迫。工業(yè)是中國(guó)污染物排放的主體，因此降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，加大治理工業(yè)污染物力度是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，也是工業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物等對(duì)環(huán)境造成的污染。工業(yè)廢氣是工業(yè)污染的主要組成之一，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的資源被開(kāi)發(fā)利用，資源消耗速率開(kāi)始超過(guò)資源的再生速率，產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量及其增長(zhǎng)率持續(xù)上升[1]。工業(yè)廢氣中含有多種污染物，工業(yè)廢氣排放量的增加成為破壞空氣質(zhì)量的重要因素[2]。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一是要在2020 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，因此降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、有效治理工業(yè)污染物是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

筆者以工業(yè)廢氣污染物排放與治理投資關(guān)系為重點(diǎn)，提出污染治理投入度指數(shù)（PCII）；并根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，以中國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)為研究對(duì)象，針對(duì)工業(yè)廢氣中的SO2和煙（粉）塵，統(tǒng)計(jì)其排放量，并計(jì)算對(duì)應(yīng)的PCII值；最后，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比分析。

1工業(yè)污染物排放分析

1.1工業(yè)污染物組成

工業(yè)污染物是中國(guó)污染物排放的主體。工業(yè)污染物排放主要是由工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”及各種噪音產(chǎn)生的，可分為工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物和工業(yè)噪聲等。

工業(yè)廢水是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、污水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物。工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的2/3，主要指用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸汽輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以及稀釋等方面的廢水[3]。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國(guó)水污染加重，污染源主要來(lái)自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體的生活污水[4]。工業(yè)廢水處理經(jīng)過(guò)100多年的大量試驗(yàn)研究和生產(chǎn)實(shí)踐，取得了一些成效，但由于許多工業(yè)廢水成分復(fù)雜，性質(zhì)多變，仍有一些技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有完全解決。

工業(yè)廢氣是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過(guò)程中產(chǎn)生的各種排入空氣的含有污染物氣體的總稱。這些廢氣有SO2、CO、硫酸（霧）、煙塵及生產(chǎn)性粉塵等。工業(yè)廢氣排入大氣會(huì)污染空氣，這些物質(zhì)通過(guò)不同途徑進(jìn)入人體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，嚴(yán)重危害人體健康。在《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中，統(tǒng)計(jì)的工業(yè)廢氣主要污染物有SO2、煙塵及粉塵等。

工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，分為一般工業(yè)固體廢物和有害工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物數(shù)量龐大，種類繁多，成分復(fù)雜，處理困難。工業(yè)固體廢物的堆存占用大量土地，并對(duì)空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染。削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是中國(guó)污染物排放總量控制的重要任務(wù)之一。一些工業(yè)固體廢物經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)墓に囂幚?，可成為工業(yè)原料或能源，較工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣容易實(shí)現(xiàn)資源化。

工業(yè)噪聲是指工廠在生產(chǎn)過(guò)程中由于機(jī)械震動(dòng)、摩擦撞擊及氣流擾動(dòng)產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲聲源多而分散，類型比較復(fù)雜，因生產(chǎn)的連續(xù)性導(dǎo)致聲源也較難識(shí)別，治理起來(lái)相當(dāng)困難。

1.2工業(yè)廢氣排放分析

工業(yè)廢氣排放量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過(guò)程中產(chǎn)生的各種排入大氣的含有污染物氣體的總量[5]。工業(yè)廢氣排放量測(cè)算方法為燃料燃燒過(guò)程中的廢氣排放量與生產(chǎn)工藝過(guò)程中的廢氣排放量的加和。

中國(guó)屬于煤炭型污染比較嚴(yán)重的國(guó)家，燃煤型能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致SO2、煙塵、粉塵和氮氧化物進(jìn)入大氣，成為大氣污染嚴(yán)重的主要原因[6]。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》， 2008～2011年中國(guó)工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量以及工業(yè)煙（粉）塵排放總量（工業(yè)煙塵排放量與工業(yè)粉塵排放量的加和）見(jiàn)表1。

根據(jù)表1可知：中國(guó)工業(yè)SO2排放量遠(yuǎn)大于工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量，也大于工業(yè)煙（粉）塵排放總量；中國(guó)工業(yè)煙塵排放總量略大于工業(yè)粉塵；中國(guó)工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量及工業(yè)煙（粉）塵排放總量在2008～2010年逐年小幅下降，但到2011年工業(yè)SO2與工業(yè)煙（粉）塵排放總量有所上升。

4結(jié)語(yǔ)

（1）中國(guó)工業(yè)廢氣排放量隨著工業(yè)化程度的提高而上升，沒(méi)有出現(xiàn)顯著的下降趨勢(shì)，說(shuō)明環(huán)境污染的治理滯后于工業(yè)化的進(jìn)程。

（2）提出污染治理投入度指數(shù)（PCII），用于反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，表征環(huán)境污染治理力度。PCII值愈大，說(shuō)明污染治理投入力度愈大；反之，說(shuō)明污染治理投入力度愈小。

（3）工業(yè)SO2排放量普遍大于工業(yè)煙（粉）塵排放總量，治理工業(yè)煙（粉）塵的投入度大于治理工業(yè)SO2的投入度；31個(gè)省市自治區(qū)的污染治理投入度指數(shù)曲線總體隨治理工業(yè)廢氣投資的增加而波動(dòng)上升；治理工業(yè)廢氣投資與對(duì)應(yīng)的IPCIISO2[KG-30x]、IPCIISD總體呈正相關(guān)關(guān)系，但污染治理投入度指數(shù)曲線的波動(dòng)很明顯，說(shuō)明一些地區(qū)治理工業(yè)廢氣投資不夠或分配不均衡。

（4）中國(guó)環(huán)境污染治理投資中的工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資額所占比例較少，而且逐年下降，遠(yuǎn)低于“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保工程投資額和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這也是導(dǎo)致工業(yè)污染狀況不容樂(lè)觀的主要原因之一。因此，應(yīng)提高工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高投資利用率，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。

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篇2

近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。

2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須進(jìn)行限期治理。

7.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：水污染；防治；管理；

中圖分類號(hào)： R123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不相適應(yīng)已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的主要障礙。在我國(guó)水資源短缺的情況下，由于工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化所造成的水污染問(wèn)題，更加劇了我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)生活用水安全也造成了嚴(yán)重的威脅。因此，為了確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須將水污染的治理作為重點(diǎn)，通過(guò)大力推進(jìn)水污染防控管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)常見(jiàn)水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數(shù)量或者是污染物的濃度超過(guò)水體本身的自凈能力，進(jìn)而造成水體無(wú)法使用的問(wèn)題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業(yè)污水。由于工業(yè)生產(chǎn)會(huì)大量用水，工業(yè)生產(chǎn)中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對(duì)于工業(yè)廢水處理不當(dāng)，或者是一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)直接將沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水排入江河湖海，則會(huì)造成水體污染問(wèn)題的發(fā)生。工業(yè)廢水具有成分復(fù)雜、難以凈化處理、毒性較大等問(wèn)題，一旦發(fā)生污染問(wèn)題治理非常困難。

（2）農(nóng)業(yè)污水。由于在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，對(duì)農(nóng)作物會(huì)大量的使用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥以及化肥的分解時(shí)間較長(zhǎng)，在灌溉過(guò)程中這些殘存的農(nóng)藥、化肥或者是牲畜糞便通過(guò)灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會(huì)造成水體污染問(wèn)題的發(fā)生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮(zhèn)居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機(jī)質(zhì)以及各種無(wú)機(jī)鹽，同時(shí)也包含較多的微生物、細(xì)菌、病毒等。如果對(duì)生活污水不經(jīng)處理直接排放，則會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市生活垃圾等有害物質(zhì)進(jìn)入水體所造成的水體污染問(wèn)題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對(duì)較大，很容易形成難以恢復(fù)的地下水污染問(wèn)題。

（5）其他水污染問(wèn)題。其他水污染問(wèn)題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問(wèn)題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農(nóng)藥化肥進(jìn)入江河胡海，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，降水酸化則主要是由于我國(guó)以煤煙為主導(dǎo)的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國(guó)水污染管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經(jīng)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)不足，污水處理廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經(jīng)常存在著不達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。

（2）污染物排放總量較高。由于對(duì)于污水處理能力較低，各種違法排污問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此造成我國(guó)部分地區(qū)存在著嚴(yán)重的污染物排放總量嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題，甚至污染物的排放量已經(jīng)超過(guò)了環(huán)境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國(guó)內(nèi)各地的污水處理資財(cái)政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財(cái)政資金嚴(yán)重不足，針對(duì)環(huán)境污染治理投資的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

（4）環(huán)境管理制度不完善，監(jiān)管工作力度不足。由于部分地區(qū)管理人員對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的重視不足，甚至沒(méi)有制定完善的環(huán)保工作開(kāi)展工作措施，對(duì)于環(huán)保工作也缺乏有效的監(jiān)管，一些會(huì)造成嚴(yán)重水污染的項(xiàng)目仍然繼續(xù)建設(shè)，對(duì)于水污染防治工作的開(kāi)展帶來(lái)較大困難。

3水污染管理對(duì)策分析

（1）將工業(yè)污染的防治作為水污染治理的關(guān)鍵。由于工業(yè)污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應(yīng)該將工業(yè)污染作為水污染治理的關(guān)鍵。為了降低工業(yè)污染，應(yīng)該積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)積極督促污染企業(yè)采用清潔工業(yè)設(shè)備，控制水污染的污染源。對(duì)于造成嚴(yán)重工業(yè)污染的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達(dá)標(biāo)。此外，在對(duì)工業(yè)污染的防治上，還應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)行業(yè)，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業(yè)的處理作為重點(diǎn)，通過(guò)提高行業(yè)污染的治理水平，確保工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

（2）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污水。由于農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村污水也是造成水污染的重要方面，因此對(duì)于水污染的治理還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村污水以及垃圾污染問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理，可以采取以村莊為單位集中建設(shè)污水處理設(shè)施。同時(shí)在農(nóng)村大力倡導(dǎo)發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及節(jié)水農(nóng)業(yè)，降低由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥以及農(nóng)藥使用造成的水污染問(wèn)題。

（3）積極的采取各種生態(tài)化的保護(hù)與修復(fù)措施。對(duì)于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應(yīng)該積極的采取措施對(duì)水體進(jìn)行凈化處理。當(dāng)前在水污染治理上較多的是采用生態(tài)帶的建設(shè)以及人工濕地對(duì)水體進(jìn)行凈化。通過(guò)在水庫(kù)、河流以及湖泊等位置設(shè)置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行江湖，并對(duì)小流域的水質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理設(shè)施的建設(shè)。治理水污染問(wèn)題，離不開(kāi)污水處理設(shè)施的應(yīng)用，因此相關(guān)管理部門應(yīng)該增加投入，重點(diǎn)完善污水處理設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)提高污水處理效果，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施在污水處理與再生水處理方面的作用，進(jìn)而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對(duì)于污水處理設(shè)施的建設(shè)上，還應(yīng)該注意完善城鎮(zhèn)等生活污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水都能夠進(jìn)行集中的無(wú)害化處理，以減輕由于城鎮(zhèn)生活污水造成的水污染問(wèn)題。

（5）強(qiáng)化對(duì)于水污染問(wèn)題的監(jiān)督管理。為了徹底治理水污染問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的方式，治理相關(guān)的水污染問(wèn)題。環(huán)保部門應(yīng)該定期檢查以及隨機(jī)檢查，重點(diǎn)針對(duì)高污染行業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水排放以及污水處理廠等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所有排放廢水均已達(dá)標(biāo)。同時(shí)環(huán)保部門還應(yīng)該作為牽頭主導(dǎo)部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術(shù)于新工藝，并適當(dāng)?shù)脑黾游鬯幚眄?xiàng)目建設(shè)的財(cái)政扶持，強(qiáng)化對(duì)于水污染問(wèn)題的控制管理。

結(jié)語(yǔ)

水污染問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活用水造成危害，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)以及過(guò)敏經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。環(huán)保以及水資源管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)水污染嚴(yán)重的緊迫趨勢(shì)，明確造成水污染問(wèn)題嚴(yán)重的根源，進(jìn)而有針對(duì)性的制定水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]來(lái)雪慧，王小文，徐杰峰等.基于向量模法的陜南地區(qū)水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)[J].水土保持通報(bào).2010年2期

篇4

“十五”期間，市政府以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市為載體，以重點(diǎn)區(qū)域、流域污染治理為抓手，在改善大氣環(huán)境上取得了突破性進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)取得階段性成效。

1、實(shí)施藍(lán)天工程，城市空氣質(zhì)量明顯改善。

2002年，市區(qū)好于二級(jí)以上天數(shù)僅175天。為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府作出了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的決定，制定了藍(lán)天工程計(jì)劃，在市區(qū)開(kāi)展了建設(shè)無(wú)煤區(qū)和改煤區(qū)工作，截止年底，全市拆除燃煤鍋爐3536臺(tái)，清潔能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然氣加氣站17座；出租車改天然氣車輛改裝率達(dá)到85%；汽車尾氣排氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)率84.81%；治理餐飲業(yè)油煙污染2619家，更換無(wú)煤炭燒烤爐1209個(gè)；秸稈禁燒率達(dá)到98%；當(dāng)年空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到260天，比2002年增加了85天。

2、實(shí)施碧水工程，流域水環(huán)境污染治理起步良好。

多年來(lái)，我市水污染集中表現(xiàn)在“三河”（灃河、皂河、新河）、四廠（焦化廠、惠安化工廠、西郊熱電廠、灞橋熱電廠）、一行業(yè)（造紙行業(yè)）。十五期間，有針對(duì)性地采取了如下措施實(shí)施治理：一是關(guān)閉規(guī)模以下造紙企業(yè)，從源頭治理水污染。根據(jù)市政府《關(guān)于逐步淘汰小規(guī)模造紙企業(yè)的通知》（市政發(fā)146號(hào)）文件要求，到年底全市關(guān)閉小規(guī)模以下（1.7萬(wàn)噸/年）造紙企業(yè)共計(jì)95家。估計(jì)可直接減少?gòu)U水排放量5000萬(wàn)噸，減少COD排放量近2萬(wàn)噸。二是開(kāi)展了新河水質(zhì)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法對(duì)沿岸16家排污企業(yè)廢水處理實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，依法關(guān)停了4家不達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)，11家企業(yè)經(jīng)治理后基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)治理新河部分河段水質(zhì)得到初步改善。三是開(kāi)展嚴(yán)查環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)，遏制造紙行業(yè)污染反彈。年，全市環(huán)保部門共出動(dòng)檢查達(dá)一萬(wàn)多人次，檢查排污單位3000余家，查處違法企業(yè)1636家，其中立案查處191家，結(jié)案123家，17家“十五小”、“新五小”企業(yè)被徹底取締，98家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)，88家企業(yè)分別被處以罰款，4名黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、實(shí)施綠色生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。

“十五”期間，我市實(shí)施“大水大綠”工程，完成造林34.47萬(wàn)畝。浐河、灞河經(jīng)過(guò)治理形成人工湖水面積8000畝，改善了周邊生態(tài)環(huán)境。臨潼區(qū)、周至縣作為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位，分別編制了《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)范》，建成2個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)生態(tài)示范村并通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。長(zhǎng)安區(qū)郭杜鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)?？偩置麨椤叭珖?guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。興慶湖綜合治理工程，投資7545萬(wàn)元完成雨水截流、污水改排、引水管道三項(xiàng)工程，成為市區(qū)著名景點(diǎn)。為了遏制秦嶺北麓資源無(wú)序開(kāi)發(fā)的違法行為，我市開(kāi)展了秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，先后關(guān)閉各類采礦企業(yè)48家，撤銷房地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，取締旅游項(xiàng)目2個(gè)，限期治理65家。

為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，防治疾病傳播，保護(hù)環(huán)境和保障人體健康，我市建成占地34畝，年處理能力達(dá)7300噸的醫(yī)療廢物處置中心，自年11月1日起投入使用，從而徹底解決了醫(yī)療廢物長(zhǎng)期分散處置易產(chǎn)生二次污染的問(wèn)題。

二、“十一五”環(huán)保工作思路

“十一五”規(guī)劃的工作思路是：重點(diǎn)解決我市大氣污染和流域水環(huán)境污染問(wèn)題，提升環(huán)境污染監(jiān)控和管理能力建設(shè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，從而使我市的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展。

（一）、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好工業(yè)污染防治

1、建立健全績(jī)效考核和管理制度，重點(diǎn)解決執(zhí)法和守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。

2、把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核中，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境瀆職、失職行為。

3、以總量控制和環(huán)境容量分配為核心，把削減工業(yè)污染物排放總量作為工業(yè)污染防治主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)施工業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)工程。

4、嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

5、以重點(diǎn)污染源為工作重點(diǎn)，鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放成果，加大對(duì)造紙企業(yè)和化工企業(yè)工業(yè)污水治理力度。

6、綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，淘汰污染嚴(yán)重的落后企業(yè)，完成建成區(qū)內(nèi)的火力發(fā)電廠燃煤脫硫工程和石油化工企業(yè)工藝尾氣污染治理工程。

7、推行污染物排放許可證制度，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、走集約化發(fā)展模式，提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效。

8、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，開(kāi)展工業(yè)生態(tài)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)工作，推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的建立。

（二）、突出重點(diǎn)流域治理，確保飲用水源地安全

1、全面推進(jìn)區(qū)、縣污水處理廠的建設(shè)，到“十一五”末，主要河流出境水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、重點(diǎn)保護(hù)飲用水源地水質(zhì)，確保城市飲用水源地水質(zhì)合格率達(dá)到100%。

3、完善流域水環(huán)境治理機(jī)制，在渭河流域消滅劣Ⅴ類水，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

（三）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)

1、建立秦嶺國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，完善自然保護(hù)區(qū)考核體系，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力水平。

2、深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，抓好秸稈綜合利用，推進(jìn)有機(jī)食品、綠色蔬果生產(chǎn)基地試點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，建設(shè)一批生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)、村。

3、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，避免和減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

（四）、加強(qiáng)核設(shè)施監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全

加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全核輻射應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)電磁輻射污染的監(jiān)管。

（五）、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平

1、新建兩個(gè)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2、完成區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立市、區(qū)、兩級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備必要的裝備，形成快速反應(yīng)能力。

3、建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

4、完成市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急監(jiān)察隊(duì)伍，應(yīng)付突發(fā)環(huán)境事件。

5、加強(qiáng)環(huán)境信息建設(shè)，完成內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)市、區(qū)、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)綜合信息平臺(tái)。

篇5

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境污染；治理對(duì)策；生活垃圾

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）22-0153-041　概述

近些年來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大的成就，同時(shí)帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展。但是在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，人們往往只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)贏得了經(jīng)濟(jì)的勝利，造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列環(huán)境問(wèn)題。小城鎮(zhèn)相對(duì)于大中城市來(lái)說(shuō)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)承受能力有限，一旦造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，其治理的難度更大、代價(jià)更高。

2　小城鎮(zhèn)存在的環(huán)境問(wèn)題

2.1　水環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水大多就近排放，雖然排污的絕對(duì)數(shù)量不大，但大多不經(jīng)過(guò)處理，給小城鎮(zhèn)的水環(huán)境造成較大的危害，并且其污染的類型也逐漸趨于多樣化，給廢水的集中治理帶來(lái)了一定的難度。《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重接近50%[1]。有研究表明，當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)廢水處理率僅為27%[2]。養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理的廢水排放也成為一種污染源。

2.2　大氣污染令人擔(dān)憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般集中在交通便捷的小城鎮(zhèn)周邊，局部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣已經(jīng)影響到小城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活。主要污染源為一部分未經(jīng)改造的工業(yè)鍋爐、窯爐排放的煙塵、粉塵以及化工企業(yè)排放的有毒有害氣體[3]。近年來(lái)，隨著小型工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是樓房取暖鍋爐的增多，使得原來(lái)大氣質(zhì)量較好的縣城和廣大的農(nóng)村地區(qū)的大氣污染在同步增長(zhǎng)，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。同時(shí)，作物收獲期秸稈的焚燒也會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染[4]。

2.3　農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用

為了片面地追求農(nóng)作物產(chǎn)量，小城鎮(zhèn)所用的化肥農(nóng)藥數(shù)量呈逐年增加的趨勢(shì)，過(guò)量的化肥不能被作物所吸收，殘留在土壤中，隨著降雨事件的發(fā)生進(jìn)入地下水中，造成了嚴(yán)重的地下水污染。荷蘭Neeteson等人關(guān)于氮肥施用量與氮素淋溶量之間的關(guān)系研究結(jié)果顯示：氮肥的施用量超過(guò)150kg/ha后基本上不增加產(chǎn)量，只是增加NO3-的淋溶量；而氮肥的用量超過(guò)200kg/ha后，氮素的淋溶量直線增加，可使水的NO3-含量、永久硬度和礦化度升高[5]。磷肥可以造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，我國(guó)地膜殘留量占使用量的21.8%，由于地膜殘留的影響，使得蔬菜平均畝產(chǎn)減少1.8%～10.4%，小麥畝產(chǎn)減少1%～9%[6]。

2.4　生活垃圾隨意堆放

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)，居民生活水平逐漸提高。由于受“重建設(shè)，輕保護(hù)”傳統(tǒng)觀念的影響，加上缺少生活垃圾收集和無(wú)害化處理的必要設(shè)施及資金，導(dǎo)致大量生活垃圾未經(jīng)處理隨意堆放或只是簡(jiǎn)易填埋，大量寶貴的耕地被占用。填埋產(chǎn)生的大量滲濾液還造成了水體和城鎮(zhèn)周圍農(nóng)田土壤環(huán)境污染，產(chǎn)生的沼氣對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成潛在的威脅。

2.5　小城鎮(zhèn)耕地面積銳減

小城鎮(zhèn)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，急于征地?cái)U(kuò)張，建設(shè)用地亂占濫用農(nóng)業(yè)用地，使得耕地面積銳減。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，加上廢水、廢氣處理設(shè)備不完善，污染了其周邊的空氣和水源，致使土壤肥力急劇下降，目前我國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)比1990年下降了35%[7]。在耕層較薄的地區(qū)，一次降雨會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失，每年流入黃河、長(zhǎng)江的泥沙量分別為16億t和5.2億t[8]，水土流失不僅帶走了大量的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，同時(shí)也造成河床、湖床的淤積及耕地面積銳減等一系列生態(tài)問(wèn)題，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)巨大危害。

2.6　小城鎮(zhèn)規(guī)劃雜亂無(wú)章

我國(guó)的小城鎮(zhèn)大部分是在農(nóng)村居民點(diǎn)上發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展初期缺乏科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)布局混亂，土地浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時(shí)工業(yè)企業(yè)和住宅區(qū)混雜，使得工業(yè)污染很容易影響到周邊的區(qū)域，加大了環(huán)境治理的難度。

同時(shí)，大部分小城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)重視不夠，所以在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)模并沒(méi)有建立在區(qū)域生態(tài)承載力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，從源頭上埋下了小城鎮(zhèn)環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞的隱患。據(jù)有關(guān)方面資料顯示：我國(guó)小城鎮(zhèn)60%以上的地區(qū)系雨污合流且無(wú)污水處理設(shè)施，25%以上的小城鎮(zhèn)住區(qū)道路鋪裝率較低[8]。

3　治理對(duì)策

小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有城市環(huán)境問(wèn)題，但又與大中城市不完全相同；既有農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，但又與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)不完全一樣。小城鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣、涉及面寬，如何在保證小城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，需要綜合分析，針對(duì)小城鎮(zhèn)的不同條件采取不同的治理措施，因地制宜地搞好環(huán)境保護(hù)和治理工作。

3.1　對(duì)污染物采取處理措施

篇6

關(guān)鍵詞：華東地區(qū)；工業(yè)；環(huán)境治理投資效率；BCC模型

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）07-0043-02

近年來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到重視，政府和企業(yè)都采取了諸多措施來(lái)治理環(huán)境污染。在目前環(huán)境治理資金相對(duì)緊張的情況下，分析環(huán)境治理投資效率，特別是作為我國(guó)污染物排放重點(diǎn)領(lǐng)域——工業(yè)的環(huán)境治理投資效率，不僅符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，而且能為改進(jìn)政策提供科學(xué)依據(jù)，從而有效提高環(huán)境治理投資的成效。本文擬將工業(yè)環(huán)境治理投資看成一項(xiàng)投入產(chǎn)出活動(dòng)，采用DEA—BCC模型和Malmquist指數(shù)模型來(lái)研究華東地區(qū)各省市工業(yè)環(huán)境治理投資的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率，為進(jìn)一步提高區(qū)域工業(yè)環(huán)境治理投資的效率提供參考意見(jiàn)。

一、華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境治理投資效率的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）評(píng)價(jià)方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）主要是利用線性規(guī)劃來(lái)對(duì)決策單元的各項(xiàng)效率進(jìn)行比較分析。該方法主要包括CCR模型、BCC模型和Malmquist指數(shù)模型等。而CCR模型和BCC模型只能用于相同時(shí)期的決策單元效率比較，因此屬于靜態(tài)效率分析。Malmquist指數(shù)模型主要是用于不同時(shí)期的決策單元比較，評(píng)價(jià)研究主體全要素生產(chǎn)率的變化情況，并可進(jìn)一步細(xì)分變化原因，因此屬于動(dòng)態(tài)效率分析。由于CCR模型中未作凸性限制，而采用規(guī)模報(bào)酬固定假設(shè)，事實(shí)上并不是每一個(gè)決策單元（DMU）的生產(chǎn)過(guò)程都處在固定規(guī)模報(bào)酬下的，所以本文采用BCC模型和Malmquist指數(shù)模型來(lái)分別研究工業(yè)環(huán)境治理投資的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)

一般而言，工業(yè)環(huán)境治理投入越大，產(chǎn)出即污染物排放達(dá)標(biāo)率越高。因此，本文擬以工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)固體廢物處置率為產(chǎn)出指標(biāo)。相對(duì)應(yīng)的，投入指標(biāo)也應(yīng)該是相對(duì)數(shù)，本文采用的投入指標(biāo)為工業(yè)污染治理本年完成投資額和廢水、廢氣及固體廢棄物治理設(shè)施本年運(yùn)行費(fèi)用占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的比例。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以華東地區(qū)六省一市，即上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西和山東2005-2010年上述投入產(chǎn)出指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)集為樣本，研究華東地區(qū)及其各省市工業(yè)環(huán)境治理投資的效率。投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2005-2010年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。在此基礎(chǔ)上，把工業(yè)環(huán)境治理看作工業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)投入產(chǎn)出活動(dòng)，利用DEAP2.1軟件中的BBC模型和Malmquist指數(shù)分析法進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)華東地區(qū)及其各省市工業(yè)環(huán)境治理投資的效率進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的綜合評(píng)價(jià)。

二、華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境治理投資效率的靜態(tài)分析

（一）純技術(shù)效率

表1顯示，從華東地區(qū)各省份的比較來(lái)看，2005年到2010年間，上海、江蘇、福建和山東四個(gè)省市工業(yè)環(huán)境投資的純技術(shù)效率連續(xù)6年都為1，說(shuō)明位于當(dāng)前技術(shù)條件下、不考慮規(guī)模因素，這些地區(qū)工業(yè)環(huán)境投資的純技術(shù)效率是有效的，即這幾個(gè)地區(qū)利用現(xiàn)有技術(shù)能力很強(qiáng)，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模下所投入的工業(yè)環(huán)境投資資源得到了最大程度的利用。浙江省工業(yè)環(huán)境投資的純技術(shù)效率在2005年、2007年和2009年均為1，說(shuō)明這些年技術(shù)效率有效，6年的平均值為0.898，處于華東地區(qū)的中游。安徽和江西的工業(yè)環(huán)境投資的純技術(shù)效率是華東地區(qū)最低的，6年的平均值僅為0.594和0.556。這意味著這些地區(qū)利用現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)治理工業(yè)環(huán)境問(wèn)題的能力不夠好，需要依靠增加資金投入和加強(qiáng)管理來(lái)提高工業(yè)環(huán)境治理效果。從整個(gè)華東地區(qū)來(lái)看，2005-2010年平均工業(yè)環(huán)境投資純技術(shù)效率為0.864，小于1，這意味著整個(gè)華東地區(qū)利用現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)治理工業(yè)環(huán)境問(wèn)題的能力仍有提升的空間。

（二）規(guī)模效率

規(guī)模效率反映了在技術(shù)水平不變情況下，環(huán)境投資的增加對(duì)產(chǎn)出或收益的影響情況，是衡量投資規(guī)模的安排適宜與否的指標(biāo)。從表2可以看出，整個(gè)華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境投資規(guī)模效率平均值為0.879，比較接近于1，即總體表現(xiàn)出相對(duì)較好的規(guī)模效應(yīng)。其中，上海工業(yè)環(huán)境治理投資的規(guī)模效率是最高的，除了2009年為0.895外，其余年份均達(dá)到1，說(shuō)明其工業(yè)環(huán)境治理投資的投入產(chǎn)出規(guī)模最為適宜。緊隨其后的分別是江西、安徽、浙江和江蘇，2005年至2010年的平均值分別為0.979、0.949、0.927和0.926，都接近于1 ，說(shuō)明這些省份的工業(yè)環(huán)境投資規(guī)模效率偏低。福建和山東的規(guī)模效率平均值僅為0.695和0.691，說(shuō)明其工業(yè)環(huán)境投資治理呈現(xiàn)投入產(chǎn)出規(guī)模不合適，環(huán)境治理的成本較高，需要加以改進(jìn)和調(diào)整。

（三）綜合技術(shù)效率

綜合技術(shù)效率的大小不僅反映利用現(xiàn)有技術(shù)的有效程度，而且反映技術(shù)推廣的有效程度和技術(shù)更新速度的快慢程度。從表3可以看出，2005-2010年華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境投資的整體綜合技術(shù)效率的平均值為0.747，表明華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境投資仍存在25.3%的投入資源浪費(fèi)，工業(yè)環(huán)境投資的總體效率并非相對(duì)有效，投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余或不足，投入產(chǎn)出在整體協(xié)調(diào)上沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。具體到各省市，上海的綜合技術(shù)效率平均值是最高的，接近于1，顯示其工業(yè)環(huán)境投資的總體效率最優(yōu)。其次是江蘇和浙江，分別為0.926和0.826。而安徽、福建、江西和山東因純技術(shù)效率或規(guī)模效率偏低，而導(dǎo)致綜合技術(shù)效率的平均值相對(duì)低下。

三、華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境治理投資效率的動(dòng)態(tài)分析

（一）華東各地區(qū)工業(yè)環(huán)境治理投資效率動(dòng)態(tài)變動(dòng)分析

從全要素生產(chǎn)率的角度看，表4顯示2005-2010年整個(gè)華東地區(qū)全要素生產(chǎn)率平均提高了12.8%，其中技術(shù)效率提高了6.1%，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的貢獻(xiàn)為6.4%。從各省市來(lái)看，6年間全要素生產(chǎn)率平均值提高最多的是福建，提高了23.5%，主要是技術(shù)效率得到16.8%幅度的提高。其次是江西、山東、安徽和江蘇，全要素生產(chǎn)率平均值均達(dá)到了2位數(shù)的增長(zhǎng)，分別為17.7%、14.8%、12.5%和12.4%。最后是上海和浙江，分別為提高6.4%和3.8%，這可能是因?yàn)檫@兩個(gè)地區(qū)的基數(shù)較高，導(dǎo)致增長(zhǎng)幅度較小。說(shuō)明隨著國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視，近年來(lái)各地區(qū)都加大了工業(yè)環(huán)境治理投資的力度，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的提升，從而使得工業(yè)環(huán)境治理的效率大大提高。

從技術(shù)效率指數(shù)的角度看，福建和江西達(dá)到了2位數(shù)的增長(zhǎng)，分別為16.8%和11.3%；山東、安徽和江蘇的增長(zhǎng)幅度分別為7.8%、5.6%和5.5%。說(shuō)明在工業(yè)環(huán)境治理投資方面，相對(duì)于上期技術(shù)效率水平，這些地區(qū)2005-2010的技術(shù)效率從動(dòng)態(tài)看是提高的。上海的技術(shù)效率指數(shù)保持不變，這是因?yàn)樯虾５撵o態(tài)技術(shù)效率是有效的，各年的值均為1，所以動(dòng)態(tài)技術(shù)效率指數(shù)不變。而浙江略微下降了3.2%，說(shuō)明浙江的技術(shù)效率略微下降，一般可通過(guò)管理者提高技術(shù)能力予以改善。而技術(shù)效率指數(shù)還可以進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù)。純技術(shù)效率反映的是技術(shù)水平對(duì)效率的影響程度。華東地區(qū)各省市的純技術(shù)效率均大于1，表示這些地區(qū)能夠較好的利用現(xiàn)有的技術(shù)水平來(lái)提高工業(yè)環(huán)境治理的效率，也表明這些地區(qū)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平使環(huán)境治理效率發(fā)生了一定程度的改進(jìn)。從規(guī)模效率指數(shù)來(lái)看，除了浙江省外，其余省份的規(guī)模效率指數(shù)值均大于1，顯示浙江省如果僅僅通過(guò)加大工業(yè)環(huán)境治理的資金投入規(guī)模，工業(yè)污染治理的技術(shù)效率很難得到改善，還要依靠企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新才能穩(wěn)步提高工業(yè)環(huán)境治理投資效率。

技術(shù)變化指數(shù)表明的是企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)的能力。從技術(shù)變化指數(shù)來(lái)看，2005-2010年，華東地區(qū)各省市工業(yè)環(huán)境治理的變化指數(shù)都大于1，其中浙江技術(shù)變化指數(shù)最大，其值為7.2%，說(shuō)明其技術(shù)創(chuàng)新方面做得最好。整個(gè)華東地區(qū)的均值達(dá)到6.4%，表明華東地區(qū)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)的能力在不斷提高。

（二）華東地區(qū)各年工業(yè)環(huán)境治理投資效率動(dòng)態(tài)變動(dòng)分析

從各年的變化情況來(lái)看，2005-2006年華東地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理投資的全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)了18.1%，技術(shù)效率增長(zhǎng)6.8%，技術(shù)變化指數(shù)為10.6%。2006-2007年該全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)15.1%，主要是因?yàn)榧夹g(shù)效率增長(zhǎng)28.7%，技術(shù)變化下降了10.2%。2007-2008年該全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)15.1%，主要是因?yàn)榧夹g(shù)變化增長(zhǎng)20.8%，技術(shù)效率下降了2.6%。2008-2009年，該全要素生產(chǎn)率指數(shù)下降6.8%，其中技術(shù)效率下降3.7%，技術(shù)變化下降了3.3%。2009-2010年該全要素生產(chǎn)率指數(shù)得到了最大幅度的提升，達(dá)到22.3%，其中技術(shù)效率的貢獻(xiàn)為4.2%，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)所占的比重較大，貢獻(xiàn)率為17.4%。從平均值來(lái)看，全近年來(lái)要素生產(chǎn)率指數(shù)增加12.8%，其中技術(shù)效率增長(zhǎng)6.1%，技術(shù)變化指數(shù)為6.4%。說(shuō)明華東地區(qū)各省市越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)環(huán)境治理投資的效率日益改善，而效率的提高是依靠技術(shù)效率的提高和技術(shù)進(jìn)步共同推動(dòng)的。

四、政策建議

（一）繼續(xù)加大華東地區(qū)工業(yè)污染治理投資

盡管華東地區(qū)工業(yè)污染治理投資的金額逐年增長(zhǎng)，但是占地區(qū)GDP的比重較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然偏低。從上面的分析可以看出，華東地區(qū)環(huán)境治理投入的規(guī)模效率接近于1 ，因此增加投入，一定程度上產(chǎn)出也會(huì)有效增加，即環(huán)境治理的效果就會(huì)越好。對(duì)于規(guī)模效率比較低的省份，要改進(jìn)污染治理的資金投入結(jié)構(gòu)。

（二）促進(jìn)環(huán)境治理與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合

技術(shù)進(jìn)步是提高環(huán)境治理投資效率的有效手段。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，可以更好地發(fā)揮資金在工業(yè)環(huán)境治理中的積極效用，更大程度上提高環(huán)境治理的效率。為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，可以出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)環(huán)境治理高新科技研發(fā)的鼓勵(lì)，并增加創(chuàng)新資源的投入等等。

（三）有重點(diǎn)地提升環(huán)境治理投資管理和決策的薄弱環(huán)節(jié)

如前文所述，對(duì)于技術(shù)效率比較低的省份，如果僅僅通過(guò)加大工業(yè)環(huán)境治理的資金投入規(guī)模，工業(yè)污染治理的技術(shù)效率很難得到改善，還要依靠企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新才能穩(wěn)步提高工業(yè)環(huán)境治理投資效率。因此，可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，制定環(huán)境保護(hù)工作的相應(yīng)法律法規(guī)政策，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)控制重污染行業(yè)的污染物排放量，以最終提高環(huán)境治理投資的效率。

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篇7

摘要：

該文初步介紹了我國(guó)工業(yè)污染土壤修復(fù)的現(xiàn)狀與市場(chǎng)、工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的各參與主體和我國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)的狀況，詳細(xì)分析了土壤修復(fù)項(xiàng)目的成本與收益，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面討論了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后提出了土壤修復(fù)市場(chǎng)良性發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

工業(yè)污染土壤修復(fù)；收益；成本；經(jīng)濟(jì)價(jià)值

隨著我國(guó)近30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為越來(lái)越突出的問(wèn)題。環(huán)境污染已從顯性的大氣污染、地表水污染，發(fā)展成為隱性的土壤污染和地下水污染，已廣泛地被國(guó)民所關(guān)注。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，已成為各屆政府管理的重要任務(wù)，“十”更是將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源和污染（水、大氣、土壤）治理等統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且對(duì)它的重視上升到空前的高度?，F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市規(guī)劃用地采取“退二進(jìn)三”，對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地的再開(kāi)發(fā)利用提出了新的要求。一系列文件《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)）[1]、國(guó)家環(huán)保部（原環(huán)?？偩郑┯?004年下發(fā)文件明確要求“對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)和正在開(kāi)發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要盡快制定土壤環(huán)境狀況調(diào)查、勘探、監(jiān)測(cè)方案，對(duì)施工范圍內(nèi)的污染源進(jìn)行調(diào)查，確定清理工作計(jì)劃和土壤功能恢復(fù)實(shí)施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染”，國(guó)家環(huán)保部的污染場(chǎng)地管理系列文件（征求意見(jiàn)稿）等為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持；近期國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[2016]31號(hào))[2]更是將土壤污染防治以及污染土壤的修復(fù)工作上升到了空前的高度，如此多的政策驅(qū)動(dòng)著污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展，本文從另一角度土壤修復(fù)市場(chǎng)的價(jià)值驅(qū)動(dòng)討論了工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展。

1工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的現(xiàn)狀與市場(chǎng)

工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)最先受到重視，其根本原因是“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施過(guò)程中暴露出大量環(huán)境危害和健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。城市化進(jìn)程加快以及房地產(chǎn)行業(yè)的迅速崛起，導(dǎo)致大中城市出現(xiàn)了大量的工業(yè)企業(yè)搬遷行動(dòng)，在對(duì)企業(yè)遷出土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，城市工業(yè)污染場(chǎng)地的危害也逐步地顯現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)污染場(chǎng)地方面，可分為污染企業(yè)工業(yè)用地以及工業(yè)廢棄地等類型，以工業(yè)廢棄地的污染影響最為明顯。按最低技術(shù)成本估算，工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)的資金需求下限最低1.06萬(wàn)億，而上限達(dá)到9.50萬(wàn)億[3]。表1給出了我國(guó)土壤修復(fù)潛在市場(chǎng)容量的預(yù)測(cè)情況。[表中小括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為換算成法定計(jì)量單位“公頃（hm2）后的數(shù)值”]根據(jù)中國(guó)環(huán)境年鑒，我國(guó)關(guān)停轉(zhuǎn)遷的企業(yè)數(shù)量從2001年的6611家快速增長(zhǎng)到2008年的22488家，增速為每年1984家，共計(jì)約10萬(wàn)家。經(jīng)過(guò)多年的嘗試與探索，我國(guó)北京、重慶、廣州、上海以及江浙等地陸續(xù)完成數(shù)十個(gè)污染場(chǎng)地的調(diào)查與修復(fù)工作，總投資額近百億。預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)數(shù)百乃至千億元級(jí)別[4]。2015年全國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目合同簽約額達(dá)到21.28億，比2014年的12.74億元增長(zhǎng)了67%，土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛[5]。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，預(yù)計(jì)從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6856億元，市場(chǎng)修復(fù)資金預(yù)測(cè)情況見(jiàn)圖1。

2工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)各參與主體

工業(yè)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)各參與主體包括：污染土壤修復(fù)出資方（原工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，政府，PPP模式和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等）、調(diào)查評(píng)估企業(yè)、分析檢測(cè)企業(yè)、修復(fù)方案設(shè)計(jì)企業(yè)、修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理企業(yè)以及修復(fù)驗(yàn)收單位。污染土壤修復(fù)出資方負(fù)責(zé)整個(gè)污染場(chǎng)地的調(diào)查評(píng)估、分析檢測(cè)、修復(fù)方案設(shè)計(jì)、修復(fù)工程的實(shí)施，修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，將污染場(chǎng)地修復(fù)治理工作按預(yù)期到環(huán)保局備案，以達(dá)到再開(kāi)發(fā)利用的要求。調(diào)查評(píng)估企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查場(chǎng)地污染物來(lái)源、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查布點(diǎn)，利用分析檢測(cè)企業(yè)給出的土壤中污染物的分析數(shù)據(jù)通過(guò)場(chǎng)地概念模型結(jié)合場(chǎng)地的水文地質(zhì)條件和污染物的遷移情況詳細(xì)精確地分析污染范圍及深度。分析檢測(cè)企業(yè)按檢測(cè)方案設(shè)計(jì)的污染物指標(biāo)分析各指標(biāo)的濃度。修復(fù)方案設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)調(diào)查評(píng)估企業(yè)的評(píng)估報(bào)告設(shè)計(jì)出修復(fù)工程的實(shí)施方案，確定修復(fù)范圍以及各污染物的修復(fù)目標(biāo)值。修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)按修復(fù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行污染土壤的修復(fù)工程，以期達(dá)到預(yù)期的效果。修復(fù)環(huán)境監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督修復(fù)工程實(shí)施企業(yè)的施工方案與設(shè)計(jì)方案的一致性以及修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)保措施，防止發(fā)生二次污染及擾民。修復(fù)驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)對(duì)修復(fù)工程效果進(jìn)行驗(yàn)收，以期達(dá)到再開(kāi)發(fā)利用的要求。

3我國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)的狀況

《2014—2019年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)分析及投資趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，截至2013年9月底，全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)已達(dá)300多家。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈從上至下包括：前期的調(diào)查評(píng)估、中期的咨詢和修復(fù)，以及后期的驗(yàn)收工作。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)既有綜合性企業(yè)，也有專注于修復(fù)咨詢、技術(shù)支持、調(diào)查評(píng)估、修復(fù)工程、第三方檢測(cè)，甚至學(xué)術(shù)研究、地質(zhì)礦山、土壤肥料、土方工程和植物營(yíng)養(yǎng)等某一方面的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。土壤修復(fù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要有環(huán)保企業(yè)、科研院所以及政府的環(huán)保事業(yè)單位，環(huán)保企業(yè)中多為大型國(guó)有企業(yè)或有地方背景的民營(yíng)企業(yè)，而外資企業(yè)則通過(guò)合資路徑積極進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模相對(duì)較大、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)較少，除了已上市的湖南永清環(huán)保（注冊(cè)資本2億元，國(guó)企）外，北京建工環(huán)境修復(fù)（注冊(cè)資本500萬(wàn)，國(guó)企）、北京金隅紅樹林（注冊(cè)資本500萬(wàn)，國(guó)企）、江蘇大地益源（注冊(cè)資本5000萬(wàn)，民企）以及中節(jié)能大地等屬于該領(lǐng)域規(guī)模較大的企業(yè)，其他企業(yè)均規(guī)模較小并缺少項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；而除以上本土企業(yè)外，越來(lái)越多的外資企業(yè)（如美國(guó)ESD和日本同和）憑借其技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。從區(qū)域分布上來(lái)看，各地區(qū)的資金充裕情況首先決定了其土壤修復(fù)項(xiàng)目的多寡，如北京、上海、廣州、江蘇、浙江和湖北等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市開(kāi)展的土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量基本位于前列，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的城市其土壤修復(fù)項(xiàng)目也較為密集。表2匯總了2013年公布的16個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)及修復(fù)資金情況。

4工業(yè)污染土壤修復(fù)的價(jià)值

驅(qū)動(dòng)對(duì)一塊已被污染的場(chǎng)地進(jìn)行的污染土壤修復(fù)，由于政策性的驅(qū)動(dòng)，該場(chǎng)地需進(jìn)行修復(fù)。場(chǎng)地修復(fù)的出資方受資金和對(duì)修復(fù)市場(chǎng)的不甚了解，實(shí)施過(guò)程進(jìn)展緩慢。隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)的逐漸完善，項(xiàng)目開(kāi)展籌集資金的多樣化以及投資風(fēng)險(xiǎn)可控性的增強(qiáng)，必將引導(dǎo)資本進(jìn)入土壤修復(fù)市場(chǎng)，從而引領(lǐng)污染土壤修復(fù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展[6]。GP=P-C（1）P=∑Pi（2）C=∑Ci（3）上述各式中：GP為項(xiàng)目利潤(rùn)；P為項(xiàng)目收益；C為項(xiàng)目成本；Pi為項(xiàng)目子收益；Ci為項(xiàng)目子成本。項(xiàng)目收益包括：資產(chǎn)銷售P1（銷售實(shí)體產(chǎn)品所有權(quán)）、使用收費(fèi)P2（通過(guò)特定的服務(wù)收費(fèi)）、授權(quán)收費(fèi)P3（知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用）、服務(wù)收費(fèi)P4、租賃收費(fèi)（暫時(shí)性排他使用權(quán)授權(quán)）、經(jīng)濟(jì)收費(fèi)P5（提供中介服務(wù)收取傭金）和效果收費(fèi)P6（提供服務(wù)效果價(jià)值收費(fèi)）等。項(xiàng)目成本包括：場(chǎng)地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用C1、分析檢測(cè)費(fèi)用C2、修復(fù)方案設(shè)計(jì)費(fèi)用C3、修復(fù)工程實(shí)施費(fèi)用C4、修復(fù)工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用C5以及修復(fù)工程竣工驗(yàn)收費(fèi)用C。其中項(xiàng)目成本中耗資最大的是修復(fù)工程實(shí)施費(fèi)用。工程實(shí)施前期的場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析檢測(cè)做得越詳細(xì)，修復(fù)工程的污染面積及污染深度就越小，修復(fù)工程的土方量就越小，即隨著C1和C2投入的加大（憑借調(diào)查的詳細(xì)程度和經(jīng)驗(yàn)判斷有無(wú)必要加大，加大后是否能夠減少土方量）,C4是呈幾何級(jí)別的降低，相應(yīng)的C3、C5和C6亦呈算術(shù)級(jí)別的降低。項(xiàng)目收益中各個(gè)子收益與其成本投入密不可分，整個(gè)修復(fù)工程做得好，為其各個(gè)子收益的預(yù)期提供了保證并降低了出資方的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目出資方依其收益與成本的平衡合理地選取項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)程序，做到工程合理合規(guī)，技術(shù)可行，政策可行，外加考慮整個(gè)實(shí)施周期的時(shí)間成本和大眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題造成的輿情，做好污染土壤的修復(fù)工作，有序地推動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)向著政府、民眾、出資方以及參與單位多者共贏的方向良性發(fā)展，從而以價(jià)值驅(qū)動(dòng)整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前所處的位置仍是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的起步階段，人員、技術(shù)和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段，土壤修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)[7]與法規(guī)也處在不斷完善過(guò)程中。當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到30%以上。從各屆政府的工作報(bào)告及“十”的工作報(bào)告中我們可以看到，政府對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越支持。我國(guó)正處于全面建設(shè)成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的重要階段，工業(yè)用地的搬遷再利用勢(shì)必加快土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；國(guó)民素質(zhì)的提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，勢(shì)必導(dǎo)致政府環(huán)保決策更加關(guān)注民生，對(duì)污染土地的再開(kāi)發(fā)利用不斷提出新的環(huán)保要求。政策驅(qū)動(dòng)、價(jià)值驅(qū)動(dòng)，多方合力，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大就不再是一紙空文。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過(guò)程必須解決技術(shù)力量的提升，科技人才的培養(yǎng)，裝備設(shè)備的升級(jí)改造以及政策、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)的完善[8]等幾個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，為環(huán)保從業(yè)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使環(huán)保從業(yè)企業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。

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篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；整治；對(duì)策；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)： X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.15.002

1當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要特點(diǎn)

1.1來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的污染

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平也日益提高，對(duì)于畜禽產(chǎn)品的需求也在不斷增加，在市場(chǎng)的導(dǎo)引下，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也帶來(lái)了污染的問(wèn)題。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模都很小，只能滿足一家一戶的自身需求，畜禽的排泄物可以堆積漚肥，最后直接肥田，少量的牲畜廢棄物能夠得到有效處理，但是養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大以后，大量的畜禽廢棄物就很難處理，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊往往是排泄物大量堆積，污水橫流，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。

1.2 來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是以農(nóng)家肥為主，而現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在高產(chǎn)和高效益的引導(dǎo)下，大量的農(nóng)藥、化肥施灑到田間，很多污染物殘留在土壤、水中，對(duì)空氣造成一定的影響，這些污染物的存在，對(duì)于生態(tài)環(huán)境、食品安全及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都構(gòu)成了一定的威脅。

1.3來(lái)自工業(yè)的污染

在城市化的進(jìn)程中，土地越來(lái)越稀缺，一些工廠開(kāi)始向土地相對(duì)便宜的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，同時(shí)工廠在生產(chǎn)的過(guò)程中不斷給農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)污染。特別是一些高耗能、高污染、資源性和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)得以生根落戶，給農(nóng)村帶來(lái)前所未有的工業(yè)污染。

1.4來(lái)自農(nóng)村自身的生活污染

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而在發(fā)展的過(guò)程中，則重心卻放在了城市，這就導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，沒(méi)有集中供水，沒(méi)有排水設(shè)施，沒(méi)有污水處理設(shè)施，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生活污水不經(jīng)處理任意排放，污水亂潑灑、順街自然流的情況屢見(jiàn)不鮮。

1.5來(lái)自農(nóng)村垃圾集散地的污染

特別是在一些城鄉(xiāng)的結(jié)合部，城市的垃圾往往運(yùn)送到這里進(jìn)行填埋處理，從而導(dǎo)致垃圾圍村的情況產(chǎn)生，使一些農(nóng)村成為垃圾場(chǎng)，使農(nóng)村的土地受到污染，甚至水源也受到威脅。

2關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有效措施

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水和垃圾的處理

農(nóng)村的生活垃圾以及污水一直以來(lái)都是真空地帶，長(zhǎng)期都沒(méi)有行之有效的辦法，這與農(nóng)村的相關(guān)配套處理設(shè)施不完善有直接的關(guān)系，所以在對(duì)農(nóng)村生活垃圾及污水的處理上，一定要先加快城鎮(zhèn)的污水處理廠以及城鄉(xiāng)的污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于有條件的地方應(yīng)實(shí)行管網(wǎng)處理，形成系統(tǒng)，避免亂棄亂倒的情況，以減少對(duì)環(huán)境的破壞。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，居住又相對(duì)分散，難以一時(shí)形成系統(tǒng)處理的地區(qū)可以采取分散式、易管理的方式進(jìn)行分散處理。對(duì)于一些垃圾要實(shí)行分類處理，定期收集，集中進(jìn)行處理，杜絕隨意亂仍。應(yīng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大力整治農(nóng)村的環(huán)境。

2.2加強(qiáng)對(duì)畜禽污染治理力度

畜禽養(yǎng)殖的污染主要是在養(yǎng)殖規(guī)劃、廠址設(shè)置、養(yǎng)殖規(guī)模等方面的管理不合理造成的，所以針對(duì)這方面的污染，在建設(shè)規(guī)劃之初就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，科學(xué)選置、合理規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于養(yǎng)殖排泄物要進(jìn)行綜合的利用處理，或堆積有機(jī)肥，二次還田，也可以建設(shè)集中沼氣池，為養(yǎng)殖生產(chǎn)及人們生活提供能源，既處理了污染，又發(fā)揮了廢棄物的作用，一舉兩得，。

2.3加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的防控

近些年來(lái)，工業(yè)的無(wú)序發(fā)展，對(duì)大自然掠奪式的開(kāi)發(fā)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，連年的霧霾就是大自然對(duì)環(huán)境破壞行為的警示，農(nóng)村是最后一片藍(lán)天，絕不能再被污染。對(duì)于一些高能耗、高污染、資源性和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目一定要嚴(yán)控。對(duì)于一些已有的污染嚴(yán)重的企業(yè)能取締的堅(jiān)決取締，同時(shí)推進(jìn)技術(shù)改造，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，完善污染的處理設(shè)備，降低排放污染量。

2.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的種植模式進(jìn)行改革

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，推廣新的生產(chǎn)形式，使用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)行測(cè)土培肥，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，盡量使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥以及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)。建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推廣生態(tài)立體種養(yǎng)和資源綜合利用，從源頭及生產(chǎn)過(guò)程中減少污染物產(chǎn)生。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排水設(shè)施，減少水土流失，控制農(nóng)藥及化肥不擴(kuò)散、不流失、不形成面源污染。

2.5加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作

對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，離不開(kāi)全體農(nóng)民的參與，農(nóng)村是農(nóng)民生活的主要場(chǎng)所，只有農(nóng)民都積極參與了，才能產(chǎn)生綜合的整治效果。要通過(guò)宣傳教育，提高農(nóng)民朋友對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從內(nèi)心真正意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代化的通訊工具及媒體形式，比如廣播、電視、報(bào)低、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等工具，展開(kāi)多角度、多層次、多形式的宣傳。提高農(nóng)民朋友的思想意識(shí)，學(xué)習(xí)科譜知識(shí)，自覺(jué)參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中來(lái)。

2.6加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

篇9

《關(guān)鍵詞》：大氣污染治理措施

中圖分類號(hào)： R122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來(lái)沒(méi)有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，都有可能對(duì)人、動(dòng)物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。

1、大氣污染

隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，化石燃料大量使用，大量粉塵、氮氧化物、硫氧化物、臭氧以及碳氧化物等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，形成大氣污染，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。

大氣污染主要來(lái)源于人類生活及生產(chǎn)活動(dòng)，污染源主要有三種：

(1)工業(yè)污染源：包括鋼鐵廠、火力發(fā)電廠、化工廠廠和水泥等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的各種礦物、金屬粉塵以及排氣等；

(2)交通運(yùn)輸污染源：在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車尾氣己構(gòu)成大氣污染的主要污染源，主要指汽車、飛機(jī)、船舶等交通工具排放的尾氣；

(3)生活污染源：人們?nèi)粘Ｉ钪杏捎谧鲲?、取暖等燃燒煤燃料，向大氣排放的煤煙和SO2等；

大氣污染物有數(shù)十種之多，量多危害也較大的主要大氣污染物有以下五種。

(1)顆粒物質(zhì)：顆粒物質(zhì)的來(lái)源主要是燃料燃燒形成的煤煙、飛灰，工業(yè)生產(chǎn)排放的原料或產(chǎn)品微粒，汽車排放的含鉛化合物，以及風(fēng)起塵埃、火山灰、森林火災(zāi)的燃燒物等。大氣中的一些有毒物質(zhì)絕大部分都存在于顆粒物質(zhì)中，對(duì)人及動(dòng)植物的危害很大。霧霾天氣就是主要由大量的顆粒物造成的。

(2)硫氧化物：主要是SO2和SO3，主要來(lái)自發(fā)電廠和供熱廠中煤的燃燒，其次是冶煉廠、硫酸廠的排放氣以及有機(jī)物的分解和燃燒等。SO2不但對(duì)人的呼吸道有強(qiáng)烈的刺激性，而且極易與水汽生成硫酸霧或硫酸雨，成為舉世矚目的三大全球性公害之一。

(3)氮氧化物：造成大氣污染的主要是NO和NO2，它們主要來(lái)自礦物燃料的高溫燃燒、HNO3的工廠的排放氣，還有氮肥廠及金屬冶煉廠的某些生產(chǎn)過(guò)程?，F(xiàn)在，每年向大氣排放幾千萬(wàn)噸氮氧化物。NO和NO2會(huì)刺激呼吸系統(tǒng)，還會(huì)使人中毒。另外，形成硝酸雨產(chǎn)生很大危害。

(4)CO和CO2 ：CO是人類向大氣排放量最大的污染物，主要來(lái)自燃料的不完全燃燒。CO進(jìn)入血液后，會(huì)使血液輸氧能力降低甚至失去輸氧能力，導(dǎo)致人體缺氧，嚴(yán)重時(shí)則昏迷、痙攣甚至死亡。CO2本身沒(méi)有毒性，但近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，排入大氣中CO2的日益增多，引起了全球氣候變暖。

(5)烴類：烴類是通過(guò)汽車尾氣、煉油廠排放氣、工業(yè)生產(chǎn)及固定燃燒污染源等進(jìn)入大氣的。未燃盡的烴類大多是飽和烴，裂解后容易生成光化學(xué)煙霧中的某些極有害成分。

2、大氣污染嚴(yán)重的成因

(1)環(huán)保意識(shí)薄弱

但這種觀念長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的一些部門和一些地區(qū)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了能源資源浪費(fèi)大、生產(chǎn)技術(shù)水平低、劣質(zhì)煤炭大量燃燒等狀況。

(2)大氣污染治理資金投入不足

目前，我國(guó)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，但全國(guó)用于污染防治和治理的投資只占到國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求以及目前的污染現(xiàn)狀相比嚴(yán)重不足。由于國(guó)家和企業(yè)的資金投入不到位，在推行煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，又由于排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理，導(dǎo)致相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物。

(3)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠

盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開(kāi)展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理；地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。

3、大氣污染的治理措施

(1)加強(qiáng)政府管理：政府作為國(guó)家的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，在大氣污染治理方面有著很大的指導(dǎo)與控制作用的。政府要充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)管理工作，出臺(tái)相關(guān)的政策條例，加大排污費(fèi)征收力度，制訂嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)影響大氣污染的。

(2)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：在發(fā)展能源重化工業(yè)的同時(shí)，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度重型化的局面。同時(shí)優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持石化能源的清潔、高效利用，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏Α⑻烊粴?、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)能源為主的清潔型能源利用結(jié)構(gòu)，減少對(duì)市區(qū)主要由煤炭消費(fèi)所造成的大氣污染。

(3)加大經(jīng)濟(jì)投入：加大經(jīng)濟(jì)投入是治理環(huán)境污染最根本有效的措施。通過(guò)資金投入，推廣新型效率高、污染小生產(chǎn)設(shè)備，從源頭上減少污染氣體的排放量；淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放。同時(shí)，加大對(duì)污染環(huán)境的治理所需的資金投入，采用高新技術(shù)，改善環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

(4)發(fā)展清潔能源：充分利用國(guó)家的政策支持,大力發(fā)展可再生能源。逐步減少直接使用煤炭資源，大力開(kāi)發(fā)利用水利資源，盡量使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源，提高使用天燃?xì)夂碗娏Φ刃滦颓鍧嵞茉吹南M(fèi)比例，積極開(kāi)發(fā)各種低污染汽車，比如電動(dòng)汽車、液化氣汽車、天燃?xì)馄?、甲醇汽車等，提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號(hào)，加速淘汰含鉛汽油，使我國(guó)的汽油盡快向無(wú)鉛化方向發(fā)展。

(5)減少工業(yè)污染排放：制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,繼續(xù)抓好重污染企業(yè)治理工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)控制可吸入顆粒物污染，對(duì)重污染企業(yè)，逐一制定計(jì)劃，分期分批實(shí)施有序搬遷到對(duì)城市污染影響不大遠(yuǎn)郊地帶，即使在這一地區(qū)，也要采取有力的措施，削減排污總量。

(6)控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放：加強(qiáng)汽車的技術(shù)改造，根據(jù)“油改氣”工作計(jì)劃，加大天然氣改造工程；加快建設(shè)加氣站，滿足汽車的加氣需求；大力發(fā)展城市公共交通，既提高交通資源利用率又同時(shí)減少汽車尾氣排放量。

(7)提高全民環(huán)保意識(shí)：治理空氣污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位或部門要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視并采取措施之外，要加大宣傳力度，通過(guò)廣播電視和新聞報(bào)刊等媒體，讓全國(guó)人民了解我國(guó)大氣污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，提高全民的環(huán)保意識(shí)和家園意識(shí)，積極參與到監(jiān)督、舉報(bào)工作中來(lái)，使大氣污染治理工作全面、高效、迅速地開(kāi)展。

(8)提高空氣凈化能力：綠色植被具有很強(qiáng)的空氣凈化能力，對(duì)于大氣污染的治理與調(diào)節(jié)具有重要作用。因此要加強(qiáng)城市及周邊綠化建設(shè)，積極探索實(shí)現(xiàn)綠化的多種方式，對(duì)城市加大發(fā)展公園景區(qū)綠化，提高城市綠化面積，對(duì)大量宜林荒山荒地實(shí)施造林綠化，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高綠化環(huán)境效益。

《結(jié)語(yǔ)》

大氣污染的原因是多方面的，我們?cè)诜乐魏椭卫碇卸家娴目紤]每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極采取多種治理措施，綜合防治和治理環(huán)境污染。同時(shí)由于我國(guó)目前大氣污染嚴(yán)重，必須加大監(jiān)督力度、處罰力度、治理力度和管理力度，采取法律手段，積極改善空氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)我們的美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1]王建偉.我國(guó)大氣污染的主要成因及治理措施[J].科技信息,2013,01.

篇10

為了更清楚地了解此次藍(lán)藻污染爆發(fā)的原因，了解我國(guó)的總體水資源環(huán)境，及我們需要的應(yīng)對(duì)措施，人民網(wǎng)環(huán)保頻道6月14日特邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的姜文來(lái)博士，解讀此次藍(lán)藻事件。

“藍(lán)藻事件”是一次“人禍”農(nóng)業(yè)污染是主因

“藍(lán)藻事件”爆發(fā)以后，引起社會(huì)各方關(guān)注。有人說(shuō)它是一種“天災(zāi)”，有人說(shuō)是一種“人禍”，還有人說(shuō)這是一種“天災(zāi)+人禍”。姜文來(lái)認(rèn)為，這次事件完全是一種在自然條件下的“人禍”行為。如果我們沒(méi)有排放大量污染物到水體之中，即使外界條件都具備，也不會(huì)產(chǎn)生藍(lán)藻這種大爆發(fā)現(xiàn)象。所以，更大程度上來(lái)講，是一種人禍。如果非得有一個(gè)形象概念的話，那么人禍部分至少應(yīng)該占80%，天災(zāi)部分占20%。

姜文來(lái)認(rèn)為，從現(xiàn)在太湖情況來(lái)看，大部分污染源主要有三個(gè)方面的因素：一是生活污水的排放。一些生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理，直接排放到江河湖海之中。

二是工業(yè)污染、工業(yè)排放。工業(yè)排放的過(guò)程中，也含有一定的氮、磷。特別是過(guò)去污水處理時(shí)，我們只關(guān)注水中污染物BOD、COD指標(biāo)，對(duì)于氮、磷的消減關(guān)注不足，基本上處于沒(méi)有消減的狀態(tài)。

第三個(gè)污染源主要是農(nóng)業(yè)面源物，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所導(dǎo)致的一些污染物。比如化肥，一些化肥的利用率不高，通過(guò)降水或其他方式流到江河湖海之中；還有雞、鴨、鵝等比較大型的養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖污水沒(méi)有妥善處理。

這些都是造成太湖藍(lán)藻爆發(fā)的主要原因，但是從目前情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)面源污染占有比重最大；其次是城市生活污染，工業(yè)污染占最小一部分。姜文來(lái)強(qiáng)調(diào)，并不是說(shuō)農(nóng)業(yè)面源污染占有很大的比重，就把這個(gè)責(zé)任歸咎為農(nóng)民。我們將來(lái)在面源治理過(guò)程中，找出主要原因，比如在農(nóng)業(yè)上，我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，給農(nóng)民提供一些污染少、見(jiàn)效比較快的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，既幫助農(nóng)民致富，又能夠很好的解決這個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展延緩太湖水污染治理

對(duì)于太湖水污染的防治，我們國(guó)家比較重視。從1995年開(kāi)始，我們就進(jìn)行了“三河三湖”的治理，把太湖作為一個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，從“九五”到“十五”，已經(jīng)有十年的時(shí)間。十年之間，圍繞國(guó)家太湖水污染防治類“十五”規(guī)劃的落實(shí)，江蘇已經(jīng)投入80億元人民幣，建設(shè)了大量的污水處理廠和很多的水環(huán)境綜合治理工程。資料統(tǒng)計(jì)，2005年太湖治理一期總投資是110億，即將進(jìn)行二期的治理，工程預(yù)算投資將達(dá)到1000億。

當(dāng)記者問(wèn)起既然江蘇投入了這么多的人力、物力和財(cái)力，為什么仍然會(huì)爆發(fā)這么大面積的藍(lán)藻時(shí)，姜文來(lái)表示原因很多，但主要因素是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和污染治理速度之間的速度不匹配。

整個(gè)太湖流域近20年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高12%，比全國(guó)的平均水平8%要高出4%；另外一個(gè)方面，從水環(huán)境情況來(lái)看，每十年水環(huán)境下降一級(jí)。經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，水環(huán)境質(zhì)量在下降，因此不能說(shuō)這么多年污染沒(méi)有治理，只是治理之后，效果不是太明顯。

中國(guó)七大水系60%的水質(zhì)受到污染

姜文來(lái)認(rèn)為，這次太湖藍(lán)藻的爆發(fā)是一個(gè)標(biāo)志性的事件，表明我國(guó)的水環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，必須要進(jìn)行治理。

2006年國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字顯示，我國(guó)有海河、遼河等七大水系，其中60%的水質(zhì)受到了污染。除珠江、長(zhǎng)江干流以外，其他幾大河系水質(zhì)都比較差，特別是海河，北京所在地的海河流域，污染是最嚴(yán)重的。海河流域就是“有河皆干，有水皆無(wú)”。唯一沒(méi)有干的渭河，還是一條污水河。

這只是地表水質(zhì)的情況，對(duì)于湖泊水庫(kù)，2005年國(guó)家監(jiān)測(cè)28個(gè)湖庫(kù)，二類水質(zhì)的只有2個(gè)，占7%；三類水質(zhì)的只有6個(gè)，占21%；四類水質(zhì)占11%；五類水質(zhì)有5個(gè)，占18%；劣五類水質(zhì)有12個(gè)，占63%。

總體來(lái)看，我國(guó)被污染的湖庫(kù)曾經(jīng)達(dá)到72%。姜文來(lái)表示，因?yàn)檫@些污染的存在，為我國(guó)水庫(kù)、湖泊爆發(fā)我們所不愿意看到的現(xiàn)象埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。因?yàn)檫@種污染，從指標(biāo)上看主要是氮、磷污染，外界條件一旦滿足的話，就有發(fā)生藍(lán)藻、赤潮的隱患。

“多龍治水”與“一龍治水”

談到當(dāng)前我國(guó)的河流治理、污染防治，姜文來(lái)稱，建國(guó)以來(lái)，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流。所謂“多龍治水”，既是多個(gè)部分聯(lián)合工作。比如現(xiàn)在跟水利有關(guān)的，水利部門、環(huán)保部門、發(fā)改委、財(cái)政部、氣象、國(guó)土、科技部等部門都會(huì)涉及到。但是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這種“多龍治水”的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，即是各自為戰(zhàn)，互不干涉，而且逐漸有了利益之爭(zhēng)，與己有利就多做，與己無(wú)利就不管。

姜文來(lái)表示，在太湖流域的水污染問(wèn)題上，實(shí)際上也是一種“多龍治水”的方式。因?yàn)樘饔蚪?jīng)過(guò)了多個(gè)省市，所以在管理上采用流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的方式。

但是這種“多龍治水”的方式真正實(shí)施起來(lái)，確實(shí)存在一定難度。在實(shí)施過(guò)程中存在著與其他部門撞車的情況。所以姜文來(lái)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在“多龍治水”的方式不可行，需要改，但也不一定非要改成“一龍治水”。水資源涉及各方面，既是一種自然資源，又是一種環(huán)境資源，同時(shí)還是一種生活資源，一種物質(zhì)生產(chǎn)資源。