導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇治理洪澇災(zāi)害的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：廣饒縣；洪澇災(zāi)害；成因；措施

中圖分類號(hào)： P333.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長(zhǎng)46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬(wàn)畝?？h境內(nèi)，地勢(shì)西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內(nèi)地勢(shì)比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災(zāi)，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內(nèi)地勢(shì)平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風(fēng)型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風(fēng)速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風(fēng)速2.9m/s,實(shí)測(cè)最大風(fēng)速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時(shí)空分布不均，旱、澇、汛、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

多年來(lái)，廣饒縣人民在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，興修水利，狠抓抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)工程建設(shè)和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫(kù)（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

2 歷年洪澇災(zāi)害狀況

據(jù)記載，建國(guó)前廣饒縣洪澇災(zāi)害主要來(lái)自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災(zāi)4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽(yáng)河流域暴雨成災(zāi)，境外客水下泄，內(nèi)澇成災(zāi)，河水無(wú)不漫溢，全縣5.67萬(wàn)公頃土地受災(zāi)，損失嚴(yán)重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬(wàn)公頃農(nóng)田受災(zāi)，27個(gè)村2.6萬(wàn)人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴(yán)重。

廣饒縣澇災(zāi)約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內(nèi)春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達(dá)11.7萬(wàn)畝，損失較為嚴(yán)重。

3 洪澇災(zāi)害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢(shì)條件等因素影響，廣饒縣洪澇災(zāi)害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災(zāi)害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災(zāi)；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢(shì)低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風(fēng)暴潮倒灌，強(qiáng)排能力低所形成。

4 存在的主要問(wèn)題

（一）防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設(shè)計(jì)建設(shè)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預(yù)備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達(dá)標(biāo)，下游河道未治理的問(wèn)題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應(yīng)抗御極端性洪水災(zāi)害的發(fā)生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴(yán)重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，老化、退化，淤積嚴(yán)重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營(yíng)村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問(wèn)題極為嚴(yán)重。近年來(lái)，南部季節(jié)性河道行洪道內(nèi)植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題給行洪排澇設(shè)置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內(nèi)變化大，時(shí)空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（三）農(nóng)田排水體系不配套，強(qiáng)排能力低。近年來(lái)農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實(shí)施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內(nèi)澇排不出，河水滿溢倒灌，強(qiáng)排措施能力低的問(wèn)題，是造成農(nóng)田積澇成災(zāi)的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭(zhēng)地，圍墾造田，水患意識(shí)淡化，只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的問(wèn)題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災(zāi)害的進(jìn)行。

（五）防洪除澇社會(huì)保障化體系薄弱，經(jīng)營(yíng)投入單一，設(shè)施保護(hù)滯后，極端災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)處置能力還不能完全適應(yīng)，避險(xiǎn)防災(zāi)、搶險(xiǎn)救助裝備有待加強(qiáng)。

5應(yīng)對(duì)措施及建議

（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取財(cái)政投入，社會(huì)籌集，受益者按比例負(fù)擔(dān)的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實(shí)施”的辦法，逐項(xiàng)綜合達(dá)標(biāo)治理，提升防汛除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和極端洪澇災(zāi)害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護(hù)體制，建立健全維護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)護(hù)維修管理隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道，強(qiáng)化工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險(xiǎn)工程設(shè)施，切實(shí)解決好河道淤積、填堵和清障問(wèn)題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點(diǎn)抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域?yàn)閱挝?，?shí)行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點(diǎn)，選擇植被差的降雨量大地方進(jìn)行小流域水土保持綜合治理。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構(gòu)建避洪、耐澇復(fù)合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢(shì),從防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結(jié)構(gòu)，把地理學(xué)研究空間關(guān)系與生態(tài)學(xué)研究結(jié)構(gòu)功能所用方法結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行適應(yīng)洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應(yīng)型景觀生態(tài)設(shè)計(jì),分別建立適應(yīng)淺水水體和漬害田的多種復(fù)合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]

（五）按照“分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，對(duì)小流域進(jìn)行田、林、路、水綜合配套治理，切實(shí)解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設(shè)施功能降低、報(bào)廢快的問(wèn)題。在北部主要排水河道兩岸，重點(diǎn)支流入口和低洼地域增設(shè)強(qiáng)排泵站，提高應(yīng)急強(qiáng)排能力，切實(shí)解決農(nóng)田積澇成災(zāi)問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，依法維護(hù)管理、保護(hù)防洪除澇工程設(shè)施，落實(shí)“三預(yù)”（預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識(shí)，促進(jìn)防洪除澇設(shè)施安全運(yùn)行和團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，維護(hù)大局，減少洪澇災(zāi)害損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領(lǐng),楊海波.城市暴雨內(nèi)澇計(jì)算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

篇2

關(guān)鍵詞：駐馬店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢(shì)西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過(guò)渡。全市總面積15099Km2，跨長(zhǎng)江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長(zhǎng)江流域1649Km2。市境內(nèi)主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡地帶，在氣候上具有過(guò)渡特征，區(qū)域內(nèi)的洪水產(chǎn)生成因多屬雨源型。洪水和降水時(shí)空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災(zāi)，中水中災(zāi)，小水旱災(zāi)，是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。近年來(lái)，由于極端災(zāi)害性天氣突發(fā)頻發(fā)，駐馬店市一些中小河流曾出現(xiàn)幾次較大洪澇災(zāi)害，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及防洪基礎(chǔ)、水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警薄弱等主要問(wèn)題。所以，重視和加強(qiáng)中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問(wèn)題

（一） 治理投入不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項(xiàng)目，主要由地方負(fù)責(zé)籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政緊張，收取的水利基金有限，長(zhǎng)期以來(lái)，中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，建設(shè)資金和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無(wú)堤防，附近的大部分農(nóng)田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般都在3～5年一遇，達(dá)不到規(guī)定要求，而且，在經(jīng)過(guò)多年的超負(fù)荷運(yùn)行后，僅在上世紀(jì)50～80年代治理過(guò)，后期從沒進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫(kù)等多數(shù)防洪基礎(chǔ)設(shè)施大部分已老化，年久失修，損毀嚴(yán)重，普遍存在河床淤積、阻水嚴(yán)重以及排澇能力差等問(wèn)題。由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會(huì)造成洪水下泄困難，倒灌入農(nóng)田和村莊，積澇成災(zāi)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，災(zāi)區(qū)的財(cái)產(chǎn)損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二） 水文站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設(shè)有三處水文站，1處水位站，水文站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，存在大量水文信息監(jiān)測(cè)空白區(qū)，水文監(jiān)測(cè)資料少，信息不全，導(dǎo)致缺乏成熟的洪水水文預(yù)報(bào)和水文氣象耦合預(yù)報(bào)方案，主要依賴于氣象暴雨預(yù)報(bào)，不適用于駐馬店市降水產(chǎn)流及匯流情況的復(fù)雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災(zāi)害防治中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三） 人類活動(dòng)影響加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

由于中小河流監(jiān)管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來(lái)有日益加重趨勢(shì)，導(dǎo)致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區(qū)域種植高稈農(nóng)作物，影響行洪；沿河區(qū)域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內(nèi)下墊面植被破壞，導(dǎo)致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農(nóng)民在河道內(nèi)修建的臨時(shí)房屋，一般建筑標(biāo)準(zhǔn)都較低，易被洪水沖毀，進(jìn)一步加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 防洪減災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

中小河流防汛經(jīng)常出現(xiàn)年年防汛不見汛，防汛意識(shí)淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災(zāi)害的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無(wú)策，缺少應(yīng)對(duì)措施和能力，導(dǎo)致大面積受災(zāi)，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

二、 對(duì)策和建議

（一） 完善投資機(jī)制，加大投入

隨著國(guó)家對(duì)水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應(yīng)借此契機(jī)，力爭(zhēng)多渠道、多層次爭(zhēng)取資金，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全市中小河流進(jìn)行系統(tǒng)治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網(wǎng)、涵閘和橋梁，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)中小型水庫(kù)等防洪基礎(chǔ)設(shè)施，使之達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高抗洪防洪能力。

（二） 強(qiáng)化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級(jí)管理體制，可采取“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”+“統(tǒng)一防洪調(diào)度”的模式。結(jié)合各中小河流的實(shí)際情況，將責(zé)任的主體分解到各河段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并建立合理的考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度；盡快出臺(tái)駐馬店市支持水文行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立駐馬店市財(cái)政專項(xiàng)水文投入制度；健全中小河流洪澇災(zāi)害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報(bào)或季報(bào)制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)站網(wǎng)密度不足

針對(duì)駐馬店市中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足等實(shí)際情況，駐馬店市委和市政府應(yīng)高度重視并大力支持中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，匹配資金改造升級(jí)現(xiàn)有的王勿橋、立新等站的測(cè)報(bào)設(shè)施及設(shè)備。為彌補(bǔ)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學(xué)測(cè)算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應(yīng)大力督導(dǎo)地方縣委和政府積極配合市水文系統(tǒng)盡快落實(shí)新建水文站的征地、建設(shè)等有關(guān)事宜，加快水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供服務(wù)，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災(zāi)害實(shí)效性和準(zhǔn)確性，更大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，完善中小河流洪澇災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方案。

（四） 加大抗洪搶險(xiǎn)演練力度

可以通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大抵御中小河流洪澇災(zāi)害的宣傳，增強(qiáng)干部和群眾自覺防災(zāi)意識(shí)。扎實(shí)有效地組織人員進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練，讓廣大群眾掌握有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)干部和群眾防御洪水的自救互救能力。

篇3

關(guān)鍵詞　暴雨；氣候特征；天氣系統(tǒng)；對(duì)策；廣西宜州

中圖分類號(hào)　P458.1+21.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1007-5739(2012)02-0016-01

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，氣候多變，氣象災(zāi)害較頻繁。暴雨是宜州市的主要災(zāi)害性天氣之一，極易引發(fā)山洪暴發(fā)、江河暴漲和低洼內(nèi)澇，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。筆者根據(jù)宜州市1961-2010年的歷史資料，統(tǒng)計(jì)分析暴雨發(fā)生的規(guī)律和變化特征，可為暴雨預(yù)報(bào)提供氣候背景，對(duì)提早做好防御工作、減少因暴雨而造成的災(zāi)害提供一些對(duì)策。

1　宜州市暴雨特征分析

根據(jù)國(guó)家氣象局的規(guī)定：24h降水量50.0-99.9mm為暴雨，1000-249.9mm為大暴雨；≥250.0mm為特大暴雨。以北京時(shí)間20：00為日界，每出現(xiàn)1次降雨量≥50.0mm的為1個(gè)暴雨日。

1.1　年際變化特征

從表1可以看出，1961-2010年宜州市共有暴雨日數(shù)239d，平均每年有4，78d；其中最多的年份達(dá)11d，出現(xiàn)在2008年；也有2年沒有發(fā)生暴雨，出現(xiàn)在1963、1967年，暴雨年際變化較大。出現(xiàn)大暴雨日數(shù)30d，約2年出現(xiàn)1d，最多一年有3d，出現(xiàn)在2008年。日最大降雨量307.4mm，出現(xiàn)在2008年6月15目。少階段，1961-1965、1966-1970、1981-1985、1986-1990、1991-1995年為偏少階段，平均每年出現(xiàn)暴雨3.2-4.6d；而1971-1975、1976-1980、1996-2000,2001-2005,2006-2010年為偏多階段，平均每年出現(xiàn)暴雨5.0-6.8d。偏多偏少階段約20年1個(gè)周期，每20年的前10年為暴雨偏少階段，后10年為暴雨偏多階段。21世紀(jì)的前10年有些波動(dòng)，預(yù)計(jì)2011-2020年宜州市暴雨將出現(xiàn)減少的趨勢(shì)。

宜州市暴雨日數(shù)隨時(shí)間的演變趨勢(shì)：20世紀(jì)60年代是暴雨日數(shù)最少的時(shí)期，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)32d，只有3年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀(jì)70年代比60年代明顯增多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)57d，有7年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀(jì)80年代比70年代減少，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)39d，有4年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀(jì)90年代比80年代偏多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)56d，有7年暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀(jì)90年代與21世紀(jì)的前10年，暴雨日數(shù)變化趨勢(shì)不明顯。

1.2　季節(jié)變化特征

統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，1961-2010年宜州市12月沒有出現(xiàn)過(guò)暴雨，1-11月均出現(xiàn)過(guò)暴雨，暴雨過(guò)程主要集中在夏季(5-7月)，共出現(xiàn)暴雨日數(shù)153d，約占暴雨總?cè)諗?shù)的64％，尤以6月最多，占暴雨總?cè)諗?shù)的27％；春季(2-4月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)23d，占暴雨總?cè)諗?shù)的9.6％，暴雨集中出現(xiàn)在4月；秋季(8-10月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)58d，占暴雨總?cè)諗?shù)的24％，主要集中在8月。冬季(11月至次年1月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)5d，占暴雨總?cè)諗?shù)的2％。除夏季暴雨最多外，秋季暴雨比春季多，是春季暴雨的2.5倍，冬季暴雨最少。

1.3　時(shí)空分布特征

暴雨時(shí)空分布不均，其時(shí)間分布大致為一年中兩頭少中間多，暴雨發(fā)生的月均值分布具有明顯的“單峰”型特征，峰值發(fā)生在6月。90％的暴雨出現(xiàn)在汛期(4-9月)。在空間上分布為西、南部多于北、東部。

2　宜州市發(fā)生暴雨的天氣系統(tǒng)

影響宜州市暴雨的天氣系統(tǒng)主要有高空槽、低渦、1氐層切變線、地面靜止鋒、低空急流、副熱帶高壓、冷鋒、臺(tái)風(fēng)。從歷史資料統(tǒng)計(jì)得知，宜州市出現(xiàn)暴雨以地面鋒面和500hPa低槽共同影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的70％；以中低層低渦影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的24％；以熱帶氣旋影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的3％。

3　宜州市地形對(duì)暴雨的影響

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，整個(gè)地勢(shì)是西、北高，中部低，自西向東傾斜，多為石灰?guī)r叢峰山地，是典型的喀斯特地形。與海洋接近，夏季風(fēng)從海洋帶來(lái)充足的水汽，有利于暴雨的產(chǎn)生。

4　1961-2010年宜州市暴雨造成損失個(gè)例

2008年6月8-17日受高空槽、西南急流、低渦、切變線和地面靜止鋒影響，宜州市出現(xiàn)連續(xù)性的強(qiáng)降水天氣過(guò)程，其范圍之廣、強(qiáng)度之大為歷史罕見。據(jù)全市已建成的自動(dòng)觀測(cè)站資料統(tǒng)計(jì)，累計(jì)雨量大于250.0 mm以上的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大于500mm以上的有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次過(guò)程全市平均降水量為338.8mm，是常年6月同期平均降水量的1.43倍，累計(jì)雨量最大的出現(xiàn)在宜州市龍頭鄉(xiāng)。達(dá)688.8mm。受持續(xù)強(qiáng)降水影響，全市境內(nèi)的中小河流達(dá)到或超過(guò)警戒水位，大片農(nóng)田被淹，低洼地帶出現(xiàn)嚴(yán)重漬澇，龍頭鄉(xiāng)內(nèi)澇積水最深達(dá)9m。據(jù)宜州市民政局統(tǒng)計(jì)，暴雨發(fā)生期間，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口20萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人，房屋倒塌2970間，農(nóng)作物受災(zāi)面積15911.3hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約1.5億元。

5　暴雨洪澇災(zāi)害防御對(duì)策

5.1　工程防御

對(duì)山洪溝和泥石流溝采取疏浚溝道、開辟泄洪道、上游建庫(kù)欄蓄、修建堤防及攔擋措施等。對(duì)山洪滑坡可采用搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等措施。對(duì)存在病險(xiǎn)的水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，使其安全程度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)山坡水土保持治理，可采取因地制宜的原則，主要包括修筑山坡截水溝、排水溝、蓄水池等工程措施；進(jìn)行植樹種草，栽植水土保持林、經(jīng)濟(jì)林木等植物措施以及高帶狀耕作等高溝壟種植、橫坡栽植、間作套種等保土耕作措施。

5.2　制訂防洪和山洪災(zāi)害防御預(yù)案

建立暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和水文監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)和中小流域建立壓、溫、濕、風(fēng)等多要素自動(dòng)氣象站及水情監(jiān)測(cè)站，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

5.3　加雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

通過(guò)建設(shè)天氣預(yù)警廣播網(wǎng)、氣象信息有線網(wǎng)、天氣電視頻道、興農(nóng)網(wǎng)、手機(jī)短信等，將暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息快速傳遞給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及群眾，實(shí)現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)接收和廣泛傳播，從而最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.4　建立暴雨洪澇災(zāi)害的群防群策網(wǎng)絡(luò)和體系

每年在汛期來(lái)臨前，進(jìn)行應(yīng)急救援人員的組織、應(yīng)急救助的裝備、通信、資金、物質(zhì)準(zhǔn)備。演練、培訓(xùn)與宣傳發(fā)放避災(zāi)明白卡，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.5　建立災(zāi)害速報(bào)制度

當(dāng)暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)將災(zāi)情發(fā)生詳細(xì)情況報(bào)告防災(zāi)減災(zāi)中心，進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估。

篇4

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬(wàn)畝,其中坡崗耕地面積37.5萬(wàn)畝,低平原耕地面積94.5萬(wàn)畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個(gè)農(nóng)場(chǎng)多年統(tǒng)計(jì)資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)53~98年統(tǒng)計(jì)資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場(chǎng),受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬(wàn)元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個(gè),受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬(wàn)元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢(shì)、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運(yùn)行管理狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對(duì)坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對(duì)低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長(zhǎng)時(shí)間持續(xù),對(duì)低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無(wú)法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制,漫長(zhǎng)干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時(shí)空分配變差大,7、8、9三個(gè)月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨或受北上臺(tái)風(fēng)影響而形成的長(zhǎng)歷時(shí)連續(xù)降水過(guò)程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說(shuō)。

1.3土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時(shí)排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險(xiǎn)工,甚至個(gè)別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過(guò)流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制,很多項(xiàng)目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對(duì)于丘陵漫崗區(qū)要通過(guò)大量的修建水庫(kù)、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護(hù)了坡耕地的同時(shí)也保護(hù)了下游的農(nóng)田,同時(shí)充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來(lái)將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫(kù)就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫(kù),它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過(guò)擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截?cái)嗟乇韽搅?控制水土流失。

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實(shí)施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時(shí)排除內(nèi)澇,同時(shí)整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護(hù)農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少?zèng)_刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營(yíng)造和更新農(nóng)田防護(hù)林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時(shí)對(duì)殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫(kù)四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來(lái),以達(dá)到最大限度地減少?gòu)搅鳑_刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項(xiàng)見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時(shí)還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強(qiáng)等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個(gè)別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3加強(qiáng)水利工程管理

在水利工程管理上無(wú)論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問(wèn)題,

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實(shí)行工程管理委員會(huì)、管理總站、管理站三級(jí)管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會(huì)。工程管理委員會(huì)由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對(duì)管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會(huì)檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu),在管理委員會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項(xiàng)工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項(xiàng)目。同時(shí)配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語(yǔ)

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國(guó)糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲(chǔ)備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過(guò)防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬(wàn)畝耕地和低平原94.5萬(wàn)畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國(guó)的糧食安全,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會(huì)顯著提高,水資源開發(fā)利用也會(huì)有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也有很好的社會(huì)效益和環(huán)境效益,利國(guó)利民,功效長(zhǎng)遠(yuǎn)。

篇5

Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.

關(guān)鍵詞： 城市防洪；現(xiàn)狀；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中圖分類號(hào)：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪澇特點(diǎn)

我國(guó)平原一般分布在大中型河流中下游地區(qū)，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢(shì)平坦，便于人類生產(chǎn)生活。分布在我國(guó)平原地區(qū)的城市數(shù)量眾多，人口密集，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的工廠企業(yè)分布集中。由于所處地理位置的地勢(shì)特征，其遭受的洪澇災(zāi)害也與其他地區(qū)不同。由于人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，這些城市都位于水源充足，水網(wǎng)密集的區(qū)域。水是人類生命之源，也是城市發(fā)展的必需條件。一方面城市發(fā)展離不開豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近幾年平原城市的洪澇災(zāi)害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區(qū)所造成的災(zāi)害。洪水形成以后，受平原平坦地勢(shì)的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成的損失巨大。

2 城市的發(fā)展對(duì)防洪的影響

隨著城市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴(kuò)張，同時(shí)城市空間向上向下蔓延?；炷两ㄖ锖退嗟缆返拇笠?guī)模大面積的增加，也對(duì)當(dāng)?shù)氐乃乃畡?shì)造成了很大的影響，地表土壤與大氣的接觸面積相對(duì)減少，徑流系數(shù)增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過(guò)度開采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對(duì)于迅速發(fā)展的城市建設(shè)，滯后的防洪設(shè)施無(wú)法承受日益擴(kuò)容的城市對(duì)防洪方面的要求，造成近幾年來(lái)多地大中小城市頻繁遭受洪澇災(zāi)害的侵襲，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、企事業(yè)單位的生產(chǎn)活動(dòng)都受到了很大的威脅，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受挫。

3 平原城市防洪現(xiàn)狀

3.1 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)滯后 隨著平原城市規(guī)模不斷發(fā)展，人口激增，重要設(shè)施和重要建筑物也越來(lái)越多，過(guò)去城市的工程設(shè)施和防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿足要求。

城市防洪工程主要包括內(nèi)河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經(jīng)歷多年運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險(xiǎn)工險(xiǎn)段增多，一定程度上增加了防御險(xiǎn)情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來(lái)臨時(shí)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的排泄和疏導(dǎo)作用。在暴雨長(zhǎng)期持續(xù)時(shí)，外河水位往往高于城內(nèi)地面高層，加大了洪水宣泄的難度。

相對(duì)于城市的發(fā)展，投資于防洪工程建設(shè)的資金相對(duì)不足。近年來(lái)有些城市為了完善環(huán)境的需要，對(duì)通過(guò)市內(nèi)的河道加大了治理，但是過(guò)多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。

3.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，規(guī)劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口增長(zhǎng)過(guò)快，洪水造成的損失呈上升趨勢(shì)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)速，水資源緊缺，過(guò)度開采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。

在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，注重短期效益，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)思想。過(guò)多考慮建筑物的規(guī)模數(shù)量、廣場(chǎng)的面積、道路的寬度和景觀設(shè)施的表面效果，而缺乏防洪減災(zāi)的遠(yuǎn)見思想。特別是大面積住宅小區(qū)，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規(guī)劃；城市大部分道路建設(shè)不設(shè)綠化帶。隨著城市的發(fā)展，建筑物林立，道路縱橫交錯(cuò)，地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數(shù)增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲(chǔ)存能力的洪水滯留區(qū)，暴雨降臨時(shí)必然造成洪澇災(zāi)害。

3.3 管理職能部門職責(zé)不清 城市防洪工作不是一個(gè)職能部門就可以完成的，需要規(guī)劃，建設(shè)，水利，電力和通訊等部門通力合作，協(xié)調(diào)管理，目前這些部門在城市防洪任務(wù)中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問(wèn)題時(shí)互相推諉責(zé)任，使防洪管理工作難以奏效。

3.4 防洪預(yù)案操作性不強(qiáng) 防洪預(yù)案編制人員不專業(yè)，不了解當(dāng)?shù)厮那闆r，不實(shí)地調(diào)查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應(yīng)付上級(jí)要求。組織調(diào)度可操作性不強(qiáng)，搶險(xiǎn)人員、防洪物資儲(chǔ)備得不到落實(shí)，造成洪水到來(lái)無(wú)法及時(shí)組織人力、物力進(jìn)行有效搶救。

3.5 防洪除澇技術(shù)落后 防洪減災(zāi)仍停留在人海戰(zhàn)術(shù)，抗洪救災(zāi)的裝備和儲(chǔ)備物資技術(shù)含量不高。先進(jìn)的機(jī)具和儀器鮮有投入。新材料、新技術(shù)，新方法推廣力度不夠。沒有充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)。對(duì)洪水形勢(shì)不能進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和迅速調(diào)度。防洪人員缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3.6 人類對(duì)防洪減災(zāi)重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長(zhǎng)期安逸勞作，防災(zāi)意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經(jīng)歷災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)洪水災(zāi)害存有麻痹僥幸心理，主動(dòng)防范意識(shí)差。對(duì)突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應(yīng)對(duì)，也是造成近幾年城市洪水災(zāi)害中人員傷亡眾多的原因。同時(shí)工廠企業(yè)也不愿過(guò)多投入資金在防洪減災(zāi)設(shè)施和措施上，有些多年前建起的防洪設(shè)施已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

4 措施建議

針對(duì)以上城市防洪現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出以下措施建議。

4.1 大力投入資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施 對(duì)原有的防洪工程進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)河道進(jìn)行清淤治理，擴(kuò)挖斷面，加高堤防，拆除違規(guī)障礙。對(duì)排澇涵管及排灌站進(jìn)行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區(qū)域的排灌站建設(shè)成自動(dòng)化操控的高標(biāo)準(zhǔn)排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區(qū)建設(shè)滯洪區(qū)。隨著城市的擴(kuò)容，原有的防洪工程即使提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，也難以涵蓋日益發(fā)展的城市防洪要求，這就急需增加建設(shè)一批新的標(biāo)準(zhǔn)高，防洪能力強(qiáng)的防洪工程和設(shè)施，來(lái)滿足要求。根據(jù)城市的規(guī)模和重要性，建議中小城防洪標(biāo)準(zhǔn)制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點(diǎn)城市為100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪規(guī)劃的編制 總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定城市建設(shè)規(guī)劃前，充分考慮洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，做好防洪規(guī)劃的編制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區(qū)的透水面積，減少?gòu)搅飨禂?shù)。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車場(chǎng)盡可能應(yīng)用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當(dāng)?shù)木G化帶。

4.3 成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 各相關(guān)職能部門在防洪專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)防洪工程的建設(shè)、管理，運(yùn)行及維護(hù)過(guò)程明確劃分責(zé)任，工作落實(shí)到位。同時(shí)建立各部門之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在洪澇發(fā)生前有預(yù)案，洪澇發(fā)生時(shí)有跟進(jìn)，洪澇發(fā)生后有補(bǔ)償安撫。

4.4 制定科學(xué)合理的城市防洪預(yù)案 科學(xué)合理的防洪預(yù)案應(yīng)貫徹以人為本的，安全第一的方針，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

在城市防洪預(yù)案中還應(yīng)制定完善的城市防洪應(yīng)急管理體系，組織管理體系，技術(shù)措施和安全體系。明確專業(yè)機(jī)動(dòng)的搶險(xiǎn)隊(duì)，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲(chǔ)備等資源。

4.5 推廣先進(jìn)的科學(xué)防洪技術(shù) 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快水利信息化進(jìn)程管理；提高城市防洪工程的除險(xiǎn)加固技術(shù)；加大新技術(shù)、新材料，新機(jī)具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調(diào)度系統(tǒng)；建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.6 嚴(yán)禁開采地下水資源 對(duì)地面有沉陷趨勢(shì)的城市嚴(yán)格禁止開采地下水，以立法的形式，對(duì)地下水資源進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)對(duì)地下水資源進(jìn)行有效補(bǔ)充。

4.7 警鐘長(zhǎng)鳴，做好防范 相關(guān)部門在宣傳工作上應(yīng)常抓不懈，通過(guò)各種方式和渠道進(jìn)行宣傳教育，使防洪減災(zāi)意思深入人心，普及防御洪澇災(zāi)害的常識(shí)和技能，提高公眾警惕性，增強(qiáng)自救的能力。鼓勵(lì)個(gè)人及各種社會(huì)組織積極參與防洪減災(zāi)宣傳和管理。保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市的繁榮離不開可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的無(wú)非是為了人民群眾的安居樂業(yè)，而城市洪澇災(zāi)害又是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患，因此扼制洪澇災(zāi)害的發(fā)生，是人類生存的必要條件，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。有效的防洪措施離不開政府的重視和先進(jìn)的管理理念，同時(shí)也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護(hù)賴以生存的城市家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉忠陽(yáng)，杜子璇，劉偉昌，楊海鷹，田宏偉.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃探討[J].氣象與環(huán)境科學(xué)，2007（S1）.

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo):

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作。現(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽(yáng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬(wàn)元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬(wàn)元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬(wàn)元。

二、面臨的困難

一是近年來(lái)氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫(kù)多，我縣116座水庫(kù)，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。

三、采取的措施

針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫(kù)安全渡汛，不垮一庫(kù)一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：

（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫(kù)、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫(kù)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫(kù)的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫(kù)到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)庫(kù)塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案

為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)制定了一庫(kù)一策、一庫(kù)一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對(duì)部分干涸的庫(kù)、塘進(jìn)行清淤除障。

（四）儲(chǔ)備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫(kù)塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲(chǔ)備102立方米防洪樁，2.5萬(wàn)條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲(chǔ)備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（五）抓好防洪工程建設(shè)

1、虹溪排洪遂洞工程。全長(zhǎng)4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬(wàn)元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長(zhǎng)170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬(wàn)畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來(lái)的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過(guò)流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬(wàn)元。

3、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我縣對(duì)病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫(kù)下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫(kù)險(xiǎn)情的發(fā)生。

（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

自5月1日以來(lái)，縣防汛辦針對(duì)我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢(shì)，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫(kù)和小〈一〉型水庫(kù)了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫(kù)的蓄水量、入庫(kù)流量和出庫(kù)流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。

（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息

進(jìn)入汛期以來(lái)，為保證防洪信息及時(shí)傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅(jiān)守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢(shì)，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時(shí)上報(bào)?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。

篇7

關(guān)鍵詞：河道治理；護(hù)坡護(hù)岸；水生態(tài)環(huán)境

1 概述

隨著社會(huì)工業(yè)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，用自己的方式改變著氣候和環(huán)境，隨著全球氣候的逐漸升溫，植被的逐漸減少，暴雨和洪澇災(zāi)害發(fā)生率逐年上升。這些年來(lái)，我國(guó)的防汛建設(shè)主要集中在大江大河上，建立洪澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完善防洪指揮機(jī)制，提高水庫(kù)堤壩的防洪能力。雖然這樣，但是仍然有一些地區(qū)不斷發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失。這些問(wèn)題主要是因?yàn)橹行⌒秃恿骱闈碁?zāi)害所造成的，隨著這樣的事情不斷發(fā)生，政府也應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)移到中小型河流上。要治理中小河流洪澇災(zāi)害，必須首先了解成因，他的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中小河流流域氣候條件變化快，缺乏監(jiān)測(cè)設(shè)備，沒有預(yù)測(cè)技術(shù)，人員投入少，能力不足，防洪難度大。二是中小河流地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，洪水同時(shí)伴隨著泥石流產(chǎn)生。三是中小河流治理的資金投入不足。四是為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，一些地區(qū)盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設(shè)障、擠占河道。五是防洪標(biāo)準(zhǔn)低。為了節(jié)約資金，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般是三到五年一遇的洪水，防洪能力不足，遇到一些極端情況，就容易發(fā)生水災(zāi)。

2 生態(tài)護(hù)坡所面臨的問(wèn)題

2.1 相關(guān)問(wèn)題及產(chǎn)生原因

由于我國(guó)當(dāng)前城市用地緊張，而人們喜歡依山伴水的生活環(huán)境，所以一些城市的河道邊水地帶不斷被侵占，水面面積越來(lái)越小，河流寬度越來(lái)越窄，為了泄洪的需要，將河道挖深，取直，這樣的結(jié)果，使得對(duì)護(hù)河岸堤的建筑強(qiáng)度要求越來(lái)越高，建設(shè)的費(fèi)用越來(lái)越大，但是破壞了河道兩邊的生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)功能逐漸減退，河道成了專門的泄洪通道，失去了河道兩邊景觀休閑和娛樂的功能。雖然為了改變這種狀況，我國(guó)部分地區(qū)在防洪和河流治理工程中，采用了一些新材料，新技術(shù)和新的設(shè)計(jì)思路，比如采用生態(tài)型護(hù)坡技術(shù)，堤防綠化措施等，嘗試還原河流域的生態(tài)環(huán)境，但是遇到了很多問(wèn)題?，F(xiàn)在的情況是從水利主管部門到具體的設(shè)計(jì)人員，在很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上比較片面，思想高度不夠，模糊不清，缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和相應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)，由于實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間緊任務(wù)重，設(shè)計(jì)資料不全面，沒有相關(guān)領(lǐng)域的生物資料，使水文地質(zhì)勘探資料都不齊全，在這種情況下，人往往習(xí)慣用傳統(tǒng)的方法對(duì)中小河流進(jìn)行治理，在繁重的工作壓力下，設(shè)計(jì)思路有很大的局限性，沒有采用新材料新工藝的設(shè)計(jì)思路方法，并且在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中缺乏相關(guān)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在河流整治全過(guò)程中缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

2.2 解決方式

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下，面對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，在解決城市河道的治理問(wèn)題時(shí)，區(qū)域市政的規(guī)劃相結(jié)合，還需要相關(guān)的政策扶持，進(jìn)行退地還河工作，拆除原有的視覺單調(diào)、生硬、熱島效應(yīng)明顯的渠道護(hù)岸，使用生態(tài)護(hù)坡建設(shè)技術(shù)，盡量還原原有的天然河道，創(chuàng)造適宜水生物生長(zhǎng)把生態(tài)環(huán)境，提高河流的自凈能力，維護(hù)河道的生態(tài)平衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們現(xiàn)在投入人力物力，不是修建一條條規(guī)模不同的臭水溝，而是要建造一個(gè)適宜人居住的河岸環(huán)境。因此，生態(tài)護(hù)坡技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，應(yīng)該不斷進(jìn)行，努力提高，需建立一個(gè)適合實(shí)際操作的，完善的科學(xué)體系。

3 生態(tài)護(hù)坡的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

一是具有較大的孔隙率，護(hù)岸上能夠生長(zhǎng)植物，可以為生物提供棲息場(chǎng)所，并且可以借助植物的作用來(lái)增加堤岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；二是地下水與河水能夠自由溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)、養(yǎng)分、能量的交流，促進(jìn)水汽的循環(huán)；三是造價(jià)較低，不需要長(zhǎng)期的維護(hù)管理，具有自我修復(fù)的能力；四是護(hù)岸材料柔性化，適應(yīng)曲折的河岸線型。復(fù)式斷面在常水位以下部分可以采用矩形或者梯形斷面，既解決了常水位時(shí)親水性的要求，又滿足了洪水位時(shí)泄洪的要求。人類活動(dòng)較少的區(qū)域，在滿足河道功能的前提下，應(yīng)減少人工治理的痕跡，盡量保持天然河道面貌，使原有的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞。所以在河道斷面的選擇上，應(yīng)盡可能保持天然河道斷面，在保持天然河道斷面有困難時(shí)，按復(fù)式斷面、梯形斷面、矩形斷面的順序進(jìn)行選擇。在河道治理的過(guò)程中，也應(yīng)該避免斷面的單一化。不同的過(guò)水?dāng)嗝婺苁顾魉俣犬a(chǎn)生變化，增加曝氣作用，從而加大水體中的含氧量，有利于改善生物的生存環(huán)境。例如在淺灘的生境中，光熱條件優(yōu)越，適于形成濕地，以供鳥類、兩棲動(dòng)物和昆蟲棲息。積水洼地中，魚類和各類軟體動(dòng)物豐富，它們是肉食性候鳥的食物來(lái)源，鳥糞和魚類肥土又能促進(jìn)水生植物生長(zhǎng)，水生植物又是植食鳥類的食物，從而形成了有利于鳥類生長(zhǎng)的食物鏈。深潭的生境中，由于水溫、陽(yáng)光輻射、食物和含氧量隨水深變化，所以容易形成水生物群落的分層現(xiàn)象。

4 幾種生態(tài)護(hù)坡的設(shè)計(jì)方法

方法一，液壓噴播植草護(hù)坡。這種方法是將槽子，改良劑，肥料，紙漿和粘合劑按照一定比例混合，配水?dāng)嚢杈鶆蚝螅ㄟ^(guò)液壓噴射到邊坡坡面，這樣就可以完成跖草施工工作，其優(yōu)點(diǎn)是施工速度快，操作方法簡(jiǎn)單，兩個(gè)月后就能實(shí)現(xiàn)綠化功能，適用范圍廣，防護(hù)效果好，但不適用于靠近水的地方，只適用于護(hù)坡的背水面防護(hù)工作；

方法二，人工種草護(hù)坡，就是使用人工的方法在播面簡(jiǎn)單播撒的一種傳統(tǒng)方式，這種方法的草種播撒不均勻，天氣對(duì)其影響較大，近年來(lái)已經(jīng)很少使用了；

方法三，客土植生植被護(hù)坡，將保水劑，粘合劑，抗蒸發(fā)劑，植物纖維，復(fù)合肥料和腐殖土經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)械混合，形成一定厚度的客土，然后將選好的種子噴灑到客土中。利用這種方法，土壤與坡面結(jié)合牢固，普通的透氣性好，機(jī)械化程度高，工期短，植被保護(hù)效果好，基本不需要維護(hù)，根據(jù)地質(zhì)和氣候條件進(jìn)行優(yōu)化配置，但同樣只是用于背水面。

方法四，蜂巢式網(wǎng)格紙草護(hù)坡，這種方法是在整理好的邊坡坡面上，利用混凝土框架磚，平鋪成正六邊形網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)，填充種植土，然后再種草或者是鋪設(shè)草坪一種防護(hù)措施，其優(yōu)點(diǎn)是受力結(jié)構(gòu)合理，可以有效分散潑面雨水徑流，防止破廟沖刷，施工簡(jiǎn)單，外觀整潔，美觀大方，但同時(shí)造價(jià)比較高，故土效果方面不是很好。

以上的幾種方法，在使用選擇方面應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐那闆r相結(jié)合，選用哪種方法，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境條件確定，不能一概而論，充分調(diào)查，廣泛取證，才能選擇最適合當(dāng)?shù)氐姆椒ā?/p>

5 結(jié)束語(yǔ)

在滿足防御洪澇災(zāi)害的前提下，保護(hù)和創(chuàng)造良好的生物生存環(huán)境，建造適宜人類生存的自然景觀，再考慮到安全性強(qiáng)度和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境的效果，把過(guò)去的由混凝土組成的人工建筑河堤，改造為由水系和土體以及植物互相聯(lián)系，適宜生物生長(zhǎng)的，自然狀態(tài)的生態(tài)護(hù)坡，現(xiàn)在城市河流治理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)護(hù)坡建設(shè)技術(shù)，是一個(gè)集環(huán)境科學(xué)，生物科學(xué)，現(xiàn)代水利工程學(xué)，美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的一體性的工程。推廣生態(tài)型護(hù)坡的新思路、新材料、新工藝，建設(shè)一個(gè)綠色環(huán)繞，水質(zhì)清澈，人與自然和諧共存的學(xué)校環(huán)境，是我們這一代水利人不可推卸的責(zé)任。

篇8

[關(guān)鍵詞] 長(zhǎng)樂市新區(qū) 防洪排澇 對(duì)策研究

1 概況

長(zhǎng)樂市地處閩江口南岸，東瀕東海，北沿閩江，南毗福清，西界閩侯，土地總面積723.56km2，轄12鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、4街道，2009年底總?cè)丝?7.37萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值265億元。新區(qū)位于首占鎮(zhèn)和營(yíng)前街道，北至營(yíng)前恩頂山，南至京福鐵路，東至董奉山山腳，西至營(yíng)前洞頭村和閩江沿岸，規(guī)劃面積20.38km2，其中建設(shè)用地14.99km2，現(xiàn)人口3.45萬(wàn)人，規(guī)劃人口18萬(wàn)人。上洞江從南面流向新區(qū)，并從這里匯入閩江。

2 洪澇水分析

2.1 流域情況

上洞江是閩江的支流，發(fā)源于長(zhǎng)樂市玉田鎮(zhèn)大溪赤巖山，流經(jīng)玉田、首占、營(yíng)前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于營(yíng)前水閘匯入閩江下游。上洞江主河道長(zhǎng)29.82km，平均坡降2.34‰，流域面積109km2，主要支流有茶山溪、龍玉溪、東渡溪等，中下游區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布。上洞江下游河道受閩江水位和潮水影響，上洞江流域水系見圖1。

圖1 上洞江流域水系圖

2.2 洪澇情況

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受閩江水位影響，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的臺(tái)風(fēng)季節(jié)，洪水來(lái)勢(shì)兇猛，暴漲暴落，極易造成洪澇災(zāi)害。

新區(qū)在治理洪澇災(zāi)害方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）新區(qū)周邊為低山、丘陵，主要洪水來(lái)自山洪，上洞江出口處山洪面積占70%，上游河道坡降陡、匯流快，產(chǎn)生的山洪峰高量大，下游新區(qū)河道坡降緩，易受閩江洪潮水頂托，造成新區(qū)內(nèi)嚴(yán)重澇災(zāi)。

（2）上洞江流域內(nèi)基本無(wú)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，流域內(nèi)現(xiàn)有水庫(kù)控制集雨面積較小，無(wú)法調(diào)控上洞江洪水；上洞江河口的營(yíng)前水閘老化嚴(yán)重，閘頂高程偏低，當(dāng)閩江水位較高時(shí)，洪水會(huì)翻越閘頂進(jìn)入新區(qū)。

（3）新區(qū)河道過(guò)水?dāng)嗝孑^小，河道寬度較窄，目前排澇標(biāo)準(zhǔn)大都只有1～2年一遇，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）隨著城市化進(jìn)程的加快，新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，使不透水地面的面積大大增加，造成單位面積的產(chǎn)流量劇增，同時(shí)原作為滯洪區(qū)的低洼地區(qū)（如池塘、河溝等）被填，使得調(diào)蓄能力減小，加重內(nèi)澇。

（5）長(zhǎng)期以來(lái)，上洞江流域河道缺乏全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，部分橋梁及違章搭蓋等形成卡口，影響河道行洪。

2.3 洪澇水分析計(jì)算

對(duì)于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以上的溪流采用推理公式法和地區(qū)綜合法進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)比較采用推理公式法計(jì)算成果；對(duì)于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以下的溪流（截洪溝）采用推理公式法、華東地區(qū)特小流域推理公式法進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)比較采用推理公式法計(jì)算成果。上洞江干流及支流洪水計(jì)算成果見表1。

表1 上洞江干流及主要支流設(shè)計(jì)流量計(jì)算成果表

河流名稱 控制斷面名稱 集雨面積

（km2） 不同頻率澇水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤嶼 57.2 627 504 413 322 197

洋門碼頭 88.2 890 715 585 455 280

營(yíng)前水閘 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 匯入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龍玉溪 匯入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

東渡溪 匯入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城區(qū)各片區(qū)澇水采用華東地區(qū)特小流域推理公式法計(jì)算成果，設(shè)計(jì)澇水成果見表2。

表2 新區(qū)內(nèi)河澇水最大流量計(jì)算成果（10%）及規(guī)劃最小河寬表

片區(qū) 內(nèi)河（截洪溝）名稱 匯水面積

（km2） 長(zhǎng)度

（m） 設(shè)計(jì)流量（m3/s） 規(guī)劃最小河寬

（m）

營(yíng)前片區(qū) 洋中厝河 0.288 569 3 5

五澗河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青蘭河 3.890 843 39 13

鄒厝河 3.458 1463 35 12

鄒厝西河 0.776 658 8 5

鄒厝東河 1.469 1136 15 8

長(zhǎng)限河 0.887 613 9 5

首占片區(qū) 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

蓮心溪 3.39 1126 34 12

岱邊溪 2.385 3179 24 10

截洪溝（1） 0.686 1019 7 2（梯形底寬）

截洪溝（2） 0.997 1586 10 2（梯形底寬）

經(jīng)分析，洪澇水設(shè)計(jì)成果合理，符合地區(qū)暴雨洪水特性。

3 防治對(duì)策研究

篇9

關(guān)鍵詞：防汛；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U698文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、臺(tái)風(fēng)暴潮、山洪泥石流以及暴雨內(nèi)澇積水等各種類型洪澇災(zāi)害的威脅，每年都有百余座城市遭受洪水侵襲。隨著城鎮(zhèn)化的加快，城市暴雨洪澇帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失都越來(lái)越巨大。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)越來(lái)越重，工作任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)前形勢(shì)下，有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)目標(biāo)的必要手段，其重要性日益凸顯。

一縣級(jí)城市防汛工程的現(xiàn)狀問(wèn)題

目前，縣級(jí)城市的防汛防澇工程現(xiàn)狀令人堪憂。由于城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城市人口規(guī)模劇增，給城市防汛工程增加了難度在工程方面，城市防汛體系沒有跟上城市發(fā)展的步伐，規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，致使城市排水系統(tǒng)承受巨大的排水泄洪壓力，排水系統(tǒng)不同程度遭受破壞；在防汛思想認(rèn)識(shí)上，沒有防大汛、抗大汛的意識(shí)。以上種種原因使城市難以防御大的洪澇災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足

近年，受全球氣候變化、大規(guī)模城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)以及“熱島效應(yīng)”的影響，我國(guó)城市發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。短歷時(shí)局部強(qiáng)降雨致災(zāi)性很高，但其預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度較大，給城市防洪帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。許多城市水文、氣象站網(wǎng)還不能及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度和范圍。城市范圍不斷擴(kuò)大，大量地面硬化減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態(tài)。且城市地面大多比較平順，雨后匯流快，雨水快速聚集，使得城市洪澇災(zāi)害預(yù)警更加困難。市政設(shè)施積水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋不全，難以及時(shí)掌握城市洪澇發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，不利于及時(shí)預(yù)警信息。

（二）管理體制機(jī)制仍不健全

近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)指揮全市防洪減災(zāi)工作，但這些城市同時(shí)設(shè)立城市防汛抗旱指揮部和城市防洪指揮部，存在城區(qū)防洪工作多頭管理的現(xiàn)象。防汛機(jī)構(gòu)尚未延伸至基層組織，城市街道、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層防汛機(jī)構(gòu)存在人員和設(shè)施不足、崗位和職責(zé)不清等情況。城市防洪應(yīng)急管理涉及水利、交通、電力、氣象、城建、園林、市政、城管等多個(gè)部門，部分工作交叉重合，以上這些情況都容易導(dǎo)致城市防洪應(yīng)急管理中出現(xiàn)職責(zé)交叉、銜接不順甚至管理缺位。

（三）防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐，致使城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)城市防汛工作一度陷入困境。

（四）防汛方面的資金投入不足

當(dāng)前，縣級(jí)城市防汛工程體系主要涵蓋了城市排水系統(tǒng)、河道、防浪、堤防等，許多工程由于缺乏維護(hù)和加固，在防汛中成效不大。而對(duì)于縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，財(cái)政是防汛工程建設(shè)的攔路虎，往往由于財(cái)政問(wèn)題而致使許多防汛工程建設(shè)停滯或者維修加固工程無(wú)法開展，有些縣級(jí)城市沒有將防汛工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。總之，財(cái)政問(wèn)題是困擾縣級(jí)城市防汛工程展開的一大屏障。

（五）防汛意識(shí)薄弱

一般情況下，縣級(jí)城市發(fā)生大范圍洪澇的可能性不大，加之防汛宣傳的力度不大，市民在防汛方面的思想意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，一旦遇到洪澇災(zāi)害時(shí)無(wú)法采取自救方法，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

二 關(guān)于做好防汛工作的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)，盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。在城市防洪應(yīng)急管理方面，建議采取以下對(duì)策：

（一）提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

改善監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。提高預(yù)報(bào)精度，進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)力量，更新儀器設(shè)備，改良預(yù)報(bào)方案。形成規(guī)范的城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息報(bào)告制度?？茖W(xué)預(yù)警，對(duì)江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等不同災(zāi)害，合理劃分災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，設(shè)置簡(jiǎn)潔易懂的警示標(biāo)志，便于公眾理解并采取預(yù)防措施。增加預(yù)警信息的手段，提高信息頻次，擴(kuò)大信息覆蓋范圍，保障預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)，為公眾爭(zhēng)取足夠時(shí)間采取防范措施。

（二）建立城市防汛機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)防汛措施

成立縣級(jí)城市防汛指揮部，有辦公場(chǎng)所、交通工具、專職專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)制定各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真開展汛前防汛檢查工作，將防汛任務(wù)層層分解到每個(gè)人，并督導(dǎo)駐城市各單位防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，并納入年度考核；參與城市規(guī)劃，提出防汛工程建設(shè)要求；嚴(yán)格落實(shí)水利專家會(huì)商制；落實(shí)各項(xiàng)防汛工程措施；組織防汛隊(duì)伍進(jìn)行演練；積極爭(zhēng)取防汛保障經(jīng)費(fèi)等。

（三）堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在城區(qū)地勢(shì)低洼、地下商場(chǎng)車庫(kù)等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測(cè)等預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力。建立以周邊村莊為單位的防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及設(shè)備儲(chǔ)備，定期開展防汛演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)展開自救工作，把損失降到最低。而所謂“治”是指要治理雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題?？h級(jí)城市雨水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不高，而且使用多年，排澇能力大大降低。遇到強(qiáng)降雨，極易造成城市內(nèi)澇。因此，每年汛前要組織人員對(duì)城市內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面的維修和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，以確保排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）加大資金投入以保障配套設(shè)施建設(shè)

城市防汛工程設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”，城建規(guī)劃與防汛工程建設(shè)要相互協(xié)調(diào)和配合，盡量保持二者建設(shè)的同步，排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流；對(duì)城市河道、水域、湖泊進(jìn)行重新規(guī)劃布置，適當(dāng)開挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面積，擴(kuò)大城市水面率，使強(qiáng)降雨形成的地表徑流迅速下泄；改造現(xiàn)有城市硬質(zhì)化現(xiàn)象，通過(guò)鋪設(shè)透水磚及保留部分原貌，加大地表徑流入滲，經(jīng)濟(jì)條件好的縣級(jí)城市遠(yuǎn)離市區(qū)新建部分小型水庫(kù)，既有防汛功能，又能解決水資源緊張的現(xiàn)象；加強(qiáng)病險(xiǎn)度汛工程的除險(xiǎn)加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建設(shè)，是沿海、臨河和山區(qū)縣級(jí)城市防汛的重中之重。

（六）開展城市防災(zāi)知識(shí)宣傳教育

利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等各種媒體普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。將城市防洪知識(shí)納入中小學(xué)課堂教育，培養(yǎng)青少年的避險(xiǎn)自救能力。適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)專題網(wǎng)站、電視、廣播、微博等形式，建立公眾參與的城市防災(zāi)互動(dòng)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，共同做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作。

結(jié)束語(yǔ)

城市防汛是關(guān)系民生的大事，做好防汛工程建設(shè)，減少?gòu)?qiáng)降水帶來(lái)的損失，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力，保障廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)不受損害，確?？h級(jí)城市安全度汛，平安度汛。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雷.全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神 開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-20

篇10

【關(guān)鍵詞】城市水利 可持續(xù)發(fā)展 水資源

城市化的發(fā)展離不開城市水利的支撐，要建設(shè)持續(xù)健康的生態(tài)城市，就需要以區(qū)域水資源配置理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)城市各項(xiàng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中水利活動(dòng)的管理，從而確保城市發(fā)展與水利建設(shè)的均衡性。為了在城市區(qū)域中實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，必須控制和監(jiān)測(cè)水資源，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)水資源的保護(hù)、調(diào)節(jié)、控制、管理及治理，在地區(qū)和流域之間進(jìn)行合理調(diào)配，通過(guò)對(duì)水資源的合理利用來(lái)促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展。

1 城市水利現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1 洪澇災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)低

多年來(lái)，我國(guó)雖然采用除險(xiǎn)、加固等多種手段加強(qiáng)了對(duì)城市防洪的管理，但洪水問(wèn)題仍是威脅城市安全的一大危害。在一些縣城或者小型城市中，防洪體系尚未構(gòu)建，對(duì)洪水災(zāi)害的抵抗力幾乎為零。而且，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，路面硬化面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致暴雨等產(chǎn)生的流量排除難度加大。另外，存在于城市排澇系統(tǒng)中的諸多問(wèn)題也亟待解決?，F(xiàn)有城市排水泵站多為早期建立，老化嚴(yán)重，且隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有排水泵站排澇模數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)排澇要求。

1.2 城市水資源相對(duì)不足

城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效滿足了快速膨脹的城市人口需求，同時(shí)極大地提升了人民的生活水平。城市人口的不斷增長(zhǎng)必然需要更多的水資源，然而受降水量減少等因素影響，水資源總量不斷減少，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求問(wèn)題日益嚴(yán)重。用水短缺現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于用水高峰期或中等干旱年。在北方，為有效解決缺水地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水，多通過(guò)跨流域調(diào)水、開發(fā)水源或節(jié)水等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且加大對(duì)個(gè)別重點(diǎn)城市的供水量。但與此同時(shí)，多數(shù)地區(qū)仍存在集中排污或過(guò)量利用地下水等問(wèn)題，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)地下水資源的過(guò)度開采將可能導(dǎo)致地下水位低于海平面，若不能對(duì)其進(jìn)行有效補(bǔ)充必將造成水資源的枯竭，進(jìn)而嚴(yán)重影響水資源的供給。所以，做好并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)健康利用對(duì)于城市建設(shè)有著極為重要的意義。

1.3 城市水環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)水質(zhì)污染的主要因素在于過(guò)低的工業(yè)廢水和城市污水處理率。高度集中的城市用水導(dǎo)致城市排水量大，大量成分復(fù)雜的城市污水直接排入江河必然對(duì)水體的自凈能力產(chǎn)生影響，從而對(duì)地下水及江河水造成污染，進(jìn)而對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。而上游及周邊地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活垃圾和污水的不合理處理也嚴(yán)重影響了沿岸水體的污染，進(jìn)而加重了下游城區(qū)湖泊水體的富營(yíng)養(yǎng)化。加之日益嚴(yán)重的城市酸雨問(wèn)題，大多數(shù)城市地下水水質(zhì)受到進(jìn)一步污染，使得飲用水資源污染不斷嚴(yán)重化。

2 城市水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

2.1 完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展

城市水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一便是城市洪澇災(zāi)害防治，城市居民的生活水平與安全直接受城市洪澇標(biāo)準(zhǔn)的影響。要保障城市水利的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)城市防洪設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行構(gòu)建和改造，構(gòu)建完善的防洪設(shè)施，通過(guò)提高城區(qū)排水能力來(lái)降低城市因洪澇災(zāi)害而遭受的損失，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。城市排水區(qū)域的劃分及排水管網(wǎng)的鋪設(shè)首先要堅(jiān)持分散布局、就近排放的原則，以排水布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以縮短水路提高排水效率的目的。還要通過(guò)對(duì)內(nèi)部排水管網(wǎng)及排澇河道的治理來(lái)理順排澇水系，綜合治理排澇河道，確保排水暢通。還可以采用管網(wǎng)鋪設(shè)、泵站擴(kuò)容、河道整治等手段，重點(diǎn)治理重澇區(qū)，對(duì)現(xiàn)有排水設(shè)施的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘和利用，從整體上提升城市排澇標(biāo)準(zhǔn)及能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有河塘及水面的保護(hù)，充分利用其調(diào)蓄和排泄能力，有效緩解內(nèi)澇發(fā)生的可能性。

2.2 加強(qiáng)節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開水資源的持續(xù)利用，因此要求城市水利建設(shè)工作，其中，提高水資源利用效率是其核心內(nèi)容。首先要促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)推行節(jié)水措施，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，通過(guò)節(jié)約用水提高水資源利用率。其次要對(duì)水污染進(jìn)行有效控制。通過(guò)降低工農(nóng)業(yè)污染排放量對(duì)水污染進(jìn)行有效控制，還可以采用雨水排污系統(tǒng)分流措施對(duì)生活污染進(jìn)行處理。還可以通過(guò)節(jié)水新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推行發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配套續(xù)建灌區(qū)，改造渠網(wǎng)，改革耕作制度，對(duì)施肥、施藥方法進(jìn)行革新，對(duì)集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行充分利用，通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合提高資源利用效率。

2.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)，首先可以通過(guò)加強(qiáng)綠化對(duì)水土進(jìn)行有效保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)亂砍亂伐行為的禁止以保護(hù)流域上游生態(tài)環(huán)境，同時(shí)加大植樹造林和退耕還林的力度和進(jìn)度。其次可以通過(guò)運(yùn)用可降解垃圾袋、推行垃圾袋裝化以及專人專車收集并處理城區(qū)生活垃圾等措施，對(duì)居民住宅的垃圾道進(jìn)行有效改造，大力改造舊城區(qū)環(huán)境，使其生活環(huán)境優(yōu)美，秩序井然。同時(shí)，還要對(duì)城市河湖水污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，大面積建設(shè)城市綠地和綠化帶，尤其要在河流兩岸進(jìn)行綠化帶建設(shè)，在水體生態(tài)區(qū)之間構(gòu)建縱向聯(lián)系體系，提升涵養(yǎng)肥力和固土保水的能力，通過(guò)減少地表徑流，擴(kuò)大透水面積實(shí)現(xiàn)對(duì)水文循環(huán)以及水生植物布局和河床基質(zhì)的改善，從而達(dá)到降低水土流失、凈化水體、縮小并穩(wěn)固洪泛范圍的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的可持續(xù)利用，水利建設(shè)在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)，有效保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及資源的健康發(fā)展是以水利的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。不斷變化和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求我們對(duì)水資源加強(qiáng)有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約、合理開發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，從而實(shí)現(xiàn)水資源及水利建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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