導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．知識(shí)水平教學(xué)目標(biāo)。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和基本方法；了解清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及其工作程序和國(guó)內(nèi)外的發(fā)展前沿。

2．能力培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)該課程教學(xué)，學(xué)生應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱的要求，理解掌握清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論、思想方法和相關(guān)的技術(shù)方法，逐步培養(yǎng)綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題的能力；使學(xué)生面對(duì)實(shí)際的問(wèn)題，初步具有分析、判斷和實(shí)際工作的能力；掌握清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本技術(shù)方法，基本具備清潔生產(chǎn)審核師和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師的基本技能。

3．素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀、消費(fèi)觀和價(jià)值觀；培養(yǎng)能用全局觀念和宏觀思考視野，正確看待人與自然、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，具有求實(shí)精神和創(chuàng)新意識(shí)的合格人才。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

教材是教學(xué)內(nèi)容的基本載體。目前，關(guān)于“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的書(shū)籍，主要分為兩大類(lèi)：絕大部分是分別以“清潔生產(chǎn)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為主題的，另一小部分則是綜合性的“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的專(zhuān)著或教材。以“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為名稱(chēng)的書(shū)籍主要有5部，其中奚旦立、金適、曲向榮、彭曉春和謝武明為作者的都可作為教材，而錢(qián)易主編是一套論文集，只能作為教學(xué)參考用書(shū)。目前，以“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為主題的書(shū)籍，在內(nèi)容體系上也是各有側(cè)重、各分千秋，但都不能完全滿足培養(yǎng)“清潔生產(chǎn)審核師”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師”的需要。因此，有必要對(duì)以教材為載體的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。該課程教學(xué)內(nèi)容體系由六大知識(shí)領(lǐng)域和若干知識(shí)單元構(gòu)成，具體參見(jiàn)已出版的成果。生態(tài)文明（EcologicalCivilization）知識(shí)領(lǐng)域涵蓋的核心知識(shí)單元有：EC1（生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)），EC2（生態(tài)文明視閾下的清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)），EC3（生態(tài)文明是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的命題），EC4（生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家意志與學(xué)術(shù)疆域）；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CleanerProductionandCircularEcon－omy）的知識(shí)單元有：CP＆CE1（環(huán)境污染的壓力），CP＆CE2（資源匱乏的危局），CP＆CE3（能源危機(jī)的困境），CP＆CE4（節(jié)能減排的需要），CP＆CE5（政策法規(guī)的要求）；清潔生產(chǎn)（CleanerProduction）包括：CP1（清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容），CP2（清潔生產(chǎn)的基本原理），CP3（典型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的清潔生產(chǎn)）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）的知識(shí)單元有：CE1（循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和意義），CE2（循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別），CE3（循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的公眾參與），CE4（國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式），CE5（中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇），CE6（循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)）；清潔生產(chǎn)審核（CleanerProductionAudit）的知識(shí)單元有：CPA1（清潔生產(chǎn)審核的基本原理），CPA2（清潔生產(chǎn)審核的方法：以七個(gè)階段為核心），CPA3（典型行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核案例）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（CircularEconomyPlanning）的知識(shí)單元有：CEP1（循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制規(guī)范），CEP2（典型區(qū)域、行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制案例）。

（三）把握教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

1．教學(xué)重點(diǎn)。首先，清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)方法。主要是清潔生產(chǎn)審核的七個(gè)階段以及涉及的方法：（1）籌劃和組織、（2）預(yù)評(píng)估、（3）評(píng)估、（4）方案產(chǎn)生和篩選、（5）可行性分析、（6）方案實(shí)施、（7）持續(xù)清潔生產(chǎn)。其次，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的技術(shù)方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出宏觀性、戰(zhàn)略性和全局性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制要遵循法律要求，體現(xiàn)一致性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持創(chuàng)新性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制要深入調(diào)研，具有操作性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制要與相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，保持協(xié)調(diào)性。

2．教學(xué)難點(diǎn)。第一，清潔生產(chǎn)審核涉及行業(yè)的多樣性和復(fù)雜性。如當(dāng)前的重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩主要行業(yè)，是實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。但涉及的這些不同行業(yè)的主要污染源不一、污染物多種多樣，環(huán)境特點(diǎn)::基于行動(dòng)導(dǎo)向的“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”教學(xué)改革研究各異；各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程所涉及的八個(gè)關(guān)鍵清潔生產(chǎn)的要素也各不相同：如原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工素質(zhì)、產(chǎn)品、廢棄物等。這些都為實(shí)際教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施帶來(lái)了挑戰(zhàn)。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃涉及學(xué)科的綜合性和能力要求的復(fù)合性以及課程本身的應(yīng)用性。從涉及學(xué)科上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和環(huán)境學(xué)科；從要求的能力上講，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境多要素的綜合規(guī)劃能力；熟練使用AutoCad、Photoshop、Sketchup等各類(lèi)繪圖設(shè)計(jì)軟件和辦公軟件的能力；法律和技術(shù)的綜合應(yīng)用以及結(jié)合能力；規(guī)劃的過(guò)程以及結(jié)果的圖像化呈現(xiàn)，需要形象和抽象思維能力的匯合等。

（四）應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略

1．教學(xué)手段。主要采用多媒體的教學(xué)手段，輔以板書(shū)。在教學(xué)過(guò)程中使用PPT電子教案為主，課堂教學(xué)充分應(yīng)用CAI和多媒體技術(shù)，以及視頻等資料，以科學(xué)文獻(xiàn)介紹，介紹最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)；利用QQ、E－MAIL、微信和微博等新興媒介開(kāi)展信息交流和教學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)。

篇2

值得一提的是，20*年4月19日通過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家組認(rèn)定的《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，是全國(guó)首部通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，確立了江蘇省20*—2020年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，也為*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明了方向。

按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》的要求，筆者認(rèn)為，*要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議如下：

一、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全市市民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

二、建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)

建議針對(duì)*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制定一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車(chē)回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對(duì)*技術(shù)創(chuàng)新資源豐富的特點(diǎn)，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的政策；制定鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制。此外，政府還應(yīng)針對(duì)電子垃圾的價(jià)值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產(chǎn)企業(yè)的回收責(zé)任與電子垃圾處理費(fèi)用由政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)的比例。確立制造商責(zé)任制，明確制造商有義務(wù)對(duì)廢舊產(chǎn)品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產(chǎn)品并交給制造商的義務(wù)，消費(fèi)者有將舊電子產(chǎn)品交給零售商，作價(jià)回收的義務(wù)等。針對(duì)目前電子垃圾回收拆解中的污染問(wèn)題，政府應(yīng)建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產(chǎn)品拆解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾回收拆解行為。

三、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

從制定“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

四、深化改革，建立配套的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

（1）價(jià)格改革。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（2）收費(fèi)改革。推動(dòng)居民垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收。建議全面實(shí)行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO14001體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。通過(guò)政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

（4）按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

（5）要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（6）建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少?gòu)U棄物，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

五、依靠科技進(jìn)步，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系

（1）努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、以及降低再利用成本的技術(shù)等。

（2）大力開(kāi)發(fā)廢棄物重新利用處理技術(shù)和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設(shè)備；以及城市生活污水原位再生利用技術(shù)等。

（3）通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點(diǎn)扶持企業(yè)與科研單位開(kāi)發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)體系。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域融通資金，確保資金需要。

（4）積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢棄物再利用；模式；典型案例；江蘇泰興

中圖分類(lèi)號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）19-0284-02

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”[1]。農(nóng)業(yè)廢棄物再利用模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物經(jīng)過(guò)有效處理，達(dá)到變廢為寶再利用的方式方法，是集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1 泰興市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，泰興市委、市政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)上主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的重視，泰興市財(cái)政每年投入資金都在2 000萬(wàn)元以上，用于農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用和能源化利用，泰興市委、市政府將農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞便節(jié)能減排、秸稈禁燒禁拋與秸桿綜合利用一并列入了市政府的“5+1農(nóng)村實(shí)事工程”，出臺(tái)了一系列的考核意見(jiàn)和細(xì)則，對(duì)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。泰興市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市（縣），農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便是該市主要農(nóng)業(yè)廢棄物，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用是實(shí)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向和內(nèi)容，是建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的必然要求。2014年泰興市農(nóng)作物全年播種面積8.44萬(wàn)hm2，據(jù)測(cè)算，秸稈年產(chǎn)量達(dá)59.53萬(wàn)t，2014年泰興市秸稈綜合利用量為53.67萬(wàn)t，秸稈綜合利用率為90.17%，提前1年達(dá)到了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市存欄生豬61萬(wàn)頭、奶牛1.5萬(wàn)頭、家禽585萬(wàn)羽、肉羊31萬(wàn)只，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4 245戶，2014年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率為95%，超過(guò)了全省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率平均水平。2014年泰興市被評(píng)為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市（縣級(jí)），2014年通過(guò)了江蘇省的省級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的驗(yàn)收，2015年5月又通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的初驗(yàn)[2-3]。

2 現(xiàn)有廢棄物再利用模式

2.1 人畜糞便的沼氣再利用模式

2.1.1 農(nóng)戶人畜糞便再利用模式。對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)生活糞便污水及散養(yǎng)畜禽糞污再利用模式主要通過(guò)“一池三改”建設(shè)戶用沼氣方式進(jìn)行處理，沼氣作為清潔能源用于滿足農(nóng)戶日常生活用能需要，沼液、沼渣用于還田，改良了土壤，提高了肥效，減少了化學(xué)肥料的使用量，全市共建有8 000戶戶用沼氣，每戶每年可節(jié)約液化氣支出600元、節(jié)約化肥農(nóng)藥支出200元，按80%戶用沼氣使用量計(jì)算，全年全市農(nóng)戶凈增效益在500萬(wàn)元以上。

2.1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便再利用模式。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模大小，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)共建有110個(gè)池總?cè)莘e為30 000 m3的大中小型沼氣工程，其中大中型沼氣工程共裝備有1 900 kW的發(fā)電機(jī)組，可處理35萬(wàn)頭生豬年產(chǎn)生的糞便。畜禽糞便通過(guò)干濕分離技術(shù)，一方面沼氣可直接作為養(yǎng)殖場(chǎng)生活生產(chǎn)用能，另外每年可向周邊900戶農(nóng)戶提供生活用能，農(nóng)戶全年可節(jié)約資金54萬(wàn)元；沼氣用來(lái)發(fā)電年發(fā)電量可達(dá)850萬(wàn)kW?h，年效益在400萬(wàn)元以上；另一方面沼液、沼渣可還田作為糧田、蔬菜、苗木、果樹(shù)的有機(jī)肥料；通過(guò)加工干清糞、沼渣，全市3家企業(yè)年生產(chǎn)商品有機(jī)肥9萬(wàn)t左右，毛利在1 800萬(wàn)元以上。

2.2 農(nóng)作物秸稈的“1+X”再利用模式

2.2.1 “1+X”模式中的“1”模式?！?”指利用農(nóng)業(yè)機(jī)械將秸稈按照聯(lián)合收割切碎原則勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)。秸稈機(jī)械化還田是農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用的主渠道。通過(guò)秸稈還田，一是可以增產(chǎn)增收和節(jié)本增效，單位面積可以增加糧食產(chǎn)量2%～3%，同時(shí)可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少化肥成本3 000元/hm2。二是減少水土污染，改善生態(tài)環(huán)境；減少大氣污染，降低交通隱患。根據(jù)泰興市實(shí)際，全面推廣帶水耕整、旱耕還田等全量還田模式以及秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)；針對(duì)稻草較大的實(shí)際，示范推廣覆蓋還田等模式，取得了良好的效果。2014年，全市秸稈還田面積達(dá)4.40萬(wàn)hm2，全年還田率達(dá)到52.1%[4]。

2.2.2 “1+X”模式中的“X”模式?！癤”是指除秸稈還田外秸桿多種形式利用，具體是指秸稈肥料化、基料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化利用。秸稈肥料化循環(huán)利用主要技術(shù)是秸稈反應(yīng)堆技術(shù)和運(yùn)用畜禽糞便干濕分離技術(shù)混合生產(chǎn)商品有機(jī)肥，秸稈反應(yīng)堆技術(shù)通過(guò)內(nèi)置式和外置式反應(yīng)堆將秸桿用于大棚生態(tài)種植和苗圃果樹(shù)大面積覆蓋還田利用，具有改善土壤環(huán)境、投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，2014年泰興市利用秸稈肥料化技術(shù)循環(huán)利用秸稈6.39萬(wàn)t，其中江蘇中房農(nóng)牧有限公司、泰興阿古利斯生物有限公司、江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)商品有機(jī)肥年利用秸稈3萬(wàn)t。秸稈基料化循環(huán)利用技術(shù)主要是利用秸稈生產(chǎn)食用菌，技術(shù)成熟，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較高，可豐富市民的菜籃子，泰興市秸稈基料化食用菌企業(yè)有2家，2014年泰興市實(shí)現(xiàn)秸稈基料化技術(shù)循環(huán)利用秸稈0.3萬(wàn)t。秸稈飼料化循環(huán)利用主要指通過(guò)牲畜過(guò)腹還田方式實(shí)現(xiàn)秸稈循環(huán)利用，主要技術(shù)有秸稈青（黃）貯技術(shù)，青（黃）貯秸稈飼料具有營(yíng)養(yǎng)損失少、飼料轉(zhuǎn)化率高、適口性好、便于長(zhǎng)期保存、去病減災(zāi)等優(yōu)點(diǎn)，2014年泰興市實(shí)現(xiàn)飼料化循環(huán)利用秸稈5.6萬(wàn)t。

3 典型案例

江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于泰興市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，公司注冊(cè)資本11 099萬(wàn)元，是泰州市現(xiàn)有規(guī)模較大、設(shè)施較先進(jìn)的現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，公司建有能繁母豬5 600頭，年出欄三元商品豬10萬(wàn)余頭的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)。公司建有4 000 m3沼氣池、550 m3集糞池、15 000 m3氧化塘。公司采用以沼氣發(fā)酵為紐帶，配套沼氣發(fā)電工程，形成了“豬―沼―果、蔬”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵后，沼渣通過(guò)干濕糞分離技術(shù)添加農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥；糞水經(jīng)發(fā)酵氧化后用于果、蔬、苗木的灌溉；沼氣用于發(fā)電和仔豬保溫，向周邊100戶農(nóng)戶無(wú)償提供清潔能源。公司全年利用有機(jī)肥及氧化水施肥和灌溉面積300 hm2，年產(chǎn)沼氣發(fā)電48萬(wàn)m3，可節(jié)約電費(fèi)近14萬(wàn)元；通過(guò)沼氣治理，農(nóng)牧、林牧結(jié)合，達(dá)到了零污染排放，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收，并取得了良好的社會(huì)效益，公司實(shí)現(xiàn)了良性可持續(xù)循環(huán)發(fā)展（圖1）。

4 存在的主要問(wèn)題與對(duì)策措施

4.1 存在的主要問(wèn)題與不足

4.1.1 布局不合理，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)轉(zhuǎn)化率低。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏全局性規(guī)劃和布局，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫離，對(duì)于秸稈利用來(lái)說(shuō)運(yùn)輸成本增加，對(duì)于糞便利用來(lái)說(shuō)，周邊土地吸納能力越來(lái)越弱，難以形成“糞污―沼氣―肥料”良性循環(huán)種養(yǎng)模式，并且容易造成二次污染。

4.1.2 資金不足，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度慢。目前主要依賴(lài)省級(jí)以上的財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，市（縣）投入較少，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需投入大量的自籌資金與設(shè)施，而且見(jiàn)效比較慢，影響了社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的積極性，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模[5]。

4.2 應(yīng)采取的對(duì)策措施及今后的工作任務(wù)

4.2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物污染的科普知識(shí)的宣傳力度。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要利用黃金時(shí)段播放相關(guān)的對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用的規(guī)定與通知，《泰興日?qǐng)?bào)》要設(shè)立專(zhuān)版進(jìn)行報(bào)道，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要利用培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等手段，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用理念深入千家萬(wàn)戶。

4.2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立農(nóng)林牧漁相宜的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)布局要進(jìn)行科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃，要在政策層面加以研究，出臺(tái)相關(guān)地方規(guī)定。對(duì)已存在的不符合科學(xué)發(fā)展要求的布局，必要時(shí)要采取行政手段進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)整。

4.2.3 加大資金技術(shù)投入，引入多元化投入的新的市場(chǎng)機(jī)制。積極引進(jìn)新型、成熟的技術(shù)，增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)儲(chǔ)備，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力營(yíng)造充滿活力的多元投入的市場(chǎng)機(jī)制。

4.2.4 因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物多種形式的綜合利用與循環(huán)利用。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色特點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)已成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣，對(duì)現(xiàn)有的利用產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，要引進(jìn)技術(shù)、資金，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展新的亮點(diǎn)與試驗(yàn)示范區(qū)域。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 孫智君.基于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2008（1）：197-199.

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篇4

上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，日本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，從發(fā)展中國(guó)家登上了發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均GDP約30000美元，僅低于美國(guó)。日本從上個(gè)世紀(jì)50年代后半期到60年代，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，為了進(jìn)口原料出口產(chǎn)品，許多美麗的海岸線變成了工業(yè)區(qū)，企業(yè)追求利潤(rùn)，大量生產(chǎn)，大量排污，消極對(duì)待環(huán)保，環(huán)境污染嚴(yán)重，引發(fā)了大量的“公害病”，給認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一切的觀念以嚴(yán)厲懲罰。進(jìn)入60年代末期日本成了舉世矚目的“公害國(guó)”。從70年代起日本開(kāi)始實(shí)施《公害對(duì)策基本法》等一系列環(huán)保法律法規(guī)，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，促使企業(yè)加大環(huán)保投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)1974年到1976年三年間，民營(yíng)企業(yè)在環(huán)保設(shè)備的投資占設(shè)備總投資的20％，表明末端治理引起了足夠重視，肯在這上面加大投入。1973年出現(xiàn)“石油危機(jī)”給世界帶來(lái)恐慌，促使日本采取了更嚴(yán)格的環(huán)保措施，從高投入，高產(chǎn)出轉(zhuǎn)向重視節(jié)約降耗，制定了曾被認(rèn)為可能扼殺汽車(chē)工業(yè)的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，逼迫汽車(chē)工業(yè)加快技術(shù)革新，到80年代汽車(chē)以“節(jié)能，優(yōu)質(zhì)”稱(chēng)霸世界。有人說(shuō)這次“石油危機(jī)”給日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)埋下了一粒種子。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽階段是上個(gè)世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平衡階段，節(jié)省能源資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成。1997年日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)提出循環(huán)型經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)將使日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造近37萬(wàn)億日元的產(chǎn)值，提供1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2000年日本政府頒布《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》，21世紀(jì)又提出“環(huán)境立國(guó)”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)的國(guó)家目標(biāo)。

美國(guó)在1976年制定了《固體廢棄物處置法》，80年代中期在俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)以來(lái)，全國(guó)已有半數(shù)以上的州制定了再生循環(huán)法規(guī)，有7個(gè)以上的州規(guī)定新聞紙的40％―50％必須使用由廢紙制成的再生材料。加州規(guī)定玻璃容器必須使15％―65％的再生材料，塑料垃圾袋必須使用30％的再生材料。法國(guó)法令規(guī)定2003年應(yīng)有85％的包裝廢棄物得到循環(huán)使用。荷蘭到2000年廢棄物循環(huán)使用率達(dá)到60％。奧地利的法規(guī)要求對(duì)80％回收包裝材料必須進(jìn)行再循環(huán)處理或再利用。丹麥要求到2000年所有廢棄物要有50％必須進(jìn)行再循環(huán)處理。

從以上所述不難看出，當(dāng)今世界上所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，早在上個(gè)世紀(jì)中后期，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，幾乎無(wú)一例外的都曾經(jīng)面臨過(guò)與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引發(fā)的資源能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重，自然生態(tài)受到程度不同破壞的情形。為解決面對(duì)的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，減輕環(huán)境污染資源短缺的壓力，都選擇了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)對(duì)這一無(wú)法回避的挑戰(zhàn)――走循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。各國(guó)之間所不同的是由于醒悟有先有后，只是在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的時(shí)間有早有晚，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變選擇的“切入點(diǎn)”是從本國(guó)面對(duì)最突出問(wèn)題入手，以及國(guó)情不同推進(jìn)措施力度和見(jiàn)效快慢等方面有些差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家先后強(qiáng)制性地推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的作法，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有一定的參照和借鑒價(jià)值。

篇5

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論具有局限性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)價(jià)值鏈完善極富啟示。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)值鏈重塑機(jī)理包括企業(yè)內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈重組機(jī)理、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈強(qiáng)鏈整合機(jī)理和區(qū)域價(jià)值網(wǎng)勾連共生機(jī)理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的理論研究與實(shí)踐提供借鑒與決策支持。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；價(jià)值鏈；重塑；機(jī)理

一、傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論的分析

波特(MichaelPorter，1986)在20世紀(jì)80年代中期最早提出價(jià)值鏈這一概念，他在分析公司行為和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，認(rèn)為公司的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程主要由基本活動(dòng)(含生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸和售后服務(wù)等)和支持性活動(dòng)(含原材料供應(yīng)、技術(shù)、人力資源和財(cái)務(wù)等)兩部分完成，這些活動(dòng)在公司價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中是相互聯(lián)系的，由此構(gòu)成公司價(jià)值創(chuàng)造的行為鏈條，這一鏈條就稱(chēng)之為價(jià)值鏈[1]。價(jià)值鏈指的是將一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)從提出概念與設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)不同階段的加工，加工出制成品送到消費(fèi)者手中，直到消費(fèi)者使用后的最終處置。生產(chǎn)環(huán)節(jié)只是所有價(jià)值增值環(huán)節(jié)中的一環(huán)，每一環(huán)節(jié)中又包含一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)就涉及原材料的加工、內(nèi)部物流控制以及成品包裝等活動(dòng)。雖然，價(jià)值鏈常常被視為縱向的聯(lián)系，其實(shí)鏈內(nèi)的各環(huán)節(jié)之間是一種雙向互動(dòng)的關(guān)系。不僅公司內(nèi)部存在價(jià)值鏈，一個(gè)公司價(jià)值鏈與其他經(jīng)濟(jì)單位的價(jià)值鏈也是相連的，任何公司的價(jià)值鏈都存在于一個(gè)由許多價(jià)值鏈組成的價(jià)值體系(ValueSystem)中，而且該體系中各價(jià)值行為之間的聯(lián)系對(duì)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小有著至關(guān)重要的影響[2]。

價(jià)值鏈主要是相對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言的，是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展的價(jià)值分析，其目的是弄清楚企業(yè)的價(jià)值生成機(jī)制，剖析企業(yè)的價(jià)值鏈條的構(gòu)成并盡可能加以?xún)?yōu)化，從而促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。企業(yè)不同，其價(jià)值生成機(jī)制也不同，在這些企業(yè)的價(jià)值鏈條構(gòu)成中各有其價(jià)值生成的重要節(jié)點(diǎn)，有的在生產(chǎn)，有的在研發(fā)，有的則在營(yíng)銷(xiāo)或管理上。如果企業(yè)某一節(jié)點(diǎn)上的價(jià)值創(chuàng)造能力在同行中遙遙領(lǐng)先，可以說(shuō)這個(gè)企業(yè)在這方面具有了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入與合作共生企業(yè)發(fā)展模式的提出，企業(yè)不僅注重競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生而且開(kāi)始廣泛開(kāi)展合作，獲取合作共贏。于是，學(xué)者開(kāi)始探討價(jià)值鏈的外部延伸，主要包括價(jià)值鏈的分解與整合、價(jià)值網(wǎng)的形成等。在價(jià)值鏈條的片斷化和空間重組方面，克魯格曼(Krugman，1995)曾經(jīng)探討過(guò)企業(yè)將內(nèi)部各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)在不同地理空間進(jìn)行配置的能力問(wèn)題。由此，使得價(jià)值鏈中治理模式與產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系成為全球價(jià)值鏈理論中一個(gè)重要研究領(lǐng)域。此后，阿爾恩特和凱爾科斯(ArndtandKierzkowski，2001)使用“片斷化”(Fragment)來(lái)描述過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的分割現(xiàn)象。他們認(rèn)為這種生產(chǎn)過(guò)程在全球的分離是一種全新的現(xiàn)象。這就使得同一價(jià)值鏈條的生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)跨界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)被組織了起來(lái)，這一跨界網(wǎng)絡(luò)可以由一個(gè)企業(yè)內(nèi)部完成，也可以由許多企業(yè)分工合作完成[3]。

綜上，可以發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)值鏈的內(nèi)涵從產(chǎn)生至今已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但在價(jià)值鏈的整合與價(jià)值網(wǎng)的形成方面，仍舊沒(méi)有很好的理論進(jìn)行支撐，價(jià)值鏈的外部整合往往停留在理論上的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等方面，這些只能是一種契約上的關(guān)系完善，而不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的連接，不能完全支撐一個(gè)巨大的價(jià)值網(wǎng)的內(nèi)在連接關(guān)系，因此，需要有一種更穩(wěn)定、更強(qiáng)大的連接機(jī)制改善企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的價(jià)值體系。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則對(duì)價(jià)值鏈的啟示

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)[4]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵是“減量化、再利用、資源化”的原則(3R原則)[5]。

1.“減量化”原則。“減量化”(Reduce)原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少?gòu)U棄物的排放。

2.“再利用”原則?！霸倮谩?Reuse)原則是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止過(guò)早地成為垃圾；再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染。

3.“資源化”原則?！百Y源化”(Recycle)原則是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求在物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少?gòu)U物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化——再利用——資源化。

(二)對(duì)價(jià)值鏈的啟示

1.價(jià)值鏈延長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)方式本質(zhì)特征就是延長(zhǎng)了產(chǎn)品價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)行業(yè)價(jià)值鏈過(guò)程中副產(chǎn)品的減量與處理，以及對(duì)產(chǎn)品使用后殘余物的回收處理再利用，延長(zhǎng)了該行業(yè)的價(jià)值鏈，使得有限的資源能創(chuàng)造出更大的利用價(jià)值。此特征的典型案例就是著名的“杜邦模式”。這種模式可稱(chēng)之為企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，其要義是組織企業(yè)內(nèi)部各工藝路線之間的物料循環(huán)利用。通過(guò)組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量，盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性。20世紀(jì)80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則(即3R原則)發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。他們通過(guò)放棄使用某些對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。同時(shí)，他們?cè)趶U塑料如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化學(xué)物質(zhì)，開(kāi)發(fā)出了耐用的乙烯材料等新產(chǎn)品?，F(xiàn)在的杜邦公司已發(fā)展成一家以科研為基礎(chǔ)、提供提高人類(lèi)在食物與營(yíng)養(yǎng)、保健、服裝、家居及建筑、電子和交通等生活領(lǐng)域的全球性企業(yè)。在全球70個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，共有員工79000多人，2001年總收入為247億美元，在財(cái)富500家美國(guó)最大的工業(yè)/服務(wù)公司排行榜上名列第70位。

2.價(jià)值鏈網(wǎng)狀或環(huán)狀化。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品必須進(jìn)行處理，而不能當(dāng)作廢棄物直接排放或丟棄。這就使企業(yè)必須盡量地對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行處理，并使處理后的副產(chǎn)品產(chǎn)生再利用的價(jià)值，以平衡處理成本。這樣就可以把處理后的副產(chǎn)品作為新的原材料供應(yīng)給其他企業(yè)使用，這樣就使得該行業(yè)的價(jià)值鏈與其他相關(guān)行業(yè)的價(jià)值鏈形成了交叉，從而變?yōu)榫W(wǎng)狀化或環(huán)狀化[6]。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)值鏈重塑機(jī)理

(一)企業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)外延伸機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)價(jià)值鏈也能通過(guò)內(nèi)部重組和外部延伸實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)活動(dòng)價(jià)值增值能力的增強(qiáng)，提高企業(yè)價(jià)值鏈的效率。通過(guò)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方向的延伸，能大大增強(qiáng)價(jià)值鏈的鏈長(zhǎng)和鏈強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的縱向和橫向循環(huán)，提高企業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)造價(jià)值的能力。

1.內(nèi)部重組。企業(yè)價(jià)值鏈上的活動(dòng)分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的重組，實(shí)現(xiàn)基本活動(dòng)的循環(huán)，并使部分輔助活動(dòng)在重組過(guò)程中直接參與價(jià)值創(chuàng)造，轉(zhuǎn)變?yōu)榛净顒?dòng)。如一些化工企業(yè)在處理廢棄物時(shí)按照傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論它將歸屬于內(nèi)勤活動(dòng)，但經(jīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重組整合，該活動(dòng)變?yōu)樯a(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部重組的實(shí)質(zhì)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，改造價(jià)值鏈，使價(jià)值鏈的載體——物流鏈實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”，從而完善價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2.外部延伸。外部延伸是企業(yè)保持系統(tǒng)開(kāi)放性的必要條件。如果企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)封閉體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，隨著資源、能量、信息的消耗，價(jià)值鏈將進(jìn)入“死循環(huán)”狀態(tài)，企業(yè)系統(tǒng)將面臨“滅寂”的危機(jī)。只有將企業(yè)價(jià)值鏈的“觸角”延伸到外部環(huán)境中，才能為企業(yè)系統(tǒng)引入負(fù)熵流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的自組織，使企業(yè)價(jià)值鏈的循環(huán)保持生生不息。

(二)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的強(qiáng)鏈整合機(jī)理

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)價(jià)值鏈在產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值體現(xiàn)，是以產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行為載體的價(jià)值循環(huán)鏈條。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)價(jià)值鏈的延伸，是多個(gè)企業(yè)價(jià)值鏈相互銜接的整體。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不能僅僅通過(guò)聯(lián)盟、契約和簡(jiǎn)單的利益關(guān)系維系，而是價(jià)值運(yùn)行的內(nèi)在需求的結(jié)果。只有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在強(qiáng)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈才能穩(wěn)定，才能形成一個(gè)價(jià)值整體，才能通過(guò)加速價(jià)值流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更多的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的強(qiáng)鏈整合表現(xiàn)為：

1.循環(huán)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢阅稠?xiàng)核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ)，以提供能滿足消費(fèi)者某種需要的效用系統(tǒng)為目標(biāo)的、具有相互銜接關(guān)系的企業(yè)集合。這就決定了價(jià)值鏈上的企業(yè)之間相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系，他們的這種關(guān)系決定了價(jià)值鏈的循環(huán)特征。

2.增值和扶持。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的增值表現(xiàn)為通過(guò)投入將其轉(zhuǎn)化為價(jià)值增值的過(guò)程。在波特價(jià)值鏈模型的上游，首先供應(yīng)商提供投入，然后企業(yè)在價(jià)值鏈上增加價(jià)值，再交給價(jià)值鏈的下游，即其他企業(yè)或最終消費(fèi)者。這種依次、連續(xù)穩(wěn)定的價(jià)值增值和傳遞過(guò)程一部分需要借助某種實(shí)物形式來(lái)表現(xiàn)，另一部分則存在于服務(wù)的過(guò)程中。扶持表現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須要通過(guò)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化。

3.系統(tǒng)整合。處于價(jià)值鏈中的單個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體不是獨(dú)立存在的，其經(jīng)營(yíng)行為表現(xiàn)出它與價(jià)值鏈上其它企業(yè)的緊密關(guān)聯(lián)性。正是由于這種緊密關(guān)聯(lián)性，才使得價(jià)值鏈上的企業(yè)構(gòu)成了一個(gè)協(xié)調(diào)有序的系統(tǒng)，表現(xiàn)出系統(tǒng)特征。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要特征是系統(tǒng)中的個(gè)體不能脫離系統(tǒng)而孤立存在，系統(tǒng)中個(gè)體的行為是以系統(tǒng)的利益最大化為目標(biāo)，而不是以個(gè)體的利益最大化為目標(biāo)。因此，應(yīng)該用統(tǒng)一的、聯(lián)系的而不是片面的、孤立的觀點(diǎn)看待價(jià)值系統(tǒng)中的企業(yè)[7]。

(三)區(qū)域價(jià)值網(wǎng)的勾連共生機(jī)理

區(qū)域價(jià)值網(wǎng)是一個(gè)區(qū)域的各個(gè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用實(shí)現(xiàn)的價(jià)值連通網(wǎng)絡(luò)體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值流轉(zhuǎn)的大循環(huán)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，存在著各種產(chǎn)業(yè)，如果產(chǎn)業(yè)之間不能存在價(jià)值連通和價(jià)值交換，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)將陷入“各自為政，自生自滅”的困境，區(qū)域價(jià)值體系終究要覆滅。但如果區(qū)域價(jià)值鏈能互相勾連、互相促進(jìn)，形成一個(gè)共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，組成一個(gè)生態(tài)位重嵐疊嶂的系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。

1.勾連。勾連是指通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的實(shí)物流發(fā)生交叉匯合，而最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也互相連通的現(xiàn)象。勾連并不是要實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)所有價(jià)值節(jié)點(diǎn)的互相連通，而是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下的必要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接，使不同產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)微小的接觸點(diǎn)交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的大循環(huán)流轉(zhuǎn)。在一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值網(wǎng)中，這種點(diǎn)與點(diǎn)的勾連是無(wú)處不在的，但又不是無(wú)處都在的。無(wú)處不在是指勾連的數(shù)量大，且是動(dòng)態(tài)的，只有價(jià)值動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；不是無(wú)處都在是指區(qū)域價(jià)值鏈的勾連不是以面的形式發(fā)生的，產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值交流往往發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個(gè)企業(yè)和另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的價(jià)值交換環(huán)節(jié)。

2.共生。共生是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征與目標(biāo)之一，只有在區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體共生的多樣性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能和諧發(fā)展。共生并不是一種消極的共同存在狀態(tài)，而是一種積極的相互作用關(guān)系。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的共生，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間就能相互推動(dòng)，加速價(jià)值流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

3.生態(tài)位彌合。在區(qū)域價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，存在著許多未曾開(kāi)發(fā)的生態(tài)領(lǐng)域，即空白小生位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使一些利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)誕生，很好地填補(bǔ)了一些空白小生位。而小生位的填補(bǔ)不僅實(shí)現(xiàn)了小生位的價(jià)值創(chuàng)造，其意義更在于實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈網(wǎng)的更大范圍連通，為區(qū)域價(jià)值網(wǎng)的價(jià)值交換提供了更多機(jī)會(huì)，提升區(qū)域價(jià)值網(wǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

基金項(xiàng)目：2016年度蘇中發(fā)展研究院課題：“蘇中地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：szfz201613）階段性研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年1月3日

揚(yáng)州位于長(zhǎng)江三角洲北部地區(qū)，區(qū)域地勢(shì)平坦，在2015年已入選國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。近年來(lái)，揚(yáng)州注重通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持效益速度均較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但發(fā)展的過(guò)程不可避免地遇到資源瓶頸，如何鞏固提升“生產(chǎn)―消費(fèi)―分解”的閉環(huán)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需解決的問(wèn)題。運(yùn)用SWOT方法，全面分析揚(yáng)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入探索和研究揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。

一、揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析是戰(zhàn)略管理領(lǐng)域常用的分析方法，通過(guò)全面分析研究對(duì)象，探討其具備的自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上組合成多種戰(zhàn)略并加以選擇，最終遴選最優(yōu)行動(dòng)戰(zhàn)略，使得資源優(yōu)勢(shì)得以最大化利用，同時(shí)能把握機(jī)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得可持續(xù)發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)分析（S）

1、良好的自然環(huán)境和資源。揚(yáng)州地處長(zhǎng)江中下游，且區(qū)域內(nèi)還有淮河流經(jīng)，水域面積較為寬廣，水生態(tài)涵養(yǎng)功能覆蓋范圍廣闊。同時(shí)，自然濕地類(lèi)型多、面積廣，濕地資源十分豐富，氣候條件優(yōu)越，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的自然環(huán)境。在礦產(chǎn)資源方面揚(yáng)州具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，有12種礦產(chǎn)資源已基本探明儲(chǔ)量，石油、天然氣儲(chǔ)量居全省首位。此外，揚(yáng)州地?zé)豳Y源稟賦且兼具優(yōu)越的開(kāi)發(fā)條件，也使揚(yáng)州成為江蘇地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)之一。較為完善的生態(tài)本底條件為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、先進(jìn)的工作模式和管理體制。生態(tài)文明引領(lǐng)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到揚(yáng)州市政府深刻理解和高度重視。揚(yáng)州從2000年開(kāi)始明確提出生態(tài)文明建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)建設(shè)重要方面在2006年就制定發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)踐中，政府部門(mén)積極探索生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)作為綱領(lǐng)性戰(zhàn)略加以制度化?！稉P(yáng)州市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也在2016年正式印發(fā)實(shí)施。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策積極助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)實(shí)施閉環(huán)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施方面加大審批的力度，提高企業(yè)進(jìn)入成本和門(mén)檻；大力引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、有治理污染能力的企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。

3、優(yōu)勢(shì)明顯的生態(tài)區(qū)位與產(chǎn)業(yè)布局。按照“一體兩翼、西進(jìn)南下東聯(lián)”的城市發(fā)展方向，揚(yáng)州利用沿江、沿河、沿路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)空間載體，形成合理的“T”型產(chǎn)業(yè)布局。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步上升，蔬菜生產(chǎn)逐年擴(kuò)大，水產(chǎn)養(yǎng)殖特色明顯，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升，農(nóng)業(yè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大；全市五大千億產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有力地支撐和拉動(dòng)了工業(yè)發(fā)展，工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色日益突出；商貿(mào)和旅游兩個(gè)服務(wù)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加突出，服務(wù)業(yè)以集聚區(qū)為載體加快發(fā)展，促進(jìn)了城市綜合服務(wù)功能的豐富和完善?；谏鷳B(tài)區(qū)位實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)布局為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良性支撐。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，“十二五”期間順利完成節(jié)能減排目標(biāo)，且先后獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家新能源示范市、可再生能源建筑應(yīng)用示范市、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)等榮譽(yù)，并初步形成“沿江重化工業(yè)循環(huán)化綠色化發(fā)展模式”、“基地+體系的再生資源資源化發(fā)展模式”、“基地+應(yīng)用新能源及可再生能源發(fā)展模式”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，構(gòu)建了以各類(lèi)園區(qū)為核心的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，為加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造契機(jī)。

（二）劣勢(shì)分析（W）

1、破解資源環(huán)境約束難度大。揚(yáng)州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，空間布局隨之調(diào)整，污染排放規(guī)模加大。粗放型發(fā)展對(duì)區(qū)域環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源消耗等形成重大挑戰(zhàn)，對(duì)區(qū)域良好的生態(tài)基礎(chǔ)將造成沖擊。揚(yáng)州土地、水、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源總量相較于省內(nèi)其他城市α啃。支撐保障能力不足。土地規(guī)模固定，可替代資源數(shù)量少，建設(shè)用地剛性需求與耕地保護(hù)矛盾突出。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源消耗總量大、上升速度快，隨著工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，資源能源約束將不斷加劇。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。受傳統(tǒng)觀念影響，揚(yáng)州對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式認(rèn)識(shí)不充分，犧牲環(huán)境利益片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象依然存在。從企業(yè)層面看，環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，超標(biāo)排放、非法排污等行為依然存在；從社會(huì)層面看，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不夠，還沒(méi)有真正形成尊重自然、與自然和諧共處的意識(shí)。受傳統(tǒng)生活方式的影響，在生活消費(fèi)領(lǐng)域人們還沒(méi)有形成綠色消費(fèi)、綠色出行的行為規(guī)范，整體上看對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)力度不夠。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角，揚(yáng)州第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，且工業(yè)領(lǐng)域中重工業(yè)明顯偏重，能源消費(fèi)較大，產(chǎn)業(yè)中存在冶金、化工等高能耗行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)鏈視角，不同參與主體如企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)組織及政府等缺乏有效協(xié)作，導(dǎo)致產(chǎn)品存在附加值低、能耗高、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。同時(shí)，市域范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈在橫向耦合、整體關(guān)聯(lián)、區(qū)域耦合等方面欠佳。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制效用不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈形成所需的外部環(huán)境需要政府通過(guò)規(guī)制加以約束，尤其是明確資源、產(chǎn)權(quán)的歸屬。當(dāng)前，揚(yáng)州地區(qū)約束機(jī)制發(fā)揮作用的前提還不充分。相關(guān)法律之間不夠協(xié)調(diào)、有關(guān)配套措施不到位、缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使得法律管制效率低下。另外，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者責(zé)任難以區(qū)分、資源再生成本和收益歸屬難以界定等生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。揚(yáng)州在尚未完全成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易的庇古和科斯手段沒(méi)有得到充分的應(yīng)用和發(fā)揮，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待提高成效。

（三）機(jī)遇分析（O）

1、揚(yáng)子江城市群建設(shè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。繼《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，江蘇順應(yīng)以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城市化的大趨勢(shì)，將致力于打造揚(yáng)子江城市群。通過(guò)城市群建設(shè)，提升沿江地區(qū)發(fā)展能級(jí)，并使之在未來(lái)成為沿江地區(qū)城市協(xié)同發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。揚(yáng)州作為城市群的二型城市需把握機(jī)遇，緊抓住寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、跨江融合發(fā)展的核心戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)模式進(jìn)行升級(jí)改造，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。

2、技術(shù)創(chuàng)新為排除工業(yè)污染提供保證。企業(yè)為彌補(bǔ)環(huán)境污染負(fù)外部性必須進(jìn)行工業(yè)污染治理投資，而政府的環(huán)境約束又增加企業(yè)污染治理成本，進(jìn)而倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以降低成本。通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新知識(shí)，將降低污染產(chǎn)生的概率，達(dá)到首端預(yù)防的效應(yīng)。近年來(lái)，揚(yáng)州加速淘汰能耗高、污染大的產(chǎn)品，推進(jìn)清潔技術(shù)的使用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)制污染型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、生態(tài)建設(shè)成果為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。揚(yáng)州大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境，全力保障生態(tài)區(qū)域安全，努力營(yíng)造生態(tài)文化氛圍，在生態(tài)文明創(chuàng)建中取得顯著成績(jī)。2014年5月?lián)P州被環(huán)境保護(hù)部授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。揚(yáng)州探索建立生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入保障機(jī)制，力保城市的綠色生B資源；連續(xù)大規(guī)模的造林綠化和恢復(fù)生態(tài)濕地，凸顯揚(yáng)州生態(tài)底色。城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與“藍(lán)天”工程、城市交通生態(tài)化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)環(huán)保能力建設(shè)工程等十大類(lèi)148個(gè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)示范工程的有力推進(jìn)為從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)也提供了契機(jī)。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供引領(lǐng)和指導(dǎo)?！稉P(yáng)州市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已正式頒布實(shí)施，《規(guī)劃》全面總結(jié)“十二五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得成績(jī)及存在問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，未來(lái)需形成既促進(jìn)發(fā)展又兼顧生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和發(fā)展方式，這在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中進(jìn)一步明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)為探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式提供了指導(dǎo)。

（四）挑戰(zhàn)分析（T）

1、城市化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)矛盾尖銳。資源、環(huán)境、社會(huì)之間相互依存是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要特征。城市化建設(shè)步伐的加快刺激了對(duì)能源的需求，導(dǎo)致資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，因此生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重的損害。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，揚(yáng)州雖已取得一定成績(jī)，但一些生態(tài)系統(tǒng)難題依然沒(méi)有解決，如資源環(huán)境承載能力不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的矛盾、群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求與環(huán)境公共產(chǎn)品供給不足的矛盾等。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，揚(yáng)州生態(tài)環(huán)境總體上還存在高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的威脅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，追求短期利益犧牲環(huán)境利益事件屢見(jiàn)不鮮。

2、建立多層次全覆蓋的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系存在困難。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖已取得一定成效，但總體上尚未形成覆蓋全市域的資源回收體系，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條也未建成。處于經(jīng)濟(jì)閉路循環(huán)末端的“分解者”即再生資源創(chuàng)造者所處的靜脈產(chǎn)業(yè)還未充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次（企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域）內(nèi)部及互相之間缺乏循環(huán)、反饋、共生耦合的生產(chǎn)流程和布局，由于揚(yáng)州區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，建立全市層面的循環(huán)體系困難較大。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系急需完善。目前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心建設(shè)力度有所欠缺，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之一的企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水、污染物處理等方面的技術(shù)支撐不足；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體的消費(fèi)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用知識(shí)掌握不夠，需進(jìn)行循環(huán)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)低碳家庭建設(shè)工程；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)考核工作中沒(méi)有可依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，整體上揚(yáng)州尚未形成系統(tǒng)完善的技術(shù)支撐體系。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)有待加強(qiáng)。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制雖日益健全但仍不夠完善，政績(jī)考核體系仍然側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)不健全，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的地方法規(guī)尚未出臺(tái)，環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是還沒(méi)有建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下的排污權(quán)交易、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等還處于試點(diǎn)探索階段，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的多元化投入機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

二、揚(yáng)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

綜合對(duì)揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)分析，按SWOT分析原理可對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行歸納，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的內(nèi)部因素和面臨的外部環(huán)境進(jìn)行排列組合，形成四種戰(zhàn)略，即SO、WO、ST、WT戰(zhàn)略。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段選擇不同發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）SO戰(zhàn)略，即發(fā)展型戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)同時(shí)又能利用外部機(jī)會(huì)。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展型戰(zhàn)略主要集中在堅(jiān)定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即把握揚(yáng)子江城市群建設(shè)重要契機(jī)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，在生態(tài)文明建設(shè)成效基礎(chǔ)上，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，以點(diǎn)帶面將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）WO戰(zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需利用外部機(jī)會(huì)克服自身劣勢(shì)。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體現(xiàn)在：牢固樹(shù)立生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極融入揚(yáng)子江城市群以緩解自然資源約束，通過(guò)互相合作以技術(shù)創(chuàng)新解決資源瓶頸，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善約束機(jī)制，扭轉(zhuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。

（三）ST戰(zhàn)略，即多元化戰(zhàn)略也稱(chēng)合作型戰(zhàn)略，發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)積極應(yīng)對(duì)外部威脅。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作型戰(zhàn)略體現(xiàn)在：利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中探索建立覆蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建自上而下規(guī)范穩(wěn)定的制度環(huán)境，以特色機(jī)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行示范。針對(duì)當(dāng)前揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系和技術(shù)支撐體系不完善的缺點(diǎn)，需充分利用自然資源和生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市域范圍內(nèi)建立縱向閉合、橫向和區(qū)域耦合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；職能部門(mén)從系統(tǒng)管理視角形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)事前、事中、事后長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體設(shè)計(jì)框架。

（四）WT戰(zhàn)略，即防御型戰(zhàn)略，克服內(nèi)部劣勢(shì)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有一些污染較大的傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造存在難度，一方面可能通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，回避發(fā)展中的威脅；另一方面在供給側(cè)改革背景下采取P、停、并等方式，降低環(huán)境污染程度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。

三、揚(yáng)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，揚(yáng)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇最大化利用、將劣勢(shì)和挑戰(zhàn)降到最小原則，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（一）通過(guò)觀念創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)需改變傳統(tǒng)單純追求量的增長(zhǎng)為樹(shù)立綠色發(fā)展理念，使之成為全社會(huì)踐行的準(zhǔn)則。揚(yáng)州自然生態(tài)資源稟賦良好，沿江沿淮沿運(yùn)特殊區(qū)位支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)應(yīng)在全市普及宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從企業(yè)到居民都要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和再造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略為支撐，緊抓跨江融合發(fā)展綜合改革機(jī)遇，積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，探索“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)。

（二）通過(guò)制度設(shè)計(jì)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?！笆濉背跗?，揚(yáng)州從戰(zhàn)略全局高度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，目前關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)。通過(guò)規(guī)劃制定實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)謀劃，同時(shí)制度建設(shè)需從生態(tài)系統(tǒng)整體視角加以完善。首先，加強(qiáng)源頭管理。從政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)政績(jī)考核開(kāi)始，在考核體系中增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)權(quán)重；其次，堅(jiān)持過(guò)程管理。加大監(jiān)管力度，借鑒系統(tǒng)論管理從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、污染排放直至生態(tài)功能每一環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的制度加以規(guī)范和約束。完善信息公開(kāi)披露制度，及時(shí)河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量、污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放情況等信息。對(duì)負(fù)隅頑抗的企業(yè)建立環(huán)保信用信息“黑名單”，多部門(mén)聯(lián)合懲治污染環(huán)境的行為；最后，落實(shí)違約懲處。強(qiáng)化事后違約追究制度，對(duì)破壞生態(tài)文明建設(shè)的個(gè)人或企業(yè)落實(shí)生態(tài)危害問(wèn)責(zé)制，提高責(zé)任人的違約成本。

（三）以重點(diǎn)領(lǐng)域改造推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從園區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)的，也是揚(yáng)州發(fā)展的特色。將特定的行業(yè)部門(mén)通過(guò)空間布局向區(qū)域集中，并與生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)能量代謝，在園區(qū)形成自然生態(tài)鏈與人工產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共存。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是從單個(gè)企業(yè)向不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)直到向整個(gè)社會(huì)進(jìn)行耦合。園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇綠色循環(huán)低碳類(lèi)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持對(duì)能源消耗總量、污染物排放總量和碳排放總量實(shí)行控制，從首端降低污染風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，從源頭控制資源能耗消耗水平，保證輸出端的廢棄物得到資源化利用，構(gòu)建生態(tài)型資源循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。在園區(qū)改造基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)與生活型人居社會(huì)相融合，達(dá)到園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益與生態(tài)效益的“共贏”。

（四）通過(guò)服務(wù)保障優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，政府必須突出服務(wù)保障功能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的公共環(huán)境。職能部門(mén)需致力于構(gòu)建揚(yáng)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)共生、循環(huán)技術(shù)共享等提供服務(wù)。針對(duì)揚(yáng)州中小企業(yè)較多的現(xiàn)狀，加大財(cái)政支持力度，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能的技術(shù)研究，鼓勵(lì)園區(qū)進(jìn)行排污改造；在社會(huì)層面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與污水、廢氣和固體廢棄物處理等設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)單位創(chuàng)設(shè)更多的融資渠道，通過(guò)發(fā)行債券、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式獲得更多發(fā)展資金。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張坤.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003.

[2]王漢春.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016.4.

篇7

關(guān)鍵詞 :用地定額;指標(biāo)修正;循環(huán)經(jīng)濟(jì);水泥生產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào) F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)02-0019-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.004

建設(shè)用地定額指標(biāo)是在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源狀況以及技術(shù)工藝水平等情況下對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模做出的定性和定量的規(guī)定[1]。加強(qiáng)對(duì)土地資源和建設(shè)用地管理,制定科學(xué)的用地定額指標(biāo),可以促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工藝水平及生產(chǎn)集約化程度的改進(jìn),提高土地以及其他資源的利用效率。學(xué)術(shù)界對(duì)建設(shè)用地定額指標(biāo)的探討主要集中在編制方法與政策評(píng)價(jià)方面[2-3],而對(duì)用地定額的細(xì)化修正尤其是考慮資源環(huán)境影響下的指標(biāo)修正研究相對(duì)較少。此外,諸多學(xué)者在建設(shè)用地集約節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了研究,但并未考慮與用地定額的銜接關(guān)系。土地緊缺、資源消耗和環(huán)境惡化的多重壓力是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的重大挑戰(zhàn),順應(yīng)于此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念越來(lái)越受到重視并逐漸融入生產(chǎn)生活。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā),探討對(duì)建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的修正,以期強(qiáng)化土地管理的行政地位,充分發(fā)揮土地管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用和資源環(huán)境的雙重控制。

1 現(xiàn)有的建設(shè)用地定額體系

“十分珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)的基本國(guó)策,為實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置,原國(guó)家土地管理局從1986年起開(kāi)始組織分行業(yè)的《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》,并于1996年形成了《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)匯編》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯編》)?！秴R編》主要依據(jù)各行業(yè)單位生產(chǎn)能力、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工程投資強(qiáng)度等指標(biāo)核定來(lái)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,但由于地區(qū)之間和行業(yè)內(nèi)部的設(shè)備條件、工藝技術(shù)、產(chǎn)品檔次等差異較大,全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)差別的定額指標(biāo)體系在一定程度上導(dǎo)致了指標(biāo)配給和實(shí)際需要上的錯(cuò)位。在經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,2004年國(guó)土資源部頒布了《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》,在《匯編》的基礎(chǔ)上采取分行業(yè)、分地區(qū)的方式來(lái)確定單位面積投資強(qiáng)度、容積率等用地指標(biāo),進(jìn)而控制用地定額。2008年,國(guó)土資源部對(duì)《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》又進(jìn)行了修訂,出臺(tái)了《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)》,在前期標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了綠地率控制指標(biāo),同時(shí)提高了投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)的要求,進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)用地使用的約束和管制力度[4]。此外,浙江、江蘇、河南、廣東等省份結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)國(guó)家出臺(tái)的建設(shè)用地指標(biāo)方案進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,制定了適用于本地區(qū)的控制指標(biāo)和相關(guān)配套政策措施。

建設(shè)用地定額指標(biāo)體系的不斷完善,對(duì)控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、確保耕地保有量等方面起到了重要作用。并且,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)壓力的日漸加大,建設(shè)用地定額指標(biāo)體系可以也應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)淖兓?/p>

2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的建設(shè)用地定額指標(biāo)修正2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)建設(shè)用地定額指標(biāo)的指導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種通過(guò)對(duì)物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用而減少資源消耗、污染物排放和環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式[5-7],是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、人地矛盾不斷突出的背景條件下實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,同時(shí)也為建設(shè)用地定額指標(biāo)的修正提供了新的借鑒。

湯小櫓等:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的建設(shè)用地定額指標(biāo)修正

中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第2期循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是“3R”(減量化、再利用和再循環(huán))原則,就建設(shè)用地定額指標(biāo)而言,其總目標(biāo)包含了集約節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理生產(chǎn)布局、提高經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有效指導(dǎo)(圖1)。從土地利用本身來(lái)看,“減量化”要求通過(guò)合理布局和提高效率等方式減少土地資源的投入量;“再利用”要求合理利用土地資源,要求生產(chǎn)活動(dòng)不對(duì)土地造成不可逆的破壞,盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞并試圖改善生態(tài)壞境,盡可能減少對(duì)周邊土地利用和本地塊后續(xù)使用的負(fù)面影響;“再循環(huán)”要求了土地的綜合整治,為生產(chǎn)活動(dòng)利用土地創(chuàng)造便利,同時(shí)盡可能多利用未利用地、減少對(duì)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的占用。

在建設(shè)用地的利用中減少對(duì)設(shè)備、技術(shù)等方面的投入可以通過(guò)節(jié)省生產(chǎn)成本來(lái)獲取更大的利潤(rùn),但也往往會(huì)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)更大的負(fù)面影響,因此必須進(jìn)行用地控制來(lái)避免純粹經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下人類(lèi)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞。定額指標(biāo)對(duì)建設(shè)用地的控制,在考察產(chǎn)量和投資的同時(shí), 還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝的“循環(huán)”程度。通過(guò)建設(shè)用地定額指標(biāo)的控制,要促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用,又 要對(duì)資源環(huán)境的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起積極作用。

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地定額的總目標(biāo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)建設(shè)用地定額指標(biāo)的控制應(yīng)當(dāng)反映在兩大方面(圖2):

(1)對(duì)于符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新設(shè)備和新工藝所帶來(lái)的新增用地需求應(yīng)當(dāng)予以考慮。土地以及資源的“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”是通過(guò)一定的技術(shù)方法革新來(lái)實(shí)現(xiàn)的,其中會(huì)涉及到一些新增設(shè)備的占地需要,這部分新增土地投入的價(jià)值可以表現(xiàn)為“循環(huán)”理念下的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益,進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

(2)對(duì)于不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的土地和資源利用方式,應(yīng)當(dāng)從用地指標(biāo)上加以控制。通過(guò)用地指標(biāo)來(lái)提高不符合“循環(huán)”要求的建設(shè)項(xiàng)目的“準(zhǔn)入門(mén)檻”,促使其改變“不循環(huán)”的土地利用方式,提高資源利用效率,減少環(huán)境負(fù)面影響,以實(shí)現(xiàn)合理布局、減少用地以及資源節(jié)約、環(huán)境友好的目的。

2.2 建設(shè)用地核定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)修正指標(biāo)

為了確定合理的建設(shè)用地規(guī)模,使其既符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要,又能更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,本文以現(xiàn)行定額指標(biāo)為基準(zhǔn)用地指標(biāo),通過(guò)對(duì)建設(shè)用地用途和需求、土地利用效率和趨勢(shì)、資源環(huán)境承載能力等多方面進(jìn)行分析,遵循系統(tǒng)性原則、一致性原則以及可操作性原則[8]建立了建設(shè)用地核定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)修正指標(biāo)(表1)。

2.3 建設(shè)用地核定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)修正系數(shù)

考慮到建設(shè)項(xiàng)目在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下所體現(xiàn)出的差異性,將各因子分為優(yōu)、良、中、較差、劣5個(gè)檔次。本文利用Delphi法,通過(guò)專(zhuān)家調(diào)研、評(píng)判、打分確定各修正指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)(表2)。

上述指標(biāo)中,X1、X3、X4為定性指標(biāo),采用分段固定調(diào)整系數(shù);X1、X3、X4、X5為定量指標(biāo),具體調(diào)整系數(shù)由區(qū)間線性?xún)?nèi)插獲得。修正后的建設(shè)項(xiàng)目用地面積計(jì)算式如下: Sy=Sx×(1+7i=1Fi)

式中:Sy為建設(shè)項(xiàng)目用地面積;

Sx基準(zhǔn)用地指標(biāo);Fi為指標(biāo)Xi對(duì)應(yīng)的調(diào)整系數(shù) 。

表1 建設(shè)用地核定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)修正指標(biāo)構(gòu)成

Tab.1Constitutes of the construction land ration adjusting indexes of circular economy

指標(biāo)

Indexes編號(hào)

No.說(shuō)明

Explain of the Indexes侵占耕地情況X1保護(hù)耕地,尤其是基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地是我國(guó)土地管理和土地利用中所必須處理好的基本問(wèn)題,建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)盡可能減少農(nóng)地占用,考慮開(kāi)發(fā)未利用地或利用原有建設(shè)用地。用地方案布置合理度X2工程規(guī)劃設(shè)計(jì)布局應(yīng)當(dāng)合理、有序、緊湊,并盡可能利用好坡地和零星地。主要資源的利用效率X3資源利用效率是衡量生產(chǎn)生活水平的重要指標(biāo),提高資源利用效率是“循環(huán)”理念的重要體現(xiàn)。本指標(biāo)從電、水、煤、油、主要礦物以及其他資源能源利用效率來(lái)考察。上游廢棄物利用情況X4資源的循環(huán)再用是減少生態(tài)環(huán)境影響的重要手段,本指標(biāo)反映地塊對(duì)外部生產(chǎn)生活廢棄物的汲取和再用情況,包括固廢、廢水、廢氣的再度利用。廢棄物的下游利用情況X5本指標(biāo)反映建設(shè)用地生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的廢棄物被外部有效利用的情況。對(duì)周?chē)h(huán)境的影響X6該指標(biāo)反映建設(shè)用地利用中的廢水、廢棄、噪聲等污染物排放情況以及其對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)土地持續(xù)利用的影響X7建設(shè)用地在若干年后可能會(huì)改變用途,而其在利用中對(duì)土地理化性狀會(huì)產(chǎn)生一定影響,本指標(biāo)考察這種影響對(duì)土地的改造或破壞情況。表2 建設(shè)用地核定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)修正指標(biāo)系數(shù)調(diào)整表

水泥行業(yè)是傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗較多的資源,同時(shí)產(chǎn)生較大的環(huán)境影響,與此同時(shí),我國(guó)水泥行業(yè)生產(chǎn)線規(guī)?？傮w偏小、但其用地較為分散、行業(yè)用地總量較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出,為我國(guó)水泥行業(yè)等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和平臺(tái)。新型干法水泥即窯外分解水泥,其核心技術(shù)是懸浮預(yù)熱和窯外分解技術(shù),由于其具有規(guī)模更大、效率更高、產(chǎn)品更優(yōu)等特點(diǎn),新型干法已經(jīng)成為目前我國(guó)水泥行業(yè)的主要生產(chǎn)方法。

在新型干法水泥的實(shí)際生產(chǎn)中,不同的用地布局、設(shè)備投入、技術(shù)改進(jìn)等對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)和影響也各有不同。本研究中對(duì)部分采用新型干法生產(chǎn)的水泥企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究,并從中遴選了兩個(gè)相對(duì)典型的案例,其調(diào)整系數(shù)見(jiàn)表3:

A生產(chǎn)線方案:生產(chǎn)能力160×104t/a,按原定額計(jì)劃用地40hm2,規(guī)劃范圍內(nèi)耕地占32%;每生產(chǎn)1 t水泥熟料約需能耗0.025t標(biāo)準(zhǔn)煤,礦石1.80t,其他原料(鐵、粘土 、硅砂、石膏等)0.25 t,資源利用效率約為當(dāng)?shù)仄骄降?28%資源利用效率由各主要資源與當(dāng)?shù)仄骄降谋嚷始訖?quán)計(jì)算獲得。在此,地方平均每生產(chǎn)1 t水泥熟料需能耗0.03 t 標(biāo)準(zhǔn)煤,礦石2.00 t,其他原料0.40 t,能源:主料:輔料按2∶5∶3加權(quán)計(jì)算。 ;生產(chǎn)原料中約有10%(主要是鐵、粘土等)為上游生產(chǎn)的廢棄物;產(chǎn)生的廢棄物僅有5%被下游生產(chǎn)所利用(主要是一些礦物殘?jiān)?;該生產(chǎn)方案用地布局合理、緊湊,有效利用了廠區(qū)內(nèi)幾乎所有土地資源;經(jīng)過(guò)逐級(jí)利用和尾端處理,生產(chǎn)活動(dòng)所排放的廢水、廢氣以及固體廢棄物對(duì)周?chē)h(huán)境和土地理化性狀均有一定副作用,但不對(duì)土地利用帶來(lái)重大影響。

B生產(chǎn)線方案:生產(chǎn)能力125×104 t/a,按原定額計(jì)劃用地35 hm2,規(guī)劃范圍內(nèi)耕地占66%;每生產(chǎn)1 t水泥熟料約需能耗0.03 t標(biāo)準(zhǔn)煤,礦石2.10 t,其他原料(鐵、粘土、硅砂、石膏等)0.40 t,資源利用效率約為當(dāng)?shù)仄骄降?5%;生產(chǎn)原料中約有5%(主要是鐵、粘土等)為上游生產(chǎn)的廢棄物;產(chǎn)生的廢棄物幾乎全部廢棄,不被下游生產(chǎn)所利用;該生產(chǎn)方案用地布局尚可,主要連片規(guī)整區(qū)域得到有效使用,而坡地和零星地利用不多;由于資源利用效率 和后處理不夠,生產(chǎn)活動(dòng)所排放的廢水、廢氣以及固體廢棄物對(duì)周?chē)h(huán)境有較大破壞;生產(chǎn)活動(dòng)輕微改變本地塊土 地性狀,但不足以危害其后續(xù)利用。

A生產(chǎn)線方案相對(duì)注重“循環(huán)”生產(chǎn),生產(chǎn)布局、資源利用和環(huán)境影響相 對(duì)較好,這是通過(guò)一定的新設(shè)備和新工藝實(shí)現(xiàn)的。依據(jù)表3的調(diào)整系數(shù),A生產(chǎn)線可以再配給3.6%的土地,即1.44 hm2,這部分新增用地指標(biāo)基本可以

Adjusting coefficients to schemes B侵占耕地情況X10.018-0.029用地方案布置合理度X20.0500.000主要資源的利用效率X30.028-0.013上游廢棄物利用情況X40.010-0.010廢棄物的下游利用情況X5-0.030-0.060對(duì)周?chē)h(huán)境的影響X6-0.020-0.050對(duì)土地持續(xù)利用的影響X7-0.020-0.020調(diào)整系數(shù)合計(jì)0.036-0.182滿足余熱發(fā)電設(shè)備、殘?jiān)纸鈩蚧O(shè)備等“循環(huán)”設(shè)施的用地需要。

B生產(chǎn)線方案對(duì)“循環(huán)”生產(chǎn)不夠重視,資源環(huán)境負(fù)面效應(yīng)較大。依據(jù)表3的調(diào)整系數(shù),B生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)減少用地指標(biāo)18.15%,即由原先的35 hm2減少到28.65 hm2。由于用地指標(biāo)的減少,迫使B生產(chǎn)線調(diào)整用地方案,合理生產(chǎn)布局,促進(jìn)土地集約節(jié)約利用;如果在28.65 hm2的面積內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的完整布置,則B生產(chǎn)線需進(jìn)一步調(diào)整方案,引入“循環(huán)”設(shè)備和工藝改變資源利用情況和生態(tài)環(huán)境效益,而后重新評(píng)定用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)以獲得足夠的建設(shè)用地,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4 總結(jié)與討論

本文在現(xiàn)行建設(shè)用地定額指標(biāo)的基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建“循環(huán)”指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行修正,從對(duì)用地“門(mén)檻”的控制來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)生活的合理布局、土地利用的集約節(jié)約、自然資源的減量投入以及生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)。此外,本文確定了不同利用狀況下各指標(biāo)的調(diào)整系數(shù),并通過(guò)新型干法水泥生產(chǎn)用地的典型生產(chǎn)線加以驗(yàn)證性應(yīng)用。結(jié)果表明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的建設(shè)用地定額指標(biāo)修正可以在一定程度上調(diào)控土地配給,限制不合理的建設(shè)用地利用和資源環(huán)境對(duì)待方式,鼓勵(lì)“循環(huán)”發(fā)展。但在進(jìn)一步理論分析與具體操作中,仍有一些問(wèn)題值得注意和討論:

第一,本文提出的部分指標(biāo),如“主要資源的利用效率”,還可以進(jìn)一步細(xì)化,同時(shí)可根據(jù)建設(shè)用地的不同利用方式分別制定各修正指標(biāo)的調(diào)整系數(shù);

第二,本文的修正指標(biāo)是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)而提出的,可以與其他修正體系相結(jié)合以形成更為科學(xué)有效的建設(shè)用地定額指標(biāo)修正體系;此外,考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,用地水平和生產(chǎn)水平都會(huì)不斷改進(jìn),因此,如何對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行年際修正也是值得思考的問(wèn)題;

此外,要實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的“循環(huán)”利用,需涉及到國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén)的共同參與,怎樣合理地進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配、有效協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系,也是如何最大化發(fā)揮用地定額效用所需研究的重要課題。(編輯:王愛(ài)萍)

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Modification of Indexs for Construction Land Use Ration Based on Circular Econom ic Idea:

A Case Study on Land Use of Drycement Industry

TANG Xiaolu JIN Xiaobin LI Xuerui HUANG Yayun ZHOU Yinkang

(School of Geographic and Oceanographic Sciences, Nanjing University, Jiangsu Nanjing 210093, China)

篇8

工業(yè)園成立后，確立了高質(zhì)量、高技術(shù)、高效率建設(shè)園區(qū)的指導(dǎo)思想，力爭(zhēng)在“十一五”期間建成10萬(wàn)噸電鉛、10萬(wàn)噸粗鉛、15萬(wàn)噸電鋅、8萬(wàn)噸高純氧化鋅、3萬(wàn)噸粗銅、20噸電解鋁、10萬(wàn)噸化肥、10萬(wàn)噸軋鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，使工業(yè)園區(qū)的工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值突破100億元。

自2002年以來(lái)，工業(yè)園區(qū)在短短的三年時(shí)間內(nèi)，利用自身的優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展成為初具規(guī)模的冶煉、加工、建材、化工基地。隨著工業(yè)園投資的集聚、現(xiàn)代化工業(yè)的集聚、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口，推動(dòng)了科技進(jìn)步，提高了經(jīng)濟(jì)外向度，同時(shí)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐漸成為了全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)青海經(jīng)濟(jì)并輻射整個(gè)青藏高原經(jīng)濟(jì)。

同時(shí)，有色金屬工業(yè)作為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著生態(tài)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。甘河工業(yè)園區(qū)作為青海省的重要有色金屬加工基地，目前在生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平及與之配套的環(huán)保設(shè)施等方面，整體上與國(guó)際先進(jìn)水平尚存在較大差距。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，針對(duì)甘河工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)甘河工業(yè)園區(qū)的必要性

1．生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)理論的一種實(shí)踐，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后第三代工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。它通過(guò)工業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和能流的正確選擇，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，對(duì)物質(zhì)與能量進(jìn)行優(yōu)化，從而在區(qū)域內(nèi)達(dá)到平衡，形成內(nèi)部資源、能源高效利用，外部廢物排放最小化的可持續(xù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)形成了一個(gè)相互依存類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立起工業(yè)共生和代謝關(guān)系，使自然資源在整個(gè)生態(tài)過(guò)程中進(jìn)行閉路循環(huán)，有效地治理了工業(yè)污染，在根本、上解決了環(huán)境污染問(wèn)題，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建立起來(lái)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的充分體現(xiàn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，已成為處理長(zhǎng)期圍繞人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一種可持續(xù)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

2．生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有明顯的效益

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共享，物流成本降低，形成了企業(yè)發(fā)展的資源綜合優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各方面取得明顯的效益。在工業(yè)生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下，園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢料成為另一個(gè)的原料，有步驟地回收和利用了生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品，從而解決了部分企業(yè)原材料和能源的來(lái)源問(wèn)題，節(jié)省了企業(yè)處理廢物的費(fèi)用，使組成生態(tài)鏈的園區(qū)內(nèi)企業(yè)增加了凈利益，提高了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，吸引了相關(guān)生態(tài)鏈的企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集建設(shè)，能增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和稅收，提高社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)內(nèi)資源和能源，特別是不可再生資源的節(jié)約，生產(chǎn)廢棄物排放的減少，使整個(gè)園區(qū)達(dá)到污染物的零排放或極小量排放，大大減輕了環(huán)境負(fù)荷，改善了人類(lèi)生存環(huán)境。

因此，在甘河工業(yè)園的建設(shè)過(guò)程中，必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，把甘河工業(yè)園區(qū)建設(shè)成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

二、甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1．錫鐵山鉛鋅礦，甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的源頭

錫鐵山鉛鋅礦是西部礦業(yè)股份有限公司所屬的大型綜合性礦山企業(yè)，地處柴達(dá)木盆地。礦山自1986年投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，目前年采選礦石達(dá)150萬(wàn)噸，是全國(guó)大型采選冶煉聯(lián)合企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品主要為鉛精礦、鋅精礦和硫精礦。以前，企業(yè)采選礦后的初級(jí)產(chǎn)品直接外銷(xiāo)，尾礦廢棄，產(chǎn)品附加值不高，資源沒(méi)有得到充分的利用。同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

為此，在甘河工業(yè)園，西部礦業(yè)成立了鉛業(yè)、鋅業(yè)分公司，對(duì)錫鐵山的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的部分鉛精礦在這里深加工為粗鉛和電鉛。在粗鉛的生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的二氧化硫、三氧化硫等廢氣通過(guò)從瑞典引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，回收含硫廢棄物用于生產(chǎn)硫酸；而另一廢棄物――水淬渣則提供給園區(qū)內(nèi)的湟水水泥有限公司，用于生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥；在電鉛的生產(chǎn)中，鉛渣回收用于提煉金、銀等貴金屬，提高了產(chǎn)品附加值，同時(shí)對(duì)環(huán)境的危害也大為降低。

鑒于錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的鋅精礦中，還含有金、銀、銦、鎘等各種有價(jià)金屬、特別是金屬銦等稀貴金屬，公司在甘河工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合、完善的稀有、稀貴金屬回收生產(chǎn)工業(yè)體系。在這個(gè)系統(tǒng)中，物料循環(huán)利用，金屬銦、金屬鎘、金、銀等得到了有效回收，且沒(méi)有廢水和固體廢棄物的排放，惟一的經(jīng)過(guò)處理后的低鐵渣銷(xiāo)售給水泥廠做生產(chǎn)原料。

搞好礦山尾礦再利用是礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。過(guò)去，錫鐵山鉛鋅礦選礦時(shí)，把產(chǎn)生的含硫尾礦作為廢棄物處理。近年來(lái)，企業(yè)將其深加工為硫精礦，又將硫精礦提供給下游企業(yè)青海創(chuàng)新礦業(yè)公司的硫酸廠生產(chǎn)硫酸，硫酸產(chǎn)品再向下游企業(yè)不斷延伸。把對(duì)環(huán)境的不利影響降到了最低。

由此可見(jiàn)，甘河工業(yè)園區(qū)的建立，使錫鐵山鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和污染物的低排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在企業(yè)自身實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不僅促進(jìn)了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，也形成了甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。

2．甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)鏈分析

在甘河工業(yè)園區(qū)以西部礦業(yè)有限責(zé)任公司下屬的百河鋁業(yè)公司、青海鋅冶煉分公司、西部化肥有限責(zé)任公司、西部鋅業(yè)公司、西部鉛業(yè)公司等企業(yè)為主線，形成了鋅、鉛、鋁加工為主的三大產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈一：錫鐵山鋅礦一鋅廠―鋅錠―硫酸一化肥廠―水泥廠。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鋅精礦經(jīng)過(guò)鋅廠冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，得到產(chǎn)品鋅錠，其副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷

肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥。

產(chǎn)業(yè)鏈二：錫鐵山鉛礦―粗鉛廠一電鉛廠―鉛錠；粗鉛廠―硫酸―化肥廠―水泥；電鉛廠―金銀冶煉廠―金銀。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鉛精礦經(jīng)過(guò)粗鉛廠再經(jīng)過(guò)電鉛廠，得到產(chǎn)品鋅錠；粗鉛廠的副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥；電鉛廠產(chǎn)生的鉛渣，提供給金銀冶煉廠回收金銀。

產(chǎn)業(yè)鏈三：煤―電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞三大主體產(chǎn)業(yè)鏈及三大產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互聯(lián)系，還形成了眾多的輔助產(chǎn)業(yè)鏈，如西部碳素廠的產(chǎn)品一陽(yáng)極塊，是百河鋁業(yè)電解槽所用的預(yù)焙陽(yáng)極；圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合完善的稀有金屬回收生產(chǎn)體系，其中包括鎘冶煉系統(tǒng)、硫酸鋅生產(chǎn)系統(tǒng)、銦回收系統(tǒng)、金銀回收系統(tǒng)和大窯鐵渣磁選系統(tǒng)等。同時(shí)，隨著園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)有更多的資源綜合利用及有色金屬深加工項(xiàng)目的入住園區(qū)，形成日益復(fù)雜的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。

三、建設(shè)甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議

1．努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

(1)在進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要注重構(gòu)建以清潔生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐的信息平臺(tái)。通過(guò)對(duì)鏈接或耦合的企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督、統(tǒng)一的資源調(diào)配、優(yōu)化的生產(chǎn)布局、合理的工業(yè)引進(jìn)和淘汰，從而為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)與還原的均衡機(jī)制提供從定性到定量的科學(xué)分析手段和技術(shù)支持。

(2)對(duì)園區(qū)內(nèi)已存在的項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)是引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，由此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放，為園區(qū)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

(3)對(duì)園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的工程中，建設(shè)重點(diǎn)是在完善已有生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。同時(shí)要做好項(xiàng)目實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能流、物流的梯級(jí)和循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

(4)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展企業(yè)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)方面取得重大進(jìn)展的省、市、園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。以此為切入點(diǎn)，逐步在園區(qū)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)工業(yè)的加速形成和良性互動(dòng)發(fā)展。

2．積極開(kāi)展有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸科研工作

甘河工業(yè)園區(qū)作為有色金屬深加工基地，應(yīng)積極開(kāi)展其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸研究，為園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體內(nèi)容包括；

(1)西部鋅業(yè)

西部礦業(yè)鋅事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鋅、鋅基合金、氧化鋅、陰陽(yáng)極板、電爐鋅粉及硫酸。擬綜合回收的金屬主要包括：鋅液凈化除鈷渣的鈷回收，鋅粉除鎘渣中鎘的回收，銦和鍺的回收等。擬深加工前景看好的產(chǎn)品有：熱鍍鋅基合金，鱗片狀鋅粉及四針氧化鋅晶須等。應(yīng)積極開(kāi)展以上相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。

(2)西部鉛業(yè)

西部礦業(yè)鉛事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鉛、金、銀、硫酸等，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制，主要有免維護(hù)鉛酸電池合金及其電極板的研制與生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量很大，浙江、廣東、福建等從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)大量電極板裝配電池，可以考慮分兩步走，第一步研制電極板，第二步研制電池。

(3)西部鋁業(yè) 西部鋁業(yè)現(xiàn)在只生產(chǎn)鋁錠，同時(shí)因受高電價(jià)的影響，目前難以盈利。應(yīng)在鋁深加工方面開(kāi)展科研工作。

3．開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平

(1)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

綜合利用有色金屬礦產(chǎn)，開(kāi)展錫鐵山鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收工作。錫鐵山鉛鋅礦床中除含鉛、鋅外，還含有一定比重的鎵、銦、鍺等稀貴元素，在回收鉛鋅精礦后，為有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合開(kāi)發(fā)程度，開(kāi)展鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收是近幾年的發(fā)展目標(biāo)。

(2)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新材料、新工藝首先，應(yīng)加大銅、鉛、鋅冶煉新工藝的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)鹽湖鋰、硼、鎂新材料的研究開(kāi)發(fā)；如錳酸鋰、鎂的復(fù)合材料、鋅材料、鉛合金材料等。其次，在建立生態(tài)工業(yè)園的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工業(yè)園環(huán)保型工藝的研究開(kāi)發(fā)，努力形成循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。最后，要通過(guò)形成資源多金屬開(kāi)發(fā)-冶煉-精深加工-新材料的產(chǎn)業(yè)鏈，并促進(jìn)合金新材料向裝備制造業(yè)延伸。

(3)重視靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。需要指出的是，我國(guó)雖然重視廢物資源化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并且有的廢物資源化技術(shù)已經(jīng)得到應(yīng)用，但從總體上看，目前仍然處于低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環(huán)利用技術(shù)體系。此外，由于廢物資源化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在一定程度上限制了該類(lèi)技術(shù)的發(fā)展。鑒于此，建議政府部門(mén)要重視和加大對(duì)以廢物資源化技術(shù)為主的靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)的扶持力度：一是要引導(dǎo)企業(yè)、技術(shù)研究部門(mén)積極開(kāi)展廢物循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)；二是要針對(duì)特定類(lèi)型的廢棄物，組織相關(guān)企業(yè)和科研部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)循環(huán)利用技術(shù)；三是要對(duì)具有推廣應(yīng)用前景的技術(shù)給與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)進(jìn)行實(shí)證研究。

4．大力推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程(包括生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程)的污染控制，是發(fā)展生態(tài)工業(yè)的重要一環(huán)。

在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過(guò)程中，不少園區(qū)很重視把上下游企業(yè)連在一起串成產(chǎn)業(yè)鏈，但對(duì)這條鏈上海一個(gè)企業(yè)產(chǎn)污、排污的控制重視不夠，忽視了生產(chǎn)過(guò)程的污染控制。發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的是生態(tài)工業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的產(chǎn)生都是很低的。因此，應(yīng)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開(kāi)展清潔生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工對(duì)清潔生產(chǎn)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，從而把清潔生產(chǎn)作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，形成共識(shí)共動(dòng)，促進(jìn)其深入開(kāi)展。其次，清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，管理人員必須通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，掌握一定的技能方能指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。再次，各行各業(yè)的專(zhuān)家為清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵，能為企業(yè)提出最佳的清潔生產(chǎn)方案和解決問(wèn)題的辦法。最后還可通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)、對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予資金支持、對(duì)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等手段深入促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

5．在園區(qū)大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育活動(dòng)

篇9

生態(tài)工業(yè)園,是以工業(yè)生態(tài)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及清潔生產(chǎn)要求為指導(dǎo),以工業(yè)布局理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、城市化理論和增長(zhǎng)極理論為核心,從源頭上減少能源消耗總量,過(guò)程中著力構(gòu)建區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)網(wǎng),建立“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”循環(huán)體系,從而實(shí)現(xiàn)污染物減量排放、區(qū)域清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美最終目標(biāo)的一種固定區(qū)域。園區(qū)內(nèi),各個(gè)企業(yè)通過(guò)物流或者能流的方式緊密聯(lián)系在一起,使一個(gè)企業(yè)的副產(chǎn)品或生產(chǎn)廢物在其他企業(yè)循環(huán)進(jìn)行利用,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)施共用和資源的有效利用和分配。

2生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

2.1生態(tài)工業(yè)園區(qū)分類(lèi)

根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃指南,生態(tài)工業(yè)園區(qū)可分為行業(yè)類(lèi)、綜合類(lèi)和靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)三大類(lèi)。行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指在該生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)很多是同行業(yè)的企業(yè)或者是行業(yè)相關(guān)性企業(yè),這些同類(lèi)型企業(yè)和相關(guān)性企業(yè)構(gòu)成的共生系統(tǒng),行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)通常以一個(gè)或者幾個(gè)核心企業(yè)來(lái)進(jìn)行物質(zhì)或能量的相互轉(zhuǎn)換;綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)通常是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行大力改造形成的具有高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū),該園區(qū)內(nèi)由很多不同行業(yè)的企業(yè)所組成;靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為可以重新利用的資源或者產(chǎn)品,從而根本性的實(shí)現(xiàn)廢物或副產(chǎn)品能夠重復(fù)的運(yùn)用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,這類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心理念是降低環(huán)境污染為主,在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和再利用化。

2.2綜合生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)特點(diǎn)

綜合生態(tài)工業(yè)園在我國(guó)屬于數(shù)量最多的生態(tài)工業(yè)園區(qū),占據(jù)著主體的地位,也是我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型特色標(biāo)志,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年,我國(guó)共有國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)54個(gè),高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)53個(gè),省、市級(jí)多達(dá)上千個(gè),這些工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中近8成都為綜合生態(tài)工業(yè)園區(qū)。綜合生態(tài)工業(yè)園區(qū)和其他兩類(lèi)園區(qū)相比具有明顯的特點(diǎn),首先園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型更加豐富,產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富性能夠極大的彌補(bǔ)各個(gè)企業(yè)和行業(yè)的缺陷,從而更容易的形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ),進(jìn)而根本性的實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)橫向耦合,縱向閉合的產(chǎn)業(yè)格局,這更加有利于園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。同時(shí)綜合類(lèi)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)高效率、低消耗、低排放,整體循序的方式是資源——產(chǎn)品——廢物——可再生的資源——產(chǎn)品,這種集約式的循環(huán)模式替代了原有的資源——產(chǎn)品——廢棄物不循環(huán)的方式,能夠極大的節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。

2.3綜合生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

對(duì)于綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō),園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)主要體現(xiàn)在以下的三個(gè)方面:企業(yè)方面、園區(qū)方面和社會(huì)方面。企業(yè)方面,以企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)為主,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)小循環(huán),首先需要企業(yè)在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格按照生態(tài)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行,在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和監(jiān)督,從企業(yè)生產(chǎn)源頭重視資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)資源充分的分配和配置并重復(fù)的使用,減少資源閑置和浪費(fèi),再通過(guò)清潔生產(chǎn)減少污染物的排放量,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境;園區(qū)方面,以工業(yè)代謝原理和共生原理建立起企業(yè)和企業(yè)間的物質(zhì)中層循環(huán),從而使園區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享以及相互交換利用各自的副產(chǎn)品或生產(chǎn)廢物,從而形成一個(gè)良好的共生循環(huán)組合,并在該基礎(chǔ)上不斷的對(duì)工業(yè)產(chǎn)品間的信息、能量、物質(zhì)進(jìn)行集成,不斷的延長(zhǎng)循環(huán)的鏈條,形成一個(gè)更大、更全面、更科學(xué)的循環(huán)體系;社會(huì)方面,在生態(tài)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源中層循環(huán)過(guò)后需要充分的將整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),努力的探索適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以不斷的促進(jìn)生態(tài)園區(qū)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,促進(jìn)全面發(fā)展。

3案例分析

3.1旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介

陜西省旬陽(yáng)縣位于秦巴山區(qū),地處漢江中上游,是國(guó)家秦巴連片貧困帶、主體功能區(qū)規(guī)劃限制開(kāi)發(fā)類(lèi)和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū),生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大,加快發(fā)展需求迫切。旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是陜西省政府2009年批準(zhǔn)的全省首批重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)。園區(qū)毗鄰縣城以北,以旬河為主軸,曲水環(huán)繞,順勢(shì)而建八個(gè)工業(yè)小區(qū),規(guī)劃總面積17.8km2,其中可建設(shè)面積10km2。始終堅(jiān)持立足縣域資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ),按照生態(tài)化、循環(huán)化的發(fā)展要求,積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)集群化、人口城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑,努力建設(shè)新型材料、裝備制造、煙草加工、水泥建材、生物制品五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。2014年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值120.6億元,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值69.1億元,實(shí)現(xiàn)稅收12.7億元,就業(yè)10503人。園區(qū)呈現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)聚集發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3.2園區(qū)五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

按照一個(gè)小區(qū)布局一個(gè)產(chǎn)業(yè),一個(gè)產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)龍頭企業(yè),形成一批企業(yè)配套,上下游規(guī)模匹配、能源相互利用、產(chǎn)品互為轉(zhuǎn)換、工藝上下對(duì)接、設(shè)施企業(yè)共享的模式,重點(diǎn)建設(shè)新型材料、裝備制造、煙草加工、水泥建材、生物制品五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以大地復(fù)肥、中科納米公司為龍頭,5萬(wàn)噸鋅焙砂、10萬(wàn)噸硫酸、3萬(wàn)噸納米氧化鋅、30噸銦鍺回收等項(xiàng)目為載體,建成集鉛鋅礦采、選、冶和納米材料與銦鍺回收利用為一體的新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12億元。以旬陽(yáng)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地為基礎(chǔ),以陜西中煙旬陽(yáng)卷煙廠為龍頭,依托煙廠整體技改,形成集煙葉種植、收購(gòu)、復(fù)烤、貯存、陳化、制絲、卷制、副產(chǎn)品綜合利用于一體的煙草加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃期末工業(yè)產(chǎn)值將突破50億元,稅收20億元以上,建成西北最大的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)加工基地。以堯柏水泥公司為龍頭,以西安中材公司、平安水泥制品有限公司、宏德水泥制品有限公司、鼎升建材服務(wù)公司、平川護(hù)欄公司、旬陽(yáng)百通運(yùn)輸公司等企業(yè)為配套。依托年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)、年產(chǎn)100萬(wàn)m3商品混凝土、年產(chǎn)10萬(wàn)米仿木護(hù)欄和年產(chǎn)20萬(wàn)m2滲水磚等項(xiàng)目,形成集石料加工、水泥生產(chǎn)、水泥制品、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,建成陜南最大的水泥建材生產(chǎn)基地。以陜汽集團(tuán)旬陽(yáng)寶通公司為龍頭,陜西亨通鑄造公司、旬陽(yáng)寶利機(jī)械公司、旬陽(yáng)科通電線電纜公司、旬陽(yáng)嘉豐鑄造、旬陽(yáng)長(zhǎng)江駕校等企業(yè)和家庭配件加工園協(xié)作配套。重點(diǎn)建設(shè)5000輛專(zhuān)用車(chē)組配、100萬(wàn)件汽車(chē)零配件生產(chǎn)加工、100萬(wàn)件汽車(chē)排氣管和20萬(wàn)千米電線電纜等項(xiàng)目,形成以旬陽(yáng)鐵礦原料為基礎(chǔ)、以鑄件、配件生產(chǎn)加工為主導(dǎo),形成集鑄造、合金、配件加工和汽車(chē)組裝一條龍的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以祝爾慷富硒食品、紫薇花卉、新森林、健興魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn),以“林下種藥養(yǎng)禽產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮產(chǎn)品精深加工市場(chǎng)銷(xiāo)售”為循環(huán)體系,按照“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶”的組織形式,形成集種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)為一體的生物制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈　產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力　城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一、引言

正如波特教授所說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不可能在所有產(chǎn)業(yè)都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)集中在有限的幾個(gè)。因此培養(yǎng)和壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。目前，關(guān)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，主要是從建設(shè)導(dǎo)向機(jī)制、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群等方面來(lái)展開(kāi)的。例如，彭勁松(2005)提出加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制和城鎮(zhèn)規(guī)劃的有機(jī)對(duì)接，與鄰近城區(qū)聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈；穆菁(2006)提出明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；張永慶和張冰(2005)認(rèn)為需要加強(qiáng)政策的指導(dǎo)與法律法規(guī)的支持，規(guī)劃協(xié)調(diào)好城市產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)與空間布局，因地制宜發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)；段進(jìn)和張勇強(qiáng)(2002)提出按照架、軸、棱、片4個(gè)空間層進(jìn)行規(guī)劃；還有作者提出明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局(課題組，2003)；等等。在此，本文從全球價(jià)值鏈背景出發(fā)，分析在此背景下產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的二維性，將“政府”和“企業(yè)”因素同時(shí)納入到一個(gè)分析框架中；在此基礎(chǔ)上探討城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，進(jìn)而以武漢市青山區(qū)為例來(lái)展開(kāi)案例分析。

二、全球價(jià)值鏈背景下產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的二維性

迄今為止，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)中最有影響力的是以李嘉圖模型為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)理論和邁克爾’波特教授提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。有關(guān)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易的基本原理是：“如果每個(gè)國(guó)家都出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的商品，則兩國(guó)間的貿(mào)易能使兩國(guó)都受益”。值得注意的是，國(guó)際交換的主體是“企業(yè)”而不是“國(guó)家”，比較優(yōu)勢(shì)概念及其原理的表述卻反而只有“國(guó)家”?這種不合邏輯的背后隱含的是比較優(yōu)勢(shì)原理的假設(shè)基礎(chǔ)：(1)國(guó)際分工是產(chǎn)業(yè)間的水平分工；(2)產(chǎn)業(yè)的邊界在國(guó)家邊界內(nèi)，一種產(chǎn)品的完整生產(chǎn)環(huán)節(jié)在一國(guó)內(nèi)部，因此只須關(guān)心產(chǎn)品的交換；(3)企業(yè)的邊界也在國(guó)家邊界內(nèi)，即企業(yè)國(guó)際活動(dòng)主要通過(guò)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行，而很少進(jìn)行國(guó)際投資活動(dòng)(劉林青、譚力文，2006)。應(yīng)該說(shuō)這些假設(shè)基礎(chǔ)正是古典比較優(yōu)勢(shì)理論提出時(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況，也在邏輯上形成從國(guó)家到產(chǎn)業(yè)再到企業(yè)的包含關(guān)系，“企業(yè)”也就在比較優(yōu)勢(shì)理論中被“國(guó)家”所替代。

進(jìn)入21世紀(jì)后，這些假設(shè)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化。首先，國(guó)際分工正從過(guò)去產(chǎn)業(yè)間完整的產(chǎn)品生產(chǎn)分工向產(chǎn)品內(nèi)部部件生產(chǎn)、產(chǎn)品增值過(guò)程分工、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工和產(chǎn)品要素分工等復(fù)合分工方式發(fā)展。如果說(shuō)古典國(guó)際分工的邊界是產(chǎn)業(yè)的話，當(dāng)代國(guó)際分工的邊界則是價(jià)值鏈，價(jià)值鏈上的國(guó)際分工成為國(guó)際分工深化的嶄新結(jié)果(金芳，2003)。全球價(jià)值鏈分工體系的形成使國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資大幅增加，結(jié)果是產(chǎn)業(yè)范圍超越了國(guó)家邊界。國(guó)家和企業(yè)都成為了全球價(jià)值鏈的行動(dòng)者。國(guó)家作為一個(gè)整體在全球價(jià)值鏈中參與競(jìng)爭(zhēng)的特征也越來(lái)越越明顯，如國(guó)家與國(guó)家在吸引外資、獲取戰(zhàn)略性資源、協(xié)助本國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)等方面展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗；而全球價(jià)值鏈的形成導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在全球地理和功能性上分工進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，這也越發(fā)凸顯國(guó)家的作用與此同時(shí)，全球價(jià)值鏈背景下，國(guó)家和企業(yè)這兩個(gè)行動(dòng)者的關(guān)系也變得復(fù)雜起來(lái)，如本國(guó)企業(yè)、本國(guó)企業(yè)在外國(guó)投資公司、外國(guó)企業(yè)在本國(guó)的投資公司等。

全球價(jià)值鏈背景下，如何評(píng)價(jià)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?Kougt認(rèn)為企業(yè)在實(shí)施全球戰(zhàn)略、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)應(yīng)該同時(shí)考察國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)(競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì))和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相互作用，這兩種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定著國(guó)際戰(zhàn)略中兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的答案：一是價(jià)值增值鏈將在哪里突破國(guó)家邊界?二是企業(yè)應(yīng)該將它們的資源集中在那些功能活動(dòng)上?換言之，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源可區(qū)分為來(lái)自國(guó)家的和來(lái)自企業(yè)的(Bruce Kogut,1985)。為此，本研究認(rèn)為在全球價(jià)值鏈分工體系，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至少應(yīng)分為產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)(民族)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)維度。

產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是指在全球價(jià)值鏈中，國(guó)家作為行動(dòng)者參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量。國(guó)家應(yīng)像企業(yè)一樣，介入到國(guó)際市場(chǎng)上的殘酷競(jìng)爭(zhēng)中，這似乎已經(jīng)得到普遍地認(rèn)同(張金昌，2001)。與要素稟賦理論不同，Kogut指出價(jià)值鏈中不同活動(dòng)的要素特性不同，如研究開(kāi)發(fā)是人力資本密集的，基礎(chǔ)制造則對(duì)勞動(dòng)密集要求要高一些，等等；企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這種差異將不同的活動(dòng)布局到具有該要素比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家去。這樣的結(jié)果是，價(jià)值鏈的范圍突破國(guó)家邊界，不同的國(guó)家依據(jù)其要素稟賦匯集不同的價(jià)值增值活動(dòng)而建立起弱連接。

產(chǎn)業(yè)(民族)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指在全球價(jià)值鏈中，一國(guó)的民族企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量，且集中體現(xiàn)為該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球價(jià)值鏈背景下，一國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)多種租金來(lái)源而獲得，最終會(huì)反映在市場(chǎng)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量?jī)蓚€(gè)方面；市場(chǎng)力量反映的是一國(guó)企業(yè)在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力；而領(lǐng)導(dǎo)力量反映的是一國(guó)企業(yè)在與供應(yīng)商或購(gòu)買(mǎi)者協(xié)調(diào)時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。全球價(jià)值鏈中的行動(dòng)者創(chuàng)造和獲取各種租金贏得市場(chǎng)力量和領(lǐng)導(dǎo)力量的目的是為了獲得各種回報(bào)，如經(jīng)濟(jì)租金、控制權(quán)、在位權(quán)和社會(huì)就業(yè)等等。在全球價(jià)值鏈背景下，企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為3種形式：在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上同外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行間接競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)內(nèi)的外商投資企業(yè)進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)出口產(chǎn)品同外國(guó)的企業(yè)進(jìn)行間接競(jìng)爭(zhēng)；到海外直接投資，進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，在國(guó)外市場(chǎng)上與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)(張其仔，2003)。

產(chǎn)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有很強(qiáng)的交互性。企業(yè)可以將自己的資源集中在全球價(jià)值鏈中的某個(gè)和幾個(gè)環(huán)節(jié)上，或包括所有的環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)垂直整合；也可以利用各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)將活動(dòng)布局在不同的地點(diǎn)以獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同過(guò)去的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究不同，本研文將研究的焦點(diǎn)直接對(duì)準(zhǔn)企業(yè)本身，考察不同類(lèi)型企業(yè)的貢獻(xiàn)和力量強(qiáng)弱。根據(jù)企業(yè)與所在國(guó)關(guān)系可以分為4類(lèi)，即外國(guó)企業(yè)在本國(guó)的投資公司(I)、本國(guó)企業(yè)(II)、本國(guó)企業(yè)在外國(guó)的投資公司(III)和外國(guó)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)是國(guó)家邊界以?xún)?nèi)的企業(yè)，即I和II兩部分；而產(chǎn)業(yè)(民族)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)是lI和

III兩部分。

三、基于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的二維性的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

(一)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的二維性

全球價(jià)值鏈背景下，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的二維性實(shí)際上表明“企業(yè)”和“政府”都是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。只不過(guò)，在過(guò)去是由兩個(gè)不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域同時(shí)研究著，且相互很少往來(lái)(Griffiths，1998)。

1、戰(zhàn)略管理與價(jià)值鏈整合的程度。戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)以及決策制定由價(jià)值鏈整合(以管理層級(jí)為特點(diǎn))完成或者由市場(chǎng)完成(低價(jià)值鏈整合)。其實(shí)，早在科斯分析企業(yè)的性質(zhì)時(shí)就表明企業(yè)內(nèi)部是管理層級(jí)協(xié)調(diào)，否則就是市場(chǎng)協(xié)調(diào)；中間組織(比如網(wǎng)絡(luò))的出現(xiàn)，將管理層級(jí)的概念拓展到了企業(yè)之間。錢(qián)德勒追溯工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和成長(zhǎng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈整合的重要性。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)成功需要對(duì)3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資：一是有利于實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)設(shè)施；二是產(chǎn)品專(zhuān)有市場(chǎng)、分銷(xiāo)系統(tǒng)以及采購(gòu)系統(tǒng)；三是發(fā)展管理者和管理層級(jí)來(lái)控制前兩種投資。價(jià)值鏈整合包括橫向整合和縱向整合，其特點(diǎn)是企業(yè)(能夠)運(yùn)用管理層級(jí)有機(jī)地協(xié)調(diào)多個(gè)價(jià)值增值活動(dòng)，能夠?qū)⑸a(chǎn)系統(tǒng)與組織能力有機(jī)結(jié)合。Griffiths(1998)等也認(rèn)為價(jià)值鏈整合作為一種能力，是企業(yè)績(jī)效和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的重要變量；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更多地來(lái)自其能夠產(chǎn)生和利用機(jī)會(huì)的企業(yè)內(nèi)部組合。價(jià)值鏈整合以管理層級(jí)協(xié)調(diào)為特色，與之相對(duì)的是市場(chǎng)協(xié)調(diào)。市場(chǎng)協(xié)調(diào)則表現(xiàn)為價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的片段化。需要指出的是，這里的價(jià)值鏈整合不是價(jià)值環(huán)節(jié)“量”的完整，而是價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)之間高效率的無(wú)縫銜接；它既能表示單個(gè)企業(yè)可以使外部和內(nèi)部?jī)r(jià)值活動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)能夠?qū)@些服務(wù)進(jìn)行控制，并能不斷地對(duì)其有效性與效率進(jìn)行評(píng)估。顯然，配套企業(yè)之間的價(jià)值鏈整合(產(chǎn)業(yè)鏈的整合)是單個(gè)企業(yè)價(jià)值鏈整合的土壤。

2、政治經(jīng)濟(jì)與政府影響程度。如前所述，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則圍繞“政府”展開(kāi)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)以及決策制定是通過(guò)政府參與完成或者由市場(chǎng)完成(低政府參與)。普遍地情況是，政府通過(guò)制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)制來(lái)參與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。在不確定環(huán)境下，政府的主要角色是通過(guò)塑造良好的氛圍以幫助產(chǎn)業(yè)適應(yīng)變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境(Dobbin and Dowd，1997)。這是一種能夠提高本國(guó)或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)能力。Lazonick(1984)在分析臺(tái)灣、韓國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)指出，政府對(duì)管理市場(chǎng)的舉措是東亞與西方社會(huì)的不同要素之一，但是這種政策并不能保證持續(xù)地成功。當(dāng)政府能夠在主動(dòng)考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和行為則表明政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的參與度高。甚至，政府會(huì)涉足產(chǎn)業(yè)重要團(tuán)體(尤其是經(jīng)濟(jì)團(tuán)體)的組織和協(xié)調(diào)活動(dòng)，參與產(chǎn)業(yè)決策制定。

(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式

以?xún)r(jià)值鏈整合程度和政府影響程度這兩個(gè)因素為變量，建立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式矩陣。根據(jù)企業(yè)主導(dǎo)程度的強(qiáng)弱和政府影響程度的強(qiáng)弱組合，構(gòu)建了5種城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式：政策驅(qū)動(dòng)模式、龍頭帶動(dòng)模式、特色集群模式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式、模仿創(chuàng)新模式。其中，培育和扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要內(nèi)容。

1、政策驅(qū)動(dòng)模式。政府通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和區(qū)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，識(shí)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)一系列的政策措施，引導(dǎo)和激勵(lì)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策驅(qū)動(dòng)模式的主要特征是，政府的政策拉動(dòng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。這是一種典型的自上而下的強(qiáng)制性制度變遷模式，其優(yōu)勢(shì)在于，對(duì)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相對(duì)較低，模式選擇面臨的進(jìn)入壁壘較低，在政府相關(guān)制度供給高效率的前提下起步發(fā)展速度較快。但是一旦出現(xiàn)政府的決策失誤，則可能造成大的損失，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的危機(jī)。

2、龍頭帶動(dòng)模式。城市的一些地區(qū)內(nèi)往往坐落著一些大型的企業(yè)，圍繞這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、服務(wù)而形成了大量的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。這種模式往往存在于大型企業(yè)的周邊地帶。這類(lèi)城區(qū)可以充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，如果這類(lèi)地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中不能明確定位、與所依托的企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，則可能會(huì)導(dǎo)致后勁不足。

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，科技在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位日趨突出。城市的一些城區(qū)內(nèi)聚集著高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的投資及其科技成果擴(kuò)散能夠在周邊地區(qū)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群。政府通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新要素的區(qū)域集聚和創(chuàng)新能力的提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式突破了城區(qū)資源、資本、區(qū)位的制約，通過(guò)持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新成果驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

4、特色集群模式。城市的一些城區(qū)在歷史的產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化、區(qū)位特色等方面有一定的特色，可以借助城區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深層次、高強(qiáng)度、綜合性地科學(xué)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其缺點(diǎn)是，如果本地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)被替代，則會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速蕭條。

5、模仿創(chuàng)新模式。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況下，跟蹤產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平，通過(guò)模仿創(chuàng)新維持生存與發(fā)展，乃至形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。模仿創(chuàng)新模式的優(yōu)點(diǎn)是通過(guò)模仿創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的能力，投入低、風(fēng)險(xiǎn)小。但是也存在缺點(diǎn)，企業(yè)因?yàn)檫^(guò)于依賴(lài)模仿而喪失了自主創(chuàng)新能力，在面臨重大技術(shù)變革時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

四、武漢市青山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的案例研究

根據(jù)其前面總結(jié)出的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5種典型模式，本文對(duì)武漢市青山區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行初步的總結(jié)，基本內(nèi)容如下。

(一)青山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

1、鋼鐵、石化、造船產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)云集。鋼鐵、石化、環(huán)保、船舶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在青山地區(qū)產(chǎn)業(yè)中占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較大的規(guī)模，而且目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)，有利于集中力量培育自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而使相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)在全國(guó)同行業(yè)中產(chǎn)生較大的影響力和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、環(huán)保技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果多、實(shí)力強(qiáng)。武漢青山國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)位于青山區(qū)東北部，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達(dá)105家，基本形成了以三大科研院所為技術(shù)主導(dǎo)，以大中型企業(yè)為市場(chǎng)依托，以環(huán)保骨干企業(yè)為支撐，以城市垃圾處理、工業(yè)“三廢”綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、環(huán)保工程建設(shè)

等領(lǐng)域?yàn)樘厣沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。以青山國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心為主體，包括武漢華創(chuàng)源科技企業(yè)孵化器、光大科技樓、青山環(huán)?；鹁娲髲B，以及與之相關(guān)聯(lián)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化基地。研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐和孵化基地的資源和環(huán)境支撐，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)在青山區(qū)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

3、擁有獨(dú)特的交通、產(chǎn)業(yè)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，隨著天興洲長(zhǎng)江公鐵兩用大橋、陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋、羅家港大橋、京廣高速客運(yùn)專(zhuān)線武漢站四大交通工程的建設(shè)，青山地區(qū)將成為武漢市乃至華中地區(qū)重要的交通樞紐，人流、物流、信息流更加密集，輻射功能更強(qiáng)，區(qū)位格局將發(fā)生歷史性變化?！皹颉⒄?、路”建設(shè)為科技引導(dǎo)青山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)難得的機(jī)遇。這將有利于青山地區(qū)進(jìn)一步改善區(qū)位環(huán)境，為科技與制造業(yè)的開(kāi)放發(fā)展、新型服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

(二)青山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其內(nèi)容

依托青山地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，實(shí)證研究青山區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3種主要模式。

1、以龍頭輻射模式理念延伸企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。城區(qū)工業(yè)要具有競(jìng)爭(zhēng)力必須形成自己的特色，青山作為制造業(yè)基地，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)――大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。近些年來(lái)，依托武鋼、武石化的“三廢資源”，青山區(qū)先后誕生了春筍集團(tuán)、武鋼粉末；臺(tái)金有限公司等為代表的一批固廢物再利用的環(huán)保企業(yè)，成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。依托大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“培育大市場(chǎng)、促進(jìn)大流通、搞好大服務(wù)”發(fā)展思路，發(fā)展研發(fā)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，與武鋼、石化等大企業(yè)形成良性互動(dòng)，既服務(wù)了大企業(yè)，也促進(jìn)青山經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為此，首先應(yīng)不斷鞏固鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)的支柱地位，并充分利用鋼鐵、石化企業(yè)的集聚和拉動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)武鋼、武漢石化等重點(diǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。包括支持武鋼把青山本部建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的冷軋硅鋼片生產(chǎn)基地和全國(guó)汽車(chē)板材生產(chǎn)基地；支持武石化800萬(wàn)噸煉油改造、80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，打造化工產(chǎn)業(yè)基地；支持四六一、四七一廠、青山船廠等企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)把握船舶工業(yè)快速成長(zhǎng)的大好時(shí)機(jī)，發(fā)展船舶及成套設(shè)備制造和機(jī)械加工業(yè)，打造船舶生產(chǎn)出口基地。其次，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)武鋼、武石化和青山船廠等龍頭企業(yè)積極加大科技投入、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新能力的快速提高。再則，應(yīng)以武鋼、武石化和青山船廠為依托，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，在大工業(yè)發(fā)展上走出一條新路。園區(qū)通過(guò)共享資源、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)；引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。最后，應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建相互扣合的產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)放式的大循環(huán)圈，打造共贏共榮的價(jià)值鏈和與環(huán)境友好的生態(tài)鏈。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，建立和上下游企業(yè)的生產(chǎn)鏈網(wǎng)，開(kāi)發(fā)上下游企業(yè)之間的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)新流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的鏈?zhǔn)窖h(huán)，形成不同企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游過(guò)程中生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)的原料，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置，完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動(dòng)。

2、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式理念發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心基地的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式理念發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，包括以政策創(chuàng)新做大循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群。

武鋼、武漢石化等企業(yè)均為資源依賴(lài)型企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的原則。首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路。企業(yè)作為構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。企業(yè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好、技術(shù)跨越相結(jié)合的原則，先節(jié)約、后開(kāi)源，以資源的高效利用和循環(huán)利用的理念改善生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化生產(chǎn)、最大限度利用資源、盡可能小的環(huán)境污染。要轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。其次要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體，特別要攻克廢棄物再利用的技術(shù)瓶頸，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)品鏈，將污染物盡可能的在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)變有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。最后要完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品鏈，追求整體效益最大化。從各個(gè)環(huán)節(jié)變廢為寶，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)品網(wǎng)，用效益較大的產(chǎn)品收益來(lái)彌補(bǔ)收益小甚至沒(méi)有凈收益項(xiàng)目，整體上能夠取得良好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。從政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用看，各級(jí)政府要大力支持，用優(yōu)惠政策幫助企業(yè)降低利用廢棄物加工成產(chǎn)品的費(fèi)用。