導(dǎo)語：如何才能寫好一篇完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的興衰。

縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)的自然資源，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠資金、技術(shù)和人才。中國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，為了加快國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和城市化，長期采取了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟(jì)政策?？h域經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)提供了巨大的資金、土地、勞動(dòng)力等資源，城市經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)的搖籃中發(fā)育、成長。

非公有制經(jīng)濟(jì)： 是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)名詞。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營的所有制形式。它是以勞動(dòng)者自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者所有和支配。他是社會(huì)主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。

私營經(jīng)濟(jì)，是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。它也是社會(huì)主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。

外資經(jīng)濟(jì)，是中國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。它也是社會(huì)主義初級(jí)階段一種重要的非公有制經(jīng)濟(jì)。

篇2

【關(guān)鍵詞】綠色國民經(jīng)濟(jì)核算; 綠色GDP;可持續(xù)發(fā)展

一、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與綠色GDP

隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受,自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,“綠化”國民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立綠色國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)分析方法體系就成為研究熱點(diǎn)。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上,考慮自然資源與環(huán)境因素,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)予以扣除,進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算,描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評(píng)價(jià)提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,又稱資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。

如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)的核心指標(biāo),綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對(duì)現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的,目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色GDP尚無一個(gè)權(quán)威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對(duì)GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前,國內(nèi)較為一致的觀點(diǎn)是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)后得到的一個(gè)總量指標(biāo),它反映了一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之最終成果。綠色GDP實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高,經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高,反之亦然。

在人們對(duì)綠色GDP的種種爭(zhēng)議中,有四種觀點(diǎn)值得特別關(guān)注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡(jiǎn)單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的問題,歸結(jié)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的欠缺,認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算,就可以解決環(huán)境問題,就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績(jī)考核的首要指標(biāo),在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政府的能力。綠色GDP簡(jiǎn)單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個(gè)指標(biāo)能否計(jì)算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個(gè)可以獨(dú)立存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),對(duì)綠色GDP持有抵制的態(tài)度。

筆者認(rèn)為,綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響,是一種兼顧經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念,追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看,對(duì)綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索,我國對(duì)綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實(shí)踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。實(shí)際上,就像GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。因此,應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制,既不能輕言簡(jiǎn)單,也不能急于求成,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展。

二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究狀況

(一)國外綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”,試圖利用該指標(biāo)定量測(cè)算與反映經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于資源環(huán)境的壓力之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Net Economic Welfare),將家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值、地下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare),主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product,簡(jiǎn)稱NDP),重點(diǎn)考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進(jìn)行修改,該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會(huì)因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo),“擴(kuò)展的財(cái)富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會(huì)資本”4大組要素構(gòu)成。同年,世界銀行提出了“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo),真實(shí)儲(chǔ)蓄率是從國內(nèi)總儲(chǔ)蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊,它為評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)富與發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化提供了更加有力的評(píng)判依據(jù)。

近年來,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā),提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經(jīng)濟(jì)核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟(jì)方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環(huán)境核算的理論與實(shí)踐》分析了國際收入與財(cái)富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用,提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實(shí)踐,對(duì)自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動(dòng)和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項(xiàng)目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計(jì)局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計(jì)局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,其統(tǒng)計(jì)上具有較好的一致性,且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào),該體系的編制方法已被20多個(gè)國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個(gè)出版物,它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內(nèi)容至今還存在爭(zhēng)論,有待于進(jìn)一步修訂和完善。

隨著對(duì)環(huán)境與資源問題的日益重視和對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個(gè)國家的政府或研究機(jī)構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實(shí)施方案的探索和試驗(yàn),目前探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算國家的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

(二)中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論的研究起步略晚,始于20世紀(jì)80年代初。目前,中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究?jī)蓚€(gè)方面。對(duì)中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》。該項(xiàng)研究在計(jì)量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對(duì)污染損失的計(jì)量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究,側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟(jì)體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失”研究,在生態(tài)損失的計(jì)量研究上取得了進(jìn)展,使得人們對(duì)中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失有了一個(gè)大致的量化概念。

從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)來看,1988年受國際福特基金會(huì)的資助,國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的課題研究,首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù),提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算,即對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的綜合核算,重點(diǎn)對(duì)核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年,北京市社會(huì)科學(xué)院設(shè)計(jì)了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系,并以北京市為對(duì)象,系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和綠色GDP測(cè)算,得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。

在政府層面上,開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)?？偩?做了大量的研究實(shí)踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)?？偩致?lián)合啟動(dòng)了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡(jiǎn)稱綠色CDP核算)研究》項(xiàng)目,開展環(huán)境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》而建立的。《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于對(duì)資源的核算,同時(shí)兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本,主要對(duì)資源耗減價(jià)值核算、環(huán)境退化價(jià)值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究?！吨袊h(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實(shí)物量與價(jià)值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算?；诃h(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南,具有較強(qiáng)的可操作性。在上述兩個(gè)核算體系框架的基礎(chǔ)上,完整的中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分,其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。

2006年9月,國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)?？偩致?lián)手首次正式了《中國綠色GDP核算報(bào)告2004》。報(bào)告指出,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。該報(bào)告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報(bào)告,是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術(shù)限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只是計(jì)算了部分環(huán)境污染損失,一個(gè)完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。

考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段,有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機(jī)制的完善上加強(qiáng)研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富,但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實(shí)際的可操作性,在具體的實(shí)施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看,各國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容雖不相同,但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實(shí)物核算,價(jià)值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導(dǎo)致了計(jì)算結(jié)果難以統(tǒng)一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果看,雖然在具體核算項(xiàng)目選擇、定價(jià)方法和評(píng)價(jià)有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實(shí)現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出?？傮w來看,由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個(gè)國家計(jì)算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算仍然是一個(gè)充滿探索、實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域。

三、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨的問題

(一)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的理論研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究基本上處于對(duì)國際成果的跟蹤狀態(tài),還不能全面、系統(tǒng)地把握整個(gè)SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算框架與基礎(chǔ),但它們對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。

(二)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)

一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實(shí)現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價(jià)較為困難。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵點(diǎn)就是資源和環(huán)境的價(jià)值計(jì)量,資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場(chǎng)價(jià)格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計(jì)算,但卻很難預(yù)料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實(shí)現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”,當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時(shí),無法確定該損耗的具體歸屬。

(三)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱

資源和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全,資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級(jí)政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測(cè)站點(diǎn)直接進(jìn)行測(cè)量來取得原始數(shù)據(jù),這就使得有些資料難以全面采集,有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴,數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。

(四)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的制度安排基本空白

一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)的不完善,與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的不完整和不精確。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善,資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性,而我國還沒有建立針對(duì)資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評(píng)價(jià)和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的完善和發(fā)展

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究和實(shí)踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面的合作與努力。

(一)加強(qiáng)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法的研究,完善資源環(huán)境成本的核算方法

加強(qiáng)對(duì)森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價(jià)方法研究,實(shí)現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對(duì)環(huán)境損失的估價(jià)方法都具有很強(qiáng)的個(gè)案性和特殊性,應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估方法。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)成本計(jì)量和評(píng)估研究,使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐領(lǐng)域中。

(二)建立綠色會(huì)計(jì)制度,完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算微觀基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的微觀基礎(chǔ),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),加速我國綠色會(huì)計(jì)的理論研究和制度建設(shè),建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會(huì)計(jì)理論與方法體系,建立完整的綠色會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報(bào)告信息披露制度,設(shè)計(jì)與制定具有操作性的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,對(duì)核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制,為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。

(四)加強(qiáng)合作與交流

搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺(tái),下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案和目標(biāo),負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)和實(shí)施工作。繼續(xù)加強(qiáng)國際合作,從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)計(jì)能力等實(shí)際情況出發(fā),借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),采用適合我國實(shí)際的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法。

綜上所述,我國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算任重道遠(yuǎn),應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯(lián)合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法研究和制度建設(shè),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的需要。

【主要參考文獻(xiàn)】

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篇3

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟(jì)核算理論；馬克思勞動(dòng)價(jià)值論；效用價(jià)值論；要素價(jià)值論；馬克思再生產(chǎn)理論

隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國現(xiàn)已全面實(shí)施國際上統(tǒng)一的的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系即SNA體系，這意味著我國統(tǒng)計(jì)制度改革經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的探索與研究，取得了重大突破和根本性的轉(zhuǎn)變。與過去單純的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系即MPS體系相比較，SNA體系最大的優(yōu)點(diǎn)是擴(kuò)大了核算范圍，把由原來的物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)大到以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。使我國在國民經(jīng)濟(jì)核算方面實(shí)現(xiàn)了與世界的全面接軌。但是由于SNA體系源于西方資本主義國家，其理論依據(jù)與我國原有核算體系的理論依據(jù)相沖突。隨著SNA體系在我國的全面實(shí)施，理論界對(duì)我國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論依據(jù)到底是什么展開了討論，這也促使我們必須對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)進(jìn)行重新思考和認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)今的理論界存在著這樣幾種具有代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)價(jià)值論是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的科學(xué)真理，SNA核算體系和勞動(dòng)價(jià)值論是對(duì)立的，勞動(dòng)價(jià)值論不能作為SNA體系的理論基礎(chǔ)。SNA核算體系對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論所作的拓展是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的否定。堅(jiān)持這種觀點(diǎn)的人其實(shí)沒有充分理解理論體系，把看成是一種狹隘的理論體系，阻礙了理論的發(fā)展，同時(shí)也削弱了勞動(dòng)價(jià)值論在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)中的作用。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：新的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)面前馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)過時(shí)，SNA核算體系的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用價(jià)值論或要素價(jià)值論基礎(chǔ)上的。然而，SNA核算體系較比MPS核算體系，只是在生產(chǎn)性勞動(dòng)的范圍上做了拓寬，將第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)都納入到生產(chǎn)性勞動(dòng)的范圍，成為價(jià)值創(chuàng)造的源泉，這里只是涉及生產(chǎn)性勞動(dòng)范圍大小的問題，并不能說明效用價(jià)值論或是要素價(jià)值論在起作用。第三產(chǎn)業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值和資本、土地、自然力等能否創(chuàng)造價(jià)值不是一回事。SNA制度的合理性并非一定就能說明效用價(jià)值論或是要素價(jià)值論是正確的。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：SNA體系可以在勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上得到合理的解釋和說明，只不過要對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行深化和擴(kuò)展。傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才創(chuàng)造價(jià)值和剩余價(jià)值，服務(wù)行業(yè)屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價(jià)值，它的收入來源于對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的價(jià)值的再分配，因此把服務(wù)行業(yè)排除在了價(jià)值創(chuàng)造源泉之外。

面對(duì)理論界的爭(zhēng)議，其實(shí)我們只需要從新在認(rèn)識(shí)一下馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，就不難發(fā)現(xiàn)真理在那里。MPS核算體系的終結(jié)雖然對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論產(chǎn)生了不小的影響，但是我們還是可以清楚的看到，馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論科學(xué)的揭示了商品價(jià)值的決定因素，商品價(jià)值形成和增值關(guān)系，并為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的基本方法，它在國民經(jīng)濟(jì)核算中的基礎(chǔ)理論地位是不可動(dòng)搖的，馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，其基本原理對(duì)于認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有普遍的指導(dǎo)意義。

1.勞動(dòng)價(jià)值論科學(xué)的論證了商品價(jià)值的轉(zhuǎn)移、增值和可核算性

馬克思指出：“只要使用價(jià)值是有目的地用來生產(chǎn)新的使用價(jià)值，制造被用掉的使用價(jià)值所必要的勞動(dòng)時(shí)間，就成為制造新的使用價(jià)值所必要的勞動(dòng)時(shí)間的一部分也就是說，這部分勞動(dòng)時(shí)間從被用掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品上去?！边@清楚說明了勞動(dòng)消耗以及由此所決定的商品價(jià)值具有可轉(zhuǎn)移性。明確各種商品價(jià)值的形成和轉(zhuǎn)移關(guān)系，是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的前提。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)價(jià)值增值有兩種定義，一種是廣義增值，就是在生產(chǎn)資料價(jià)值的基礎(chǔ)上通過活勞動(dòng)創(chuàng)造新價(jià)值的過程。增加值相對(duì)于生產(chǎn)資料價(jià)值來說，就是產(chǎn)品價(jià)值減去生產(chǎn)資料價(jià)值的差額，具體表現(xiàn)為工資與利潤之和。另一種是狹義增值又稱價(jià)值增值，是在生產(chǎn)資料價(jià)值和勞動(dòng)力價(jià)值的基礎(chǔ)上通過剩余勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值。具體表為利潤。而SNA中的增加值指的是廣義的價(jià)值增值結(jié)果。根據(jù)商品價(jià)值具有的可增值性，設(shè)立一定的價(jià)值指標(biāo)來記錄在核算范圍內(nèi)消耗的生產(chǎn)要素價(jià)值和增加值，并從全部產(chǎn)品價(jià)值中扣除那些在核算范圍之外形成并作為投入在核算范圍內(nèi)被消耗的產(chǎn)品價(jià)值，得到的增值部分就是在核算范圍內(nèi)形成的新價(jià)值，能夠反映核算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果。

SNA核算體系中明確規(guī)定：“數(shù)量只有對(duì)單一的同質(zhì)產(chǎn)品才可相加。不同產(chǎn)品的數(shù)量是不可公度的，也是不能相加的”?！皟r(jià)值用統(tǒng)一的貨幣單位表示，并且在不同產(chǎn)品中是可以公度和相加的”。這說明不同商品的數(shù)量不可公度，但是它們的價(jià)值可以公度。這與馬克思對(duì)商品使用價(jià)值和價(jià)值的數(shù)量特征分析結(jié)論完全吻合。馬克思認(rèn)為，商品價(jià)值的可公度性是由勞動(dòng)的可公度性決定的，而馬克思又把勞動(dòng)視為人的生命活動(dòng)，“一個(gè)人在24小時(shí)的自然日內(nèi)只能支出一定量的生命力”。不論勞動(dòng)的形式是什么樣的，都要消耗人的生命力，那么所用掉的時(shí)間總會(huì)大于零。這是人們?yōu)樯a(chǎn)各種商品并由自身所付出的最一般的代價(jià)，而且要在交換中得到等價(jià)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)各自的利益。盡管不同商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)存在個(gè)性差異，但是他們所消耗的生命時(shí)間具有共性，可以統(tǒng)一用時(shí)間單位來度量。

2.勞動(dòng)價(jià)值論為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了基本的方法和指標(biāo)

在對(duì)商品價(jià)值結(jié)構(gòu)的分析中，勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)蘊(yùn)涵了國民經(jīng)濟(jì)核算基本方法和指標(biāo)：一般商品的價(jià)值由生產(chǎn)資料價(jià)值、勞動(dòng)力價(jià)值和剩余價(jià)值構(gòu)成，其中生產(chǎn)資料價(jià)值包括固定資產(chǎn)價(jià)值和原材料價(jià)值。根據(jù)這種價(jià)值結(jié)構(gòu)，從全部商品（包括服務(wù)）價(jià)值中減去原材料等中間消耗價(jià)值，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)總值；從國內(nèi)生產(chǎn)總值中減去固定資產(chǎn)折舊，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)凈值，即核算范圍內(nèi)全體勞動(dòng)者的活勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值。從價(jià)值結(jié)構(gòu)看，SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值相當(dāng)于MPS中的國民收入。只要把MPS中的國民收入核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)，它在數(shù)量上就等于SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值。同國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，國內(nèi)生產(chǎn)凈值或國民收入能夠更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)核算的中心指標(biāo)。商品價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)決定，而勞動(dòng)價(jià)值論又構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)，所以社會(huì)勞動(dòng)和價(jià)值總量變化在一定程度上是具有一致性的。但在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)國家不同時(shí)期的勞動(dòng)質(zhì)量是有差異的，不同國家的勞動(dòng)質(zhì)量也不一樣。這種差異會(huì)直接影響價(jià)值總量?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算方法默認(rèn)勞動(dòng)質(zhì)量提高引起的價(jià)值總量增長，但是對(duì)不同年份勞動(dòng)總量的統(tǒng)計(jì)一般不進(jìn)行質(zhì)量折算，所以價(jià)值總量增長率和勞動(dòng)總量增長率往往不一致。只要全面分析勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量變化對(duì)價(jià)值總量的貢獻(xiàn)，就能看到它們的一致變化，即社會(huì)勞動(dòng)總量和價(jià)值總量長期保持同步增長。

3.馬克思再生產(chǎn)理論為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供了新的理論依據(jù)

馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，其基本原理對(duì)于認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然具有普遍的指導(dǎo)意義。

（1）正確處理了外延再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系

社會(huì)再生產(chǎn)的類型是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。社會(huì)主義再生產(chǎn)分為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種類型。在建立社會(huì)主義初期，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，在擴(kuò)大再生產(chǎn)上往往采取外延擴(kuò)大的形式，從一定程度上改變了我國經(jīng)濟(jì)落后的面貌，這樣的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為我國建設(shè)完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)卻始終未能得到改善，片面的搞外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有及時(shí)的由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使我國成為典型的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的國家。為了全面提高社會(huì)再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，我國很快從“粗放型”的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“集約型”的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，使內(nèi)涵型的擴(kuò)大再生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。按照內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的要求，我們通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（2）正確處理好了社會(huì)兩大平衡關(guān)系及調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)原理，揭示了社會(huì)資本運(yùn)行的前提條件，那就是必須處理好生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)的比例平衡關(guān)系。在我國社會(huì)主義條件下，社會(huì)兩大部類之間的關(guān)系，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系。在社會(huì)主義再生產(chǎn)過程中，具體運(yùn)用馬克思關(guān)于兩大部類關(guān)系原理，實(shí)質(zhì)上就是要正確處理好農(nóng)、輕、重三者之間的相互關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，我們將農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)劃分為第Ⅱ部類，將重工業(yè)劃分為第Ⅰ部類，由于第Ⅰ部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的，第Ⅱ部類是生產(chǎn)消費(fèi)資料的，因此，除了兩大部類內(nèi)部各自需要的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料滿足本部類內(nèi)部交換外，第Ⅰ部類社會(huì)生產(chǎn)者所需消費(fèi)資料，第Ⅱ部類社會(huì)生產(chǎn)這所需生產(chǎn)資料，則需要通過兩大部類之間的相互交還才能得到滿足。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件下，兩大部類的平衡條件是：Ⅰ（V+M）=Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所創(chuàng)造的新價(jià)值應(yīng)等于第Ⅱ部類的不變資本的價(jià)值；在擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件下，兩大部類所需達(dá)到的平衡條件是：Ⅰ（V+M）>Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所生產(chǎn)的新價(jià)值必須大于第Ⅱ部類的不變資本的價(jià)值。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了才能為其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能順利的向前發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須做好規(guī)劃，統(tǒng)籌資金的分配比例使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論在理論上將社會(huì)生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，我們是按照第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）來劃分和組織生產(chǎn)的。由于第一和第三產(chǎn)業(yè)其最終產(chǎn)品主要是提供消費(fèi)資料，而工業(yè)主要是提供生產(chǎn)資料，因此三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系基本上反映了社會(huì)生產(chǎn)兩大部類之間的比例關(guān)系。所以，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)高效就應(yīng)協(xié)調(diào)好三大部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們必須著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做到：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步走向高端化，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重；在深度結(jié)構(gòu)上要使產(chǎn)業(yè)走向高加工化，不斷提高高附加值加工工業(yè)在工業(yè)中所占的比重；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上要走向高新技術(shù)化，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。這樣才能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（3）合理說明了積累，消費(fèi)的關(guān)系

馬克思認(rèn)為“積累”是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。社會(huì)主義條件下擴(kuò)大再生產(chǎn)同樣需要“積累”。社會(huì)主義社會(huì)總產(chǎn)品的收入被稱為國民收入，其最終用途可分為積累和消費(fèi)兩部分。積累是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提，消費(fèi)則是用于滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化的需要，二者的關(guān)系是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)中最重要的綜合性比例關(guān)系。因此，正確處理二者的關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高具有重要意義。

積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，也是社會(huì)進(jìn)步所必需的。在社會(huì)主義條件下，積累的源泉來自勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。消費(fèi)是滿足勞動(dòng)者各種需求所必需的，只有勞動(dòng)者的需求得到了滿足，才能提高其生產(chǎn)的積極性，創(chuàng)造出更多的國民收入，從而達(dá)到積累和消費(fèi)的總量均增加的目的。從實(shí)質(zhì)上說，積累和消費(fèi)又是即對(duì)立又統(tǒng)一的。在國民收入一定的情況下，如果用于積累的部分過多，勢(shì)必導(dǎo)致消費(fèi)部分相應(yīng)減少，二者此消彼長。但積累的最終目的是為了更好地提高人民的消費(fèi)水平，二者的根本目的又是一致的。積累率和消費(fèi)率均取決于生產(chǎn)力水平和國民收入總量的大小。因此在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理地安排好二者的比例關(guān)系意義重大。

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篇4

[關(guān)鍵詞]　國民經(jīng)濟(jì)核算體系; 國際指南; 比較

 1947年,聯(lián)合國發(fā)表了第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算的報(bào)告,1951年,出版了第一個(gè)官方的國際指南。此后,又出版了多個(gè)國際指南,這些國際指南便影響著國民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實(shí)踐,二次大戰(zhàn)以后的時(shí)期可以稱之為“國際指南的時(shí)代”。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的國際指南進(jìn)行比較研究,將有助于我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究的不斷深化與實(shí)踐活動(dòng)的不斷進(jìn)步。

一、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的三代國際指南

按照時(shí)間順序,我們可以將國民經(jīng)濟(jì)核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南和1953年聯(lián)合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯(lián)合國指南(1968年sna),1970年歐洲的指南(1970年esa)以及1969年的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(1969年mps);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年sna)和1995年歐洲的指南(1995年esa)。由于mps在國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐中已不存在,下文中將不再涉及這一體系。

1. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南。

國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南發(fā)端于1947年出版的聯(lián)合國報(bào)告。這一報(bào)告主要由斯通撰寫的附錄構(gòu)成。盡管這一報(bào)告代表了聯(lián)合國,但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進(jìn)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式為基礎(chǔ)的”①。

應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前身)的請(qǐng)求,斯通指導(dǎo)完成了一份國際指南。這是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第一個(gè)國際指南,它主要用于馬歇爾援助計(jì)劃。1951年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《簡(jiǎn)明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。與1947年的報(bào)告相比較,這是一個(gè)簡(jiǎn)化的體系,只區(qū)分了往來賬戶和資本賬戶,部門的數(shù)目只有3個(gè)(即政府、企業(yè)和住戶),對(duì)部門也沒有進(jìn)行任何的細(xì)分。

1952年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系》以取代《簡(jiǎn)明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。這一新的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南考慮了在貫徹簡(jiǎn)明體系中的經(jīng)驗(yàn),包括了更多的賬戶,但與1947年聯(lián)合國的報(bào)告相比,仍顯得非常簡(jiǎn)單。

在斯通的領(lǐng)導(dǎo)下,1953年聯(lián)合國發(fā)表了一份新的指南———《國民經(jīng)濟(jì)核算體系及附表》,這一報(bào)告第一次使用了“sna”這一名稱。這一份指南與歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系非常相似。與1947年聯(lián)合國報(bào)告和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織指南不同的是,1953年的聯(lián)合國指南還打算用于發(fā)展中國家。這一區(qū)別反映在生產(chǎn)范圍的擴(kuò)展上,即1953年聯(lián)合國指南也包括了某些非市場(chǎng)產(chǎn)出。1956年,聯(lián)合國在對(duì)1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報(bào)告。

2. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第二代國際指南。

1968年,聯(lián)合國出版了一個(gè)經(jīng)過全面修訂,更加詳細(xì)的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》,這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報(bào)告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點(diǎn):即各個(gè)國家可以根據(jù)自己的實(shí)際情況決定各自使用該體系的優(yōu)先次序。針對(duì)發(fā)展中國家,特別設(shè)計(jì)了一章包括對(duì)有關(guān)內(nèi)容優(yōu)先次序的建議和某些特定的有用分類,如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的區(qū)分及現(xiàn)代和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的區(qū)分。

在20世紀(jì)70年代后期,聯(lián)合國出版了一系列補(bǔ)充指南。這些指南闡明了1968年sna沒有包括的若干問題,如資產(chǎn)負(fù)債表及調(diào)節(jié)賬戶,收入分配,不變價(jià)格和有形資產(chǎn)等。

1970年,歐洲共同體出版了其國民經(jīng)濟(jì)核算的第一個(gè)指南,這個(gè)指南在概念上與1968年sna存在著廣泛的一致性,但其更多地考慮了歐洲的具體情況,如該體系包括了就業(yè)的概念,并且反映了法國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的某些內(nèi)容。

3. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第三代國際指南。

國民經(jīng)濟(jì)核算體系第三代國際指南產(chǎn)生于10年以前,即經(jīng)修訂1993年得到核準(zhǔn)的sna和經(jīng)修訂1995年得到核準(zhǔn)的esa。1993年sna的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個(gè)非常復(fù)雜的核算結(jié)構(gòu)并提出了考慮到不同數(shù)據(jù)需求和不同國家環(huán)境的靈活性的重要性?；谝韵略?1993年sna被認(rèn)為第一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的國際化。首先,1993年sna是在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的,這為更好地協(xié)調(diào)某些相關(guān)指南的概念提供了可能,如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊(cè)》、《政府金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》和歐洲共同體的1995年esa的協(xié)調(diào)。其次,mps作為國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐活動(dòng)已不復(fù)存在,所有東歐國家已向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并采用1993年sna和1995年esa。

值得注意的是1995年esa已成為歐洲共同體政府法規(guī)的一部分,即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同,像1970年sea和1993年sna,只是對(duì)各國推薦使用,而非強(qiáng)制執(zhí)行。

考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)如進(jìn)入歐洲貨幣聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)等,需用于行政管理,1995年esa內(nèi)含著法律的特征也是必須的。這要求1995年esa更加準(zhǔn)確,同時(shí)也要求各成員國必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行這一文件。

二、國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南的比較

國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異,本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結(jié)構(gòu)和部門分類5個(gè)方面進(jìn)行比較。

1. 核算目的。

在聯(lián)合國1947年的報(bào)告里,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的目的給予了較多的關(guān)注。報(bào)告中指出:“認(rèn)識(shí)到怎樣將國民收入與其構(gòu)成的交易及其他交易的總量聯(lián)系起來是必要的,現(xiàn)代調(diào)查起源于試圖對(duì)某一概括性總量的測(cè)定,目前已將重點(diǎn)放在構(gòu)成交易的結(jié)構(gòu)和這些交易的相互關(guān)系上?！雹谝蚨?國際經(jīng)濟(jì)總量的估計(jì)在1947年聯(lián)合國報(bào)告里只是所關(guān)心的問題之一。與此相比較,概括性總量的測(cè)定在1953年sna和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的,是為了直接獲得國民經(jīng)濟(jì)總量。

1968年sna、1970年esa則接受了與1947年聯(lián)合國報(bào)告類似的方法。例如,1968年sna指出:“為了分析和政策兩個(gè)方面的許多目的,僅僅利用這些總量是不夠的,還需要比較詳細(xì)地探索一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的許多方面。探索的結(jié)果,現(xiàn)在已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)模型,在這些模型中主要的總量被進(jìn)一步地細(xì)分或分解。”③

1993年sna和1995年esa也強(qiáng)調(diào)了指南的多重目的特性,如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數(shù)據(jù)以滿足對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和造成重大失衡現(xiàn)象的因素如對(duì)通貨膨脹和失業(yè)感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。

系不得不是一種折衷的選擇,其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益,因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的?！雹?/p>

2. 概念的解釋。

1947年聯(lián)合國報(bào)告及1993年sna,均對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的有關(guān)概念進(jìn)行了廣泛的討論。二者被認(rèn)為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經(jīng)濟(jì)核算。1995年esa、1953年sna、1968年sna、1970年esa對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的記賬規(guī)則更多地采用了系統(tǒng)列舉的方法,在這些國際指南中,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)概念的討論是極為少見的。盡管在1968年sna里,某些議題也進(jìn)行了很好的討論,如核算體系的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出表等,在1995年esa導(dǎo)論中,也討論了核算體系的結(jié)構(gòu)和一些基本概念。然而,1968年sna修訂的一個(gè)主要原因就是“對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)核算的多數(shù)使用者特別是初學(xué)者,這種講解的方式是難以接近的”⑤,而在1993年sna中,“關(guān)鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥?；谶@一觀點(diǎn),1995年esa也只能被視為1993年sna的補(bǔ)充。

3. 觀察和推算。

所有的國際指南都認(rèn)為,多數(shù)流量的估價(jià)可以很容易進(jìn)行觀察而有些流量只能進(jìn)行推算。這可以使用實(shí)物收入和自有住房服務(wù)為例子說明。在1947年聯(lián)合國的報(bào)告中就注意到了推算的問題:“表中的項(xiàng)目可以劃分為現(xiàn)金項(xiàng)目和推算項(xiàng)目?jī)深?前者反映的是市場(chǎng)交易,后者則是在缺乏市場(chǎng)交易條件下所做出的計(jì)算。對(duì)于后者的估計(jì)要找到一共同的可接受的基礎(chǔ)是困難的,只能盡可能將這種實(shí)物項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行表示。”⑦1993年sna和1995年esa在補(bǔ)充分類中明確體現(xiàn)了推算項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的區(qū)分。

1968年sna則強(qiáng)調(diào)了區(qū)分哪些是可以觀察和計(jì)量的,哪些是可以根據(jù)某些理論和慣例來推論的重要性?！耙?yàn)闉榱说玫綄?duì)分析有用的東西而需要處理數(shù)據(jù)時(shí),就有可能進(jìn)行到這樣的程度,即得到的結(jié)果已不再是數(shù)據(jù)。例如一種商品的供給可以根據(jù)這樣的假定分配給使用者,即每個(gè)使用者都按照一個(gè)共同的比例從國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實(shí)際上使用的國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的比例結(jié)果將大不相同,這會(huì)給人以非常錯(cuò)誤的印象。在處理數(shù)據(jù)時(shí)幾乎永遠(yuǎn)是需要假定的,不過我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,如果這些假定起著主要作用,所得的結(jié)果就不再是一項(xiàng)觀察,而是一項(xiàng)推論。同時(shí),進(jìn)行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論,重要的是,我們不應(yīng)該把兩者混淆起來。”⑧1993年sna和1995年esa也接受了類似的觀點(diǎn)。

 

4. 核算體系的靈活性。

根據(jù)1947年的報(bào)告,國民經(jīng)濟(jì)核算的國際指南應(yīng)該是一個(gè)靈活的文件。由于國民經(jīng)濟(jì)核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異,所以靈活性是必須的。例如,它明確表達(dá)了“在運(yùn)用這一核算體系時(shí)常常有必要加以擴(kuò)充以適應(yīng)不同國家的特定環(huán)境”⑨。而且,“經(jīng)驗(yàn)表明在大量測(cè)定中某些交易處理時(shí)引起不同意見是不可避免的,這歸結(jié)為不同國家的制度差異?！雹?/p>

在第一代和第二代國際指南中,則缺乏關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)核算概念與特定環(huán)境相互關(guān)系的討論。1993年sna又回到了1947年聯(lián)合國報(bào)告的基本原理上:“新體系有兩個(gè)內(nèi)在的重要的靈活性。第一個(gè)是分類的靈活應(yīng)用,其基礎(chǔ)是對(duì)交易者、交易和資產(chǎn)分類的層次結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)對(duì)不同數(shù)據(jù)來源和不同國家的其他特定環(huán)境具有良好的適應(yīng)性……第二個(gè)靈活性……它將新體系結(jié)構(gòu)拓寬到所謂附屬賬戶,該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產(chǎn)品和收入概念。對(duì)有關(guān)環(huán)境的附屬賬戶的描述就是體現(xiàn)這種靈活性的一個(gè)明顯例子?！?1

5. 核算結(jié)構(gòu)和部門分類。

國際指南在核算結(jié)構(gòu)和部門分類上發(fā)生了較大的變化。1947年的報(bào)告設(shè)計(jì)了一套詳細(xì)和完整的核算體系,包括了24個(gè)賬戶和5個(gè)部門。在第一代國際指南中,像1953年sna,提倡一個(gè)更加簡(jiǎn)捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個(gè)賬戶和部門。第二代的1968年sna和1970年esa則使用了與1947年報(bào)告中數(shù)目類似的賬戶和部門。在1993年sna和1995年esa中,賬戶的使用數(shù)量有了較大的增加。例如,對(duì)收入使用的描述,1968年sna使用了一個(gè)賬戶,而1993年sna使用了6個(gè)賬戶。

在1947年聯(lián)合國報(bào)告和第一代國際指南中,部門分類是完全功能化的,例如,住戶部門僅包含消費(fèi)者職能而不包括像自我服務(wù)活動(dòng)這樣的生產(chǎn)者職能。在1968年sna和1970年esa中,生產(chǎn)賬戶是功能化的,而收入賬戶和其他賬戶則是機(jī)構(gòu)化的。在1993年sna和1995年esa中,所有部門都是機(jī)構(gòu)化的。

1968年sna的一個(gè)新特點(diǎn)就是國民經(jīng)濟(jì)核算體系使用了矩陣的方法,這一矩陣概括性地描述了各個(gè)賬戶及主要分類,它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年sna描述的賬戶體系更加完整,在矩陣中,展示了資產(chǎn)負(fù)債表和重估價(jià)賬戶,盡管在1968年sna中它們并沒有得到充分討論。在1993年sna和1995年esa中,矩陣只是國民經(jīng)濟(jì)核算描述可供選擇的方式之一,其他的形式還有平衡表(“t”賬戶)、圖示法及方程法。

 [注]

①②⑦⑨⑩un,1947,measurement of national income and the construction of social accounts.studies and reports on statistical methods no. 7 (un,geneva),p24,p18。

③⑧聯(lián)合國.國民經(jīng)濟(jì)核算體系[m].閔慶金等.北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1982,p9-p10,p46。

篇5

關(guān)鍵詞：黃金礦山；地質(zhì)探礦；特點(diǎn)

近些年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平有了巨大的提高，我國經(jīng)濟(jì)體系受世界的影響越來越嚴(yán)重，所以，如何維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，成為了關(guān)鍵。而因?yàn)辄S金自身的特性，決定了它能夠成為維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源；此外，人們對(duì)于自身財(cái)產(chǎn)保值的觀念和理財(cái)能力的日益增強(qiáng)，使得黃金市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。這些都增加了黃金的需求量。但是，黃金礦山的探測(cè)是十分困難的，并且它的投資建設(shè)的性能較其它的礦產(chǎn)都低。所以其探礦任務(wù)很是艱巨，在確定其位置并建成后仍需要進(jìn)一步探測(cè)，減輕開采的作業(yè)量。

一、黃金礦山地質(zhì)探礦特點(diǎn)

1.1地質(zhì)探礦任務(wù)的艱巨性。黃金量的需求是促進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的決定性因素，隨著黃金市場(chǎng)的需求量日益增加，原有的黃金儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足黃金市場(chǎng)所需，但是我國存在的很多小型金礦在建設(shè)投產(chǎn)時(shí)都缺少正式的探測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。所以，在建完投產(chǎn)后還要接著進(jìn)行地質(zhì)探礦階段的探測(cè)工作，這些都給礦山開采帶來了一些負(fù)面影響。同時(shí)，黃金礦山在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模方時(shí)還要有完備的地質(zhì)探礦數(shù)據(jù)來編制報(bào)告。所以這些都增加了地質(zhì)探礦的艱巨性。

1.2地質(zhì)探礦任務(wù)的緊迫性。由于黃金形成的條件比較苛刻，所以，形成的黃金礦山礦脈一般較小，可供開采的年限較少，黃金礦脈從發(fā)現(xiàn)建設(shè)到采完封坑，小型金礦一般僅為10年左右，大型的也超不過20年，只有很少的超大型礦脈才能夠長時(shí)間采掘。而我國黃金采礦大多為上世紀(jì)七十年代前后開始采掘，到當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入后期開采階段尋找新的黃金礦脈已成為必然趨勢(shì)。因此，地質(zhì)探礦工作的任務(wù)就變得十分緊迫，必須加快新礦脈的探尋工作，來保證黃金市場(chǎng)上黃金的供應(yīng)量。這不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，也關(guān)系到工人的就業(yè)問題。

1.3加強(qiáng)地質(zhì)探礦工作，增加黃金儲(chǔ)存量的可能性。雖說相同規(guī)模的黃金礦脈，但也會(huì)因?yàn)辄S金礦脈的走向和布局不同，而導(dǎo)致金礦挖掘難度不同和產(chǎn)金量的不同。因?yàn)榈V脈的復(fù)雜性，地質(zhì)探礦工作經(jīng)過一兩次的探測(cè)并不能全部探明礦脈的情況。有極大的可能會(huì)丟失一些礦體。但是，近些年來科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，為礦脈探測(cè)提供了更多的技術(shù)手段和設(shè)備，使得探礦的技術(shù)水平和知識(shí)架構(gòu)不斷完善，給新礦脈的探尋提供支持，并且給舊礦脈查找未探明礦體提供依據(jù)。極大的增加黃金儲(chǔ)量的可能性。

1.4地質(zhì)探礦手段和優(yōu)勢(shì)。地下開采探礦手段主要為深坑和坑內(nèi)鉆探，由于坑內(nèi)鉆探靈活可360度鉆進(jìn)而被廣泛采用，除了用于坑道井探礦外，并可用于指導(dǎo)坑道掘進(jìn)。（1）控制礦體走向變化多實(shí)用穿脈坑道，薄礦體較多采用脈內(nèi)巷道?？刂频V體沿傾向變化多采用天井、上山或副穿如圖1、圖2。（2）坑內(nèi)鉆探：在脈外階段平巷中，向上、下或水平鉆孔布置。如圖3。

此外其優(yōu)越性在于①已探明的黃金數(shù)目，在今后兩年內(nèi)就可以采掘使用。若因?yàn)榧毙枰?，在探明?dāng)年就可以采掘，使得金礦內(nèi)的黃金礦產(chǎn)變成實(shí)際黃金量，不會(huì)出現(xiàn)資金積壓的現(xiàn)象，有很好的效力。②在新探明的礦脈數(shù)量可以給舊礦脈改建提供依據(jù)，還可以利用已有采礦設(shè)備，降低建設(shè)和采礦成本。③提升礦量?jī)?chǔ)存的掌控能力。④地質(zhì)探礦范圍因?yàn)樵诮鸬V脈周邊進(jìn)行，能夠很好地節(jié)省成本。

二、探礦作業(yè)方法

探礦作業(yè)方法的好壞直接決定著礦山的日常生產(chǎn)和收益的提升，探礦作業(yè)的首要任務(wù)就是確定相應(yīng)的礦體范圍，這需要充分了解礦體圈定的依據(jù)和要求，掌握礦體的圈定方法，下面以砂金礦單個(gè)工程礦體邊界確定為例。

具體步驟為。（1）根據(jù)截穿礦脈放入采樣數(shù)據(jù)，預(yù)先取大于等于邊界品味為圈定礦體面積，礦體頂面和底面邊界為礦體邊界線。（2）計(jì)算圈定礦體樣本的平均品位和厚度值。計(jì)算結(jié)果高于最低工業(yè)品位時(shí)，真值厚度大于最小開采厚度時(shí)，可劃歸為工業(yè)礦體，取定界線即可采邊線，反之不是；但當(dāng)品質(zhì)較高而厚度值不大于最小可采厚度時(shí)，其兩項(xiàng)指標(biāo)相乘值達(dá)到指標(biāo)時(shí)可圈為礦體。（3）當(dāng)計(jì)算值都小于最低規(guī)范值時(shí)，可去掉頂、底面幾個(gè)品位值小的樣品，重新計(jì)算，滿足條件后，圈定礦體為工業(yè)礦體。此外，在黃金礦山地質(zhì)探礦進(jìn)行前要充分收集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因?yàn)橹挥谐湓｜S金儲(chǔ)量的礦山才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、改進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的方法分析

下面本文就對(duì)改進(jìn)黃金礦山地質(zhì)探礦的有效措施進(jìn)行深入分析和研究，以便能夠在最大程度上提高其探測(cè)方法，進(jìn)而能夠更好地進(jìn)行探礦，推動(dòng)我國探礦事業(yè)的健康發(fā)展。

3.1完善黃金礦山地質(zhì)探礦結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。地礦探測(cè)隊(duì)伍必須要根據(jù)礦脈特點(diǎn)進(jìn)行搭配，還要有足夠的資金支持，構(gòu)建地礦探測(cè)隊(duì)的主要目的在于。（1）對(duì)金礦的采掘活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)察和提供技術(shù)支撐。（2）發(fā)掘新的礦脈資源以實(shí)現(xiàn)礦脈生命周期延長的目標(biāo)。這些過程必須進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集分析，為今后工作服務(wù)，所以必須完善礦山地質(zhì)探礦結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

3.2改變對(duì)黃金礦山地質(zhì)探礦工作的認(rèn)知偏見?，F(xiàn)今大部分企業(yè)都是為了利益而采掘，大礦開發(fā)而小礦丟棄。并且將絕大多數(shù)工作都交由專業(yè)的隊(duì)伍，而忽視了自身的能動(dòng)l生。并且由于傳統(tǒng)觀念作用，只是顧著眼前開采方便，卻沒有做長期規(guī)劃，還有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)探礦的重要程度認(rèn)識(shí)不足。所以，必須改變?nèi)藗儗?duì)這項(xiàng)工作的偏見。

3.3積極研發(fā)推廣適合黃金礦山探礦的中小型設(shè)備。機(jī)械化設(shè)備的完善是促進(jìn)金礦生產(chǎn)的決定性因素?，F(xiàn)今我國金礦采掘的機(jī)械化水準(zhǔn)沒有一套適用與金礦發(fā)掘的結(jié)構(gòu)體系，并且遠(yuǎn)落后于其他礦山。為了提高機(jī)械水平，就必須從中小型設(shè)備的革新人手，研制出適合探礦采掘的設(shè)備體系，早日實(shí)現(xiàn)一體化生產(chǎn)。

3.4擴(kuò)充計(jì)算機(jī)在礦業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的使用面。近年來的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，給地質(zhì)探礦技術(shù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提供了可能。對(duì)于地質(zhì)探測(cè)后的采掘在運(yùn)用遠(yuǎn)程操控技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)提供了條件。同時(shí)，對(duì)于金礦企業(yè)來說，他們可以利用計(jì)算機(jī)建立一套完整的黃金信息數(shù)據(jù)庫，這能夠及大地促進(jìn)企業(yè)對(duì)黃金的管理，提高工作和辦公的效率。

篇6

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；激勵(lì)措施；員工

中圖分類號(hào)：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

一、引言

改革開放政策實(shí)施以來，企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革可以得到更好的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱力量。然而由于發(fā)展速度過快，很大一部分企業(yè)在人才激勵(lì)制度問題上存在著不足之處。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度體現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)、新特征與新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其在激勵(lì)制度中的存在問題更加明顯[1]。

二、企業(yè)員工激勵(lì)措施的存在問題

1.目前階段，我國已經(jīng)處在改善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與加速推進(jìn)社會(huì)企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)期，然而我國企業(yè)員工的激勵(lì)制度存在不足之處，結(jié)構(gòu)體系具有單一的特點(diǎn)，缺少中長期階段的激勵(lì)方式，法律機(jī)制無法健全，企業(yè)員工相應(yīng)的薪酬制度顯得不夠合理，企業(yè)員工的人力資本無法充分有效地根據(jù)生產(chǎn)要素分配的原則進(jìn)行實(shí)際分配，使得企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造力與工作熱情受到一定程度的影響，短期階段的行為會(huì)嚴(yán)重地?fù)p害到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，或者員工離職導(dǎo)致人才流失。

2.產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因在于企業(yè)無法滿足員工的實(shí)際需求。需求是人們社會(huì)活動(dòng)的內(nèi)在原因與依據(jù)，只有得到一定程度的物質(zhì)利益，才可以使人的物質(zhì)達(dá)到實(shí)現(xiàn)與滿足的目的，同時(shí)可以有條件地進(jìn)行各項(xiàng)具體的社會(huì)活動(dòng)。然而對(duì)于制定物質(zhì)的激勵(lì)措施環(huán)節(jié)，我國對(duì)于企業(yè)員工的具體分配方式，基本上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)于工資機(jī)制的直接延續(xù)，員工經(jīng)濟(jì)收入與其所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)無法一一對(duì)應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益沒有聯(lián)系，這些是無法符合企業(yè)員工的實(shí)際物質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致腐敗或者人才流失的現(xiàn)象，促使企業(yè)資產(chǎn)受到嚴(yán)重的損害，這樣會(huì)直接限制著企業(yè)的健康快速發(fā)展進(jìn)程[2]。

3.企業(yè)員工的實(shí)質(zhì)精神需求得到實(shí)現(xiàn)與滿足以后，在一定程度上促進(jìn)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步要求。對(duì)于精神激勵(lì)環(huán)節(jié)，社會(huì)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)受到官僚制度的限制，企業(yè)缺乏良好形式的企業(yè)文化，缺少對(duì)企業(yè)員工形成的凝結(jié)力與號(hào)召力，無法對(duì)企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)精神上的極大激勵(lì)。大部分企業(yè)員工的經(jīng)營績(jī)效與貢獻(xiàn)精神，在各種情況下無法得到社會(huì)應(yīng)有的肯定，其合法權(quán)利與人格地位無法得到有效可靠的保證，他們有部分有關(guān)改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見，無法及時(shí)地反映到黨委與政府的相關(guān)部門。

三、健全員工激勵(lì)措施，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

1.在激勵(lì)人才培養(yǎng)體系的發(fā)展過程中，社會(huì)企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)將人才價(jià)值化的觀念執(zhí)行到各項(xiàng)具體的工作過程當(dāng)中，體現(xiàn)出對(duì)于企業(yè)員工維持不變的職業(yè)尊重，構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相互結(jié)合、以物質(zhì)激勵(lì)作為主導(dǎo)方向的激勵(lì)制度。在完善企業(yè)員工的薪酬制度，實(shí)行收入和資產(chǎn)操作規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到雙掛鉤的目的。提升企業(yè)員工收入的合理性規(guī)定管理，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績(jī)的不斷進(jìn)步，企業(yè)員工在收入環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工競(jìng)爭(zhēng)制度、通過貢獻(xiàn)度提升薪酬，向高端技術(shù)發(fā)展傾斜、向貢獻(xiàn)度發(fā)展傾斜的有效合理分配制度，突破人人有份的傳統(tǒng)慣例，而且嚴(yán)格根據(jù)工作的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)來達(dá)到分配目的[3]。

2.企業(yè)仍然需要改變對(duì)固定工資占有主體地位的有限局面，降低工資收入中的固定比例，提升企業(yè)員工收入中績(jī)效獎(jiǎng)金的比例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作主動(dòng)積極性。與此同時(shí)企業(yè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)構(gòu)建全套完整的員工薪酬機(jī)制結(jié)構(gòu)，對(duì)于員工的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，記錄企業(yè)中各個(gè)員工的入職、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗與離職的薪酬薪資發(fā)放明細(xì)信息數(shù)據(jù)，從而有利于分析決策，制定各種新興的薪酬薪資制度。同時(shí)對(duì)于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)員工薪酬制度進(jìn)行橫向?qū)Ρ取⒎治雠c總結(jié)，促進(jìn)企業(yè)員工的薪酬制度顯得更加合理有效化。

3.在完善精神激勵(lì)制度方面，企業(yè)主要的管理部門需要對(duì)工作成績(jī)明顯、貢獻(xiàn)程度突出的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岚巍Ｃ總€(gè)年度對(duì)于通過評(píng)選制度所產(chǎn)生的優(yōu)秀員工，應(yīng)當(dāng)授予“優(yōu)秀企業(yè)職員”與“勞動(dòng)模范”等各種榮譽(yù)稱號(hào)，全面、合理、有效地激勵(lì)和認(rèn)可是促進(jìn)人才釋放效益的主導(dǎo)力量。同時(shí)企業(yè)的主要管理部門應(yīng)當(dāng)充分借助信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，為各個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)員工完成相應(yīng)的個(gè)人電子檔案，記錄著企業(yè)員工在企業(yè)發(fā)展過程中的收獲和疑惑、智能和情感、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)，充分展示出他們的成果、經(jīng)歷與夢(mèng)想，再促進(jìn)企業(yè)員工的激勵(lì)，同時(shí)給其他工作人員帶來一定的鼓舞[4]。

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備良好形式的組織機(jī)制與企業(yè)文化才可以大力提升企業(yè)員工的工作積極主動(dòng)性與熱情?？茖W(xué)、公平、合理的組織機(jī)制可以讓員工清晰地認(rèn)識(shí)到正面積極的工作行為可以接受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，促使企業(yè)激勵(lì)制度達(dá)到有章可循的目的。社會(huì)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為員工提供一個(gè)寬敞舒暢、獨(dú)立自主與公正公開的實(shí)際工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮出企業(yè)員工的積極主動(dòng)性。例如根據(jù)具體任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，給予員工適當(dāng)?shù)臋?quán)利，允許員工能夠靈活地確定工作場(chǎng)所、時(shí)間與方式，提供其具體工作工程中所需要的人員、資金與精神支持等各種實(shí)際資源需求。

四、結(jié)束語

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷產(chǎn)生適應(yīng)性變化，企業(yè)無法滿足全部的員工的各種實(shí)際需求需要，對(duì)于一個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分研究能夠滿足企業(yè)員工的工作需求、怎樣更好地滿足員工的活動(dòng)需要，構(gòu)建長期與短期階段激勵(lì)相互配合的有效激勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐紅云.淺談民營企業(yè)的員工激勵(lì)機(jī)制[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011，7（14）：45-71.

篇7

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);策略

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身離不開生態(tài)環(huán)境的保障，二者只有協(xié)調(diào)交互發(fā)展才能夠助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，土地資源的開發(fā)和利用效率還十分低下，生態(tài)保護(hù)工作還不夠深入合理，這些都成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。當(dāng)然生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有自身的特征，農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在局限性和開放性兼容的背景下，高效協(xié)調(diào)路徑方案，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的屬性和規(guī)律，全面貫徹和落實(shí)技術(shù)保障機(jī)制，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ);明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌監(jiān)督技術(shù)要點(diǎn)和管理，實(shí)施經(jīng)濟(jì)共同體全方位監(jiān)督和管控，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的有機(jī)性是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保障。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是立國之根本，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀指引下，有效貫徹生態(tài)可再生資源的開發(fā)理念，不僅符合時(shí)展的必然趨勢(shì)，而且能夠提供了完善的交流平臺(tái)，帶來多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)理念的最佳效應(yīng)，為地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的深度利用轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來只有積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才可以為社會(huì)輸送更多的綠色安全性有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。未來“農(nóng)戶+公司”將會(huì)越來越多，綠色無公害貿(mào)易一體化發(fā)展格局將會(huì)更加茁壯，農(nóng)民會(huì)深切感受到加工、銷售、貿(mào)易培育發(fā)展帶來的實(shí)處。國家對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)化監(jiān)管會(huì)逐漸科學(xué)，質(zhì)量監(jiān)督、檢查的跟進(jìn)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系日趨成熟。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既會(huì)提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，又符合政策和環(huán)保的要求，為此是利國利民且大快人心的好事。

三、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

(一)完善生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力當(dāng)?shù)卣厮苻r(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀，掌握和探究生態(tài)學(xué)和自然的基本規(guī)律，借助現(xiàn)代化技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在環(huán)境承載的限度內(nèi)，有機(jī)兼容社會(huì)效益與生態(tài)效益，使農(nóng)民因地制宜創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品，將種植、生長、采摘與自然生態(tài)和諧共生。

(二)發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品利用招商引資的手段，拓寬農(nóng)業(yè)生態(tài)道路。借助環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的東風(fēng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合，在有利條件的配合下，有效整合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)整體利益。在發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)程中，一定要因地制宜，拓寬產(chǎn)品內(nèi)涵和外延的同時(shí)，同時(shí)堅(jiān)守生態(tài)底線，順應(yīng)自然發(fā)展的規(guī)律，防止短期利益驅(qū)使導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

(三)改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生態(tài)體制生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征途中，政府需要引入和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備人才，開發(fā)和銷售環(huán)保產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，采取各種措施維護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備人才，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體制，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段以及農(nóng)業(yè)人才的薪資和福利。此外，監(jiān)測(cè)和監(jiān)督環(huán)境污染治理，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，打擊劣質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

(四)健全生態(tài)旅游服務(wù)體系秉持可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色健康食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷儒渠道。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，響應(yīng)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，構(gòu)建合理、鮮活的生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外利用多種宣傳方式加強(qiáng)生態(tài)文明教育，精準(zhǔn)定位旅游業(yè)特色，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)產(chǎn)品銷售增加渠道來源和保障。

篇8

1 電力企業(yè)內(nèi)部控制中存在的幾個(gè)問題

1.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理 電力企業(yè)的股權(quán)成分由國家股、法人股、社會(huì)股組成，國家股、國有法人股占有絕對(duì)控股地位，而社會(huì)投資力量不大。政府無力進(jìn)行管理，通過委托的方式將部分股東權(quán)利教給人――企業(yè)經(jīng)理人員管理，在缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)和約束機(jī)制的情況下，企業(yè)管理者的剩余控制權(quán)、剩余索取權(quán)會(huì)進(jìn)一步膨脹，形成了企業(yè)內(nèi)部的控制監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

1.2 法人治理不完善 同時(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，電力企業(yè)的管理者們?cè)诮?jīng)營管理上還停留在行政管理的概念中，沒有從根本上改變觀念，適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下的變化，全面地實(shí)施公司制改革；董事會(huì)成員受精力、素質(zhì)、專業(yè)水平的限制，不能獨(dú)立地代表股東利益發(fā)揮樞紐作用；監(jiān)事會(huì)是企業(yè)內(nèi)部的管理層，缺少獨(dú)立性和必要的監(jiān)督手段和技能，無法履行監(jiān)督職能，只能成為擺設(shè)。

1.3 缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 電力行業(yè)的自然壟斷功能和政企合一的管理模式，使其嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，電力體制改革的進(jìn)行，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)局面日已形成，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)逐日上升，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制會(huì)給企業(yè)帶來巨大的隱患。

1.4 內(nèi)控管理不到位 電力企業(yè)沒有較強(qiáng)的內(nèi)部控制意識(shí)，尚未形成完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，其管理、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)等工作缺乏權(quán)威的管理指導(dǎo)依據(jù)，現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度并沒有落到實(shí)處，只是用來應(yīng)付上級(jí)部門的檢查和審計(jì)，各項(xiàng)措施流于形式，使管理制度缺乏應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

1.5 信息流通不暢 電力企業(yè)的運(yùn)營和管理離不開全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，建立良好的信息管理系統(tǒng)，可以讓企業(yè)第一時(shí)間了解內(nèi)部運(yùn)營狀況，采取有效管理措施。然而，受企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的限制，缺少強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，企業(yè)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的建立應(yīng)用上還有一定的差距，內(nèi)部各系統(tǒng)中仍存在條塊分割管理，使相應(yīng)的信息流通不暢，影響到企業(yè)的運(yùn)作效率。

2 強(qiáng)化管理、提高內(nèi)控的改進(jìn)措施

2.1 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革是建立企業(yè)內(nèi)控的根基 電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向是打破行業(yè)壟斷，實(shí)行廠網(wǎng)分離，建立以資產(chǎn)為紐帶，以股份制形式組合地方電力企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)地方電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)合一，企業(yè)的委托更明晰，所有者變具體，各項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)管就會(huì)直接得力，能夠使經(jīng)營者按照所有者的要求做事，建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度。

2.2 規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)明確各級(jí)管理職能 完善法人治理結(jié)構(gòu)就必須建立職責(zé)清晰、相互制約的管理制度，明確股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的相應(yīng)責(zé)任。通過各級(jí)決策部門、管理部門、監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制管理。股東應(yīng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理；董事會(huì)應(yīng)在人員配備和機(jī)構(gòu)組織上保持獨(dú)立性，防止人員重疊和管理弱化，積極推行獨(dú)立董事會(huì)制度，強(qiáng)化其管理職能；監(jiān)事會(huì)應(yīng)完善組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整人員的構(gòu)成，有效監(jiān)督企業(yè)管理的經(jīng)營業(yè)績(jī)和管理水平，通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、盈利水平、決策方針等執(zhí)行情況的檢查，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

2.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí) 電力企業(yè)應(yīng)首先直面市場(chǎng)，建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持企業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)、控制系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)新涉足領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)務(wù)也要提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，同時(shí)，公司內(nèi)部各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮有效作用，加強(qiáng)檢查、評(píng)估，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理處于良好的控制狀態(tài)。

2.4 嚴(yán)密的內(nèi)控管理體系，強(qiáng)化執(zhí)行力 企業(yè)內(nèi)部控制管理應(yīng)包括內(nèi)部管理的基本規(guī)范，實(shí)施目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法，并有相應(yīng)的檢查、考核、督促等行為規(guī)范，以及相應(yīng)的具體實(shí)施步驟，程序和檢驗(yàn)監(jiān)督，通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化、程序化，使之形成一個(gè)完整的運(yùn)作體系，真正起到對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)、控制、促進(jìn)作用。電力企業(yè)已經(jīng)開始嘗試著實(shí)行二項(xiàng)責(zé)任制、六大資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，就是加強(qiáng)內(nèi)控管理的良好例證。

2.5 完善的信息系統(tǒng) 電力企業(yè)信息系統(tǒng)的建立應(yīng)包括充分且全面的財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營管理決策需要的數(shù)據(jù)信息、外部市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息等。通過涵蓋企業(yè)內(nèi)部全部經(jīng)營活動(dòng)的信息記錄系統(tǒng)，可以順暢地建立起有效溝通交流的橋梁，讓企業(yè)員工可以清楚了解企業(yè)執(zhí)行的管理政策和經(jīng)營程序，傳達(dá)給有關(guān)人員相應(yīng)的工作信息。擁有良好的信息管理系統(tǒng)可以大大省略了管理負(fù)擔(dān)和重復(fù)勞動(dòng)，更使組織中的每個(gè)成員清楚自己的工作職責(zé)和具體任務(wù)，加快了工作效率，促進(jìn)了多向溝通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的信息共享形式。

2.6 強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理作用 電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公司內(nèi)部治理功能，通過內(nèi)部審計(jì)緩解問題，彌補(bǔ)外審的不足，完善內(nèi)部審計(jì)制度，通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營的管理審計(jì)，進(jìn)一步堵塞漏洞、提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮管理作用。電力企業(yè)的外部監(jiān)督單位應(yīng)合理分工、確立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)信息溝通，通過有效的檢查和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行好各項(xiàng)責(zé)任，為企業(yè)的正常運(yùn)行保駕護(hù)航。

篇9

傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)一直都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于近些年來社會(huì)發(fā)展加快、人口快速增長、物質(zhì)需要成倍增長，導(dǎo)致自然界的森林資源已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，傳統(tǒng)林業(yè)也必須進(jìn)行調(diào)整和改變，不能持續(xù)先發(fā)展后治理的老辦法，必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同和諧可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代林業(yè)建立在標(biāo)準(zhǔn)林的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，試圖在林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到平衡，使社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上又好又快的道路。現(xiàn)從以下幾方面簡(jiǎn)單論述林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

1保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義

1.1現(xiàn)實(shí)意義

在我國社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力，其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業(yè)，只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理，是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是，我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是：森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快，局部好轉(zhuǎn)，總體惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的本文由收集整理主體缺位、供體錯(cuò)位，載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變勢(shì)在必行。

林業(yè)主要以森林為主要資源，森林是一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系，是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態(tài)鏈中重要的一環(huán)。

林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體，同時(shí)其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下樹立正確的森林經(jīng)營理念，體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，通過科學(xué)、政策、技術(shù)和不斷進(jìn)步的管理措施，通過不斷地適應(yīng)尋找到適合我國社會(huì)自身發(fā)展情況的道路，以期達(dá)到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.2經(jīng)濟(jì)意義

森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3，這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識(shí)，因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在成熟健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的，如果片面強(qiáng)調(diào)任何一方面的效益，都會(huì)使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去推動(dòng)力與生命力。因此，完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時(shí)，形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)

一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟(jì)功能，只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ)；應(yīng)分清國

家對(duì)天然林和人工林管理的政策界線，切實(shí)保護(hù)天然林資源，按照森林經(jīng)營的技術(shù)要求合理利用人工林；遵循林木生長的自然規(guī)律，科學(xué)合理地采伐利用，讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額，企業(yè)與林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“訂單林業(yè)”，減少了企業(yè)的灰色支出，使林農(nóng)

直接受益，可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場(chǎng)。林業(yè)要素市場(chǎng)建成后，通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，可以盤活林木林地資產(chǎn)，解決森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題，提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。通過林權(quán)證抵貸款，解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題，促進(jìn)了社會(huì)閑散資金與銀行資金流向林業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)建設(shè)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業(yè)資源可以提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn) 品，能夠?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。以下是3種主要經(jīng)濟(jì)增長形式。

3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展

森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個(gè)非常好的選擇，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的途徑，并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎(chǔ)，森林旅游業(yè)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)，可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟(jì)體。此外，還可發(fā)展各種層次的輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，這些都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的多方支點(diǎn)。

3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品，如動(dòng)物、林果、花卉、次生動(dòng)植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色，可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，最主要的有野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動(dòng)植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的選擇和機(jī)遇。

3.3使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成產(chǎn)業(yè)

篇10

[關(guān)鍵詞]旅游衛(wèi)星賬戶；發(fā)展；方法

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002－5006(2007)07－0011－08

旅游衛(wèi)星賬戶(Tourism Satellite Account)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為各國普遍認(rèn)可的、科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出基于旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)濟(jì)分析。中國的旅游衛(wèi)星賬戶肇始于2003年到2005年的江蘇省區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制。2005年，浙江省也編制了自己的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶?，F(xiàn)在，部分旅游城市正在探索性地討論編制城市旅游衛(wèi)星賬戶的可能性。

本文將著重理清旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展的脈絡(luò)，說明旅游衛(wèi)星賬戶的核心方法，初步討論編制區(qū)域和城市旅游衛(wèi)星賬戶需要考慮的問題。

1　旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展

在加世紀(jì)最后的20年，旅游衛(wèi)星賬戶從一個(gè)學(xué)術(shù)概念發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)的旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。在這個(gè)過程中，三個(gè)國際性組織和一個(gè)國家對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展貢獻(xiàn)良多，他們是世界旅游組織(UNWTO)、經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)、歐盟統(tǒng)計(jì)處(Eurostat)和加拿大。

旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展可劃分為三個(gè)階段：概念發(fā)展階段、探索階段以及融合與深化階段。下面將分階段記述旅游衛(wèi)星賬戶的重要文獻(xiàn)和研究成果。

1．1　概念發(fā)展階段：20世紀(jì)80年代

關(guān)于旅游衛(wèi)星賬戶概念的討論始于20世紀(jì)80年代。在這之前，旅游統(tǒng)計(jì)的討論主要集中在旅游本身的定義方面。1963年聯(lián)合國召開的國際旅行與旅游大會(huì)最終確定了國際通行的定義，包括國際游客(visitor)、國際旅游者(tourist)和國際一日游游客(same-day visitor)。三者之間的聯(lián)系是，國際游客包含國際旅游者和國際一日游游客。其定義如下：

國際游客指離開其慣常居住地到別國，并不以賺取酬勞為目的的任何人。國際游客包括國際旅游者和一日游游客(當(dāng)時(shí)稱短途游客，excursionists)。國際旅游者指在別國至少停留24小時(shí)以上的國際游客，目的包括休閑、商務(wù)、家庭、公務(wù)、會(huì)議(UNWTO，1981:5)。

在1978年，聯(lián)合國出版了《國際旅游統(tǒng)計(jì)臨時(shí)手冊(cè)》。1963年確立的這些基礎(chǔ)概念都被采納，從而奠定了旅游統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。1994年世界旅游組織確立的關(guān)于旅游的定義系統(tǒng)，也是在這些定義的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

從20世紀(jì)80年代開始，世界旅游組織就在推動(dòng)旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展方面扮演了積極的角色。1983年，世界旅游組織就發(fā)表了一個(gè)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的重要性，以及它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互影響和依賴。報(bào)告建議將旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)直接納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。這個(gè)建議并沒有被聯(lián)合國采納，原因在于，旅游產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)。但是這個(gè)報(bào)告宣告了旅游統(tǒng)計(jì)發(fā)展的新方向，它論證了旅游在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中的重要性，強(qiáng)調(diào)旅游統(tǒng)計(jì)要與國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相銜接。

忒勒特(Teillet，1988)在1988年討論了通過修改國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系評(píng)估特殊行業(yè)的可能性。他專題討論了與旅游相似的教育行業(yè)。他強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系需要顯示各種行業(yè)的資金流動(dòng)情況，以便為管理提供依據(jù)。同時(shí)，他建議衛(wèi)星賬戶應(yīng)包含一些非貨幣數(shù)據(jù)，例如產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)等。雖然他沒有直接去討論旅游衛(wèi)星賬戶，但這些觀點(diǎn)對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶都有直接指導(dǎo)意義。

1．2探索階段：20世紀(jì)90年代

宣告這一階段開始的標(biāo)志是加拿大旅游衛(wèi)星賬戶的草案和經(jīng)合組織的旅游經(jīng)濟(jì)賬戶手冊(cè)。另外．還有一個(gè)事件對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶有重大影響，它是國民經(jīng)濟(jì)核算體系1993(SNA’93)的頒布。

1991年世界旅游組織在渥太華召開了一個(gè)題為“旅行與旅游統(tǒng)計(jì)”的國際會(huì)議。世界旅游組織強(qiáng)調(diào)，旅游信息系統(tǒng)必須與國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系相結(jié)合，旅游衛(wèi)星賬戶是旅游信息系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，與會(huì)代表同意，國際通行的“旅游”的定義必須符合如下標(biāo)準(zhǔn)：1．全世界通用，包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家；2．定義應(yīng)簡(jiǎn)單、明確；3．嚴(yán)格地以滿足統(tǒng)計(jì)的需要為目標(biāo)；4．與現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致，這里就是與國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系以及國際工業(yè)分類體系相一致；5．定義應(yīng)簡(jiǎn)單而且可測(cè)量(UN&UNWTO，1994:3)。

在1991年以前，經(jīng)合組織、世界旅游組織、法國、加拿大都了與旅游衛(wèi)星賬戶相關(guān)的報(bào)告。這些報(bào)告有兩個(gè)特點(diǎn)：1．都建立在投入產(chǎn)出表框架的基礎(chǔ)上；2．都局限于旅游特征產(chǎn)業(yè)方面，即僅研究飯店、旅行社等直接與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。法國被認(rèn)為是建立了第一個(gè)旅游衛(wèi)星賬戶體系的國家，但是，法國并沒有向世界公布法國旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和結(jié)果。因而，加拿大被認(rèn)為是世界上第一個(gè)旅游衛(wèi)星賬戶的者(Lapierre，et al，1991)。

從1987年開始，加拿大國家旅游數(shù)據(jù)工作委員會(huì)(The National Task Force on Tourism Data)要求加拿大統(tǒng)計(jì)局發(fā)展加拿大旅游衛(wèi)星賬戶。加拿大統(tǒng)計(jì)局于1991年在渥太華會(huì)議上宣讀了小組研究報(bào)告，掀開了旅游衛(wèi)星賬戶的新一頁，題目是“衛(wèi)星賬戶與旅游信息系統(tǒng)”。這被認(rèn)為是第一部對(duì)外公布的國家旅游衛(wèi)星賬戶(Smith，2000)。

1993年，聯(lián)合國了國民經(jīng)濟(jì)核算體系1993版(sNA’93)。在這個(gè)體系構(gòu)架內(nèi)，所有的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)都是從供給的角度加以定義的，即生產(chǎn)相同產(chǎn)品或者提供相同服務(wù)企業(yè)的總和被定義為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)都生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，那么凡是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)都屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門；民航業(yè)提供民用航空運(yùn)輸服務(wù)。然后再以投入產(chǎn)出矩陣為框架，具體描繪了各種產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)情況以及在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之問的資金流動(dòng)情況。

可是，從供給的角度，旅游企業(yè)并不生產(chǎn)同一種產(chǎn)品或同一種服務(wù)。飯店總體上提供以住宿為核心的服務(wù)，旅行社提供的是一種綜合服務(wù)，旅游車船公司則向旅游者提供交通運(yùn)輸服務(wù)，等等。顯然，所謂旅游企業(yè)提供的服務(wù)并不相同。因此，在SNA’93的體系內(nèi)，旅游不被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門。

SNA’93考慮到了旅游業(yè)的特殊情況，它建議了兩種方法來測(cè)度旅游業(yè)。一種方法是，修改國民經(jīng)濟(jì)核算體系，在每個(gè)與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品下都細(xì)分出旅游子目錄，然后分別做相應(yīng)的評(píng)估。例如，在航空業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)下都分出旅游子目錄，分別統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行累加。這種方法的好處是，將旅游列入 了國民經(jīng)濟(jì)核算體系，可以直觀地看到旅游在各產(chǎn)業(yè)中的比重；然而這種方法破壞了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的完整性，改變了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本結(jié)構(gòu)。另一種方法是在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)體系，專門評(píng)估旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。后一種方法被普遍認(rèn)為是唯一切實(shí)可行的辦法，因?yàn)樗鼘?duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算體系不做任何修改，同時(shí)運(yùn)用其中的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的評(píng)估。使用后一種方法，形成的建立在國民經(jīng)濟(jì)核算體系上的附屬體系，就稱為衛(wèi)星賬戶。

因而，旅游衛(wèi)星賬戶與國民經(jīng)濟(jì)核算體系有著同構(gòu)的特點(diǎn)，衛(wèi)星賬戶是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充與完善。正是衛(wèi)星賬戶與國民經(jīng)濟(jì)核算體系的這種親緣關(guān)系，使得衛(wèi)星賬戶的結(jié)果可以拿來與國民經(jīng)濟(jì)核算體系的結(jié)果進(jìn)行比較；具體地說，有了旅游衛(wèi)星賬戶，旅游產(chǎn)業(yè)就可以同農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的具置。旅游衛(wèi)星賬戶以國民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充賬戶的方式被寫入SNA’93。這成為旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展的強(qiáng)心劑，從此很多國家和國際組織都投入到旅游衛(wèi)星賬戶的研究和探索中來。

1994年世界旅游組織出版了《旅游統(tǒng)計(jì)建議》(Recommendations on Tourism Statistics)以及《旅游活動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)分類》(The Standard InternationalClassification of Tourism Activities，簡(jiǎn)稱SICTA)。前一，個(gè)文件是對(duì)1991年渥太華會(huì)議以后在旅游相關(guān)定義方面研究成果的總結(jié)，正式提出了一整套國際通用的定義。這一定義系統(tǒng)一直沿用至今(UN &UNWTO，1994)。

1999年，作為對(duì)多年研究探索的初步總結(jié)，世界旅游組織出版了《世界旅游組織旅游衛(wèi)星賬戶：概念性框架》(UNWTO Tourism Satellite Account(TSA)：The Conceptual Framework)。

經(jīng)合組織也大大推動(dòng)了旅游衛(wèi)星賬戶體系的發(fā)展。經(jīng)合組織在這方面的嘗試始于1991年。該組織了旅游經(jīng)濟(jì)賬戶手冊(cè)(Manual on TourismEconomic Accounts)，并在成員內(nèi)部推行。旅游經(jīng)濟(jì)賬戶(Tourism Economic Accounts，簡(jiǎn)稱TEA)是最早的度量一個(gè)國家的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的系統(tǒng)之一。這個(gè)系統(tǒng)與后來的旅游衛(wèi)星賬戶的主要區(qū)別在于，旅游經(jīng)濟(jì)賬戶局限于所謂的旅游特征產(chǎn)業(yè)，即與旅游有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，如飯店、旅行社、民航、交通等。而旅游衛(wèi)星賬戶則還要考慮到所有與旅游者消費(fèi)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如汽油、服裝等的零售、文化消費(fèi)等等，并不局限在傳統(tǒng)認(rèn)為的旅游特征產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，經(jīng)合組織始終堅(jiān)持從服務(wù)于政策咨詢的角度完善這一系統(tǒng)。

從1997年開始，經(jīng)合組織開始建議其成員國從旅游經(jīng)濟(jì)賬戶系統(tǒng)向旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)合組織接受了旅游衛(wèi)星賬戶的合理性和可行性。1999年經(jīng)合組織旅游委員會(huì)自行編制完成了新版本的旅游衛(wèi)星賬戶以及旅游就業(yè)測(cè)算方法，并在2000年出版了《經(jīng)合組織旅游測(cè)算方法》(Measuring the Role 0f Tourism in OECD Economies)。這個(gè)手冊(cè)說明了經(jīng)合組織推薦的旅游衛(wèi)星賬戶的方法以及16個(gè)成員國在編制旅游衛(wèi)星賬戶方面的經(jīng)驗(yàn)，這些國家包括走在世界前列的加拿大、法國、澳大利亞、英國、美國、西班牙，等等(OECD，2000)。

歐盟統(tǒng)計(jì)局也很關(guān)注旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展。它更關(guān)注旅游統(tǒng)計(jì)方法與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。1995年，歐盟統(tǒng)計(jì)局也作了專項(xiàng)研究，討論旅游的產(chǎn)出和供給在一個(gè)具體區(qū)域的平衡問題。

正是以上三個(gè)國際組織最終促成了旅游衛(wèi)星賬戶方法的融合。

就國家而言，對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶貢獻(xiàn)最大的是加拿大。加拿大1991年對(duì)外公布了第一個(gè)國家旅游衛(wèi)星賬戶的構(gòu)想，1994年對(duì)外公布了第一個(gè)國家旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)果。這向全世界宣布旅游衛(wèi)星賬戶從一個(gè)概念發(fā)展成為一個(gè)切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。加拿大還發(fā)展出了一套適合旅游衛(wèi)星賬戶需要的數(shù)據(jù)收集體系，即旅游者調(diào)查體系，國際游客和國內(nèi)游客在一個(gè)游程中停留的所有省、市都被記錄下來，在各個(gè)地區(qū)的旅游花費(fèi)也被記錄下來，從而形成一個(gè)完整的、不重疊的數(shù)據(jù)體系。同時(shí)，在國家旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上，加拿大還為各省編制了省級(jí)區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶。所有這些事實(shí)，使加拿大成為旅游衛(wèi)星賬戶的先驅(qū)。

1．3 融合與深化階段：1999年以后至今

費(fèi)徹林1999年在討論衛(wèi)星賬戶的方法時(shí)表達(dá)了他對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶發(fā)展現(xiàn)狀的擔(dān)憂。世界旅游組織和經(jīng)合組織都在發(fā)展自己的國家旅游衛(wèi)星賬戶體系，同時(shí)這兩個(gè)國際組織都具有非常大的影響力；但是“不能保證這兩個(gè)組織能夠在方法上達(dá)成共識(shí)”，似乎旅游衛(wèi)星賬戶方法上的分歧不可避免(Frechtling，1999)。

然而，就在同一年，世界旅游組織就在法國尼斯召開了一次意義深遠(yuǎn)的國際大會(huì)，會(huì)議的主題是“量度旅游的經(jīng)濟(jì)影響”。會(huì)上，三大國際組織――世界旅游組織、經(jīng)合組織、歐盟統(tǒng)計(jì)局同意成立一個(gè)專門工作組，來平衡各方面的需求，形成一個(gè)國際通行的旅游衛(wèi)星賬戶體系。兩年以后，也就是2001年，世界旅游組織和加拿大旅游局在溫哥華召開另一次國際會(huì)議，了三個(gè)組織共同的研究成果：《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》(Tourism Satellite Account：Recommended Methodological Framework，簡(jiǎn)稱TSA：RMF)，這是現(xiàn)在最通行的旅游衛(wèi)星賬戶版本。

這一文本標(biāo)志著旅游衛(wèi)星賬戶方法上的融合，一個(gè)全球統(tǒng)一的旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)得以形成。

現(xiàn)將所有與旅游衛(wèi)星賬戶有關(guān)的重要文獻(xiàn)羅列如下(見表1)。

在2001年以后，旅游衛(wèi)星賬戶的編制成為研究和討論的重點(diǎn)，對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶的研究也更趨深化。例如，具體討論數(shù)據(jù)的收集(Frechtling，2005；Smith，2000)、編制的過程與經(jīng)驗(yàn)(shanna&Olsen，2005；Fleetwood，2005)。對(duì)旅游衛(wèi)星賬戶研究的另一方面的深化是旅游衛(wèi)星賬戶的區(qū)域化。例如，加拿大、法國就在國家旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上編制了省旅游衛(wèi)星賬戶。

最近的一次國際會(huì)議是2005年10月在巴西召開的，題目是“旅游衛(wèi)星賬戶：理解旅游和設(shè)計(jì)戰(zhàn)略”。很多國家在會(huì)上交流了編制國家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也提出一些新的研究課題，例如瓊斯教授在2005年就談到了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展和特殊問題(Jones，2005)。

1．4 WTYC與國家衛(wèi)星賬戶體系

一個(gè)頗具爭(zhēng)議的系統(tǒng)是世界旅行與旅游協(xié)會(huì)(WTTC)于1993年頒布的國家衛(wèi)星賬戶體系(theNational Satellite Account，簡(jiǎn)稱NSA)。世界旅行與旅 游協(xié)會(huì)是以世界最大旅行商的CEO為成員形成的國際組織。重要的航空公司、旅行商、酒店集團(tuán)等的CEO都是這個(gè)組織的成員。因而，這個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)和政治方面都具有非常大的影響力。國家衛(wèi)星賬戶體系設(shè)立的目標(biāo)是測(cè)度“旅行和旅游行業(yè)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。雖然，這個(gè)系統(tǒng)也叫衛(wèi)星賬戶，但是它和通常意思的衛(wèi)星賬戶有著本質(zhì)的區(qū)別。首先，國家衛(wèi)星賬戶測(cè)度的是“旅行和旅游行業(yè)”，而旅游衛(wèi)星賬戶測(cè)度的是旅游產(chǎn)業(yè)。其次，國家衛(wèi)星賬戶以美國的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國家間的消費(fèi)指數(shù)為橋梁，推算出各個(gè)國家的相應(yīng)數(shù)據(jù)；而旅游衛(wèi)星賬戶以投入產(chǎn)出表為基本結(jié)構(gòu)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。另外，在旅游消費(fèi)等關(guān)鍵概念的認(rèn)定上，也有較大區(qū)別(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。史密斯教授曾經(jīng)從概念、結(jié)構(gòu)、方法、數(shù)據(jù)來源四個(gè)方面系統(tǒng)論述了這兩種方法間的區(qū)別(smith，1997)。

通常，國家衛(wèi)星賬戶體系關(guān)于旅行與旅游行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的結(jié)論比旅游衛(wèi)星賬戶得出的結(jié)論大很多，有的甚至是幾倍的差距。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，旅行與旅游協(xié)會(huì)關(guān)于旅行與旅游行業(yè)規(guī)模、就業(yè)規(guī)模的測(cè)算，與旅游衛(wèi)星賬戶相比，在方法上存在缺陷，結(jié)論上夸大事實(shí)(smith，1997；Hansen&Jensen。1996)。

但是，世界旅行與旅游協(xié)會(huì)在旅游衛(wèi)星賬戶探索的初期，對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提出了非常好的構(gòu)想，在研究上是有貢獻(xiàn)的。某些觀點(diǎn)也被世界旅游組織采納了。例如，SUV的消費(fèi)是否應(yīng)算入旅游者消費(fèi)，這一問題就是世界旅行與旅游協(xié)會(huì)提出的(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。

2　中國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系與旅游衛(wèi)星賬戶在江蘇省的實(shí)踐

2．1 我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系

中國的旅游衛(wèi)星賬戶正在經(jīng)歷本土化的過程。在討論旅游衛(wèi)星賬戶本土化之前，先要討論中國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展歷程?？傮w上說，中國的統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。

第一階段為中華人民共和國建立初期的1952年至1984年。這一階段采用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，即MPS體系。它源自社會(huì)主義陣營的前蘇聯(lián)，是當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的歷史產(chǎn)物。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，為我國開展大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了重要作用。第二階段為1985年至1992年。在當(dāng)時(shí)我國國民經(jīng)濟(jì)的管理是實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這一主導(dǎo)思想的背景下，這一時(shí)期，MPS和SNA兩種核算體系共存。國民經(jīng)濟(jì)核算工作既要考慮有計(jì)劃指令為主導(dǎo)方面所需要的指標(biāo)體系，又要兼顧有市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔所需要的數(shù)據(jù)資料，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化過程，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政決策部門的需要。在這一階段，我國統(tǒng)計(jì)工作者與經(jīng)濟(jì)、理論、教育工作者密切合作，研制出了具有中國特色的、能夠把兩種國民經(jīng)濟(jì)核算體系相互轉(zhuǎn)換的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)1992年》，并付諸實(shí)施，較好地解決了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期的核算問題。第三階段為1993年至今。為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消了MPS，建立與聯(lián)合國新SNA接軌的中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新版本。從1993年起，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)1992年《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》進(jìn)行重大修改，探索建立中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新版本。因而，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度本質(zhì)上是源于SNA’93(國民經(jīng)濟(jì)核算體系)的(李強(qiáng)，2001)。

在我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系這個(gè)大背景下，發(fā)展旅游衛(wèi)星賬戶在我國成為可能。

2．2　江蘇省區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶

2001年在江蘇省旅游局的主持下，開始了旅游衛(wèi)星賬戶在中國劃時(shí)代意義的實(shí)踐。2002年9月，工作組完成了《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶體系構(gòu)建》，系統(tǒng)提出了江蘇區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的構(gòu)想。2002年江蘇省旅游局代表李明耀在世界旅游組織召開的國際研討會(huì)上宣讀了《關(guān)于構(gòu)建中國江蘇旅游衛(wèi)星賬戶體系初步設(shè)想》的研究成果。這是中國第一次向全世界宣告中國正在進(jìn)行的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的實(shí)踐。2003年，江蘇省旅游局委托西安交大簽訂合同，委托其進(jìn)行區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶研究。2003年9月形成了《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查方案》，并報(bào)江蘇省統(tǒng)計(jì)局審批后實(shí)施。同年江蘇省旅游局請(qǐng)江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了有關(guān)江蘇旅游衛(wèi)星賬戶結(jié)構(gòu)性抽樣調(diào)查。2004年9月在國家旅游局和國家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)合主持下，江蘇省旅游衛(wèi)星賬戶通過評(píng)審(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b)。

江蘇省的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的研發(fā)是在我國還沒有全國旅游衛(wèi)星賬戶的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。他們能夠依據(jù)的資料是世界旅游組織推薦的方法框架，世界上60多個(gè)國家建立國家旅游衛(wèi)星賬戶的經(jīng)驗(yàn)，以及加拿大、西班牙、英國少數(shù)幾個(gè)建立了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶國家的研究經(jīng)驗(yàn)。其重大難點(diǎn)在于，區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶需要在一個(gè)開放的區(qū)域內(nèi)研究旅游統(tǒng)計(jì)與評(píng)估。這也是區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶與國家旅游衛(wèi)星賬戶的巨大區(qū)別。

江蘇省的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶是中國第一個(gè)旅游衛(wèi)星賬戶的實(shí)踐，同時(shí)也是世界上少數(shù)幾個(gè)區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶之一。它為世界提供了一個(gè)中國樣本，為中國提供了旅游衛(wèi)星賬戶的成功示范，為國家旅游衛(wèi)星賬戶和其他省級(jí)區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的開發(fā)提供了經(jīng)驗(yàn)。

在此以后，浙江省、廣西壯族自治區(qū)都相應(yīng)編制了旅游衛(wèi)星賬戶，分別在區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制方面做了新的嘗試，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶在中國的實(shí)踐。個(gè)別城市，如蘇州、大連、成都、秦皇島等都在嘗試進(jìn)行城市旅游衛(wèi)星賬戶的編制。區(qū)域和城市旅游衛(wèi)星賬戶在中國的發(fā)展需以后作專門的論述。

旅游衛(wèi)星賬戶不僅是一種統(tǒng)計(jì)制度，更是一種分析方法。在區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶建立之后，如何運(yùn)用旅游衛(wèi)星賬戶，如何選擇分析方法成為一個(gè)課題。

3　旅游衛(wèi)星賬戶方法

旅游衛(wèi)星賬戶的方法簡(jiǎn)要地可以從定義群、投入產(chǎn)出模型和衛(wèi)星賬戶報(bào)表來說明。

3．1 定義

旅游衛(wèi)星賬戶是一種統(tǒng)計(jì)制度，它必須以科學(xué)的定義系統(tǒng)為基礎(chǔ)。旅游衛(wèi)星賬戶的定義都是建立在世界旅游組織定義體系的基礎(chǔ)上。世界旅游組織1995年出版了《旅游統(tǒng)計(jì)的概念、定義與分類》(Concepts，Definitions and Classifications for TourismStatistics)，系統(tǒng)定義了旅游，并將旅游分為入境旅游、出境旅游和國內(nèi)游。

旅游活動(dòng)包括“人們離開慣常環(huán)境并停留在一個(gè)地方，連續(xù)不超過1年，以休閑、商務(wù)和其他目的為目的的活動(dòng)”，這個(gè)定義有四重意思：首先，旅游被定義為一種活動(dòng)，不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)槁糜问菑男枨蟮慕嵌葋矶x的；其次，旅游活動(dòng)需要離開其慣常環(huán)境并停留在目的地；再次，旅游活動(dòng)有個(gè)時(shí)間限 制，連續(xù)不超過1年；最后，旅游不僅包括以休閑為目的的活動(dòng)，以商務(wù)為目的的活動(dòng)也包括在內(nèi)。

在這個(gè)定義中，慣常環(huán)境最難定義，各國也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。2002年加拿大和西班牙就此專門成立了工作組，對(duì)世界上39個(gè)國家的情況進(jìn)行了調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，20個(gè)國家以距離作為標(biāo)準(zhǔn)，如加拿大旅行超過80公里才被認(rèn)為是旅游，澳大利亞是40公里，美國是100公里。有13個(gè)國家以訪問頻率作為標(biāo)準(zhǔn)，瑞士和波蘭認(rèn)為，每周都去一次的地方都屬于慣常環(huán)境。6個(gè)國家采用其他標(biāo)準(zhǔn)，如提前計(jì)劃的旅行就是旅游，或者將過夜客人都認(rèn)為是旅游者，或者在節(jié)假日的出行都被認(rèn)為是旅游。也有些國家采用了綜合標(biāo)準(zhǔn)，如芬蘭認(rèn)為，離開慣常居住的50公里，并且不是每周都去的目的地的旅行才是旅游。

我國現(xiàn)有對(duì)旅游的標(biāo)準(zhǔn)是，離開慣常居住地10公里，路上花費(fèi)6小時(shí)。

入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游是被普遍認(rèn)知的定義，這成為組織旅游衛(wèi)星賬戶的一個(gè)依據(jù)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的一組定義：國際旅游(International Tourism)、國民旅游(National Tourism)和域內(nèi)旅游(Intemal Tourism)。國際旅游包括入境旅游和出境旅游，它用來描繪國際收支平衡情況；國民旅游包括出境旅游和國內(nèi)旅游，它說明國內(nèi)居民的旅游活動(dòng)；域內(nèi)旅游包括入境旅游和國內(nèi)旅游，它描繪旅游者在一個(gè)區(qū)域的總花費(fèi)。旅游衛(wèi)星賬戶主要分析域內(nèi)旅游數(shù)據(jù)，即國內(nèi)旅游和入境旅游。出境旅游雖然在衛(wèi)星賬戶中有反映，但主要是數(shù)據(jù)形式，沒有形成有意義的經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論。

3．2　投入產(chǎn)出模型

投入產(chǎn)出模型是一種宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法，它是SNA’93的基本框架，同樣是旅游衛(wèi)星賬戶的基本框架。其基本假設(shè)是投入和產(chǎn)出有著平衡關(guān)系。

投入表描述不同行業(yè)對(duì)不同產(chǎn)品的購買行為，就是描述不同產(chǎn)品因消費(fèi)而在不同行業(yè)間的流動(dòng)。產(chǎn)出表描述不同行業(yè)對(duì)不同產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。

旅游行業(yè)的特點(diǎn)是，從消費(fèi)的角度，旅游企業(yè)既向旅游者提品，也向非旅游者提品，如酒店為旅游者提供服務(wù)，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)；從生產(chǎn)的角度，旅游企業(yè)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，其他行業(yè)也為旅游者提品。這樣就需要在投入產(chǎn)出表中分門別類地進(jìn)行匯總。

旅游衛(wèi)星賬戶中，投入表的數(shù)據(jù)來自有針對(duì)性的旅游消費(fèi)調(diào)查，產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計(jì)部門的商業(yè)調(diào)查。有了這兩種數(shù)據(jù)，并在投入產(chǎn)出模型的框架內(nèi)組織起來，就是旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3．3　報(bào)　表

世界旅游組織的推薦方法框架(TSA：RMF)中的10個(gè)表和經(jīng)合組織手冊(cè)中的16個(gè)表沒有本質(zhì)區(qū)別。區(qū)別大體是三點(diǎn)，第一，經(jīng)合組織的衛(wèi)星賬戶沒有入境、出境、國內(nèi)旅游的分類；第二，經(jīng)合組織用一張表專門描述旅游者的特點(diǎn)；第三，經(jīng)合組織的衛(wèi)星賬戶分別用當(dāng)前價(jià)格和基準(zhǔn)價(jià)格來描述需求與供給情況。

下面以世界旅游組織推薦的10個(gè)表來簡(jiǎn)單說明旅游衛(wèi)星賬戶表間的關(guān)系。10個(gè)表分成兩部分，第一部分以投入產(chǎn)出模型組織需求和供給兩方面的數(shù)據(jù)。表1到表4從需求的角度分別描述入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游的消費(fèi)情況，并由表4做域內(nèi)旅游的匯總；表5從供給的角度描繪旅游業(yè)；表6得出旅游衛(wèi)星賬戶最重要的結(jié)論――旅游增加值(Tourism Value Added)。第二部分是旅游衛(wèi)星賬戶的結(jié)論部分，包括表6到表10，分別描述旅游增加值、旅游就業(yè)、旅游業(yè)固定資產(chǎn)、旅游集團(tuán)消費(fèi)(指政府為促銷發(fā)展旅游進(jìn)行的消費(fèi))和一些非金錢指標(biāo)。

TSA：RMF推薦的旅游衛(wèi)星賬戶10個(gè)表的關(guān)系如圖2所示。

3．4　核心指標(biāo)

《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》(TSA：RMF)推薦了4個(gè)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，域內(nèi)旅游花費(fèi)(InternalTourism Consumption)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值(Value Addedof Tourism Industries，簡(jiǎn)稱VATI)、旅游增加值(Tourism Value Added，簡(jiǎn)稱TVA)和旅游GDP(Tourism GDP，簡(jiǎn)稱TGDP)(OECD，et al，2001)。

域內(nèi)旅游花費(fèi)是入境旅游花費(fèi)和國內(nèi)旅游花費(fèi)的總和。旅游對(duì)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是由域內(nèi)旅游花費(fèi)拉動(dòng)的。因而，這是旅游衛(wèi)星賬戶首要的核心指標(biāo)。

另外三個(gè)核心指標(biāo)既相互聯(lián)系，又有區(qū)別。

旅游行業(yè)增加值是所有旅游企業(yè)一定期間內(nèi)創(chuàng)造的增加值的總和。這一數(shù)值不去考慮旅游企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)是提供給了旅游者，還是提供給了非旅游者。提供給非旅游者的產(chǎn)品和服務(wù)其實(shí)不是旅游產(chǎn)生的增加值。旅游行業(yè)的總產(chǎn)出減去中間花費(fèi)，得到旅游行業(yè)增加值。

旅游增加值是指由于域內(nèi)旅游花費(fèi)而引起的增加值，它可能是旅游行業(yè)創(chuàng)造的，也可能是與旅游相關(guān)聯(lián)的其他行業(yè)創(chuàng)造的。它通過累加所有旅游者消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)引發(fā)的增加值得到。

旅游行業(yè)既向旅游者提品和服務(wù)，也向非旅游者提品和服務(wù)。旅游者消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)被定義為旅游消費(fèi)品，非旅游者消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)被定義為非旅游消費(fèi)品。旅游領(lǐng)域的復(fù)雜性在于，旅游行業(yè)既生產(chǎn)旅游消費(fèi)品，也生產(chǎn)非旅游消費(fèi)品；旅游者既消費(fèi)旅游行業(yè)生產(chǎn)的旅游消費(fèi)品，也消費(fèi)非旅游行業(yè)生產(chǎn)的旅游消費(fèi)品。因而旅游消費(fèi)對(duì)旅游行業(yè)產(chǎn)生的GDP有貢獻(xiàn)，對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生的GDP也會(huì)有貢獻(xiàn)。這是旅游統(tǒng)計(jì)、旅游貢獻(xiàn)率的評(píng)估難于其他行業(yè)的原因所在。

旅游GDP可以簡(jiǎn)單地解釋為因域內(nèi)旅游花費(fèi)而生成的GDP。GDP是一個(gè)增加值的概念。它是一個(gè)區(qū)域內(nèi)、一定時(shí)間段內(nèi)，所有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者創(chuàng)造的增加值的總和，再加上相應(yīng)的稅收，減掉政府返還的補(bǔ)貼。從這個(gè)定義看出，GDP是由當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)者創(chuàng)造的；旅游GDP則是由當(dāng)?shù)氐挠騼?nèi)旅游花費(fèi)創(chuàng)造的。前者是從供給角度衡量GDP，后者則從需求的角度創(chuàng)造了旅游GDP這一新概念。

旅游業(yè)增加值、旅游增加值和旅游GDP三者的異同可以總結(jié)為表2。

4　旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展――區(qū)域、城市旅游衛(wèi)星賬戶

從1999年開始，旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)入了融合與深化的發(fā)展階段。2001年，國家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶方法的融合已經(jīng)完成。2001年以后，旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展主要有兩個(gè)方向：一個(gè)是方法本身的細(xì)化，表現(xiàn)為對(duì)信息收集方法、旅游衛(wèi)星賬戶本身結(jié)構(gòu)的討論；一個(gè)是旅游衛(wèi)星賬戶的區(qū)域化，甚至城市化(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b；浙江省旅游局，2006；潘建民等，2005)。

區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶或者城市旅游衛(wèi)星賬戶都要著重解決幾個(gè)問題：

第一，建立區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶是以國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的建立為前提。因?yàn)閷?duì)于衛(wèi)星賬戶而言，編制旅游業(yè)相關(guān)的投入產(chǎn)出表是必不可少的。在我國，大多數(shù)省定期編制投入產(chǎn)出表；而在城市一級(jí)，大多數(shù)城市沒有編制。所以，編制區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶前需要進(jìn)行編制的可行性研究。

第二，區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶的建立，不但要考慮如何為政府爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策、管理市場(chǎng)、引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)，更要為地方的旅游業(yè)經(jīng)營者、投資者服務(wù)。這就需要在旅游衛(wèi)星賬戶的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面提出適合區(qū)域和城市需要的、比國家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶更加靈活的方法和結(jié)構(gòu)，最終形成以旅游衛(wèi)星賬戶為核心的新的旅游信息體系。

第三，區(qū)域或者城市旅游衛(wèi)星賬戶的設(shè)立需要考慮整個(gè)旅游信息系統(tǒng)的提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的匯總與分類到衛(wèi)星賬戶的編制，都要求以旅游衛(wèi)星賬戶的新方法為基礎(chǔ)，按照其要求進(jìn)行調(diào)整，甚至創(chuàng)新。而旅游衛(wèi)星賬戶編制完成以后，基于此的經(jīng)濟(jì)分析也會(huì)成為旅游研究的重大課題。

5　結(jié)　論

國家旅游局和國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)將國家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶的開發(fā)列為近兩年工作的重點(diǎn)，部分省也在開展區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的實(shí)踐。一些城市已經(jīng)就建立城市旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)行了調(diào)研。這為旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展提供了很好的發(fā)展空間。