土地開荒法律法規(guī)范文
時間:2023-09-06 17:42:16
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篇1
一、縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)特別是209國道、308省道公路沿線對縣城環(huán)境、市容市貌有重要影響的山體,均屬重點保護管理山體。
二、縣城周邊山體的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和城市景觀的要求,注意保護歷史文化遺產(chǎn)及山體、水體風(fēng)貌和其他自然景觀,不得違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。
三、禁止任何單位和個人侵占縣城周邊山體內(nèi)的土地;禁止擅自在縣城周邊山體內(nèi)搭建臨時設(shè)施、永久性建(構(gòu))筑物及設(shè)置其它設(shè)施;禁止在縣城周邊山體占地搶種;禁止破壞縣城周邊山體范圍內(nèi)的文物古跡和景觀景物;禁止擅自改變縣城周邊山體現(xiàn)狀或向山體排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒垃圾和其他污染物。
四、除公路防護、養(yǎng)護需要外,禁止在209國道公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡溝,下同)外緣20米、308省道公路兩側(cè)邊溝外緣15米范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在此范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)在事先經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)。
五、禁止在縣城周邊山體內(nèi)從事下列活動:
(一)挖山、采石、采砂、取土;
(二)開荒、填塘和建墳;
(三)砍伐、遷移古樹名木,采挖珍稀植物;
(四)其他改變破壞景物、植被、水體和地貌的行為。
六、縣城周邊山體內(nèi)的林木,任何單位和個人不得擅自砍伐。因林木更新?lián)嵊途坝^及安全等需要砍伐林木的,應(yīng)依法報縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進行。
七、由縣國土資源部門依法對縣城周邊山體內(nèi)的違法占用土地行為予以處理;對縣城周邊山體內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物、超過批準(zhǔn)期限的臨時性建(構(gòu))筑物,所屬業(yè)主應(yīng)在規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、行政執(zhí)法等部門規(guī)定的拆除期限內(nèi)自行拆除,逾期未拆除的,依法,其拆除費用由所屬業(yè)主承擔(dān)。
篇2
根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對**國土所工作進行評議的要求和部署,我所積極、認真地做了各項評議準(zhǔn)備工作,今天鎮(zhèn)人大對我所工作進行評議,這是鎮(zhèn)人大對我所工作的關(guān)心和支持,也是對我所工作的進一步促進。借此機會、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面,按照評議要求,將我所2009年以來國土資源管理工作匯報如下,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評議。
2009年以來,我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī),堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針,以全面加大耕地保護力度,強化國土資源監(jiān)察,規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉,狠抓機關(guān)效能建設(shè),深科學(xué)發(fā)展觀教育活動,嚴(yán)格履行法定職責(zé),扎實推進國土資源管理各項工作,較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。2009年**國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進單位,一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。
一、抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來,我所不斷完善學(xué)習(xí)制度,年初制定具體的學(xué)習(xí)計劃,認真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,進一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí),通過加強學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力,強化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,增強了責(zé)任心、事業(yè)感,提高了工作主動性、積極性,不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育,增強了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強了責(zé)任心、事業(yè)感,提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進一步增強了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認真落實各階段的學(xué)教任務(wù),認真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距,制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度,強化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系,權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度,強化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度,樹立高度責(zé)任感,切實履行工作職責(zé),變被動為主動,積極發(fā)揮主觀能動性,做好每項工作。三查執(zhí)法水平,強化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)不斷深化,切實做到學(xué)用結(jié)合,努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,全心全意為人民服務(wù);著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題,把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務(wù),要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度,講文明禮貌,對來所辦事人員要做到接待熱情,耐心告知辦事程序,主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù),同時告知能否辦理及原因,真正做到禮貌接待,辦事認真,服務(wù)周到。
二、夯實基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。
近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求,我所堅持以隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手,以精細化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo),以制度建設(shè)為保障,以“提高人員素質(zhì)、增強工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨,不斷創(chuàng)新工作思路,提高服務(wù)能力,以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機,切實履行工作職責(zé),努力做好各項服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”,基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展,我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等,各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示,主動接受各方監(jiān)督。同時,我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度,并定期檢查制度落實情況,形成了以制度建所,用制度管人的長效機制。用制度規(guī)范日常行為,注重預(yù)防與教育并重,增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作:一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設(shè)施較為齊全的檔案室,做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔,妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí),增強依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”,嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地,堅持做到一到現(xiàn)場,二把關(guān),三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。
三、認真履行崗位職責(zé),抓各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認真做好各項建設(shè)用地的報批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān),經(jīng)審核對符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作,對依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進行了丈量核實,完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從2009年11月開始,我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開,在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下,(1)從2009年12月17日開始利用42天時間,對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實地逐村逐組進行了調(diào)查。(2)從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程,逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進一步加強耕地保護工作奠定了基礎(chǔ)。(3)開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作,按照技術(shù)規(guī)程,對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算,為今后各項建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。
四、強化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機制,完善了動態(tài)巡查制度,一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制,將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人,切實加強監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度,著力加強日常監(jiān)管,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止,嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署,依法對各類建設(shè)用地情況進行了檢查,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認真細致地進行了巡查,查處個人建房的違法違規(guī)案件7起,均按法定程序進行了處理,有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭,規(guī)范了用地行為;對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查,依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起,全部及時制止處理;建立健全了基本農(nóng)田保護各項制度,按照縣局要求,每年對基本農(nóng)田變化,各類表、卡、冊及臺帳重新進行了調(diào)查核實,及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上,全面落實責(zé)任制,按照保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”,非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策,及時制止土地違法行為。截止目前,未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為,基本農(nóng)田保護率保持在92%以上。
五、加強宣傳,營造氛圍,增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題,充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動,充分采取多種形式,結(jié)合轄區(qū)工作實際,按照貼近實際,貼近群眾,貼近生活,通俗易懂的原則,廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策,取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺,現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用,等法律法規(guī)、政策知識,國土資源管理的提問121個,二是采取了積極有效的宣傳措施,采取張貼標(biāo)語刷新永久性宣傳標(biāo)語,掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動,在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條,張貼標(biāo)語137條,板報7塊,舉辦咨詢活動11次,散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份,通過深入廣泛的宣傳,使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念,“依法合理用地,促進科學(xué)發(fā)展”,這一觀念,部群眾普遍接受,依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持,為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次,受教育干部群眾達到2300多人次、進一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機,強化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進行制止,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治,依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法,對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的,受到處罰的農(nóng)戶,做為典型違法案件,在不同的鄉(xiāng)村組會議上進行宣講,達到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果,依法行政、依法征用土地,群眾依法維權(quán)的意識牢固確立,各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。
六、落實責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進一步土地糾紛的安排,認真推行首問負責(zé)制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等,做到來訪有記錄,來信有答復(fù),處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作,穩(wěn)定來訪人的思想情緒,從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關(guān)土地問題,國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合,加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度,兩年來共受理各類土地糾紛49起,調(diào)處結(jié)案49起,共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn),從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生,有力的維護了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。
七、存在的問題及改進措施。兩年來,我所盡管在做好本職工作中,做了大量艱辛的努力,但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對自身業(yè)務(wù)知識和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深,對農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強硬,對各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時到位。四是國土所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有2名工作人員,由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后,按照縣局要求、每周一、二、三日在**鎮(zhèn)上班,周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班,致使管理和服務(wù)工作不能及時到位。今后,我們一定要加強學(xué)習(xí)、切實提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平,以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標(biāo),做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平,進一步完善本所的各項管理機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把我所轄區(qū)內(nèi)國土資源工作做好。
篇3
一、嚴(yán)禁新墾荒地。禁止在境內(nèi)開荒、擴荒、復(fù)耕壓減耕地。鎮(zhèn)上將加大耕地動態(tài)巡查力度,加強土地監(jiān)管和執(zhí)法管理力度,嚴(yán)厲打擊擴耕行為,杜絕新墾荒地現(xiàn)象。對違反規(guī)定的將按照相關(guān)規(guī)定進行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移司法機關(guān)處理。
二、嚴(yán)禁新打機井。禁止在境內(nèi)私自打井、私自更新機井、啟用關(guān)井壓田關(guān)閉的機井。鎮(zhèn)上將按照“嚴(yán)格禁止新打井、有計劃控制更新井、動態(tài)巡查關(guān)閉機井”的總體安排,進一步加強機井審批管理工作,建立和完善機井更新審批檔案。對違反規(guī)定的將按照相關(guān)規(guī)定進行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。
三、嚴(yán)禁偷牧游牧。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止圈外散養(yǎng)、放養(yǎng)、游牧。禁止在大林帶、黃草湖等境內(nèi)的沙漠地帶放牧。對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的,執(zhí)行處罰措施,并由牧戶恢復(fù)放牧區(qū)域植被。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全面實行常年禁牧,堅決杜絕牲畜破壞植被的現(xiàn)象發(fā)生。對違反規(guī)定的屢教不改的將移交司法機關(guān)處理。
四、嚴(yán)禁亂采濫伐。鎮(zhèn)上將加大巡查力度,禁止任何人員在境內(nèi)亂采亂伐,禁止割芨芨、挖鎖陽、打堿柴、采石料等行為。對違反規(guī)定的將按照相關(guān)規(guī)定進行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。
五、嚴(yán)禁野外放火。禁止在境內(nèi)進行一切野外放火,嚴(yán)禁在林草地帶、田間地頭、道路兩旁燒荒、焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農(nóng)膜等。嚴(yán)格野外火源管理,切實加強野外野炊、郊游等人員的管理,嚴(yán)防火種及易燃易爆物品進入林區(qū)、草場。對違反規(guī)定,破壞植被、引發(fā)火災(zāi),造成公私財務(wù)損失且構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,廣大群眾要珍惜和保護生態(tài)環(huán)境,對非法放牧、野外放火的不法行為進行檢舉和制止。
篇4
關(guān)鍵詞:土地資源,法律制度,耕地保護,土地登記
一、我國耕地資源面臨的嚴(yán)峻形勢
(一)耕地整體素質(zhì)下降
隨著工業(yè)化和城市化過程的加快,耕地總量的增加是困難的,相當(dāng)長的時期內(nèi)還會減少,更糟的是耕地整體素質(zhì)趨于惡化:優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少,劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增加。論文格式。根據(jù)國家土地管理局的資料,中國位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少2/5,有些地方甚至超過3/5,這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。
(二)后備耕地資源不足
從合理開發(fā)的角度看,在0.35億公頃成片荒地中,約有0.133億公頃可作為耕地用,按墾殖率60%計,可凈得耕地800萬公頃,后備耕地嚴(yán)重不足,甚至難以彌補現(xiàn)有耕地的損失已基本成為事實。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區(qū)和東北地區(qū),極易受風(fēng)蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響,開發(fā)利用難度較大。
(三)耕地總量和人均占有量較小
建國50多年來,中國耕地統(tǒng)計面積累計減少4273萬公頃,扣除開荒造田的2633萬公頃,耕地凈減少1640萬公頃。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長,耕地占用不可避免,加之后備耕地資源十分有限,中國耕地總量和人均量在相當(dāng)長的時期內(nèi)都將進一步下降,中國耕地總量和人均量在相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù)減少,必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾,直接影響中國的現(xiàn)代化進程。
二、耕地資源惡化的原因
(一)認識原因:
認識到耕地保護重要性的主要以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門為主,許多人并沒有真正認識到它的迫切性,更不知道保護耕地同計劃生育、環(huán)境保護一樣是我國的基本國策。論文格式。值得注意的是,也存在不少政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部將發(fā)展城市經(jīng)濟和保護耕地對立起來,缺乏保護意識。另外,我國的耕地還承擔(dān)著社會保障功能,對農(nóng)民來說,失去耕地,就意味著失去一切,在我國還不能將失去耕地的農(nóng)民很好安置的情況下,現(xiàn)在的征地補償不足以讓農(nóng)民安身立命,社會成本很高??紤]耕地的這許多功能,將包括生態(tài)服務(wù)功能、社會保障功能和它的產(chǎn)出價值都算在征地成本中去,提高征地的經(jīng)濟成本,從而保護耕地。
(二)深層次原因:
(1)我國國土資源管理的法律、法規(guī)還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實完善,使全國土地管理工作缺乏很好的法律依據(jù),對各級領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個人的約束力不夠,不能很好指導(dǎo)操作。如根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)用土地所有權(quán)的主體是集體經(jīng)濟組織,既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織,也可以是村民委員會,還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體等等,這種土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)界定不明晰,產(chǎn)權(quán)主體模糊的直接后果,會造成土地保護、監(jiān)督上的乏力,集體對耕地保護非不為,而是不能為,無權(quán)為;如仍缺乏土地征用方面的專項法律、法規(guī),致使征地權(quán)力的濫用并以低廉的價格征用農(nóng)用土地用于非農(nóng)建設(shè),導(dǎo)致耕地大量損失。(2)地方政府的政績觀念?,F(xiàn)在衡量政府官員政績的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟增長、城市擴張,而不是從可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,政府官員的耕地保護的積極性難以提高。 三、關(guān)于我國土地資源可持續(xù)利用的法律思考
我國對耕地進行保護的主要法律有《環(huán)境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規(guī)更多是從經(jīng)濟利用、土地管理、土地利用、土地規(guī)劃及土地的權(quán)屬問題進行規(guī)定。但對具體實施則比較籠統(tǒng)。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護的一些特殊制度如基本農(nóng)田保護制度、土地用途管制與審批、節(jié)約用地與耕地、土地整理與開發(fā)生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合制度等,只規(guī)定了制度而對具體的實施沒有應(yīng)對措施,這在很大程度上形同虛設(shè),因此要進一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律,如土地管理部門的職責(zé)、權(quán)利、土地利用規(guī)劃、土地登記、土地征用、耕地保護、土地保護、土地租稅、土地監(jiān)察等方面的法律法規(guī),并且這些配套法律應(yīng)目的明確,針對性強,條目內(nèi)容詳細,便于實際操作。一旦這些土地法律法規(guī)頒布實施就應(yīng)作為全國土地管理工作的依據(jù),成為約束全國各級領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個人的統(tǒng)一法律、法規(guī)。同時要加快土地管理立法工作,建立以新《土地管理法》為核心的市場經(jīng)濟下的土地法律體系。
四、完善耕地資源可持續(xù)利用的法律制度
(一)完善土地征用制度
我國是一個人均耕地資源十分緊張的國家,當(dāng)前,我國的經(jīng)濟又處于高速發(fā)展階段,經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的不斷擴大對土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個經(jīng)常性工作,盡管《土地管理法》對我國的土地征用制度進行了進一步的修改,但修改后的土地征用制度在征用目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序等方面還有待于進一步界定、補充和完善。論文格式。因此,征用制度完善的主要內(nèi)容之一就是以農(nóng)地基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)測算征地補償,提高征地補償安置費用標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整征地過程中政府、用地單位和農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益分配關(guān)系,加上規(guī)劃、計劃等行政管理措施,有利于建立保護耕地,高效利用土地的制約機制。
(二)完善土地整理制度
在有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的前提下,土地整理力爭數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高并重,保證補充的耕地質(zhì)量不下降并有較大幅度的提高,使耕地總量的動態(tài)平衡不僅僅是數(shù)量的平衡,而是數(shù)量和質(zhì)量的雙平衡,首先,國家有關(guān)部門應(yīng)能制定出相應(yīng)得可操作的土地整理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使土地整理質(zhì)量的提高有章可循;其次,應(yīng)對整理增加的耕地進行地力鑒定,凡是對整理對象的土地其適宜性評價不宜用耕地的土地,政府部門不應(yīng)投資對其進行整理;凡是通過土地整理用作補充耕地的地力或耕地的總生產(chǎn)能力與已占用的耕地不相對等的,政府部門在驗收時堅決不予驗收合格。
(三)污染綜合防治制度
污染綜合防治制度強調(diào)隊土壤的綜合治理與保護,這實質(zhì)上是一項嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入制度,要求利用先進的污染防治技術(shù),潔凈的原材料和有效的污染防治手段,同時對生產(chǎn)者的生產(chǎn)實行嚴(yán)格的許可證制度,對耕地保護最大的一塊是農(nóng)村土壤的污染防治和保護,這要求對耕地生產(chǎn)者實施嚴(yán)格的管制,特別是對農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)者進行控制,鼓勵支持企業(yè)提高技術(shù),生產(chǎn)無害得制品,鼓勵農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),因此加強“三廢治理”,提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),防止農(nóng)田污染是實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用必不可少的措施(四)建立檢查考核制度
加強中央和省級政府土地管理職能,強化土地的集中統(tǒng)一管理,特別要加強各級土地利用規(guī)劃管理的職能,樹立規(guī)劃的權(quán)威性,省級土地管理部門每年要將本地區(qū)實現(xiàn)耕地總量,動態(tài)平衡的情況向國務(wù)院土地行政管理部門報告,要實行耕地總量動態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把完成耕地保護和節(jié)地挖掘指標(biāo)的情況作為考核政府工作和干部政績的主要內(nèi)容之一。
參考文獻:
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篇5
土壤污染
土壤特別是包氣帶土壤,作為水—土系統(tǒng)的載體,隨著水資源的污染,其污染是顯而易見的。土壤污染的污染物多集中于土壤上部,一般不超過耕植層,易被農(nóng)作物吸收,對人體造成危害。污染源主要為化肥和農(nóng)藥?;饰樟恐挥?0%左右,農(nóng)藥僅有1%接觸到害蟲,其余大部分化學(xué)物質(zhì)都殘留在土壤、農(nóng)作物和大氣中。
土壤侵蝕
土壤侵蝕是造成水土流失的主要原因,同時也會造成土壤肥力下降和生態(tài)環(huán)境惡化。中國是世界上土壤侵蝕最嚴(yán)重的國家之一。20 世紀(jì)50年代,中國土壤侵蝕的總面積為1.5×106平方公里。而現(xiàn)在已增長到1.7×106平方公里,約占全國土地面積的六分之一。
造成土壤侵蝕的原因除了自然營力外,人為不合理的耕作方式及亂墾濫伐,也是加劇土壤侵蝕的一個重要因素。研究表明,南方地區(qū)土壤侵蝕加劇多數(shù)是由于森林植被遭到破壞。黃河中游的黃土高原一帶是我國土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū),面積達403×105平方公里,每平方公里土壤侵蝕量達3000噸,溝渠密度每平方公里達1.3~8.1公里。
年平均輸送到黃河下游的泥沙達1.6×109噸,嚴(yán)重的土壤侵蝕使黃土高原支離破碎、溝渠縱橫,地貌類型復(fù)雜多樣。對于農(nóng)田,防止土壤侵蝕最有效的辦法是秸桿留地,采用最小耕作法以及栽種綠肥牧草等增加覆蓋度。
土地沙化
土地沙化的直接原因是風(fēng)的吹揚作用帶走了土壤中的有機質(zhì)和營養(yǎng)成份,使土壤失去了保水保肥能力,致使風(fēng)力推動沙丘淹沒農(nóng)田及村鎮(zhèn),而間接原因則在于地表植被的人為破壞。多年來,國家一直致力于防沙固沙,如三北防護林建設(shè),對減緩風(fēng)沙南侵起了重要作用。但是,由于我國人多地少,人口對土地資源的壓力日益增大,沙進人退、土地沙漠化擴大和沙漠地區(qū)自然環(huán)境惡化的趨勢并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。
土地鹽堿化
通常指由于人為灌溉造成的土壤次生鹽堿化。在中國,現(xiàn)代鹽化過程造成的鹽堿化化土壤有3.69×105平方公里。其中受鹽堿化影響的耕地主要分布在黃淮海平原、東北平原西部、黃河河套地區(qū)、西北內(nèi)陸地區(qū)等,東部沿海地區(qū)也有小面積的分布,總面積達6.24×104平方公里,約占全國土地總面積的7%。干旱與半干旱地區(qū)耕地的鹽堿化主要是人為灌溉所致。
通過有效合理的灌溉工程措施和生物工程措施,黃淮海平原鹽堿化土壤已得到有效得控制;新疆、黃河河套地區(qū)的土壤鹽堿化問題卻日趨嚴(yán)重。
土地非農(nóng)業(yè)利用及農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害
耕地是有限的,一旦被占為他用,將不能或很難復(fù)耕。耕地的不合理征占,將會導(dǎo)致盲目的開荒、墾荒,從而引起一系列的環(huán)境地質(zhì)問題。另外,人類的農(nóng)事活動可誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害,如灌溉引發(fā)滑坡和地面陷落、取土建房造成的崩塌以及坡地伐木墾荒誘發(fā)泥石流的發(fā)生等。農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害目前還不大為人所重視,但它的發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害相當(dāng)顯著。
篇6
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神,加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結(jié)案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求,認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責(zé)任,落實措施,加強監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策,開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關(guān)部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(shè)(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強建設(shè)項目審批管理。2009年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標(biāo)的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項目23項,實際招標(biāo)項目23項,其中公開招標(biāo)7項,邀請招標(biāo)16項,建筑施工面積115623.98 平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元,服務(wù)類27.42萬元,節(jié)約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法,強化責(zé)任追究。通過參與對各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理,促進全縣安全生產(chǎn)工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2009年6月底,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經(jīng)濟損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務(wù)工作進行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴(yán)格程序,層層把關(guān),層層監(jiān)督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求,進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強制度建設(shè),規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,堅決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務(wù)服務(wù)中心每個窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的,以及對服務(wù)態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關(guān)部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。共2頁,當(dāng)前第1頁1
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平,使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用,從XX年開始,就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質(zhì)進行審查,符合資質(zhì)條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,立即制止和處理。
二、存在的不足
篇7
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文一轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方):____
受讓方(以下簡稱乙方):_ __
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定, 本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,就土地使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的
甲方將其所擁有的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____m²土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途等 相關(guān)資料附后)的使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。
二、轉(zhuǎn)讓期限及土地使用經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
1、轉(zhuǎn)讓的土地使用經(jīng)營權(quán)年限為:。
2、甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓使用經(jīng)營權(quán)的土地一次性全部交付乙方。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地使用經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元(大寫 )人民幣。
四、支付方式和時間
現(xiàn)金方式(一次性)支付轉(zhuǎn)讓金,支付的時間為____年____月____日。
五、使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、甲方交付的使用經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、乙方獲得土地使用經(jīng)營權(quán)后,依法享有該土地的使用、轉(zhuǎn)讓、收益、自主經(jīng)營權(quán)。
3、在甲乙雙方簽訂本合同的同時,甲方必須交出甲方對該轉(zhuǎn)讓土地的使用經(jīng)營權(quán)證明給乙 方,協(xié)助乙方辦理土地使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)手續(xù)。
4、甲乙雙方在簽訂本合同后,甲方及甲方家屬不得再出示任何該轉(zhuǎn)讓土地的相關(guān)使用經(jīng)營 權(quán)證明向乙方索取利益。如將來除甲方及甲方家屬以外的任何人向乙方出示該轉(zhuǎn)讓土地的使 用經(jīng)營權(quán)證明并造成乙方損失的,乙方應(yīng)賠償甲方雙倍該土地轉(zhuǎn)讓費及該土地上的所有的設(shè) 施設(shè)備費用、房屋建造費等相關(guān)費用。
六、生效條件
本合同須經(jīng)甲乙雙方簽字按手印,并經(jīng)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村村委干部簽字證明后生效。
七、其他條款
本合同一式兩份,由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章):____ 乙方代表人(簽章):____ 身份證號:____ 身份證號:____
住址:____ 住址:____
____年____月____日 ____年____月____日
證明人:村委干部:_ 村委干部:
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文二轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方):_________
受讓方(以下簡稱乙方):_________
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定,本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的
甲方將其承包經(jīng)營的_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________村_________組_________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事_________(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為_________年,即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_________元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的,可收取合理的補償金。本合同的補償金為_________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為_________元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第_________種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金:
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去),支付的時間為_________。
2、實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去),實物為_________(具體內(nèi)容見附件)。時間為_________。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
甲方應(yīng)于_________年_________月_________日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意,并由甲方辦理有關(guān)手續(xù),在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,變更土地經(jīng)營權(quán)證書,簽訂新的土地承包經(jīng)營合同,方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后,依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地,不得掠奪性經(jīng)營,不得給土地造成永久性損害,并負責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定:_________。
七、違約責(zé)任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約,應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時,違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決,也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時,甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決:
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請_________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜,可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份,由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各
執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章):_________ 乙方代表人(簽章):_________
身份證號:_________ 身份證號:_________
住址:_________ 住址:_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文三轉(zhuǎn)讓方(即承包方、流出方,以下簡稱甲方):
1、農(nóng)村集體:
戶代表數(shù): 戶
2、負責(zé)人: 職務(wù):
3、負責(zé)人身份證號碼:
受讓方(即受讓方、流入方,以下簡稱乙方):
1、單位:
2、法定代表人:
3、單位地址:
4、法人居民身份證號碼:
為了明晰產(chǎn)權(quán),辦理林權(quán)過戶手續(xù),甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商,本著公開、公平、公正和誠實信用的原則,對不宜采取家庭承包方式的荒山荒地,通過公開協(xié)商方式,按照法定程序,依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《民法通則》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特訂立本轉(zhuǎn)讓補充合同。
一、荒山荒地名稱、坐落、面積和用途
荒山荒地名稱:(小地名)。合同標(biāo)的為荒山荒地承包經(jīng)營權(quán)(是指荒山荒地的占有、使用、收益和依法處分權(quán))。坐落:
面積: 畝(大寫)
四至界限為:
東至:
南至:
西至:
北至:
詳細四至界限見本合同附件1的附圖。?
用途:本合同轉(zhuǎn)讓的荒山荒地必須用于林業(yè)生產(chǎn),未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn),不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。?
二、流轉(zhuǎn)方式、期限和承包費及支付方式、時間
以轉(zhuǎn)讓方式承包,承包期 年,從 年 月 日起至 年 月日止。
承包費經(jīng)雙方商議確定為:每畝每年計 元,共畝,應(yīng)支付承包費合計 元(大寫: )。承包費每年支付一次,一次支付 元,每年承包費必須于 月日以前支付。
三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利。
1、發(fā)包的荒山荒地屬本集體所有。
2、依照合同約定收取承包費。
3、依照法律法規(guī)規(guī)章和政策監(jiān)督、指導(dǎo)乙方依照承包合同約定的用途合理利用荒山荒地,制止非法損害承包地的行為。
4、執(zhí)行 林地利用總體規(guī)劃,辦理征收、征用、占用的補償事宜。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(二)甲方的義務(wù)。?
1、于本合同生效之日交付權(quán)屬清楚、未設(shè)定擔(dān)保的荒山荒地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外),及時向縣林業(yè)行政主管部門申請權(quán)屬變更登記,并幫助乙方申領(lǐng)林權(quán)證;第三人對本承包地主張權(quán)利的,由甲方負責(zé)處理,并
不得影響乙方的權(quán)利。
2、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、維護乙方承包的荒山荒地的占有、使用、收益權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán),承包后所種植的林木所有權(quán);
4、承包期內(nèi),不得非法變更、解除承包合同和收回承包地。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。?
(三)乙方的權(quán)利。
1、于本合同生效之日接受荒山荒地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外),在甲方的配合、幫助下向縣級以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林權(quán)證。
2、對承包的荒山荒地依法享有占有、使用、收益權(quán),依法登記取得林權(quán)證書后,其承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者以其它方式流轉(zhuǎn);正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干涉。
3、對承包期內(nèi)非法變更、解除承包合同、收回承包地的行為進行抗辯,依法行使損害賠償請求權(quán)。
4、享受國家有關(guān)扶持、優(yōu)惠政策;承包經(jīng)營地被依法征收、征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(四)乙方的義務(wù)。?
1、維持承包荒山荒地的林業(yè)用途,未經(jīng)有權(quán)的林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn),不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。
2、依法保護和合理利用承包地。不斷加大對承包土地的投入,提高其生產(chǎn)能力,提升其使用價值,依約推進開發(fā)利用進度;不自行或準(zhǔn)許他人在承包地內(nèi)開荒、采石、取土、建窯等,不進行破壞性、掠奪式開發(fā)、經(jīng)營,不給林地造成永久性損害;采伐林木應(yīng)有計劃地依法進行;制止在野外違章用火行為,一旦發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害、林木盜伐事件,應(yīng)積極采取措施,并及時向有關(guān)部門報告。
3、服從、支持 林地利用總體規(guī)劃,接受甲方依法進行的監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。
四、合同期內(nèi)荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源收益的處置:
五、合同期滿時,荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源資產(chǎn)的處置:
六、違約責(zé)任
甲乙雙方在合同生效后,應(yīng)當(dāng)善意履行合同,如一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合規(guī)定且無免責(zé)事由的,應(yīng)向守約方支付違約金 元(大寫:);若造成損失的,應(yīng)當(dāng)采取補救措施,履行減損義務(wù),承擔(dān)賠償責(zé)任,是否繼續(xù)履行合同由守約方?jīng)Q定。
七、合同的變更和解除(一)以下條件成就時,可以變更或解除承包合同:
1、經(jīng)雙方協(xié)商一致且不損害國家、集體和社會公共利益;
2、發(fā)生不可抗力以致部分或完全不能履行合同義務(wù);
3、乙方主動放棄承包期或喪失承包經(jīng)營能力且自愿要求的。
(二)以下條件成就時,應(yīng)當(dāng)變更或解除承包合同:
1、乙方不依照合同交付承包費;
2、乙方破壞性、掠奪性經(jīng)營,或拋荒,或擅自改變林地用途,經(jīng)甲方制止無效的;
3、承包林地部分或全部依法轉(zhuǎn)為其他建設(shè)用地;
4、一方違約致使承包合同無法履行或已無履行必要;
5、承包合同期限屆滿。
變更或解除承包合同應(yīng)提前60天書面通知對方,若使一方遭受損失的,應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。
八、爭議的解決
本承包合同履行發(fā)生爭議時,甲乙雙方可協(xié)商解決,也可以提請村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解;若當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可向林地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁,也可直接向人民法院起訴。
九、其他事項
1、本承包合同自雙方簽字、蓋章之日起成立,經(jīng)勐烈鎮(zhèn)人民政府鑒證后生效,不因甲方承辦人或負責(zé)人及乙方代表人的變更而影響法律效力。
2、本合同未盡事宜,雙方協(xié)商制定補充協(xié)議,依法訂立的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。?
篇8
1月15日,我召集村民小組100多人參加會議,會議決定要求施工單位給村民支付一定的補償,并每天派4人到工地阻攔施工,工資由村民小組支付。該置業(yè)有限公司報案,準(zhǔn)備以聚眾擾亂社會秩序罪我,提供的損失清單顯示,村民的阻止行為使其損失5萬余元。據(jù)查,某置業(yè)有限公司在2013年6月17日才取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程許可證》。該公司卻稱“清表”行為并不屬于建筑行為,無須獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程許可證》。請問:我的行為構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪嗎?
福建省武夷學(xué)院法學(xué)副教授周玉文、黑龍江省雞東縣法院法官王超才答:
你的行為不構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪。
首先,某置業(yè)有限公司所實施的“清表”工程,其性質(zhì)屬于違法的施工行為。因為酒店工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程許可證》是在2013年6月17日才取得,在此之前的施工行為均是違法施工行為。同時,該公司認為“清表”行為不屬于建筑行為,無須獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程許可證》的認識是錯誤的,因為“清表”工程是酒店建設(shè)不可分離的組成部分?!吨腥A人民共和國建筑法》第2條規(guī)定:“本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動?!焙苊黠@,為了建造的房屋挖管道、架線路實施的行為就是建筑行為。由于不能否認“清表”行為是為建酒店而實施的行為,它當(dāng)然是酒店建設(shè)的組成部分。因此,由于村民所阻攔的施工屬于違法的施工行為,雖然不能說該行為就是正當(dāng)?shù)模淝楣?jié)的嚴(yán)重性、社會危害性比阻攔合法的施工行為大大降低,這是不爭的事實。
篇9
關(guān)鍵詞:林地;保護利用;對策;措施
1引言
孟連縣缺材少林,加之長期以來毀林開荒、亂砍濫伐,火災(zāi)及病蟲害的危害加劇了對森林的破壞,使得該區(qū)域的森林資源嚴(yán)重不足,因此對現(xiàn)有森林資源的保護日益重要。孟連縣的林業(yè)發(fā)展,需要保護好森林資源,并進行科學(xué)規(guī)劃和布局,合理經(jīng)營和利用好森林資源。延長木材使用壽命,提倡節(jié)約消費,加強回收利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把各類林地充分利用起來,保護好森林資源,對森林資源加強保護和集約化管理,合理利用森林資源,科學(xué)地開發(fā)森林資源的利用和加工技術(shù)。從保護林地、鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推動生態(tài)文明的建設(shè)。
2森林資源狀況
孟連縣國土面積1891970hm2,其中:林業(yè)用地面積1237519hm2,占全縣土地面積的6541%;非林業(yè)用地面積654451hm2,占全縣土地面積的3459%,全縣活立木總蓄積量9893190m3。全縣林業(yè)用地面積1237519hm2,其中:有林地面積1139198hm2,占9205%;疏林地面積875hm2;灌木林地面積66732hm2;未成林造林地面積9250hm2,苗圃地面積70hm2;無立木林地面積3715hm2;宜林地面積17679hm2[1]。
3林地保護利用存在的主要問題
3.1建設(shè)項目對林地需求量大,保護與利用矛盾日趨突出
近年來,孟連縣交通、旅游、城鎮(zhèn)等建設(shè)處于快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)、道路、水利、旅游等建設(shè)項目用地需求量日益增大。而建設(shè)項目的實施將不可避免地要使用林地,造成林地面積、林木蓄積的減少,影響周邊的生態(tài)環(huán)境。因此,林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù),又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求的任務(wù),林地保護與利用的矛盾日趨突出。
3.2工程項目建設(shè)使用林地面積預(yù)測難度大
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,大量建設(shè)項目的不斷增加,很多項目涉及征占用林地,但由于項目設(shè)計和建設(shè)具有較大的不可預(yù)見性,用地需求量難以預(yù)測準(zhǔn)確。特別是縣境內(nèi)的水電、風(fēng)電、旅游資源較豐富,項目數(shù)據(jù)資料難以確定,年度占用面積不能準(zhǔn)確、及時的提供,另外一些部門及行業(yè)沒有開展2010~2020年發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃數(shù)據(jù)及規(guī)劃地點難以對接,對規(guī)劃編制工作造成一定程度的影響。
3.3重點公益林地與重點商品地面積和比率動態(tài)變化問題
孟連縣已實施公益林生態(tài)效益補償?shù)膰抑攸c公益林、省級公益林、市(縣)級公益林及重點商品林地雖然規(guī)劃現(xiàn)狀和目標(biāo)數(shù)已明確。但從實際來看,能源、水利、交通、旅游建設(shè),森林經(jīng)營調(diào)整都存在著動態(tài)變化,影響國家級、省級市(縣)級公益林的重新認定和重點商品林的調(diào)整。因此,要進一步完善相關(guān)的調(diào)整方案及規(guī)定,確保林地保護的分類及分等保護區(qū)域的相對穩(wěn)定和目標(biāo)數(shù)據(jù)的實現(xiàn)。
3.4整體林分質(zhì)量不高,實現(xiàn)林地生產(chǎn)率目標(biāo)需大量的資金投入及政策支持
孟連縣目前林分平均蓄積7979m3/hm2,如要實現(xiàn)林分平均蓄積1259m3/hm2的目標(biāo),有一定難度。只有通過加快中低產(chǎn)林改造、森林撫育、加快珍貴及速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)才能實現(xiàn),而目前孟連縣宜林地造林、中低產(chǎn)林改造及森林撫育需大量的資金投入及政策支持。
3.5林地管理水平有待加強
林地管理的整體水平過于低下,缺乏相應(yīng)的管理體系。盡管當(dāng)前的科技如此發(fā)達,但是并沒有較好的融入在管理當(dāng)中,加上林地的使用以及管理都會面臨著較大的阻力與影響因素。因此,對于林業(yè)管理部門來說,一定要盡快的采取有效的措施來不斷的提高管理水平,為全縣培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能的管理隊伍。
3.6公共財政對林地保護投入不足
林業(yè)建設(shè)和林地保護的本質(zhì)屬于公益性事業(yè),是社會大眾普遍關(guān)注的一項事業(yè),是由各級財政部門進行資金的投入的。然而,長期以來,國家財政對于林業(yè)的投入力度非常的薄弱,嚴(yán)重的影響了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。
4對策與建議
4.1制度措施
4.1.1實行林地用途管制制度
對于用地單位需要使用林地的,一定要具備充足的項目批準(zhǔn)文件,嚴(yán)格的堅持“不占或少占林地”的原則,嚴(yán)格的根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)的審批手續(xù),嚴(yán)格禁止貿(mào)然更改林地的用途。
4.1.2建立林地總量控制制度
一定要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求對林地進行相應(yīng)的管理,在對林地進行審核的時候,必須要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的指標(biāo)進行控制,對于已經(jīng)超過計劃指標(biāo)的,不得審批,用地單位一定要嚴(yán)格的根據(jù)批準(zhǔn)的具體范圍、具體的數(shù)量進行林地的使用。
4.1.3改善生態(tài)環(huán)境措施
(1)加強生態(tài)公益林保護和管理。生態(tài)公益林建設(shè)作為我國生態(tài)環(huán)境保護以及整治的重點項目,有利于提高環(huán)境質(zhì)量,緩解自然災(zāi)害造成的影響。同時,進行生態(tài)公益林的建設(shè)也能夠有效的促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。對于生態(tài)公益林的管理,必須要嚴(yán)格的根據(jù)“一主體、兩監(jiān)督”的工作分工,始終嚴(yán)格的落實生態(tài)公益林保護管理制度,加大對于輪砍濫伐現(xiàn)象的處置力度,嚴(yán)厲的打擊損壞生態(tài)公益林的行為。
(2)做好恢復(fù)森林植被工作。加大林地植被恢復(fù)費用的管理力度,堅持實行專款專用的制度,必須要第一時間做好采伐跡地、火燒跡地等的改造工作,來最大限度的發(fā)揮林地的生態(tài)效益。
(3)強化水土保持和鞏固退耕還林工作。嚴(yán)格的根據(jù)限額采伐制度以及森林采伐制度作業(yè)規(guī)程進行工作,嚴(yán)格禁止超限額采伐森林以及沒有嚴(yán)格的根據(jù)采取作業(yè)規(guī)程工作現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)格禁止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn),予以嚴(yán)厲打擊。
4.2管理措施
4.2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任機制
政府在追求經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的同時,還必須要做好森林資源的保護工作,能夠著眼于長遠利益,加大林地資源的保護力度,進行相關(guān)機制的建立,確保能夠從根本上做好林地資源的管理工作。
4.2.2做好法制宣傳,增強法制意識
相對而言,林地管理工作的起步比較晚,有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不是很大,社會各界對于林地管理也并沒有引起足夠的重視。因此,除了要將林地管理工作做到位,還必須要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,組織各種形式的宣傳活動,尤其需要加強關(guān)于森林法的宣傳力度,使得更多的人能夠認識到林地管理的重要性,使得人民能夠積極的配合林地管理工作。
4.2.3明確工作職責(zé),加強林地監(jiān)管
林地保護與管理是一項綜合的工作,其具有著點多、面廣的特點,如何才能夠有效的提高林地管理的效率與水平,必須要從根本上認識到基層林業(yè)服務(wù)中心的巨大作用,并能夠積極的采取有效的措施,來最大限度的發(fā)揮基層林業(yè)服務(wù)中心的巨大作用,必須明確的指出林業(yè)服務(wù)中心的工作重點、工作所需要擔(dān)負的責(zé)任,并需要根據(jù)實際的情況,建立起占用林地臺賬。加大對于林地監(jiān)督管理的力度,確保能夠?qū)⒘值乇Wo和管理工作融入到各個生產(chǎn)單位當(dāng)中,對于違法占地的行為,必須要嚴(yán)格的處置。
4.2.4加強隊伍建設(shè),完善規(guī)章制度
對于林業(yè)責(zé)任部門來說,必須要注意到提高管理隊伍的整體素質(zhì),重視到管理隊伍的建設(shè),提高相關(guān)工作人員的工作意識,定期組織相關(guān)人員進行專業(yè)知識以及法律知識的宣傳,進一步的提高相關(guān)人員的綜合能力與技術(shù)水平。此外,還必須要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律的要求,不斷地完善相關(guān)的規(guī)章制度,使得林地保護以及管理工作能夠盡快的走向正軌。
4.2.5強化服務(wù)意識,提高審核效率
對于林地管理人員來說,必須要牢固的樹立服務(wù)即是管理的理念,用積極的心態(tài)投入工作,不斷的提高自身的辦事效率。另外,林地管理人員還應(yīng)該注意不斷的學(xué)習(xí),確保能夠熟悉地掌握林地保護以及管理的相關(guān)政策。
4.2.6加大執(zhí)法力度,強化林地保護
不僅需要加大林地管理的力度,還需要進一步的提高林地服務(wù)的水平,嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求進行林地保護,積極的采取有效的措施來整治非法用地的行為。
5結(jié)語
在進行林地保護規(guī)劃的時候,一定要樹立全局觀念,確保能夠科學(xué)合理的進行林地資源的配置,并能夠熟悉認知到林地的利用方向以及重點,加強林地的管理力度,確保能夠最大限度地使用好林地資源,更加綜合、更加全面地發(fā)揮出林業(yè)在各方面效益,進而不斷地促進縣城經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
篇10
一、 形成原因
(一) 貪小便宜,成因復(fù)雜
在河灘地種植蔬菜的人員復(fù)雜,形成原因復(fù)雜。有的是附近安置小區(qū)的失地農(nóng)民,有的是單位離退休職工,還有不少是從鄉(xiāng)下來城市和子女一起居住的老人。這些人大部分對土地有著深厚的眷戀,節(jié)儉早就是一種生活習(xí)慣,種菜也就成了一種自然的選擇。大家對河灘種菜的理由基本一致:自己種的菜“純天然無污染”,吃著放心,再就是物價上漲,小菜都貴了,自己種能省下不少錢,有的還基于打發(fā)閑暇時間,或鍛煉身體。原本這些灘地雜草叢生,后來有人在這里開荒,將其變身為“私家菜園”,然后就有人效仿跟著“圈地播種”,慢慢地,大片河灘地就逐漸變身為“菜地”了。
(二) 利益驅(qū)使,生活所迫
對于小部分違規(guī)圈占河灘地經(jīng)營茶館、兒童樂園等娛樂項目的經(jīng)營攤戶,這部分人都是低收入人群,迫于生計,違規(guī)圈占河灘地從事經(jīng)營活動。這類經(jīng)營行為,全都是無證經(jīng)營,投入小利益見效快,利益驅(qū)使,導(dǎo)致這類經(jīng)營行為屢禁不止。
二、主要問題分析
(一)污染水質(zhì),影響行洪
河灘上種菜,勢必使用肥料、農(nóng)藥等,它們隨雨水或河水沖刷進入江河,會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)惡化,對xx河水資源帶來污染。耕種可能帶來的水土流失與影響防洪。大部分種植都是采用深翻土的耕作方式,加上頻繁松土,極易造成土質(zhì)疏松,河岸地表裸露,強降雨降臨或汛期時,土壤隨雨水滾入江河,也勢必侵蝕防洪堤,淤塞河道。
(二)監(jiān)管困難,難以根治
xxx城區(qū)河段在兩岸河灘上種菜涉及到縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、綜合行政執(zhí)法局,責(zé)劃分并不十分明確,這便很容易出現(xiàn)各頭都能管卻又各頭都不管的局面。此外,耕種的群眾居住分散、隨意性強,管理上存在一定難度。這些年雖然進行過集中整治,但由于部分市民對政策的不了解與不理解,以及管理上的漏洞,往往就出現(xiàn)前腳禁止了,后腳又繼續(xù)種的現(xiàn)象,河灘地種菜總像野草般“春風(fēng)吹又生”。
xx城區(qū)河段范圍長,涉及面廣,水行政執(zhí)法人員少,日常監(jiān)管工作難度大。部分群眾法律意識淡薄,貪圖小便宜在城區(qū)河道河灘地上種植高桿農(nóng)作物和蔬菜,并在河灘地上用竹桿、木棒搭建簡易棚架等,清理后又反復(fù)栽種,對執(zhí)法人員執(zhí)法有抵觸思想。我縣尚未劃定河道管護范圍,城區(qū)河道管理權(quán)限得不到明確,給城區(qū)河道管理增加難度。
三、整治措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任
按照縣政府工作部署,組建成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)股室負責(zé)人為成員的違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同步設(shè)立一個xx城區(qū)河道違法建設(shè)治理工作專班,進一步明確工作職責(zé),細化工作任務(wù),確保違法建設(shè)治理各項工作的有序推進。
(二)廣泛宣傳教育,強化輿論引導(dǎo)
持續(xù)運用LED大屏、 “威遠河長制”微信公眾號等平臺,大力宣傳、《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”。進一步加大水政執(zhí)法巡查力度,在巡查執(zhí)法過程中積極引導(dǎo)廣大市民自覺維護城市管理秩序、嚴(yán)格遵守設(shè)專項治理工作的相關(guān)規(guī)定,向群眾宣傳政策法規(guī)。
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