導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，高職師范教育快速發(fā)展，為社會培養(yǎng)了許多技能型、實用型的職業(yè)教育的師資人才，滿足著廣大人民對接受高等教育的需求。為實現(xiàn)黨在十六大提出的在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，在欠發(fā)達的山區(qū)地區(qū)，也亟需為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)大批合格的優(yōu)秀的高素質(zhì)師資和人才。

1 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

1.1 山區(qū)高職師范教育的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟的支持

山區(qū)地區(qū)由于地理、歷史等原因，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，高職師范教育水平相對低下，無論從基礎(chǔ)設(shè)施還是教育師資上都需要區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。從本質(zhì)上來說，區(qū)域內(nèi)高職師范教育需求是高職師范教育失業(yè)的軟動力，而高職師范教育事業(yè)生存與發(fā)展的硬動力來自于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的支撐。同時，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展也會引發(fā)人才的教育需求。

1.2 山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級需要高職師范教育人才的推動

在山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特別是新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，對人才需求的要求提高，要想培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、技術(shù)型人才，必須大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)高職師范教育事業(yè)，培養(yǎng)高職師范教育人才。

1.3 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟需要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，山區(qū)對人才的需求增加，高職師范教育需要適當擴大規(guī)模，以滿足人才發(fā)展需求，而同時高素質(zhì)人才投身教育事業(yè)，會促進大批應(yīng)用型、技術(shù)型人才的輸出，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

2 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

2.1 教育觀念落后，綜合環(huán)境較差

雖然我國推行九年義務(wù)教育多年，但由于山區(qū)特殊的歷史、地理因素，教育水平、生活水平仍然相對低下，部分地區(qū)仍然存在讀書無用，不如回家務(wù)農(nóng)或外出打工之類的落后觀念，同時，部分家庭經(jīng)濟能力不足，無力支持學(xué)生持續(xù)接受教育。而隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科技含量高的教育難度和周期都有所提升與延長，山區(qū)內(nèi)高職師范教育對高科技的接受和應(yīng)用周期也相對較長，難以與社會經(jīng)濟發(fā)展同步。

2.2 經(jīng)費投入不足，教育資源短缺

由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平與社會發(fā)展現(xiàn)狀的限制，財政教育經(jīng)費支持在國民生產(chǎn)總值中所占比重較低，且教育投入多針對義務(wù)教育。山區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對于辦校建學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)資源購置、實習(xí)資源聯(lián)系等方面本身就存在先天缺陷，加上經(jīng)費投入不足的影響，更加劇了教育資源短缺的局面。

2.3 師資力量薄弱，吸納人才能力有限

基于社會現(xiàn)狀，山區(qū)內(nèi)獨立設(shè)置的高職師范教育院校部分建立在原中?；A(chǔ)之上，師資無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，都很難滿足高職師范教育事業(yè)快速發(fā)展的需求。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限，教育資金投入不足，導(dǎo)致山區(qū)內(nèi)高職師范教育院校在人才引進條件和措施設(shè)置上能力有限。

3 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和建議

3.1 更新教育觀念：抓教育就是發(fā)展經(jīng)濟

改變一個地區(qū)的觀念必須從領(lǐng)導(dǎo)者入手，要想轉(zhuǎn)變山區(qū)落后的教育理念，必須轉(zhuǎn)變地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者抓教育的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者必須認識到，發(fā)展高職師范教育事業(yè)，就是促進經(jīng)濟發(fā)展，教育與經(jīng)濟必須要協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好地促進區(qū)域內(nèi)的社會進步，要加快高職師范教育發(fā)展，適當擴大招生規(guī)模，將教育理念落到實處。

3.2 加大教育投入，營造良好教育環(huán)境

近年來，我國財政逐漸加大對教育的投入，山區(qū)政府也必須認真落實中央關(guān)于教育的一系列政策規(guī)定，切實加大對高職師范教育的經(jīng)費投入，確保高職師范教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。首先，要加大對高職師范院校基礎(chǔ)設(shè)施的投入，營造良好的硬件設(shè)施環(huán)境，為教育教學(xué)提供硬件支持；其次，注重學(xué)生學(xué)習(xí)資源的購置，加大購置資金投入，購置適合學(xué)生的、學(xué)生需要的學(xué)習(xí)資源；最后，在人才引進方面，要適當增加人才引進的福利條件，利用解決住房問題、提高安家費等條件引進人才。

3.3 外聘校外導(dǎo)師，改善教育實習(xí)模式

針對于教育師資不足的問題，山區(qū)高職師范教育院校可通過聘用校外導(dǎo)師的方式，加強學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)。首先，在素質(zhì)培養(yǎng)上，將校外導(dǎo)師請進課堂，以課堂為教學(xué)平臺，或開展專題講座，加強學(xué)生與資深教育專家以及優(yōu)秀一線教師的交流與探討；其次，與基礎(chǔ)教學(xué)實驗基地合作，組織學(xué)生到基地觀摩、學(xué)習(xí)，了解有關(guān)教育教學(xué)如授課、管理、測試、評估等方面的內(nèi)容，使學(xué)生可以拓寬視野，提高認識；最后，還要就學(xué)生的實踐能力定期邀請經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師教授、介紹教學(xué)經(jīng)驗，教導(dǎo)示范課，幫助學(xué)生更好地將教育理論轉(zhuǎn)化為課堂實踐能力。

3.4 適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

經(jīng)濟發(fā)展水平制約著教育結(jié)構(gòu)的升級，區(qū)域教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟才能更好地協(xié)調(diào)進步，高職師范教育院校需要在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整方面多考慮市場需求，培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)或者整個經(jīng)濟市場內(nèi)較為緊缺的高素質(zhì)人才。在專業(yè)設(shè)置上，還需經(jīng)過社會調(diào)研和各學(xué)校走訪，了解教育行業(yè)對專業(yè)人才的需求現(xiàn)狀和趨勢，拓寬視野，緊扣社會需求提供教育教學(xué)。

篇2

關(guān)鍵詞:關(guān)鍵詞:中國特色;區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展

區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,是每個國家在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等過程中必須要重視的問題,要想加快國家的建設(shè),促進經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要解決區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展問題,我國也不例外。自從我國施行改革開放政策以后,我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步,也在適應(yīng)中國的國情,探索其階段性的前進道路,我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為我國的建設(shè)和發(fā)展做出了極大的貢獻。

我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在目前階段還存在著諸多的問題,尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的局面,所以對我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史和現(xiàn)狀進行研究,發(fā)展存在的問題,總結(jié)積累的經(jīng)驗,可以有利于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,能夠更好地推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國在歷史發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的過程中,積累了豐富的經(jīng)驗,也在探索具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路。在中國特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路中,應(yīng)該以區(qū)域的發(fā)展和規(guī)劃為主線,以區(qū)域經(jīng)濟政策為主導(dǎo),以省級地方政府為主角,堅持因地制宜,明確功能定位,加強宏觀調(diào)控,發(fā)揮地方作用,深化區(qū)域合作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,由點到線、從線到面漸進式推進工業(yè)化和城市化,最終實現(xiàn)共同富裕的點線面穩(wěn)步推進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及分析

我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步。 我國在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下,不斷的地探索中國特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展,使得我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷的縮小,區(qū)域的特色日益形成。

從固定資產(chǎn)的投資方面來考察,可以看到無論是中部、西部還是我國的東北老工業(yè)基地,其固定資產(chǎn)的投資都有所增長。其中東北地區(qū)增長最快,其投資的增長速度排在第1位;而中部也不落后,在“中部崛起”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,我國的中部從自身特色出發(fā),不斷地探索發(fā)展道路,其固定資產(chǎn)投資速度也明顯加快,在2007、2008、2009年三年時,其增速都在30%以上;而西部也在我國的"十一五”期間達到了28.4%的固定資產(chǎn)投資平均增長速度,這是高于我國的25.6%的平均水平的,同時民高于我國的東部地區(qū)的20.4%的投資增長速度。 在國民生產(chǎn)總值方面。改革開放后的時間里,我國的東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直是領(lǐng)導(dǎo)于我國的西部偏遠地區(qū)和東北地區(qū)的,在發(fā)展方面呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。但這種差距在不斷的減少,我國的東部地區(qū)有12.5%的增速,而中部、西部和東北地區(qū)分別為13. 0%、13. 5%和13. 4%,比東部地區(qū)快0. 5-1個百分點,特別是從2008年幵始,西部、中部和東北地區(qū)的增長速度首度超過了原先發(fā)展水平較高的東部地區(qū)。

在財政收入方面,也說明了我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距在相應(yīng)在減少,從財政收入來看,2011年上半年,東部地區(qū)實現(xiàn)財政收入15489. 5億元,同比增長30.5%,增速比上年同期加快4.7個百分點;東部增速比中、西和東北地區(qū)分別低6.5、19.0和9. 5個百分點。這表明,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距己經(jīng)發(fā)生了重大變化,呈現(xiàn)出相對均衡的發(fā)展態(tài)勢。

我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也仍然存在著一些亟待解決的問題。

一是區(qū)域立法步伐滯后,區(qū)域管理政出多門,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制尚不完善;

二是區(qū)域規(guī)劃遍地開花,區(qū)域開發(fā)無序競爭,區(qū)域間低水平競爭和重復(fù)建設(shè)問題依然突出;

三是落后地區(qū)尚不發(fā)達,區(qū)域差距比較明顯,特別是西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平與東部地區(qū)仍有較大差距。

二、促進中國特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

在總結(jié)經(jīng)驗分析問題的基礎(chǔ)上,主要提出以下建議:

篇3

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；對策

近年來，在我國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展，形成了區(qū)域發(fā)展新格局。十以后，在新的北部絲綢之路規(guī)劃之下，我國與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步深化，西部大開發(fā)進入新的階段，在國家支持少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下，區(qū)域經(jīng)濟也面臨著良好的發(fā)展機遇。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上堅持“適度收縮、相對集中”的原則，首先實現(xiàn)呼包鄂地區(qū)發(fā)展，緊接著在國家振興東北經(jīng)濟的規(guī)劃下，發(fā)展東部地區(qū)，塑造“東西互動、內(nèi)外結(jié)合”的區(qū)域發(fā)展新格局，增強了國內(nèi)經(jīng)濟格局中的競爭力，為我國全面建成小康社會做出了重要貢獻。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及地域差異

各盟市之間的自然資源稟賦與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)各有不同優(yōu)劣勢，充分了解各地區(qū)之間的差異和發(fā)展前景有利于內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和區(qū)域要素的優(yōu)化配置。

1.各地區(qū)資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，是我國資源稟賦最好的地區(qū)之一，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和綜合交通樞紐，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，分為蒙東、蒙中和蒙西地區(qū)。蒙東地區(qū)包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市；蒙中地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市；蒙西地區(qū)包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。近幾年，各地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟有了明顯的差異，其中經(jīng)濟增長最快的是蒙中地區(qū)（呼包鄂），相比之下蒙東地區(qū)相對慢一些。由于各地區(qū)間自然資源稟賦不同，每個地區(qū)都形成了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。比如，蒙中地區(qū)的包頭市以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主，鄂爾多斯是以煤炭和羊絨產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，為本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。蒙東地區(qū)中呼倫貝爾地區(qū)形成了乳制品產(chǎn)業(yè)群，通遼、赤峰地區(qū)牛羊肉產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)具有了一定的規(guī)模。大型企業(yè)主要集中在呼包鄂地區(qū)，有27家，而蒙東地區(qū)總共有16家。每個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的亮點特色是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的興起和龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用。

2.各區(qū)域間科研環(huán)境和基礎(chǔ)不同

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，人才資源和科研設(shè)施等科研條件至關(guān)重要，是地區(qū)科技進步的主要推動力和提高生產(chǎn)力的核心資源。經(jīng)濟的發(fā)展需要有高素質(zhì)的科技人才，只有擁有高素質(zhì)的科技隊伍，才能快速提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。人才資源方面的科技資源分布不均衡，高等學(xué)校和科研機構(gòu)主要集中在蒙中地區(qū)的呼和浩特和包頭市。而蒙東地區(qū)和蒙西地區(qū)科研機構(gòu)和高校等科研條件及環(huán)境相對弱一些，在地方政府與高?？蒲泄ぷ鞯暮献髋c融合方面有待進一步發(fā)展。

3.各地區(qū)投資經(jīng)濟不同

由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然資源不同，近幾年在吸引投資方面也有了明顯的差異。近年來，蒙中地區(qū)的呼包鄂依托優(yōu)越的科研條件和經(jīng)濟發(fā)展形勢吸引了越來越多的投資者，固定資產(chǎn)投資占全區(qū)的52.3%，而蒙東地區(qū)固定資產(chǎn)投資占32.9%，其他盟市固定資產(chǎn)投資占十二盟市的14.8%。因此，從吸引投資的角度來看，蒙中地區(qū)明顯高于其他地區(qū)，吸收大量的固定資產(chǎn)投資，為改善硬件設(shè)備，增強本地區(qū)的社會生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.加強政府宏觀調(diào)控、合理協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

政府需要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控能力、協(xié)調(diào)機制和扶持機制，合理協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，互通有無，取長補短，達到各地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠相輔相成，相得益彰。政府繼續(xù)鼓勵和支持以呼包鄂為核心的蒙中地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用的同時，也有必要在重點投資和金融支持方面進一步政策傾斜以及提高扶持力度，加強蒙西地區(qū)和蒙東地區(qū)固定資產(chǎn)投資和科研投資力度，扶持和幫助解決科研人才不足的局面，通過宏觀政策調(diào)控使各個地區(qū)之間能夠合理有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時需要國家層面的資金投入力度，為北部絲綢之路地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，集中投入資金、引進高端技術(shù)、培植每個地區(qū)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古各區(qū)域的資源優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、人文優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府通過制訂新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)布局，本著“互利互惠、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動”的原則，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動。通過整合區(qū)域自然資源和人力資源，調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以低成本少投入促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，走聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮的道路。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“重心布局、合理融合、優(yōu)勢互補”加快發(fā)展勢頭良好的蒙東地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，推動牛羊肉產(chǎn)品品牌建設(shè)及發(fā)揮旅游行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。同時在原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大幅增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，促進資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進一步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.形成節(jié)約資源，集約有效的區(qū)域發(fā)展格局

篇4

王忠昌在《教育理論與實踐》2017年第3期中撰文，詮釋了現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的跨界屬性，剖析了現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的邏輯銜接，進而提出了現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策與建議。

現(xiàn)代職業(yè)教育具有教育和經(jīng)濟的雙重屬性，是一種跨界的教育，它是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接的有機整體，其專業(yè)的設(shè)置、布局、調(diào)整和變革如何適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的變革，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心內(nèi)容和任務(wù)?，F(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的跨界屬性體現(xiàn)在三個方面：1.現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)傳承的跨界屬性，要在繼承傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上適應(yīng)時代賦予技術(shù)的新要求，培養(yǎng)適應(yīng)不同技術(shù)要求的技術(shù)技能人才；2.現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的跨界屬性，人才培養(yǎng)的模式需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、類型、需求等因素進行選擇，主要包括專業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性兩個基本特征；3.現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合的跨界屬性，主要體現(xiàn)在專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)、教學(xué)融入企業(yè)和產(chǎn)教互融三個方面。

現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的輯銜接體現(xiàn)在理論和方法兩個方面：1.理論基礎(chǔ)，包括專業(yè)論、人才論、技術(shù)論和多元論；2.邏輯方法，包括認識方法論、實踐方法論、辯證方法論和哲學(xué)方法論。

基于現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的跨界屬性和邏輯銜接，作者提出了以下發(fā)展對策與建議：1.理念引領(lǐng)。保證專業(yè)設(shè)置的前瞻性，要具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識和創(chuàng)意思維。2.結(jié)構(gòu)對接。保證專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，包括專業(yè)設(shè)置類別的優(yōu)化性，專業(yè)設(shè)置數(shù)量的優(yōu)化性和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化性。3.平臺搭建。保證專業(yè)育人的技術(shù)性，制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的鼓勵制度，同時加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)雙贏。4.品牌建設(shè)。保證專業(yè)內(nèi)涵的持續(xù)性，需要做到以質(zhì)量為準則，走內(nèi)涵發(fā)展道路，并且融入產(chǎn)業(yè)屬性，市場化辦學(xué)，以及實施國際化策略，擴大影響力。5.特色彰顯。保證專業(yè)建設(shè)的區(qū)域性，其中包括專業(yè)理念的區(qū)域性，專業(yè)布局的區(qū)域性，實訓(xùn)基地的區(qū)域性，以及人才培養(yǎng)的區(qū)域性。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；人力資源，區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

21世紀，知識和人才在經(jīng)濟發(fā)展中占的比例越來越大，人力資源已經(jīng)成為對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻值最高的因素。在我國大力提倡可持續(xù)發(fā)展的背景下，各地對人力資源出現(xiàn)從未有過的重視。而這樣的做法也得到了立竿見影的回報，經(jīng)濟增長與在人力資源反面的投入成明顯正比關(guān)系。在這種良性循環(huán)的發(fā)展中，我國的人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越來越相得益彰。

1.人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的巨大貢獻

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”由一句鏡花水月的空話，短短幾十年間變成了實在的經(jīng)濟增長秘訣，人力資源的合理應(yīng)用對我國近年來的經(jīng)濟高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。各地區(qū)改革發(fā)展方式，將人力資源作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之后，紛紛嘗到甜頭，開始大規(guī)模調(diào)整對人才的培養(yǎng)、吸引和利用方式。人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用是毋庸置疑的，筆者認為這種推動作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是創(chuàng)新高精尖技術(shù)。作為企業(yè)運營的秘訣，絕對的掌握高精尖技術(shù)，通過技術(shù)壟斷實現(xiàn)市場壟斷的方法是經(jīng)久不衰的。而壟斷技術(shù)的前提就是要得到掌握技術(shù)的人力資源。因此人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻首先體現(xiàn)在對高精尖技術(shù)的掌握。通過技術(shù)研發(fā)推出高科技產(chǎn)品，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是掌握專業(yè)技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國高級技工人才每年短缺達數(shù)十萬之重。掌握了高級技工人才就能夠制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過產(chǎn)品質(zhì)量的對比，在市場競爭中擊敗競爭對手，獲得利潤。這種掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動，早期并不被各地所重視。各地方政府往往以爭奪高精尖技術(shù)人才為首要目的。近年來，隨著專業(yè)技術(shù)人才的逐漸緊缺，地方政府才開始轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源。

三是對人力資源的培養(yǎng)。教育是培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源最有效的途徑。因此，各地對人力資源的培養(yǎng)從未放松。這種利用本地人力資源“自培養(yǎng)”的方式周期短、資耗低，見效快。所以某種程度上將抓住了教育性人力資源就保證了人力資源的持續(xù)性，對人力資源素質(zhì)的不斷提升和區(qū)域經(jīng)濟的長遠持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，單一利用資源發(fā)展經(jīng)濟的時代早已一去不復(fù)返。僅就我國的現(xiàn)狀來看，人口眾多、資源稀少是我國經(jīng)濟發(fā)展的短板。但如果能夠合理的利用我國的人口優(yōu)勢，那么人口優(yōu)勢就會變成人力資源的優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，以浙江為例，浙江地處中國東南沿海長江三角洲南翼，省內(nèi)土地面積10.55萬平方公里，土地資源并不占優(yōu)勢，但浙江卻是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一，據(jù)統(tǒng)計，人均居民可支配收入近幾十年來占全國首位，在獨占鰲頭的重要關(guān)口，如何保持目前經(jīng)濟態(tài)勢和長遠規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，并利用好省內(nèi)5000多萬的人口，將人口優(yōu)勢變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢也就成了非常關(guān)鍵的問題。

通過對GDP常數(shù)，專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例做OLS回歸性分析，得出DW值為0.14。DW值說明GDP的值與專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例有著直接的關(guān)系。也就是說，提高專業(yè)技術(shù)人員在從業(yè)人員中的比例對GDP的增加有著直接的關(guān)系?？梢哉f要保證區(qū)域經(jīng)濟的增長，就必須要保證專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。同樣，我們不難得出結(jié)論，在經(jīng)濟出現(xiàn)增長，對人力資源培養(yǎng)的投入增加以后必然會導(dǎo)致高精尖人才和專業(yè)技術(shù)人員的增加。這反過來又會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。

由上面的分析我們可以看到，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著很強的相互促進作用，可謂存續(xù)相依，不可分割。這就是人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性最好的證明。

3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策建議

針對人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的協(xié)調(diào)性關(guān)系，以區(qū)域經(jīng)濟健康良好發(fā)展為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)人才促進經(jīng)濟長效發(fā)展為目標，本文對區(qū)域經(jīng)濟與人力資源培養(yǎng)提出以下幾點政策建議：

一、注重本地高校人力資源的培養(yǎng)與利用，提高人力資源數(shù)量和質(zhì)量。以浙江省為例，在擁有全國知名的浙江大學(xué)的同時，也要發(fā)展其他985、211等重點高校。這些高校是本區(qū)域人力資源培養(yǎng)的重要基地和教育基礎(chǔ)。政府應(yīng)當完善人才培養(yǎng)機制，均衡人才就業(yè)機會，為本區(qū)域自培養(yǎng)的人力資源創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位，減少人力資源流失。高校也應(yīng)根據(jù)區(qū)域人力資源需求，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，使人力資源能夠在本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中一展所長。

二、加快吸引外來人力資源。人力資源長效戰(zhàn)略的形成，僅靠本地人力資源的培養(yǎng)還遠遠不夠。受區(qū)域限制、學(xué)科限制、平臺限制等，本地區(qū)的人力資源開發(fā)不可能滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須要加強對外來人力資源的吸引，重視高端人才的引進。而加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供良好的就業(yè)發(fā)展平臺是吸引外來人力資源的根本途徑。政府應(yīng)當大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)，為外來人才提供發(fā)揮才能的機會，才能有利于優(yōu)秀人才的集聚和脫穎而出。同時，還要加強人力資源的管理，深化人事制度的改革。各地區(qū)人力資源匯集必然對管理帶來很大的壓力。在學(xué)習(xí)先進的人力資源管理模式之外，人力資源管理模式還要與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相匹配，才能真正做到人力資源人盡其才。

三、加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)重工業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)主要依靠資本投入作為產(chǎn)能增長和利潤提高的方式。而二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則主要依靠人力資源優(yōu)勢。而第一產(chǎn)業(yè)的高能耗、低輸出、高污染等問題日益凸顯，加大了各地政府縮減第一產(chǎn)業(yè)的決心。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要把握發(fā)展關(guān)鍵，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。各地區(qū)政府也要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增加二、三產(chǎn)業(yè)比重，為優(yōu)秀的人力資源提供更多的就業(yè)崗位。

四、注重人力資源合理分配。人力資源合理分配是關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的關(guān)鍵問題。就我國情況來看，各地區(qū)普遍存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境艱苦，就業(yè)崗位少等問題，這些問題極大地制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人力資源的僅僅。近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)快速提高，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對各種專業(yè)技術(shù)人才需求量很大。政府在政策制定過程中，要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺口問題。政府應(yīng)當建立長效機制，對經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)適當幫扶，也可開設(shè)相關(guān)專技領(lǐng)域的“扶持計劃項目”，制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源引進的政策機制。

總結(jié)

人力資源的培養(yǎng)是關(guān)系到各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快推動人力資源培養(yǎng)計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是未來我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。由于人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間有十分緊密的關(guān)系，因此，政府在制定政策時應(yīng)當正確認識二者之間的辯證關(guān)系，做好統(tǒng)籌，加強對本地區(qū)人力資源和外來優(yōu)秀人才的管理與利用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀人才提供施展才能的平臺。同時，要注重區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，適當增加對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，增設(shè)扶持項目，拓寬專業(yè)發(fā)展渠道，增加就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]富麗平，于欽凱.中國人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策研究[J].人口學(xué)刊，2004

[2]張耀輝.區(qū)域經(jīng)濟理論與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[M].北京：中國計劃出版社，1999

[3]牛文元.可持續(xù)發(fā)展的三大戰(zhàn)略特征.中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.1999中國可持續(xù)反戰(zhàn)戰(zhàn)略報告[R].北京：科學(xué)出版社，1999

[4]蒲婷婷，王家勛，王生林.甘肅省人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價與分析[J].甘肅理論學(xué)刊，2012（2）

篇6

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟 區(qū)域物流 發(fā)展 規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)是繼降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后又一個重要的利潤源泉。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要現(xiàn)代化的區(qū)域物流體系做支撐。科學(xué)合理的現(xiàn)代區(qū)域物流規(guī)劃，不僅推動了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，也有利于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、區(qū)域物流釋義

1.區(qū)域物流概述

區(qū)域物流是指區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流活動，其一般含義是指在一定的區(qū)域地理中，以大中城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應(yīng)地向接收地進行有效的實體流動。根據(jù)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，將多種運輸方式及物流節(jié)點有機銜接，并將物流基本活動有機集成，以服務(wù)于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，提高本區(qū)域物流活動的水平和效率，擴大物流活動的規(guī)模和范圍，輻射其他區(qū)域，提高本區(qū)域的綜合經(jīng)濟實力。它涵蓋了區(qū)域之間,以及區(qū)域內(nèi)部的物流活動。目的是運用區(qū)域的概念和戰(zhàn)略的手法解決有關(guān)大范圍物流的各種主要問題，實現(xiàn)區(qū)域物流的最佳化。

2.區(qū)域物流的特征

區(qū)域物流的特征主要體現(xiàn)在時間和空間上兩個方面。首先，就時間方面而言它包括:(1)時效性。物流的價值很大一方面要通過其時間效率體現(xiàn)出來。高效快捷地物流過程不僅減少物流損失，降低物流消耗，加快了貨物和資本的周轉(zhuǎn)，還提高了社會生產(chǎn)資本的增值速度。(2)時差性，通過改變“物”從供給者到需求者之間的時間差創(chuàng)造價值，同時使物“增值”。其次，在空間方面，(1)區(qū)域性。區(qū)域物流要以區(qū)域為范圍，以區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的地理條件為前提。區(qū)域物流的發(fā)展與區(qū)域間的地理位置差異有著很大聯(lián)系。區(qū)域地理條件關(guān)系到區(qū)域物流體系的構(gòu)建環(huán)境，同時區(qū)域地理位置的差異也造成了區(qū)域經(jīng)濟的差異。區(qū)域經(jīng)濟是區(qū)域物流發(fā)展的基礎(chǔ)，不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)形態(tài)又影響到區(qū)域物流的規(guī)范和發(fā)展水平。(2)流通性。不同區(qū)域發(fā)揮各自區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢生產(chǎn)出來的產(chǎn)品， 必須通過區(qū)域物流活動將它們“聯(lián)系”起來，實現(xiàn)不同優(yōu)勢產(chǎn)品在區(qū)域之間的互補性均衡供給。充分發(fā)揮其使各區(qū)域的產(chǎn)品在空間中流通的這一特征，通過“物”的空間差異創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使“物”增值。

二、我國區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我國區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀

我國物流起步于上世紀80年代，到了本世紀初我國的物流事業(yè)進入了大規(guī)模發(fā)展時期。深圳市率先把物流產(chǎn)業(yè)放在重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位之后，全市性的物流規(guī)劃已經(jīng)開施。廣東省已將發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟領(lǐng)域四大主攻方向之一；上海市規(guī)劃要將上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易與國際航運中心（物流中心）；天津市制定的《天津市現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，爭取成為中國及東北亞地區(qū)重要的物流及信息樞紐等等。人們對現(xiàn)代區(qū)域物流的重要地位和其功能價值都有了更進一步的深刻認識。全國各地區(qū)都紛紛增加對區(qū)域物流發(fā)展的投入，并將其視為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和新的增長點。

2.我國區(qū)域物流發(fā)展中的問題分析

我國目前區(qū)域物流體系的發(fā)展中主要存在以下幾個方面的問題：一是投資物資發(fā)展存在盲目性二是經(jīng)營分散，組織化程度低。三是物流體系功能不全，布局不合理。四是物流技術(shù)中的科技含量低，現(xiàn)代化程度不高。缺少現(xiàn)代化物流體系的支撐。

三、現(xiàn)代區(qū)域物流規(guī)劃分析

1.區(qū)域物流規(guī)劃的目的

要做好區(qū)域物流規(guī)劃，首先應(yīng)該明確規(guī)劃的目的并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展特點和資源條件進行準確的定位。根據(jù)目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，制定物流規(guī)劃的目的有以下幾個方面:(1)將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;(2)優(yōu)化企業(yè)的物流系統(tǒng)，提高企業(yè)物流管理水平和物流運作效率;(3)增強本地區(qū)在商品流通領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，提高商品流通效率，降低流通費用;(4)利用本地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐。

2.我國現(xiàn)代區(qū)域物流規(guī)劃建議

第一，明確區(qū)域物流發(fā)展的目標定位。一個地區(qū)在進行區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃時，一定要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和客觀條件，進行準確定位。在分析自己優(yōu)劣勢條件的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標。避免目標不明確、定位不準確的盲目性規(guī)劃，減少由此造成地資金和資源的浪費；第二，改革區(qū)域物流體系的管理體制，加強政府統(tǒng)一規(guī)劃的職能。政府部門應(yīng)該站在統(tǒng)一指揮、相互協(xié)調(diào)的高度上，制定區(qū)域物流的發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展方案。打破部門分割、地區(qū)分割，建立科學(xué)合理的管理體制。要打破行政區(qū)劃限制，推進區(qū)域物流一體化進程；第三，逐步擴大物流體系功能。要通過區(qū)域物流中心的規(guī)劃和建設(shè)，形成高效的、有規(guī)模效應(yīng)的、能實現(xiàn)聯(lián)合運輸?shù)暮徒?jīng)濟的區(qū)域物流支撐體系。第四，加強現(xiàn)代區(qū)域物流的信息化建設(shè)，要構(gòu)筑現(xiàn)代區(qū)域物流的信息交換平臺，增強物流市場的信息透明性。要在區(qū)域物流體系中綜合運用信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)、移動通訊等高科技現(xiàn)代化的物流技術(shù)。

參考文獻：

[1]聶小平:區(qū)域物流規(guī)劃的經(jīng)濟學(xué)分析[J].商場現(xiàn)代化, 2007年26期

[2]曾文琦:區(qū)域物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[J].福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2004年第4期

[3]高海晨:區(qū)域性物流規(guī)劃的探討與思考[J].鄭州工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報,2004年03期

[4]平海:談?wù)剠^(qū)域物流發(fā)展及規(guī)劃[J].中國物流與采購,2003年05期

[5]鄧小兵:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域間物流需求相關(guān)分析 [J].經(jīng)濟物流,2006年12期

[6]牟惟仲:物流與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展――兼論走中國自己的物流之路[J].中國物流與采購,2003年12期

篇7

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟；關(guān)聯(lián)性

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就。從整體來說，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到完善，比例也不斷協(xié)調(diào)。但從區(qū)域的角度來看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中，由于受到歷史、地理以及國家政策等各種因素的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，不均衡；區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在許多問題。這些區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問題造成了我區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來了有利條件，但給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了不利影響，尤其是落后區(qū)域的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，很難有動力和能力來完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的比較穩(wěn)妥的方式，還是依賴承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種外部性的產(chǎn)業(yè)促進終究無法和內(nèi)生性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的好處相比。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在促進區(qū)域經(jīng)濟的同時，區(qū)域經(jīng)濟也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了基礎(chǔ)的經(jīng)濟保障。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的概述

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題

在改革開放之前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)極其薄弱。自改革開放以來，我國以人力資源和土地資源為優(yōu)勢，充分吸引外資，承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從加工貿(mào)易起步逐步積累資本和經(jīng)驗，使得我國沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。沿海地區(qū)在地緣優(yōu)勢以及國家政策的大力支持下，二三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟也得到迅猛發(fā)展。從我國的經(jīng)濟發(fā)展史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題就是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理完善，經(jīng)濟才能有發(fā)展的潛力和動力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展具有極大的促進作用

產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、升級，這一過程，通過各種資源要素的再配置和優(yōu)化，來促進經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能從根本上改變經(jīng)濟的增長方式，所以，對于經(jīng)濟發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題。從當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展形式來看，東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的不協(xié)調(diào)，而在區(qū)域內(nèi)部，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化困難重重，特別是東北老工業(yè)基地，重工業(yè)密集，第二產(chǎn)業(yè)比重比較大，而且國有企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的困難太多。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速換擋和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不能進行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不斷惡化，企業(yè)倒閉，區(qū)域經(jīng)濟停滯不前甚至倒退的危險。所以當前，在我國經(jīng)濟發(fā)展的下行期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我國經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展有重大影響。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展是一種互助的關(guān)系，他們是互為因果的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想優(yōu)化升級必須有雄厚的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)做支撐，雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能產(chǎn)生資金優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最需要的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中通過優(yōu)化和組合這些要素資源，來完成產(chǎn)業(yè)升級改造，進而改變區(qū)域的經(jīng)濟增長方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展相互促進最成功的例子就是深圳和杭州。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成的問題

我國在經(jīng)歷了三十多年經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的總量已經(jīng)得到了很大的提升，目前世界第二，雖然，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，但分析我國的經(jīng)濟構(gòu)成，會發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量仍然不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)比重仍然比較低。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀在很大程度上制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致區(qū)域之間，特別是東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距巨大，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種貧富差距還在不斷拉大。當前，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，東部沿海地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善均衡，經(jīng)濟發(fā)展程度很高，人均收入也比較高，民眾普遍比較富裕，而西部地區(qū)由于地理位置、政策扶持等原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡且整體發(fā)育不完善，與東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個方面都存在很大差距，所以，導(dǎo)致東西部之間的經(jīng)濟發(fā)展差距巨大，貧富懸殊。而在城鄉(xiāng)之間，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，貧富差距也比較大，城鄉(xiāng)之間的這種差距在西部地區(qū)更加明顯。

2.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平比較低?，F(xiàn)在，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了很大發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，尤其是在科技水平方面，我們產(chǎn)業(yè)科技水平還比較低端。正是因為我國的產(chǎn)業(yè)水平還比較低，在我國資源要素優(yōu)勢不在的背景下，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性動力不足，經(jīng)濟開始下行。在當前，我國經(jīng)濟調(diào)速換擋的背景下，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向以高技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式和保證我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的必有之路。

3.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域與區(qū)域之間存在趨同的問題。在改革開放之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要以追求經(jīng)濟總量為主，唯GDP論。現(xiàn)在很多落后地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，不是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，而是什么行業(yè)熱門就發(fā)展什么行業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離實際情況，也沒有綜合地分析國內(nèi)外行業(yè)的發(fā)展情況就倉促上馬，導(dǎo)致很多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)趨同，造成行業(yè)競爭激烈，產(chǎn)能過剩，不僅沒有起到推動經(jīng)濟發(fā)展的作用，反而影響了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響以及相應(yīng)的建議

1.合理制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

在當前經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，我國東部的勞動力資源與中西部的勞動力資源相比已經(jīng)沒有優(yōu)勢了，東部地區(qū)當前的優(yōu)勢主要集中在資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等方面。所以，根據(jù)區(qū)域之間優(yōu)勢資源的差異性，可以進行區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。東部可以根據(jù)自己的優(yōu)勢條件大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向勞動力資源優(yōu)勢明顯的中西部轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)可以為中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、資金、管理方面的支持。東中西部區(qū)域之間發(fā)揮自己的區(qū)域優(yōu)勢，分工協(xié)作相互支持，共同推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平與經(jīng)濟可持續(xù)增長之間有長期的均衡關(guān)系。所以，我國經(jīng)濟在人力資源等比較優(yōu)勢不在的背景下，需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需要完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高科技為核心的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，區(qū)域之間需要根據(jù)自己的區(qū)域優(yōu)勢，來進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不能違背自己的比較優(yōu)勢，不顧實際情況，就倉促發(fā)展不適宜的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗，進而影響區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

3.要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是我國改變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。我國要想由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)型，就需要大力發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)。而高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有高科技人才，還要良好的創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。但從目前情況看，高層次的人才外流比較嚴重，企業(yè)普遍缺乏高科技人才。所以，從人才的角度來談，需要政府部門加大教育投入，加強重點學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，同時要制定切實可行的人才使用的制度，改革傳統(tǒng)的人事管理制度，需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理的方式，使人才能夠人盡其才，人盡其用。對于具備一定創(chuàng)新能力、成長潛力的人才，要給予足夠的發(fā)展和成長空間，鼓勵和保護好他們的創(chuàng)新熱情，做好科研專利的保護。對于擁有核心技術(shù)的人才，要創(chuàng)造好的條件，發(fā)揮他們的才能，使他們起到帶頭作用。同時，我們要營造尊重知識，尊重人才的社會氛圍，對各類人才做好政治上、經(jīng)濟上的關(guān)心和幫助，解決好他們的后顧之憂。另外，要做好人才的引進工作，制定合理的人才引進、使用制度，使國外的核心技術(shù)人才能夠引得進、留得住、使用好。

四、結(jié)語

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與區(qū)域經(jīng)濟之間密切相關(guān)，如何發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，需要政府部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面能夠堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，堅持長遠眼光，科學(xué)謀劃，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大文章，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)、共同l展。

參考文獻：

[1]榮進，馬艷，遲宏偉.淺談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].中國集體經(jīng)濟，2012（10）：24-25.

篇8

關(guān)鍵詞：增長極理論；梯度轉(zhuǎn)移理論；廣東區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）09-0076-03

廣東是我國最早實行改革開放政策的省份之一，其自然地理條件優(yōu)越，經(jīng)濟腹地廣闊，發(fā)展后勁強勁，綜合競爭實力名列全國省市的前茅，是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。2014年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）67792.24億元，比上年增長7.8%，人均GDP達到63452元，按平均匯率折算為10330美元。[2014年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報]因為歷史、地理等諸多方面原因，廣東在經(jīng)濟發(fā)展過程表現(xiàn)較為明顯的地域經(jīng)濟差異。區(qū)域經(jīng)濟差距過大已日漸制約廣東經(jīng)濟發(fā)展，努力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為全省轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

一、增長極理論與梯度轉(zhuǎn)移理論

增長極理論是20世紀50年代由法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦?佩魯最早提出的。狹義經(jīng)濟增長極有三種類型：一是產(chǎn)業(yè)增長極，二是城市增長極，三是潛在的經(jīng)濟增長極。廣義經(jīng)濟增長極，是指所有能促進經(jīng)濟增長的積極因素和生長點，其中包括制度創(chuàng)新點、對外開放度、消費熱點等。[1]增長極理論認為，一個國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實中是不可能的，經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”，即增長極逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。[2]

梯度轉(zhuǎn)移理論，源于弗農(nóng)提出的產(chǎn)品生命周期階段理論。該理論認為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期不同發(fā)展階段，即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退四個階段，并且在不同階段將由興旺部門轉(zhuǎn)為停滯部門，最后成為衰退部門。[3]根據(jù)該理論，每個國家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，都會隨時間推移由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞。

二、廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）廣東各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力分析

廣東經(jīng)濟各項經(jīng)濟指標都高于全國的平均水平，但廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的非均衡現(xiàn)象。廣東省根據(jù)區(qū)位分布以及經(jīng)濟的發(fā)展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)四個經(jīng)濟區(qū)域，珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九個市，東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽四個市，西翼指湛江、茂名和陽江三個市，粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠和云浮五市。[劃分依據(jù)：2014年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報]

從表1可以看出，2014年廣東省GDP為67792.24億元，其中珠三角地區(qū)GDP為57802.21億元，占全省78.91%，粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值15448.03億元，占全省比重為21.1%，粵東、粵西、粵北分別占6.9%、7.9%、6.3%。人均GDP是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的主要指標，從2014年廣東各地級市人均GDP和排名來看，珠三角地區(qū)地級市排在前十名。由此可見，地區(qū)間的人均生產(chǎn)總值亦相當懸殊，珠三角遠高于東西兩翼及粵北山區(qū)。東西兩翼和山區(qū)的經(jīng)濟水平與珠三角地區(qū)仍然存在比較大的差距，經(jīng)濟發(fā)展水平存在梯度差異。

從地方公共財政預(yù)算收入來看，珠三角地方公共財政預(yù)算收入占全省的66.65%，是東翼的18.65倍，西翼的19.34倍，粵北山區(qū)的14.02倍。因此，珠三角在財政收支這一層面上比起東西兩翼及粵北山區(qū)有著明顯的優(yōu)勢，而東西兩翼及粵北山區(qū)則表現(xiàn)出財政能力弱化的現(xiàn)象。在社會固定資產(chǎn)投資方面，珠三角遙遙領(lǐng)先于其他三個經(jīng)濟區(qū)域，西翼社會固定資產(chǎn)投資僅為珠三角的14.44%，相差達到6.92倍。全社會固定投資總額的差異嚴重地影響了區(qū)域之間經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

（二）廣東各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞?西蒙在研究各國的經(jīng)濟增長時也指出經(jīng)濟發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響得出：隨著時間的推移，農(nóng)業(yè)部門在整個國民收入中的比重不斷下降；工業(yè)部門在整個國民收入中的比重大體是上升的；服務(wù)部門在國民收入的比重大體不變或略有上升。[4]

從表2可以看出，2013年，廣東珠三角地區(qū)53060.48億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為2：45.33：52.67。東翼三次產(chǎn)業(yè)比重為8.75：55.87：35.37。西翼三次產(chǎn)業(yè)比重為18.77：42.23：38.99。粵北山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為16.29：41.70：42.01。對比可以看出，珠三角產(chǎn)業(yè)總值Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ，根據(jù)胡佛?費希爾的區(qū)域經(jīng)濟增長階段理論可以看出，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始從工業(yè)化階段向服務(wù)業(yè)輸出階段轉(zhuǎn)變。東翼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于工業(yè)化階段，工業(yè)成為推動區(qū)域經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。西翼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占比18.77%，表明農(nóng)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中仍然占有較大的份額。非珠三角地區(qū)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 但與珠三角地區(qū)相比，非珠三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍太高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。

三、廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域間的絕對差距仍在拉大，發(fā)展不均衡問題仍突出

改革開放以來，珠三角得益以政策和地區(qū)優(yōu)勢，充分發(fā)揮核心帶頭作用，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集的形成方面起到積極的作用，形成了對周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大影響的“核心區(qū)”。[5]珠三角是廣東經(jīng)濟發(fā)展的一個核心區(qū)，處于整個經(jīng)濟發(fā)展的支配地位，依靠周邊區(qū)域提供勞動、資本、原料、市場而發(fā)展，區(qū)域差距隨著發(fā)展而不斷擴大（見表3）。

從主要經(jīng)濟指標看，粵東西北地區(qū)財政收入、投資、消費、出口等均與珠三角差距不斷拉大。2007年，珠三角財政收入與粵東西北相差1603.64億元，2013年擴大到3824.63億元，珠三角財政收入比粵東西北地區(qū)有著明顯優(yōu)勢。在固定資產(chǎn)投資方面，受益于近年來對粵東西北地區(qū)投資力度的加大，粵東西北地區(qū)投資明顯提高，但2013年珠三角投資仍達到粵東西北地區(qū)的2.4倍（見表4）。

（二）粵東西北地區(qū)中心城市作用不突出，缺乏經(jīng)濟增長極

從2014年廣東省各地級市GDP排名來看，粵東西北地區(qū)城市內(nèi)部經(jīng)濟總量接近，中心城市龍頭經(jīng)濟作用不明顯，難以聚集輻射周邊地區(qū)?；洊|西北地區(qū)內(nèi)部差異小，說明粵東西北地區(qū)內(nèi)部沒有形成增長極，中心城市作用不突出。

（三）產(chǎn)業(yè)分工水平有待提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍需大力推進

根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，進行梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先應(yīng)該存在梯度差距，從廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，珠三角和東西兩翼、粵北山區(qū)之間的差距是全方位的，既有珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，也有非珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力。[6]然而，過大的區(qū)域經(jīng)濟差異阻礙地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展中的梯度轉(zhuǎn)移，造成地區(qū)利益主體之間的利益沖突，加劇資源、市場等方面的爭奪等負面影響，降低經(jīng)濟運行效率，制約經(jīng)濟發(fā)展。低梯度地區(qū)可以利用自身的比較優(yōu)勢，與高梯度地區(qū)實現(xiàn)資源的互補和雙向流動，一方面創(chuàng)造條件吸引產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面要利用優(yōu)勢，主動促進本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍需大力推進。[7]

四、基于增長極理論、梯度轉(zhuǎn)移理論的廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建議

（一）做大做強區(qū)域中心城市，凸顯增長極作用

區(qū)域中心城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要繼續(xù)發(fā)揮珠三角增長極作用，推進廣州、深圳等中心城市的發(fā)展，帶動和影響其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?；洊|西北地區(qū)要實施新的中心城區(qū)規(guī)劃，拓展城區(qū)空間，提高城區(qū)輻射力，擴大區(qū)域中心城市的規(guī)模，加強各區(qū)域中心城市與省內(nèi)外經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶的聯(lián)系與對接，承接先進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移。

（二）充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

促進粵東西北振興發(fā)展，要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提升區(qū)域整體實力，提高其競爭能力。要加強投資引導(dǎo)，充分利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，在區(qū)域的示范和擴散效應(yīng)下帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，逐漸帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大對粵東西北地區(qū)的政策支持

珠江三角洲地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)升級壓力，粵東西北地區(qū)要繼續(xù)做好珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接工作，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以推動其工業(yè)化進程。同時，要加大對粵東西北地區(qū)的政策支持，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，制定區(qū)域金融支持政策，并增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小各大區(qū)域之間的差距。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡制約著廣東經(jīng)濟的發(fā)展，我們應(yīng)該正視廣東區(qū)域經(jīng)濟差異擴大的問題。在新的歷史發(fā)展階段，通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)發(fā)揮珠三角經(jīng)濟中心對外擴散、展現(xiàn)輻射優(yōu)勢的同時，引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)的轉(zhuǎn)移，利用后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)的特點和優(yōu)勢，互相補充、互相協(xié)作，發(fā)揮國民經(jīng)濟整體優(yōu)勢。

參考文獻：

[1] 高煦照.增長極理論與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2007（6）.

[2] 陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟理論[M].上海：商務(wù)印書館，2004（5）.

[3] 徐忠愛.“泛珠三角”經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移研究[J].當代經(jīng)濟管理，2006（3）.

[4] 劉昭云.廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異評價與協(xié)調(diào)發(fā)展對策[J].經(jīng)濟地理，2010（5）.

[5] 趙 陽，姚麗虹.基于發(fā)展極理論的廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（6）.

篇9

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟一體化；經(jīng)濟圈；協(xié)調(diào)發(fā)展

［中圖分類號］ F061.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0077-04

中國目前已初步形成了以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟圈，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟圈，以北京、天津為中心的京津冀經(jīng)濟圈。然而，近年來京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于“長三角”和“珠三角”，無序競爭所帶來的問題凸顯，盡快實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲漸高。同時，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展的大趨勢下，中國之所以出現(xiàn)“南快北慢”的狀況，與這一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系較弱有著直接的關(guān)系。加強京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。無論是從適應(yīng)國家經(jīng)濟重心戰(zhàn)略調(diào)整的需要來看，還是從解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等問題考慮，都要求京津冀地區(qū)必須加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程，擔當起中國經(jīng)濟增長“第三極”的重任。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因剖析

目前京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況同“長三角”、“珠三角”相比明顯滯后。資料顯示，就單位國土面積GDP產(chǎn)出而論，“長三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“長三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1. 行政區(qū)劃觀念過強，適應(yīng)市場經(jīng)濟的合作機制還未形成。突出表現(xiàn)在：行政意識遠遠強于市場意識，區(qū)域內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的產(chǎn)品市場、要素市場和服務(wù)市場；缺乏統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同問題突出；跨省市的資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理還缺乏有效協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束力不斷加大；區(qū)域經(jīng)濟合作缺乏高層協(xié)調(diào)機制，長期以來主要局限于學(xué)術(shù)討論，在一些關(guān)鍵問題上沒有實質(zhì)性進展。

2. 受“分灶吃飯”財稅體制的局限，條塊分割嚴重。區(qū)域內(nèi)各省市的絕大部分發(fā)展措施往往首先考慮本行政區(qū)利益的最大化，地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調(diào)的成本很高；各地區(qū)幾乎還是封閉的，這與當今經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化大潮流不相符。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，如今的時代是一個開放的時代，開放不僅對外，而且也要對內(nèi)。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏區(qū)域發(fā)展的市場推動力。京津冀區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯不合理，國有經(jīng)濟比重過高，地區(qū)政府對資源控制能力強，對企業(yè)干預(yù)比較大。目前世界上經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，大多是以城市群的面目出現(xiàn)的，如美國東北部城市群和五大湖區(qū)城市群、日本關(guān)西城市群、英國中部城市群、德國中部城市群等。這些城市群大小城市之間，在避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步形成了產(chǎn)業(yè)部門合理分工的多層次網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系，可以說，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的方式，在合作與資源共享的基礎(chǔ)上提高大城市的綜合實力與綜合競爭力，是在世界經(jīng)濟一體化大背景下城市發(fā)展規(guī)劃的必然選擇。

4. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體感覺是走走停停、時冷時熱，而且理論探討多，實際效果不大。其中的一個重要原因，是缺乏區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機構(gòu)與機制，這已成為促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程的當務(wù)之急。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展前景

1. 城市規(guī)劃與布局一體化。城市規(guī)劃與布局一體化，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的首要問題。區(qū)域經(jīng)濟的空間聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集經(jīng)濟效益的緣故。然而京津冀區(qū)域除了具備一般城市所擁有的生產(chǎn)要素的地域集中和流動性點狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區(qū)域是集全國行政力量與經(jīng)濟強度于一身的經(jīng)濟中心與科技中心，這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。

2. 技術(shù)成果的開發(fā)、利用和管理體制一體化。京津冀地區(qū)擁有科技體系完整、人才資源豐富、科研機構(gòu)密集和科研開發(fā)深度強等優(yōu)勢，但三省市經(jīng)濟技術(shù)水平的明顯差異決定了該區(qū)域只有盡快改善區(qū)域科研管理體制，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟一體化，變分散優(yōu)勢為整體優(yōu)勢和現(xiàn)實優(yōu)勢，才能有效推動經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

受經(jīng)濟技術(shù)梯度差異規(guī)律的影響，任何國家或地區(qū)均存在著一個完整的技術(shù)分工與協(xié)作體系。因此，三省市在推動技術(shù)經(jīng)濟一體化的進程中，應(yīng)選擇這樣一種發(fā)展模式：根據(jù)技術(shù)體系構(gòu)成、技術(shù)發(fā)展規(guī)律及特點來進行合理的區(qū)域技術(shù)分工，從而達到各有側(cè)重、聯(lián)合攻關(guān)的目的。具體而言，在垂直分工方面，三省市要圍繞該區(qū)域已具備的先導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的強大優(yōu)勢，借助北京科技開發(fā)和綜合配套能力強、天津科研成果轉(zhuǎn)化條件好以及河北基礎(chǔ)研究有一定特長等優(yōu)勢，建立科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)換、主機生產(chǎn)與零部件配套的區(qū)域協(xié)作。

3. 以交通運輸為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。京津冀地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶。然而，由于全球經(jīng)濟一體化發(fā)展增加了各國經(jīng)濟與貿(mào)易的相互依賴性，使生產(chǎn)和流通過程更加規(guī)范化，從而引起了多式聯(lián)運與綜合物流服務(wù)需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯(lián)合運輸為主要內(nèi)容的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。從國內(nèi)外交通運輸業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗看，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是建立合理的綜合樞紐布局。它不僅是各種運輸干線的匯集點，大宗客貨中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集疏場所，而且也是聯(lián)運生產(chǎn)的主要基地。它決定了不同運輸方式間聯(lián)運換裝地點的分布，而且還會對主要客貨流的運輸、路徑、運輸效率和物資運轉(zhuǎn)速度產(chǎn)生重要影響。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力配置、基地建設(shè)一體化。京津冀區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)以能否大力發(fā)展開放型經(jīng)濟和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準則，揚長避短發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和調(diào)整自己不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強同國內(nèi)外、區(qū)域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產(chǎn)業(yè)特點，又能同周圍區(qū)域相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

5. 旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與綜合開發(fā)一體化。旅游業(yè)已成為各地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)?！熬盼濉逼陂g，京津冀三省市旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重均達到4％以上，特別是天津已達到5．91％，表明該區(qū)域除了具有區(qū)位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。然而，從京津冀區(qū)域旅游業(yè)的整體素質(zhì)看，仍處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展狀態(tài)，旅游服務(wù)滯后、旅游產(chǎn)品單一、缺乏規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問題，更重要的是，由于這一地區(qū)旅游科技投入少，高科技在旅游決策科學(xué)化和經(jīng)營管理信息化的利用程度低，導(dǎo)致該區(qū)域旅游環(huán)境管理中高科技產(chǎn)出效率不高。

三、推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的構(gòu)想

1. 強化合作意識。發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟，首要的問題是合作，只有加強合作才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟的整體實力。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機制，使我們從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實現(xiàn)個體“共贏”，在樹立先進的“競合”理念的同時，增強整體發(fā)展意識。區(qū)域合作的目的是總體利益的最大化。為此，必須加強溝通、聯(lián)系與配合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動、資源共享和優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，以最大限度地促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 打造 “京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶”?！伴L三角”與“珠三角”地區(qū)發(fā)展最可貴的經(jīng)驗，就是產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，形成經(jīng)濟圈。而京津冀地區(qū)卻沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，僅有的幾個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈十分單薄。其原因主要是這一地區(qū)長期以來國有企業(yè)占主導(dǎo)位置，產(chǎn)業(yè)自然是“大而全”，“強勢政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺。

京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在兩大突出問題。其一，京津產(chǎn)業(yè)嚴重趨同。北京應(yīng)充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、信息齊備的首都優(yōu)勢，發(fā)展具有更高層次的知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟”。而天津則應(yīng)發(fā)揮其天然的港口優(yōu)勢，利用其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)、海洋經(jīng)濟等等。其二，除京津之外的周邊地區(qū)以經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要表征的城市競爭力落差太大而且活力不足，導(dǎo)致一方面北京核心地區(qū)功能過密，大量第二產(chǎn)業(yè)急需外移；而另一方面城市能級落差太大，周邊地區(qū)很難接受京津地區(qū)的輻射效應(yīng)，不利于雙方的發(fā)展，形成兩難窘境。筆者建議在構(gòu)筑大規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)體系的前提下，在唐山、保定、廊坊、滄州等地興建工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，改善投資軟硬件環(huán)境，給予適當?shù)恼邇?yōu)惠，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 組建京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機構(gòu)。三地政府應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，抓住難得的發(fā)展機遇，并積極爭取中央出面協(xié)調(diào)，盡快建立由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭的京津冀區(qū)域發(fā)展權(quán)威協(xié)調(diào)機構(gòu)與機制，并根據(jù)先易后難的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建立、區(qū)域資源整合、生態(tài)環(huán)境保護等方面選取條件成熟的領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程。

4. 建立京津冀地區(qū)資源補償機制。京津冀山水相連，而地處京津上游的張家口、承德兩市的生態(tài)環(huán)境和水資源問題直接影響著京津地區(qū)。一些學(xué)者提出在張家口、承德建立“首都生態(tài)特區(qū)”的設(shè)想，使其享受國家特殊政策，突出綠色屏障、飲用水源、治理污染、城市環(huán)境四個重點，大力發(fā)展區(qū)域特色生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)經(jīng)濟增量消化高污染、高能耗工業(yè)存量，進而推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國政協(xié)十屆二次會議期間，河北省政協(xié)與會同志提出關(guān)于建立京津冀地區(qū)資源補償機制的建議，得到了北京、天津與會代表的理解與支持。大家認為，促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須按市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是，長期以來，資源補償機制問題被忽視了，帶來了許多負面影響。一方面加劇了河北省一些地區(qū)的貧困狀況，不利于社會穩(wěn)定；另一方面也影響了京津上游地區(qū)的生態(tài)保護。只有解決了資源的補償機制問題，在生態(tài)環(huán)境方面的合作才能立足長遠，真正步入良性循環(huán)軌道。

5. 在構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域交通體系上實現(xiàn)突破。從國際城市發(fā)展規(guī)律來看，大都市經(jīng)濟圈的范圍按尺度和作用強度分為兩種：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也稱“1小時都市圈”，即從核心城市到周邊城市之間的單向時間距離在1小時左右，距離約為100公里；大都市圈也稱3小時經(jīng)濟圈，單向時間距離一般在3小時左右，半徑可達300公里~400公里。1小時經(jīng)濟圈主要表現(xiàn)為核心城市與周邊城市之間的通勤圈，它們的內(nèi)部聯(lián)系十分密切。3小時經(jīng)濟圈主要表現(xiàn)為核心城市對腹地內(nèi)城市具有較強的輻射力和影響力，與腹地城市之間存在密切的要素聚集和輻射擴散效應(yīng)。按照上述城市理論，河北省絕大部分區(qū)域在京津的輻射圈內(nèi)，11個設(shè)區(qū)市都在3小時經(jīng)濟圈的輻射范圍內(nèi)。區(qū)域交通技術(shù)的進步帶來了城市之間時空觀念的更新，為地區(qū)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的可能性。京津冀要積極推進城際快速軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化通道運載能力，為城市布局的擴展和城市體系的組織創(chuàng)造新的條件。京津兩大樞紐應(yīng)加強分工與協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸網(wǎng)從“單中心放射式”向“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”的轉(zhuǎn)變。強化航空港、海港、信息港等交通通信樞紐與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的有機聯(lián)系。要留出足夠的發(fā)展余地，建設(shè)國際樞紐機場。加強沿海港口的協(xié)作，合理分工，形成港口體系。要聯(lián)合開展港口、公路、鐵路、機場等交通設(shè)施建設(shè)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，全方位融合交織，讓區(qū)域間血脈貫通暢行，城際融合零距離。

6. 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性職能。從國內(nèi)外大都市圈發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，政府仍將是協(xié)調(diào)、整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動者和組織者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府職能發(fā)揮的主線應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟市場一體化的制度供給，通過制度規(guī)范保證市場競爭的公平、公正，從而減少市場運行的交易成本，充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（2）政府職能要積極引導(dǎo)并發(fā)揮市場在區(qū)域一體化發(fā)展中的主導(dǎo)作用。市場是經(jīng)濟運行的主體，政府服務(wù)于市場，為市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。由于政府的作用往往是先導(dǎo)的、顯性的，因而往往容易被高估。但不能因為市場的作用是分散的、潛在的而忽視其在區(qū)域經(jīng)濟運行中的主導(dǎo)作用。（3）政府職能還體現(xiàn)在加強市場不愿涉足的公共領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作上。所謂公共領(lǐng)域，主要是指交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等市場不愿意提供也無力推動的公益性項目。面臨日益嚴重的水資源危機，京津冀地區(qū)水資源開發(fā)、利用與保護必須打破行政界限，按一個生態(tài)整體加以宏觀治理，以實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

［參考文獻］

［1］唐茂華.京津冀經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報，2005，（5）.

篇10

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;區(qū)域高等教育;良性互動

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0033-02

胡鞍鋼博士在分析我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距時,曾經(jīng)指出:“區(qū)域間發(fā)展的差距首先是知識差距、教育差距、技術(shù)差距和信息差距。知識資源的嚴重不足已經(jīng)成為不發(fā)達地區(qū)發(fā)展的最大頸瓶?！蹦敲?一個區(qū)域豐富的知識資源從何而來呢?就要依靠發(fā)展區(qū)域高等教育。而區(qū)域高等教育若想得到長足的進步,就必須要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障,這就是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見,區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域高等教育之間是相互依存、相互促進、密不可分的。近年來,黑龍江省無論是區(qū)域經(jīng)濟還是區(qū)域高等教育的發(fā)展都取得了一定的成績。但是,與發(fā)達地區(qū)相比仍然存在著較大的差距。

一、兩個省份區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域高等教育互動情況的比較分析

(一)經(jīng)濟對高等教育促進效果的比較分析

高等教育的成本補償和資金投入離不開物質(zhì)生產(chǎn)部門的支持,但不同地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)部門支持的程度和最終達到的效果卻有可能截然不同。通過對1997―2005年的中國統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理,得到如下數(shù)據(jù)和圖表。表1是筆者直接從中國統(tǒng)計年鑒中搜集的數(shù)據(jù)。圖1的數(shù)據(jù)是通過表1整理而得的。通過圖1我們可以清晰地看到國家、江蘇省、黑龍江省三者對教育經(jīng)費支出占GDP的比重都呈現(xiàn)出逐步上升趨勢。這表明,無論是國家還是兩個省份都充分地認識到教育的重要性,從而均逐年增加了用于教育的支出比重。但三條折線進行比較就會發(fā)現(xiàn)黑龍江省教育經(jīng)費支出占GDP的比重,雖然始終低于國家水平,但從1999開始一直高于江蘇省的比重。這表明,從1999年開始黑龍江省的國內(nèi)生產(chǎn)總值中用于教育支出的比重始終高于江蘇省。

對教育的高比重投入,是否得到了高等教育的高水平發(fā)展呢?答案可以從圖2中找到。高等教育毛入率是反映一個國家或地區(qū)高等教育能力和水平的重要指標,所以,我們完全可以通過這個指標來反映國家和地區(qū)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀。 如圖2所示,國家、黑龍江省、江蘇省三者的高等教育毛入學(xué)率均呈現(xiàn)整體上升趨勢,并且黑龍江省、江蘇省均高于過國家平均水平。進一步來講,黑龍江省與江蘇省比較,雖然在1998年以前高等教育毛入學(xué)率高于江蘇省,然而從1999開始卻敗下陣來。

將這些圖表進行綜合性概括,我們得出這樣的結(jié)果:與江蘇省相比,黑龍江省1999以后雖然用于教育投入的GDP比重高出了江蘇省的水平,而高等教育的發(fā)展水平卻落后了。

(二)高等教育對經(jīng)濟的促進效果比較分析

發(fā)展高等教育總體上從三個方面對經(jīng)濟發(fā)展起到促進效果。首先,為經(jīng)濟發(fā)展提供了高素質(zhì)的人力資源;其次,為經(jīng)濟發(fā)展提供先進的科學(xué)技術(shù)、信息支持和科學(xué)管理方式等;第三,通過學(xué)生消費和基礎(chǔ)建設(shè)的投資拉動經(jīng)濟。這里需要注意的是相對于第一、第二,第三個方面并不是我們發(fā)展高等教育的首要目的,它只是一種派生效果。 所以,在本文中我們更側(cè)重于高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的前兩種促進作用。為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的高學(xué)歷人力資源的數(shù)量可以從《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中得到;高等院校對經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用的科研成果,可通過其發(fā)表的著作和論文的數(shù)量得以體現(xiàn),其數(shù)據(jù)可從《黑龍江統(tǒng)計年鑒》和《江蘇統(tǒng)計年鑒》中獲得。

從圖3中可以看出,雖然2004年以前黑龍江省接受高等教育的人力資源在從業(yè)人員中所占的比重整體高于江蘇省,但是,黑龍江省的指標非但沒有出現(xiàn)上升的趨勢,而且從2002年開始持續(xù)下降;而江蘇省的指標則整體呈現(xiàn)上升趨勢,并于2004年超過了黑龍江省。

表2是兩個省份2003年、2004年兩年發(fā)表的科技論文和著作的情況(各高等院校的研究成果在為經(jīng)濟進行服務(wù)之前,一般都要以這種形式展現(xiàn))。從表2中,我們可以看出江蘇省發(fā)表的論文數(shù)明顯高于黑龍江省。

上述分析表明,江蘇省的區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域高等教育的互動效果明顯優(yōu)于黑龍江省。

二、差距分析

兩個省份之間區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域高等教育的互動效果之所以會出現(xiàn)如此之大的差距主要源于以下幾方面原因:教育支出分配的合理程度不同;經(jīng)濟的發(fā)展水平不同,從而高等教育的物質(zhì)基礎(chǔ)不同;各區(qū)域?qū)Ω呒壢瞬诺奈Σ煌?高等院校的科研能力不同和人才培養(yǎng)模式不同;制度環(huán)境不同。

三、實現(xiàn)良性互動的對策建議

1.提升教育支出的合理度

高等教育的發(fā)展不單純依賴于教育投資的絕對增長,還要依賴于教育投資的合理匹配。黑龍江省要想提升教育的發(fā)展水平,不單純要增加教育投資的絕對數(shù),還要提升教育資金的利用效率。

2.完善吸引人才政策

高等教育人才是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。通過上文的分析我們可以看出,近年來,江蘇省無論在高等教育毛入學(xué)率方面還是在高等教育人員占從業(yè)人員比重方面都高于黑龍江省。這不難看出,對于高級人才而言,前者的吸引力要明顯高于后者。所以,作為黑龍江省,若想提高教育水平并進一步提升其對經(jīng)濟的促進作用,就必須要加快完善引進人才政策。

3.選擇恰當?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式

必須根據(jù)黑龍江省的區(qū)域經(jīng)濟特點,實現(xiàn)黑龍江省高等教育區(qū)域化發(fā)展策略,因地制宜地選擇和制定與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。這是使區(qū)域經(jīng)濟與高等教育良性互動的一個重要方面。

參考文獻:

[1] 靳希斌.教育經(jīng)濟學(xué)[M].北京:人民教育出版社,2001.