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篇1

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)，安徽，建議，對策

氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個(gè)大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴(yán)重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點(diǎn)燃焚燒，這些都會(huì)導(dǎo)致二氧化碳大量的增加，從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主要的任務(wù)，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。

一、安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀

作為長江三角洲的城市群的構(gòu)成之一，安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級的城市群隊(duì)伍當(dāng)中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機(jī)械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個(gè)問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

二、安徽的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是每個(gè)政府和社會(huì)都要關(guān)注的重要問題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識不到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，缺乏對低碳經(jīng)濟(jì)的概念，這樣就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)城市針對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識的缺乏，缺少對“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開發(fā)、高利用，沒有引進(jìn)和利用低碳能源的意識，導(dǎo)致整個(gè)城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。

（二）市場經(jīng)濟(jì)需求過大，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛，針對于低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題來說，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的需求，比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對于汽車領(lǐng)域來說，實(shí)現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對于汽車的需求日益增強(qiáng)，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認(rèn)識節(jié)能減排的重要，但是相關(guān)的措施和力度不夠，難以具體實(shí)施，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)需求過大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐非常緩慢。

（三）環(huán)保能源的使用量小。對于目前的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于很多人的節(jié)能減排意識還很薄弱，對于使用環(huán)保能源還沒有充分的認(rèn)識，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用，對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，引進(jìn)和開發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。

三、安徽省實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對策

（一）增強(qiáng)低碳環(huán)保的意識，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識充分的重視起來，并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識的宣傳，可以在城市中各個(gè)地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語，將低碳的理念傳達(dá)給每個(gè)人，讓每個(gè)人都能意識到低碳生活的重要性，只有人人都能意識到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前，相關(guān)部門單位應(yīng)該制定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，確定好符合安徽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對不同的領(lǐng)域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)管理，根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。

（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)單位開發(fā)出新能源，特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備，并鼓勵(lì)城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個(gè)人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術(shù)新能源的開發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，影響著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程有很多，這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如針對熱力單位燃煤問題，就應(yīng)該開發(fā)出過濾和凈化設(shè)備，降低二氧化碳的排放量；針對以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施，比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開發(fā)和利用；針對汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵(lì)廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用，對于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車進(jìn)行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術(shù)），給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎(jiǎng)勵(lì)，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。

結(jié)束語：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但是安徽省的重要工作目標(biāo)，也是我們?nèi)珖踔潦侨驊?yīng)該共同努力的目標(biāo)，只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下，加強(qiáng)對環(huán)保和低碳的認(rèn)識，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識大力宣傳給社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域當(dāng)中，讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實(shí)現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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篇2

一、國外外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

低碳貿(mào)易作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已被公認(rèn)是未來世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。不少國家或地區(qū)積極助推經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的低碳轉(zhuǎn)型。通過歸納比較國外有關(guān)國家或地區(qū)的外貿(mào)低碳化政策實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)區(qū)域所實(shí)施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點(diǎn)，但其核心舉措大體可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。在外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，不少國家或地區(qū)的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實(shí)施了各自的低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，或推行強(qiáng)有力的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)、規(guī)范并推動(dòng)各國或地區(qū)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。

英國是世界低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者，早在2003年的能源白皮書中，英國就確定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。此后，法國、德國、意大利等國也都相繼提出各自的國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃方案。日本是一個(gè)資源稀缺的國家，更為重視節(jié)能減排，2008年提出的福田藍(lán)圖，標(biāo)志著日本低碳國家戰(zhàn)略的正式形成。為了更好地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，有關(guān)國家還相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，較典型的有英國的《氣候變化法案》、德國的《可再生能源法》等。

美國是唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家，且未形成明確的低碳發(fā)展國家戰(zhàn)略，卻已經(jīng)把與低碳發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經(jīng)濟(jì)法案》《美國復(fù)蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發(fā)展在美國重要的法律地位。

2.研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力和核心，低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。倘若一個(gè)國家掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，即可獲得未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和制高點(diǎn);此外，低碳標(biāo)準(zhǔn)和低碳技術(shù)的推廣也將給該國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。因而，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國的廣泛關(guān)注和高度重視。

英國政府對于低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面的扶持政策措施較為全面。在該領(lǐng)域，英國不僅給予高額的財(cái)政資金投入，還通過創(chuàng)設(shè)專門銀行，建立碳基金，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)提供低息甚至免息貸款，以降低企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新成本。此外，還積極興建低碳技術(shù)研發(fā)中心或研究所，提供合作平臺(tái)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，并為企業(yè)提供可快速獲得高質(zhì)專利的通道。美國則實(shí)施了多種措施以重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)步。如為降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的積極性，按照低碳技術(shù)的成熟程度，給予研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)性資金補(bǔ)助;不斷出臺(tái)低碳領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款等舉措，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新籌集資金。德國也同樣出臺(tái)了強(qiáng)有力的研發(fā)支持政策，其每年的研發(fā)總預(yù)算超過550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長遠(yuǎn)計(jì)劃，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)及其裝備直接投資或?qū)ν顿Y企業(yè)給予資助或補(bǔ)貼，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

3.財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)政策指向不同，用于激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策大體可歸為兩大類:一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其形式主要有:對低碳技術(shù)創(chuàng)新與研究投資項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、政府財(cái)政預(yù)算撥款扶持、稅收優(yōu)惠或減免以及貸款利息優(yōu)惠或免息等措施;二是抑制高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為的財(cái)稅政策，比較常見的有碳稅、生態(tài)稅及能源稅等手段。

為了推動(dòng)并激勵(lì)對外貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型，許多國家積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、一般性稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供專項(xiàng)財(cái)政資金或成立碳基金等財(cái)稅政策進(jìn)行激勵(lì)。不同國家政策操作具體措施大致相同:或直接對能源投資項(xiàng)目及有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)或消費(fèi)行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼(澳大利亞、荷蘭、英國、德國等國家);或按額定的比率對企業(yè)購買的專門用于提高能效或開發(fā)低碳技術(shù)的設(shè)備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進(jìn)口稅(加拿大、日本、荷蘭等國);提供專項(xiàng)資金，創(chuàng)建碳基金或公共利益基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供融資渠道及便利，或給予相應(yīng)的利息優(yōu)惠(如英國、德國、美國、意大利等國家)。

也有較多國家通過征收氣候稅、能源稅或碳稅，來規(guī)制激勵(lì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關(guān)貿(mào)易企業(yè)減少能源消費(fèi)量及碳排放，稅收收入往往又通過調(diào)低企業(yè)雇員的國民保險(xiǎn)金或是強(qiáng)化投資補(bǔ)貼項(xiàng)目等措施返還企業(yè)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。能源稅或碳稅始于20世紀(jì)90年代初期，率先實(shí)施于北歐一些國家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國家。目前，開征能源稅、碳稅或類似稅種的歐洲國家有丹麥、芬蘭、挪威、德國、意大利、瑞士、英國以及荷蘭等國。

此外，英國還實(shí)行碳預(yù)算這一獨(dú)特財(cái)稅政策。目前，全球唯有英國將碳預(yù)算直接納入政府財(cái)政預(yù)算之中。在英國，每年有大量預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金直接投向與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域，主要包括:節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、能效示范項(xiàng)目投資以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術(shù)項(xiàng)目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專門為低碳項(xiàng)目融資的國家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預(yù)算制度引致的一個(gè)特色產(chǎn)物。

4.市場規(guī)制，誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型。國外運(yùn)用市場規(guī)制誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型政策舉措主要有以下三種。

一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡稱碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。其主要目的在于，運(yùn)用該機(jī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減碳，間接帶動(dòng)低排放、高能效技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并通過市場競爭實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放權(quán)的最佳配置，從而減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟(jì)造成的扭曲，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的目的。該機(jī)制通常的做法是，對各貿(mào)易企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，倘若企業(yè)排放超過額定量，就必須通過交易部門購買超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數(shù)額的罰款。英國是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國家，早在2002年，英國就已開始實(shí)施該交易機(jī)制。其后，美國、德國、法國、加拿大、日本、澳大利亞等國也相繼推行了相類似的碳排放交易機(jī)制，只不過在實(shí)施時(shí)間與配套政策上略有不同而已。意大利則實(shí)行所謂的綠色證書及白色證書制度，但具體做法與碳排放交易機(jī)制大同小異。

二是實(shí)施碳標(biāo)簽或碳認(rèn)證制度。所謂碳標(biāo)簽是指為告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息，而以產(chǎn)品標(biāo)簽的形式，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數(shù)在標(biāo)簽上標(biāo)示出來。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進(jìn)低碳排放技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣。碳認(rèn)證與碳標(biāo)簽的目的及做法基本類似。多數(shù)國家認(rèn)為建立和完善國碳標(biāo)簽制度可以引導(dǎo)消費(fèi)者購買碳排放更低的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使得生產(chǎn)商或銷售商為了占領(lǐng)更大的市場份額而進(jìn)行自愿性溫室氣體減排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳化。也因此，碳標(biāo)簽制度或碳認(rèn)證制度在美國、英國及日本一些國家先后推行開來。其中，又尤以日本的碳認(rèn)證制度最為完善。

早在2009年，日本政府即開始施行碳認(rèn)證制度，明確了碳認(rèn)證的具體準(zhǔn)則，為符合認(rèn)證規(guī)定條件的產(chǎn)品授予碳足跡標(biāo)簽，并通過組織開展調(diào)研考察、研討會(huì)等方式，主動(dòng)尋求與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。此外，為了該制度的順利開展，日本政府還配套建立了許多專門的組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，如碳足跡產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、研究委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)組織以及碳足跡核算與管理的專門項(xiàng)目等。通過上述有關(guān)措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認(rèn)證體系。

三是直接推動(dòng)低碳產(chǎn)品的市場需求。亦即通過施行持續(xù)性或突發(fā)性的擾動(dòng)產(chǎn)品需求的有關(guān)舉措，在刺激低碳產(chǎn)品需求增長的同時(shí)，抑制高碳產(chǎn)品的消費(fèi)，從市場需求方面，直接規(guī)制誘導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)與銷售低碳、環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)并促使企業(yè)主動(dòng)向低碳、環(huán)保方面轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，有些國家推行的政府綠色低碳采購制度，即是直接刺激低碳產(chǎn)品市場需求的一個(gè)典型舉措。其通常做法是，通過積極構(gòu)建政府綠色低碳采購計(jì)劃體系以增加對綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的支持，從而促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)及銷售。早在1979年，德國就推行了環(huán)保標(biāo)志制度，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。自1990年以來，美國亦先后制定并實(shí)施了一系列綠色低碳采購計(jì)劃，如循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計(jì)劃等。此外，美國還在《政府采購法》、總統(tǒng)行政命令等有關(guān)法律、行政法規(guī)中，明確支持進(jìn)行綠色低碳產(chǎn)品采購。歐盟委員會(huì)則于2004年了政府綠色采購手冊，成立了歐洲綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織，并建立了采購信息數(shù)據(jù)庫，以指導(dǎo)成員國的采購決策及其實(shí)施。為更好地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國于2009年規(guī)定其政府所屬部門需優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品。

二、國外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對福建的啟示

1.福建省對外貿(mào)易低碳化發(fā)展起步和嘗試。如前所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被認(rèn)為是未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢，采取低碳經(jīng)濟(jì)模式已成為世界各國的共識。伴隨著各國低碳實(shí)踐的不斷深入，貿(mào)易條件、國際市場及國際貿(mào)易競爭格局也悄然產(chǎn)生了一些變化，國際貿(mào)易領(lǐng)域中的碳規(guī)則越來越多，低碳貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢。中國亦高度重視低碳發(fā)展，近年來，積極采用總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、法律法規(guī)制約、開展低碳試點(diǎn)及實(shí)施激勵(lì)性政策措施等手段，以規(guī)制引導(dǎo)和推動(dòng)國內(nèi)各省域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳方向轉(zhuǎn)型。福建是我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)大省，對外貿(mào)易依存度較高(2013年約為47.800)且貿(mào)易結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，礦物燃料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等高碳排放產(chǎn)品在福建外貿(mào)進(jìn)出口中的比重依然高達(dá)50%以上。困當(dāng)前，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，推動(dòng)福建省對外貿(mào)易的低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已然具有必要性和緊迫性。

近幾年來，福建致力于推動(dòng)節(jié)能減排，布局低碳化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)及低碳發(fā)展相關(guān)研究已在著力加強(qiáng)或積極開展;促進(jìn)低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發(fā)展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。廈門則于2010年入選國家發(fā)改委低碳發(fā)展的第一批試點(diǎn)城市。但從全省總體發(fā)展情況看，福建省仍然處于低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級階段，有關(guān)推動(dòng)低碳發(fā)展的政策、法規(guī)、激勵(lì)措施還有待進(jìn)一步深入探索、完善與補(bǔ)充。

2.國外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對福建的啟示。低碳發(fā)展是各國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的共同挑戰(zhàn)，不少國家或地區(qū)通過積極餞行，已成為貿(mào)易低碳發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域。福建省的低碳轉(zhuǎn)型起步較晚，低碳發(fā)展總體水平相對落后，低碳發(fā)展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國外外貿(mào)低碳化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對于前行中的福建省外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型實(shí)踐有著較為深刻的啟示。

(1)積極構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府在低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。有關(guān)國家的外貿(mào)低碳化發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分表明，有效的政策法規(guī)和制度保障是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力。正確完備的低碳經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃可以指明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與實(shí)施步驟;強(qiáng)有力的法規(guī)和制度保障體系則有利于保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，有利于積極引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除了國家層面的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法律規(guī)定之外，福建省目前與低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的政策法規(guī)體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國家提出的低碳發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，立足于福建省情，加快制定與國家頒布的低碳發(fā)展有關(guān)法律相配套的、細(xì)化的法規(guī)和政策，以便更加有效地指導(dǎo)福建省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具體做法可從以下兩個(gè)方面來考慮。一是積極推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?？煽紤]設(shè)立省級低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種重大問題;統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共同研究制定符合省情的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發(fā)展的規(guī)制、監(jiān)控及監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善制定省域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格限制或強(qiáng)制淘汰三高一低的行業(yè)或企業(yè);建立健全行業(yè)或企業(yè)的碳排放信息監(jiān)控體系，定期收集企業(yè)排放信息，并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，依法對低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，對碳排放超標(biāo)的企業(yè)則給予相應(yīng)處罰，或加重稅負(fù)或提高信貸門檻，加大該類企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，以迫使其進(jìn)行低碳調(diào)整戶不斷完善低碳發(fā)展的社會(huì)監(jiān)管體系，積極倡導(dǎo)社會(huì)公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督。

(2)著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。低碳技術(shù)對于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的作用毋庸置疑，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國或地區(qū)的普遍高度重視。國外外貿(mào)低碳化發(fā)展先進(jìn)區(qū)域無一例外地通過政府高額的財(cái)政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。福建省作為一個(gè)尚處于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起步階段的省域，在低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面還比較薄弱且缺乏實(shí)踐實(shí)驗(yàn)。在此情況下，為了促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和使用，福建省應(yīng)積極借鑒參考國外的有效舉措，著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。

在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資方面，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。考慮到福建省低碳技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將部分財(cái)政資金投資于低碳技術(shù)項(xiàng)目，以直接促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展;也可以直接給予企業(yè)一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠，誘導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地投資于低碳技術(shù)領(lǐng)域;在低碳技術(shù)發(fā)展的融資方面，應(yīng)著力加強(qiáng)融資平臺(tái)的建設(shè)。相對一般投資而言，低碳技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，也因此導(dǎo)致低碳技術(shù)項(xiàng)目在籌措或借貸資金時(shí)面臨更大的困難。借鑒國外的已有經(jīng)驗(yàn)，福建省可以通過成立低碳技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，為低碳技術(shù)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)?；蛸J款貼息，向低碳技術(shù)企業(yè)注入?yún)⒐少Y本金等方式，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持;在低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及其推廣方面，則應(yīng)積極推動(dòng)并完善低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)。利用該公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)，在政府有關(guān)職能部門的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，有效地整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，集中省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各方面的研發(fā)力量，以形成低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新合作機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)域外的技術(shù)合作與交流，促進(jìn)低碳技術(shù)知識共享及低碳技術(shù)成果的推廣和運(yùn)用，進(jìn)而有效地降低低碳技術(shù)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

一、國外產(chǎn)業(yè)集群的模式分析

產(chǎn)業(yè)集群按不同標(biāo)準(zhǔn)可歸納為不同的模式體系。以內(nèi)部市場結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為軸輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式五種模式。

1、軸輪式產(chǎn)業(yè)集群。軸輪式集群是指眾多相關(guān)中小企業(yè)圍繞一個(gè)特大型成品商形成的產(chǎn)業(yè)集群。在一個(gè)處于中心地位的大企業(yè)的帶動(dòng)下，各中小企業(yè)一方面按照它的要求，為它加工、制造某種產(chǎn)品的零部件或配件，或者提供某種服務(wù)，另一方面又完成相對獨(dú)立的生產(chǎn)運(yùn)作，取得自身的發(fā)展。日本的豐田汽車城與意大利的百能頓是軸輪式集群的典型代表。豐田公司的250多個(gè)供貨商中，有50個(gè)把總部設(shè)在了豐田城，其余200多個(gè)也聚集在半徑為5小時(shí)車程的范圍之內(nèi)。所有的供應(yīng)商都緊緊地圍繞著豐田，形成一個(gè)整體。豐田要求供貨必須準(zhǔn)時(shí)，貨到后不進(jìn)庫房，直接按計(jì)劃時(shí)間上線，即時(shí)作業(yè)。這套標(biāo)準(zhǔn)化流程是連續(xù)花3年時(shí)間，集合250多個(gè)供應(yīng)商不斷開會(huì)、討論、訓(xùn)練而形成的。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)鏈保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)把成本降到了最低。1965年誕生的百能頓是從事時(shí)裝紡織的巨型企業(yè)，在它周圍有很多中小企業(yè)為它工作，公司80％的產(chǎn)品都是由中小企業(yè)完成的。20世紀(jì)90年代初，圍繞它進(jìn)行運(yùn)作的中小企業(yè)就有500多家，人數(shù)超過3萬人。百能頓公司掌握和從事關(guān)鍵性的工序，如色彩研究、款式設(shè)計(jì)以及計(jì)算機(jī)裁剪、洗染、質(zhì)量檢驗(yàn)。流程上，還要負(fù)責(zé)產(chǎn)品訂貨、組織加工制作和運(yùn)輸銷售，周圍的小企業(yè)一般就按照它的要求進(jìn)行某一種產(chǎn)品或一道工序的加工。軸輪式集群的主要特點(diǎn)在于：（1）有一個(gè)大型企業(yè)構(gòu)成集群的核心，帶動(dòng)周圍的中小企業(yè)發(fā)展；（2）核心企業(yè)憑借自身雄厚的技術(shù)支持和強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢，掌握著整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，并給周邊企業(yè)以指導(dǎo)；（3）整個(gè)集群的運(yùn)作以核心企業(yè)的生產(chǎn)流程為主線；（4）眾多小企業(yè)能夠提供比集群外企業(yè)更低運(yùn)費(fèi)、更符合要求的配套加工產(chǎn)品。

2、多核式產(chǎn)業(yè)集群。多核式集群是指眾多小企業(yè)圍繞三、五個(gè)大型成品商形成的產(chǎn)業(yè)集群。這種模式在形成初期，往往只有一個(gè)核心企業(yè)和一些相關(guān)配套企業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)多個(gè)核心企業(yè)，形成同一集群內(nèi)多個(gè)主體并存的局面。如美國的底特律汽車城，有通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司，這三大全球知名企業(yè)帶動(dòng)了眾多規(guī)模不同的汽車企業(yè)。全美有1／4的汽車產(chǎn)于底特律城，全城400多萬人口中有90％的人靠汽車工業(yè)謀生。這種集群模式的主要特點(diǎn)在于：（1）以幾個(gè)企業(yè)為核心進(jìn)行運(yùn)營；（2）圍繞不同的核心企業(yè)形成了多個(gè)體系，同一體系內(nèi)部密切合作，體系間又存在著明顯的競爭；（3）集群中的競爭一方面表現(xiàn)為核心企業(yè)之間的競爭，即選擇合作企業(yè)（如供貨商、服務(wù)機(jī)構(gòu)等）和爭取顧客，另一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)同類產(chǎn)品的配套企業(yè)間的競爭，即企業(yè)競爭對自己企業(yè)發(fā)展更有利的核心企業(yè)。

3、網(wǎng)狀式產(chǎn)業(yè)集群。網(wǎng)狀式集群是指眾多相對獨(dú)立的中小企業(yè)交叉聯(lián)系，聚集在一起形成的產(chǎn)業(yè)集群。這種模式在意大利比較廣泛，如馬爾凱大區(qū)佩扎羅省的木器家具產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后，佩扎羅地區(qū)出現(xiàn)了一些家庭作坊式的家具企業(yè)，各自獨(dú)立完成生產(chǎn)，基本上不存在專業(yè)化分工與合作。20世紀(jì)50年代后期，意大利和周邊國家經(jīng)濟(jì)形勢的迅速好轉(zhuǎn)，家具需求的日益增長，為佩扎羅地區(qū)的家具企業(yè)迅速增多和分化提供了條件。70年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)也促進(jìn)了家具企業(yè)的進(jìn)一步專業(yè)化和分工協(xié)作的發(fā)展。各企業(yè)間相互合作的主要方式是統(tǒng)一銷售，它們根據(jù)聯(lián)合銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的技術(shù)質(zhì)量要求獨(dú)立制造某一種產(chǎn)品，然后使用同一種商標(biāo)，由聯(lián)合銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行銷售。網(wǎng)狀式集群的主要特點(diǎn)是：（1）集群中企業(yè)的規(guī)模小，雇員的人數(shù)很少，企業(yè)的類型大都屬于雇主型企業(yè)；（2）由于生產(chǎn)工藝較為簡單，流程較少，企業(yè)能夠獨(dú)立地完成，所以相互之間較少有專業(yè)化分工和合作；（3）生產(chǎn)經(jīng)營對地理因素的依賴性較強(qiáng)；（4）生產(chǎn)的產(chǎn)品具有明顯的地方特色，大多是沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)方式形成的；（5）供應(yīng)商和顧客群比較一致，競爭較為激烈；（6）在對外銷售方面具有較強(qiáng)的合作性。

4、混合式產(chǎn)業(yè)集群。混合式集群是由多核式與網(wǎng)狀式混合而成的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)部既存在幾個(gè)核心企業(yè)及相關(guān)的小企業(yè)，又存在著大量沒有合作關(guān)系的中小企業(yè)。例如美國的硅谷和印度的班加羅爾軟件工業(yè)園。硅谷地區(qū)集中了眾多在業(yè)務(wù)上相互聯(lián)系的半導(dǎo)體或計(jì)算機(jī)企業(yè)及其支持企業(yè)，形成了硅谷高新中小企業(yè)集群。在這里既有惠普、網(wǎng)景、英特爾、蘋果、太陽微系統(tǒng)等世界領(lǐng)先的大公司，也有大量相關(guān)的配套和服務(wù)企業(yè)，同時(shí)還存在著許許多多微小的軟件研發(fā)公司。混合式集群的主要特點(diǎn)是：（1）多核式與網(wǎng)狀式集群并存；（2）核心企業(yè)不僅帶動(dòng)了配套企業(yè)的發(fā)展，也為散存的中小企業(yè)提供了機(jī)會(huì)；（3）核心企業(yè)與配套企業(yè)依靠品牌為核心競爭力，散存的中小企業(yè)主要以低成本為競爭優(yōu)勢；（4）技術(shù)創(chuàng)新是集群中企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

5、無形大工廠模式。無形大工廠模式的集群是由諸多在生產(chǎn)流程上相連接的小企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，如意大利的普拉特毛紡織集群。19世紀(jì)的普拉特是以產(chǎn)供銷一條龍的大中型企業(yè)為特色的毛紡織生產(chǎn)基地。二戰(zhàn)以后，生產(chǎn)的急速擴(kuò)大和國內(nèi)外需求的銳減，迫使普拉特地區(qū)全工序的大中型毛紡企業(yè)開始了分散經(jīng)營戰(zhàn)略，將部分工序交給家庭承包生產(chǎn)，衍生出了許許多多的小規(guī)模企業(yè)。在這個(gè)初步形成的集群內(nèi)存在著產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷策劃、銷售渠道構(gòu)建、產(chǎn)品銷售的最終企業(yè)，也存在著大量向最終企業(yè)提供中間制品和服務(wù)的專業(yè)化的中間企業(yè)，以及提供原材料和生產(chǎn)設(shè)備的供貨商企業(yè)。這些中小企業(yè)專業(yè)化程度高、應(yīng)變迅速，以經(jīng)紀(jì)企業(yè)或工序不全的毛紡企業(yè)為核心，向其供貨，由其統(tǒng)一生產(chǎn)成品，形成了實(shí)際上的“無形大工廠”。這種集群模式的特點(diǎn)主要有：（1）規(guī)模較小，但有彈性，由于小企業(yè)生產(chǎn)和家庭生活連成一體，當(dāng)訂貨增加時(shí)，家庭成員轉(zhuǎn)化為工人，企業(yè)的職工人數(shù)和工作時(shí)間自動(dòng)增加，反之，當(dāng)訂貨減少時(shí)，企業(yè)職工又恢復(fù)為家庭成員，因而形成了一個(gè)可伸縮性的生產(chǎn)體系；（2）商業(yè)中介和服務(wù)組織較為活躍，發(fā)揮著重要的作用；（3）專業(yè)化程度較高，分工較為明顯，企業(yè)間的合作較為密切；（4）整個(gè)集群猶如一個(gè)巨大的工廠，其中各個(gè)小企業(yè)相對獨(dú)立的經(jīng)營共同維持著整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、若干啟示與建議

1、選擇最有利的產(chǎn)業(yè)集群模式。我國不同行業(yè)不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的優(yōu)勢，結(jié)合世界上成功的典范，創(chuàng)造性地建設(shè)有特色的產(chǎn)業(yè)集群，而不能追求統(tǒng)一的模式。例如，北京中關(guān)村可以采取高科技產(chǎn)業(yè)集群的模式。目前中關(guān)村雖然擁有眾多的軟件公司，但缺乏硅谷那樣鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的氛圍，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作不到位，多數(shù)只掛牌子不出成果。各企業(yè)為了避免知識外溢，不與同行交流合作，同時(shí)也限制了自己的發(fā)展。因此，要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群，最關(guān)鍵的是：（1）發(fā)展混合式的集群模式，一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)的成長，同時(shí)注意塑造具有帶動(dòng)性的知名企業(yè)；（2）鼓勵(lì)勇于創(chuàng)新勇于冒險(xiǎn)的科研精神，營造積極的創(chuàng)新氛圍；（2）加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的密切合作；（3）在融資政策上，給予中小企業(yè)大力扶持。又如，目前我國許多頗有特色的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在廣東和浙江的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，它們以生產(chǎn)居民消費(fèi)品為主，一般技術(shù)含量不是很高，所需要的資金投入也不是很多。大多數(shù)小企業(yè)是以家族為背景建立起來的，聚集在一起，形成了網(wǎng)狀式的集群模式。這種模式在特定的時(shí)期有其優(yōu)勢，但從長遠(yuǎn)來看，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)之間的合作要求日益顯現(xiàn)，這種模式應(yīng)朝著兩個(gè)方向轉(zhuǎn)化，一個(gè)是無形大工廠模式，另一個(gè)是混合式，因?yàn)樵瓉砭W(wǎng)狀式的模式已不能夠適應(yīng)企業(yè)尋求合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求了。建立為中小企業(yè)提供策劃、設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，非常重要。

2、注重品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設(shè)有兩條途徑，一是憑借核心企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞核心企業(yè)的品牌進(jìn)行，使原有的品牌美譽(yù)度更加擴(kuò)大化；二是眾多相對獨(dú)立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌。沒有品牌優(yōu)勢，難以出現(xiàn)軸輪式集群，沒有領(lǐng)頭羊，誰也不會(huì)盲目跟從。沒有品牌優(yōu)勢，也難以形成網(wǎng)狀式集群，只能各自趕集式地?cái)[地?cái)?，不可能共贏。

3、注重區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加快傳統(tǒng)園區(qū)向集群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。一群有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在地理上集中，可以形成產(chǎn)業(yè)集群，但并不是簡單地把企業(yè)集中在同一個(gè)地方，就能形成產(chǎn)業(yè)集群。世界著名的產(chǎn)業(yè)集群大都經(jīng)歷了較長的建設(shè)時(shí)期，有的歷經(jīng)幾百年。一哄而上，試圖在短短的幾年內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，只會(huì)在各種園區(qū)建設(shè)中，不考慮地區(qū)特色和資源環(huán)境，饑不擇食地亂拉項(xiàng)目、亂建工廠，最終很難形成真正的集群優(yōu)勢。只有統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為，才能依托自身地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成分工有序、相互協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。