導(dǎo)語：如何才能寫好一篇矛盾糾紛調(diào)解方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”

重要思想，按照建設(shè)“平安沙洲”、創(chuàng)建“最安全街道”的總體要求，緊緊圍繞街道“加快發(fā)展、爭先進(jìn)位”主題，遵循“大穩(wěn)定，大調(diào)解”的工作思路，以“小矛盾和一般矛盾不出村，重大矛盾不出街道，矛盾不上交”為工作目標(biāo)，實(shí)行“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的調(diào)解工作機(jī)制，全面構(gòu)建街道工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、、司法具體實(shí)施、職能部門各司其職、全社會共同參與的社會矛盾糾紛大調(diào)解格局，達(dá)到調(diào)解資源大整合、調(diào)解體系大健全、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動、調(diào)解能力大提升，保障和促進(jìn)街道“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。街道工

委副書記朱毅任組長，辦事處副主任郭義平任副組長。成員包括沙洲派出所、街道司法所、南湖法庭、城建科、社會事務(wù)科、勞動和社會保障所、各村委會、各重點(diǎn)企業(yè)等部門和單位。

2、成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心。依托街

道政法委、綜治辦、司法所成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心。中心設(shè)在司法所，街道綜治辦主任為中心主任，司法所長任副主任。成員由街道黨政辦公室主任、社會事務(wù)科長、司法所長、派出所長等組成，日常工作由司法所牽頭負(fù)責(zé)。

3、成立村社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)站。黨總支（支

部）書記為站長，分管治安民調(diào)工作的副主任、管段民警為副站長，并設(shè)立調(diào)解窗口和首席調(diào)解員；居民小區(qū)5幢樓以上、村民小組及100人以上的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組，少于100人的單位設(shè)立調(diào)解信息員。

所有調(diào)解工作人員由司法所統(tǒng)一組織培訓(xùn)，持證上崗。

三、工作職責(zé)與權(quán)限

街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位調(diào)解人員的培訓(xùn)、管理和考核；制定本街道的調(diào)解工作計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考核辦法；負(fù)責(zé)本地區(qū)重大矛盾糾紛的排查、調(diào)處和上報工作；定期向街道黨工委、辦事處報告轄區(qū)調(diào)解工作及重大矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作情況。

街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的權(quán)限。在街道工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，享有行使四項(xiàng)職權(quán)：即矛盾糾紛分流指派權(quán)，重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán)，矛盾糾紛調(diào)處督查督辦權(quán)，“一票否決”建議權(quán)。

四、工作機(jī)制

1、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作程序

為接待、受理、辦理、交辦、轉(zhuǎn)辦、會辦、督查、回訪。

2、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作原則

實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)原則，誰受理（首問）誰處理原則，分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，各部門受理與統(tǒng)一受理相結(jié)合，集中辦理與部門辦理相結(jié)合，自辦與督辦相結(jié)合原則。

3、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制

（1）領(lǐng)導(dǎo)接待和首問負(fù)責(zé)機(jī)制。實(shí)行街、村兩級領(lǐng)導(dǎo)每周定期接待制度。街、村領(lǐng)導(dǎo)在社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心和服務(wù)站接待群眾來訪，由中心和服務(wù)站派專人協(xié)助。接待領(lǐng)導(dǎo)對接訪的矛盾糾紛可當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)；不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)單位處理，并實(shí)行跟蹤督辦。

（2）分級調(diào)處機(jī)制。實(shí)行一個窗口對外，全街道各類矛盾糾紛在街道中心和村服務(wù)站統(tǒng)一受理后，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，及時進(jìn)行梳理，區(qū)別不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由街道中心直接調(diào)處外，對一般矛盾糾紛按分流處理，可指派村調(diào)處服務(wù)站調(diào)處，或指派歸口單位民調(diào)小組調(diào)處，原則上大多數(shù)矛盾糾紛應(yīng)在基層調(diào)處完畢。

（3）聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。按照“信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，在街道中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實(shí)行各涉及部門（單位）共同、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處。

（4）定期排查和報告制度。街道中心應(yīng)和村服務(wù)站充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用，組織開展矛盾糾紛定期排查工作。中心堅持每月排查一次，每季度講評一次，半年小結(jié)一次，年終進(jìn)行總結(jié)，了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，實(shí)行主動調(diào)解，避免矛盾糾紛激化。對影響社會穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)于第一時間報街道黨工委、辦事處及上級主管部門，并應(yīng)盡快形成書面專報，有必要的應(yīng)予續(xù)報。

（5）辦結(jié)報告和回訪制度。對直接調(diào)處或分流調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)在指定的時間內(nèi)辦結(jié)并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中心報告。同時，要對調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤督查回訪。

篇2

一、聯(lián)席會議制度

建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執(zhí)行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實(shí)行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門和單位。對中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或單位按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處服務(wù)中心對所有受理的社會矛盾糾紛，實(shí)行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同國土資源所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土資源所、司法所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由城鎮(zhèn)建設(shè)辦會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由經(jīng)濟(jì)管理辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同派出所、司法所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站調(diào)處。

11、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行面對面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

12、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處服務(wù)中心組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照中心要求，抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對中心指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、中心調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相 關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、中心實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對中心分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、中心工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）中心年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、中心直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、中心調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送縣綜治辦。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理歸檔工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。中心工作人員要實(shí)行公開上崗制度。

九、考核制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)情況納入社會治安綜合治理考核。服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。

篇3

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：基層股。

工作任務(wù)：結(jié)合“人民調(diào)解化糾紛促和諧”和“矛盾糾紛大排查、大調(diào)解”活動，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“攻堅破難”活動。指導(dǎo)各級各類人民調(diào)解委員會把滾動排查矛盾糾紛放在首位，不斷加大矛盾糾紛排查力度，并對排查情況登記、分類造冊、落實(shí)責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早分流、應(yīng)調(diào)盡調(diào)；積極參與重大矛盾糾紛的調(diào)處，努力化積案、消老案、攻難案；及時掌握新類型矛盾和涉命、涉殘糾紛的調(diào)處情況，做到底數(shù)清、情況明。

二、健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)專業(yè)調(diào)解工作

（一）涉及法律服務(wù)方面的工作

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：公律股。

工作任務(wù)：指派律師出任牽頭單位組建的專業(yè)性調(diào)解組織的調(diào)解員，提供法律咨詢和法律服務(wù)，參與調(diào)解。

相關(guān)工作：農(nóng)村集體土地征用、土地流轉(zhuǎn)、國有土地上房屋拆遷、物業(yè)管、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)療、交通事故、消費(fèi)、婚姻家庭、校園及周邊等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解工作。

（二）涉及法制宣傳方面的工作

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：法宣股。

工作任務(wù)：督促指導(dǎo)各縣各有關(guān)部門采取多種方式、運(yùn)用多種手段，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)解員運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)處化解矛盾糾紛能力。廣泛推廣“調(diào)解文化大院”建設(shè)，大力開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、依法表達(dá)訴求。配合牽頭單位開展法制宣傳，按照宣傳方案和內(nèi)容，派出人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

相關(guān)工作：強(qiáng)化法制教育，做好“三山一界”矛盾糾紛中法律宣傳。

（三）涉及人民調(diào)解方面的工作

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)科室：基層股。

工作任務(wù)一：對已組建的醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解組織，掌握醫(yī)療糾紛排查化解情況，全面推動醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解工作。

相關(guān)工作：醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解工作。

工作任務(wù)二：深化人民調(diào)解工作，細(xì)化源頭防范、滾動排查各類矛盾糾紛和第一時間、第一地點(diǎn)有效調(diào)處化解矛盾糾紛工作措施，配合牽頭單位強(qiáng)化司法調(diào)解、行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接協(xié)作。

相關(guān)工作：治安糾紛專業(yè)調(diào)解工作，類型化司法調(diào)解工作，人民調(diào)解銜接聯(lián)動工作。

工作任務(wù)三：指導(dǎo)司法所，建立完善人民調(diào)解委員會數(shù)據(jù)庫和人民調(diào)解員數(shù)據(jù)庫、人才庫，拓寬人民調(diào)解員選聘渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)；協(xié)調(diào)落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)人民調(diào)解員以獎代補(bǔ)獎勵機(jī)制；完成各級各類人民調(diào)解委員會的審核和登記備案，將人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員動態(tài)信息規(guī)范錄入“大調(diào)解”工作信息管系統(tǒng)平臺，并通過平臺通報人民調(diào)解組織及人員調(diào)整變動情況。

相關(guān)工作：強(qiáng)化工作保障落實(shí)，強(qiáng)化調(diào)解隊伍建設(shè)。

工作任務(wù)四：指導(dǎo)各級各類人民調(diào)解委員會開展人民調(diào)解工作，統(tǒng)一使用司法部下發(fā)的制式人民調(diào)解文書，規(guī)范檔案管，建立“民間糾紛排查登記簿”、“民間糾紛受調(diào)解登記簿”等薄冊，建立簡易調(diào)解案件和成案調(diào)解案件臺賬、登記表。

相關(guān)工作：人民調(diào)解組織管，規(guī)范排查調(diào)解臺帳。

篇4

近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關(guān)系錯綜復(fù)雜。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時期擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個重要課題。筆者試著從“排查的早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機(jī)關(guān)如何做好新形勢下社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行初淺探討。

一、新形勢下社會矛盾糾紛的成因與發(fā)展趨勢

當(dāng)前，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化的特征，特別是城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村的矛盾糾紛呈多發(fā)狀態(tài)。

(一)當(dāng)前社會矛盾糾紛的主要類型。一是改革進(jìn)程中因配套措施不到位引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，改革開放繼續(xù)深入，導(dǎo)致了一些社會矛盾糾紛的產(chǎn)生，尤其是征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛更為多發(fā)。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。政府有關(guān)部門在實(shí)施行政管理過程中，與被管理對象之間因出發(fā)點(diǎn)的不同，也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時有發(fā)生。此外，個別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發(fā)矛盾糾紛。三是市場經(jīng)濟(jì)深化過程中因經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前，利益沖突日益成為社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟(jì)利益的矛盾糾紛也越來越多。四是突發(fā)性事件引發(fā)的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認(rèn)定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。

(二)新時期社會矛盾糾紛的變化和趨勢

1. 類型多樣化。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和，已成為影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

2. 主體群體化。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成，有的群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

3. 內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當(dāng)大的難度。

4. 矛盾易激化。過去的糾紛多發(fā)生在個人之間，調(diào)處時當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

5. 群眾片面維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時，有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法和基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，我縣社會矛盾糾紛排查調(diào)解工作在各級各部門共同努力下，強(qiáng)化民生理念，著力構(gòu)建社會糾紛排查調(diào)處體系，成為了化解矛盾、構(gòu)建和諧大關(guān)的穩(wěn)壓器，確保了大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。五年來，全縣各級人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評比、總結(jié)

表彰等重大事項(xiàng)，及時組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會議研究確定。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級人民調(diào)解委員會及行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會工作，遇有重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動，集中各方力量，聯(lián)合調(diào)處化解。到目前為止，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、司法所負(fù)責(zé)人為副組長的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。三是加強(qiáng)村級調(diào)解組織的監(jiān)督管理，督促其成立人民調(diào)解工作小組，設(shè)置專門的調(diào)解室，就地就近處理人民內(nèi)部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量

1. 加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加大司法所的規(guī)范化建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。全縣9個司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。二是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲、目標(biāo)責(zé)任、請示報告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統(tǒng)計、檔案管理等制度，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

2. 加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè)。主要從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)兩個途徑來抓。一方面，按照分級培訓(xùn)的原則，司法所主要對村(社區(qū))及企業(yè)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn);縣司法局主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)。另一方面，總結(jié)典型的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)對具體糾紛的指導(dǎo)，幫助調(diào)解員提高調(diào)解糾紛的能力。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，多次組織基層司法所工作人員參加計算機(jī)、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，培訓(xùn)率達(dá)100%。

3. 建立規(guī)范的調(diào)解工作秩序。以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。一抓排查制度落實(shí)。包括：日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查，做到底子清、情況明、判斷準(zhǔn)，工作對路。二抓預(yù)警制度落實(shí)。實(shí)行矛盾糾紛信息獎勵制度，發(fā)動廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會的每一個層面、每一個角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預(yù)測得到、控制得住”。三抓調(diào)處責(zé)任制落實(shí)。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標(biāo)，對全縣排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，并將責(zé)任落實(shí)到各司法所和責(zé)任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)處。四抓業(yè)務(wù)制度落實(shí)。針對人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問題，司法局和各司法所加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，促進(jìn)了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。

4. 積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動我縣進(jìn)一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動、社會群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問題的成本。

5. 推行法律援助參與調(diào)解維穩(wěn)工作機(jī)制。針對部分矛盾糾紛成因復(fù)雜、案情復(fù)雜、涉及法律問題復(fù)雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識、接處案件經(jīng)驗(yàn)豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點(diǎn)優(yōu)勢，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。

6. 加強(qiáng)調(diào)解調(diào)處工作分析總結(jié)。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會，及時分析當(dāng)前社會背景對矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大的思路和策略，部署預(yù)防和化解矛盾糾紛具體任務(wù)和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。

7. 突出重點(diǎn)，主動預(yù)防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，著眼推進(jìn)我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項(xiàng)調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動;有針對性地開展 “兩會”敏感期以及重大節(jié)日等特別防護(hù)期排查調(diào)處;綜合運(yùn)用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。

三、社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在的問題

雖然我們在做好新時期社會矛盾糾紛調(diào)解尤其是人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，但從深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的角度來看，也存在不少問題和困難。

1. 調(diào)解隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，在村、社區(qū)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由村、社區(qū)干部兼任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴(yán)重不足。隨著大調(diào)解工作的全面推進(jìn)，調(diào)解工作力度越來越大，工作量越來越多，兼職從事人民調(diào)解工作已不能適應(yīng)新時期調(diào)解工作的需要。因此，要加強(qiáng)專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強(qiáng)調(diào)解工作。

2. 保障力度有待于進(jìn)一步加大。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)已列入年度財政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相 對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。但隨著大調(diào)解工作的推動以及人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)解工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，糾紛越來越復(fù)雜，因此需要更多的經(jīng)費(fèi)來保障此項(xiàng)工作的開展。

3. 司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個部門，但這些職能部門對矛盾糾紛調(diào)處工作的重視程度和調(diào)處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調(diào)處工作，使司法力量顯得相對薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。

4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被及時排查發(fā)現(xiàn)，而是在矛盾爆發(fā)后才知道，這給調(diào)處帶來了困難。

5. 重處置輕排查。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重處置輕排查，超前排查意識不強(qiáng)，工作主動性不夠，往往造成了工作的被動;職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯過了調(diào)處的最佳時機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。

四、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系的建議

為進(jìn)一步提高社會矛盾糾紛排查調(diào)出工作成效，構(gòu)建和諧安定的社會環(huán)境，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)

1. 增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制，解決人員匱乏問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。建議用地方事業(yè)編制為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置1至2名事業(yè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、人員匱乏問題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2. 注重發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。加強(qiáng)調(diào)解員隊伍選拔任用和培訓(xùn)管理，及時總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。

3. 建立健全社會矛盾糾紛的預(yù)防機(jī)制。一是堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的調(diào)解工作方針，變被動調(diào)處為主動調(diào)處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，消滅在始發(fā)階段;二是加強(qiáng)矛盾糾紛分析，準(zhǔn)確把握新時期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)對社會矛盾、民間糾紛的預(yù)測能力，提高調(diào)處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報告制度、社情分析調(diào)查制度、定期排查糾紛制度和專項(xiàng)治理制度。調(diào)解工作只有在對基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個案。各調(diào)解組織要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)(居)戶和企事業(yè)單位情況進(jìn)行登記，了解家庭成員、社會關(guān)系和企事業(yè)的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時能針對具體情況進(jìn)行具體處理。

4. 加強(qiáng)人民調(diào)解與其他部門相互配合的工作機(jī)制。當(dāng)前的社會矛盾糾紛涉及到各行各業(yè)和社會的方方面面，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對象多、表現(xiàn)狀況復(fù)雜的新特點(diǎn)。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無法完全解決的，必須依靠各個部門之間的配合以及全社會的共同參與才能及時有效地化解各種類型的社會矛盾糾紛。因此，要加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在化解社會矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調(diào)解工作機(jī)制;加強(qiáng)與、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強(qiáng)與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門銜接與溝通，及時調(diào)解涉及廣大人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時了解群眾需求，解決群眾困難。一要進(jìn)一步暢通渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用。二要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達(dá)、社會監(jiān)督和對話協(xié)商的平臺。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團(tuán)體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過與政府和有關(guān)部門的協(xié)商調(diào)解，促使問題的解決。

(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識誤區(qū)

當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，不信法，信上不信下，信大不信小的認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認(rèn)識偏差，輿論引導(dǎo)極為重要。

1. 加強(qiáng)法制宣傳，實(shí)行標(biāo)本兼治。調(diào)解已發(fā)生的矛盾糾紛，只是調(diào)解工作的一個方面，只能治“標(biāo)”，調(diào)解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴(kuò)大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學(xué)法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，強(qiáng)化警示導(dǎo)向教育。把極個別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調(diào)解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風(fēng)。

2. 大力提倡和諧社會理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。

(四)加大民生投入和社會保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源

社會矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會矛盾糾紛的關(guān)鍵。

1. 健全公平的利益和保障機(jī)制。要努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會平等。要建立健全良好的市場秩序，保障公平競爭機(jī)制運(yùn)行，克服體制，打擊不正當(dāng)競爭，減少行政干預(yù)。要努力健全社會安全網(wǎng)，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，從而化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2. 政府部門要讓利于民。政府與民爭利，群眾受到不公正對待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。在工作中，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題，不與民爭利。

3. 努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別 。當(dāng)前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)木薮蟛町愒絹碓奖蝗藗儫嶙h和指責(zé)，該現(xiàn)象的存在無疑曝露出社會的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率

矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬別，在調(diào)處過程中必須特別講究調(diào)解方法，對癥下藥，才能收到理想效果。

1. 端正對矛盾主體的認(rèn)識。要堅持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對矛盾糾紛當(dāng)事人，尤其是對上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)群眾合法利益的原則，尊重事實(shí)，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時對少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅決制止胡鬧行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級部門在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時，不應(yīng)一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴(yán)厲的政策要嚴(yán)厲。

2. 加強(qiáng)民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應(yīng)能力，并在社會上廣布信息耳目，保證矛盾排查機(jī)關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會矛盾糾紛。

篇5

一、指導(dǎo)思想

集中行動以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會治安綜合治理方針，集中排查調(diào)解矛盾糾紛、集中排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題。總的要求是，通過開展集中行動，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，使人民群眾安全感得到增強(qiáng)，從而進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為北京奧運(yùn)會和改革開放30周年紀(jì)念活動成功舉辦營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持“重在解決問題”原則。通過開展集中行動，及時發(fā)現(xiàn)突出矛盾糾紛，抓準(zhǔn)治安亂點(diǎn)和突出治安問題，采取切實(shí)有效的措施，把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

2、堅持“邊排查邊整改”原則。對已排查出來的矛盾糾紛和治安隱患要及時梳理和整治，確保每一件矛盾糾紛，每一件治安問題得到有效解決。

3、堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究”原則。對集中行動工作不力，導(dǎo)致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、主要措施

1、明確集中行動工作重點(diǎn)。矛盾糾紛排查調(diào)解重點(diǎn)：因企業(yè)改制、人員下崗分流、退休人員醫(yī)療保障等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及已發(fā)生但未化解的群體性上訪事件等。治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治重點(diǎn)：各單位經(jīng)營窗口、出租房屋（場地）、單位宿舍管理區(qū)等。

2、深入扎實(shí)開展排摸調(diào)查。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)群體性矛盾糾紛和治安問題開展全民排查，摸清和掌握導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因，尋求解決的方法和途徑。

3、抓好矛盾糾紛化解和治安整治，切實(shí)解決涉及群眾利益的突出問題。一是對排查出來的問題要進(jìn)行分析研究，制定調(diào)解、整治方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，明確調(diào)解、整治目標(biāo)、措施和期限。二是堅持邊排查、邊化解，邊治理、邊落實(shí)。堅持多管齊下，標(biāo)本兼治。對情況復(fù)雜，反復(fù)整治，問題仍得不到解決的要查明原因，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包點(diǎn)督辦，確保解決到位。三是要高度重視改善和保障民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

四、主要步驟

1、動員部署階段（3月20至3月31日）。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并召開專題會議進(jìn)行動員部署。

2、排查和集中調(diào)解整治階段（4月1日至10月9日）。

開展調(diào)查摸排梳理矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問題，對排查出來的問題，采取有力的措施，集中開展調(diào)解、整治。通過集中調(diào)解、整治，重大的矛盾糾紛得到化解，突出治安問題得到解決。

3、檢查驗(yàn)收階段（10月10日至10月31日）。各單位對開展集中行動情況進(jìn)行自查總結(jié)，局綜治辦將組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效管理機(jī)制，鞏固集中行動成果。

篇6

一、切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會議精神，積極推動地方重大決策、重大工程項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，推動科學(xué)民主依法決策，要進(jìn)一步明確評估主體，探索推行社會公示，聽證等制度，健全評估程序和辦法，嚴(yán)控未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、未制定維穩(wěn)預(yù)案的決策項(xiàng)目出臺。

二、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作

組織推動各村（居）、各部門開展矛盾糾紛大排查工作，重點(diǎn)是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體。建立健全重大矛盾糾紛、惡性、重大治安事件的排查責(zé)任倒查制度，推動排查工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、確保對各類社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早調(diào)解、早處置。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺，抓好重大復(fù)雜矛盾糾紛落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限。

三、切實(shí)加強(qiáng)綜治預(yù)警體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理信息中心建設(shè)，建立完善綜治維穩(wěn)工作機(jī)制，構(gòu)建專群結(jié)合的信息工作網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。加強(qiáng)基層維穩(wěn)信息的采集工作，在矛盾糾紛和社會穩(wěn)定形勢復(fù)雜的村、站所探索建立信息監(jiān)測點(diǎn)。加強(qiáng)對綜治信息的分析、研判和運(yùn)用，提升綜治維穩(wěn)信息的預(yù)警功能。

四、深入推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平，推動行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政爭議和行政主管責(zé)任，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政爭議和行政管理有關(guān)的糾紛，切實(shí)提升司法調(diào)解水平。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機(jī)制，積極推動在司法、行政部門設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解工作室，抓好基層調(diào)解工作隊伍建設(shè)。

五、全面加強(qiáng)行業(yè)性調(diào)解工作

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作的意見》，重點(diǎn)推動在征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)的領(lǐng)域開展行業(yè)性調(diào)解工作。針對其中影響社會穩(wěn)定的突出問題，開展專項(xiàng)研究，制定針對性的措施，加以解決。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣綜治委的工作部署，認(rèn)真扎實(shí)開展排查調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)人民群眾的根本利益，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保公司工作順利開展，構(gòu)建和諧平安社會。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展排查調(diào)處矛盾糾紛，進(jìn)一步提高各類矛盾糾紛和處置能力，要實(shí)現(xiàn)“五無”工作目標(biāo)，即無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生、無越級上訪事件發(fā)生，無參與組織人員和組織活動。整體工作績效要實(shí)現(xiàn)“五個”提高，即：維護(hù)社會穩(wěn)定能力明顯提高；社會治安防控能力明顯提高；矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高；執(zhí)行政策法規(guī)的水平明顯提高；人民群眾的滿意度明顯提高。

三、主要工作和措施

（一）深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。及時準(zhǔn)確排查出影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和的苗頭要高度警惕，及時列入排查調(diào)處工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要堅持屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把系統(tǒng)全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入基層，通過走訪用戶、接待用戶來訪、召開大客戶及行風(fēng)監(jiān)督員代表會議等辦法，進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。要切實(shí)解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。對于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，由公司矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，切實(shí)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實(shí)措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化，防止矛盾匯集到上級。

（三）充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要增強(qiáng)調(diào)解意識，堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。要增強(qiáng)工作主動性、積極性，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定分止?fàn)?、息事寧人的目的。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，從實(shí)際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時，要堅持依法按政策辦事，防止為求得一時一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。單位要以這次集中活動為契機(jī)，及時總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)做法，固化有效工作模式，進(jìn)一步整合綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理這個平臺的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建治安防范的長效機(jī)制，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)綜治委《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，把思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入等切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，構(gòu)建有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系，完善公司治安防控網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，定期對單位內(nèi)部進(jìn)行安全檢查，不斷提升技術(shù)防范水平；扎實(shí)開展安全文明住宿小區(qū)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對流動人口的管理，堅決抵制和打擊黃、賭、毒等社會丑陋現(xiàn)象，反對。

篇8

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機(jī)制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；矫娓呁晟啤?/p>

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實(shí)”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對通過督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

（三）抓重要時期，搞好階段性集中排調(diào)活動

為切實(shí)做好“雙節(jié)”、全國“兩會”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動等重要時期的社會穩(wěn)定工作，省市有關(guān)會后，我縣立即進(jìn)行了全面安排部署。分別制定下發(fā)了《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的通知》、《關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力攻堅化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關(guān)于認(rèn)真組織開展重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動的通知》等文件，分別對各重點(diǎn)活動期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法要求進(jìn)行了具體安排；對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。活動期間，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細(xì)致地排查，化解和管控率達(dá)到了100%。各項(xiàng)活動中，大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片，一般干部包村、包企業(yè)，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。

（四）抓“三位一體”，促進(jìn)大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接

為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺了《關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，我縣還進(jìn)一步加強(qiáng)了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進(jìn)一步整合，構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街（居委會）全部建立了民調(diào)會，各村街（居）每10戶設(shè)一名調(diào)解信息

員，調(diào)解員信息員總數(shù)達(dá)到了9401人，基本落實(shí)了“五有六落實(shí)”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，今年我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了“三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門的調(diào)解員，利用專業(yè)特長，協(xié)助行政部門調(diào)解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮公職律師專業(yè)作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員，明確職責(zé)，采取定期到村、街調(diào)委會指導(dǎo)民調(diào)工作的辦法加強(qiáng)與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員，負(fù)責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作，協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員，以加強(qiáng)司法審判的公開、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調(diào)解庭為依托，邀請民調(diào)員參加，公開審理人民調(diào)解委員會調(diào)解未成功的糾紛案件，以達(dá)到提高調(diào)解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心，協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運(yùn)作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。

二、明年工作謀劃

（一）抓好重要時期的集中排調(diào)活動

繼續(xù)按照上級部門要求，在重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開展大規(guī)模的集中排調(diào)活動，確保重點(diǎn)時期人民群眾平安歡樂，確保全縣社會穩(wěn)定和政治安定。

篇9

一、上半年工作情況

（一）抓制度落實(shí)，全力排查化解矛盾

為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化，我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機(jī)制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍，形成長效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了日報告制度，即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動的要求，入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查，分門別類進(jìn)行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調(diào)辦，有事報事，無事報平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報，使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化方面更趨完善。

（二）抓個案調(diào)處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時間效果“四落實(shí)”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔，實(shí)行一案一策，一案一個調(diào)處小組，采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制，對通過督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào)，拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。

（三）抓重要時期，搞好階段性集中排調(diào)活動

為切實(shí)做好“雙節(jié)”、全國“兩會”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動等重要時期的社會穩(wěn)定工作，省市有關(guān)會后，我縣立即進(jìn)行了全面安排部署。分別制定下發(fā)了《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的通知》、《關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力攻堅化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關(guān)于認(rèn)真組織開展重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動的通知》等文件，分別對各重點(diǎn)活動期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法要求進(jìn)行了具體安排；對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?；顒悠陂g，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細(xì)致地排查，化解和管控率達(dá)到了100%。各項(xiàng)活動中，大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片，一般干部包村、包企業(yè)，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。

（四）抓“三位一體”，促進(jìn)大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接

為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺了《關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，我縣還進(jìn)一步加強(qiáng)了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進(jìn)一步整合，構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街（居委會）全部建立了民調(diào)會，各村街（居）每10戶設(shè)一名調(diào)解信息員，調(diào)解員信息員總數(shù)達(dá)到了9401人，基本落實(shí)了“五有六落實(shí)”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，今年我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了“三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門的調(diào)解員，利用專業(yè)特長，協(xié)助行政部門調(diào)解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮公職律師專業(yè)作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員，明確職責(zé)，采取定期到村、街調(diào)委會指導(dǎo)民調(diào)工作的辦法加強(qiáng)與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員，負(fù)責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作，協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員，以加強(qiáng)司法審判的公開、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調(diào)解庭為依托，邀請民調(diào)員參加，公開審理人民調(diào)解委員會調(diào)解未成功的糾紛案件，以達(dá)到提高調(diào)解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心，協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運(yùn)作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。

二、明年工作謀劃

（一）抓好重要時期的集中排調(diào)活動

繼續(xù)按照上級部門要求，在重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開展大規(guī)模的集中排調(diào)活動，確保重點(diǎn)時期人民群眾平安歡樂，確保全縣社會穩(wěn)定和政治安定。

篇10

一、與時俱進(jìn)、深化認(rèn)識，適應(yīng)矛盾糾紛調(diào)解工作的新常態(tài)

“維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)”這是在中央政法委會議上明確的工作任務(wù)指南，我鎮(zhèn)全體干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并銘刻重任，將的講話精神始終貫徹于人民調(diào)解的工作中、行動中、實(shí)踐中，竭盡全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

改革的不斷深入，社會矛盾呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、尖銳化。尤其是征地拆遷、企業(yè)占地、醫(yī)患矛盾等糾紛日益突出，且化解不及時就可能引發(fā)，影響社會穩(wěn)定。面對復(fù)雜多變的形勢，我鎮(zhèn)廣大調(diào)解干部務(wù)必在鎮(zhèn)黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，客觀認(rèn)識、正確分析、出動作為、及時調(diào)處，站在新的起點(diǎn)，新的高度，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，堅持執(zhí)政為民、以人為本的工作理念，從“調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)出的是和諧，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度，提高認(rèn)識、認(rèn)真工作，化解一切不穩(wěn)定因素，為全面創(chuàng)建法治社會營造良好的法治氛圍。

二、抓住機(jī)遇、完善機(jī)制，保障人民調(diào)解工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)

今年是我縣“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的啟動之年，我們要以此為契機(jī)，大力宣傳《人民調(diào)解法》和《四川省人民調(diào)解條例》，夯實(shí)基層人民調(diào)解會組織，強(qiáng)化“大調(diào)解”促“大和諧”推“大發(fā)展”的工作思路。同時，在工作實(shí)踐中，大膽探索、銳意進(jìn)取，狠抓人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接、密切配合，充分發(fā)揮“大調(diào)解”工作體系職能的優(yōu)勢，推進(jìn)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新活動縱深發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?！熬S護(hù)社會穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)”，鎮(zhèn)黨委政府高度重視社會矛盾糾紛化解，視維護(hù)社會穩(wěn)定是第一責(zé)任，把人民調(diào)解工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核，且將其納入社會管理創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行年終考核、獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)廣大調(diào)解干部責(zé)任心、使命感。

（二）建章立制、規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)堅持每月矛盾糾紛排查聯(lián)席會議、部門定點(diǎn)專人包案、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、案件限期辦結(jié)、調(diào)處考核獎懲、檔案管理等工作制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作體系健康、穩(wěn)定、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）層層落實(shí)、嚴(yán)格管理。鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織務(wù)必認(rèn)真執(zhí)行黨委政府制定的《鎮(zhèn)矛盾糾紛排查分流調(diào)處程序》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“六統(tǒng)一”和“三三制”工作制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處程序有機(jī)銜接，有效化解各類矛盾糾紛。堅決杜絕推諉、扯皮等不良風(fēng)氣侵害群眾利益。

（四）個案補(bǔ)貼、鼓勵先進(jìn)。鎮(zhèn)群工辦會同司法所務(wù)必深入村組走訪調(diào)查、不斷總結(jié)，認(rèn)真研究，進(jìn)一步修正完善《鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作考核辦法（試行）》規(guī)定，增大矛盾糾紛調(diào)解個案獎勵幅度，激發(fā)廣大調(diào)解干部的工作積極性、更加主動、熱情地投入人民調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，保障廣大人民群眾安居樂業(yè)。

（五）真抓實(shí)干、警民和諧。司法所、派出所、法庭、交警隊?wèi)?yīng)當(dāng)大力開展“警民親”活動認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，整合資源，高效、優(yōu)質(zhì)地化解各種矛盾，切實(shí)為群眾排憂解難。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)。溫故知新，何況知識日新月異。對此，司法所、法庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織調(diào)解干部開展法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取以案講法、旁聽開庭等方式提高廣大調(diào)解干部的調(diào)解水平和調(diào)解能力，更好地化解人民內(nèi)部矛盾。

三、增添措施、重心前移，推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解“五進(jìn)”活動全面開展

進(jìn)一步貫徹落實(shí)古藺縣矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心文件精神，深化完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，有序、高效開展矛盾糾紛大調(diào)解向基層延伸“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)車站（碼頭）、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)景區(qū)”（簡稱“五進(jìn)”）活動，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解“五進(jìn)”活動由鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”（鎮(zhèn)群工辦）具體負(fù)責(zé)?！拔暹M(jìn)”活動務(wù)必堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的工作原則，整合村（社區(qū)）和司法所人民調(diào)解、派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解及鎮(zhèn)轄區(qū)職能部門力量，在農(nóng)貿(mào)市場、“菜花節(jié)”旅游景區(qū)、白馬村“幸福美麗山村”創(chuàng)建工程等人口密集、矛盾易發(fā)的地方，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，那里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，那里就有調(diào)解工作”，健全完善矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前發(fā)展。

（二）結(jié)合實(shí)際、因地制宜。各村（社區(qū)）應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)實(shí)際情況，在農(nóng)村院落和村民相對聚居區(qū)，由村民選任的院（壩）長、中心（聯(lián)戶）戶長、村（居民）小組長等就近在村（居）民代表家中設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作“窗口”，及時、高效、便民化解群眾矛盾糾紛。

（三）“窗口”規(guī)范、工作有序。鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織設(shè)置的調(diào)解“窗口”要按照“溫馨調(diào)解室”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范設(shè)置。司法所應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，“窗口”標(biāo)識、標(biāo)牌、調(diào)解公示欄內(nèi)容等工作項(xiàng)目務(wù)必統(tǒng)一、醒目。

四、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查、調(diào)處

（一）在全國兩代會和國慶等重大節(jié)日期間，全鎮(zhèn)政法部門和鎮(zhèn)村組調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動一切積極力量，減少和消除一切不穩(wěn)定因素，竭盡全力營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會良好氛圍。

（二）在春耕和秋收農(nóng)忙季節(jié)，爭水、爭電、爭農(nóng)具、爭田邊地角、爭曬場等“五爭”矛盾糾紛是易發(fā)生的重點(diǎn)糾紛，村組調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際，對易發(fā)生“五爭”糾紛的地段、人員做到心中有數(shù)，家底明白，并采取切實(shí)可行的防范措施，重點(diǎn)防范、落實(shí)到人。竭盡全力地把糾紛化解于基層，解決于萌芽，避免矛盾糾紛激化，嚴(yán)防發(fā)生械斗事件、、上訪事件，發(fā)生非正常死亡案件，以及民轉(zhuǎn)刑案件。

（三）鎮(zhèn)、村、組調(diào)解組織應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校、民政等部門聯(lián)系，關(guān)注留守兒童、輟學(xué)兒童、空巢老人、殘疾人、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群，調(diào)查掌握其家庭、生活、生產(chǎn)及其困苦，及時為他們排憂解難，營造平安和諧的社會氛圍。

（四）在學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、公路周邊等重點(diǎn)地域建立聯(lián)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極探索政企聯(lián)調(diào)機(jī)制，依法妥善解決廠社之間爭地、拆遷、安置、用工、取水等糾紛，維護(hù)廣大村民和企業(yè)的合法權(quán)益。

五、強(qiáng)化督查、獎懲兌現(xiàn)

“小糾紛不出社，大糾紛不出村，重大糾紛不出鎮(zhèn)”是我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的總體要求，納入各村（社區(qū)）、各部門簽訂的2016年鎮(zhèn)社會管理綜合治理及維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行一票否決。

（一）各村（社區(qū)）、各部門務(wù)必高度重視矛盾糾紛調(diào)解工作，尤其對于重大、疑難、復(fù)雜的社會熱點(diǎn)糾紛，各村（社區(qū)）在調(diào)解未果情況下，務(wù)必及時上報鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心（鎮(zhèn)群工辦），并跟蹤糾紛動態(tài)，隨時反饋糾紛信息。