導(dǎo)語：如何才能寫好一篇輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 兩型一化 綠色變電站 綠色監(jiān)理

為了進(jìn)一步提高變電站建設(shè)的效益和效率，貫徹住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》的精神，國家電網(wǎng)公司按照變電站典型設(shè)計(jì)的總體原則，深化，細(xì)化有關(guān)技術(shù)原則和設(shè)計(jì)要求，按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作步驟，全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高工程質(zhì)量，提供健康、適用和高效，與自然和諧共生的的綠色變電站。

全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，必須提高工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理水平，降低施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；必須以人為本，確保工程質(zhì)量和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保護(hù)工程建設(shè)人員的安全和健康。作為工程建設(shè)重要一方的監(jiān)理單位，也需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新的要求，監(jiān)理人員要不斷完善工作方法和提高自身素質(zhì)，做好輸變電工程的綠色施工監(jiān)理策劃與控制，才能迎接挑戰(zhàn)和適應(yīng)建設(shè)綠色變電站的綠色監(jiān)理要求。

1 充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“兩型一化”變電站的重要意義

建設(shè)“兩型一化”綠色變電站，是國網(wǎng)公司貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，履行公司社會(huì)責(zé)任，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的具體體現(xiàn)；是加快轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式，大力實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管求，進(jìn)一步明確其工業(yè)性設(shè)施的功能定位和配置要求，實(shí)現(xiàn)變電站全過程、全壽命周期內(nèi)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”；降低變電站建設(shè)和運(yùn)行成本，深化、完善變電站典型設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)國網(wǎng)公司變電站工程建設(shè)的方向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司電網(wǎng)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。監(jiān)理人建設(shè)“兩型一化”綠色變電站的原則是：以人為本、環(huán)境友好，以用為先、簡潔適用，創(chuàng)新優(yōu)化、節(jié)約資源。

2 樹立和諧建設(shè)的理念

變電站建設(shè)環(huán)境是在工程建設(shè)過程中所涉及的外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境的總稱。由于工程項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生居民拆遷、市政管線的遷移或保護(hù)、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外運(yùn)、噪音、民擾和擾民問題等，影響到原有系統(tǒng)的運(yùn)行平衡。監(jiān)理人應(yīng)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，樹立全局意識(shí)與伙伴關(guān)系理念，制定切實(shí)可行的方案，協(xié)助業(yè)主做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)與控制工作，處理好各種矛盾與各方面關(guān)系，促進(jìn)工程項(xiàng)目參建各方的和諧，確保工程項(xiàng)目建設(shè)和諧、順利。

在事務(wù)操作上，各方的責(zé)任和義務(wù)首先以合同為基礎(chǔ)，從項(xiàng)目整體利益出發(fā)和諧合作。在實(shí)施監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員應(yīng)在相互信任和加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的監(jiān)理工作，樹立自身的威信，以取得業(yè)主的信任和施工單位的支持；還要以法律法規(guī)和合同規(guī)定的建設(shè)各方關(guān)系為基礎(chǔ)，貫徹和諧的管理理念，努力與各參建方建立相互禮讓、友好協(xié)作的關(guān)系，創(chuàng)建精誠合作、誠信為本、密切配合的工作氛圍，盡量減少工程爭端和索賠，更大程度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值。

項(xiàng)目監(jiān)理部的內(nèi)部和諧也是保證監(jiān)理工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。項(xiàng)目總監(jiān)要以身作則，以良好的品德操守和專業(yè)技能樹立威信，并加強(qiáng)內(nèi)部溝通和交流，切實(shí)關(guān)心監(jiān)理人員的思想、工作和生活情況，注重員工的學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，營造融洽、寬松的工作環(huán)境，建立友好和諧、步調(diào)一致的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，以提高監(jiān)理部的凝聚力和工作效力。

3 樹立綠色監(jiān)理的理念

變電站建設(shè)必然占用土地和消耗材料和能源，工程建設(shè)過程也不可避免產(chǎn)生大量的建筑垃圾和對(duì)環(huán)境造成空氣、水、光、噪聲、電磁、外來物種等污染。作為負(fù)有工程建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)理人應(yīng)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工程方面承擔(dān)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，開展與之相配套的綠色監(jiān)理工作，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，貫徹落實(shí)建設(shè)工程節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，提倡綠色建筑新技術(shù)和節(jié)能、環(huán)保材料的應(yīng)用，通過監(jiān)理的有效控制，監(jiān)督保證綠色施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的實(shí)施，最大限度節(jié)約資源，降低能源消耗，降低施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影響，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

4 樹立以人為本的理念

現(xiàn)場監(jiān)理工作要始終將人的安全放在工程建設(shè)的首位，站在和諧社會(huì)建設(shè)的高度，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感做好安全監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)安全工作檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改，防患于未然。還要關(guān)注現(xiàn)場參建各方人員的身體、生理和精神等方面的健康，要求提高參建各方人員在施工現(xiàn)場的工作、生活、教育、衛(wèi)生條件，以減少人為因素給工程或人員帶來的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

5 創(chuàng)新監(jiān)理方法，實(shí)施監(jiān)理控制

通過多年的積累和不斷完善，變電站工程監(jiān)理已形成了一套比較系統(tǒng)的理論方法，積累了一套比較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但為了適應(yīng)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)對(duì)工程監(jiān)理提出的新要求，我們還必須以服務(wù)理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，結(jié)合工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的地位、作用和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理方法，如編制綠色監(jiān)理細(xì)則，使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”的精神貫徹落實(shí)到監(jiān)理工作每個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)之中。

5.1 施工準(zhǔn)備階段

（1）在項(xiàng)目監(jiān)理部組建中，堅(jiān)決擯棄成本效益至上、搭建草臺(tái)班子的作法。首先把總監(jiān)的選配作為有效實(shí)施監(jiān)理工作的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)性，選派具有相應(yīng)工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)和管理能力的總監(jiān)，并嚴(yán)格按照專業(yè)配套、滿足工作需要的要求配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，還要嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理部各項(xiàng)管理制度，從人員和制度等方面為項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展提供有力保障。

（2）加強(qiáng)圖紙會(huì)審與交底工作。除按監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)圖紙的完備性及遺漏、差錯(cuò)、矛盾之處進(jìn)行認(rèn)真審查外，還應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》，編制變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書，對(duì)強(qiáng)條的實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違“強(qiáng)條”的問題以文字形式提出一些建議，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)處理；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)中采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、原則和方案措施等的審查，高度關(guān)注提高投資效益、節(jié)能降耗減排以及環(huán)保材料、新材料、新技術(shù)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)；還應(yīng)結(jié)合綠色建筑的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營管理六大指標(biāo)體系對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行會(huì)審，明確綠色監(jiān)理的內(nèi)容及依據(jù)，并積極就此向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提出合理化建議。

（3）在施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查中，除施工方案的可行性、施工組織的科學(xué)性、進(jìn)度安排的協(xié)調(diào)性、資源配置的合理性等常規(guī)重點(diǎn)審查內(nèi)容外，根據(jù)“兩型一化”具體內(nèi)容，認(rèn)真審查綠色施工技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案、安全及環(huán)境保等預(yù)案，重點(diǎn)審核安全施工方案或施工組織設(shè)計(jì)的安全措施，要求從組織機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、施工工藝、應(yīng)急準(zhǔn)備等各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)措施，并在監(jiān)理細(xì)則中明確針對(duì)性實(shí)施措施；關(guān)注各個(gè)工程控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，確保在合理的造價(jià)、工期控制目標(biāo)下，有效實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)與完善監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)文件的編制工作。在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，充實(shí)并強(qiáng)化綠色監(jiān)理、安全監(jiān)理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等方面的內(nèi)容；依據(jù)《國家電網(wǎng)公司變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則編制綱要》，編制工程創(chuàng)優(yōu)策劃書，在工程創(chuàng)優(yōu)策劃書中明確綠色監(jiān)理工作目標(biāo)，制定實(shí)施與檢查方案；探索應(yīng)用各種系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)方法，在監(jiān)理工作目標(biāo)控制中應(yīng)用，建立目標(biāo)控制的分解結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，將抽象的監(jiān)理工作目標(biāo)分解到普通監(jiān)理人員可以直接掌控的具體指標(biāo)，并用下個(gè)層次的目標(biāo)值保證上個(gè)層次目標(biāo)值，使監(jiān)理工作目標(biāo)得到有效控制。同時(shí)，建立包括專業(yè)類、管理類和其它類三個(gè)類別的完整的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系，有效指導(dǎo)監(jiān)理的業(yè)務(wù)操作。在編制監(jiān)理細(xì)則時(shí)，除國家監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)國網(wǎng)公司建設(shè)“兩型一化”變電站文件及施工方案，編制各專業(yè)的綠色監(jiān)理及節(jié)能施工監(jiān)理細(xì)則；針對(duì)工程特點(diǎn)，制定質(zhì)量通病的專項(xiàng)監(jiān)控措施，審查、批準(zhǔn)施工單位提交的《電力建設(shè)房屋工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，提出詳細(xì)的監(jiān)理要求；編制《變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施》并作為《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》的補(bǔ)充，并在相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中制定特殊控制措施。

5.2 施工階段

（1）在投資控制中，有關(guān)綠色施工和節(jié)能施工的進(jìn)度款以及安全文明施工措施費(fèi)，要根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)清單內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審批，作到?？顚Ｓ?，使投資控制起到促進(jìn)綠色施工和安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

（2）在工程進(jìn)度控制中，首先應(yīng)樹立合理工期的概念，堅(jiān)決抵制隨意壓縮工期、盲目趕工等不正確的做法，并就此積極向建設(shè)單位提出建議，編制一級(jí)網(wǎng)落進(jìn)度計(jì)劃，控制施進(jìn)度，確保施工的質(zhì)量和安全；應(yīng)要求施工單位采用先進(jìn)技術(shù)方案和工藝流程，科學(xué)組織人員和合理施工工序，保證分部分項(xiàng)工程之間及各專業(yè)之間的有序協(xié)調(diào)，以及施工設(shè)備的合理配置和高效使用，將計(jì)劃評(píng)審技術(shù)和先進(jìn)的管理軟件應(yīng)用在進(jìn)度計(jì)劃、檢查、分析、調(diào)整等各個(gè)控制環(huán)節(jié)，提升監(jiān)理在工程管理方面的權(quán)威性。

（3）在質(zhì)量控制中，制定質(zhì)量控制點(diǎn)預(yù)控措施，建立質(zhì)量控制點(diǎn)預(yù)控表，在施工過程中并嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行；嚴(yán)把進(jìn)場設(shè)備、材料關(guān)，杜絕高能耗、高污染、高噪音、有隱患的施工機(jī)具進(jìn)場作業(yè)和偽劣材料的使用；監(jiān)理要以變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書、工程創(chuàng)優(yōu)策劃書、節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范、福建省電力有限公司《2009年輸變電工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽實(shí)施辦法》為依據(jù)，抓好進(jìn)場材料報(bào)驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收和工序報(bào)驗(yàn)工作；將質(zhì)量通病作為本工程的控制重點(diǎn)，按變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施進(jìn)行有效控制；從影響工程質(zhì)量的五大因素入手，綜合運(yùn)用各種系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)方法，適時(shí)分析施工過程中的工程質(zhì)量狀況，科學(xué)評(píng)估產(chǎn)生各種工程質(zhì)量問題的影響因素，進(jìn)而找出主要矛盾，針對(duì)主要影響因素，采取有效監(jiān)理措施加以解決，提高工程質(zhì)量管理水平。

（4）在安全監(jiān)理工作中，除履行國家法規(guī)賦予監(jiān)理的安全管理職責(zé)、貫徹福建省電力有限公司輸變電工程施工的有關(guān)通知，還要將文明施工管理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等納入安全監(jiān)理范疇。配備專職安全監(jiān)理工程師，在監(jiān)理組織內(nèi)部，通過簽訂責(zé)任書等形式層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立“監(jiān)理人員危險(xiǎn)點(diǎn)管控日安排”記錄本，明確監(jiān)理人員當(dāng)日的工作地點(diǎn)、工作分工及安全重點(diǎn)管控內(nèi)容，并設(shè)立“危險(xiǎn)點(diǎn)管控日公示板”黑板，將以上監(jiān)理工作安排內(nèi)容公示，每日更新；加強(qiáng)事先對(duì)施工的部位、條件、環(huán)境、氣候、難度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制預(yù)防各類安全事故發(fā)生的措施和辦法以及發(fā)生事故的應(yīng)急處理預(yù)案，積極探索各種先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)在工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制中的應(yīng)用，有效防范與控制各種風(fēng)險(xiǎn)，確保施工安全；檢查施工單位執(zhí)行福建省電力有限公司輸變電工程施工安全“一工種、一守則、一卡片”管理辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)施工單位沒有使用或未按規(guī)定使用，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，并上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。在專項(xiàng)的安全文明施工檢查中增加綠色施工的檢查內(nèi)容，根據(jù)綠色施工方案及監(jiān)理細(xì)則，加大相關(guān)施工內(nèi)容的日常巡視和專項(xiàng)檢查工作力度，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)“兩型一化”變電站的文件要求的現(xiàn)象，堅(jiān)決督促施工方進(jìn)行整改。

5.3 竣工驗(yàn)收階段

（1）竣工驗(yàn)收階段是提交監(jiān)理成果的重要階段，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的程序、內(nèi)容與要求，組織或參與各項(xiàng)驗(yàn)收工作，堅(jiān)持“先驗(yàn)收、后使用”的原則，為建設(shè)單位提交合格的、可放心使用的工程產(chǎn)品。同時(shí)，把好竣工結(jié)算關(guān)，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

（2）除常規(guī)的驗(yàn)收程序和內(nèi)容外，應(yīng)按照建設(shè)“兩型一化”變電站文件規(guī)定，單位工程竣工驗(yàn)收必須在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后才可進(jìn)行；要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范，檢查工序報(bào)驗(yàn)的完整性、審核材料性能檢測報(bào)告和功能性實(shí)驗(yàn)檢測報(bào)告的符合性，對(duì)綠色變電站和節(jié)能分部進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

篇2

關(guān)鍵詞：變電工程；監(jiān)理特點(diǎn)；質(zhì)量控制；安全控制；監(jiān)理行為

前言

由于電力工程行業(yè)的特殊性，我們一定要保證其施工質(zhì)量，因此，監(jiān)理單位就一定要充分發(fā)揮其在質(zhì)量以及安全方面的控制作用，因此，本文筆者對(duì)變電工程中監(jiān)理對(duì)質(zhì)量以及安全的控制策略進(jìn)行詳細(xì)的探討，希望可以起到拋磚引玉的作用，為大家日后的工作起到一定程度的幫助作用。

一、變電工程的監(jiān)理特點(diǎn)

1由于變電工程的主要施工區(qū)域均處在交通不便利的地區(qū)，這不僅延長了工程的施工周期也增大了施工難度，與此同時(shí)，由于復(fù)雜的施工環(huán)境造成了監(jiān)理人員無法時(shí)刻對(duì)變電工程的施工質(zhì)量以及安全進(jìn)行嚴(yán)格的管控，這就留下了極大地隱患，而由于復(fù)雜的地質(zhì)條件也造成了也造成了施工人員無法獲得良好的居住以及施工條件。

2由于變電工程的作業(yè)點(diǎn)較廣，這就造成部分施工點(diǎn)的監(jiān)理人員不齊全，甚至存在一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)一個(gè)小項(xiàng)目的情況，給監(jiān)理人員帶來了非常大的工作難度。

3由于電力工程的勞動(dòng)力需求異常龐大，所以很多施工隊(duì)伍的主體都是由農(nóng)民工組成，這些勞動(dòng)技能差、文化程度低的施工人員也在一定程度上增加了監(jiān)理工程師的工作難度。

4由于現(xiàn)階段我國電力工程中對(duì)監(jiān)理工作的不重視，造成了監(jiān)理費(fèi)用較低，很多工程的監(jiān)理費(fèi)用只能夠勉強(qiáng)維持監(jiān)理單位管理人員的正常工資的發(fā)放，造成監(jiān)理人員工作缺乏積極性。

5由于材料的要求較高，并且供應(yīng)比較困難，經(jīng)常造成在施工中出現(xiàn)停工待料的情況，這在一定程度上就增加了工程的施工成本，并且也增大了工程監(jiān)理的成本。

6由于現(xiàn)階段很多建設(shè)單位在不具備開工條件的情況下，擅自開工，這不僅增加了設(shè)計(jì)、施工工作的難度，也增加了監(jiān)理工程的成本。

二、變電工程的監(jiān)理質(zhì)量控制策略

針對(duì)電力工程的特殊性，我們現(xiàn)階段根據(jù)其人員分散、工程點(diǎn)較多的特點(diǎn)，監(jiān)理單位可以根據(jù)不同等級(jí)的變電線路工程來形成不同的監(jiān)理模塊。在這個(gè)前提下，就可以通過分層管理與區(qū)域管理相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理的廣度以及深度，不僅便于對(duì)資源進(jìn)行合理的共享與調(diào)配，還便于提前對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。

由于電力工程對(duì)監(jiān)理人員的工作水平要求較高，所以我們一定要通過加強(qiáng)教育的方式，來提高監(jiān)理人員的職業(yè)技能水平，通過在年底以及施工過程中的網(wǎng)絡(luò)教育，來加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)。監(jiān)理人員不僅需要良好的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還需要大量的實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)，只有在將二者充分結(jié)合的前提下，才能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到實(shí)處，才能保證監(jiān)理人員對(duì)變電工程的質(zhì)量控制。

由于監(jiān)理工作需要多方面的配合，所以我們一定要加強(qiáng)與施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位的溝通，通過多方面的共同管理，才能夠保證施工單位能夠?qū)?yán)格的質(zhì)量管理產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，為了保證施工單位能夠加大對(duì)質(zhì)量的重視程度，監(jiān)理單位也要通過在法律法規(guī)的范圍內(nèi)與建設(shè)單位順暢、平等的溝通，來促進(jìn)工作的正常進(jìn)行，通過多方面的共同努力，保證電力工程的施工質(zhì)量。

三、變電工程的監(jiān)理安全控制策略

由于電力工程行業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的要求較高，必須在懂得相關(guān)法律法規(guī)以及對(duì)工程技術(shù)有深入的了解的同時(shí)，還要在安全管理方面有所深入的了解，電力工程中最重要的問題之一就是安全控制問題。施工中，由于地理?xiàng)l件的復(fù)雜以及大量的人員、機(jī)械、材料的使用，帶來了很大的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以監(jiān)理人員必須在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，保證施工的安全平穩(wěn)進(jìn)行。下面我們對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的論述：

1監(jiān)理行為的規(guī)范

1.1加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)的重視程度，通過將總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責(zé)任人，并且對(duì)其他監(jiān)理人員進(jìn)行明確分工、責(zé)任到人的的方式來建立、健全安全管理機(jī)構(gòu)。

1.2在建立安全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。通過在結(jié)合工程的實(shí)際情況的同時(shí)，在根據(jù)工程安全目標(biāo)與建立規(guī)劃來制定本項(xiàng)目的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在該細(xì)則中要將各個(gè)高位管理人員的職責(zé)、檢查制度、工作條例以及安全旁站制度、安全獎(jiǎng)懲制度以及安全會(huì)議制度羅列出來，通過將企業(yè)和個(gè)人的績效考核與安全掛鉤的方式，促進(jìn)監(jiān)理人員對(duì)安全控制的重視，提高安全管理水平。

2事前監(jiān)理

大部分的安全事故都是由于對(duì)事前監(jiān)理工作的不重視造成的，所以監(jiān)理人員一定要加強(qiáng)對(duì)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查， 在履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的同時(shí)，盡到監(jiān)理人員的責(zé)任。與此同時(shí)，還要加大對(duì)施工單位種作業(yè)人員、安全管理人員資質(zhì)的審查，保證所有人員持證上崗的同時(shí)具備應(yīng)有的職業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把關(guān)，否則出現(xiàn)問題后由于監(jiān)理人員對(duì)資料審查不嚴(yán)格，監(jiān)理單位也會(huì)承擔(dān)不必要的責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，監(jiān)理工程師也要承擔(dān)一定的民事和刑事責(zé)任，所以我們必須重視事前監(jiān)理工作。

3過程監(jiān)理

過程中的監(jiān)理工作直接決定了變電工程中的安全控制水平，因此，我們要在進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查的同時(shí)，還要進(jìn)行定期的安全監(jiān)督檢查?？偙O(jiān)理工程師一定要充分發(fā)揮帶頭作用，通過巡視檢查或者旁站監(jiān)理的方式，對(duì)施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。檢查中需要對(duì)下列三方面加大重視，分別是管理違章、物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為。下面筆者以變電工程中的組塔工作為例，通常存在的管理違章行為有：人員組織不但、沒有有效地工作票、現(xiàn)場無安全負(fù)責(zé)人；而物的不安全狀態(tài)有：發(fā)電機(jī)未接地、抱桿拉線地錨坑深度不足、周圍電力線未采用有效防護(hù)措施等；而人的不安全狀態(tài)有：高處作業(yè)安全帶不規(guī)范、安全帽未正確佩戴等。

一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師一定要立即下發(fā)整改通知單，催促施工單位對(duì)其進(jìn)行整改，一旦施工單位未執(zhí)行，或者執(zhí)行力度不足，監(jiān)理工程師可以考慮向項(xiàng)目部報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，督促其整改。監(jiān)理工程師再對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的同時(shí)，一定要促進(jìn)施工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部安全檢查體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有施工單位在對(duì)安全生產(chǎn)有了足夠重視的時(shí)候，才能真正將安全落到實(shí)處。

4安全資料的收集整理

監(jiān)理工程師一定要對(duì)施工過程中的安全監(jiān)理活動(dòng)監(jiān)理一個(gè)臺(tái)賬，其中包括：資質(zhì)審核、安全檢查、安全旁站、安全會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理管理文件以及施工方案審核等。通過臺(tái)賬的管理，不僅可以保證我們工作的條理性，還便于對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核。監(jiān)理單位應(yīng)該逐步將安全監(jiān)理資料的收集整理工作與監(jiān)理工程師的績效考核掛鉤，唯有如此，才能夠促進(jìn)監(jiān)理工程師對(duì)這一工作的長期、認(rèn)真執(zhí)行，才能夠真正起到應(yīng)有的作用。

四、結(jié)論

綜上所述，由于電力行業(yè)對(duì)于質(zhì)量以及安全要求比較高，所以監(jiān)理單位一定也要充分對(duì)質(zhì)量和安全給予足夠的重視。通過堅(jiān)持執(zhí)行“守法誠信、公正科學(xué)”行業(yè)準(zhǔn)則，并不斷提高管理人員職業(yè)水平的，才能夠不斷滿足顧客需求，才能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；新疆電力；工程建設(shè)；風(fēng)能

引言

2009年，我國提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，在此背景下，新疆電力獲得了巨大的機(jī)遇，發(fā)展進(jìn)入快車道。新疆風(fēng)能資源豐富，裝機(jī)容量增長強(qiáng)勁，目前，新疆電力裝機(jī)容量超過5000萬千瓦時(shí)，發(fā)電量增速27.5%，新增裝機(jī)容量和發(fā)電量的增速都居于全國首位。在此背景下，新疆風(fēng)電工程開發(fā)建設(shè)速度加快，對(duì)于監(jiān)理行業(yè)，提高施工質(zhì)量安全管控，以更好的服務(wù)于風(fēng)電工程建設(shè)。

1 新疆風(fēng)電工程建設(shè)與發(fā)展形勢分析

1.1 電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開

2014年1月27日，世界上輸送功率最大的直流輸電工程哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，成為聯(lián)接邊疆與中原的“電力絲綢之路”。此后，新疆電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，開工建設(shè)750kV吐魯番變電站、三塘湖-哈密輸變電工程、500kV哈密大南湖電源送出工程，工程的興建將為疆電外送提供更大便利，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。新疆還加快推進(jìn)鳳凰-西山-東郊等5項(xiàng)750kV工程以及蘭新鐵路第二復(fù)線供電等32項(xiàng)220kV重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)。

1.2 風(fēng)能發(fā)電發(fā)展前景良好

智能電網(wǎng)建設(shè)鼓勵(lì)新能源入網(wǎng)，風(fēng)電作為新疆的優(yōu)勢資源大有可為。2014年，全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1981萬千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到總發(fā)電量的2.78%，再創(chuàng)歷史新高。在巨大的投資規(guī)模和政策優(yōu)惠下，2014年下半年我國各地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的搶裝現(xiàn)象。2014年新疆風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1307萬千瓦，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的建成和投運(yùn)，新疆風(fēng)能的大規(guī)模并網(wǎng)和外送具備更加優(yōu)越的條件。

2 新疆風(fēng)電工程建設(shè)仍需不斷改進(jìn)

電力建設(shè)屬于高危行業(yè)，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，經(jīng)管國家法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)已細(xì)化明確，但設(shè)備事故及人身傷亡事故仍然存在，近年來國網(wǎng)公司各省級(jí)公司發(fā)生的設(shè)備及人身傷亡事故通報(bào)中，檢修過程人員傷亡及設(shè)備損害事故比例突出。

遵循國網(wǎng)公司“三化”（集約化、扁平化、專業(yè)化）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程）原則，新疆電網(wǎng)工程基建管理在落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理、基建安全應(yīng)急管理等都存在問題，給風(fēng)電工程監(jiān)理單位的職能發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 施工企業(yè)安全管理不規(guī)范

在巨大的工程量和經(jīng)濟(jì)利益刺激下，大量新的施工企業(yè)加入新疆風(fēng)電工程建設(shè)中，通過掛號(hào)有資質(zhì)單位、分包及降低投標(biāo)價(jià)格競爭工程施工資格。這樣的施工單位，存在人員專業(yè)知識(shí)不熟悉，工作流程及管理不足等情況，隊(duì)伍管理困難；在施工中，為降低成本，獲得更多盈利，不能合理投入一定的機(jī)械設(shè)備及專職人員，忽視安全管理；監(jiān)理在執(zhí)行工程安全管理中，困難很大，但為工程能按期安全投運(yùn)，監(jiān)理的角色很難得以體現(xiàn)。

2.2 施工隊(duì)伍管理不正規(guī)

目前，風(fēng)電工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)中，臨時(shí)聘用的勞務(wù)派遣工占大多數(shù)，崗位待遇不高，工作積極性不強(qiáng)，安全意識(shí)薄弱，同時(shí)施工隊(duì)伍流動(dòng)性大，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)。在冬季施工中，勞保物品不能按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)配置于現(xiàn)場施工人員。2013年新疆巴州帆巴III回110kV輸變電工程事故，就是由于新疆巴州電力管理不嚴(yán)，將工程轉(zhuǎn)包給無任何風(fēng)電工程經(jīng)驗(yàn)的施工單位引起的。

2.3 交叉作業(yè)多、流程不暢

風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)模大，參建單位眾多，施工環(huán)境復(fù)雜，一期風(fēng)電建設(shè)一般分風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)部分、風(fēng)機(jī)吊裝部分繼電線路和升壓站四部分，分別為不同的施工單位，在遇到連續(xù)施工及交叉作業(yè)施工中，避免不了相互影響，使得影響工程進(jìn)度及成品質(zhì)量各方發(fā)生口角，監(jiān)理單位針對(duì)不同情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。風(fēng)電建設(shè)單位的不同，管理方法及各項(xiàng)準(zhǔn)則不同，資料信息歸檔也不同，很多必要的資料需在施工過程中臨時(shí)編制，使得監(jiān)理單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查，存在內(nèi)容不統(tǒng)一、記錄不詳細(xì)、監(jiān)理單位資料對(duì)建設(shè)方下發(fā)不統(tǒng)一等問題。

3 監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的作用

3.1 做好人員安全培訓(xùn)

要強(qiáng)化工程質(zhì)量，杜絕事故隱患，必須從根本上提升施工人員的安全意識(shí)，做好人員安全培訓(xùn)，監(jiān)理在安全工作把控上必須監(jiān)督現(xiàn)場到位。在實(shí)際施工中，監(jiān)理單位高度重視工程的安全和質(zhì)量管理，應(yīng)監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工人員安全交底，跟蹤落實(shí)現(xiàn)場安全布置，施工前借鑒電網(wǎng)建設(shè)工作中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，分析事前風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最好應(yīng)對(duì)工作；如電力工程建設(shè)質(zhì)量由電力質(zhì)檢站驗(yàn)收，現(xiàn)場安全施工，由各自單位驗(yàn)收，往往各建設(shè)方安全部門不下現(xiàn)場檢查，使得安全工作不到位，應(yīng)有部門整體對(duì)省內(nèi)風(fēng)電，光伏等電源項(xiàng)目定期安全檢查，并公布亮點(diǎn)工程，要求其他工程學(xué)習(xí)。

3.2 做好勞務(wù)派遣崗位管理

針對(duì)施工單位及監(jiān)理單位勞務(wù)派遣工人數(shù)多、流動(dòng)性大的問題，做好在崗工人的崗位管理。首先，督促施工單位安監(jiān)部門出臺(tái)專門的《勞務(wù)派遣人員管理規(guī)定》，規(guī)范勞務(wù)派遣工的用工管理、制度管理、紀(jì)律管理。其次，建立科學(xué)民主的管理體系，給予派遣工和正式職工同樣的參與民主管理、參加相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，給予優(yōu)秀勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)崗和升職的機(jī)會(huì)，提升他們對(duì)施工單位的歸屬感。此外，優(yōu)化勞務(wù)派遣工的薪酬管理體系，注重對(duì)派遣工的考核和評(píng)價(jià)，完善勞務(wù)派遣人員的個(gè)人增值管理平臺(tái)。例如，對(duì)普通的勞務(wù)派遣工，對(duì)已經(jīng)具備了中級(jí)工、高級(jí)工等技能資格證書的勞務(wù)派遣工，安排持續(xù)的崗位培訓(xùn)體系，幫助他們進(jìn)一步提升技術(shù)水平；對(duì)于個(gè)人能力較突出的一專多能人才，按照能力評(píng)級(jí)在每個(gè)月的薪酬中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)勞務(wù)派遣工的工作熱情，提升風(fēng)電工程建設(shè)水平。

3.3 提高監(jiān)理管理水平

新疆風(fēng)電工程建設(shè)，整體呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、電壓高、工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，需要加大對(duì)設(shè)備和人員的管理水平，做好工程建設(shè)的安全保障，針對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)中存在的問題，監(jiān)理單位必須積極發(fā)揮自身的監(jiān)督和管理作用，多交流多溝通多學(xué)習(xí)。因風(fēng)電建設(shè)區(qū)域多為荒灘戈壁，生活簡單，工作艱苦，容易造成職業(yè)病，造成專業(yè)人才留不住，年輕人才荒廢的情況。因此，應(yīng)該針對(duì)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工程及時(shí)表揚(yáng)，并結(jié)合亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其他人員借鑒管理方法及工作成果，制定能落實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度，從而提高內(nèi)部人員競爭。

4 結(jié)束語

推動(dòng)新疆風(fēng)電工程建設(shè)，對(duì)促進(jìn)新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、緩解華中和華南地區(qū)用電緊張具有重要意義。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，發(fā)揮監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的監(jiān)督和管理作用，解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)、人員、管理等方面難題，為優(yōu)秀勞務(wù)派遣職工轉(zhuǎn)為全民職工，提升電力工程建設(shè)者待遇，依舊任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]羅鋒.風(fēng)電工程建設(shè)工程監(jiān)理制研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2012，12（31）：66-69.

篇4

關(guān)鍵詞：信息 深化應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就，中國的國民經(jīng)濟(jì)得到了快速持續(xù)發(fā)展，尤其是我國的電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，全面掀起全國電網(wǎng)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行已成為社會(huì)的共識(shí)，國家日益加大電網(wǎng)建設(shè)投資，越來越多的電力基建項(xiàng)目拔地而起, 而目前電力基建項(xiàng)目存投資大，周期長、技術(shù)難、接口多，位置偏，管理協(xié)調(diào)十分復(fù)雜，涉及參建單位多，項(xiàng)目管理信息量大的現(xiàn)實(shí)情況。僅僅依靠制度、現(xiàn)場管理和巡視檢查無法完全保證施工安全質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)，就當(dāng)前整個(gè)基建管理隊(duì)伍也不能滿足工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模需求和實(shí)現(xiàn)全過程管控。在這樣的背景下，隨著信息化以及項(xiàng)目管理觀念的日益深入與滲透，根據(jù)國家電網(wǎng)公司SG186工程建設(shè)的總體部署，2009年3月，蘊(yùn)涵現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理思想、集成現(xiàn)代信息技術(shù)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)基建管控系統(tǒng)開始建設(shè)，并通過試點(diǎn)、推廣、改進(jìn)完善，逐步全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，服務(wù)于中國的電力基建市場。一場關(guān)于電力基建管理信息化的變革拉開了帷幕。

目前，國網(wǎng)公司"三橫五縱"的基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架已經(jīng)建成?；ü芸叵到y(tǒng)已按照標(biāo)準(zhǔn)化配置、全過程管控、多層次部署的思路，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，滿足總部、網(wǎng)省公司和現(xiàn)場管理的需求，特別是充分貫徹了現(xiàn)場項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，以信息化手段強(qiáng)化三個(gè)項(xiàng)目部功能的發(fā)揮，推動(dòng)了基建工程的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。2012年8月1日，為提高基建管理工作效率和實(shí)效性，國家電網(wǎng)公司開始推行基建管理信息系統(tǒng)單軌應(yīng)用，研究頒布了總體實(shí)施方案。在國網(wǎng)公司大力推動(dòng)和創(chuàng)新基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的形勢下，作為參建單位的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)——監(jiān)理項(xiàng)目部，如何積極的響應(yīng)上級(jí)要求并扎實(shí)開展各項(xiàng)基建管理信息化的工作，已成為擺在我們面前的一個(gè)比較棘手的問題。

一、基建管控系統(tǒng)單軌運(yùn)行對(duì)監(jiān)理工作的重大意義。

1、有利于提升監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。監(jiān)理項(xiàng)目部作為監(jiān)理公司的派出技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)于業(yè)主和現(xiàn)場。當(dāng)前，電力建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行異地監(jiān)理，信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分顯的尤其重要?；ü芸叵到y(tǒng)作為信息化管理的有效載體和工具，一方面促使監(jiān)理公司加大技術(shù)裝備投入，提高硬件設(shè)備水平，另一一方面推動(dòng)監(jiān)理公司監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的快速提升，以適應(yīng)信息化建設(shè)進(jìn)程。

2、有利于進(jìn)一步提高監(jiān)理工作效率?；ü芸叵到y(tǒng)運(yùn)行以來，輸變電工程監(jiān)理工作大部分實(shí)行雙軌制運(yùn)行，需要處理大量的現(xiàn)場和系統(tǒng)資料業(yè)務(wù)，工作量大且重復(fù)進(jìn)行，給現(xiàn)場監(jiān)理信息資料員增加了工作量。實(shí)性單軌運(yùn)行后，監(jiān)理涉及的144項(xiàng)業(yè)務(wù)均需在線上完成編、審、批、傳遞、查詢業(yè)務(wù)，保證了項(xiàng)目監(jiān)理的高效便捷。

3、有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與現(xiàn)場的有效結(jié)合。系統(tǒng)運(yùn)行以來，通過制定各種系統(tǒng)應(yīng)用辦法、操作節(jié)點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)信息化管理現(xiàn)場的目標(biāo)，但是在實(shí)際工作中，由于業(yè)主、監(jiān)理、施工在一定程度上滿足不了系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)要求，輸變電工程建設(shè)實(shí)際的節(jié)點(diǎn)與系統(tǒng)里程碑計(jì)劃差距較大，導(dǎo)致信息傳遞和管理失真和失效。而單軌運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)了信息來源的唯一性和權(quán)威性，嚴(yán)格工程數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)場性和準(zhǔn)確性，真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況，而監(jiān)理作為現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，要隨之改變以前的流程管理態(tài)度，樹立系統(tǒng)管理等于現(xiàn)場監(jiān)理的思想，增強(qiáng)基建管控系統(tǒng)職責(zé)的嚴(yán)肅性。

二、如何推進(jìn)基建管控系統(tǒng)深化應(yīng)用

自從基建管控系統(tǒng)推廣應(yīng)用以來，無論是基建管控系統(tǒng)維護(hù)推廣組，還是國網(wǎng)系統(tǒng)基建管理部門及參建各方，在努力克服現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)異常繁重的情況下，經(jīng)過不懈努力，明確目標(biāo)，理清思路，建章立制，規(guī)范行為，改進(jìn)流程，強(qiáng)化培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地做了許多基礎(chǔ)性工作，最終使基建信息化建設(shè)工作積極推進(jìn)，不僅取得了較為明顯的進(jìn)展，還提高了基建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，下面就工作體會(huì)談幾點(diǎn)如何推進(jìn)基建管理信息化建設(shè)的方法。

1、全面重視，積極落實(shí)，為信息化建設(shè)提供有力保障。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，戰(zhàn)略是發(fā)展的牽引?；ü芸叵到y(tǒng)是電力基建建設(shè)管理和發(fā)展的必然產(chǎn)物，是優(yōu)化和推動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的抓手。它的誕生凝聚了電力人的聰明智慧和辛勤汗水。該系統(tǒng)的實(shí)施是一項(xiàng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用難度大的系統(tǒng)工程，需要從上到下各個(gè)環(huán)節(jié)的有效參與和改進(jìn)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些系統(tǒng)的實(shí)施重視不夠或參與程度不夠，不僅會(huì)造成底層的互相扯皮推委，還會(huì)使一些問題的解決沒有連續(xù)性，使推廣應(yīng)用工作止步不前。

自從基建管控系統(tǒng)，尤其是現(xiàn)場部分上線以來，臨沂正信工程監(jiān)理有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的應(yīng)用將有效推動(dòng)監(jiān)理工作整體水平的快速提升。整個(gè)公司反應(yīng)迅速，積極性高，立即建立健全了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立以綜合部、工程部、技經(jīng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)一指揮、檢查、督促、協(xié)調(diào)全公司各監(jiān)理項(xiàng)目部信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位；其次，加大對(duì)基建信息化建設(shè)在人、財(cái)、物方面的投入力度，優(yōu)化資源配置，提高辦公條件和設(shè)備水平，為信息化建設(shè)順利的實(shí)施提供了有力的保障。

2、建章立制，強(qiáng)化考核，促使系統(tǒng)應(yīng)用工作有序進(jìn)行。

制度是保障，考核是關(guān)鍵。面對(duì)新生事物的出現(xiàn)，大眾心理各異，存在接納、抵觸，試試看等表現(xiàn)行為，建立和制定一套與之相符、行之有效的規(guī)章制度顯得格外重要，是保障信息化管理系統(tǒng)正常運(yùn)作有效手段。為更好的貫徹、落實(shí)、實(shí)施國網(wǎng)、省公司的基建信息化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確?；ü芸叵到y(tǒng)的正常實(shí)施和運(yùn)行，公司在認(rèn)真總結(jié)和分析多年來工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)理隊(duì)伍現(xiàn)狀，出臺(tái)了一系列可行性、操作性較強(qiáng)，并且與上級(jí)管理制度相銜接的管理制度，如基建管控綜合管理辦法，基建管控系統(tǒng)維護(hù)操作指南、基建管控專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，并對(duì)基建管控中項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、安全管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理五個(gè)專項(xiàng)部分，單獨(dú)研究制定了專門的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過制度的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)一步理順了管理機(jī)制，明確了管理職責(zé)，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，確保了系統(tǒng)建設(shè)工作嚴(yán)格按照預(yù)定軌道和目標(biāo)進(jìn)行。確保了基建管控系統(tǒng)建設(shè)工作朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

篇5

工程監(jiān)理企業(yè)是高度市場化的企業(yè)，用人規(guī)模每年上下波動(dòng)在20%左右，人力資源計(jì)劃和調(diào)配難度較大。該公司從實(shí)際出發(fā)，對(duì)人力資源招聘和配置機(jī)制進(jìn)行了完善，取得了一定的效果。一是科學(xué)制定年度計(jì)劃。人力資源部積極與市場部、工程部門協(xié)調(diào)，根據(jù)工程項(xiàng)目計(jì)劃開工數(shù)量與人員配備定額標(biāo)準(zhǔn)，制定較為合理的年度用人計(jì)劃，月度和季度滾動(dòng)修編，同時(shí)建立人力資源調(diào)配聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)同，保障監(jiān)理項(xiàng)目部用人需求。二是建立正常的用人招聘、調(diào)配機(jī)制。制定公司人力資源招聘和調(diào)配管理規(guī)定，實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，以規(guī)范管理、提高效率為原則，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)、用人部門、人力資源部、公司領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)層面在人員招聘、崗位職級(jí)調(diào)整、休息休假、待崗人員管理等方面的權(quán)限和工作流程予以明確，把握大局，抓住重點(diǎn)，提高質(zhì)量。三是建立人力資源配備預(yù)警機(jī)制。在做好人力資源配備分析的基礎(chǔ)上，明確各類人員（包括注冊(cè)人員）超員或缺員的預(yù)警比例，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，降低人力資源波動(dòng)對(duì)公司正常業(yè)務(wù)的影響。

二、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才引進(jìn)機(jī)制

對(duì)于人才隊(duì)伍的框架，該公司經(jīng)過多年的實(shí)踐，形成如下思路：針對(duì)中高端人才，堅(jiān)持以才為主、適量儲(chǔ)備、兼顧成本；針對(duì)一般員工，堅(jiān)持市場為主、保持規(guī)模、兼顧效益。據(jù)此思路，采取以下措施：一是引進(jìn)中高端人才。制訂了中高端人才引進(jìn)管理辦法，通過多種渠道招聘和吸引人才，近年引進(jìn)數(shù)名擁有國家注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和高級(jí)職稱的中高端人才，具有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度。二是從施工設(shè)計(jì)單位引進(jìn)中青年技術(shù)人才，經(jīng)過監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)后，補(bǔ)充監(jiān)理人才隊(duì)伍。三是多渠道招聘高校畢業(yè)生，特別是專業(yè)對(duì)口、能力較強(qiáng)的?？坪投驹盒．厴I(yè)生，相對(duì)于重點(diǎn)院校畢業(yè)生來講，他們更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)，能適應(yīng)長期在外的監(jiān)理工作，成長較快。

三、注重員工成長，完善人才激勵(lì)機(jī)制

一是建立以“專業(yè)室”為載體的核心人才隊(duì)伍，在電網(wǎng)、電源、土建工程監(jiān)理等主要專業(yè)領(lǐng)域，選拔出代表公司在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最高水平的總監(jiān)進(jìn)入“專業(yè)室”，給予一定待遇和任務(wù)，拓寬了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。二是建立公司后備人才庫，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員按照專業(yè)、年齡等方面進(jìn)行細(xì)分，從中排列出總監(jiān)、專業(yè)組長等后備梯隊(duì)，舉辦脫產(chǎn)性質(zhì)、高水平的后備總監(jiān)培訓(xùn)班，引導(dǎo)其制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，給予重點(diǎn)培養(yǎng)，多項(xiàng)目、多崗位鍛煉。三是建立內(nèi)部招聘制度，中層干部、本部管理人員和總監(jiān)缺員，首先從公司內(nèi)部公開選聘，給想干事、能干事的人一個(gè)展現(xiàn)自我風(fēng)采的平臺(tái)，為優(yōu)秀員工在人才選拔中創(chuàng)造機(jī)會(huì)，形成積極向上的用人導(dǎo)向和公平、陽光、動(dòng)態(tài)的用人機(jī)制。四是加強(qiáng)青年員工的培養(yǎng)和鍛煉，建立青年員工現(xiàn)場工作獎(jiǎng)勵(lì)和競賽調(diào)考制度，結(jié)果與崗位調(diào)整掛鉤，鼓勵(lì)青年員工立足基層崗位成才。五是建立多種形式的溝通渠道，設(shè)立總經(jīng)理和書記信箱，開展豐富多樣的交流、懇談、論壇、文體活動(dòng)，建設(shè)和諧溫馨的文化氛圍，凝聚人心，和合奮進(jìn)。六是以提升培訓(xùn)質(zhì)量為根本，開展行之有效的培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)方面，以現(xiàn)場培訓(xùn)和專業(yè)交流為主，組織編寫《輸變電工程現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)理手冊(cè)》，即將由中國電力出版社出版，開發(fā)現(xiàn)場案例培訓(xùn)課件，建立內(nèi)部共享知識(shí)庫，將個(gè)人智慧變成共同智慧，擴(kuò)大受益面，提高培訓(xùn)效率。外部培訓(xùn)方面，側(cè)重于理論性、提升性和取證培訓(xùn)，積極組織員工參加特高壓、智能電網(wǎng)等新技術(shù)培訓(xùn)，修訂取證獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，鼓勵(lì)員工取得注冊(cè)證書。

四、堅(jiān)持內(nèi)外公平，完善薪酬分配機(jī)制

篇6

【關(guān)鍵詞】全壽命周期；電力工程；造價(jià)管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，我國電力事業(yè)得到了長足的發(fā)展與進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，以往電力工程已經(jīng)難以滿足新時(shí)期的用電需求，大力開展電力工程建設(shè)工作已經(jīng)成為了新時(shí)期的重要需求。電力行業(yè)是資本密集型行業(yè)，在建設(shè)過程中做好工程造價(jià)的管理與控制是保證投資資金的有效利用，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的重要前提，也是保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1 我國現(xiàn)階段電力工程造價(jià)管理存在的問題

使用功能是工程建設(shè)項(xiàng)目的最終目的，因此在前期決策時(shí)應(yīng)當(dāng)把運(yùn)營階段的成本加以考慮。目前傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)模式缺乏對(duì)將來的運(yùn)營和維護(hù)成本的重視尤其在當(dāng)前電力建設(shè)速度加快、項(xiàng)目投運(yùn)周期變短的情況下，這必將會(huì)產(chǎn)生諸多缺陷與弊端，總體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 限額設(shè)計(jì)不靈活

眾所周知，施工人員在電力工程施工初期，會(huì)對(duì)工程施工時(shí)可能會(huì)涉及到的各個(gè)施工項(xiàng)目、施工單位進(jìn)行合理的資源整合與重新分配，從而達(dá)到合理控制工程的施工建設(shè)成本，盡量避免超支超預(yù)算的問題發(fā)生 但當(dāng)超支超預(yù)算問題真發(fā)生時(shí)，工作人員卻很難對(duì)原有設(shè)計(jì)方法進(jìn)行及時(shí)更改優(yōu)化，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中的限額要求得不到滿足。長此以往，必然會(huì)讓電力工程建設(shè)投資處在了被動(dòng)的位置，最終影響工程進(jìn)度與整體質(zhì)量。

1.2 決策依據(jù)不充分

基本建設(shè)造價(jià)在工程上是當(dāng)前電力工程中所強(qiáng)調(diào)的，指導(dǎo)各管理環(huán)節(jié)指標(biāo)和決策依據(jù)是基本建設(shè)造價(jià)，而對(duì)工程完工以后的運(yùn)營維護(hù)成本卻幾乎不予考慮。由長期來講，基建造價(jià)成本要遠(yuǎn)低于設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成本，而前期基建成本的多少對(duì)將來的運(yùn)營維護(hù)成本帶來極大的影響，基本建設(shè)造價(jià)過低可能導(dǎo)致將來運(yùn)營維護(hù)成本極大上升，從而會(huì)升高設(shè)備在全生命周期內(nèi)的成本。

1.3 工程監(jiān)理不到位

如今，電力行業(yè)內(nèi)部所配置的工程監(jiān)理部門，在行使其職能時(shí)，往往針對(duì)的僅是工程的施工質(zhì)量，而不是工程造價(jià)管理。工程監(jiān)理師僅是起著工程施工質(zhì)量檢測人員的作用，主要工作是對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，幾乎與工程建設(shè)造價(jià)無關(guān)。而且，電力工程監(jiān)理只參與工程的施工階段，并不介入工程運(yùn)行。這更為電力工程造價(jià)管理工作留下了一系列潛在的不合理、不規(guī)范隱患

1.4 對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營成本缺乏予算

決策依據(jù)不合理的首要因素是在投資估算時(shí)缺乏將來運(yùn)營和維護(hù)成本范疇和成本函數(shù)的研究。電力行業(yè)在對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性探討時(shí)對(duì)將來不做考慮，或者只是有一個(gè)簡要的計(jì)算，并沒有對(duì)考慮運(yùn)營維護(hù)成本的范疇 然而，只有具有十分精確的成本范疇分解，才可以精確地計(jì)算將來運(yùn)營維護(hù)成本，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和將來運(yùn)營維護(hù)成本，使建設(shè)階段和將來運(yùn)營維護(hù)階段更好地銜接，對(duì)成本的量化計(jì)算更具科學(xué)性和合理性。

2 全壽命周期造價(jià)管理理論

全壽命周期造價(jià)管理是一種新的工程造價(jià)管理模式，并且在上個(gè)世紀(jì)70年代經(jīng)過國際造價(jià)管理從業(yè)人員的大力推廣過程中，逐漸的得到普及，并且逐漸形成了一套完善的造價(jià)管理理論。全壽命周期造價(jià)管理以項(xiàng)目生命周期的角度，對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)行分析，并且對(duì)于傳統(tǒng)的全過程造價(jià)管理基礎(chǔ)上，增加了對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)營、拆除、擴(kuò)建等費(fèi)用的計(jì)算。全壽命周期造價(jià)管理理論主要針對(duì)于項(xiàng)目壽命周期來進(jìn)行分析，從項(xiàng)目的構(gòu)思到報(bào)廢的整個(gè)過程來開展造價(jià)管理，將項(xiàng)目作為生命體來進(jìn)行分析。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的壽命周期的界定上，主要以功能壽命、物理壽命、經(jīng)濟(jì)壽命以及法律壽命來進(jìn)行分析。大多數(shù)的工程造價(jià)管理上，主要針對(duì)于經(jīng)濟(jì)壽命來進(jìn)行控制與管理。全壽命周期造價(jià)管理的理念更加全面的計(jì)算了工程的整體成本，并且從更深的層次來提出了更加完善的造價(jià)控制規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了更好的造價(jià)管理效果。

3 全壽命周期工程造價(jià)管理在電力行業(yè)中的應(yīng)用

3.1 決策階段

依據(jù)決策的內(nèi)容讓電力工程造價(jià)全面準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)項(xiàng)目所需的金額是電力工程項(xiàng)目投資決策階段的目的，從而提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最終完成項(xiàng)目的正確投資。對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃是該階段的首要任務(wù)，并分析論證技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，從而決策是否投資。所有在外部因素都相同的條件下，壽命周期成本最少的規(guī)劃方案便是決策的首要依據(jù)。做好投資估算是該階段的工作重心，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告起著非常重要的作用在整個(gè)電力工程造價(jià)管理中，它與擬建工程能否通過

審批立項(xiàng)直接相關(guān)。

3.2 設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)管理全過程的重點(diǎn)是其設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)控制是該階段的工作要求。技術(shù)設(shè)計(jì)上的要求加強(qiáng)各方面的溝通與協(xié)調(diào)，廣泛的聽取相關(guān)部門的意見及建議。"兩執(zhí)行"、"兩控制"是工程造價(jià)控制方面的主線工作。"兩執(zhí)行"即嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制及限額設(shè)計(jì)；"兩控制"即以投資估算控制初步和設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)過程中若發(fā)生設(shè)計(jì)概算多過投資估算的情況，就須立即對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。同樣的，若施工圖預(yù)算超過設(shè)計(jì)概算，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修正。全部工作都須從技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟(jì)等全方位采取措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理做到有投資偏差隨時(shí)發(fā)現(xiàn)立即糾正。

3.3 實(shí)施階段

進(jìn)行全壽命周期的電力工程造價(jià)管理時(shí)，為了方便使招投標(biāo)階段及施工階段進(jìn)行整合從而進(jìn)入項(xiàng)目工程的實(shí)施階段。實(shí)施階段主要是工程招標(biāo)及施工。

3.4 竣工驗(yàn)收階段

該階段是考核項(xiàng)目建設(shè)效益以及確定最終建設(shè)造價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)移交，對(duì)各階段造價(jià)對(duì)比和資料統(tǒng)計(jì)分析的重要階段。其為項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)束同時(shí)也是運(yùn)營維護(hù)階段的開始，是全方位檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量是否合理優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵步驟。

3.5 運(yùn)營維護(hù)階段

該階段在確保工程質(zhì)量及安全目標(biāo)的前提下，通過制定運(yùn)營維護(hù)方案，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一、全面的管理，其目的是降低運(yùn)營和維護(hù)成本。在該階段，要根據(jù)施工質(zhì)量、設(shè)備的特性以及當(dāng)?shù)貙?shí)情制定運(yùn)營維護(hù)方的短、長期方案。將壽命周期成本降到盡可能的低是運(yùn)營維護(hù)方案的制定的首要目標(biāo)。

結(jié)束語

全壽命周期造價(jià)管理是一種新的造價(jià)管理理念，是對(duì)于全過程造價(jià)管理的改進(jìn)，并且基于先進(jìn)的價(jià)值理論，是現(xiàn)代電力工程造價(jià)管理的重要趨勢，并且為我國電力事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。全壽命周期造價(jià)管理的體系目前還急需進(jìn)一步的完善與成熟，并且需要建立良好的基礎(chǔ)管理環(huán)境。在日后電力工程建設(shè)的過程中，全壽命周期造價(jià)管理會(huì)更加廣泛的應(yīng)用于造價(jià)管理工作中，為控制工程成本，提高電力工程的收益發(fā)揮出重要的作用。

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篇7

一、公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)及管理現(xiàn)狀

目前，湖北省電力公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)共有監(jiān)理企業(yè)8個(gè)，其中甲級(jí)3個(gè)，乙級(jí)5個(gè)。共有職工981人，其中注冊(cè)監(jiān)理師138人，注冊(cè)造價(jià)師17人，行業(yè)總監(jiān)62人，行業(yè)監(jiān)理師310人;職稱情況為教高11人，高工133人，中級(jí)370人。截止到2010年底，公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)6715萬元，利潤總額823萬元。2011年，公司系統(tǒng)共有10kV以上項(xiàng)目監(jiān)理部220個(gè)，其中屬于湖北電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理部有215個(gè)。2010年，公司系統(tǒng)監(jiān)理產(chǎn)值為6716萬元。進(jìn)幾年來，公司監(jiān)理企業(yè)努力開拓市場，取得了較大的成績。湖北環(huán)宇監(jiān)理公司于2010年奪得青藏750工程監(jiān)理，湖北鄂電監(jiān)理在成功完成1000kV晉東南－南陽線路D標(biāo)段監(jiān)理，為公司系統(tǒng)全面參與特高壓建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

此外，各監(jiān)理公司普遍建立健全了監(jiān)理部的項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制、監(jiān)理部普遍配備了自動(dòng)辦公設(shè)備、數(shù)碼照相機(jī)，部分監(jiān)理部還配備了混凝土回彈儀等快速檢測設(shè)備，有效地改進(jìn)了項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，提升了服務(wù)水平。目前，公司對(duì)監(jiān)理的管理主要是通過企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)考核實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核方面，主要是設(shè)立了與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績掛鉤的考核體系，通過年度業(yè)績考核這種行政手段引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)(主要是公司直屬監(jiān)理企業(yè))加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目管理;在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)考核方面，公司系統(tǒng)監(jiān)理管理已經(jīng)初步形成了以招投標(biāo)為主要方式的監(jiān)理任務(wù)取得機(jī)制、以安全稽查、質(zhì)量檢查為主要手段的監(jiān)理服務(wù)過程控制體系，以項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為依據(jù)，根據(jù)安全質(zhì)量考核兌現(xiàn)和項(xiàng)目激勵(lì)評(píng)價(jià)進(jìn)行分階段支付為主要方式的經(jīng)濟(jì)管理模式。

二、公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)管理存在的不足

目前，公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)管理存在一些不足，主要包括:

1．思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

一方面，不少監(jiān)理企業(yè)自身定位為輔業(yè)多經(jīng)企業(yè)，加之目前監(jiān)理項(xiàng)目利潤較為豐厚，公司又有一定保護(hù)，市場意識(shí)、改革意識(shí)、拼搏意識(shí)與系統(tǒng)內(nèi)其他基建企業(yè)有一定差距。另一方面，由于工程項(xiàng)目較飽滿，目前監(jiān)理工作中存在著對(duì)外省、對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)工程重視度高，對(duì)省內(nèi)、對(duì)一般項(xiàng)目重視度低的問題。這種現(xiàn)象從現(xiàn)場監(jiān)理人員配備、從最后審查資料等方面都有所反映。

2．管理機(jī)制待完善

目前，各單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部均采用了總監(jiān)負(fù)責(zé)制。采用總監(jiān)負(fù)責(zé)制賦予了總監(jiān)很大的人事、財(cái)務(wù)權(quán)利，為總監(jiān)開展工作打下了一定的基礎(chǔ)，也有利于提高總監(jiān)的積極性。但存在的問題主要是對(duì)總監(jiān)的管控監(jiān)督不足。一方面，總監(jiān)選聘人員具有較大的隨意性，這也是造成部分監(jiān)理部不能嚴(yán)格實(shí)施異地監(jiān)理的重要原因，個(gè)別監(jiān)理部近親繁殖。另一方面，目前還沒有形成嚴(yán)格的總監(jiān)業(yè)績考核辦法，對(duì)監(jiān)理業(yè)績的考核僅限于安全質(zhì)量無事故等結(jié)果性考核，沒有進(jìn)行過程考核，這是造成部分項(xiàng)目管理水平不高的重要原因。

3．人才問題較突出

監(jiān)理人才缺乏，特別是高級(jí)監(jiān)理人才缺乏是目前困擾各監(jiān)理公司的一個(gè)普遍問題。業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的高要求與現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)和層次的配置，難以滿足監(jiān)理發(fā)展需要。監(jiān)理人員老化，也是各監(jiān)理公司亟待解決的問題。因電力建設(shè)監(jiān)理人才具有特殊性，來源范圍小，目前監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員中，從施工、設(shè)計(jì)單位退下來的老同志占有較大比例，老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍能起到帶頭人作用。但同時(shí)也存在著隊(duì)伍穩(wěn)定性差，活力不足的問題。由于工程建設(shè)的特殊性，電網(wǎng)建設(shè)多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)條件比較艱苦，有的項(xiàng)目需要登高作業(yè)，年紀(jì)大的同志不能勝任。

4．職業(yè)培訓(xùn)要改進(jìn)

監(jiān)理是一種高智商的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)尤為重要。目前工程數(shù)量及規(guī)模都急速增加，監(jiān)理人員的培訓(xùn)較少，相對(duì)滯后，以至監(jiān)理專業(yè)人員的總量和高級(jí)監(jiān)理人才的比例都不能完全滿足現(xiàn)階段及將來監(jiān)理行業(yè)的需求。并且監(jiān)理的培訓(xùn)僅僅限于考試培訓(xùn)、以及有關(guān)部門組織的一般培訓(xùn)，真正有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性的培訓(xùn)很少，且培訓(xùn)的形式單一，主要是課堂培訓(xùn)，而交流調(diào)研型培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)型培訓(xùn)很少，由此帶來監(jiān)理工作亮點(diǎn)缺乏、監(jiān)理工作走過場的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

5．標(biāo)準(zhǔn)管理需加強(qiáng)

近年來年，國家電網(wǎng)公司頒布了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件，有效地促進(jìn)了監(jiān)理“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”工作的標(biāo)準(zhǔn)化，但是在安全控制方面，個(gè)別項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作不到位，出現(xiàn)較大的安全隱患和問題;在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理的創(chuàng)優(yōu)管理從規(guī)劃到實(shí)施，始終處于創(chuàng)優(yōu)的從屬地位，在質(zhì)量通病防治上，對(duì)通病了解不夠、防治意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量通病屢有發(fā)生;在進(jìn)度控制方面，控制手段落后，里程碑工期分解、分級(jí)控制工作沒有得到執(zhí)行;在投資控制方面，有關(guān)工作人員缺乏、流于形式，節(jié)約投資的合理化建議基本上沒有提出;在合同管理上，數(shù)據(jù)報(bào)送把關(guān)，簽證報(bào)審工作也有待進(jìn)一步嚴(yán)格;在信息管理上，普遍存在管理手段落后，時(shí)效性差的問題;在協(xié)調(diào)工作方面，監(jiān)理項(xiàng)目部存在定位不明的問題，個(gè)別監(jiān)理部沒有建立服務(wù)業(yè)主的觀念，代之以服務(wù)代建單位的觀念。

6．精益控制難突破

近兩年，湖北電網(wǎng)建設(shè)正在進(jìn)行跨越式發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量眾多，監(jiān)理工作據(jù)精細(xì)化的監(jiān)督管理尚有不少差距，尤其是對(duì)隱蔽工程的旁站監(jiān)理與簽證有待進(jìn)一步精細(xì)。最近，國家電網(wǎng)公司決定以采集工程施工過程數(shù)碼照片資料為手段，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)安全質(zhì)量的全過程控制，對(duì)工程精細(xì)化管理提出了新的要求。但從實(shí)際情況看，各監(jiān)理項(xiàng)目部不論是從拍攝數(shù)碼照片的數(shù)量，還是質(zhì)量上，離要求差距較大。

三、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理的具體思路

從“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃看，湖北電網(wǎng)建設(shè)要繼續(xù)在高位甚至是超高位運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)管理的壓力有增無減。建設(shè)監(jiān)理作為項(xiàng)目管理監(jiān)督體系的主體，必須為電網(wǎng)建設(shè)特別是湖北電網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的管理十分重要。加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的管理，主要包括兩個(gè)方面，一是省公司要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理，二是各監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理管理存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理可以從以下幾個(gè)方面入手:

1．加快構(gòu)筑資信體系

目前，國家電網(wǎng)公司制定了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定》，我們也要參照這個(gè)規(guī)定制定省公司系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定，并且考慮到監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)特殊性，我們將對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行資信管理，尤其是強(qiáng)化總監(jiān)的資信管理。對(duì)企業(yè)和人員建立數(shù)據(jù)庫，結(jié)合監(jiān)理考核對(duì)有關(guān)企業(yè)、人員進(jìn)行階段性審核，推行監(jiān)理人員參與湖北電網(wǎng)建設(shè)的準(zhǔn)入制度。通過這些方法，逐步構(gòu)筑公司系統(tǒng)監(jiān)理人員及機(jī)構(gòu)的資信體系。

2．嚴(yán)格監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)

目前，監(jiān)理招標(biāo)的決定性作用還不強(qiáng)，致使個(gè)別監(jiān)理公司對(duì)承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)態(tài)度不積極，完成監(jiān)理任務(wù)流于形式，通過競爭性招標(biāo)，發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使各監(jiān)理公司按自身的實(shí)力與服務(wù)質(zhì)量承接監(jiān)理任務(wù)，從根本上解決目前監(jiān)理企業(yè)普遍存在的“等、靠、要”“埋怨、敷衍”的現(xiàn)象。為改變當(dāng)前項(xiàng)目多、招標(biāo)工作量大的問題，可以逐步實(shí)行總監(jiān)招標(biāo)制、多項(xiàng)目合并為一個(gè)包招標(biāo)等方式。具體操作可從少部分工程試行，逐步過渡到大多數(shù)工程，直至全部項(xiàng)目的辦法。

3．強(qiáng)化服務(wù)過程控制

目前對(duì)監(jiān)理服務(wù)行為的過程監(jiān)控僅限于結(jié)合安全稽查和質(zhì)量檢查進(jìn)行控制，今后，要根據(jù)實(shí)際情況，組織監(jiān)理工作的專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查不僅要查現(xiàn)場、查資料，還要結(jié)合代建單位、施工單位的意見進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，必要時(shí)還要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行考核考試，評(píng)價(jià)的結(jié)果不僅作為合同執(zhí)行的依據(jù)，還要作為以后選擇監(jiān)理單位、選擇總監(jiān)的依據(jù)。

4．嚴(yán)格監(jiān)理合同履行

目前的監(jiān)理合同雖經(jīng)多次討論，但仍不完善，履行也不夠嚴(yán)格。今后須進(jìn)一步完善監(jiān)理合同，要把里程碑節(jié)點(diǎn)的完成情況納入合同考核、要把有關(guān)工程項(xiàng)目監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)的工作納入合同考核、要把采集數(shù)碼照片資料的工作納入合同考核。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理合同執(zhí)行過程中的費(fèi)用支付審批、扣款、罰款等項(xiàng)目也要進(jìn)一步嚴(yán)格按合同履行。

5．監(jiān)理企業(yè)要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理

實(shí)現(xiàn)監(jiān)理部組織的標(biāo)準(zhǔn)化，即明確規(guī)定監(jiān)理部的組織形式、崗位設(shè)置及職責(zé)，明確每個(gè)崗位人選的任職條件及經(jīng)歷條件;實(shí)現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化，即對(duì)監(jiān)理的旁站、見證、簽證等行為進(jìn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理服務(wù)行為的要求、配備的檢測工器具等;結(jié)合典型設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工藝進(jìn)行配套的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理。

6．監(jiān)理企業(yè)要改進(jìn)精益控制

實(shí)現(xiàn)安全控制的精細(xì)化，即精細(xì)化控制危險(xiǎn)源的辨識(shí)與預(yù)防，精細(xì)化控制危險(xiǎn)作業(yè)的人員、機(jī)具，精細(xì)化控制安全文明施工策劃的落實(shí)等;實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的精細(xì)化，即精細(xì)化控制實(shí)體質(zhì)量，確保工程本體安全，精細(xì)化控制作業(yè)環(huán)節(jié)，防治質(zhì)量通病，精細(xì)化控制施工工藝，確保標(biāo)準(zhǔn)工藝全面實(shí)施;實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的精細(xì)化，即精細(xì)化分解進(jìn)度目標(biāo)，確保里程碑節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行;實(shí)現(xiàn)投資控制的精細(xì)化，即精細(xì)化核算工程量，確保工程量與投資相符，精細(xì)化變更管理，確保投資不突破概算。

7．監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格績效考核

各監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理服務(wù)工作績效考核制度，并納入項(xiàng)目總監(jiān)及項(xiàng)目班子考核的范疇?？冃Э己酥贫炔捎?60度評(píng)價(jià)方法，按照同業(yè)對(duì)標(biāo)模式，通過主觀評(píng)價(jià)與客觀計(jì)算對(duì)總監(jiān)、監(jiān)理師、監(jiān)理員進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果與業(yè)績、后續(xù)項(xiàng)目掛鉤，目的是促進(jìn)優(yōu)秀的總監(jiān)脫穎而出，優(yōu)秀的項(xiàng)目部得到實(shí)惠，優(yōu)異的監(jiān)理人員得到發(fā)展。

篇8

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

(三)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條項(xiàng)目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。

省級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條國家實(shí)行項(xiàng)目年度申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見；

(四)項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況(包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況)；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條國土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫。其中，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項(xiàng)項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。

對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

年度項(xiàng)目投資汁劃方案報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(jí)(匯總)上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門。

省級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部，并抄報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)(抄報(bào))材料一式兩份。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會(huì)同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門。

經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)備購置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計(jì)劃編制說明書。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項(xiàng)目貸款的證明；年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套資金占70％，地(市)、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，專款專用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。

第十七條中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條中央財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)撥付，有償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國土資源部組織開展年度項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國土資源部。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

(二)初驗(yàn)。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

(三)終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條國土資源部對(duì)全國年度項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

(四)資金審計(jì)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

(三)中央財(cái)政有償資金借款合同。

篇9

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程結(jié)算 進(jìn)度

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

如今，電力工程結(jié)算管理出現(xiàn)進(jìn)度遲緩、工程投資可控性不高等等一些問題，因此筆者針對(duì)此問題進(jìn)行深究，發(fā)現(xiàn)其根源，認(rèn)真審視一些工程結(jié)算管理過程中的問題，并且分析問題存在的主要原因及解決問題的建議和措施。

二、工程建設(shè)環(huán)境無法滿足實(shí)際需求，影響了工程施工和結(jié)算進(jìn)度

目前，線路走廊受到土地資源和地區(qū)規(guī)劃的約束，顯得日趨緊張，優(yōu)化選擇線路與站址的余地越來越?。缓芏嗟幕üこ桃?yàn)榍噘r、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，施工進(jìn)度變得停滯不前，十分的艱難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情形之下，這樣的情況愈演愈烈，這些現(xiàn)象在工程后期結(jié)算導(dǎo)致結(jié)算進(jìn)度被推遲、資產(chǎn)不能夠按期入賬，不得不增加資金成本費(fèi)用，投入到工程當(dāng)中的其他費(fèi)用投資增大，施工進(jìn)度開始變得緩慢起來，形成了因?yàn)榉鞘┕し揭蛩囟８C工的現(xiàn)象，并且不斷的在增加，這樣就造成了費(fèi)用的增加等等一系列情況連串的發(fā)生。

三、調(diào)撥物資的流程緩慢，在細(xì)節(jié)上停滯，延誤了整體結(jié)算進(jìn)度

為了方便控制在工程當(dāng)中的投資，把設(shè)備材料價(jià)格降到最低限度，在采購各環(huán)節(jié)當(dāng)中要堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)，在采購設(shè)備材料的時(shí)候相應(yīng)降低成本，在采購電力工程物資設(shè)備的時(shí)候，通常都是采用集中招標(biāo)采購方法。但是筆者通過對(duì)運(yùn)作分析，我們不僅看到了比較好的一些方面，但是也看到了在中間物資調(diào)撥流程中，還是存在一些疏漏。比如在實(shí)施項(xiàng)目的過程當(dāng)中，由于設(shè)備、材料的集中招標(biāo)的時(shí)滯性，往往造成工程項(xiàng)目無法按期開工；甚至已開工項(xiàng)目由于設(shè)備、材料不能及時(shí)到位而造成工程進(jìn)度的延誤；因?yàn)橐恍┩獠吭蚨沟檬┕び?jì)劃產(chǎn)生了變動(dòng)，這樣就會(huì)造成招標(biāo)材料的結(jié)余或者短缺，在進(jìn)行物資調(diào)配的時(shí)候卻只能在幾個(gè)開工項(xiàng)目之間進(jìn)行臨時(shí)調(diào)配，增加了調(diào)配結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間，以上這些都會(huì)造成工程項(xiàng)目不能按期完工因而拖延工程結(jié)算進(jìn)度，甚至是停滯。

四、進(jìn)一步完善工程量的清單招標(biāo)

我國大力推行工程量清單招標(biāo)，這樣的一種招標(biāo)模式，這是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)建筑市場發(fā)展的必然要求。其過程就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)的時(shí)候會(huì)根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式經(jīng)過評(píng)審，它的特點(diǎn)就是量雖然變了，但是價(jià)格不會(huì)改變。

盡管實(shí)施清單招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的規(guī)范化和合理化是十分有利的，但是有關(guān)清單計(jì)價(jià)的規(guī)范和法則有許多不完善的地方客觀的存在，其中涉及的清單項(xiàng)目跟工程實(shí)際情況相比還有一定差距，再加上清單招標(biāo)模式是一中實(shí)施的初期階段，在市場準(zhǔn)備上是不充分的，企業(yè)的內(nèi)部管理水平也還沒有達(dá)到一定高度；實(shí)行工程量清單招標(biāo)，針對(duì)于許多建設(shè)方和施工企業(yè)來講，建設(shè)方和施工企業(yè)對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)存在不可預(yù)見性，對(duì)于工程量清單招標(biāo)的要求，很多施工企業(yè)在管理上都還沒有適應(yīng)，由于很多施工企業(yè)在平時(shí)就疏于資料的積累，在內(nèi)部定額建立上根本不到位，甚至根本就沒有建立內(nèi)部定額，所以根本就不能準(zhǔn)確的了解企業(yè)的成本。

在投標(biāo)報(bào)價(jià)上根本就是變成無的放矢的狀態(tài)。因此有些投標(biāo)單位為了達(dá)到先中標(biāo)的目的，就在投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候報(bào)出一個(gè)很低價(jià)位，但是在施工過程中，施工單位要控制企業(yè)內(nèi)部成本，但是要確保在低報(bào)價(jià)中標(biāo)的情況下實(shí)施控制成本的行為，因此施工的質(zhì)量就會(huì)大打折扣，但是如果要保證施工質(zhì)量不受到影響的話，就會(huì)發(fā)生大量的現(xiàn)場簽證費(fèi)用，結(jié)算進(jìn)度就會(huì)被拖延，結(jié)算質(zhì)量也受到了影響。

此外，由于很多工程項(xiàng)目在前期所做的準(zhǔn)備工作不夠充分，項(xiàng)目才剛剛進(jìn)行到初設(shè)批準(zhǔn)階段，工程就面臨開工建設(shè)，所以在短時(shí)間內(nèi)編制出高質(zhì)量的工程量清單是非常困難的甚至是不可能的；有的甚至在施工圖紙不齊的情況下，編制的時(shí)候采用初步設(shè)計(jì)來進(jìn)行，就會(huì)使得建設(shè)過程中出現(xiàn)很多的變更，在工程結(jié)算的時(shí)候大范圍的超過中標(biāo)價(jià)格，甚至是超過了概算，用此辦法招標(biāo)的實(shí)際意義就和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益相脫離。因此筆者針對(duì)上述在輸變電工程結(jié)算管理工作中存在的主要問題，以及在管理過程中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，深究其原因，并結(jié)合實(shí)際的工作情況提出一些建議和措施：

1、加強(qiáng)對(duì)工程的管理，在組織協(xié)調(diào)的時(shí)候加大力度，對(duì)工程建設(shè)中存在的阻力及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和找到解決的方法?，F(xiàn)如今，關(guān)于青苗補(bǔ)償、占地賠償?shù)鹊纫幌盗械膯栴}，在工程前期建設(shè)中已經(jīng)成為了一種制約因素，并妨礙了工程順利的進(jìn)展，使得后期結(jié)算費(fèi)用無法預(yù)控，并形成了最大的制約因素。在工程建設(shè)過程中，其建設(shè)資金是十分緊缺的，在概算中按規(guī)定所陳列的賠償費(fèi)用，已經(jīng)能夠用來應(yīng)付賠償，因此就會(huì)出現(xiàn)施工單位因?yàn)閷?duì)方要價(jià)過高而無法協(xié)商的局面，就會(huì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的正常進(jìn)行產(chǎn)生阻礙。針對(duì)這樣的問題，工程管理單位首先要提早的介入到問題當(dāng)中，選擇一條最合理的線路路徑，并積極協(xié)助設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，把工程可研究性和初設(shè)概算的準(zhǔn)確度提高，當(dāng)然，也要本著節(jié)省投資、降低造價(jià)和提高效益的原則進(jìn)行精打細(xì)算，對(duì)必需的費(fèi)用也要進(jìn)行通盤的考慮，適當(dāng)?shù)牧粢恍┯嗟亍?/p>

2、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證

在建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，不可避免的要實(shí)行工程變更和現(xiàn)場簽證，但是這個(gè)過程要嚴(yán)格的實(shí)施控制，如果沒有特殊的原因，不允許任何人員擅自更改設(shè)計(jì)。在資金管控的時(shí)候，資金撥付審批程序的時(shí)候要嚴(yán)格的執(zhí)行，嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理的程序和原則，加強(qiáng)對(duì)工程各類費(fèi)用的控制，對(duì)進(jìn)度款支付管理流程進(jìn)行規(guī)范，工程變更管理和工程結(jié)算管理流程要嚴(yán)格管理。制定工程結(jié)算和變更管理制度，在對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、簽證嚴(yán)格管理時(shí)候要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度來實(shí)行，做到層層把關(guān)，通過合同管理等措施明確劃分承發(fā)包各方義務(wù)，各項(xiàng)索賠費(fèi)用要有據(jù)可依、有理可循。

3、強(qiáng)化對(duì)工程量清單招標(biāo)文件和中標(biāo)后合同簽訂工作的跟蹤管理

投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)就是工程量清單，也是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在編制工程量清單的時(shí)候，一定要符合招標(biāo)文件的要求，準(zhǔn)確完整的表述每一個(gè)子目的工作內(nèi)容和工作要求，做到不錯(cuò)不漏、不留缺口的分部分，和分項(xiàng)目。在招投標(biāo)時(shí)候產(chǎn)生的清單單價(jià)，是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)十分重要的工具。審核管理合同的工作也是一個(gè)重要的內(nèi)容，這是工程建設(shè)主管部門針對(duì)工程量清單招標(biāo)采取事情發(fā)生之后的一個(gè)重要依據(jù)。

施工單位對(duì)工程預(yù)期效益與施工條件進(jìn)行選擇的一個(gè)階段就是工程中標(biāo)的價(jià)格，想要完全落實(shí)工程投資和施工條件，簽定合同是至關(guān)重要的。建設(shè)主管部門在合同簽訂之前，審核認(rèn)證合同的條款和結(jié)算方式，合同標(biāo)明的價(jià)格跟中標(biāo)的價(jià)格十分相符，這也是需要查看和審查的內(nèi)容，同上還要查看合同中的其他條款，跟招標(biāo)的文件是否一致，因此才能保證工程結(jié)算的進(jìn)度和質(zhì)量，合同是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益的，但是需要對(duì)合同的條款進(jìn)行詳細(xì)的查看和審核，才能提高合同的履約率。

結(jié)束語

總之，在電力工程建設(shè)的過程當(dāng)中，結(jié)算管理工作是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，這也是財(cái)務(wù)決算編制和審計(jì)的依據(jù)。國家電網(wǎng)公司出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，有針對(duì)電力工程結(jié)算的管理辦法，有基建的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等，這些政策和法規(guī)的出臺(tái)對(duì)工程結(jié)算管理工作提出了更高的要求。在社會(huì)發(fā)展的今天，對(duì)電力負(fù)荷的需求逐年的在增大，隨之也要求逐年的增加電網(wǎng)投資，建設(shè)電網(wǎng)的速度在不斷的加快，在當(dāng)前基建工程造價(jià)管理工作當(dāng)中，快速適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)的步伐，按規(guī)定如期完成工程結(jié)算，使得固定資產(chǎn)入賬的速度加快，為企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良創(chuàng)造有利條件，這是一項(xiàng)相當(dāng)重要的內(nèi)容。

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