導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇土地流轉(zhuǎn)合同范本，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方（流入方）_________

雙方同意對(duì)甲方享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的土地在有效期限內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著公正、平等、自愿、互利、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)標(biāo)的

甲方同意將其承包經(jīng)營(yíng)的位于________________縣（市）________________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）________________村 ________________組________________畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方從事 ______________________________________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、流轉(zhuǎn)土地方式、用途

甲方采用以下第轉(zhuǎn)包、出租的方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。

乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定______________.

三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期

雙方約定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_(kāi)________年，從_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止，期限不得超過(guò)承包土地的期限。

四、流轉(zhuǎn)土地的種類、面積、等級(jí)、位置

甲方將承包的耕地_________畝、流轉(zhuǎn)給乙方，該土地位于___________________.

五、流轉(zhuǎn)價(jià)款、補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式、時(shí)間

（一）乙方同意每年________月________日前分________次，按________元/畝或?qū)嵨颻_______公斤/畝，合計(jì)________元流轉(zhuǎn)價(jià)款支付給甲方。

六、土地交付、收回的時(shí)間與方式

甲方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。乙方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交回甲方。

交付、交回方式為_(kāi)____________.并由雙方指定的第三人 ___________________予以監(jiān)證。

七、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)用，按照合同約定的期限交付、收回流轉(zhuǎn)的土地。

（二）協(xié)助和督促乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)， 合理、環(huán)保正常使用土地，協(xié)助解決該土地在使用中產(chǎn)生的用水、用電、道路、邊界及其他方面的糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）不得將該土地在合同規(guī)定的期限內(nèi)再流轉(zhuǎn)。

八、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）按合同約定流轉(zhuǎn)的土地具有在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，產(chǎn)品收益、處置權(quán)。

（二）按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用及補(bǔ)償費(fèi)用，不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地用途，不得使其荒蕪，不得對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)。履約期間不能依法保護(hù)，造成損失的，乙方自行承擔(dān)責(zé)任。

（三）未經(jīng)甲方同意或終止合同，土地不得擅自流轉(zhuǎn)。

九、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。

（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的；（二）訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；

（三）一方違約，使合同無(wú)法履行的；

（四）乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同無(wú)法履行的。

十、違約責(zé)任

（一）甲方不按合同規(guī)定時(shí)間向乙方交付流轉(zhuǎn)土地，或不完全交付流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向乙方支付違約金________元。

（二）甲方違約干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)支付乙方賠償金

元。

（三）乙方不按合同規(guī)定時(shí)間向甲方交回流轉(zhuǎn)土地、或不完全交回流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向甲支付違約金________元。

（四）乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任，向甲方償付賠償金________元。

（五）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1.不按合同規(guī)定用途使用土地的；

2.對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)，荒蕪?fù)恋氐?，破壞地上附著物的?/p>

3.不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。

十一、特別約定

（一）本合同在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，如遇國(guó)家征用或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用該土地時(shí)，雙方應(yīng)無(wú)條件服從，并約定以下第________種方式獲取國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)和地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。

1. 甲方收取；

2. 乙方收?。?/p>

3. 雙方各自收取________﹪；

4. 甲方收取土地補(bǔ)償費(fèi)， 乙方收取地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）本合同履約期間，不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并，負(fù)責(zé)人變更，雙方法定代表人變更而變更或解除。

（三）本合同終止，原土地上新建附著構(gòu)筑物，雙方同意按以下第________種方式處理。

1. 歸甲方所有，甲方不作補(bǔ)償；

2. 歸甲方所有，甲方合理補(bǔ)償乙方________元；

3. 由乙方按時(shí)拆除，恢復(fù)原貌， 甲方不作補(bǔ)償。

（四）國(guó)家征用土地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)收回原土地重新分配使用，本合同終止。土地收回重新分配給甲方或新承包經(jīng)營(yíng)人使用后，乙方應(yīng)重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

十二、爭(zhēng)議的解決方式

在履行本合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，也可由轄區(qū)的工商行政管理部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第________種方式解決。

（一）提交仲裁委員會(huì)仲裁；

（二）依法向________________________人民法院。

十三、其它約定

本合同一式四份，甲方、乙方各一份， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)（原發(fā)包人） 各一份，自雙方簽字或蓋章之日起生效。

如果是轉(zhuǎn)讓土地合同，應(yīng)

以原發(fā)包人同意之日起生效。

本合同未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

雙方約定的其他事項(xiàng)_________________________________.

甲方：

乙方：

年 月 日

名稱

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篇2

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，可以為承包主體帶來(lái)收益。實(shí)現(xiàn)收益的方式除了農(nóng)戶自行經(jīng)營(yíng)承包地之外，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也是實(shí)現(xiàn)收益的重要途徑。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)早已廣泛流轉(zhuǎn)。筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中極不規(guī)范，不同程度地存在以下問(wèn)題，并由此產(chǎn)生大量訴訟。

1.以租代征現(xiàn)象普遍。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包的方式將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，有利于農(nóng)村土地的集約使用與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向相一致。然而，筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“以租代征”現(xiàn)象普遍。所謂“以租代征”，是指用地單位繞過(guò)法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過(guò)租用農(nóng)民集體土地，而直接進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。“以租代征”不是法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，而是違反《土地管理法》的行為，受到法律明令禁止。然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以租代征現(xiàn)象在地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的近郊區(qū)普遍存在。由于“以租代征”合同所設(shè)定的租賃期限普遍較長(zhǎng)，而合同簽訂時(shí)的土地價(jià)值不高，雙方約定的租金標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)太高，“以租代征”實(shí)質(zhì)成為一種“圈地運(yùn)動(dòng)”。一方面，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地價(jià)值凸顯，帶給經(jīng)營(yíng)者的收益成倍增加，雙方約定的租金顯得微不足道；另一方面，簽訂租賃合同的農(nóng)民在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民而言，意味著生存保障?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果不加以引導(dǎo)，“以租代征”問(wèn)題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中可能凸顯。隨著時(shí)間的推移，“租賃雙方”因租金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛將大量出現(xiàn)，從而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.流轉(zhuǎn)主體不適格。在我國(guó)，農(nóng)村土地承包方式分為家庭承包與其他方式承包兩種，且以家庭承包方式為主。其他方式承包僅適用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。在家庭承包中，承包以戶為單位，即承包方為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。一般情況下，該農(nóng)戶派出一名代表人與發(fā)包方(集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村土地承包合同后，該農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，遂被稱之為承包經(jīng)營(yíng)戶。該承包經(jīng)營(yíng)戶才是決定其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)的權(quán)利主體。值得注意的是，家庭承包中的“承包經(jīng)營(yíng)戶”與戶籍管理中的“家庭戶”并不吻合。例如，年邁父母與成年子女居住在一起，在戶籍管理中，也屬于同一個(gè)家庭戶口。但在土地發(fā)包時(shí)，父母與成年子女分別與發(fā)包方簽定了農(nóng)村土地承包合同，則父母與成年子女就分屬于不同的承包戶。反之，父母與成年子女早已分家居住，且在戶籍管理中，也分別擁有各自的家庭戶口。但在第二輪承包時(shí)，因當(dāng)時(shí)各種農(nóng)賦稅及提留尚未取消，許多集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)心如果父母因年邁而無(wú)力耕種時(shí)，村社無(wú)法完成農(nóng)賦稅及提留任務(wù)，因此將父母與分家居住的成年子女合并在一起，與之簽訂農(nóng)村土地承包合同。在此情況下，父母與成年子女就屬于同一承包戶。

過(guò)去在農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，土地收益甚微的情況下，大量農(nóng)民長(zhǎng)期外出務(wù)工。一些農(nóng)戶因長(zhǎng)期在外而無(wú)法耕種土地，愿意將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。由于這些農(nóng)戶長(zhǎng)期在外，故出面處理流轉(zhuǎn)事務(wù)的主體通常是其留守在家的近親屬如父母兄弟等。流轉(zhuǎn)的土地由他人耕種后，數(shù)年來(lái)也從未發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，致使原本不值錢的農(nóng)村土地價(jià)值成倍增加，原本無(wú)爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系受到?jīng)_擊，大量與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的糾紛訴諸法院。既有原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以簽定流轉(zhuǎn)合同的主體（其父母、兄弟等）并非權(quán)利人為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無(wú)效的糾紛，也有以流轉(zhuǎn)合同的簽訂主體雖然是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，但侵犯了自己作為共有權(quán)人的利益為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無(wú)效的糾紛。

3.流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式多種多樣?！掇r(nóng)村土地承包法》針對(duì)不同的流轉(zhuǎn)方式設(shè)定了不同的形式要件。例如，“轉(zhuǎn)包”與“轉(zhuǎn)讓”的區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包是指承包方在一定期限內(nèi)（不超過(guò)承包期），將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與第三方，但承包方與發(fā)包方承包關(guān)系維持不變的流轉(zhuǎn)方式；而轉(zhuǎn)讓則是承包方將全部或者部分承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在剩余期限內(nèi)徹底讓渡給他人，承包方與發(fā)包方在該承包地上的承包關(guān)系隨之終止，由受讓的農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包合同關(guān)系，是最為徹底的土地流轉(zhuǎn)方式。正是鑒于轉(zhuǎn)讓比其他任何一種流轉(zhuǎn)方式都更為徹底，如果轉(zhuǎn)讓不當(dāng)，對(duì)農(nóng)戶的切身利益損害最大，故《農(nóng)村土地承包法》為了體現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的保護(hù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓設(shè)定了最為嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)條件和形式要件：第一，承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源；第二，必須經(jīng)發(fā)包方同意；第三，受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。而轉(zhuǎn)包是不需要發(fā)包方同意，只需報(bào)發(fā)包方備案即可。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定形式不符合《農(nóng)村土地承包法》的要求。多數(shù)情況下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方均為不具備法律專業(yè)知識(shí)的普通農(nóng)戶，雙方在設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系時(shí)，有的甚至采取口頭約定的形式。雖然有的流轉(zhuǎn)協(xié)議采用書面形式，但錯(cuò)別字多、措辭含糊不清、內(nèi)容與形式不符等問(wèn)題大量存在。例如，協(xié)議措辭為“轉(zhuǎn)讓”，但約定內(nèi)容卻與“轉(zhuǎn)包”相似。有的居然約定轉(zhuǎn)讓的是土地“所有權(quán)”，約定流轉(zhuǎn)期限時(shí)使用“長(zhǎng)期”“永久”等模糊字眼等等。此類糾紛訴諸法院時(shí)，可能致使承辦法官在適用法律時(shí)面臨兩難境地。

二、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的對(duì)策

重慶市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索出一條既好又快地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑，是我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)解決的重大課題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。故我市在探索如何加快和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注農(nóng)民利益、關(guān)注社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1．謹(jǐn)慎推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。如前所述，農(nóng)民為獲得穩(wěn)定收益，可能選擇將屬于自己的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給他人以獲得穩(wěn)定的租金收入。如果租賃合同簽署不當(dāng)，則可能出現(xiàn)“以租代征”的情況，使得出租土地的農(nóng)民淪落為失地農(nóng)民，而獲得的補(bǔ)償卻是原本微薄卻還逐年貶值的租金收入。為了解決農(nóng)民不能分享土地逐年增值所帶來(lái)的利益成果問(wèn)題，可以考慮以謹(jǐn)慎的態(tài)度、試點(diǎn)的方式，逐步推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。

重慶市工商行政管理局出臺(tái)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》第十六條載明：“支持探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，明確允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立有限責(zé)任公司。該實(shí)施意見(jiàn)一出臺(tái)，就與北京“小產(chǎn)權(quán)房”、廣州“宅基地使用權(quán)入市”等話題一樣，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注與巨大爭(zhēng)議。重慶市農(nóng)辦在《重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查與思考》中對(duì)農(nóng)民以土地入股組建公司存在的法律障礙作了如下分析:雖然《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》都允許“承包農(nóng)戶自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”，但《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》均沒(méi)有賦予家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押和擔(dān)保貸款的權(quán)利，其中《物權(quán)法》僅賦予家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以用益物權(quán)，《擔(dān)保法》則明確規(guī)定集體所有的耕地使用權(quán)不得用于抵押。此外，《公司法》還明確規(guī)定：有限責(zé)任公司由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。前者限制了股田制公司吸收農(nóng)戶的數(shù)量不得高于50戶，否則有的農(nóng)戶就沒(méi)有股東資格，影響股份制公司規(guī)模的擴(kuò)大。后者由于農(nóng)戶出資多以土地折價(jià)方式進(jìn)行，其現(xiàn)金入股能力有限，影響公司的注冊(cè)和運(yùn)行。

筆者認(rèn)為，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立有限責(zé)任公司在目前的法律框架下確實(shí)面臨諸多問(wèn)題。除了市農(nóng)辦分析到的法律障礙之外，還涉及與《公司法》所設(shè)定的法人人格獨(dú)立原則相矛盾。《公司法》第三條第一款規(guī)定:“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。獨(dú)立性表明公司能夠以自己的名義去持有財(cái)產(chǎn)、取得財(cái)產(chǎn)和處分財(cái)產(chǎn)。股東出資完成之后，作為出資的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性權(quán)利就屬于公司所有。股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，而公司卻以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。如果農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利入股，那么此種流轉(zhuǎn)方式實(shí)質(zhì)就是以轉(zhuǎn)讓的方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)到公司手中。如前所述，鑒于轉(zhuǎn)讓比其他任何一種流轉(zhuǎn)方式都更為徹底，法律對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓設(shè)定了最為嚴(yán)格的條件與程序。農(nóng)村土地與城鎮(zhèn)土地不同之處在于，前者屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，其使用權(quán)是基于身份關(guān)系獲得的，故只能轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，而后者屬國(guó)家所有，其使用權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓。因此，國(guó)有土地使用權(quán)可以作價(jià)出資，而農(nóng)村土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓受限，在現(xiàn)有法律框架下是不能作價(jià)出資設(shè)立公司的。

筆者認(rèn)為，法律作為上層建筑總有滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候。在現(xiàn)有法律框架下，國(guó)有土地使用權(quán)可以作價(jià)出資設(shè)立公司而農(nóng)村土地使用權(quán)則不能，實(shí)質(zhì)是由于我國(guó)實(shí)行二元結(jié)構(gòu)的土地制度造成的。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意思是將城市的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)加以考慮。而重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以在一定范圍內(nèi)、一定程度上對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地制度加以突破。并且在現(xiàn)有法律框架下，農(nóng)村土地使用權(quán)也僅僅不能用以作價(jià)出資開(kāi)辦公司，但如果以其出資開(kāi)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、合伙企業(yè)等，是沒(méi)有法律障礙的。因此，可以以謹(jǐn)慎的態(tài)度，逐步推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。

2．為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的合同范本。筆者在辦理了大量涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛后，感觸至深的是此類案件普遍存在證據(jù)認(rèn)定困難的問(wèn)題?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”。而在現(xiàn)實(shí)生活中，大量當(dāng)事人以口頭約定的方式設(shè)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。一旦發(fā)生糾紛，法院很難查明事實(shí)。由于當(dāng)事人文化程度普遍偏低，加之訂立土地流轉(zhuǎn)合同專業(yè)性強(qiáng)，需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，故即使雙方當(dāng)事人在設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系時(shí)簽署了書面協(xié)議，也普遍存在權(quán)利義務(wù)約定不明、措辭不當(dāng)、內(nèi)容有誤等問(wèn)題。因此，筆者建議對(duì)于此類專業(yè)性、政策性極強(qiáng)的合同，可以由政府為當(dāng)事人提供內(nèi)容完備、形式規(guī)范的合同范本。此舉可以起到規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，預(yù)防糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。

需要提及的是，重慶市農(nóng)辦早于2006年就向各區(qū)縣印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)文書格式》，規(guī)范重慶市土地流轉(zhuǎn)中的五種合同文書和四種流轉(zhuǎn)文書文本。五種合同文書包括轉(zhuǎn)包合同、出租合同、互換合同、入股合同、轉(zhuǎn)讓合同；四種流轉(zhuǎn)文書文本包括流轉(zhuǎn)委托書、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表、變更登記本、流轉(zhuǎn)登記簿。市農(nóng)辦要求進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人必須按照范本提供的基本內(nèi)容和格式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和流轉(zhuǎn)土地的類型、用途，增補(bǔ)相應(yīng)的約定條款，訂立正式書面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。市農(nóng)辦強(qiáng)調(diào)，原來(lái)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，不符合法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂；不完善的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和規(guī)范；沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要按照新的合同格式及時(shí)補(bǔ)簽。

然而，筆者在司法實(shí)踐中至今未發(fā)現(xiàn)一起流轉(zhuǎn)雙方是按照市農(nóng)辦提供的格式合同來(lái)設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的案例。筆者認(rèn)為，此種現(xiàn)象可能說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：其一，格式合同推廣不力。多數(shù)情況下，設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的雙方當(dāng)事人均為普通農(nóng)戶。他們既不懂得如何撰寫規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，也不知道政府為其提供了可以參考的合同范本，可以向當(dāng)?shù)赝恋爻邪芾頇C(jī)構(gòu)索取，也可以在重慶農(nóng)村信息網(wǎng)上下載，更不知道雙方簽署的協(xié)議需要報(bào)發(fā)包方備案。其二，格式合同確實(shí)起到了規(guī)范與穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的作用。在筆者承辦的土地流轉(zhuǎn)糾紛中，無(wú)一例外地未使用規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同范本，從側(cè)面可能說(shuō)明啟用規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同范本確實(shí)起到了預(yù)防糾紛發(fā)生的作用。在雙方當(dāng)事人按照流轉(zhuǎn)合同范本設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的情況下，因約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，雙方在履行合同的過(guò)程中就不會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。因此，產(chǎn)生糾紛并訴諸法院的便只有未采用規(guī)范合同范本的情形。以上兩點(diǎn)都說(shuō)明了推行格式化、規(guī)范化的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)文書的必要性。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依靠集體經(jīng)濟(jì)組織，加大教育宣傳力度，推行用以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格式文書。

3．堅(jiān)持以農(nóng)戶為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體是獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，故流轉(zhuǎn)主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)戶。農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及以什么方式流轉(zhuǎn)?！掇r(nóng)村土地承包法》也以法律明文規(guī)定的形式對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，基層地方政府以及村民自治組織在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一些基層地方政府以及村民自治組織為了引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加收入，要么將農(nóng)戶承包的土地集中起來(lái)，統(tǒng)一租賃給第三人，要么應(yīng)用行政強(qiáng)權(quán)促成土地流轉(zhuǎn)?？v觀全國(guó)，這種企業(yè)依靠政府以政治化手段低價(jià)要地，其后農(nóng)民又開(kāi)始“奪地”的土地糾紛頻出。在此類土地流轉(zhuǎn)模式中，由于行政強(qiáng)權(quán)的介入，農(nóng)民利益未得到充分尊重。在有些土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，居然從上到下蓋的都是官印，沒(méi)有農(nóng)戶的簽章，為糾紛的發(fā)生埋下了伏筆。一旦土地大幅升值之后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益太低，分配太不合理，大規(guī)模的“奪地”糾紛就會(huì)發(fā)生。

筆者認(rèn)為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加快和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是必要的。而重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，步子還可以快一點(diǎn)，膽子還可以大一點(diǎn)。但各級(jí)政府在促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，其角色應(yīng)當(dāng)定位在宏觀引導(dǎo)，而并非個(gè)案介入，更不能依靠行政公權(quán)，以政治手段為某企業(yè)低價(jià)要地，從而損害農(nóng)民利益。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，政府要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，從實(shí)際出發(fā)，積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)；規(guī)?；?jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施；貴州納雍

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0338-02

納雍縣屬于典型的喀什特地貌山區(qū)，全縣地形破碎，土地零星分散。共有農(nóng)村家庭承包耕地面積3.40萬(wàn)hm2。隨著改革開(kāi)放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村溫飽問(wèn)題已不再是農(nóng)村的主要問(wèn)題。為了發(fā)展，大量勞動(dòng)力向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)已成必然趨勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要適度規(guī)模土地資源[1-2]。

1 納雍縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1 流轉(zhuǎn)基本情況

近年來(lái)，納雍縣按照“以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)”的主導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為1.44萬(wàn)hm2。其中“四荒地”流轉(zhuǎn)面積8 146.67 hm2，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積6 213.33 hm2，共簽訂流轉(zhuǎn)合同2.45萬(wàn)份，確定流轉(zhuǎn)面積3 620 hm2。流轉(zhuǎn)主要形式有出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式。其中出租面積2 440 hm2、轉(zhuǎn)包面積1 206.67 hm2、互換面積440 hm2、轉(zhuǎn)讓面積553.33 hm2、入股面積993.33 hm2，分別占耕地流轉(zhuǎn)總面積6 213.33 hm2的39.3%、19.4%、7.1%、8.9%、16.0%。

1.2 流轉(zhuǎn)去向及用途

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，納雍縣農(nóng)村承包耕地多向茶葉、經(jīng)果林、蔬菜、中藥材及烤煙等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，向規(guī)模種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，向經(jīng)營(yíng)能手、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)流轉(zhuǎn)。其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積1 886.67 hm2，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的30.4%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社面積1 680 hm2，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的27.0%，流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積1 953.33 hm2，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的31.4%，流轉(zhuǎn)入其他主體的面積為693.33 hm2，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的11.2%。

1.3 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的作用

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)，加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，也提高了農(nóng)村居民的整體收入與綜合生活水平。并且土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)資金、專業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使土地逐步向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體種植大戶集中，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有利于農(nóng)村各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，極大地提高了土地收益和農(nóng)業(yè)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，解放了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，農(nóng)戶不僅可以從出租土地中獲得租金收入，還可從事其他行業(yè)增加收入，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2 納雍縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些人認(rèn)為大范圍進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)不利于土地承包權(quán)的穩(wěn)定，有些人認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)民自愿自發(fā)進(jìn)行，還有一些政府工作人員認(rèn)為進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難以有現(xiàn)實(shí)利益，因而不愿積極推動(dòng)。二是流轉(zhuǎn)雙方心存顧慮。農(nóng)戶怕丟失土地，寧愿讓土地拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)受讓方則擔(dān)心政策不穩(wěn)，對(duì)于可能產(chǎn)生的矛盾和糾紛感到憂慮。

2.2 流轉(zhuǎn)規(guī)范問(wèn)題

主要是流轉(zhuǎn)規(guī)程不完善。很多土地流轉(zhuǎn)行為沒(méi)有流轉(zhuǎn)合同，即使有書面流轉(zhuǎn)合同的，也沒(méi)有按省農(nóng)委、省工商局下發(fā)的合同范本擬定合同，使得合同約定不明、權(quán)利義務(wù)規(guī)定模糊。由于缺乏流轉(zhuǎn)規(guī)范，無(wú)法有效保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，易引起土地流轉(zhuǎn)糾紛[3-4]。

2.3 服務(wù)機(jī)制問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不健全，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，但由于經(jīng)費(fèi)和人員問(wèn)題，沒(méi)有正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，形同虛設(shè)，不利于土地供求雙方信息暢通，一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

2.4 政策扶持問(wèn)題

納雍縣雖然已有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試性地制定了土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，但尚未形成規(guī)范性的文件，政策規(guī)定不完善，也沒(méi)有規(guī)定具體的實(shí)施辦法，實(shí)踐性仍不夠高。土地流轉(zhuǎn)雙方積極性不高。

3 合理引導(dǎo)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的措施

3.1 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，認(rèn)真抓落實(shí)。一是認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，保障工作開(kāi)展必要的經(jīng)費(fèi)和所需人員。二是建設(shè)農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，方便供需雙方信息互通，配備相應(yīng)的管理人員，提供土地流轉(zhuǎn)信息管理、更新、咨詢、聯(lián)系等服務(wù)，確保信息平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行[5-6]。

3.2 深化對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)已難以適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性，積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展的高度，把引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

3.3 培育土地流轉(zhuǎn)主體，引導(dǎo)土地流向

一是扶持壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和培育茶葉、蔬菜、經(jīng)果林等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，將分散的土地集中流轉(zhuǎn)，以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是培育土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶典型引導(dǎo)、規(guī)模示范，帶動(dòng)農(nóng)民積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)。三是大力扶持農(nóng)民合作社，發(fā)展“農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)土地向特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如姑開(kāi)鄉(xiāng)云霧坡茶場(chǎng)、樂(lè)治蠶箐茶場(chǎng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行有機(jī)茶葉種植、加工，使投資者得到了利益，集體經(jīng)濟(jì)有了創(chuàng)收，農(nóng)民得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

3.4 出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)扶持政策，激發(fā)流轉(zhuǎn)活力

一是出臺(tái)補(bǔ)貼政策，激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。建議在縣財(cái)政農(nóng)業(yè)資金預(yù)算中，安排一定比例的資金對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯的土地轉(zhuǎn)入方給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是從銀行貸款、項(xiàng)目?jī)A斜等方面促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。銀信等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的金融政策支持，以保障土地流轉(zhuǎn)資金需求，農(nóng)業(yè)和計(jì)劃等部門應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)從項(xiàng)目、資金安排上予以傾斜。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引城市和外來(lái)人才、資金、技術(shù)等資源要素參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

3.5 完善社會(huì)保障制度，化解農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)憂慮

一是完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、教育、生活等各方面社會(huì)保障體系的建設(shè)，消除農(nóng)民對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化。二是鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。制定土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)扶持政策，積極支持建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金等，支持開(kāi)展多險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)模式

一是嚴(yán)格堅(jiān)持土地承包政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的媒介作用，積極開(kāi)展土地評(píng)定、評(píng)估、登記、簽證等工作。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。嚴(yán)格按照省農(nóng)委、省工商局下發(fā)的合同范本，詳細(xì)明確合同內(nèi)容。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)檔案管理。嚴(yán)格按照縣制定的土地流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度，及時(shí)辦理申請(qǐng)、登記、簽證、備案等相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好資料的收集、整理、歸檔和管理工作。五是加大土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法。對(duì)浪費(fèi)、閑置和撂荒土地采取停發(fā)國(guó)家政策性補(bǔ)貼，并按標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的地塊，要依法收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)騙租、強(qiáng)租、倒包等非法行為依法查處；對(duì)不按流轉(zhuǎn)合同履約、擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途行為的依法，終止流轉(zhuǎn)合同。

3.7 努力探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式

對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)閑置土地，可以鼓勵(lì)有能力、懂技術(shù)、有資金的大戶進(jìn)行承包，實(shí)施退耕還林、還草、還茶工程，興辦林場(chǎng)、牧場(chǎng)、茶場(chǎng)，將土地資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)用地，可以積極探索“土地股份制”，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，采取公司或合作社經(jīng)營(yíng)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”建設(shè)的需要，保證農(nóng)民依靠土地實(shí)現(xiàn)增收。對(duì)于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以采取分期補(bǔ)償、多占少征的辦法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決園區(qū)建設(shè)用地，保障農(nóng)民的長(zhǎng)期合法權(quán)益。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 胡波.山區(qū)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（17）：390-391.

[2] 戴友英.赤壁市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐與思考[J].地方財(cái)政研究，2009（3）：23-27.

[3] 黃遠(yuǎn)芬，趙慶祥.納雍縣流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜規(guī)模生產(chǎn)實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（6）：386-387.

[4] 成素英，張秀蘭.山東省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題與對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（4）：121-124.

篇4

土地買賣合同范本大全

出賣方：(簡(jiǎn)稱：甲方)

代表人：

購(gòu)買方：(簡(jiǎn)稱：乙方)

村民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：丙方)

代表人：

為了互惠、互利、平等原則，經(jīng)甲、乙、丙三方反復(fù)協(xié)商，甲方自愿將本社土地畝一次性賣給乙方所有，現(xiàn)達(dá)成買賣合同如下：

一、甲方將本社土地畝賣給乙方億有，每畝價(jià)額為元(大寫：萬(wàn)元正)。

二、付款辦法：

乙方一次性付給甲方60%的土地款，付丙方一次性40%的土地款。

三、甲、丙方出賣土地四至界限：

東至：南至：西至：北至：

四、甲、丙方將土地出賣給乙方后，乙方在所買的土地上有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，甲丙方不得以任何理由干涉乙方自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。如甲、丙方阻止、干擾乙方自主經(jīng)營(yíng)，造成后果由甲、丙方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、違約責(zé)任：

甲、乙、丙方任何一方違約，則按賣價(jià)總金額的兩倍賠償對(duì)方。

六、本合同經(jīng)甲、乙、丙三雙自愿達(dá)成，無(wú)任何欺哄行為。系甲、乙、丙三方的真實(shí)意思表示，永不翻悔，經(jīng)甲、乙、丙三方簽字捺印后生效。

七、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。

土地買賣合同范本參考

甲方：

乙方：

經(jīng)各方友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、地塊概況

1、該地塊位于xx市××××，土地面積為×××平方米(折×××畝)。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)詳見(jiàn)附件。

2、現(xiàn)該地塊的用途為商住用地，屬開(kāi)發(fā)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1、甲方與乙方共同出資成立××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱合作公司)，甲方以所售賣的土地作價(jià)x萬(wàn)入股認(rèn)繳注冊(cè)資本，占x股權(quán);乙方以貨幣出x萬(wàn)一次性出資注冊(cè)資本，占x股權(quán)。

2、甲方所出讓的土地保證在合作公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照下發(fā)后，一個(gè)月內(nèi)辦理完成土地過(guò)戶至合作公司名下事宜。并確保該地塊的容積率大于等于x，綠化率不少于x，建筑密度不小于x，土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2、土地的轉(zhuǎn)讓價(jià)為××萬(wàn)元/畝，轉(zhuǎn)讓總價(jià)為人民幣x萬(wàn)元。

3、乙方同意按以下時(shí)間和金額分四期向甲方支付土地價(jià)款：

第一期定金，地價(jià)款的x%，計(jì)人民幣x萬(wàn)元，付款時(shí)間及條件：雙方簽訂協(xié)議書，且已辦好合作公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)和完成貨幣入資。

第二期，轉(zhuǎn)讓土地在國(guó)土局登記受理辦理過(guò)戶于合作公司名下時(shí)，雙方簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，乙方再行支付地價(jià)款的x%，計(jì)人民幣x萬(wàn)元。

第三期，辦結(jié)該土地的國(guó)有土地使用證后x個(gè)工作日內(nèi)支付地價(jià)款的x%，計(jì)人民幣x萬(wàn)元，余下x%的尾款待土地辦理完規(guī)劃許可證后十天內(nèi)付清。

4、為保證前款第一期地價(jià)款的及時(shí)支付，甲方應(yīng)先行辦理合作公司購(gòu)買轉(zhuǎn)讓土地的出讓協(xié)議，以確戶等工作的實(shí)施進(jìn)度與本協(xié)議相吻合。

5、該項(xiàng)目由乙方獨(dú)立運(yùn)作，盈虧自負(fù)。甲方愿意幫助乙方解決有關(guān)開(kāi)發(fā)指標(biāo)、稅費(fèi)返還及政策協(xié)調(diào)。

三、違約責(zé)任

1、甲方誠(chéng)邀乙方參與其×××畝土地的第三方轉(zhuǎn)讓事宜，并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計(jì)67萬(wàn)元，甲方應(yīng)在確認(rèn)乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起x個(gè)工作日內(nèi)支付此款。

2、乙方未能按時(shí)支付地價(jià)款，應(yīng)以每日未付部分的x作滯納金支付給甲方。如未能按時(shí)付款超過(guò)x個(gè)工作日，視同終止履行本協(xié)議，并有權(quán)處置已付定金。

3、甲方、乙方分別承擔(dān)合作公司注冊(cè)的相關(guān)費(fèi)用。

四、其他

1、在土地出讓過(guò)程中，乙方僅承擔(dān)應(yīng)由受讓方承擔(dān)的土地契稅和交易費(fèi)用，其他有關(guān)營(yíng)業(yè)稅等均由甲方另行承擔(dān)。

2、乙方的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

3、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4、本協(xié)議在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生矛盾、爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商無(wú)效時(shí)，提請(qǐng)法院裁決。

5、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方(蓋章)：

代表：

乙方(蓋章)：

代表：

年月日

個(gè)人土地買賣合同協(xié)議書

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方):

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方):

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定,本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就土地轉(zhuǎn)讓事宜,訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至:

東齊:西齊:

南齊:北齊:

3.面積:

二、轉(zhuǎn)讓期限:永久。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi):共計(jì)人民幣大寫:(￥:)

四、支付方式和時(shí)間:年月日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協(xié)議生效之日起,該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有,甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔,否則,視為違約。違約者,按該地塊轉(zhuǎn)讓費(fèi)的三倍價(jià)付給對(duì)方。

3.乙方在使用該地塊的過(guò)程中,如出現(xiàn)與該地塊的爭(zhēng)端問(wèn)題或受到外人干涉阻礙等事端,甲方應(yīng)立即出面排解,直至平息糾紛,排除障礙為止,為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無(wú)效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時(shí)間所造成的損失,應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

六、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第種方式解決:

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

篇5

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范

多年來(lái)的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歷來(lái)是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來(lái)抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位

在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督

一是全面開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級(jí)班子的候選人?？h局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫出了審計(jì)報(bào)告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元，查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。

三是開(kāi)展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)專項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級(jí)集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈

1.過(guò)去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品。現(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過(guò)了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚(yú)、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，有的還走向國(guó)際市場(chǎng)，合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬(wàn)戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元,成員戶年均增加收入1.27萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚(yú)、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來(lái)我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來(lái)，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問(wèn)》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問(wèn)題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開(kāi)，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過(guò)是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒(méi)有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，還沒(méi)有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們以“摸著石頭過(guò)河”的思想，在今年開(kāi)始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價(jià)的問(wèn)題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問(wèn)題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。三是開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒(méi)有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開(kāi)展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

1．開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友?；顒?dòng)的開(kāi)展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開(kāi)展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。

②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。

篇6

使農(nóng)村土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但同時(shí)也造成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰和土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的后果，而這正是導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、科技含量低、農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民增收困難的關(guān)鍵因素。

農(nóng)村土地是不可再生的稀缺資源，對(duì)于它的高效開(kāi)發(fā)利用只有兩個(gè)途徑：引入科技、資金、信息等新的生產(chǎn)要素，提高單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；或通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把土地集中到更有效率的人手中進(jìn)行規(guī)?；虚_(kāi)發(fā)，以降低成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。對(duì)于引入科技、資金、信息、技術(shù)等新要素，政府已經(jīng)連續(xù)多年來(lái)將其作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，并取得了較為顯著的成效。但目前的問(wèn)題是：一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)新要素的有效需求相對(duì)不足。由于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，比較效益差，許多農(nóng)戶放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)田出外打工或經(jīng)商，寧愿讓土地荒蕪也不愿在上面投資更多的資金和精力。在許多地方，農(nóng)地的浪費(fèi)和低效化經(jīng)營(yíng)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，必須通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)提高土地的經(jīng)營(yíng)效率并促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)障礙

1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺。一種明晰并富有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該是所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的統(tǒng)一。但《民法通則》、《土地管理法》以及《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界定是"土地國(guó)有或集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)"。即意味著農(nóng)戶不是土地的所有者，只有使用經(jīng)營(yíng)權(quán)。而鄉(xiāng)村集體代表國(guó)家掌握土地的終極所有權(quán)，有權(quán)對(duì)土地進(jìn)行處分。這種所有權(quán)、處分權(quán)與占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的體制，也成為一些鄉(xiāng)村組織借地發(fā)財(cái)，損害農(nóng)民利益的政策依據(jù)。目前，在非農(nóng)建設(shè)用地上，一些地方政府和鄉(xiāng)村組織借建開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，獲取大量土地出讓資金，而失地農(nóng)民僅得到為數(shù)很少的土地征用補(bǔ)償金，利益分配比達(dá)到7：1甚至更高，嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民的合法利益。一些地方鄉(xiāng)村組織采用行政強(qiáng)制手段，利用"反租倒包"方式，低價(jià)從農(nóng)戶手中取得土地，高價(jià)租讓給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，從中賺取差額利潤(rùn)。同時(shí)由于土地家庭承包制導(dǎo)致的土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)狀況，一些需要土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要和分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶分頭談判，增加了交易成本。而分散的農(nóng)戶由于缺乏組織難以聯(lián)合起來(lái)維護(hù)自身利益，結(jié)果往往是在談判中處于劣勢(shì)，地價(jià)被過(guò)份壓低；或是被鄉(xiāng)村組織低租高包，使自身合法權(quán)益受到損害。

2、流轉(zhuǎn)農(nóng)地供給不足。農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的缺位，使農(nóng)地的流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本加大。而土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，具有特殊的生存保障功能。從滿足農(nóng)民的衣食住行、婚喪嫁娶到承擔(dān)子女教育和養(yǎng)老醫(yī)療費(fèi)用，土地幾乎承擔(dān)了本應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的所有保障職能，所以除非找到能獲取更高收益并較為穩(wěn)定的非農(nóng)崗位就業(yè)，否則農(nóng)民不會(huì)輕易出讓自己最后的保障權(quán)利。根據(jù)沈陽(yáng)市的抽查統(tǒng)計(jì)，大約有64%的農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包土地，而其中有79.4%的農(nóng)戶認(rèn)為土地是生活的基本保障，不愿轉(zhuǎn)讓。盡管外出務(wù)工收入在農(nóng)民人均純收入中的比例在逐年上升，但出外打工可以緩解一時(shí)經(jīng)濟(jì)困境，解決不了長(zhǎng)期收入來(lái)源問(wèn)題，隨著非農(nóng)職業(yè)周期性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，或當(dāng)處于階段性失業(yè)時(shí)，種地會(huì)成為農(nóng)民的首選謀生之計(jì)。所以，有的地方農(nóng)民盡管出外打工顧不上經(jīng)營(yíng)耕地，寧愿讓土地荒蕪，也不愿租賃給別人經(jīng)營(yíng)。這在客觀上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地要素的供給不足。如榆林市子洲縣三川口鎮(zhèn)八塌灣村，全村共150多人，現(xiàn)在家人口不足50人，外出務(wù)工人口高達(dá)67%，由于缺乏青壯年勞動(dòng)力，全村耕地大面積撂荒，但大多數(shù)農(nóng)戶不愿將其流轉(zhuǎn)給外來(lái)戶。

3、農(nóng)地需求相對(duì)不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投資量大，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，面對(duì)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，投資收益率低。同樣的土地，投資工業(yè)要比農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的比較收益高，所以即便是體制障礙消除了，農(nóng)民自愿出讓土地了，也未必立即就有許多企業(yè)和種養(yǎng)大戶前來(lái)接包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，土壤肥力差的土地，更是少有人問(wèn)津。這在一定程度上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地需求不足。如榆林市清澗縣，在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，種植市場(chǎng)看好的黃豆，一畝最高畝產(chǎn)80公斤，扣除籽種、化肥、農(nóng)藥等費(fèi)用，畝收入200元左右，一個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)20畝，年收入也只有4000元左右。而外出打工每天收入在20元左右，半年就能達(dá)到全年收入。過(guò)低的收益導(dǎo)致這些地區(qū)耕地大面積撂荒，但是卻無(wú)人承包開(kāi)發(fā)。

4、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，吸納農(nóng)民就業(yè)能力不足。從陜西省的統(tǒng)計(jì)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯放慢，1995-2002年期間，總共增加了6.3萬(wàn)家企業(yè)，年均增長(zhǎng)速度為1.1％，其中2001年為0.6％，2002年為-2.67％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。1995-2002年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員年均增長(zhǎng)僅為1.5%。其中，2001年轉(zhuǎn)移向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力為29.65萬(wàn)人，與2000年同期的45.8萬(wàn)人相比下降35.3%。由于吸納就業(yè)能力下降，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民收入的難度進(jìn)一步加大。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移空間有限。目前國(guó)有企業(yè)大量減員分流，下崗失業(yè)職工增多；一些城市采取某些對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)限制的措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)驟減；加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來(lái)越窄。目前全省760萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，初中以下文化程度達(dá)600萬(wàn)人，占79%。由于知識(shí)和技能儲(chǔ)備不足，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工大多只能從事一些簡(jiǎn)單的肩挑背扛型的體力活，很難適應(yīng)目前非農(nóng)職業(yè)技能化的要求。

5、農(nóng)地要素市場(chǎng)不規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一些鄉(xiāng)村組織利用手中的土地所有權(quán)，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行反租倒包，集中土地搞開(kāi)發(fā)。有的借流轉(zhuǎn)名義隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，侵害了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自，損害了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。二是缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息得不到溝通，導(dǎo)致有的地方大面積的撂荒地?zé)o人承包開(kāi)發(fā)，有的地方涉農(nóng)企業(yè)和承包商需要農(nóng)地卻找不到可用資源，流轉(zhuǎn)地資源緊缺與相對(duì)過(guò)剩并存，影響了土地資源的合理流動(dòng)和有效配置。三是缺乏流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于違規(guī)流轉(zhuǎn)農(nóng)地缺乏相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)于農(nóng)村流轉(zhuǎn)地價(jià)的評(píng)定缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。四是流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)大多以口頭約定為主，即便簽訂合同也只是簡(jiǎn)單協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無(wú)法追究責(zé)任。且大多數(shù)流轉(zhuǎn)地沒(méi)有登記并進(jìn)行公證。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府行為

針對(duì)以上問(wèn)題，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府行為應(yīng)該把著力點(diǎn)放在：轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制、培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、減少農(nóng)地依賴、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)上面，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，推動(dòng)農(nóng)村土地的合理有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位政府角色。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，政府既要克服利用土地所有權(quán)屬?gòu)?qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從中獲取超額利潤(rùn)的"越位"行為，又要克服對(duì)違規(guī)流轉(zhuǎn)放任自流，缺乏服務(wù)規(guī)范機(jī)制的"缺位"行為。要堅(jiān)決從土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上退出來(lái)，變強(qiáng)制為引導(dǎo)，變干預(yù)為服務(wù)，抓好土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和中介服務(wù)。一是制定土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)農(nóng)地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、登記、公證等服務(wù)。三是監(jiān)督農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程序、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范合法。四是強(qiáng)化耕地保護(hù)，依法查處巧立名目改變農(nóng)地用途或違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的坑農(nóng)行為。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地占補(bǔ)平衡。五是制定優(yōu)惠政策，積極扶持吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序。一是抓緊研究制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，科學(xué)界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬、交易方式與流轉(zhuǎn)程序，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。二是建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同制度、交易登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，明確流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)，協(xié)調(diào)化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。三是完善農(nóng)地價(jià)格評(píng)估制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度。在兼顧集體、農(nóng)戶和承包者利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和利益分配比例。四是積極落實(shí)《土地承包法》，堅(jiān)持土地承包三十年不變的政策，促使農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化，為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓奠定法理基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。要在充分尊重農(nóng)民和投資者意愿的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。借鑒成都"股田制"，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，直接參與投資企業(yè)的利潤(rùn)分紅，變土地資源為土地資本；借鑒?？?五統(tǒng)一分"制，將農(nóng)民手中不能流轉(zhuǎn)的分散土地資源進(jìn)行互換整合，根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜對(duì)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)做出整體規(guī)劃，"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一銷售、分戶管理"，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的局面，以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益；借鑒山東"田保姆"做法，對(duì)因出外打工缺乏勞力而荒蕪的農(nóng)田實(shí)行代耕、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等多種靈活有效的方式，收益分配由雙方商定，優(yōu)化人地資源配置；借鑒大連模式，對(duì)于大片農(nóng)村集體閑置土地可"上市招標(biāo)"實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)?？傊?，要鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種行之有效的方式優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，增加農(nóng)民收入。

4、建立健全中介服務(wù)組織,培育農(nóng)地要素市場(chǎng)。以縣鄉(xiāng)土地服務(wù)部門為依托，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為主體，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普查流轉(zhuǎn)地資源，收集供求信息，進(jìn)行供求登記建檔；開(kāi)展政策咨詢，提供合同范本，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛；邀請(qǐng)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地等級(jí)評(píng)估定價(jià)，進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)地的租賃招標(biāo)；代辦土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁。培育農(nóng)地市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)地要素合理流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。

5、尊重農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)地流轉(zhuǎn)要以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持以農(nóng)用為主，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)。堅(jiān)決反對(duì)鄉(xiāng)村以各種名目違背農(nóng)民意愿進(jìn)行的圈地開(kāi)發(fā)和反租倒包行為。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶之間進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、代耕等流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)農(nóng)地向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用地要盡量采用租賃或入股經(jīng)營(yíng)的方式，盡可能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的收入來(lái)源，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)公共建設(shè)用地，要堅(jiān)持將土地征用補(bǔ)償金的大部分交給農(nóng)民，并要為失地農(nóng)民辦理失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

篇7

簡(jiǎn)單的農(nóng)村土地承包合同范本

甲方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

身份證號(hào) 碼：

依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就林地土地承包事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。

一、甲方將依法取得在 縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村_ 村民組林地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。

二、合同期限從 年 月 日起到 年 月 日止。

三、四至界限見(jiàn)附圖

四、轉(zhuǎn)讓價(jià)格：本合同期限內(nèi)按每畝 元一次性結(jié)清。(結(jié)合自己情況,一年一付)

五、結(jié)算方式：現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。

六、甲方轉(zhuǎn)讓的土地不能有任何爭(zhēng)議、糾紛和債務(wù)。

七、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及甲方享有的所有權(quán)利，但不能改變土地用地性質(zhì)，甲方不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

八、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。

九、本合同自雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)送主管部門備案一份。

甲方：

乙方：

年 月 日

農(nóng)村土地承包的合同閱讀

發(fā)包方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用土地、林木資源，加快土地荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開(kāi)協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將位于開(kāi)陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)魚(yú)上村瑤上坪、拐幾、石頭田、土老壩、巖腳寨、舊寨、谷寨等組面積120xx千畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))(土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：

東起：_________，

西至：_______________，

北至：______________，

南至：_______________。

附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

二、土地用途及承包形式

1。土地用途為觀興休閑農(nóng)業(yè)和經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)。

2。承包形式：公司承包經(jīng)營(yíng)。

三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

該地承包經(jīng)營(yíng)期限為年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

乙方與村民簽訂的協(xié)議可作附件與本協(xié)議具有同等法律效力。在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1。對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2。保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹(shù)木，甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理采伐許可證。

3。協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。

4。按照合同約定，保證電路暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

5。乙方與村民簽訂的土地承包協(xié)議，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

6。在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊，在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)對(duì)承包土地有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1。按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。

2。享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

3。乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹(shù)種和其他林木、果樹(shù)，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚(yú)類等動(dòng)物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

4。乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

5。乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6。保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

八、合同的變更和解除

1。本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2。在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3。本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方必須及時(shí)將情況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)。

4。本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建物、樹(shù)木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

5。如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

6。本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。

7。本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：

(1)、甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;

(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

九、違約責(zé)任

在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。違約方應(yīng)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向貴陽(yáng)市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或依法向協(xié)議簽訂地人民法院起訴。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附土地平面圖

發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________承包方(乙方)：(簽字)_____________

簽約日期：_______年___月___日簽約地點(diǎn)：__________

關(guān)于土地承包協(xié)議書格式

甲方：_________

法定代表人：_________

地址：_________

電話：_________

乙方：_________

法定代表人：_________

地址：_________

電話：_________

為加快_________廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保_________年該項(xiàng)目能順利交付使用，甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，在平等自愿互利互惠的基礎(chǔ)上就_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程承包事宜達(dá)成本合同。

一、工程名稱及地點(diǎn)：廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程(以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目)本項(xiàng)目位于_________交匯處(祥見(jiàn)初步規(guī)劃圖)，占地面積約_________平方米，總建筑面積約_________平方米。

二、工程承包范圍：本項(xiàng)目全部主體結(jié)構(gòu)工程(詳見(jiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及施工合同)。

三、工程承包模式：甲方向乙方發(fā)包，由乙方采用包工包料包質(zhì)量包工期等全包干的方式承包。

四、本項(xiàng)目工程總造價(jià)：按中國(guó)建筑國(guó)營(yíng)二級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，約_________元人民幣(_________元)。

五、工程質(zhì)量要求：必須能通過(guò)中國(guó)質(zhì)檢部門的質(zhì)量驗(yàn)收。

六、施工期限：______年____月_______日至_______年_______月_______日，共計(jì)_________日歷天。因甲方原因或者不可抗力導(dǎo)致工期延誤的，乙方施工期可以順延。

七、工程款結(jié)算及支付方式：

1。乙方所承包工程的總價(jià)以最后工程竣工結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。

2。乙方同意甲方用自己控股的將_________有限公司已取得的用地一塊轉(zhuǎn)讓給乙方?jīng)_抵甲方應(yīng)付給乙方承建本項(xiàng)目的工程款，差額部分，雙方屆時(shí)另外協(xié)商，該地塊位于_________，占地面積_________平方米，可建商住面積為_(kāi)________平方米，單價(jià)為_(kāi)________元/平方米，總價(jià)為_(kāi)________元人民幣。

3。乙方同意向甲方支付_________地皮首期轉(zhuǎn)讓金了_________元人民幣，具體支付數(shù)額及時(shí)間如下：

_________。

4。甲方在將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方的同時(shí)，乙方與甲方簽訂一份欠款協(xié)議書，并向甲方出具經(jīng)_________律師行簽印的欠甲方_________元人民幣地價(jià)款的欠款依據(jù)憑據(jù)。

5。甲方根據(jù)乙方在_________廣場(chǎng)工程上的進(jìn)度投資款額分批向乙方開(kāi)出收款收據(jù)，每月開(kāi)出一張，直至_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程完工為止，待工程竣工結(jié)算后，如果結(jié)算總額與收據(jù)總額不一致時(shí)，以最后結(jié)算總額為準(zhǔn)，沖抵乙方向甲方開(kāi)出的欠據(jù)。

八、甲方的權(quán)利及義務(wù)

1。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方是否按已確定的規(guī)劃及設(shè)計(jì)圖紙的要求建設(shè)施工。

2。為確保工程按期完工，甲方有權(quán)檢查乙方的建設(shè)施工進(jìn)度。

3。為確保工程質(zhì)量，甲方對(duì)乙方施工中不合格部分，有權(quán)指令乙方返工、修改。

4。甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的三通一平，確保乙方進(jìn)場(chǎng)后能正常施工。

5。甲方負(fù)責(zé)用以抵工程款之用地的三通一平，確保乙方能正常開(kāi)發(fā)建設(shè)該地塊。

6。甲方負(fù)責(zé)辦理以地抵工程款的用地的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并配合乙方辦理單項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立的有關(guān)合法手續(xù)。

7。甲方必須辦理好_________廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的各種合法手續(xù)。

8。甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好因本項(xiàng)目的施工建設(shè)而涉及的外部關(guān)系。

9。甲方必須在_________年_________月_________日前向乙方提交_________廣場(chǎng)完整的主體結(jié)構(gòu)施工圖紙，以利乙方進(jìn)行施工前的工作準(zhǔn)備。

九、乙方的權(quán)利及義務(wù)：

1。乙方有權(quán)按已審定的設(shè)計(jì)圖紙的要求，采用全包干的方式完成本項(xiàng)目的施工建設(shè)任務(wù)。

2。抵工程款商住用地轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方有權(quán)立即投入開(kāi)發(fā)建設(shè)，并可預(yù)售樓花，開(kāi)發(fā)、預(yù)售手續(xù)由乙方自行辦理。

3。乙方必須按規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙之要求建設(shè)本項(xiàng)目之主體工程，并保證質(zhì)量，按期完工。

4。在建設(shè)期內(nèi)，乙方除應(yīng)向甲方提交工程施工組織計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃表外，還須于每月5日前向甲方提交上月施工進(jìn)度表，供甲方備查和督促之用。

5。乙方須認(rèn)真按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求以及甲方根據(jù)本合同發(fā)出的指令進(jìn)行施工;隨時(shí)接受甲方的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，對(duì)經(jīng)檢查檢驗(yàn)不合格部分，乙方應(yīng)按甲方要求返工、修改，并承擔(dān)返工、修改的費(fèi)用。

6。在施工過(guò)程中，所發(fā)生的一切事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方自行承擔(dān)。

7。乙方在_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程未完工之前，不得將黃撲地塊轉(zhuǎn)讓或抵押給第三者，必須是乙方自行開(kāi)發(fā)，在有利于_________廣場(chǎng)建設(shè)的情況下，確需轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊時(shí)，必須征得甲方的書面同意后方可轉(zhuǎn)讓或抵押，但轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊所得資金必須優(yōu)先用于黃撲地皮或_________廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

十、保證

1。乙方保證能按期按質(zhì)完成_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程的建設(shè)任務(wù)。

2。乙方保證轉(zhuǎn)讓或抵押黃撲地塊所得資金全部進(jìn)入甲乙雙方在_________設(shè)立的共同帳戶。根據(jù)乙方向甲方提供的黃撲工程進(jìn)度情況有計(jì)劃地使用該資金。_________萬(wàn)元以上的支出由雙方共同簽名方能提款，每周乙方需向甲方匯報(bào)使用情況。

3。乙方必須確保_________廣場(chǎng)工程的資金充足。若因乙方原因，導(dǎo)致_________廣場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)施工，或不能按期完成_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程。甲方有權(quán)憑乙方出據(jù)的借據(jù)及律師樓簽印的所有關(guān)于本合作內(nèi)容的法律文件，依法查封甲方已轉(zhuǎn)讓給乙方的黃撲地皮及其地上所有建筑物，并可以此彌補(bǔ)甲方的損失。對(duì)乙方在_________廣場(chǎng)項(xiàng)目中的投資亦同時(shí)終止核算，甲方還有權(quán)追究乙方其他方面的違約責(zé)任。乙方愿意用自己公司的名譽(yù)及_________公司自有資產(chǎn)作黃撲地皮等值資產(chǎn)的擔(dān)保。

十一、違約責(zé)任

1。乙方如因資金不足或自身管理的原因?qū)е耞________廣場(chǎng)工程半途停工7天以上，或落后計(jì)劃進(jìn)度15天的，甲方有權(quán)每天罰款乙方_________元人民幣，從乙方落后計(jì)劃進(jìn)度的第一天起開(kāi)始計(jì)算。如果乙方落后計(jì)劃進(jìn)度滿30天的，甲方有權(quán)終止合同，對(duì)乙方巳投入的資金一概不予核算和退還，并有權(quán)憑乙方開(kāi)出的借據(jù)請(qǐng)求乙方還款。

2。乙方不能按期完成_________廣場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)工程任務(wù)，每超過(guò)一天，甲方罰款乙方_________元人民幣。

3。甲方不按期將黃撲地皮轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方有權(quán)不付首期土地轉(zhuǎn)讓金_________元人民幣。

4。乙方未按本合同第七條第三項(xiàng)付款的，甲方有權(quán)按逾期付款的金額期限，以月息三厘計(jì)罰乙方。超過(guò)30天未付齊的，甲方有權(quán)終止合同，并追究乙方的違約責(zé)任。

5。乙方提前完工的，每提前_________天，獎(jiǎng)勵(lì)_________元。

十二、其他

1。本合同未盡事宜，雙方可簽補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。

2。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

3。本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________