導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資通常包含多種風(fēng)險(xiǎn)：1.資產(chǎn)的專屬性汽車企業(yè)車型產(chǎn)品較多，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)大部分為對(duì)應(yīng)車型的專屬資產(chǎn)，平臺(tái)化的資產(chǎn)占比較少。同時(shí)，汽車企業(yè)布局空間區(qū)域較大，不同區(qū)域的分部企業(yè)也需要配置相應(yīng)的固定資產(chǎn)。這就形成汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資大多為專屬性的產(chǎn)品和分部市場資產(chǎn)投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資較多。重資產(chǎn)化，一直是汽車企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。2.決策的有效性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的論證，導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；投資項(xiàng)目的管理程序不合規(guī)，管理環(huán)節(jié)不銜接，存在管理漏洞，形成決策結(jié)論的不嚴(yán)謹(jǐn)；投資項(xiàng)目可研報(bào)告編制、審核不嚴(yán)，造成設(shè)計(jì)缺、漏項(xiàng)，導(dǎo)致投資超預(yù)算和預(yù)測的市場超預(yù)期。3.投資的滯后性汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額都比較大，一般會(huì)經(jīng)過投資立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序。在實(shí)務(wù)操作中，受限于內(nèi)外部因素影響，固定資產(chǎn)投資的進(jìn)度往往滯后于當(dāng)初的投資計(jì)劃，直接會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施，不利于預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。4.市場的認(rèn)可度外部經(jīng)濟(jì)形勢影響致使產(chǎn)品市場難以準(zhǔn)確預(yù)測。由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場需求變化等情況均可形成固定資產(chǎn)產(chǎn)能閑置、淘汰，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失敗。5.使用的有效性固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi)。6.投資回報(bào)的預(yù)期性固定資產(chǎn)投資最終擴(kuò)大了企業(yè)的資本規(guī)模，導(dǎo)致資本成本增加、投資者的最低回報(bào)要求增長。資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為企業(yè)的固定成本，非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不僅無法帶來企業(yè)收益的提高，而且還會(huì)加大折舊的計(jì)提數(shù)，在收入既定的情況下，將增加成本費(fèi)用，減少利潤，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資回報(bào)的預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成。

二、汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理建議

篇2

認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)和二屆二次人代會(huì)以及省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指導(dǎo)全市投資工作，積極推進(jìn)投資體制改革，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)的投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力開展招商引資工作，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大投資規(guī)模，保持固定資產(chǎn)投資健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、20*年固定資產(chǎn)投資規(guī)模及計(jì)劃的組成

20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃85億元，增長13%。其中：建設(shè)與改造投資62.8億元，增長15.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資5.9億元，下降9.6%。確定市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)(47個(gè)子項(xiàng)），年度計(jì)劃87.21億元，比2006年凈增6.4億元。其中：新開工項(xiàng)目9個(gè)，年度投資2.60億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，年度投資79.03億元；竣工收尾項(xiàng)目13個(gè)，年度投資5.58億元。計(jì)劃的組成如下：

1、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

2、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分縣區(qū)計(jì)劃

3、20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)（部門）計(jì)劃

三、20*年固定資產(chǎn)投資工作的重點(diǎn)

1、堅(jiān)定不移的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。各縣（區(qū)）各部門都要根據(jù)“十一五”規(guī)劃發(fā)展要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以“藥水游”為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，確保完成85億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃任務(wù)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、繼續(xù)深化投資體制改革，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在省發(fā)改委的指導(dǎo)下，全市上下要進(jìn)一步深化投資體制改革，完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦法，理順項(xiàng)目管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制，完善政府投資管理制度,不斷推進(jìn)建立促進(jìn)投資平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理。項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足國家規(guī)定的“六項(xiàng)必要條件”，建立新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估等各項(xiàng)建設(shè)程序嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的投資行為依法予以保護(hù)，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制。按照落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，調(diào)整優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，加大項(xiàng)目稽查、檢查監(jiān)管力度，確保資金使用安全。

5、加強(qiáng)前期工作，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照“十一五”規(guī)劃要求，各縣（區(qū)）、各部門要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，效益為中心的原則，做好各類項(xiàng)目的總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的銜接，根據(jù)投資體制改革的新要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃定點(diǎn)、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等建設(shè)條件，分類完成審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，完善“建設(shè)一批、開工一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目前期工作機(jī)制，依據(jù)國家投資方向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精心策劃包裝一批市場前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取國家資金扶持和銀行信貸支持。

篇3

1、考核對(duì)象

（1）重點(diǎn)對(duì)象。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、BB**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**工業(yè)集中區(qū)和14個(gè)市直部門（同2007年）組成20個(gè)作戰(zhàn)單位，下達(dá)工作指標(biāo)見（2008年**市招商引資暨工業(yè)固投指標(biāo)分解表）。

（2）其他對(duì)象。其他市直部門及垂直管理部門不下達(dá)具體考核指標(biāo)，以招商引資500萬元為獎(jiǎng)勵(lì)起始指標(biāo)。

2、考核范圍

（1）落戶**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)（土地、廠房、設(shè)備等，下同）投資額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強(qiáng)度不低于2000萬元的項(xiàng)目。

（2）落戶**工業(yè)集中區(qū)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強(qiáng)度不低于1500萬元的項(xiàng)目。

（3）進(jìn)入兩區(qū)孵化器的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到200萬元以上（含200萬元）的項(xiàng)目。

（4）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的資產(chǎn)盤活及新建工業(yè)項(xiàng)目。

（5）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及旅游開發(fā)類項(xiàng)目。

（6）續(xù)建項(xiàng)目固投5000萬元以下的跨1個(gè)年度考核；5000萬元至1億元的跨2個(gè)年度考核；1億元以上的跨3個(gè)年度考核。

（7）當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超1000萬元的其它項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）。

（8）已交土地款，尚未摘牌，未開工的項(xiàng)目不考核。

3、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）基礎(chǔ)分：完成市里下達(dá)指標(biāo)數(shù)的得基礎(chǔ)分100分；完成指標(biāo)數(shù)在60%-100%的按百分比得基礎(chǔ)分；完成指標(biāo)數(shù)低于60%的不得基礎(chǔ)分。

（2）成果分：符合考核范圍要求的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)每到位100萬元得1分，上不封頂。

（3）各項(xiàng)加分：

①新建大項(xiàng)目加分：新建1個(gè)固投3000－5000（含3000）萬元的項(xiàng)目，另加25分；新建1個(gè)當(dāng)年固投到位5000萬－1億（含5000萬元）的項(xiàng)目，另加50分；新建1個(gè)當(dāng)年固投到位1億元以上的項(xiàng)目，另加100分。每到位1000萬元另加50分，以此類推，上不封頂；

②續(xù)建大項(xiàng)目加分：續(xù)建項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資到位3000萬元以上的項(xiàng)目，另加20分，在此基礎(chǔ)上，每增加1000萬元另加10分，以此類推，上不封頂；

③外資項(xiàng)目加分：外資項(xiàng)目固定資產(chǎn)到位資金經(jīng)換算后按同比增加20%計(jì)；

④規(guī)模以上工業(yè)加分：新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為準(zhǔn)）加5分，上不封頂。

其它對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：

完成招商引資500萬元獎(jiǎng)勵(lì)起始指標(biāo)的基礎(chǔ)分為10分，其余各項(xiàng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)比照重點(diǎn)對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二、考核方式

考核工作采取現(xiàn)場實(shí)際踏查與查驗(yàn)相關(guān)證明材料相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要看新增固定資產(chǎn)投資完成情況。各相關(guān)部門要對(duì)所考核項(xiàng)目出具以下相關(guān)證明材料：

（1）土地出讓繳款憑證（租賃協(xié)議）。

（2）基本建設(shè)完稅憑證。

（3）設(shè)備購置發(fā)票、生產(chǎn)性車輛購置發(fā)票及行車證。

（4）考核組要求提供的其它證明材料。

（5）聯(lián)合引進(jìn)項(xiàng)目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書。

沒有上述憑證的固定資產(chǎn)投資，以考核組現(xiàn)場認(rèn)定或經(jīng)有資質(zhì)的中介部門評(píng)估為準(zhǔn)。

三、結(jié)果運(yùn)用

1、2008年市財(cái)政列支250萬元作為招商引資和大項(xiàng)目獎(jiǎng)金，按分計(jì)獎(jiǎng)，分值為：總獎(jiǎng)金×全市平均完成率÷全市總得分。如果獎(jiǎng)金節(jié)余，滾入下年。

2、設(shè)立特大項(xiàng)目獎(jiǎng)，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1億元（含1億元）至2億元的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目另獎(jiǎng)2.5萬元，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資2億元（含2億元）以上的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目另獎(jiǎng)5萬元。

3、重點(diǎn)考核對(duì)象實(shí)行一票否決制，被一票否決的單位，其它各項(xiàng)目工作不得分，不排序，不能評(píng)為各類先進(jìn)，并給予通報(bào)批評(píng)。

附件2：

2008年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案

根據(jù)我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃和實(shí)施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標(biāo)，制定我市2008年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案：

一、考核范圍

全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道及包保部門。

二、考核內(nèi)容

1、年度任務(wù)完成情況（任務(wù)分配原則：①以戶籍人口數(shù)為基數(shù)；②全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分三類，按10：8：6的比例確定任務(wù)）。

2、向省、市微機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)準(zhǔn)確上報(bào)民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)分100分）

完成年度任務(wù)數(shù)得80分，準(zhǔn)確上報(bào)民營經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分。

1、任務(wù)完成低于60%不得分，完成任務(wù)得基礎(chǔ)分80分，每超1戶加5分。

2、準(zhǔn)確上報(bào)民營經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分，按月、季、年完成情況記分，未完成任務(wù)不得分。

四、考核條件

1、2008年度在工商管理部門注冊(cè)登記建檔的各類民營企業(yè)（重新登記注冊(cè)的除外）。

2、當(dāng)年固定資產(chǎn)投資50萬元以上，當(dāng)年竣工、投產(chǎn)、見效的企業(yè)。

3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。

4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。

五、考核辦法

由市考核組按照考核內(nèi)容、考核條件逐戶考核驗(yàn)收。

篇4

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。

客觀實(shí)際地完成了xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè)，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

（三）公務(wù)車車編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《?？谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年?？谑姓顿Y項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào)）等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開展。

二、第四季度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對(duì)接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門爭取省、市政府資金支持。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

篇5

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 投資審計(jì) 途徑研究

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容及基本要求

固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，在這個(gè)建設(shè)過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項(xiàng)工作，都是審計(jì)的對(duì)象或客體。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的中心任務(wù)是保證黨和國家制訂的有關(guān)投資建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹與執(zhí)行，檢測稽核各部門、各地區(qū)執(zhí)行建設(shè)五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的情況及結(jié)果，積極參與投資宏觀調(diào)控，完善投資體系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。從固定資產(chǎn)投資建設(shè)的程序上看有前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大部分；從固定資產(chǎn)投資審查計(jì)的范圍上看有基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等主要部分；從審計(jì)的專業(yè)特征上看又包括投資建設(shè)技術(shù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)及管理審計(jì)等內(nèi)容。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)途徑探索

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)

固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)依據(jù)一般是其預(yù)期目標(biāo)，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、價(jià)值量和實(shí)物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進(jìn)行結(jié)合使用，從而對(duì)其投資的效率性、效果性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。其中投資效率性則主要是對(duì)其工程進(jìn)度、損失浪費(fèi)以及資金使用等情況上的審計(jì)；投資經(jīng)濟(jì)性則就是對(duì)工程招投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算以及合同履行等情況的審計(jì)；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設(shè)規(guī)模等方面所實(shí)施的審計(jì)。

在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新

審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，有助于對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，同時(shí)還能夠有效的對(duì)其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展，我國投資主體也越來越多元化，隨之其審計(jì)工作也隨之復(fù)雜，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也日益提高，因此必須要對(duì)其審計(jì)技術(shù)和方法進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)之中，通常情況下就是將其資金活動(dòng)作為主線，并對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)資料實(shí)施檢查，所實(shí)施的抽象審計(jì)通常情況下能夠在內(nèi)部控制測評(píng)基礎(chǔ)上落實(shí)的也是很少的一部分。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理

就我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果而言，審計(jì)質(zhì)量并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，依據(jù)《中國審計(jì)大辭典》的論述，審計(jì)質(zhì)量代表的是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的總體水平，也就是說審計(jì)結(jié)果與審計(jì)目的之間的契合程度。廣大學(xué)術(shù)研究者在經(jīng)過系統(tǒng)的總結(jié)之后，認(rèn)為審計(jì)質(zhì)量在實(shí)際工作中指的是審計(jì)人員素質(zhì)水平以及其審計(jì)過程中的總體水平。審計(jì)質(zhì)量最終以審計(jì)報(bào)告的面貌出現(xiàn)。其最為關(guān)鍵的指標(biāo)在于是審計(jì)工作對(duì)于提高會(huì)計(jì)報(bào)表可信度所做出的貢獻(xiàn)。

固定資產(chǎn)審計(jì)質(zhì)量的提高，更有助于對(duì)其審計(jì)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。其質(zhì)量管理主要包括以下幾點(diǎn)：首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的工作事項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)，其中包括項(xiàng)目決策及其可行性評(píng)估，資金來源和實(shí)施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實(shí)施審計(jì)的內(nèi)容，對(duì)其工程質(zhì)量具有直接影響；其次要加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程審計(jì)，以能夠?qū)こ踢M(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施有效控制，實(shí)施事前、事中以及事后的全過程審計(jì)監(jiān)督；最后還要對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合，以能夠?qū)徲?jì)工作的整體效能進(jìn)行有效的發(fā)揮。其中在專業(yè)審計(jì)人員素質(zhì)方面需要進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，以能夠增加其審計(jì)資源，同時(shí)由于其培訓(xùn)周期過長，可以對(duì)其社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的綜合使用，對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合發(fā)展，從而更加有助于對(duì)其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，充分的對(duì)其審計(jì)整體效能進(jìn)行發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)

鑒于審計(jì)工作的艱巨與特殊性，因而必須要進(jìn)一步提高審計(jì)人員素質(zhì)和加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，在固定資產(chǎn)審計(jì)工作特點(diǎn)充分結(jié)合下，構(gòu)建一支比較精通固定資產(chǎn)審計(jì)工作的隊(duì)伍，并進(jìn)一步培養(yǎng)他們?cè)谪?cái)務(wù)管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計(jì)組長的選擇；另一方面還應(yīng)加快對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員需要具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的財(cái)會(huì)稅收法律及科學(xué)決策等方面的知識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的加強(qiáng)，不但能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目投資成本的有效控制管理，同時(shí)還能夠?qū)ζ涔こ藤|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)具有重要實(shí)施意義。關(guān)于其具體加強(qiáng)途徑則就集中在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)、對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理以及提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)之上，關(guān)于這幾點(diǎn)途徑的有效實(shí)施，還需要廣大審計(jì)人員以及審計(jì)工作研究者，不斷進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)，以能夠切實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）：72-73.

篇6

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟(jì)增長

固定資產(chǎn)投資是保持一個(gè)國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的力量源泉,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要手段,是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。

沒有一定量的固定資產(chǎn)投資,現(xiàn)有的存量資產(chǎn)得不到更新,技術(shù)進(jìn)步無法實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定受到影響,這是顯而易見的。但是,投資究竟如何影響經(jīng)濟(jì)?什么因素制約投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?什么途徑能有效提升投資效果?是非常復(fù)雜的問題。本文在回顧總結(jié)浙江某縣固定資產(chǎn)投資歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步進(jìn)行實(shí)證對(duì)比,試圖梳理投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,從中引出一些值得思考與關(guān)注的問題。

一、固定資產(chǎn)投資基本情況

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,浙江某縣在固定資產(chǎn)投資上從來不乏大手筆。正是由于持續(xù)、高強(qiáng)度、大量的固定資產(chǎn)投資,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,造就了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的奇跡。近來,尤其是2000年以后該地開始大規(guī)模的縣城城市中心建設(shè),從固定資產(chǎn)投資的角度看,產(chǎn)生的變化具有劃時(shí)代意義的。

(一)投資規(guī)?？焖贁U(kuò)張,總量穩(wěn)定提升

浙江某縣從1978年到1992年固定資產(chǎn)投資基本保持一種平穩(wěn)的、線性的增長態(tài)勢;1992年南巡講話后,投資額急速擴(kuò)大,投資曲線的斜率陡升;而后進(jìn)入波動(dòng)起伏期,期間在1996年達(dá)到頂點(diǎn),1998年的亞洲金融風(fēng)暴將投資拉入低點(diǎn);2000年以后,固定資產(chǎn)投資又迎來了歷史上的又一次線性增長期。九年內(nèi),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從45.51億元提高到242.38億元,增長4.3倍,年均增速20.4%。

(二)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變

2000年以后,大規(guī)模的城市建設(shè)開始啟動(dòng),城市經(jīng)濟(jì)陡然而生,在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域帶來的最大變化是投資結(jié)構(gòu)的劇變。

從圖1和圖2的對(duì)比可以看出,以2000年為界,前一年與后一年的投資結(jié)構(gòu)變化劇烈程度。1999年,城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施比重不大,投資的重點(diǎn)在工業(yè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè),2001年,大規(guī)模的城市建設(shè)興起,第二產(chǎn)業(yè)的投資比重下降了7.97個(gè)百分點(diǎn),而第三產(chǎn)業(yè)比重上升了8.14個(gè)百分點(diǎn)。九年來,由于在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等方面的投資巨大,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

(三)加快了推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,強(qiáng)大的紡織業(yè)既是浙江某縣的優(yōu)勢,也是其軟肋所在。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過分倚重于一個(gè)行業(yè),畢竟隱含巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2000年以后,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化問題逐漸成為共識(shí),表現(xiàn)在投資領(lǐng)域繼續(xù)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,保持和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的同時(shí);把紡織以外的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終放在優(yōu)先地位,培育、引進(jìn)、壯大了一批頗具發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè),有效地改善了工業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年紡織業(yè)的投資比重為64.9%,到2008年紡織業(yè)投資比重下降為56.6%。

二、投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要原動(dòng)力,其作用主要通過兩方面來體現(xiàn):一是直接拉動(dòng),即所投資的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的價(jià)值;二是間接拉動(dòng),即投資過程產(chǎn)生的投資品需求對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)拉動(dòng)作用,項(xiàng)目施工對(duì)建筑業(yè)的拉動(dòng)作用。在具體實(shí)踐中固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制非常復(fù)雜,影響因素眾多,傳導(dǎo)途徑多樣,不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同的歷史發(fā)展階段又會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。我們通過收集大量數(shù)據(jù)、原始資料,經(jīng)深入研究、全面分析,按照去粗存精的原則,認(rèn)為浙江某縣固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系主要體現(xiàn)為:

(一)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要原動(dòng)力

2000年以來,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也逐漸加大。投資規(guī)模由2000年的45.5億元增加至2008年的242.38億元,增長了4.3倍,年均增長20.4%。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的主動(dòng)力,其規(guī)模的迅速擴(kuò)大有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長,2000-2008年浙江某縣的生產(chǎn)總值(GDP)累計(jì)達(dá)3217.1億元,年均增長14.1%。

(二)投資增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

2008年,固定資產(chǎn)投資242.38億元,是1978年的600倍。2000-2008年,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1336.48億元,是1978-1999年總量的3.8倍。新增固定資產(chǎn)721.76億元,平均每年增長19.8%。新增固定資產(chǎn)的不斷增加為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

(三)投資為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

浙江某縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,抓住機(jī)遇,以縣域中心城市建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。九年中,基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成223.9億元,平均每年增長28.1%,占全社會(huì)投資的比重為16.7%。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成177.7億元,平均每年增長30.1%,占全社會(huì)投資的比重為13.3%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率提高、城市道路面積擴(kuò)大、城市污水處理、城市集中供熱進(jìn)一步加大,城市市容環(huán)境衛(wèi)生改觀,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平逐步提高和投資環(huán)境進(jìn)一步改善,為經(jīng)濟(jì)的快速增長注入了新的活力。

(四)投資為新興產(chǎn)業(yè)培育儲(chǔ)備了潛力

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有先導(dǎo)作用,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的先導(dǎo)和杠桿?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)大的程度上是由過去的投資結(jié)構(gòu)決定的,現(xiàn)在的投資方向又決定和預(yù)示著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2000年以來,投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,城市經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資顯著增加,特別是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為浙江某縣國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中增長較快的行業(yè)。2000-2008年房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.2%,高于GDP平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn),高于第三產(chǎn)業(yè)平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的2.0%上升到2008年的2.6%,提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到60.82億元,較2000年增長6.2倍。

同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,工業(yè)投入結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,促進(jìn)了制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。紡織、化纖等傳統(tǒng)紡織業(yè)投資比重明顯下降,而裝備制造、石油化工、汽車汽配等技術(shù)含量較高的行業(yè)投資比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,從2000年到2008年,規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造、石油化工、汽車汽配等產(chǎn)值占比提高10.6個(gè)百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資若干問題的認(rèn)識(shí)

目前,浙江某縣一年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近250億元,工業(yè)投資近150億元,規(guī)模之大與省內(nèi)某些地級(jí)市一年的投資額相當(dāng)。巨量的投入對(duì)當(dāng)前乃至今后的資源配置,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增長方式的演變都將產(chǎn)生巨大的影響。投資決策的正確與否直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下,清醒認(rèn)識(shí)目前固定資產(chǎn)投資面臨的諸多問題,深入了解剖析固定資產(chǎn)投資的一些規(guī)律性內(nèi)容,顯得尤為重要。

(一)投資波動(dòng)問題

固定資產(chǎn)投資與GDP、工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有區(qū)別,一般而言在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展沒有特別巨大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展事件的前提下,處于經(jīng)濟(jì)上升期的縣域,年度間GDP、工業(yè)產(chǎn)值諸類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較長時(shí)間內(nèi)能保持環(huán)比增長態(tài)勢,只是由于各種因素作用環(huán)比增速有大小之分而已;但是固定資產(chǎn)投資則不善,在一定的年份出現(xiàn)環(huán)比下降也屢見不鮮。浙江某縣在20世紀(jì)80年代的1981年、1986年、1989年出現(xiàn)環(huán)比持平或下降,在20世紀(jì)90年代,則波動(dòng)起伏更大,先于1990年開始快速增長,到1993年達(dá)到第一個(gè)高點(diǎn),在1994年回了一下頭,又翻身向上,到1996年達(dá)到第二個(gè)高點(diǎn),此后則持續(xù)下滑,進(jìn)入21世紀(jì)后幾乎保持了一個(gè)完美的線性增長態(tài)勢。

就我們對(duì)固定資產(chǎn)投資問題的研究以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理解,年度間出現(xiàn)投資波動(dòng)乃至同比下降不足為奇,波浪式前進(jìn)、螺旋式上升更符合投資的發(fā)展規(guī)律。每一次的波動(dòng)都是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合因素影響的烙印:1981年的下降受到當(dāng)時(shí)中央對(duì)“洋躍進(jìn)”的矯正的影響,1989年是國內(nèi)政治因素的影響,1994年是因投資宏觀調(diào)控所致,1997年亞洲金融風(fēng)暴則直接導(dǎo)致了20世紀(jì)末的連年投資下滑。導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資下滑是政治、經(jīng)濟(jì)、心理、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、未來的預(yù)期等多種因素綜合作用的結(jié)果,既有主觀又有客觀,既有外部又有內(nèi)部,既有現(xiàn)實(shí)考慮又有長遠(yuǎn)考慮。審時(shí)度勢,因勢而為,主動(dòng)調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展會(huì)更有利。

(二)投入產(chǎn)出問題

投入產(chǎn)出是各級(jí)各界都非常關(guān)心的問題。隨著技術(shù)進(jìn)步,信息化水平的提升,投資主體的多元,影響投入產(chǎn)出效果的因素更加錯(cuò)綜復(fù)雜。目前影響投入產(chǎn)出效果的因素主要以下方面:

投資方向的構(gòu)成發(fā)生較大變化。特別是2000年以后,城市建設(shè)成為一項(xiàng)非常重要的任務(wù),城市基礎(chǔ)設(shè)施投資理所當(dāng)然地成為投資重點(diǎn)。1999年城市基礎(chǔ)設(shè)施投入為34286萬元,占全社會(huì)投資的比重為9.5%,2000-2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入為177.7億元,占同時(shí)期全社會(huì)投資的比重為13.3%。與工業(yè)投資不同,工業(yè)項(xiàng)目一旦完工投產(chǎn)即有產(chǎn)出,對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)是直接的,顯性的;而基礎(chǔ)設(shè)施是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺(tái),潤物細(xì)無聲,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是間接的、隱性的。

投資額的構(gòu)成比例發(fā)生變化。每一項(xiàng)目的投資額按照其構(gòu)成分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備投資、其他費(fèi)用,建安工程投資和設(shè)備投資直接關(guān)系到生產(chǎn)能力的形成,其在總投資額中的比例越高,則日后的產(chǎn)出相應(yīng)的更大。但是,從我們最近幾年的調(diào)查情況看,總投資額中其他費(fèi)用上升較快,建筑工程中的非生產(chǎn)性設(shè)施投資增加較多,已完建筑工程中的閑置擴(kuò)大是影響投資效果的不可忽視因素。2000年以前,建安工程投資和設(shè)備投資占總投資的比例為85.9%,而2000年以后,則下降到77.1%。

項(xiàng)目建成未達(dá)產(chǎn)影響不可忽視。在土地成為稀缺資源以后,土地成為各投資主體首要的獵取對(duì)象,在調(diào)查中了解到:超前、超量獲取資源,延緩后續(xù)的生產(chǎn)設(shè)備投資進(jìn)度等現(xiàn)象不同程度存在。在公共的、稀缺的土地資源轉(zhuǎn)為業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)之后,并未能如其計(jì)劃的那樣形成足夠的有效產(chǎn)出,是影響投入產(chǎn)出效果的因素之一。

四、提高固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的幾點(diǎn)思考

第一,固定資產(chǎn)投資重“量”更要重“質(zhì)”。投資決定未來。在比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),這樣一個(gè)年工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億的縣域而言,每年保持一個(gè)比較高數(shù)量的投入勢在必然,但同時(shí)必須重質(zhì),尤其是要選準(zhǔn)投資的方向。

第二,高度重視存量投資品的價(jià)值挖掘。固定資產(chǎn)投資形成的投資品是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。既要通過不斷的新增投入,形成新的投資品為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油,又要高度重視現(xiàn)有的、歷年積存的存量投資品的價(jià)值挖掘,通過優(yōu)勝劣汰、有序轉(zhuǎn)接,發(fā)揮其潛能。

篇7

論文摘要：院“十五”以來國家加大了對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項(xiàng)目最終通過竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團(tuán)公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個(gè)問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來通過竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)政赤字 擴(kuò)張性財(cái)政 經(jīng)濟(jì)刺激

隨著歷年來我國政府不斷實(shí)施刺激性的財(cái)政政策，有效地依靠政府投資帶動(dòng)了我國GDP的增長，但與此同時(shí)我國政府的財(cái)政赤字規(guī)模也不斷增大，如圖1所示，2010年我國政府財(cái)政赤字規(guī)模已達(dá)6772.65億元，雖然較2009年有所回落，但財(cái)政赤字占GDP比重已經(jīng)達(dá)到2.8%，財(cái)政赤字規(guī)模較大，因而研究我國政府財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響對(duì)于未來我國財(cái)政政策的制定具有較為重要的意義。

我國財(cái)政赤字與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)要素關(guān)聯(lián)度分析

政府財(cái)政支出的大幅增長可以通過帶動(dòng)投資進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也會(huì)通過作用于社會(huì)產(chǎn)品產(chǎn)出、消費(fèi)價(jià)格水平和國民可支配收入來影響社會(huì)的總體供求關(guān)系，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長量、通貨膨脹水平等指標(biāo)產(chǎn)生影響。

本文以1985年以來我國年度國家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對(duì)1985年以來我國政府財(cái)政赤字與該年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量之間的相關(guān)分析，如表1所示，可以發(fā)現(xiàn)，我國政府的財(cái)政赤字規(guī)模與社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民消費(fèi)水平、平均貨幣工資水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額存在明顯的相關(guān)關(guān)系，財(cái)政赤字的增加對(duì)這些經(jīng)濟(jì)要素的變化有顯著的相關(guān)影響，此外，財(cái)政赤字規(guī)模與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雖存在一定的相關(guān)關(guān)系，但是關(guān)系并不明顯，而政府財(cái)政赤字規(guī)模與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和進(jìn)出口狀況的關(guān)聯(lián)度較小，無法通過顯著性檢驗(yàn)?；诖?，本文認(rèn)為：

（一）財(cái)政赤字?jǐn)U張政策促進(jìn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長

我國財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)關(guān)系均顯著為正，其中與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP的相關(guān)關(guān)系為0.682、

0.675、0.698，伴隨著我國財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值也穩(wěn)步提升。同時(shí)通過相關(guān)性分析可以發(fā)現(xiàn)，我國財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大很大程度上刺激了我國固定資產(chǎn)投資總額的增加，政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資的增長無疑是促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)逆勢增長的重要因素之一。此外，政府財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大也伴隨著我國居民平均貨幣工資的增長，這種增長增加了我國居民的消費(fèi)能力從而促進(jìn)了我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長，有效地拉動(dòng)了內(nèi)需，從而抵消了出口形勢低迷給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響。從我國財(cái)政赤字規(guī)模與進(jìn)出口差額之間無明顯的相關(guān)關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，我國財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的影響較小，因而擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要通過拉動(dòng)投資和內(nèi)需來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）我國財(cái)政赤字?jǐn)U張刺激通貨膨脹水平

基于相關(guān)性分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)我國政府財(cái)政赤字規(guī)模與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)成負(fù)相關(guān)關(guān)系，當(dāng)財(cái)政赤字規(guī)模較低時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)升高，但是升高幅度較小，二者相關(guān)系數(shù)僅為0.439，并且其顯著性較差，因此本文認(rèn)為政府?dāng)U張性財(cái)政政策相較于貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體通貨膨脹狀況的影響程度較小，其對(duì)于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響方向也有待驗(yàn)證。

（三）我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)提升就業(yè)作用有限

國家財(cái)政政策與貨幣政策的制定目標(biāo)往往集中在三個(gè)方面：促增長、穩(wěn)通脹和保就業(yè)。通過相關(guān)性分析可以發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政赤字規(guī)模的增長與城鎮(zhèn)失業(yè)率之間的相關(guān)關(guān)系并不顯著，擴(kuò)張性的財(cái)政政策雖然有效拉動(dòng)了投資和內(nèi)需，但對(duì)于居民就業(yè)率的提升并不存在顯著的影響效果，因而可以認(rèn)為我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)提升就業(yè)的作用效果較為有限。

財(cái)政赤字對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長影響機(jī)制分析

我國財(cái)政赤字?jǐn)U展政策可以有效地拉動(dòng)內(nèi)需和固定資產(chǎn)投資，從而保障我國宏觀經(jīng)濟(jì)在出口疲軟、外部環(huán)境惡化的情況下依然穩(wěn)步增長，為了更加清晰地了解我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長的具體影響，本文在上述相關(guān)性分析基礎(chǔ)上，從固定資產(chǎn)投資和居民消費(fèi)兩大方面對(duì)我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的具體影響機(jī)制進(jìn)行分析，從而了解我國擴(kuò)張性的財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長過程中的具體作用機(jī)制，為我國政府制定相關(guān)的財(cái)政政策提供科學(xué)的建議。

（一）我國財(cái)政赤字對(duì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)效應(yīng)分析

我國通過擴(kuò)大財(cái)政支出來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，最直接的途徑便是通過政府引導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激原材料產(chǎn)品的需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等，因此作為財(cái)政赤字政策最主要的刺激途徑，本文通過分析我國財(cái)政赤字政策與各個(gè)固定資產(chǎn)投資細(xì)分分支指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系來了解我國擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)于固定資產(chǎn)投資增長的具體拉動(dòng)作用，如表2所示。

我國擴(kuò)張性的財(cái)政政策在加大財(cái)政赤字的同時(shí)，其對(duì)于固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用主要體現(xiàn)在基本建設(shè)投資和更新改造投資上，在我國政府加大財(cái)政開支以刺激經(jīng)濟(jì)的政策貫徹過程中，各地地方政府主要通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新和改造以往的基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)GDP的增長，從而提高自身經(jīng)濟(jì)增長速度，而對(duì)于其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的著力較小，特別是對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)投資的投入力度較低，由此可見在各地政府的財(cái)政支出中，用于建設(shè)保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)投資的資金支出占其總體財(cái)政安排的比例較小，各級(jí)地方政府對(duì)于擴(kuò)張性財(cái)政政策的運(yùn)用存在偏離民生所需項(xiàng)目，主要投資于更能凸顯政績的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的傾向。

同時(shí)，目前我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策所帶動(dòng)的固定資產(chǎn)投資主要依靠國家預(yù)算資金投入，其所帶動(dòng)的其他相關(guān)資金投資較少，尤其是外資參與投資的資金比例較小，大量國家新增固定資產(chǎn)投資主要由國家財(cái)政撥款的現(xiàn)實(shí)也說明目前我國利用擴(kuò)張性財(cái)政政策來提振經(jīng)濟(jì)的措施給國家財(cái)政帶來了較大的壓力，在未來的發(fā)展中我國各地政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金來源構(gòu)成，通過引導(dǎo)其他資金投入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來適當(dāng)豐富其投資項(xiàng)目的資金來源，從而降低財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)也轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)。

最后，我國政府的財(cái)政赤字規(guī)模與企業(yè)主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模的增長相關(guān)性不顯著，說明我國擴(kuò)張性的財(cái)政支出所投資的固定資產(chǎn)項(xiàng)目并未帶動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，由于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資經(jīng)營往往以自身利益最大化為考慮目標(biāo)，因此在目前經(jīng)濟(jì)形勢較為悲觀的情況下，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)往往有所減少，而另一方面，我國各級(jí)政府的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目往往與企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作相關(guān)性較低，因此企業(yè)對(duì)于參與這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的興趣較小，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模與財(cái)政赤字規(guī)模之間的相關(guān)程度下降，進(jìn)而降低了二者之間相關(guān)關(guān)系的顯著性。

綜上可知，我國財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大雖然有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，但是各級(jí)政府的財(cái)政支出項(xiàng)目具有較為明顯的政府導(dǎo)向型，投資項(xiàng)目的資金構(gòu)成單一，投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平較差，企業(yè)的參與程度低，因而是一種較為不可持續(xù)的增長趨勢，所以我國政府在未來使用擴(kuò)張性財(cái)政政策來刺激固定資產(chǎn)投資增長時(shí)應(yīng)當(dāng)更注意與市場接軌，豐富投資項(xiàng)目的投資模式，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的積極性，從而形成一種可持續(xù)增長的財(cái)政支出刺激模式。

（二）我國財(cái)政赤字對(duì)居民社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)分析

我國財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大也有效地拉動(dòng)了我國居民的整體消費(fèi)水平，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有著積極的作用，但是對(duì)其拉動(dòng)內(nèi)需的具體機(jī)理依然有待進(jìn)一步分析。本文通過我國財(cái)政赤字規(guī)模與居民消費(fèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)的相關(guān)分析來了解我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)居民社會(huì)消費(fèi)的具體拉動(dòng)效應(yīng)，如表3所示。

我國政府的財(cái)政赤字政策有效地刺激了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，財(cái)政赤字規(guī)模越大，居民的消費(fèi)水平提高程度越大。同時(shí)，從上文的相關(guān)性分析結(jié)果也可以看出我國政府?dāng)U張性財(cái)政政策中財(cái)政赤字規(guī)模越大，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)越低，即居民的生活水平隨之提高，因而從居民消費(fèi)的角度來說，我國擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)于居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)展具有有效的拉動(dòng)效應(yīng)。

但是，從供給面上，我國政府的財(cái)政赤字?jǐn)U展政策并未能有效提振國內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域的供給方信心，各個(gè)居民消費(fèi)相關(guān)行業(yè)的景氣指數(shù)并未因?yàn)槲覈碳ば缘呢?cái)政支出政策而產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的變化，因此本文認(rèn)為雖然我國政府所實(shí)施的財(cái)政支出刺激政策在短期內(nèi)通過家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼等方式刺激了居民的消費(fèi)熱情，但是在企業(yè)界和市場的供給端，由于國家財(cái)政刺激政策具有短期性并且具有一定程度上的狹隘性，如產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍有限，產(chǎn)品指定供應(yīng)商限制等，市場對(duì)于我國政府所實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策的反應(yīng)并不熱烈，我國政府的財(cái)政赤字政策雖然對(duì)于居民社會(huì)消費(fèi)具有打動(dòng)效應(yīng)，但并未起到促進(jìn)長期國內(nèi)消費(fèi)的預(yù)期效果，是一種短期的，不可持續(xù)的財(cái)政刺激政策。

因此，在未來我國政府制定財(cái)政赤字政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意改變刺激性財(cái)政政策在居民消費(fèi)相關(guān)政策細(xì)節(jié)上的刺激模式，從僅提高居民的消費(fèi)熱情這一短期目標(biāo)中解放出來，以提高市場對(duì)于居民消費(fèi)的供給熱情以及居民消費(fèi)體系的長期健康發(fā)展為主要目標(biāo)對(duì)我國居民消費(fèi)體系進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，例如采用稅收優(yōu)惠政策來引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)熱情；通過減少物流運(yùn)輸費(fèi)用來促進(jìn)居民消費(fèi)商品流通；通過減少交易環(huán)節(jié)費(fèi)用征收來促進(jìn)居民商品交換效率等。

我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策改進(jìn)建議

基于本文對(duì)我國政府近年來的財(cái)政赤字?jǐn)U張政策的分析可以發(fā)現(xiàn)目前我國政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后所采取的刺激性財(cái)政政策對(duì)保證我國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)時(shí)期的穩(wěn)步增長做出了十分重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)也可以看出我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的提升作用主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資和居民消費(fèi)提升效應(yīng)上。

通過對(duì)我國財(cái)政赤字?jǐn)U張政策的具體刺激效應(yīng)的分析可以發(fā)現(xiàn)目前我國各級(jí)政府的財(cái)政刺激政策依然停留在政府主導(dǎo)的短期刺激性投資上，對(duì)于市場的主體——企業(yè)的積極性的調(diào)動(dòng)十分欠缺，大多數(shù)財(cái)政支出政策僅僅著眼于短期內(nèi)提高政府經(jīng)濟(jì)政績，并提高居民的消費(fèi)熱情，卻未對(duì)企業(yè)界的需求和關(guān)注做出對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策，從而使得目前我國的財(cái)政刺激政策所帶來的經(jīng)濟(jì)增長缺乏有效的持續(xù)性。

因此，在未來我國財(cái)政政策的制定中，政府決策者應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，通過制定符合企業(yè)界發(fā)展目標(biāo)和利益訴求的財(cái)政刺激政策來提高企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的熱情，從而使我國政府的財(cái)政刺激政策真正具有長期的經(jīng)濟(jì)提升效應(yīng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

篇9

一、上半年社會(huì)發(fā)展總體情況

（一）社會(huì)領(lǐng)域民間投資持續(xù)增長

1—5月，社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)四大行業(yè)②民間固定資產(chǎn)投資1656億元，同比名義增長29.57%，高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速（26.7%）2.87個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資分別增長37.6%、39.2%、39.3%，遠(yuǎn)高于同期全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速。特別是，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、民間固定資產(chǎn)投資總額增速逐月回落的態(tài)勢③下，文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、民間固定資產(chǎn)投資總額的增速均保持了高位增長趨勢④。

（二）教育改革發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)

一是義務(wù)教育成果繼續(xù)鞏固。義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施，春季學(xué)期預(yù)計(jì)可惠及2542萬名學(xué)生。二是促進(jìn)中西部教育發(fā)展的政策積極落實(shí)。民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。旨在提高中西部教育資源短缺地區(qū)錄取比率的招生“協(xié)作計(jì)劃”由上年的15萬人增加到17萬人；一批高等院校從2012年起每年安排1萬人招生計(jì)劃定向招收集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生。三是教育計(jì)劃開始執(zhí)行。中等職業(yè)教育學(xué)生、普通本?？茖W(xué)生、研究生分別計(jì)劃招生800、685、58.4萬人，比上年分別增長-2.4%、1%、3.9%，目前研究生招生錄取工作基本結(jié)束；全國普通高校招生考試報(bào)名總數(shù)915萬名，比上年減少2%。四是統(tǒng)籌落實(shí)2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標(biāo)，中央財(cái)政已按4%要求編制年度教育預(yù)算。五是國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》，各地全面加強(qiáng)校車安全管理工作。

（三）醫(yī)改重點(diǎn)工作取得新成效

一是全民基本醫(yī)保水平明顯提高。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億，參保率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例大幅提高。二是國家基本藥物制度不斷完善。截至3月底，58.1%的村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物零差率銷售，21%的縣出臺(tái)了非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售政策，29個(gè)省份出臺(tái)了新的基本藥物采購實(shí)施辦法，97.8%的縣實(shí)施了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。三是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見》，全國18個(gè)省份311個(gè)縣（市）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。84.2%的地級(jí)市制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，86.3%的地級(jí)市制定了區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至3月底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)95.9萬個(gè)，同比增長1.97%；以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。

（四）公共文化服務(wù)體系逐步健全

重點(diǎn)文化惠民工程有序?qū)嵤Ｈ珖鴱V播電視村村通、文化信息資源共享、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置、數(shù)字圖書館推廣等重大文化項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。農(nóng)家書屋建設(shè)工程已覆蓋85%的地區(qū)，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)我國村村有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。農(nóng)村電影放映工程積極開展，截至6月底，全國農(nóng)村已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線245條，有數(shù)字放映設(shè)備4.8萬套，可確保全年共放映電影750余萬場的放映計(jì)劃。文化體制改革順利推進(jìn)。截至5月末，全國80.4%的文藝院團(tuán)基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)，559家出版社（不含高校出版社）、545家非時(shí)政類報(bào)刊、25家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制，408家電影公司、475家電影院及廣電系統(tǒng)54家電視劇制作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本完成。

（五）人口、民政服務(wù)水平不斷提升

計(jì)劃生育服務(wù)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，2012年起，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從夫婦每人每年不低于720元提高到不低于960元，計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)按照獨(dú)生子女死亡家庭和傷殘家庭不同情況，分別從每人每月不低于110元、80元提高到不低于135元和110元。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系、體育基本公共服務(wù)設(shè)施、基層計(jì)劃生育服務(wù)體系等工程繼續(xù)推進(jìn)。截至5月底，全國城市居民最低生活保障人數(shù)為2159.9萬人，同比減少5.9%，月人均支出水平240.3元，增長15.5%；農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為5240.3萬人，增長0.3%，月人均支出水平107.8元，增長31.0%；農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)為544.4萬人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)為181.0萬人。

（六）社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛

一是文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年，全國生產(chǎn)故事影片300余部，全國城市院線新增影院260余座，新增銀幕1300塊，電影票房預(yù)計(jì)達(dá)到75億元左右。前4個(gè)月，全國廣播電視實(shí)際創(chuàng)收收入為751.9億元，同比增長15.46%。二是旅游消費(fèi)持續(xù)增長。預(yù)計(jì)上半年旅游總收入約1.25萬億元，比上年同期增長15%。出境和入境旅游市場維持“一高一平”的增長格局，預(yù)計(jì)上半年出境旅游人數(shù)約3800萬人次，同比增長18%；預(yù)計(jì)入境旅游人數(shù)約6625萬人次，與上年基本持平。

二、社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題

當(dāng)前，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響尚不明顯，但很多地方財(cái)政收入增長放緩將可能影響民生支出的力度和效果。在發(fā)展不均衡、服務(wù)供給與社會(huì)需求差距較大等長期問題仍然存在的同時(shí)，公共服務(wù)資源配置與城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾更加突出，關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際困難更多體現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)建設(shè)不足帶來的社會(huì)管理問題必須更加關(guān)注。

篇10

關(guān)鍵詞:遼寧投資;投資效率;區(qū)域差距

中圖分類號(hào):F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1000-176X(2009)12-0138-06

一、引 言

遼寧省曾被譽(yù)為“共和國長子”,在我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。但在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡的時(shí)期,遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,20世紀(jì)90年代初期至2003年,遼寧經(jīng)濟(jì)年均增長率低于全國平均水平。自2003年國家提出振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略以來,遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又恢復(fù)了活力,連續(xù)幾年領(lǐng)先于全國平均水平。但在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問題,即省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡,并且區(qū)域差距正在逐漸拉大。沈陽、大連兩市的GDP占全省的比例已經(jīng)由1992年的38.9%增長到2007年末的50%,而遼西北地區(qū)則由21.2%下降到14.9%,2007年沈陽、大連兩市的固定資產(chǎn)投資更是占到了全省總額的58.9%。大量的投資被沈陽、大連兩市吸納,一方面有可能產(chǎn)生過度投資,造成投資效率的低下,影響資源的有效配置;另一方面也將會(huì)造成區(qū)域間發(fā)展的不平衡。正確地衡量和分析遼寧省區(qū)域間投資及其效率的差距,對(duì)促進(jìn)區(qū)域間資本的合理流動(dòng)和有效利用無疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、投資效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距分析

資本作為最基本的生產(chǎn)要素之一,一直是古典、新古典、凱恩斯以及新古典綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。資本既然重要,資本形成過程――投資也就格外引人注目。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早期工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)來看,投資的作用是至關(guān)重要的。即便是在二戰(zhàn)以后,這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長業(yè)績也與投資水平密切相關(guān)。Brander(1992)利用世界上116個(gè)國家和地區(qū)近30年的數(shù)據(jù)證明了投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的正相關(guān)關(guān)系[1]?；谶@種共識(shí),理論界都主張?jiān)黾迂毨У貐^(qū)的資本積累以縮小區(qū)域間的差距。20世紀(jì)60―90年代,東南亞國家更是憑借其高儲(chǔ)蓄、高投資的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。改革開放以來,我國選擇了與東南亞國家相類似的路徑,實(shí)現(xiàn)了30多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長。

但是,Brander在他的研究中指出了另外一個(gè)問題:擁有同樣投資水平的國家或地區(qū)卻不一定有相同的經(jīng)濟(jì)增長率。他的研究表明,韓國、中國臺(tái)灣和中國香港等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率大大高于預(yù)期,而圭亞那、贊比亞和馬達(dá)加斯加等國家的增長業(yè)績則差強(qiáng)人意。隨著大多數(shù)政府都未能通過增加落后地區(qū)的資本投資而達(dá)到縮小地區(qū)差距的目的,理論界又開始懷疑甚至否定資本投資在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)人力資本、技術(shù)等其他要素和制度變革的重要性。然而懷疑論者忽視了一個(gè)基本事實(shí):資本投資并不是孤立的,一方面,他通常會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)(包括人力資本)、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)流動(dòng);另一方面,貧困地區(qū)為了得到資本投資,也必須改善其他生產(chǎn)要素并主動(dòng)進(jìn)行制度變革。從這個(gè)層面上看,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)對(duì)落后地區(qū)的企業(yè)投資與注重落后地區(qū)的人力資本積累和制度變革并不矛盾,前者強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,而后者強(qiáng)調(diào)的是增加核心要素所必須具備的條件[2]。

凱恩斯將投資分為自發(fā)投資和引致投資,他認(rèn)為自發(fā)投資是相對(duì)穩(wěn)定的量,基本上不隨經(jīng)濟(jì)增長而增長。這部分支出可理解為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中國家預(yù)算內(nèi)資金的投資支出,即政府投資。引致投資則主要是以追求利潤為目標(biāo)的私人投資。他分析了引致投資不足的動(dòng)因及其限制――“一部分決定于投資需求,一部分決定于利率”。人們心理上對(duì)資產(chǎn)未來收益的預(yù)期是誘導(dǎo)資本家進(jìn)行投資的主要?jiǎng)右?。凱恩斯主義對(duì)投資決策過程的分析,主要采用折現(xiàn)價(jià)值法和投資邊際效率法等兩種方法。折現(xiàn)價(jià)值法是計(jì)算某項(xiàng)目投資計(jì)劃所帶來的未來的收入流的現(xiàn)值,然后將此現(xiàn)值同該項(xiàng)投資計(jì)劃的成本加以比較。如果前者大于后者,則該投資計(jì)劃因有利可圖而被采納;否則被放棄。計(jì)算收入流折現(xiàn)值的公式是:

PV=p1(1+i)1+P2(1+i)2+…+Pn(1+i)n

式中PV代表折現(xiàn)值,P1,P2,…Pn表示各期收入,i表示市場利息率。

投資邊際效率法是將投資邊際效率同市場利率加以比較,如果投資邊際效率大于市場利率,則該投資計(jì)劃為有利可圖;如果投資邊際效率小于市場利率,則該投資計(jì)劃被放棄。投資邊際效率實(shí)際上是一種利率,這種利息使該項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本與所帶來的收入流的折現(xiàn)值相等。計(jì)算投資邊際效率的公式是:

Q=p1(1+r)1+P2(1+r)2+…+Pn(1+r)n

式中Q表示投資計(jì)劃成本,P1,P2,…Pn表示各期收入,r表示投資邊際效率,其中Q,P1,P2,…Pn均為事先計(jì)算的已知量,r為未知數(shù)。

資本邊際效率是一種折現(xiàn)率,這種折現(xiàn)率正好使一項(xiàng)資本品在使用期限內(nèi)各項(xiàng)預(yù)期收益的現(xiàn)值之和等于這項(xiàng)資本品的成本或供給價(jià)格。投資者只有在一項(xiàng)資本資產(chǎn)的現(xiàn)值之和至少等于其供給價(jià)格時(shí)才會(huì)進(jìn)行投資。資本邊際效率就是使用該資本資產(chǎn)的預(yù)期利潤率。公式為:

R=R1(1+r)1+R2(1+r)2+R3(1+r)3+…+Rn(1+r)n

式中R代表資本品的供給價(jià)格,R1,R2,…Rn代表不同時(shí)期的預(yù)期收益,r為資本邊際效率。

凱恩斯主義認(rèn)為,投資邊際效率曲線是由資本邊際效率曲線決定的,在假設(shè)資本品供給價(jià)格不因投資需求而發(fā)生變化的情況下,投資的邊際效率曲線與資本邊際效率曲線實(shí)際上是一致的。與此同時(shí),我們可以看到,凱恩斯所采用的資本邊際效率的分析方法與現(xiàn)行的投資決策過程中所使用的內(nèi)部收益率法在計(jì)算方法上是相同的,其內(nèi)涵也是一致的。根據(jù)凱恩斯的投資理論,資本邊際效率(或內(nèi)部收益率)是引誘機(jī)構(gòu)或個(gè)人投資興趣的決定性因素。要想吸引更多投資,資本邊際效率(或內(nèi)部收益率)至少應(yīng)等于利率。因此對(duì)投資的誘導(dǎo)越大,投資越大;反之亦然。而投資誘導(dǎo)等于資本邊際效率(或內(nèi)部收益率)與利率之間的差額。

基于凱恩斯主義的資本邊際效率理論,杜兩省(2009)構(gòu)造了一個(gè)分析區(qū)域間投資差距的模型。該模型假設(shè):(1)經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)發(fā)展水平不同的區(qū)域a和b。(2)市場是競爭性的,要素可以在區(qū)域間自由轉(zhuǎn)移,并且轉(zhuǎn)移成本為零。(3)存在政府的投資,但政府投資只限于公共領(lǐng)域,競爭性投資完全由企業(yè)來進(jìn)行。(4)以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)在投資時(shí)是理性的,信息是充分的。(5)企業(yè)選擇投資項(xiàng)目的惟一標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目的內(nèi)部收益率,不考慮凈現(xiàn)值等其它標(biāo)準(zhǔn)[2]。

由于追求利潤最大化的企業(yè)是市場的投資主體,企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)部收益率所進(jìn)行的投資決策描繪出了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的投資邊際效率曲線,企業(yè)家會(huì)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)持續(xù)的投資,直至投資的內(nèi)部收益率等于利率。杜兩省(2009)把兩個(gè)地區(qū)的投資邊際效率曲線描述在了同一坐標(biāo)系內(nèi)(如圖1所示),由于在區(qū)域嚴(yán)重不平衡的經(jīng)濟(jì)中,兩類地區(qū)的邊際效率曲線存在著系統(tǒng)性的差距,發(fā)達(dá)地區(qū)的投資邊際效率曲線(MEIa)位置比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資邊際效率曲線(MEIb)位置高,因此在特定的利率水平r上,發(fā)達(dá)地區(qū)a比欠發(fā)達(dá)地區(qū)b能夠吸引更多的投資(Ia>Ib)。

圖1 投資邊際效率曲線的區(qū)域差距

他的分析結(jié)論認(rèn)為,企業(yè)不愿意對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行投資的根本原因是那些地區(qū)投資項(xiàng)目的內(nèi)部收益率低。那些投資邊際效率低的落后地區(qū)必然對(duì)企業(yè)投資缺乏足夠的吸引力,由于資本在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移成本很小,落后地區(qū)的投資還會(huì)流向投資邊際效率更高的發(fā)達(dá)地區(qū),從而產(chǎn)生導(dǎo)致區(qū)域差距擴(kuò)大的倒流效應(yīng)[2]。

三、遼寧省投資效率區(qū)域差距的實(shí)證分析

基于理論部分的分析,在本部分內(nèi)容中我們將著力尋找一個(gè)能夠較為科學(xué)的衡量宏觀投資效率的指標(biāo),對(duì)遼寧省投資及其效率區(qū)域間的差距進(jìn)行實(shí)證研究。

(一)指標(biāo)的選擇

效率屬于規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,它在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有著嚴(yán)格的定義,在計(jì)量理論和方法上也比較成熟,例如投資決策過程中采用的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等方法。然而在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,要想嚴(yán)格地定義和度量效率就比較困難。張軍(2003)在這方面做了較為詳盡的研究,他認(rèn)為,既然資本相對(duì)于產(chǎn)出增長的速度表現(xiàn)為資本的邊際效率或資本的邊際生產(chǎn)率,那么觀察資本生產(chǎn)率變動(dòng)的一個(gè)指標(biāo)就是觀察“資本―產(chǎn)出比率”(簡稱ICOR)的變動(dòng)[3]。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)里,資本的邊際效率常常用ICOR來衡量,而且ICOR也是一個(gè)較容易計(jì)算的指標(biāo)。根據(jù)定義,ICOR是資本存量的邊際產(chǎn)量(dY/dK),即產(chǎn)出的增量與資本存量變動(dòng)的比率。因?yàn)橘Y本存量的變動(dòng)(dY)等于投資流量(I),因此,在總量上,資本的邊際生產(chǎn)率又可以用GDP的增量與投資的比率(dGDP/I)來表示。顯然,ICOR是資本邊際生產(chǎn)率(dGDP/I)的倒數(shù):ICOR=I/dGDP。

當(dāng)然,用ICOR來度量宏觀投資效率也存在著一些缺陷和不足,這主要體現(xiàn)為:(1)將產(chǎn)出全部歸功于投資的貢獻(xiàn),忽略了人力資本、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。(2)只衡量了投資在即期的需求效應(yīng),沒有考慮到投資完成后所產(chǎn)生的供給效應(yīng)。(3)ICOR的值在個(gè)別年度有可能會(huì)出現(xiàn)極值或負(fù)數(shù),從而不能準(zhǔn)確表述投資效率的好壞。即便如此,但是從長期看,ICOR值的變化情況在分析固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用的長期變化趨勢是有效和可接受的。國內(nèi)外的學(xué)者在評(píng)論投資宏觀效率乃至經(jīng)濟(jì)效率時(shí),基本采用了ICOR指標(biāo),并根據(jù)IOCR的變化情況得出投資宏觀效率的變化。如,1994年克魯格曼等人以ICOR不斷上升為依據(jù)得出東亞有關(guān)國家投資效率低下、經(jīng)濟(jì)難以為繼和出現(xiàn)金融危機(jī)的判斷;又如,吳敬璉、張軍、成思危等學(xué)者通過對(duì)近年我國ICOR升高的趨勢分析,得出我國投資效率下降的結(jié)論。

(二)數(shù)據(jù)的選取及指標(biāo)的計(jì)算

1.投資

資本存量不但包括固定資本,也應(yīng)該包括存貨,因此我們?cè)谟?jì)算I時(shí),選擇統(tǒng)計(jì)年鑒中的“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”作為計(jì)算依據(jù)。關(guān)于計(jì)算ICOR時(shí)是否需要扣除存量資本的折舊,學(xué)術(shù)界存在較大的爭議,對(duì)于我國固定資本存量和折舊額的估算,不同的學(xué)者計(jì)算結(jié)果也存在較大的差異,且沒有一個(gè)被廣泛接受的結(jié)果,而關(guān)于遼寧省固定資產(chǎn)存量的研究目前還處于空白。此外,《中國投資報(bào)告2006》關(guān)于折舊問題的觀點(diǎn)還指出“一般而言,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總是大于0,但扣除折舊后的凈投資卻不一定是這樣,在GDP增長的情況下,ICOR出現(xiàn)負(fù)值,這種情況難以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行解釋”。此外“如果扣除存量資本的折舊額,意味著相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)投資被用于彌補(bǔ)存量資本折舊損失的經(jīng)濟(jì)效益,這在客觀上會(huì)降低全部固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出效益,無疑扭曲了全部固定資產(chǎn)投資與GDP增量之間的比例關(guān)系?！辫b于以上原因,在計(jì)算ICOR時(shí)我們直接采用統(tǒng)計(jì)年鑒中的“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”來表示投資額I。

2.價(jià)格指數(shù)

為了便于對(duì)不同年度之間的ICOR值進(jìn)行比較,我們將GDP和固定資產(chǎn)投資折算為1992年不變價(jià)。GDP的計(jì)算以1992年為基礎(chǔ),利用各年度的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)對(duì)其他年份進(jìn)行了重新的計(jì)算。對(duì)于各年度的固定資產(chǎn)投資,我們統(tǒng)一利用遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒公布的“固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)”進(jìn)行了平減。

3.數(shù)據(jù)來源

各市歷年“國內(nèi)生產(chǎn)總值”和“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》,各市“國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)”和“固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)”來源于《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.地區(qū)的劃分

為了便于比較,我們將遼寧省14個(gè)城市分為三個(gè)區(qū)域。沈陽和大連由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場環(huán)境等均明顯好于其他城市,因此將這兩個(gè)城市作為發(fā)達(dá)地區(qū);遼西北地區(qū)5個(gè)城市錦州、朝陽、阜新、鐵嶺、葫蘆島作為一個(gè)區(qū)域;其余7個(gè)城市作為一個(gè)區(qū)域,定義為其他地區(qū)。各地區(qū)GDP和固定資產(chǎn)投資為本區(qū)域各城市相應(yīng)數(shù)據(jù)的和,遼寧省GDP和固定資產(chǎn)投資為所有城市相應(yīng)數(shù)據(jù)的和。

按照上述方法我們計(jì)算了遼寧省及各地區(qū)1993―2007年的ICOR值(如表1所示),并將ICOR的3年平均線繪制在了圖2中。

(三)遼寧省各地區(qū)投資及其效率的分析

由圖2可以看到,在考察期內(nèi),其他地區(qū)ICOR值較為穩(wěn)定,與全省的平均水平較為接近,且略高于全省平均水平;遼西北地區(qū)ICOR變動(dòng)最為劇烈,在2002年以前明顯高于全省平均值,但在2002年之后趨好,低于全省平均值?？傮w來說,沈陽和大連地區(qū)的投資效率在遼寧省內(nèi)是最好的,在2003年之前ICOR明顯低于其他地區(qū)和全省平均水平,這與與我們所看到的現(xiàn)實(shí)情況相吻合。按1992年不變價(jià)計(jì)算,1992―2007年,沈陽、大連地區(qū)的GDP年均增長率為12.8%,高于其他地區(qū)的11.5%和遼西北地區(qū)的10.7%;三個(gè)地區(qū)年均投資增長率分別為20.8%、12.9%、14.9%。市場導(dǎo)向下的資本必然會(huì)流向能夠給其帶來最高收益的區(qū)域,沈陽、大連由于其區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目具有更高的收益,因此會(huì)對(duì)資本具有更大的吸引力,這應(yīng)該是沈陽、大連地區(qū)與其他兩個(gè)地區(qū)相比具有更高的投資增長率的主要原因。從各地區(qū)固定資產(chǎn)規(guī)模來看,沈陽、大連地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全省的比例已經(jīng)由1992年的31.9%上升到2007年的58.9%,遼西北地區(qū)則由16.5%下降為13.3%,而其他地區(qū)更是由51.6%下降為27.8%。由此可見,資本在沈陽、大連地區(qū)與其他地區(qū)之間形成了非常明顯的倒流效應(yīng),追求利潤最大化的資本轉(zhuǎn)移到了具有更高收益水平的地區(qū)。遼西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全省的比例下降較小,倒流效應(yīng)并不明顯,這是否說明遼西北地區(qū)對(duì)資本具有較高的吸引力呢?凱恩斯把社會(huì)總投資分為自發(fā)投資和引致投資,他認(rèn)為自發(fā)投資是相對(duì)穩(wěn)定的量,這部分支出可理解為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中國家預(yù)算內(nèi)資金的投資支出,即政府投資。引致投資則主要是以追求利潤為目標(biāo)的私人投資?；谶@種分析,我們認(rèn)為遼西北地區(qū)投資比重下降較小是因?yàn)檎顿Y在該地區(qū)總投資中占有較大比重且相對(duì)穩(wěn)定,私人投資比重較小?？梢哉f,遼西北地區(qū)對(duì)私人資本的吸引力不僅不高,而且長期以來一直較小。

在前面我們已經(jīng)分析了ICOR在長期描述投資效率的有效性,我們繪制了投資效果系數(shù)(ICOR的倒數(shù))與投資額之間關(guān)系的散點(diǎn)圖,來觀察投資效率與投資額之間的關(guān)系。從圖3可以看到,沈陽、大連地區(qū)的投資效果系數(shù)與投資額存在這較為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,一方面它體現(xiàn)了資本邊際效率遞減的基本規(guī)律;另一方面也說明了沈陽、大連地區(qū)較高的市場化程度,企業(yè)作為社會(huì)的投資主體,對(duì)投資收益率反映較為敏感。

相反,遼西北地區(qū)投資效果系數(shù)與投資額之間沒有明顯的線性關(guān)系(如圖4所示),這說明遼西北地區(qū)的市場化程度還較低,國有企業(yè)投資和政府投資在全社會(huì)投資所占比重還較高,這部分投資對(duì)投資收益率不敏感。

(四)ICOR變動(dòng)帶來的啟示

第一,通過分析1998年以后遼西北地區(qū)ICOR的變動(dòng),我們認(rèn)為,在目前的條件下,政府公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長,尤其是落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長還是有積極意義的。1998年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,我國采取了積極的財(cái)政政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,從圖2中就可以看出,在這段時(shí)間內(nèi),遼西北地區(qū)的ICOR不斷走高,說明投資并沒有很好的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出,但是在隨后的幾年,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善,遼西北地區(qū)的ICOR開始逐漸降低,政府公共投資的作用開始顯現(xiàn),這說明政府公共投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的時(shí)滯。這與王立國(2008)關(guān)于遼寧省政府公共投資效率問題的研究中所得到的結(jié)論一致。王立國(2008)選取了遼寧省改革開放以來近30年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究,認(rèn)為遼寧省政府公共投資對(duì)民間投資在短期內(nèi)會(huì)有一定的擠出,但長期來看具有明顯的擠入效應(yīng),并能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二,需要我們引起注意的是,2003年以后,沈陽、大連的ICOR持續(xù)走高,并且沒有出現(xiàn)下降的趨勢,說明沈陽、大連地區(qū)的宏觀投資效率在下降。出現(xiàn)這種情況,我們分析主要有兩方面的原因:一方面可以歸因于資本深化;另一方面可能是由于近幾年固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)開發(fā)投資占據(jù)了較大比重,房地產(chǎn)開發(fā)投資在短期內(nèi)的需求效應(yīng)明顯,但長期來說投資的產(chǎn)出效應(yīng)較小。

第三,遼西北地區(qū)2003年以來固定資產(chǎn)投資保持了較快的增長速度的同時(shí),ICOR上升幅度較小,說明該地區(qū)投資效率沒有發(fā)生明顯惡化。這段時(shí)期對(duì)于遼西北地區(qū)完善投資誘導(dǎo)機(jī)制,加快固定資產(chǎn)投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

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