導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇物資管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省援助資金項(xiàng)目的管理，提高援助資金項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級(jí)和省14個(gè)對(duì)口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金和物資。

二、省本級(jí)援助資金的項(xiàng)目計(jì)劃由和兩省對(duì)口幫扶承辦部門(mén)雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級(jí)資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報(bào)省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項(xiàng)目計(jì)劃由對(duì)口市（企業(yè)）和對(duì)口縣政府及扶貧部門(mén)研究確定。確定的資金項(xiàng)目計(jì)劃年初報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對(duì)象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目。資金重點(diǎn)投向整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級(jí)援助物資由省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室商對(duì)口幫扶部門(mén)確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門(mén)統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對(duì)象，做好物資的登記、造冊(cè)、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項(xiàng)目申報(bào)

五、申報(bào)條件：扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目。

六、申報(bào)程序：援省本級(jí)項(xiàng)目按雙方協(xié)商確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，由項(xiàng)目實(shí)施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項(xiàng)目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項(xiàng)目審查論證。各扶貧工作重點(diǎn)縣向省級(jí)扶貧辦申報(bào)；省對(duì)口市（企業(yè)）幫扶各國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金項(xiàng)目在項(xiàng)目遴選的基礎(chǔ)上，由各對(duì)口縣與省對(duì)口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項(xiàng)目審批

七、審批權(quán)限：省本級(jí)援助資金項(xiàng)目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計(jì)劃和投向負(fù)責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項(xiàng)目商省經(jīng)合辦同意后直接下達(dá)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；省對(duì)口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點(diǎn)縣的幫扶資金項(xiàng)目由各對(duì)口縣與省對(duì)口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項(xiàng)目管理

八、援助資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查、驗(yàn)收到項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目前期工作。省級(jí)管理的資金項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)審批后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)省扶貧辦組織省級(jí)項(xiàng)目論證后批復(fù)?？h級(jí)管理的資金項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由縣上批復(fù)。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)及時(shí)撥付資金，對(duì)可行性研究報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付資金。

十、項(xiàng)目管理。項(xiàng)目可研批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)示牌。

十一、項(xiàng)目的后續(xù)管理。已檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)，并明確管護(hù)主體，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

十二、項(xiàng)目的變更調(diào)整。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)向上一級(jí)扶貧辦申報(bào)，按資金項(xiàng)目的審批權(quán)限另行審批。

十三、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目審批單位收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過(guò)12個(gè)月未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目審批單位收回。

十四、項(xiàng)目檔案管理。建立援助資金項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項(xiàng)目驗(yàn)收

十五、驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是各級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)文件等。

十六、驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件﹕

1、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書(shū)、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì)報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

十七、驗(yàn)收程序。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，組織自查和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫(xiě)出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)驗(yàn)收。

十八、驗(yàn)收方法。采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、實(shí)地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

十九、驗(yàn)收權(quán)限。援助資金項(xiàng)目按照誰(shuí)審批，誰(shuí)驗(yàn)收的原則，實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收：由省扶貧辦或會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省本級(jí)援助資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

縣級(jí)驗(yàn)收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)縣級(jí)審批實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

二十、驗(yàn)收內(nèi)容。1、項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級(jí)配套項(xiàng)目資金在項(xiàng)目實(shí)施中的到位情況；5、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；6、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

二十一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

二十二、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目實(shí)施縣扶貧辦每年須對(duì)本縣實(shí)施的援項(xiàng)目執(zhí)行情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于年底前報(bào)省扶貧辦。

二十三、驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)。省級(jí)和縣級(jí)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)分別在省本級(jí)援資金和各對(duì)口幫扶單位援助項(xiàng)目資金中適當(dāng)安排。

第六章附則

二十四、援助項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ谩?duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項(xiàng)目資金的，必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位配合審計(jì)部門(mén)做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)工作。

篇2

1.1 為規(guī)范公司（以下簡(jiǎn)稱公司）物資供應(yīng)商管理，優(yōu)化供應(yīng)商資源，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《股份有限公司設(shè)備物資供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本管理辦法。

1.2 本辦法適用于公司職能部門(mén)、分（子）公司、直管項(xiàng)目部及事業(yè)部的物資供應(yīng)商管理，但公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的供應(yīng)商管理不適用本管理辦法。

2 管理原則

2.1公司物資供應(yīng)商管理遵循“統(tǒng)一管理、兩級(jí)實(shí)施、動(dòng)態(tài)考核、擇優(yōu)汰劣”的原則。采購(gòu)中心是公司物資供應(yīng)商的歸口管理部門(mén)且負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)物資供應(yīng)商管理，公司各下屬采購(gòu)單位負(fù)責(zé)本單位自行采購(gòu)物資供應(yīng)商管理。

2.2 采購(gòu)中心負(fù)責(zé)公司采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一管理，建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入目錄和供應(yīng)商電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考評(píng)、退出等全生命周期的信息化管理；對(duì)確實(shí)無(wú)法通過(guò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商也應(yīng)按本管理辦法進(jìn)行線下管理。

3管理職責(zé)

3.1采購(gòu)中心

3.1.1負(fù)責(zé)制定公司供應(yīng)商管理的規(guī)章制度。

3.1.2負(fù)責(zé)建立和完善公司供應(yīng)商管理體系和供應(yīng)商管理信息平臺(tái)。

3.1.3負(fù)責(zé)公司供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一管理，對(duì)下屬單位的供應(yīng)商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.1.4負(fù)責(zé)組織公司供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及檔案維護(hù)等綜合管理工作。

3.2分（子）公司、直管項(xiàng)目部、事業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱：各單位）

3.2.1負(fù)責(zé)制定和完善本單位供應(yīng)商管理實(shí)施辦法。

3.2.2負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)和推薦本單位的潛在物資供應(yīng)商。

3.2.3參與合格供應(yīng)商考核管理，并將考核結(jié)果上報(bào)采購(gòu)中心。

3.2.4完成采購(gòu)中心臨時(shí)交辦的其他工作。

3.3黨群工作部

負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)單位物資采購(gòu)管理部門(mén)的合格供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商“黑名單”確認(rèn)等工作的合規(guī)性進(jìn)行審核監(jiān)督。

3.4計(jì)財(cái)部

應(yīng)按照公司規(guī)定及職責(zé)范圍，對(duì)采購(gòu)付款進(jìn)行審核監(jiān)督。對(duì)于批量物資采購(gòu)，如供貨單位是采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商名錄范圍之外的、或采購(gòu)部門(mén)未通過(guò)中冶采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)的，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)拒絕支付貨款并將有關(guān)信息及時(shí)向公司有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。

3.5其他職能部門(mén)

按照公司相關(guān)管理規(guī)定，參與或監(jiān)督采購(gòu)部門(mén)組織的供應(yīng)商選擇、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)管理活動(dòng)。

4 供應(yīng)商尋源管理

4.1 采購(gòu)中心及各單位物資采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)制定物資供應(yīng)商的尋源策略，在了解行業(yè)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，尋求符合資質(zhì)的新供應(yīng)商和新產(chǎn)品的供應(yīng)商并通過(guò)公司采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)評(píng)審引入。

4.2 采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立供應(yīng)商尋源業(yè)務(wù)的日常管理制度，及時(shí)為新產(chǎn)品找到供應(yīng)商或由于產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而就近尋找低成本供應(yīng)商，以保證采購(gòu)業(yè)務(wù)的響應(yīng)速度。

5供應(yīng)商準(zhǔn)入管理

5.1公司實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制管理。

5.1.1供應(yīng)商準(zhǔn)入必須按規(guī)定程序通過(guò)公司采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)辦理，通過(guò)審批準(zhǔn)入的供應(yīng)商方可在其準(zhǔn)入供應(yīng)范圍內(nèi)參與公司采購(gòu)業(yè)務(wù)。

5.1.2供應(yīng)商準(zhǔn)入執(zhí)行“充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)準(zhǔn)入、制造商優(yōu)先”的原則。確因條件限制無(wú)法選擇制造商的，可選擇經(jīng)銷商。

5.1.3經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)或公司認(rèn)可的新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)入。

5.1.4申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商須具備以下基本條件：具有法人資格及相關(guān)的資質(zhì)條件；申請(qǐng)準(zhǔn)入的制造商要具備國(guó)家或公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；具有良好的商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)違法記錄；具有完善的質(zhì)量保證體系，在政府部門(mén)、行業(yè)以及公司質(zhì)量監(jiān)督檢查中無(wú)不良記錄；具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履約能力和售后服務(wù)能力。

5.1.5同時(shí)，具有以下所述情況任意一項(xiàng)的供應(yīng)商，不予準(zhǔn)入：依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等終止的企業(yè)；超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍的；從事法律禁止的其他活動(dòng)、損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；有嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的；有經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、職業(yè)道德不良行為的；提供虛假的業(yè)績(jī)證明或其他資信資料的；民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；權(quán)轉(zhuǎn)委托他人、委托書(shū)授權(quán)不明或委托授權(quán)過(guò)期的；違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等其它規(guī)定的；違反公司其它有關(guān)規(guī)定的。

5.1.6供應(yīng)商的準(zhǔn)入，按照準(zhǔn)入申請(qǐng)、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批的程序辦理。

a）申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商須提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，并應(yīng)及時(shí)提供供應(yīng)商準(zhǔn)入承諾書(shū)、供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表及供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)資料清單中的相關(guān)資料。

b）準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行預(yù)審；供應(yīng)商提交資料不全或不符合其它準(zhǔn)入條件的，預(yù)審不予通過(guò)；通過(guò)準(zhǔn)入預(yù)審的供應(yīng)商為備案供應(yīng)商。

c）對(duì)備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批。采購(gòu)中心和各單位物資采購(gòu)部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)本單位的備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審；準(zhǔn)入評(píng)審應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)文件、申請(qǐng)準(zhǔn)入產(chǎn)品、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、質(zhì)量保證、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等內(nèi)容制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)入評(píng)審可視實(shí)際需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察，并出具現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，作為準(zhǔn)入評(píng)審的重要依據(jù)；采購(gòu)中心和各單位物資采購(gòu)部門(mén)分別負(fù)責(zé)出具本單位供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)告并編制準(zhǔn)入結(jié)果。

d）采購(gòu)中心負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入結(jié)果進(jìn)行審核并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)的供應(yīng)商成為合格供應(yīng)商。

5.2公司實(shí)行供應(yīng)商資格預(yù)審制。

5.2.1所有供應(yīng)商必須預(yù)先經(jīng)過(guò)資格審查，準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查通過(guò)后方可錄入公司采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)。

5.2.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格審查，認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)供應(yīng)商提供的相關(guān)資質(zhì)、資料的完整性、準(zhǔn)確性及合法性。

5.3公司實(shí)行供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品目錄制。

5.3.1采購(gòu)中心負(fù)責(zé)對(duì)公司供應(yīng)商的供應(yīng)產(chǎn)品目錄進(jìn)行管理。

5.3.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格限定準(zhǔn)入供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄，采購(gòu)部門(mén)不得向供應(yīng)商采購(gòu)許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。

5.3.2供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的變更，應(yīng)由采購(gòu)部門(mén)提出合理的變更理由后報(bào)采購(gòu)中心審批。

5.4公司對(duì)特種設(shè)備工程需用物資實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入產(chǎn)品“認(rèn)證制”。

5.4.1為公司特種設(shè)備制造/安裝/維修工程提供物資的供應(yīng)商必須辦理準(zhǔn)入證，準(zhǔn)入證由公司采購(gòu)中心統(tǒng)一制作和發(fā)放。

5.4.2準(zhǔn)入證實(shí)行有效期制，有效期為四年。

5.4.3準(zhǔn)入證有效期限內(nèi)，發(fā)證部門(mén)每年對(duì)已核發(fā)的準(zhǔn)入證組織一次年審。年審合格的，加蓋年審合格印章，并在準(zhǔn)入證上填加考評(píng)成績(jī)。未按要求參加年審或年審不合格的，準(zhǔn)入證失效，暫停交易資格。年審內(nèi)容主要包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、有關(guān)質(zhì)量方面的驗(yàn)證資料等。以上文件需要提供有效期內(nèi)的正本文件的復(fù)印件并加蓋單位公章。

5.4.4準(zhǔn)入證不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓，否則無(wú)效。在有效期內(nèi)準(zhǔn)入證丟失或破損無(wú)法使用的，應(yīng)向采購(gòu)中心提出申請(qǐng)，由采購(gòu)中心核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。

6供應(yīng)商關(guān)系管理

6.1公司對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。根據(jù)供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。

6.1.1戰(zhàn)略供應(yīng)商是指為公司提供鋼材等戰(zhàn)略物資，與公司戰(zhàn)略匹配，且對(duì)公司生產(chǎn)建設(shè)有重大影響，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，與公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.2主力供應(yīng)商是指為公司提供大宗、通用物資，對(duì)公司采購(gòu)成本有重要影響，與公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.3關(guān)鍵供應(yīng)商是指為公司提供瓶頸類專用物資，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)公司生產(chǎn)建設(shè)有直接影響，與公司建立了穩(wěn)定合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.4一般供應(yīng)商是指除上述三類合作關(guān)系以外的其他供應(yīng)商。

6.2公司按照不同的采購(gòu)策略進(jìn)行供應(yīng)商關(guān)系管理。

6.2.1公司對(duì)重要、戰(zhàn)略物資，與戰(zhàn)略供應(yīng)商在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

6.2.2公司對(duì)大宗、通用物資，與主力供應(yīng)商在適度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化供應(yīng)的基礎(chǔ)上，降低采購(gòu)成本，簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議；已經(jīng)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的物資可直接按照協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)合同。

6.2.3公司與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作；積極尋找替代供應(yīng)商，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.4公司與一般供應(yīng)商采取充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇的采購(gòu)策略，原則上只作為公司主要物資采購(gòu)的備選供應(yīng)商或一般物資采購(gòu)的供應(yīng)商。

6.3公司對(duì)統(tǒng)購(gòu)物資供應(yīng)商實(shí)行區(qū)域化管理，根據(jù)公司實(shí)際分為總部供應(yīng)商、區(qū)域供應(yīng)商和海外供應(yīng)商。

6.3.1總部供應(yīng)商指公司采購(gòu)中心統(tǒng)一管理的統(tǒng)購(gòu)物資供應(yīng)商。

6.3.2區(qū)域供應(yīng)商指依托公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展建立的區(qū)域性分公司覆蓋區(qū)域管理的供應(yīng)商：以廣州分公司及廈門(mén)分公司管理覆蓋的華南片區(qū)；以沈陽(yáng)分公司管理覆蓋的東北片區(qū)；以北京分公司管理覆蓋的華北片區(qū)；以成都分公司及蘭州分公司管理覆蓋的西南西北片區(qū)；以鄭州分公司、長(zhǎng)沙分公司管理覆蓋的華中片區(qū)。

6.3.3海外供應(yīng)商指公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少?gòu)管理覆蓋的供應(yīng)商。

6.3.4各單位應(yīng)結(jié)合采購(gòu)物資的物流配送、成本構(gòu)成等因素，對(duì)非統(tǒng)購(gòu)物資供應(yīng)商參照統(tǒng)購(gòu)物資的管理方式進(jìn)行區(qū)域化管理。

篇3

第一條為了規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為，對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實(shí)性、可靠性驗(yàn)證的公眾服務(wù)活動(dòng)。

本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)”）。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和為電子簽名提供電子認(rèn)證服務(wù)，適用本辦法。

第四條中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）依法對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

（二）從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)營(yíng)管理人員、安全管理人員和客戶服務(wù)人員不少于三十名；

（三）注冊(cè)資金不低于人民幣三千萬(wàn)元；

（四）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和滿足電子認(rèn)證服務(wù)要求的物理環(huán)境；

（五）具有符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備；

（六）具有國(guó)家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請(qǐng)電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員證明；

（三）資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（四）國(guó)家有關(guān)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)設(shè)備、物理環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的憑證；

（五）國(guó)家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件。

第七條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，依法作出是否受理的決定。

第八條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)決定受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。需要對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，指派兩名以上工作人員實(shí)地進(jìn)行核查。

第九條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)與申請(qǐng)人有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面征求中華人民共和國(guó)商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條信息產(chǎn)業(yè)部自接到申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的書(shū)面決定。不予許可的，說(shuō)明理由并書(shū)面通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，并公布下列信息：

（一）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號(hào)；

（二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

電子認(rèn)證服務(wù)許可相關(guān)信息發(fā)生變更的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期為五年。

第十一條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)持《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供電子認(rèn)證服務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布下列信息：

（一）機(jī)構(gòu)名稱和法定代表人；

（二）機(jī)構(gòu)住所和聯(lián)系辦法；

（三）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號(hào)；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期；

（五）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》有效期的起止時(shí)間。

第十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)變更法人名稱、住所、注冊(cè)資本、法定代表人的，應(yīng)自完成相關(guān)變更手續(xù)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布變更后的信息，并自公布之日起十五日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十四條《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期屆滿要求續(xù)展的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在許可證有效期屆滿三十日前向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)辦理續(xù)展手續(xù)，并自辦結(jié)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布相關(guān)信息。

第三章電子認(rèn)證服務(wù)

第十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》的要求，制定本機(jī)構(gòu)的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，并在提供電子認(rèn)證服務(wù)前予以公布，向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)生變更的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并自公布之日起三十日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù)。

第十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證提供下列服務(wù)：

（一）制作、簽發(fā)、管理電子簽名認(rèn)證證書(shū)；

（二）確認(rèn)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書(shū)的真實(shí)性；

（三）提供電子簽名認(rèn)證證書(shū)目錄信息查詢服務(wù)；

（四）提供電子簽名認(rèn)證證書(shū)狀態(tài)信息查詢服務(wù)。

第十八條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證電子簽名認(rèn)證證書(shū)內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確；

（二）保證電子簽名依賴方能夠證實(shí)或者了解電子簽名認(rèn)證證書(shū)所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）妥善保存與電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息。

第十九條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計(jì)制度，并接受信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)督管理。

第二十條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理電子簽名認(rèn)證證書(shū)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人告知下列事項(xiàng)：

（一）電子簽名認(rèn)證證書(shū)和電子簽名的使用條件；

（二）服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保存和使用證書(shū)持有人信息的權(quán)限和責(zé)任；

（四）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍；

（五）證書(shū)持有人的責(zé)任范圍；

（六）其他需要事先告知的事項(xiàng)。

第二十二條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)受理電子簽名認(rèn)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)與證書(shū)申請(qǐng)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第四章電子認(rèn)證服務(wù)的暫停、終止

第二十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在終止服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告，同時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)辦理證書(shū)注銷手續(xù)，并持信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)證明文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記或者變更登記。

第二十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項(xiàng)通知有關(guān)各方。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，作出妥善安排。

第二十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)，未能就業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部安排其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其業(yè)務(wù)。

第二十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法吊銷電子認(rèn)證服務(wù)許可的，其業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)的處理按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定進(jìn)行。

第二十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的安排承接其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的義務(wù)。

第五章電子簽名認(rèn)證證書(shū)

第二十八條電子簽名認(rèn)證證書(shū)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明下列內(nèi)容：

（一）簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書(shū)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（二）證書(shū)持有人名稱；

（三）證書(shū)序列號(hào)；

（四）證書(shū)有效期；

（五）證書(shū)持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)；

（六）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名；

（七）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)可以撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書(shū)：

（一）證書(shū)持有人申請(qǐng)撤銷證書(shū)；

（二）證書(shū)持有人提供的信息不真實(shí)；

（三）證書(shū)持有人沒(méi)有履行雙方合同規(guī)定的義務(wù)；

（四）證書(shū)的安全性不能得到保證；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第三十條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明身份的有關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查：

（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)電子簽名認(rèn)證證書(shū)；

（二）證書(shū)持有人申請(qǐng)更新證書(shū)；

（三）證書(shū)持有人申請(qǐng)撤銷證書(shū)。

第三十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)更新或者撤銷電子簽名認(rèn)證證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第六章監(jiān)督管理

第三十二條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查并公布檢查結(jié)果。

年度檢查采取報(bào)告審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式。

第三十三條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在電子認(rèn)證服務(wù)許可的有效期內(nèi)不得降低其設(shè)立時(shí)所應(yīng)具備的條件。

第三十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部信息統(tǒng)計(jì)的要求，按時(shí)和如實(shí)報(bào)送認(rèn)證業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及有關(guān)資料。

第三十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

第三十六條信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)監(jiān)督管理工作的需要，可以委托有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)具體的監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第七章罰則

第三十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)部隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處警告或者五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的工作人員，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】半工半讀　電子商務(wù)　學(xué)生管理

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。2006年教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合半工半讀的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育正以規(guī)模擴(kuò)張為目的的外延型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘|(zhì)量為核心的內(nèi)涵型發(fā)展模式。高職教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線人才為主要目的，它不同于普通教育的理論傳授教學(xué)模式，而是更側(cè)重于培養(yǎng)實(shí)踐能力，注重理論在實(shí)踐中的應(yīng)用．以及在實(shí)踐中豐富理論知識(shí)的一個(gè)循環(huán)完善模式。電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)專業(yè)作為高職院校的熱門(mén)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)變化的綜合性實(shí)踐人才成了很多高職院校的首要任務(wù)，半工半讀教學(xué)模式以“工”、“學(xué)”結(jié)合的培養(yǎng)方式正在很多電子商務(wù)專業(yè)逐步鋪開(kāi)，但在試點(diǎn)和改革過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。學(xué)生管理在半工半讀教學(xué)模式下發(fā)生了很大變化．而學(xué)生卻又是整個(gè)半工半讀教學(xué)模式下的主體，因此，做好學(xué)生管理工作至關(guān)重要，本文旨在探討半工半讀教學(xué)模式下學(xué)生管理辦法。

一、半工半讀與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比存在的問(wèn)題

(一)教育觀念差異較大

半工半讀教學(xué)模式因?yàn)閰^(qū)別于傳統(tǒng)的以班級(jí)授課制為主要形式的教學(xué)模式很容易被誤解．學(xué)生和家長(zhǎng)多數(shù)會(huì)認(rèn)為這是學(xué)校利用廉價(jià)勞動(dòng)力獲取利益。學(xué)生習(xí)慣于以往坐在教室中悠閑的學(xué)習(xí)；部分家長(zhǎng)和老師對(duì)這種培養(yǎng)模式存在一定的懷疑：企業(yè)在接收半工半讀學(xué)生之后不能完全將他們看做學(xué)生，或者是一個(gè)需要培養(yǎng)的個(gè)體，而很容易偏向當(dāng)做員工。這些都是以往教學(xué)模式所沒(méi)有的問(wèn)題，學(xué)校在實(shí)施半工半讀教學(xué)模式的前期應(yīng)做好充分的動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，排除各種困難，充分論證半工半讀模式。

(二)多重身份，角色轉(zhuǎn)換靈活

電子商務(wù)活動(dòng)能為高職學(xué)生提供的崗位一般有售前客服、售后客服、美工、技術(shù)開(kāi)發(fā)、SNS等，學(xué)生參加半工半讀就要選擇至少一種崗位工作，在不同崗位上學(xué)生要扮演不同的角色，他們必須面對(duì)不同的工作流程、工作強(qiáng)度和工作對(duì)象，只有能靈活轉(zhuǎn)換角色、迅速適應(yīng)不同崗位的學(xué)生才能獲得更快的發(fā)展。學(xué)生對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的每個(gè)工作崗位嘗試以后，獲得了相應(yīng)崗位的工作技能，掌握電子商務(wù)活動(dòng)的要領(lǐng)，實(shí)際上就具備了人才培養(yǎng)的要求。同時(shí)，他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中也要學(xué)習(xí)一些理論課程，那么學(xué)生又是作為傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)知識(shí)，這同樣要求學(xué)生能從工作角色中走出來(lái)，適應(yīng)新的角色。

(三)工作崗位不適應(yīng)

在參加半工半讀之前．學(xué)生學(xué)習(xí)的是電子商務(wù)專業(yè)的基本理論知識(shí)，他們是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者，延續(xù)以往學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，以同樣的方式獲取知識(shí)。然而，半工半讀要求學(xué)生從事實(shí)際電子商務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)老師指導(dǎo)下主動(dòng)完成一定的工作任務(wù)，必須按照企業(yè)要求，尤其是電子商務(wù)活動(dòng)分工逐步細(xì)化的今天，學(xué)生要從“讀”轉(zhuǎn)向“工”，從被動(dòng)接受知識(shí)，到主動(dòng)解決問(wèn)題獲取知識(shí)，往往很多人難以勝任，無(wú)所適從。這就要求半工半讀過(guò)程中提供相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰制度．給予學(xué)生及時(shí)的指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。

二、半工半讀學(xué)生日常管理辦法

(一)建立行之有效的管理機(jī)制

電子商務(wù)專業(yè)半工半讀最直接影響的是學(xué)生的培養(yǎng)，這不僅關(guān)系到學(xué)生是否能獲得應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，正常畢業(yè)，而且關(guān)乎他們的未來(lái)發(fā)展和人格養(yǎng)成．建立一個(gè)行之有效的管理機(jī)制至關(guān)重要．成立項(xiàng)目小組則是管理半工半讀的首要任務(wù)。半工半讀是區(qū)別于以往教學(xué)模式的新探索，項(xiàng)目小組應(yīng)由相應(yīng)的企業(yè)工作人員和教師共同組成，負(fù)責(zé)管理學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和工作。學(xué)生在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下獲得相應(yīng)的實(shí)踐技能，在學(xué)校老師的指導(dǎo)下豐富和完善應(yīng)用知識(shí)體系。項(xiàng)目小組按輪班制進(jìn)行管理，相互協(xié)調(diào)，督促學(xué)生跟進(jìn)學(xué)習(xí)，掌握技能，確保能為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

(二)跟蹤管理與定期巡視指導(dǎo)

電子商務(wù)活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程．特別是目前以零售業(yè)為主的企業(yè)，它們要求學(xué)生在半工半讀的過(guò)程中能相互銜接，保證業(yè)務(wù)不受影響。在這個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目小組應(yīng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和工作跟蹤管理，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作情況，幫忙解決存在的問(wèn)題，定期巡視學(xué)生學(xué)習(xí)、工作情況記錄，負(fù)責(zé)學(xué)生工作崗位的安排和變更，促進(jìn)半工半讀“學(xué)”與“工”有序進(jìn)行。 (三)建立督察制度 半工半讀是一種對(duì)人的培養(yǎng)的教學(xué)模式．建立規(guī)范的督察制度實(shí)際上是對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，把握學(xué)生日常項(xiàng)目完成情況、了解學(xué)生對(duì)從事的工作崗位的看法、態(tài)度、興趣和是否愛(ài)崗敬業(yè)等情況，了解企業(yè)工作人員對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)及可能存在的問(wèn)題，在這些基礎(chǔ)上，指導(dǎo)教師分析學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，因材施教，使不同狀況的學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上獲得不同程度的發(fā)展。

篇5

第一章總則

第一條實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的財(cái)物管理體制。全局財(cái)務(wù)收入和支出由局辦公室財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理。

第二條全局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品、報(bào)刊、雜志、書(shū)籍等財(cái)物的購(gòu)買(mǎi)、登記、發(fā)放以及文件、會(huì)議材料、信箋、信封以及各類表冊(cè)等打字、印刷，由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第三條各國(guó)土資源所實(shí)行報(bào)賬制。

第二章資金預(yù)算及管理

第四條年度預(yù)算由局辦公室牽頭編制，相關(guān)科室配合。

第五條銀行資金賬戶的開(kāi)設(shè)必須遵守縣財(cái)政局《縣縣級(jí)預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[]2號(hào)）的規(guī)定。銀行賬戶不得出借，不得公款私存和公款它存，也不得私款公存。銀行印鑒實(shí)行分別保管。除零星收支外，均應(yīng)采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第六條建立現(xiàn)金、銀行存款日記賬制度，做到日清月結(jié)，賬款相符。遵守國(guó)家現(xiàn)金管理制度，做到庫(kù)存現(xiàn)金不超額、不坐支、不白條抵庫(kù)。

第七條局辦公室財(cái)務(wù)應(yīng)編制銀行賬戶的存款余額及項(xiàng)目收支表，每月報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)。

第三章經(jīng)費(fèi)收支管理

第八條行政事業(yè)性收入應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額入賬、實(shí)行“收支兩條線”、如實(shí)核算和分項(xiàng)填報(bào)。嚴(yán)禁挪用和外借單位資金，不得私設(shè)“小金庫(kù)”，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。

第九條堅(jiān)持合理、節(jié)約、必需的原則。經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)收支科目的要求核算，按國(guó)家規(guī)定的用途、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)不真實(shí)、不合法、不符合要求的原始憑證以及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出，財(cái)務(wù)人員一律不予受理，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十條經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)性資金支出構(gòu)成。經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出；專項(xiàng)資金支出包括經(jīng)常性專項(xiàng)支出、階段性專項(xiàng)支出和一次性專項(xiàng)支出。

第十一條人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等由辦公室財(cái)務(wù)制單、審核、發(fā)放。

第十二條公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公經(jīng)費(fèi)、日常業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

第十三條辦公用品（含信息類耗材）實(shí)行申請(qǐng)領(lǐng)用制度。由使用部門(mén)或使用人員向辦公室提出領(lǐng)用申請(qǐng)，局辦公室經(jīng)過(guò)審核并進(jìn)行領(lǐng)用登記。

第十四條各類會(huì)議事務(wù)由局辦公室統(tǒng)一安排，會(huì)議費(fèi)用由局辦公室統(tǒng)一結(jié)算、支付。

第十五條因工作需要安排的公務(wù)接待，按照《縣國(guó)土資源局公務(wù)接待制度》由辦公室統(tǒng)一辦理和安排。

第十六條因公出差的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按縣財(cái)政局《縣行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》(財(cái)預(yù)[]59號(hào))相關(guān)文件執(zhí)行。

第十七條涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的支出，凡列入“政府采購(gòu)目錄”的項(xiàng)目，局辦公室會(huì)同相關(guān)科室辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按政府設(shè)置程序采購(gòu)。

第十八條工作需要開(kāi)支的其他費(fèi)用，應(yīng)事先向局辦公室提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，經(jīng)局辦公室審核同意后方可采購(gòu)，并按經(jīng)費(fèi)審批程序支付。

第十九條干部職工外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)原則上使用公務(wù)員卡，不得支現(xiàn)，如遇特殊情況確需借用公款的，應(yīng)憑有效依據(jù)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，報(bào)辦公室主任和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可借支，并在公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)歸還并辦理借款核銷手續(xù)。

第二十條各相關(guān)部門(mén)應(yīng)在上一年度根據(jù)工作計(jì)劃如實(shí)提出下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算支出立項(xiàng)，報(bào)縣財(cái)政安排預(yù)算資金。

第二十一條專項(xiàng)資金支出應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?。其中：基建經(jīng)費(fèi)建立獨(dú)立的基建賬戶進(jìn)行核算。

第二十二條專項(xiàng)資金使用后，根據(jù)《縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（政辦發(fā)[]98號(hào)）的要求，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金的使用、管理及項(xiàng)目需進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十三條經(jīng)費(fèi)支出審批必須嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限并做到報(bào)銷手續(xù)完備。各項(xiàng)支出必須憑合法憑證和發(fā)票報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)應(yīng)由經(jīng)手人、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并注明事由，按審批程序?qū)徟?，由?cái)務(wù)部門(mén)支付。

第二十四條經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的審批程序：?jiǎn)喂P支出在2000元（含2000元）以下的由局辦公室主任審核并經(jīng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷；單筆支出2000元以上由局辦公室主任審核和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)局長(zhǎng)會(huì)簽報(bào)銷。

第二十五條大額經(jīng)費(fèi)支出審批：?jiǎn)喂P在3萬(wàn)元以上的，須事前經(jīng)黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)集體研究決定；已經(jīng)在合同簽訂前經(jīng)過(guò)黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)集體研究決定的，按合同支付。

第二十六條征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。治理備用金、土地礦產(chǎn)預(yù)收款以及其他與土地礦產(chǎn)出讓有關(guān)的支出（含上交國(guó)家稅費(fèi)）由主辦部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。應(yīng)退的招、拍、掛保證金由辦公室財(cái)務(wù)審核后支付。其中：應(yīng)退的招、拍、掛保證金、治理備用金及土地預(yù)收款應(yīng)附收據(jù)。

第二十七條加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)的核算，及時(shí)、真實(shí)、完整地核算和反映單位的債權(quán)、債務(wù)，防止非法行為在債權(quán)、債務(wù)環(huán)節(jié)上發(fā)生。

第四章固定資產(chǎn)管理

第二十八條局辦公室應(yīng)按照《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)》做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)一登記，統(tǒng)一核算，建賬管理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。信息類固定資產(chǎn)由規(guī)劃信息中心做好登記工作，并配合局辦公室管理。

第二十九條配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)登記卡》。工作人員崗位調(diào)整、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，須辦理資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第三十條固定資產(chǎn)的增加與減少應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行核算。固定資產(chǎn)的報(bào)廢，由局辦公室按規(guī)定的程序、權(quán)限統(tǒng)一辦理。

第三十一條固定資產(chǎn)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”制度，使用單位或個(gè)人對(duì)所使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。由于保管使用不當(dāng)造成毀損、丟失的，保管使用責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

第五章檔案及基礎(chǔ)管理

第三十二條會(huì)計(jì)核算必須做到及時(shí)、正確，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)支出憑證合理、合法性進(jìn)行審核，每項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證。會(huì)計(jì)科目使用準(zhǔn)確，賬簿登記規(guī)范。

第三十三條局辦公室財(cái)務(wù)應(yīng)按上級(jí)規(guī)定要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，并對(duì)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)，為下一年度的財(cái)務(wù)編制和工作決策提供可靠的參考依據(jù)。

第三十四條建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度。設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，對(duì)收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行管理，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核銷。

第三十五條實(shí)行財(cái)務(wù)有限公開(kāi)制度。局機(jī)關(guān)應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)本單位的財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)的主要內(nèi)容：1．公務(wù)接待費(fèi)；2．大額物品的采購(gòu)費(fèi)；3．基建項(xiàng)目的開(kāi)支費(fèi)用；4．其它需要公開(kāi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目。

第三十六條按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的會(huì)計(jì)資料要做到安全、完整，在紙質(zhì)保存的基礎(chǔ)上，做好會(huì)計(jì)資料的備份工作，并將存有備份的磁盤(pán)、光盤(pán)按檔案管理要求進(jìn)行保管。

篇6

第一條 凡利用學(xué)校資金進(jìn)行的物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，均適合本辦法。

第二條 儀器設(shè)備采購(gòu)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的，要先經(jīng)論證是否立項(xiàng)（論證組由學(xué)校基建維修采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況臨時(shí)指定），批準(zhǔn)立項(xiàng)后再由學(xué)?；ňS修采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）討論，決定公開(kāi)招投標(biāo)或貨比三家等形式。招投標(biāo)的，標(biāo)書(shū)交學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管并在會(huì)上統(tǒng)一拆封，否則無(wú)效；貨比三家的，其程序參照第三條辦理。論證中如有半數(shù)參加論證的同志不同意，不得提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論；個(gè)別持不同意見(jiàn)的，可在論證書(shū)上表明意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)小組討論時(shí)參考。

第三條 物資設(shè)備批量采購(gòu)總價(jià)在1萬(wàn)元以上的，按如下程序辦理：1.用戶提出申請(qǐng)（如屬兩個(gè)以上單位使用或管理的，均應(yīng)有意見(jiàn)并簽字）； 2.主管部門(mén)意見(jiàn)；3.審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核； 4.校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5.上網(wǎng)公布信息（7天以上）； 6.有關(guān)部門(mén)組織洽談和選定廠家（必須要有審計(jì)和財(cái)務(wù)部門(mén)參加）；7.實(shí)地考察（根據(jù)具體情況確定）；8.簽定合同；9.實(shí)施過(guò)程監(jiān)督和驗(yàn)收簽字（審計(jì)、主管部門(mén)、用戶）。

第四條 物資設(shè)備批量采購(gòu)總價(jià)在2千元以上的，辦理程序?yàn)椋河脩魠⑴c、校分管領(lǐng)導(dǎo)審批、簽訂合同。

第五條 采購(gòu)的技術(shù)專用儀器設(shè)備驗(yàn)收時(shí)要有用戶簽字，低值易耗品的采購(gòu)等由學(xué)校倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)管員驗(yàn)收。

第六條 在進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)中，達(dá)到第二條限額需要公開(kāi)招投標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)操作和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

第七條 項(xiàng)目工作組在公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中的所需費(fèi)用，學(xué)校投入的項(xiàng)目，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一辦理。

第八條 項(xiàng)目工作組在工作全部結(jié)束后，主辦單位要形成書(shū)面總結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條 不屬第一條經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，可參照本程序辦理。

篇7

浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法第一章　總 則

第一條　為規(guī)范與促進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)與資源整合，提升政府信息化治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱公共數(shù)據(jù)是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，在依法履行職責(zé)過(guò)程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱電子政務(wù)是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，并向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的公共管理和服務(wù)的活動(dòng)。

第三條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、保障安全的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　省人民政府辦公廳，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府辦公室(廳)或者設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門(mén)是公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén))，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。省人民政府辦公廳所屬的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的有關(guān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu))，具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)相關(guān)工作。

省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第六條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，編制全省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)根據(jù)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　有關(guān)單位在起草信息化發(fā)展、智慧城市建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，并與公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)部署電子政務(wù)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第八條　各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、保密等主管部門(mén)，制定電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、保密安全等管理規(guī)定;定期組織實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的，由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)出具初審意見(jiàn);初審意見(jiàn)作為同級(jí)政府投資主管部門(mén)審批立項(xiàng)、財(cái)政主管部門(mén)批復(fù)預(yù)算的條件。開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省信息化促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定。

具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，可以由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等主管部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合審查。

第十條　各級(jí)人民政府按照職責(zé)分工做好以下電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

(一)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò);

(二)電子政務(wù)云平臺(tái);

(三)公共數(shù)據(jù)平臺(tái);

(四)公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心。

第十一條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、接入與管理。

第十二條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng);按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行合理分類，并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò);國(guó)家規(guī)定不能并入的，應(yīng)當(dāng)做好與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)。

各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定本級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的方案并組織實(shí)施。

第十三條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)建設(shè)和管理省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，審核省級(jí)行政機(jī)關(guān)的電子政務(wù)云平臺(tái)使用需求;設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)的，建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)備案;縣(市、區(qū))人民政府不得單獨(dú)建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)同意。電子政務(wù)云平臺(tái)的具體管理按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電子政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心;按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定現(xiàn)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心整合方案，并組織實(shí)施。

第十五條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)建設(shè)和管理浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立本行政區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村(社區(qū))。

第三章　管理和應(yīng)用

第十六條　公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)編制全省公共數(shù)據(jù)資源目錄;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以編制公共數(shù)據(jù)資源補(bǔ)充目錄(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)資源目錄)，并報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)備案。編制公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將本單位公共數(shù)據(jù)在公共數(shù)據(jù)資源目錄中編目。

公共數(shù)據(jù)資源目錄主要包括公共數(shù)據(jù)項(xiàng)目名稱、共享和開(kāi)放屬性、更新頻度等內(nèi)容。

第十七條　公共數(shù)據(jù)可以通過(guò)下列方式獲得：

(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定采集有關(guān)數(shù)據(jù);

(二)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過(guò)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生有關(guān)數(shù)據(jù);

(三)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過(guò)協(xié)商等方式向公民、法人和其他組織獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息;被采集對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集對(duì)象的同意;被采集對(duì)象拒絕的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采集，并不得因此拒絕履行有關(guān)公共管理和服務(wù)職責(zé)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得違反規(guī)定通過(guò)其他方式重復(fù)采集。

第十九條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的相關(guān)規(guī)定。

第二十條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)歸集、整合公共數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、法人單位、自然資源和空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用信息等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)建設(shè)。

各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)歸集到本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到上一級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)歸集的具體辦法，由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃有關(guān)公共數(shù)據(jù)的歸集、整合，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源目錄。

第二十一條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)償共享公共數(shù)據(jù);沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕其他機(jī)構(gòu)提出的共享要求。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的。

第二十二條　公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享類、受限共享類和非共享類。列入受限共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要，要求使用無(wú)條件共享類公共數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件開(kāi)通相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限。要求使用受限共享類公共數(shù)據(jù)的，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;審核同意的，開(kāi)通相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限。

受限共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理的具體辦法，由省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定。

第二十三條　公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享交換。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間不得新建共享交換通道;已建共享交換通道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整合。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用請(qǐng)求響應(yīng)的調(diào)用服務(wù)方式使用共享公共數(shù)據(jù);需要采用拷貝數(shù)據(jù)或者其他方式使用的，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)的同意。

第二十四條　公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)行目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)編制全省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以編制公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放補(bǔ)充目錄(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄);編制公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄向社會(huì)公開(kāi)。

公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)定期組織對(duì)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄外的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，開(kāi)放前應(yīng)當(dāng)告知同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén);

(二)法律、法規(guī)禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，不得開(kāi)放;

(三)其他公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)審核同意。

第二十六條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)審核公共數(shù)據(jù)開(kāi)放時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家安全、信息風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等進(jìn)行審核，并遵守下列程序規(guī)定：

(一)涉及相關(guān)法律問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。

(二)涉及專業(yè)性較強(qiáng)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專家論證會(huì)。

(三)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查;涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

(四)涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式公開(kāi)聽(tīng)取所涉及公眾的意見(jiàn)、建議。

公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放審核的具體規(guī)定。

第二十七條　公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄中的數(shù)據(jù)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放;未編入公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄的數(shù)據(jù)，可以通過(guò)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)放，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄。

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以公民、法人和其他組織易于獲取和加工的方式開(kāi)放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)的大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，提升政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析、挖掘，開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與公民、法人以及其他組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的同意，并簽訂書(shū)面合作協(xié)議;省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定合作協(xié)議的示范文本。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，管理、使用與開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;管理、使用和開(kāi)發(fā)經(jīng)同意后采集以及采用協(xié)商等方式獲得的公共數(shù)據(jù)的，還應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。

第二十九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣電子政務(wù)應(yīng)用，提高辦公效率，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程信息和事務(wù)處理的電子化。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一的公文處理和公文交換系統(tǒng)。

各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)應(yīng)用考核辦法，定期組織考核并公開(kāi)結(jié)果。

第三十條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定必須以紙質(zhì)或者本人到場(chǎng)等形式提出申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識(shí)別身份的以電子方式提出的申請(qǐng);各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告電子方式申請(qǐng)的具體程序和要求。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受電子方式提出申請(qǐng)的，不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他形式的雙重義務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條　按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與本人到場(chǎng)簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用省政府電子印章系統(tǒng)或者經(jīng)審核評(píng)估達(dá)到要求的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名。電子印章系統(tǒng)使用的具體辦法，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用電子印章系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第三十二條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)證明文件的，不再另行要求申請(qǐng)人提供內(nèi)容相同的證明文件。

通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)的電子證明文件，視為符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十三條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以單獨(dú)采用電子歸檔形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)公共數(shù)據(jù)、電子文件進(jìn)行歸檔和登記備份，省檔案行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)和電子文件的歸檔、移交、保存、利用等具體規(guī)定。

各級(jí)檔案行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子文件歸檔統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。

第四章　安全和保障

第三十四條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)依法履行下列公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理職責(zé)：

(一)編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全規(guī)劃;

(二)建立公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(三)制定并督促落實(shí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理制度;

(四)定期開(kāi)展重要應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練;

(五)協(xié)調(diào)處理重大公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件;

(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、信息安全等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理工作。

第三十五條　各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理，依法履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立并實(shí)施公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)控管理和容災(zāi)備份等管理制度;

(二)建立有關(guān)接觸公共數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實(shí)有關(guān)懲戒措施;

(三)建立并實(shí)施公共數(shù)據(jù)分類、分級(jí)安全保護(hù)制度;

(四)制定并落實(shí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全檢查制度;

(五)制定有關(guān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;

(六)按照規(guī)定調(diào)查或者協(xié)助調(diào)查公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第三十六條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立并實(shí)施公共數(shù)據(jù)管控體系;

(二)建立并實(shí)施數(shù)據(jù)安全認(rèn)證機(jī)制，防止數(shù)據(jù)越權(quán)訪問(wèn)、使用、篡改;

(三)實(shí)施電子政務(wù)云平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心安全管理。

第三十七條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)履行公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理職責(zé)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

(一)進(jìn)入涉嫌公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)違法的有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施檢查;

(二)詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供證明材料;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)與其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定獲得、歸集、共享、開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的;

(二)違法披露共享獲得的公共數(shù)據(jù)的;

(三)泄露、買(mǎi)賣(mài)非開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的;

(四)非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)公共數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展公共數(shù)據(jù)合作的;

(六)未按照規(guī)定歸檔和登記備份公共數(shù)據(jù)的;

(七)未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)與其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定建立和落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的;

(二)未按照規(guī)定擅自新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的;

(三)未按照規(guī)定在政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的;

(四)未按照規(guī)定擅自新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)中心的;

(五)未按照規(guī)定要求申請(qǐng)人履行提供電子和紙質(zhì)或者其他形式雙重義務(wù)的;

(六)未按照規(guī)定歸檔和登記備份電子文件的;

(七)未按照規(guī)定在公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份的;

(八)未依法履行電子政務(wù)安全管理職責(zé)的;

(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附 則

第四十一條　水務(wù)、電力、燃?xì)?、通信、公共交通、民航、鐵路等公用企業(yè)在提供公共服務(wù)過(guò)程中獲得的公共數(shù)據(jù)的歸集、共享和開(kāi)放管理，適用本辦法。

篇8

海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府〔20xx〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，設(shè)立海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金是指省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擇優(yōu)扶持、公正透明、注重效益的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理。?

省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳根據(jù)我省實(shí)際情況提出年度專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定擬支持的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。?

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)上報(bào)和下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持的范圍和方式

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍為：符合《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。?

第六條 專項(xiàng)資金主要用于對(duì)我省影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共性旅游設(shè)施、旅游促銷活動(dòng)的扶持。具體是：?

(一)國(guó)內(nèi)外著名的服務(wù)業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心的，給予一定資金扶持。?

(二)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，給予一定資金扶持。

(三)進(jìn)駐我省的國(guó)際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一定資金扶持。?

(四)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級(jí)旅游主管部門(mén)認(rèn)定的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等旅游項(xiàng)目，給予一定資金扶持。?

(五)鼓勵(lì)特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業(yè)態(tài)給予一定資金扶持。

(六)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)省科技主管部門(mén)認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，給予一定資金扶持。?

(七)列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅客，主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購(gòu)物中心項(xiàng)目，根據(jù)銷售額增長(zhǎng)情況，給予一定資金扶持。

(八)在我省成功舉辦的各類大型會(huì)展，按展位規(guī)模給予主辦單位一定資金扶持。?

(九)在我省成功舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性的大型文藝、體育、賽事等重大活動(dòng)給予主辦單位一定資金扶持。?

(十)列入全省發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)，給予業(yè)主單位一定資金扶持。?

(十一)對(duì)物流龍頭企業(yè)，根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)排名情況，給予一定資金扶持。?

(十二)對(duì)航空、海運(yùn)公司新增的國(guó)際航線、班輪，給予一定資金扶持。?

(十三)對(duì)組織集裝箱的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)其組織到洋浦港和海口港中轉(zhuǎn)的集裝箱增長(zhǎng)排名情況，給予一定資金扶持。

(十四)對(duì)落戶在省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面給予一定資金扶持。?

(十五)支持海南省企業(yè)自主品牌建設(shè)，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)、知名品牌引進(jìn)和收購(gòu)、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標(biāo)企業(yè)參加國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的宣傳推介和境內(nèi)外會(huì)展等品牌創(chuàng)建活動(dòng)給予一定資金扶持。

(十六)對(duì)服務(wù)外包示范區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新能力建設(shè)等給予一定資金扶持。?

(十七)省政府確定的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金的扶持方式采取貸款貼息、無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。?

貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個(gè)項(xiàng)目貼息年限一般不超過(guò)3年，每年貼息額一般不超過(guò)100萬(wàn)元。?

無(wú)償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無(wú)償資助方式，單個(gè)項(xiàng)目資金資助總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元。?

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)貢獻(xiàn)突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過(guò)100萬(wàn)元。?

省政府確定的項(xiàng)目不受扶持限額限制。?

第八條 當(dāng)年已經(jīng)通過(guò)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排的其他專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，原則上不重復(fù)安排。

第三章 資金的申報(bào)與撥付

第九條 專項(xiàng)資金申報(bào)一般應(yīng)具備下列資格條件：?

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格;?

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全;

(三)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(四)依法在海南省內(nèi)納稅，遵守國(guó)家稅收法律法規(guī)，沒(méi)有稅收違規(guī)行為，沒(méi)有欠交稅款行為;

(五)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;?

(六)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國(guó)家規(guī)定給職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。?

第十條 符合支持方向和申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，根據(jù)省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳下發(fā)的年度申報(bào)通知向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金的申報(bào)材料。專項(xiàng)資金的申報(bào)材料應(yīng)包括：

(一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件;?

(二)項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;?

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或工作方案;?

(四)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃用地的審批或備案文件;

(五)申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供銀行貸款合同(或貸款承諾書(shū))和利息支付清單等相關(guān)憑證復(fù)印件;?

(六)項(xiàng)目自有資金和自籌資金的證明材料及相關(guān)支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件;?

(七)項(xiàng)目相關(guān)證書(shū)、合同復(fù)印件;?

(八)項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;?

(九)與資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。?

第十一條 省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳在受理材料后的30個(gè)工作日完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，省財(cái)政廳根據(jù)審查意見(jiàn)會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)提出項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)省政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。?

第十二條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目單位撥款申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況，將資金撥付給項(xiàng)目單位，同時(shí)將撥款文件抄送省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)。?

第十三條 項(xiàng)目單位收到資金，屬于獎(jiǎng)勵(lì)的，計(jì)入當(dāng)期收入;屬于貸款貼息的，沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用;屬于補(bǔ)助的，計(jì)入資本公積，歸全體股東享有。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳共同建立專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效制度，采取定期或不定期形式對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查。主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。

第十五條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，須于每年12月31日前向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等情況(包括納稅情況、解決社會(huì)就業(yè)情況)。省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳每年3月底前將專項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排、專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益情況上報(bào)省政府。

第十六條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏脭D占、截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金。凡違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。

第十七條 省財(cái)政廳每年從專項(xiàng)資金中列出不超過(guò)2%的管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。

第五章 附 則

篇9

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

2007年05月10日 15時(shí)23分 1515

主題分類: 土地房產(chǎn) 計(jì)劃物價(jià)

“物業(yè)服務(wù)”

“收費(fèi)管理”

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知

桂價(jià)格[2005]138號(hào)

各市、縣物價(jià)局、建設(shè)局

自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂價(jià)格[2005]138號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理公司的合法權(quán)益起到了積極的作用。但隨著物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并征求各地意見(jiàn)，對(duì)原《辦法》重新進(jìn)行了修訂，形成了廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在國(guó)家和自治區(qū)未出臺(tái)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)前，暫由各市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定物業(yè)管理服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地在貫徹執(zhí)行中遇到什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

附件：廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局

二七年四月三日

附件：

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，并持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開(kāi)展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)管理。

第三條 本暫行辦法所稱物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。

第四條 國(guó)家提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，禁止價(jià)格欺詐，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

第五條 自治區(qū)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

各市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，既要考慮物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、服務(wù)等級(jí)、硬件配套設(shè)施等因素，也要考慮廣大業(yè)主的承受能力。

第七條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)，對(duì)住宅（不含別墅）物業(yè)進(jìn)行管理的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)由全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行住宅物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)，以及別墅區(qū)和其他物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度（上下不超過(guò)15%），并定期公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，建設(shè)單位或業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間、合同期限等內(nèi)容。

第十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十一條 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，具體采用何種方式由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理

企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

第十二條 建設(shè)單位與物業(yè)買(mǎi)受人簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間等內(nèi)容，涉及物業(yè)買(mǎi)受人共同利益的約定應(yīng)當(dāng)一致。

第十三條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)管理企業(yè)的合理利潤(rùn)。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：

1、管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

2、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

6、辦公費(fèi)用；

7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用；

9、經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專項(xiàng)維修資金予以列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管漏、線損按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，可計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。物業(yè)共用部分已納入成本的，不得重復(fù)收費(fèi)。

第十四條 物業(yè)管理企業(yè)對(duì)裝修住宅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)不得以任何名義向業(yè)主收取押金、保證金等。裝修過(guò)程破壞公共部位及設(shè)施的，如承重墻、墻埋水電線、電話線等需要恢復(fù)的費(fèi)用和裝修垃圾的清運(yùn)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，由業(yè)主或

使用人承擔(dān)。

第十五條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)屬于代管性質(zhì)，為所交納的業(yè)主所有，物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。

業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)對(duì)公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第十六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)采取酬金制方式的，物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會(huì)可以按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的價(jià)格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金。空置物業(yè)收費(fèi)由各市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金。

第十九條 納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位全額交納。

第二十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運(yùn)處理等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

第二十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂書(shū)面服務(wù)合同或者業(yè)主臨時(shí)公約。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第二十二條 車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放、收費(fèi)和管理等事項(xiàng)，有合同約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定。治安、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)在小區(qū)內(nèi)停車不準(zhǔn)收費(fèi)。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定對(duì)車輛停放收費(fèi)的，可參照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）成立前，車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。車主對(duì)車輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。車輛停放的收益應(yīng)當(dāng)納

入物業(yè)維修基金，用于公共設(shè)施的維修、更新。

第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實(shí)施物業(yè)服務(wù)并相應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，其他部門(mén)和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費(fèi)用。

第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)由雙方約定。

第二十五條 政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

篇10

Abstract: Recently, People's Bank of China issued The Payment Services Regulations for Non-financial Institutions, which standardize business related to E-commerce payment. Those rules and regulations will help to build a brand new E-commerce credit system in China. Based on the analysis of these new control regulations and existing e-payment and prepaid card system, this paper analyzed the mechanism of building E-commerce credit system under these regulations, and put forward a method of credit system construction based on payment service and then developed a model. Finally this model was successfully validated in Chongqing Public E-Card Center.

關(guān)鍵詞： 支付服務(wù)；信用體系；電子商務(wù)；第三方支付

Key words: payment service；credit system；E-Commerce；third-party payment

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）04-0126-03

0引言

近年來(lái)，電子商務(wù)得到飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付的規(guī)模迅猛擴(kuò)大，信用體系也在各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式下得以發(fā)展。為了規(guī)范電子支付市場(chǎng)，中國(guó)人民銀行了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，辦法對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡、銀行卡POS機(jī)收單的服務(wù)企業(yè)作出了相應(yīng)的規(guī)范要求。

電子商務(wù)的發(fā)展加速了社會(huì)信任機(jī)制的的轉(zhuǎn)變，而且由于電子商務(wù)的特點(diǎn)，電子商務(wù)交易雙方的交易數(shù)據(jù)能夠被準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)后加以利用，對(duì)解決信用信息不對(duì)稱的問(wèn)題具有極大的價(jià)值，電子商務(wù)信用機(jī)制將成為我國(guó)信用體系建設(shè)的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)人民銀行新支付管理辦法的解讀，通過(guò)對(duì)已有的電子支付和預(yù)付卡的交易模型的分析，探討了在該辦法體系下的電子商務(wù)信用的建設(shè)機(jī)制，提出了運(yùn)用支付服務(wù)實(shí)現(xiàn)信用機(jī)制的方法。

1新電子支付管理辦法出臺(tái)的背景和內(nèi)容

根據(jù)艾瑞調(diào)查的數(shù)據(jù)，自2009年一季度開(kāi)始，中國(guó)網(wǎng)上第三方支付即超過(guò)1000億元，環(huán)比增幅均在12%以上，2010年一季度已超過(guò)2000億元交易規(guī)模，據(jù)此估算，我國(guó)第三方支付年交易額將超過(guò)8000億人民幣。

作為承擔(dān)電子商務(wù)交易的第三方支付服務(wù)企業(yè)，在近年來(lái)承擔(dān)了數(shù)額龐大的資金清結(jié)算功能。但作為行業(yè)規(guī)范性的法律法規(guī)的缺位，使得第三方支付企業(yè)既不屬于金融機(jī)構(gòu)，未納入金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；也不能用傳統(tǒng)IT企業(yè)的管理方式，甚至作為支付擔(dān)保功能時(shí)其本身的信用也未經(jīng)任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，伴隨著電子商務(wù)的野蠻生長(zhǎng)，第三方支付企業(yè)的發(fā)展遭遇著發(fā)展的尷尬。

中國(guó)人民銀行2005年先后出臺(tái)了《電子支付指引（征求意見(jiàn)稿）》和《支付清算組織管理辦法》，意欲將以第三方支付為主的電子支付納入監(jiān)管，對(duì)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)的行為進(jìn)行了約束，其重點(diǎn)在于支付行為本身的管理，但是并未涉及到近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的各種新型的支付創(chuàng)新類業(yè)務(wù)的規(guī)范和對(duì)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)我國(guó)有近300家可以稱為電子支付的企業(yè)在從事相關(guān)業(yè)務(wù)，期間中國(guó)的電子支付企業(yè)也發(fā)生了相當(dāng)大的變化，目前的電子支付企業(yè)一般可以歸于兩類：一類是以支付寶為代表的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)企業(yè)，一類是以各地一卡通為代表的卡基電子貨幣，還有部分介于網(wǎng)基貨幣（Web-based currency）和卡基貨幣（Card-based currency）以外的一些支付服務(wù)企業(yè)。以上企業(yè)加上各銀行的網(wǎng)上銀行為我國(guó)電子商務(wù)支付提供了全部的應(yīng)用環(huán)境。

本次出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確了非金融支付服務(wù)的界定，建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，明確了非金融支付服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，就支付企業(yè)資本層面、操作層面、監(jiān)管層面作出了具體的規(guī)定，對(duì)央行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、支付企業(yè)的行為做出了具體指導(dǎo)。

2新支付管理辦法對(duì)電子商務(wù)信用的作用

從電子商務(wù)的信用體系方面，新辦法中明確了幾個(gè)要點(diǎn)：①支付服務(wù)的對(duì)象要實(shí)名制；②履行反洗錢(qián)的相關(guān)義務(wù)；③支付企業(yè)收取的備付金和注冊(cè)資金的比例定為10:1；④支付企業(yè)收取的備付金須交由商業(yè)銀行存管。

電子商務(wù)由于交易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，雙方在交易過(guò)程中，除了雙方無(wú)法見(jiàn)面外還存在著交易資金交割和貨物交割不同步，因此，電子商務(wù)的信用體系建設(shè)在整個(gè)電子商務(wù)建設(shè)中處于舉足輕重的地位。目前的電子商務(wù)交易中，買(mǎi)賣(mài)雙方都只能通過(guò)網(wǎng)上公布的信息來(lái)考察對(duì)方的信用程度，在各大電子商務(wù)平臺(tái)中，都運(yùn)用了自身的一些信用機(jī)制來(lái)展示雙方的信用。

在支付管理辦法出臺(tái)之前，從事支付服務(wù)的除了銀行就是第三方支付服務(wù)企業(yè)，由于銀行未向電子商務(wù)交易雙方提供直接的信用數(shù)據(jù)，第三方支付服務(wù)企業(yè)由于自身資質(zhì)的限制，尚需解決自身的“身份”問(wèn)題，也不能完全提供可采信的信用數(shù)據(jù)，因此，在此之前，通過(guò)支付服務(wù)，來(lái)解決實(shí)時(shí)的交易信用是基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

但在支付服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)際上掌握著交易行為中重要的資金交換過(guò)程，已經(jīng)實(shí)質(zhì)參與到買(mǎi)賣(mài)雙方交易過(guò)程中，對(duì)雙方的資金狀況，歷史交易等信息擁有足夠的掌握能力，在新支付管理辦法的要求下，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)名制和反洗錢(qián)措施，第三方支付服務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)中可以更大程度地參與到信用體系的建設(shè)中。

目前的電子支付企業(yè)盈利模式還不清晰，單純的交易手續(xù)費(fèi)顯得無(wú)法支撐眾多的支付服務(wù)企業(yè)，因此，更多的支付服務(wù)企業(yè)在尋求新的服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，而參與到信用體系的建設(shè)中，除了解決支付企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題，對(duì)電子商務(wù)的整體環(huán)境的優(yōu)化也具有積極意義。

3現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)的信用機(jī)制

電子商務(wù)的三大要素是支付、物流和信用。物流是解決商品的交割，支付是解決資金的交割，而這兩大要素，揉合身份驗(yàn)證等措施，就可以構(gòu)成電子商務(wù)的信用體系。

現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái)主要通過(guò)以下方式來(lái)評(píng)估電子商務(wù)買(mǎi)賣(mài)雙方的信用：①身份檢驗(yàn)：針對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方，都需要進(jìn)行身份驗(yàn)證。目前常見(jiàn)的方式是由買(mǎi)賣(mài)雙方上傳身份證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由電子商務(wù)平臺(tái)自行判斷，也有通過(guò)公安部身份識(shí)別系統(tǒng)或者工商登記系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證的。但是這一過(guò)程只能識(shí)別，有該企業(yè)或人員存在。一般來(lái)說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)身份檢驗(yàn)后，相應(yīng)的資金賬戶也必須和該身份一致。也就是說(shuō)，涉及到資金的身份驗(yàn)證，就轉(zhuǎn)交由銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)。②信用累積：電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)所有買(mǎi)賣(mài)雙方的交易過(guò)程進(jìn)行記錄，所有的交易過(guò)程，會(huì)自動(dòng)成為信用的累計(jì)過(guò)程。③信用評(píng)定：由電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)設(shè)定規(guī)則，可以產(chǎn)生信用評(píng)定等級(jí)。比如淘寶網(wǎng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，由交易雙方針對(duì)對(duì)方進(jìn)行評(píng)分，對(duì)于累計(jì)到不同的評(píng)價(jià)積分，給予不同的標(biāo)志如鉆石、皇冠，買(mǎi)賣(mài)雙方可以通過(guò)這個(gè)標(biāo)志了解到對(duì)方的信用等級(jí)。

4新支付服務(wù)辦法對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)信用的推動(dòng)

信用基本的解釋是能夠履行諾言而取得的信任。傳統(tǒng)銀行信用屬于資信證明，只能證明企業(yè)或個(gè)人某一方面的資金狀況或者信用歷史，但無(wú)法展示在電子商務(wù)交易中的習(xí)慣和信用。

由于電子商務(wù)平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)，局限在自身平臺(tái)，而作為支付服務(wù)企業(yè)，卻可以從交易某一方的角度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)交易的信用評(píng)價(jià)。因此，在新的支付服務(wù)辦法出臺(tái)后，支付服務(wù)企業(yè)通過(guò)對(duì)用戶的實(shí)名制，在電子商務(wù)信用體系建設(shè)中大有可為。

在電子商務(wù)交易中，需要向買(mǎi)賣(mài)雙方證明的是履行交易的機(jī)率；而由于電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展的馬太效應(yīng)，產(chǎn)生了諸如淘寶網(wǎng)這樣一枝獨(dú)大的情形：大家都信任在這個(gè)平臺(tái)上交易，卻對(duì)其他中小電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展即為不利。在一個(gè)單獨(dú)的平臺(tái)上，是無(wú)助實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式。借助新的電子支付辦法出臺(tái)，支付服務(wù)企業(yè)可以推行集成了支付過(guò)程信息的信用評(píng)價(jià)體系，將是我國(guó)電子商務(wù)信用體系發(fā)生突變的一次契機(jī)。

作為個(gè)人的電子商務(wù)交易信用評(píng)價(jià)，在各個(gè)層面擁有不同的數(shù)據(jù)：央行擁有個(gè)人的金融信用數(shù)據(jù)、商業(yè)銀行擁有個(gè)人開(kāi)戶的金融信息、支付服務(wù)企業(yè)擁有個(gè)人消費(fèi)的支付信息、電子商務(wù)網(wǎng)站擁有交易信息，這幾類信息可以個(gè)人在電子商務(wù)交易時(shí)的信用信息的基礎(chǔ)，G表1~4為各方與個(gè)人電子商務(wù)信用相關(guān)的主要信息。

新支付管理辦法出臺(tái)后，支付服務(wù)企業(yè)通過(guò)將資金存管到商業(yè)銀行，由于在服務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)名制機(jī)制，可以識(shí)別個(gè)人身份，支付服務(wù)企業(yè)將資金交予銀行存管，也具備了實(shí)現(xiàn)了和商業(yè)銀行等傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)交換數(shù)據(jù)的可能。由于支付企業(yè)在個(gè)人電子商務(wù)交易中，處于金融機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)的核心位置，使得其進(jìn)行電子商務(wù)信用轉(zhuǎn)為由支付服務(wù)企業(yè)為主來(lái)進(jìn)行產(chǎn)生和評(píng)價(jià)。

5一種以支付服務(wù)企業(yè)為核心的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系

支付服務(wù)企業(yè)在新辦法出臺(tái)后，具備了構(gòu)建以個(gè)人為中心的電子商務(wù)信用體系的條件。電子商務(wù)信用和傳統(tǒng)金融體系的信用之間存在的本質(zhì)差異，可以簡(jiǎn)單理解為，資金的多少并不表示電子商務(wù)交易是否可以信賴。因此，基于新支付管理辦法，支付服務(wù)企業(yè)在獲取充分信息的基礎(chǔ)上，可以建立如下的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)方式：

該評(píng)價(jià)體系定義為如下框架：信用指標(biāo)的選擇、信用評(píng)價(jià)的計(jì)算與使用、信用評(píng)價(jià)濫用與炒作的判定。我們將用戶的指標(biāo)各個(gè)屬性劃分為基礎(chǔ)信用、購(gòu)買(mǎi)行為、支付行為、履約歷史、消費(fèi)能力。通過(guò)對(duì)各個(gè)指標(biāo)的選擇和計(jì)算，可以得出用戶的信用評(píng)價(jià)，并通過(guò)這些指標(biāo)的檢測(cè)，來(lái)判定是否對(duì)信用進(jìn)行濫用。

5.1 信用指標(biāo)的選擇通過(guò)對(duì)表5主要指標(biāo)的選擇，我們可以構(gòu)建如表6所示的信用評(píng)估指標(biāo)體系，可以對(duì)電子商務(wù)過(guò)程中用戶的信用進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于信用濫用和信用炒作，也將通過(guò)對(duì)以上指標(biāo)的計(jì)算和挖掘得出。

5.2 信用評(píng)估指標(biāo)體系（表6）

5.3 信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（表7）

5.4 信用評(píng)級(jí)流程（圖1）

5.5 實(shí)例分析根據(jù)表六的電子商務(wù)信用評(píng)估指標(biāo)體系，我們?cè)谥貞c市公眾城市一卡通中心五年來(lái)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中按照本文所述的信用評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。我們選用了公眾城市一卡通3000名持卡3年以上的老用戶，針對(duì)通過(guò)網(wǎng)站完成如各類繳費(fèi)、購(gòu)物等消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，得到如表8結(jié)果分布。

從表8的數(shù)據(jù)可知，信用等級(jí)為一級(jí)的小于2%，信用度主要集中在三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)上，符合正常的信用分布。

6結(jié)語(yǔ)

該評(píng)價(jià)體系在新支付管理辦法出臺(tái)后得以將央行、商業(yè)銀行、支付平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)的個(gè)人數(shù)據(jù)，通過(guò)擴(kuò)展支付平臺(tái)匯接各方的交易和信用數(shù)據(jù)，建立基于支付服務(wù)企業(yè)的交易過(guò)程評(píng)價(jià)體系，有效避免了原有以電子商務(wù)平臺(tái)買(mǎi)賣(mài)雙方互評(píng)為主的信用評(píng)價(jià)體系的單一性，對(duì)現(xiàn)有電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)具有重要的指導(dǎo)意義；對(duì)提高市場(chǎng)交易的安全行和效率、降低風(fēng)險(xiǎn)和成本具有積極推動(dòng)作用。

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