創(chuàng)業(yè)法律論文范文

時間:2023-03-14 04:24:46

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創(chuàng)業(yè)法律論文

篇1

當(dāng)前,盡管法學(xué)界對經(jīng)濟法的調(diào)整對象仍未達成統(tǒng)一,但較為一致的認(rèn)識是,民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系并以自治為基本理念,但民法的自治難以解決市場的失靈、外部性及公共產(chǎn)品投資問題,因而需要國家權(quán)力的監(jiān)管、調(diào)控以及并從新的角度來思考公共產(chǎn)品投資的法律規(guī)范形式。由此經(jīng)濟法至少應(yīng)包括市場監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法、環(huán)境資源法、社會保障法等內(nèi)容。其所調(diào)整的不是私人主體之間的經(jīng)濟行為,而是政府對市場經(jīng)濟活動的干預(yù)與調(diào)控?;诖苏J(rèn)識,市場主體法如公司法、市場行為法如合同法,以及物權(quán)法、侵權(quán)法、婚姻家庭法等均屬于民法的內(nèi)容,而反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、稅法、環(huán)境法、消費者權(quán)益保護法、勞動法與社會保障法等則常被劃歸于經(jīng)濟法的體系范疇。根據(jù)上述關(guān)于民法與經(jīng)濟法調(diào)整對象的基本劃分,可以說,民法和經(jīng)濟法均調(diào)整市場行為,均與經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟活動有不可分割的聯(lián)系。但民法側(cè)重于市場主體及其自主決定的經(jīng)濟活動,而經(jīng)濟法則側(cè)重于對市場主體自主決定行為的局限進行政府干預(yù)。在很大程度上,民法構(gòu)成了經(jīng)濟法的基礎(chǔ),因為不了解民法所調(diào)整的私主體行為,就不可能真正理解公權(quán)力干預(yù)的正當(dāng)性。而且,反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、勞動法與消費者權(quán)益保障法等被劃入經(jīng)濟法體系范疇的單行法,其所涉及的侵權(quán)關(guān)系、合同關(guān)系均以民法上的相關(guān)理論為基礎(chǔ)。因此,對于經(jīng)濟法專業(yè)的法學(xué)本科生而言,民法是必修的基礎(chǔ)課程。由于經(jīng)濟法與市場監(jiān)管與調(diào)控緊密相關(guān),常常被列為經(jīng)管類專業(yè)的必修法律課程,但受專業(yè)課程計劃的限制,不可能為法律課程留下充分的空間。對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言,由于缺乏基礎(chǔ)的法律知識背景,他們很難真正理解經(jīng)濟法的真正內(nèi)涵。即使學(xué)到一些“法律知識”,也很難能在實踐中準(zhǔn)確地運用,實際上不能達到教學(xué)目的。因此,對非法學(xué)類專業(yè)而言,單純一門經(jīng)濟法課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,但是開設(shè)更多的法律課程從專業(yè)課程規(guī)劃的角度又不可能。在這種情況下,不應(yīng)受學(xué)科意義上經(jīng)濟法調(diào)整對象的限制,而應(yīng)針對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,從“經(jīng)濟法律制度”的視角來進行課程設(shè)計。相對于“經(jīng)濟法”,“經(jīng)濟法律制度”不僅能夠涵攝民法范疇內(nèi)與市場經(jīng)濟活動相關(guān)的內(nèi)容,從而有助于解決經(jīng)濟法課程前提性法律基礎(chǔ)之不足,而且也便于將相關(guān)法律制度根據(jù)具體的需要進行系統(tǒng)性的整合。

二、非法學(xué)專業(yè)法律教學(xué)課程設(shè)計的三個層次

即使通過經(jīng)濟法律制度整合民法中有關(guān)市場經(jīng)濟行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律制度之前,學(xué)生需要對法律的一般理論,經(jīng)濟法律制度在我國法律體系中的地位,經(jīng)濟法律責(zé)任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言,經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)有三個層次。第一層次是基礎(chǔ)課程?;A(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調(diào)整的基本社會關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學(xué)目標(biāo)在于讓學(xué)生對我國法律的基本體系與內(nèi)容有個概括性的了解,并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念?!妒藢盟闹腥珪P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào),為全民法治觀念,要將法治教育納入整個國民教育體系,從中小學(xué)即設(shè)立法治知識課程。據(jù)此可以肯定的是,基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前,各高校經(jīng)管類大多僅開設(shè)《經(jīng)濟法》一門法律課,很少未開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點并不在于基礎(chǔ)法律知識的介紹和法律理念的培養(yǎng),而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的,其側(cè)重點在于尊法守法意識的樹立,與作為專業(yè)類法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會《決定》的要求相差較遠(yuǎn)。在這種情況下,專業(yè)基礎(chǔ)類課程中的《經(jīng)濟法學(xué)》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識背景,仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識,從而嚴(yán)重影響了《經(jīng)濟法學(xué)》教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟法律制度。該課程屬于學(xué)科基礎(chǔ)類課程,其內(nèi)容主要介紹與市場經(jīng)濟活動相關(guān)的法律知識。如果說基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)主要在于認(rèn)知和理解,經(jīng)濟法律制度的教學(xué)目標(biāo)則應(yīng)適當(dāng)增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對性地開設(shè)的課程。經(jīng)濟法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜,只能側(cè)重于基礎(chǔ),而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對性地另行開設(shè)。比如人力資源方向,需要專門開設(shè)勞動法,工程管理專業(yè)需要開設(shè)建筑工程法,物流專業(yè)方向需開設(shè)物流法規(guī),而對外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進一步了解海商法的專業(yè)法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業(yè)方向需要而特別開設(shè)的,故在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程,經(jīng)濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎(chǔ)課程,它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要,是對有關(guān)市場經(jīng)濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業(yè)方向的特殊需要,它又屬于經(jīng)管類的基礎(chǔ)類課程。

三、非法學(xué)專業(yè)法律課程設(shè)計與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)

當(dāng)前,已出版的各類《經(jīng)濟法》教材近百種,但大多數(shù)是針對法學(xué)專業(yè)學(xué)生而編寫的,雖然部分教材考慮了非法學(xué)專業(yè)的需要,但并未針對特定專業(yè)的自身特點,而是力爭“包羅萬象”,由各專業(yè)根據(jù)不同需要自行選擇需講授的內(nèi)容。由于缺乏明確的針對性,這樣的編排內(nèi)容全面有余,但系統(tǒng)性不足,幾乎毫無例外地均是依照單行法律來設(shè)章分節(jié)。對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言,這樣的教學(xué)內(nèi)容安排只能使他們掌握一些零散的經(jīng)濟法律知識,而難以形成體系化的認(rèn)識,更無需談法律的具體應(yīng)用。為提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,教育部提出把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,并要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合,編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。盡管法律教育并非創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之重點,但法律課程建設(shè)無疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——尤其是創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。可迄今為止,法律專業(yè)課程設(shè)計還未能充分考慮創(chuàng)業(yè)教育之需要。創(chuàng)業(yè)法律教育的關(guān)鍵是讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中所需要的法律知識并能將之運用到創(chuàng)業(yè)工作中去,而相關(guān)的法律知識——企業(yè)的設(shè)立、公司治理、投資者內(nèi)部關(guān)系、合同的訂立與履行、市場經(jīng)營與競爭等等——幾乎均與經(jīng)濟法律制度密切相關(guān),故此完全可以與經(jīng)濟法律制度的課程內(nèi)容設(shè)計統(tǒng)一起來。在此基礎(chǔ)上,《經(jīng)濟法律制度》課程的內(nèi)容設(shè)計可考慮以創(chuàng)業(yè)過程為線索,將相關(guān)的經(jīng)濟法律知識貫穿起來。這樣不僅可滿足非法學(xué)專業(yè)尤其是經(jīng)管類各專業(yè)法律課程教學(xué)要求,而且有助于法律知識的體系化理解和在實踐中的具體運用。

四、結(jié)語

篇2

缺乏資金和融資渠道單一是各國中小企業(yè)發(fā)展普遍遭遇的“瓶頸”,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都無法置身事外。各國財稅政策大致相同:財政補貼、降低稅率、稅收減免、提高固定折舊率、政府采購等。只是與其他國家相比,我國的財稅扶持力度較小,范圍較窄,需要加強扶持力度。此外,融資向來是最關(guān)鍵也是令中小企業(yè)最頭疼的問題,因此筆者選取了金融政策實施較為成功的國家—韓國進行分析。

韓國政府建立的中小企業(yè)政策性金融體系頗具特色,政策性銀行、信用擔(dān)保、二板市場三位一體,為韓國中小企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。一方面韓國政府成立了專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)銀行;另一方面設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)信用擔(dān)?;?,為初創(chuàng)型和科技型中小企業(yè)提供資金保障。韓國政府還參照美國納斯達克市場,建立了自己的二板市場—NASDAQ市場,專門為知識密集型、創(chuàng)造高附加值的中小企業(yè)融資。目前,以政策性銀行、信用擔(dān)保基金和二板市場為主的韓國中小企業(yè)政策性金融體系,正為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、風(fēng)險投資、技術(shù)開發(fā)以及中小企業(yè)國際化提供著廣泛的金融支持業(yè)務(wù)。

我國沒有專門的中小企業(yè)政策性銀行,主要通過各商業(yè)銀行間接提供貸款,但商業(yè)銀行的逐利性決定了其對中小企業(yè)融資支持的有限性。在信用擔(dān)?;鸱矫?,擔(dān)保機構(gòu)普遍規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力差,且受行政干預(yù)影響較大。針對這一系列不足,結(jié)合韓國的政策性金融體系,筆者認(rèn)為,政府應(yīng)致力于完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保和再擔(dān)保一體的多元化擔(dān)保路徑,并設(shè)立專項款用于擔(dān)保機構(gòu)壞賬的代償,減小擔(dān)保風(fēng)險。同時,政府應(yīng)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進中小企業(yè)信息在全社會的公開、查詢與共享,使中小企業(yè)接受公眾的監(jiān)督,誠信經(jīng)營,從而增加公司的信用值。若中小企業(yè)信用擔(dān)保體系能夠改善,中小企業(yè)在融資問題上就搬走了一塊“攔路巨石”。

四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持體系的優(yōu)勢與特點

如果說融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,那么技術(shù)創(chuàng)新能力則直接決定著中小企業(yè)的命運。如何促進企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,是各國都在思考的問題,荷蘭就曾針對中小企業(yè)推出了“創(chuàng)新券”制度,并取得了很好的成效。印度也實施了一系列舉措推動中小企業(yè)創(chuàng)新,較為典型的是其產(chǎn)學(xué)研政策,有許多經(jīng)驗可供借鑒。

眾所周知,印度的計算機軟件行業(yè)十分發(fā)達,這離不開印度政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力鼓勵與扶持。印度中小企業(yè)創(chuàng)新能力超群的原因有很多,主要原因是政府非常重視研發(fā)投入,科技研發(fā)費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%,還建立了多種風(fēng)險基金,包括國家風(fēng)險基金、邦風(fēng)險基金和私營風(fēng)險基金,以推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一重要原因是“產(chǎn)學(xué)研”合作的開展。為促進科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合,促進中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,印度科技部、邦政府、金融機構(gòu)和依托單位共同建立了科技企業(yè)園,推動“產(chǎn)學(xué)研”合作。顯然,印度政府的這些舉措取得了顯著成效,印度的軟件業(yè)即為一個強有力的證明。