導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇貿(mào)易保護(hù)主義論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新貿(mào)易保護(hù)主義的形成背景

20世紀(jì)70年代以后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的限制，尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束及世界貿(mào)易組織的建立，國(guó)際貿(mào)易趨向自由化，各種關(guān)稅壁壘被逐步削減、非關(guān)稅壁壘逐步被取消，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段越來(lái)越受到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施已成為必然。新貿(mào)易保護(hù)主義在此背景下誕生，它是一種新式貿(mào)易保護(hù)主義，其目的仍是鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口。新貿(mào)易保護(hù)主義是在新的全球貿(mào)易條件下，尋求以新的形式規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，以保護(hù)本國(guó)就業(yè),維持本國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義方式從獎(jiǎng)勵(lì)出口和限制進(jìn)口向支持和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸，保護(hù)范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域延伸。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有保護(hù)的隱蔽性、范圍的廣泛性、影響的雙刃性、手段的多樣性、技術(shù)的復(fù)雜性等特點(diǎn)。它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，適應(yīng)本國(guó)政治目標(biāo)，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)，維持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位。

2008年由美國(guó)金融海嘯引起的全球金融危機(jī)使得當(dāng)下的新貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口有很大依賴(lài)性的發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)產(chǎn)生了巨大的不利影響。

2009年3月16日，澳大利亞外商投資審核委員會(huì)(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱(chēng)：就中國(guó)鋁業(yè)公司195億美元增資力拓的交易案，審查期限將再延長(zhǎng)90天。3月27日，澳大利亞財(cái)長(zhǎng)韋恩·斯萬(wàn)(WayneSwan)表示，出于國(guó)家安全方面因素的考慮，中國(guó)五礦集團(tuán)對(duì)OZ礦業(yè)的收購(gòu)若包含ProminentHill銅金礦資產(chǎn)，交易將不予以通過(guò)。一樁普通的商業(yè)收購(gòu)最終以國(guó)防安全的理由被否，中國(guó)五礦集團(tuán)對(duì)澳大利亞礦業(yè)巨頭OZMinerals公司高達(dá)18億美元(26億澳元)的收購(gòu)遭澳大利亞政府否決。澳大利亞財(cái)長(zhǎng)韋恩·斯萬(wàn)的聲明再度重燃了目前在全球逐步升級(jí)和加劇的貿(mào)易保護(hù)主義紛爭(zhēng)。在美國(guó)眾議院2009年2月份通過(guò)的《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資議案》，“buyAmerican”(買(mǎi)美國(guó)貨)這一條款赫然在列。新貿(mào)易保護(hù)的手段林林總總，但其特征卻有跡可循。

新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

新貿(mào)易保護(hù)主義主要興起于發(fā)達(dá)國(guó)家，以高新技術(shù)的發(fā)展為載體，以技術(shù)壁壘為核心，體現(xiàn)出更復(fù)雜、更隱蔽、更歧視、范圍更廣的新特征和健康、安全、環(huán)保等新內(nèi)容向著多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。2008年美國(guó)金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不斷陷入其中，時(shí)至今日，金融海嘯一波未平，一波又起，加深了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度和廣度，全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家名單越拉越長(zhǎng)。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比具有一些新的特點(diǎn)。

涉及范圍廣。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過(guò)程中，新貿(mào)易保護(hù)主義具有全球性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共識(shí)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)金融、貿(mào)易、服務(wù)把世界各國(guó)結(jié)合在一起，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)傳遞加快。在美國(guó)帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“買(mǎi)美國(guó)貨”條款的示范下，可能引燃全球性的貿(mào)易保護(hù)主義之火，幾乎所有國(guó)家都不能置身局外。保護(hù)商品的范圍日益擴(kuò)大。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或與國(guó)內(nèi)就業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，主要涉及傳統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義除了堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)的幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)的保護(hù)，還把保護(hù)范圍擴(kuò)大到新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，而且實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家由以前主要是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展為當(dāng)下的以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的世界大部分國(guó)家。目前，可以說(shuō)受到保護(hù)的商品已經(jīng)涉及各個(gè)行業(yè)，被保護(hù)的商品不斷增加。

區(qū)域化和集團(tuán)化。新貿(mào)易保護(hù)主義正逐步向區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一些國(guó)家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。顯而易見(jiàn)，區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過(guò)對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對(duì)手的入侵，保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)。同時(shí)可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國(guó)家的報(bào)復(fù)與競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2004年，全球已有174個(gè)國(guó)家(地區(qū))至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)，只有12個(gè)島國(guó)(地區(qū))沒(méi)參加任何RTA。它們幾乎無(wú)一例外地在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易而對(duì)外實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。

利弊雙刃性。新貿(mào)易保護(hù)主義是一把雙刃劍。由于科學(xué)技術(shù)、資金和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ南鄬?duì)落后，在興起的新貿(mào)易保護(hù)主義面前，發(fā)展中國(guó)家將處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。無(wú)論是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼還是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都不同程度存在著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品歧視問(wèn)題，有時(shí)公然違背了發(fā)展中國(guó)家加入WTO法律文件中有關(guān)措施啟動(dòng)的前提條件，嚴(yán)重違反WTO一貫倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則。比如我國(guó)一些日常用品進(jìn)人美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)常?？浯笫聦?shí)，認(rèn)為對(duì)其構(gòu)成市場(chǎng)威脅，單邊采取反傾銷(xiāo)措施。而且在多邊貿(mào)易體制內(nèi)部，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家一直控制和操縱多邊貿(mào)易體制，對(duì)多邊貿(mào)易談判規(guī)定自己的目標(biāo)，強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家接受對(duì)其不利的條件。正在興起的貿(mào)易保護(hù)主義將從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，使發(fā)展中國(guó)家受到重創(chuàng)，但在經(jīng)濟(jì)全球化傳遞機(jī)制加速的情況下，又會(huì)出現(xiàn)反向作用，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“飛去歸來(lái)器”，陷入誰(shuí)都保護(hù)不了的局面。

形式隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不同，其隱蔽性極強(qiáng)。以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護(hù)手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上沒(méi)有被禁止，為了保護(hù)環(huán)境、人類(lèi)和動(dòng)植物生命安全和健康，保護(hù)國(guó)家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國(guó)可以制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用這項(xiàng)權(quán)利制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

方法復(fù)雜性。新貿(mào)易保護(hù)主義涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評(píng)定程序更加復(fù)雜。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施形式多樣，每一種形式本身都經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，并形成一個(gè)復(fù)雜的體系。以產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為例，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證包括安全質(zhì)量認(rèn)證、性能質(zhì)量認(rèn)證、衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際上通行的用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量管理的有效手段。出口產(chǎn)品只要加貼了這種標(biāo)記、標(biāo)志，就等于獲得了產(chǎn)品安全質(zhì)量信譽(yù)卡，就容易被海關(guān)、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商和各國(guó)的消費(fèi)者接受。而以產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為形式的貿(mào)易保護(hù)手段則很難被分辨或指責(zé)。難于判斷名義繁多的貿(mào)易保護(hù)主義手段難于判斷正當(dāng)還是不正當(dāng)。

面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義

我國(guó)政府應(yīng)采取的對(duì)策

新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。來(lái)自世界貿(mào)易組織(WTO)的信息顯示，截至2006年，我國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查和被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施數(shù)量最多的國(guó)家?？梢哉f(shuō)，在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，我國(guó)已成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。為應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響，我們可以從政府和企業(yè)兩個(gè)方面分別采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建以我國(guó)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷強(qiáng)化的今天，完全靠單打獨(dú)斗已很難適應(yīng)，我國(guó)應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對(duì)話(huà)國(guó)，應(yīng)實(shí)質(zhì)性地發(fā)展同成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進(jìn)程，提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和在國(guó)際談判中的地位。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，利用一切可能的公開(kāi)場(chǎng)合，積極開(kāi)展維護(hù)自身利益的活動(dòng)。

增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，運(yùn)用環(huán)保壁壘維護(hù)我國(guó)正當(dāng)利益。為了保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色市場(chǎng)、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)結(jié)國(guó)際力量特別是發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)從外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行適度的限制。要制定一套符合我國(guó)實(shí)際情況的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國(guó)外不符合我國(guó)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的商品流入我國(guó)。

充分利用WTO協(xié)商機(jī)制，維護(hù)我國(guó)(企業(yè))合法權(quán)益。堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家針對(duì)我國(guó)實(shí)施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決雙邊和多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。面對(duì)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)和采用保障措施調(diào)查，有的國(guó)家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)產(chǎn)品出口，甚至個(gè)別國(guó)家利用“特殊條款”對(duì)我國(guó)制造麻煩等情況，要掌握運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的能力，改善貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn)。盡快建立反傾銷(xiāo)訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟，改變我國(guó)遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)無(wú)人應(yīng)訴或應(yīng)訴者寥寥的被動(dòng)局面。

加強(qiáng)對(duì)西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避開(kāi)貿(mào)易壁壘。政府應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的人力和物力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策和法規(guī)的研究。研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系、反傾銷(xiāo)調(diào)查體系和綠色壁壘體系，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)搜集世界各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)測(cè)出口商品遭受技術(shù)壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)并預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。

統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和壁壘體系。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)多、門(mén)檻低、不規(guī)范的事實(shí)，政府應(yīng)借著入世有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，盡快調(diào)整、制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極借鑒學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)，認(rèn)真研究歐盟和加拿大等國(guó)反傾銷(xiāo)、環(huán)保條例，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和有中國(guó)特色的壁壘體系。作為發(fā)展中國(guó)家，在不違反WTO規(guī)則的條件下，充分利用傳統(tǒng)的關(guān)稅，特別是新興的貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)保護(hù)我國(guó)市場(chǎng)，求得貿(mào)易領(lǐng)域的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

采取的對(duì)策

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握規(guī)則。我國(guó)企業(yè)特別是出口企業(yè)應(yīng)全面、準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)理解WTO規(guī)則，只有全面了解了國(guó)際上通行的貿(mào)易程序和法律規(guī)則，才能面對(duì)不同的貿(mào)易保護(hù)主義有的放矢，泰然處之。在國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件裁定結(jié)果中，我國(guó)企業(yè)是“輸多勝少”，就是因?yàn)闆](méi)有熟練掌握運(yùn)用WTO游戲規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等。所以企業(yè)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)首先要學(xué)習(xí)、了解透《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《反傾銷(xiāo)協(xié)議》等文件和協(xié)議，把握各種貿(mào)易保護(hù)主義措施的實(shí)質(zhì)，以便在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中合理、合法地保護(hù)自身權(quán)益。

篇2

[關(guān)鍵詞]新貿(mào)易保護(hù)FTA美國(guó)337條款社會(huì)責(zé)任壁壘貿(mào)易救濟(jì)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇,自由主義和保護(hù)主義作為一對(duì)并存的矛盾是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素,如一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,在實(shí)踐中不斷調(diào)整、修正,在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)、完善。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由主義而言,貿(mào)易保護(hù)主義更關(guān)注外界因素對(duì)自身的消極影響,其主要是通過(guò)關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),上世紀(jì)末期,新貿(mào)易保護(hù)主義方興未艾,保護(hù)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品經(jīng)濟(jì)的范疇,通過(guò)綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,進(jìn)而保護(hù)本國(guó)就業(yè),維持本國(guó)在國(guó)際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動(dòng),也有多邊貿(mào)易體制自身的原因,但根本原因依然是各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護(hù)的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí),一方面保留了新貿(mào)易保護(hù)主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。

一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢(shì)

所謂的后危機(jī)時(shí)代,一方面是區(qū)別于暫時(shí)已經(jīng)過(guò)去的全球金融危機(jī),另一方面,由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿(mào)易保護(hù)主義更多的是對(duì)之前新貿(mào)易保護(hù)方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言,有如下特征:

1.實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國(guó)和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國(guó)和地區(qū),通常一國(guó)對(duì)他國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易措施,會(huì)引起他國(guó)“報(bào)復(fù)”,這樣一來(lái)會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來(lái)的影響,世界各國(guó)紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng),實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,共同應(yīng)對(duì)外部國(guó)家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)而言,目前,中國(guó)迄今共加入了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定,同時(shí),官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動(dòng)更多FTA的構(gòu)建。

2.保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開(kāi)始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)政策,主要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國(guó)限制國(guó)內(nèi)商業(yè)行為,管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和干預(yù)對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開(kāi)始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國(guó)應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅措施的約束越來(lái)越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保護(hù)與國(guó)民健康等。

3.保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國(guó)家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國(guó)利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國(guó)的利益,這就為各國(guó)以“公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家,而且還包括發(fā)展中國(guó)家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。此外,各國(guó)同樣通過(guò)自身立法來(lái)繞開(kāi)WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國(guó)337條款,337條款是美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的簡(jiǎn)稱(chēng),它主要規(guī)范的是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為進(jìn)行調(diào)查的行為,337條款并不要求實(shí)際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴,ITC可向美國(guó)公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)措施,但實(shí)踐中,337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用,往往程序一經(jīng)啟動(dòng),未等裁決,出口國(guó)方面即會(huì)規(guī)范自身行為以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外還有以SA8000為代表的社會(huì)責(zé)任壁壘,它是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施,是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),其宗旨是確保供應(yīng)商的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前,全球的一些大采購(gòu)集團(tuán)都非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這促使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì),我國(guó)目前也正在從事這方面的研究,并積極爭(zhēng)取參與如ISO26000等相關(guān)規(guī)則的制定,以保護(hù)本國(guó)權(quán)利?？傊?新貿(mào)易保護(hù)主義措施日趨表面合法化,可其實(shí)質(zhì)并沒(méi)有改變。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)化主義的發(fā)展,全球競(jìng)爭(zhēng)必然不斷升級(jí),對(duì)于中國(guó)而言,其工業(yè)自1949年后經(jīng)過(guò)了幾十年的保護(hù)發(fā)展,自改革開(kāi)放后開(kāi)始逐步面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng),在這些競(jìng)爭(zhēng)下中國(guó)的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從歷史的角度看,今日中國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國(guó)面對(duì)的類(lèi)似,一方面要繼續(xù)開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)以擴(kuò)大出口,另一方面需要不斷從國(guó)外進(jìn)口各種資源。此外,由于擁有世界上最大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng),中國(guó)必須保證極大的海外市場(chǎng)以解決就業(yè)問(wèn)題,同時(shí)也必須通過(guò)外資繼續(xù)引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng),避免由于發(fā)展初期對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度保護(hù)而導(dǎo)致的現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的傷害。當(dāng)今,中國(guó)主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),新貿(mào)易保護(hù)主義盛行加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易

2009年我國(guó)整體出口市場(chǎng)受到阻礙,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國(guó)政府對(duì)我國(guó)輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大的影響了我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我國(guó)其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,總的來(lái)說(shuō),出口企業(yè)訂單直線(xiàn)下降,利潤(rùn)嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。繼輪胎案之后的中國(guó)玻璃、無(wú)縫鋼管等都遭遇無(wú)辜調(diào)查,影響惡劣,甚至于其他國(guó)家也都紛紛效仿,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國(guó)影響是極為負(fù)面的。此外,我們可以看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象,不利于中國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。

2.我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義,正是為了調(diào)整兩國(guó)間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場(chǎng)的支配地位。美國(guó)不僅對(duì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國(guó)相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國(guó)公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國(guó)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),而且在歐盟各國(guó)家開(kāi)始形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國(guó)在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

3.“中國(guó)”開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國(guó)在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問(wèn)題,為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“中國(guó)”也是中國(guó)遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來(lái)許多發(fā)達(dá)國(guó)家提出“中國(guó)”,認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)在一定程度上威脅到他國(guó)的發(fā)展及世界市場(chǎng)上的支配地位。發(fā)達(dá)國(guó)家希望借以中國(guó)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所,另外,又擔(dān)心中國(guó)不斷的發(fā)展壯大,在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的提高,會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國(guó)”開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下,僅2010年第一季度,就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查,直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),中國(guó)已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的成員。此外,美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家高筑綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等新貿(mào)易壁壘,出現(xiàn)了主要針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的投資保護(hù)主義傾向,限制對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、能源、金融等領(lǐng)域的投資,甚至把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。針對(duì)以上新情況,我國(guó)應(yīng)在政府層面和企業(yè)層面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策,帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1.宏觀層面--政府

(1)我國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下,中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),必須聯(lián)合世界各國(guó)共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。首先,中國(guó)應(yīng)利用各種國(guó)際組織和對(duì)話(huà)機(jī)制,如聯(lián)合國(guó)、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì),與其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行充分溝通,堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國(guó)家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭(zhēng)取形成有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。其次,在制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中,應(yīng)把國(guó)家整體利益放在首位,盡可能保護(hù)我國(guó)企業(yè),帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會(huì)在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,爭(zhēng)取改變現(xiàn)有不合理的國(guó)際貿(mào)易與金融制度安排,推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過(guò)制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。

(2)發(fā)揮主導(dǎo)作用,盡快調(diào)整、制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門(mén)的管理功能,利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)理論研究,再者考慮到中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)多、門(mén)檻低、不規(guī)范,在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)下,力使自己的思想脈絡(luò)與國(guó)際思潮保持一致。

(3)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。20世紀(jì)90年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義,雖歷史不長(zhǎng),但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展,無(wú)論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面,其對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來(lái)說(shuō)負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強(qiáng)政策的藝術(shù)性,進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

(4)加強(qiáng)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)。當(dāng)前,區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩,其對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng),有利于區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行貿(mào)易歧視,不利于區(qū)域外國(guó)家發(fā)展。針對(duì)以上情況,我國(guó)自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去,爭(zhēng)取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)。另外,我國(guó)還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

(5)完善貿(mào)易保護(hù)主義立法。在我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)等訴訟中,應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國(guó)熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧,貿(mào)易保護(hù)立法更加完善,才能在其他國(guó)家向我國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)應(yīng)對(duì)自如,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策,以便于保護(hù)我國(guó)涉訴企業(yè)的利益。

(6)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到新貿(mào)易保護(hù)主義又稱(chēng)為超貿(mào)易保護(hù)主義或“新重商主義”,其是隨著世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,最初由發(fā)達(dá)國(guó)家為規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,通過(guò)貿(mào)易保護(hù),達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè),維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位而對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取的一系列以非關(guān)稅壁壘為主的保護(hù)貿(mào)易的措施。我國(guó)企業(yè)應(yīng)一方面檢討自身的傾銷(xiāo)行為,另一方面應(yīng)主動(dòng)參與到貿(mào)易保護(hù)主義訴訟中,維護(hù)自身的合法權(quán)益,使得自身在國(guó)際市場(chǎng)上能夠受到公正的待遇。

2.中觀層面—行業(yè)

中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,一方面,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機(jī)關(guān)”,應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與中立性,這樣行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用,充分代表本行業(yè),為規(guī)則的制定,行業(yè)自身利益的保護(hù)和救濟(jì)等貢獻(xiàn)力量。

3.微觀層面——企業(yè)

(1)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段,以使在應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴他國(guó)企業(yè)時(shí),可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。如今新貿(mào)易保護(hù)主義手段呈現(xiàn)出新的特征,貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性,我國(guó)企業(yè)只有通過(guò)認(rèn)識(shí)和掌握這些新貿(mào)易保護(hù)手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識(shí),才能在對(duì)方采取一些不利于我國(guó)的保護(hù)手段時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)積極應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,合理、合法的保護(hù)自身權(quán)益。

(2)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。第一,我國(guó)企業(yè)應(yīng)提高自身的技術(shù)水平,優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善自身存在的技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等狀況,改變中國(guó)商品低價(jià)的形象,并努力創(chuàng)建自主出口品牌,真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的飛躍,從而占領(lǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家的高端市場(chǎng)。第二,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該正確的看待新貿(mào)易保護(hù)主義,專(zhuān)注于自己的核心業(yè)務(wù),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變,從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,從數(shù)量為目標(biāo)向效益為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。第三,我國(guó)企業(yè)應(yīng)著眼未來(lái),努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產(chǎn)和銷(xiāo)售等,在品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)、保護(hù)等方面要舍得投入,帶動(dòng)企業(yè)出口及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴,避免同行業(yè)企業(yè)間的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)前,在我國(guó)行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)指控時(shí),往往只有一小部分企業(yè)能夠積極應(yīng)訴,結(jié)果也并不令人滿(mǎn)意。事實(shí)上,企業(yè)若能夠團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì),做好充分準(zhǔn)備,勝訴率也應(yīng)該會(huì)有所提高,自身利益也能得到更好的維護(hù)。另外,隨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,存在一些出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上以低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)謀取利潤(rùn),而這樣做卻使得進(jìn)口國(guó)找到了借口,向我國(guó)整個(gè)出口行業(yè)提訟,使其遭受?chē)?yán)重打擊。我國(guó)出口行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用,避免企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“惡性競(jìng)爭(zhēng)”,共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

綜上所述,對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)而言,保護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為究竟應(yīng)視為貿(mào)易保護(hù)還是貿(mào)易救濟(jì),由于標(biāo)準(zhǔn)的選取不一往往不容易得到正確的答案,因此對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言,不必太糾纏于他方的貿(mào)易保護(hù),而是集中精力做好自己的事情,同時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)并掌握世界游戲規(guī)則,積極參與游戲規(guī)則的制定,以便在這個(gè)適者生存的競(jìng)爭(zhēng)世界里發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

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[2]王佃凱:貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的原因、特點(diǎn)與趨勢(shì)[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2008年04期

[3]張曉霞:國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢(shì)[J].企業(yè)研究,218

篇3

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，新貿(mào)易保護(hù)，對(duì)策

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。目前金融危機(jī)，雖然全球經(jīng)濟(jì)有逐漸回暖跡象，但不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)增速緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是貿(mào)易保護(hù)主義日漸高漲金融危機(jī)，進(jìn)一步加劇了國(guó)際貿(mào)易摩擦，惡化了全球國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

一、金融危機(jī)背景下新貿(mào)易保護(hù)主義的特征

1、保護(hù)范圍趨于全面化

當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義的領(lǐng)域從貨物貿(mào)易延伸到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融投資；貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)容從關(guān)稅壁壘的削減轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘的拆除；貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)從單個(gè)產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)，由低附加值產(chǎn)品擴(kuò)展到高附加值產(chǎn)品，最后直抵政策和制度層面，這些變化都意味新貿(mào)易保護(hù)主義 “大棒”更具威脅性cssci期刊目錄。

2、保護(hù)手段趨于多樣化

傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等保護(hù)手段仍被頻繁使用，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、藍(lán)色壁壘、匯率貶值等貿(mào)易壁壘花樣翻新，以合法的外衣采取與WTO 不直接沖突的各種保護(hù)措施，已成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中新貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

3、保護(hù)形式趨于隱蔽化

傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)采用數(shù)量限制或價(jià)格規(guī)范， 相對(duì)透明。新貿(mào)易保護(hù)主義常以實(shí)行非自動(dòng)許可證制度、提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)、加大行業(yè)補(bǔ)貼等手段， 增加手續(xù)的復(fù)雜性， 延緩進(jìn)口速度， 隱蔽性極強(qiáng)。

4、保護(hù)局面趨于復(fù)雜化

一方面金融危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)的基礎(chǔ)由國(guó)家壁壘轉(zhuǎn)為區(qū)域性壁壘， 歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球，貿(mào)易保護(hù)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主體由以前發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)為以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的世界上大部分國(guó)家，并逐漸演變成一場(chǎng)混戰(zhàn)，五花八門(mén)的貿(mào)易保護(hù)政策層出不窮金融危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)的主觀性和歧視性明顯增強(qiáng)，自由貿(mào)易陷入尷尬境地。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1、進(jìn)一步惡化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境

據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的外貿(mào)出口國(guó)cssci期刊目錄。但另一方面，全球40%反傾銷(xiāo)調(diào)查和70%反補(bǔ)貼調(diào)查也是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的，截至2009 年，中國(guó)已連續(xù)15 年成為遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，連續(xù)4 年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，中國(guó)步入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。

2009年2月19日金融危機(jī)，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的床用內(nèi)置彈簧組產(chǎn)品征收164.75%至234.51%的反傾銷(xiāo)稅；2009年9月11日，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎加征35%、30%和25%的三年懲罰性關(guān)稅，并在全球引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)；2009年12月30日，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)石油鋼管征收大約10%到16%的關(guān)稅，這是迄今為止美國(guó)對(duì)華最大的一起貿(mào)易制裁案。除了發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)，發(fā)展中國(guó)家針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也呈現(xiàn)出了迅速增加的態(tài)勢(shì)，特別是印度和南美的一些國(guó)家， 比如2008年巴西對(duì)我國(guó)出口的石墨筆征收201.4%的反傾銷(xiāo)稅。而且發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查案件不斷增加的這種態(tài)勢(shì)，可能會(huì)進(jìn)一步引發(fā)“羊群效應(yīng)”，對(duì)中國(guó)進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2、阻礙我國(guó)出口加工企業(yè)的生存與發(fā)展

我國(guó)加工貿(mào)易長(zhǎng)期以技術(shù)含量低、勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)世界市場(chǎng)?，F(xiàn)階段中國(guó)服裝、紡織等行業(yè)都存在工作時(shí)間較長(zhǎng)、職工工資較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象，要完全達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的難度，但不通過(guò)認(rèn)證，其產(chǎn)品將無(wú)法出口到發(fā)達(dá)國(guó)家cssci期刊目錄。另?yè)?jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)推行碳關(guān)稅，美國(guó)將對(duì)85%的進(jìn)口商品征稅，我國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)將會(huì)消失殆盡。新貿(mào)易保護(hù)主義濫用各種保護(hù)條約，以過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序和各種認(rèn)證體系限制發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入市場(chǎng)，大大削弱了我國(guó)加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力， 我國(guó)出口企業(yè)收到的海外訂單大幅減少， 眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，面臨倒閉的危險(xiǎn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增多。

3、沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

貿(mào)易保護(hù)主義的影響能夠波及到被制裁行業(yè)的整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。綠色壁壘使國(guó)外投資商將鋼鐵、化工等高能耗、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，既損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，又對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，加重我國(guó)環(huán)境整治難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。藍(lán)色壁壘削弱我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，減少外資投入，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如金融危機(jī)，我國(guó)服裝出口每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)服裝生產(chǎn)將下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致3.6萬(wàn)人失業(yè)，并對(duì)前后關(guān)聯(lián)行業(yè)造成惡劣影響cssci期刊目錄。這些都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變視角積極應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力

中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本高于世界平均水平25％，碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘從另一角度來(lái)講，不僅可以促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且促使我們堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控金融危機(jī)，加速我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。SA8000則明確規(guī)范了企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，有利于改善我國(guó)勞資關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)看到SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的積極作用，主動(dòng)開(kāi)展認(rèn)證工作，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。以勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)取勝的企業(yè)必須重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略金融危機(jī)，要么提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，要么縮減其他成本開(kāi)支。通過(guò)這一系列整合可以促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)大國(guó)到外貿(mào)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變cssci期刊目錄。

2、加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)合對(duì)抗新貿(mào)易保護(hù)主義

世界范圍內(nèi)許多國(guó)家和中國(guó)一樣都是貿(mào)易保護(hù)主義的受害國(guó)， APEC 會(huì)議、20 國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等也都一致表明了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的共同立場(chǎng)。作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對(duì)話(huà)國(guó)，我國(guó)應(yīng)提高國(guó)際談判中的地位，掌握國(guó)際貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和修改， 加強(qiáng)國(guó)際性和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)組織的協(xié)調(diào)合作金融危機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)。另外，以巴西、俄羅斯、印度和中國(guó) “金磚四國(guó)”為代表的發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，相似的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我國(guó)與各新興國(guó)家開(kāi)展更多的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了前提條件。這種合作可以不局限于政府之間，其他非官方貿(mào)易組織之間、企業(yè)之間的合作同樣不容忽視。我國(guó)應(yīng)最大限度地團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，共同打破貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)冰。

3、提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

新貿(mào)易保護(hù)主義主要針對(duì)出口加工程度不高、技術(shù)附加值低的商品和不規(guī)范貿(mào)易行為cssci期刊目錄。因此，我國(guó)企業(yè)首先應(yīng)加大自主研發(fā)與創(chuàng)新的力度， 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值金融危機(jī)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，變“以?xún)r(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，將產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入到品牌、營(yíng)銷(xiāo)、管理等綜合實(shí)力方面，成功實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)由粗放型向集約型、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、從低端制造向高端研發(fā)、從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)的轉(zhuǎn)變。其次，企業(yè)要積極拓展新的市場(chǎng)金融危機(jī)，貫徹“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)”的方針，減少對(duì)一國(guó)貿(mào)易的依賴(lài)程度，不斷拓寬我國(guó)的貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)。最后，企業(yè)要大膽的“走出去”，通過(guò)國(guó)外投資建廠，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，使“中國(guó)制造”變成進(jìn)口國(guó)的“本國(guó)制造”，使“進(jìn)口消費(fèi)”變成“國(guó)內(nèi)消費(fèi)”，直接繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，避免國(guó)際貿(mào)易摩擦。

4、建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)采取有效的反制措施

加強(qiáng)政府、行業(yè)和企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，建立并完善一套應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘快速預(yù)警機(jī)制。政府定期對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感商品以及可能發(fā)生的貿(mào)易保護(hù)措施，及時(shí)預(yù)警信息，列出清單，幫助行業(yè)、企業(yè)做好提前準(zhǔn)備，變被動(dòng)應(yīng)訴為主動(dòng)預(yù)防。另外， 對(duì)于明顯不公平的貿(mào)易保護(hù)主義案件， 政府應(yīng)充分利用WT0 解決貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，必要時(shí)也要及時(shí)采取針?shù)h相對(duì)的反制措施，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)規(guī)范出口秩序，協(xié)調(diào)企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)；建立行業(yè)內(nèi)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等應(yīng)訴信息庫(kù)，協(xié)助政府部門(mén)完成企業(yè)信用評(píng)級(jí)和年審制度；為企業(yè)提供相關(guān)法律咨詢(xún)，提高企業(yè)申訴和應(yīng)訴整體能力。

參考文獻(xiàn)

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[2]王曉然.新一輪對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭[N].北京商報(bào)， 2009 - 02 - 23 (04).

篇4

    一、貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易保護(hù)的界定

    每當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易自由主義之爭(zhēng)。其實(shí)，完全的貿(mào)易保護(hù)主義和完全的貿(mào)易自由主義都是不存在的。這其實(shí)是兩個(gè)端點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中各國(guó)的貿(mào)易政策都是在兩端之間的某一個(gè)點(diǎn)上。

    不可否認(rèn)，貿(mào)易自由化仍然是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)。但隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)差異顯著擴(kuò)大。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與部分發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不同表現(xiàn)，使得貿(mào)易保護(hù)主義賴(lài)以存在的環(huán)境并沒(méi)有改變，所以貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)消失，相反會(huì)出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。為了共同的利益，各國(guó)仍然會(huì)一如既往地參與貿(mào)易自由化的進(jìn)程。而為了本國(guó)利益的最大化，貿(mào)易保護(hù)也會(huì)隨時(shí)成為各國(guó)的政策選擇。因此，貿(mào)易自由化將與貿(mào)易保護(hù)相互交織，成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的常態(tài)。

    可以說(shuō)，保護(hù)實(shí)際是政府運(yùn)用權(quán)力，用“有形的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。至于政府如何干預(yù)，在國(guó)際貿(mào)易中體現(xiàn)的是貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)主義之間的關(guān)系。①WTO的目的就是要使每個(gè)成員都遵守WTO以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以自由和公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的基本原則，在得益于國(guó)際分工與國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，每個(gè)成員也都按照WTO的規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盡力進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有份額。可見(jiàn)，WTO的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，WTO規(guī)則在一定程度上限制其成員方的政府干預(yù)權(quán)力。同時(shí)，WTO在推動(dòng)貿(mào)易自由化的過(guò)程中出于對(duì)成員方發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)安全的考慮也提供了保護(hù)性的貿(mào)易工具。WTO的透明度原則便是要求貿(mào)易政策都必須表現(xiàn)為法律。一方面是鼓勵(lì)更自由的貿(mào)易，通過(guò)談判削減貿(mào)易壁壘，要求無(wú)差別待遇、透明度，要求明確政府管理貿(mào)易的規(guī)則。另一方面，各成員政府仍具有管制貿(mào)易的權(quán)力，承認(rèn)關(guān)稅的合法存在，允許在特定情況下征收附加關(guān)稅，以及對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的特別保護(hù)；對(duì)于尚未作出開(kāi)放承諾的服務(wù)部門(mén)，不適用國(guó)民待遇；可限制某些國(guó)內(nèi)短缺的物資出口；可以對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的產(chǎn)品禁止進(jìn)出口等。從WTO的談判和規(guī)則及其成員的貿(mào)易實(shí)踐，我們可以看到自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)的對(duì)立統(tǒng)一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)的對(duì)立統(tǒng)一。

    由此可見(jiàn)，貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)主義不可等同。貿(mào)易保護(hù)是一個(gè)中性概念。貿(mào)易保護(hù)是指WTO成員在WTO規(guī)則允許的保護(hù)范圍內(nèi)，在符合相應(yīng)的前提條件下對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益或產(chǎn)業(yè)利益實(shí)施的保護(hù)。而貿(mào)易保護(hù)主義則是指超越了WTO規(guī)則允許的保護(hù)范圍，不符合相應(yīng)的前提條件對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益或產(chǎn)業(yè)利益施加的保護(hù)，這樣的保護(hù)由于超越規(guī)則而會(huì)給其他成員方的合法利益造成損害。

    在經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，不少?lài)?guó)家和地區(qū)為了保護(hù)本地市場(chǎng)和就業(yè)，常以WTO中某些模糊性規(guī)則打“擦邊球”，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，指責(zé)一些新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)匯率機(jī)制，聲稱(chēng)低估匯率是貿(mào)易保護(hù)主義，質(zhì)疑和挑戰(zhàn)貿(mào)易伙伴的財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置管理等政策措施，甚至用勞工、低碳等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，意在借此推行西方人權(quán)價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)出口產(chǎn)品近年來(lái)在海外市場(chǎng)遭遇了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報(bào)等各種形式的貿(mào)易限制措施。我國(guó)已連續(xù)15年成為全球反傾銷(xiāo)調(diào)查的重點(diǎn)，每年涉案損失300多億美元。2009年我國(guó)出口占全球的9.6%，而遭受的反傾銷(xiāo)案件卻占全球的40%左右。反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查成為個(gè)別國(guó)家對(duì)華調(diào)查的主要形式，2009年國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)的13起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，12起伴隨反傾銷(xiāo)調(diào)查。涉華保障措施和特別保障措施案件增多，2009年占國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的25.4%。②2004年以來(lái)，國(guó)外將我國(guó)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制的案件，涉及集成電路、汽車(chē)、原材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策?？梢?jiàn)，金融危機(jī)催生了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)措施的滋生和泛濫，也暴露了WTO在限制貿(mào)易保護(hù)主義方面存在的缺陷。

    二、WTO有關(guān)貿(mào)易保護(hù)的規(guī)定

    目前，WTO法律條文中可用于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的條款日趨減少，保護(hù)力度越來(lái)越小，保護(hù)期限越來(lái)越短，所需條件越來(lái)越苛刻。③因而，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，主要是成員方利用WTO法律條款中存在的漏洞，濫用WTO規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的?，F(xiàn)主要圍繞幾種常見(jiàn)的WTO框架下合法的貿(mào)易保護(hù)措施加以分析：

    1.關(guān)稅

    GATT和WTO均承認(rèn)以關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是合法的，理由是關(guān)稅透明度高，談判比較容易，而且比較容易執(zhí)行。依WTO有關(guān)條款規(guī)定，各成員方通過(guò)談判確立的關(guān)稅減讓幅度需列入減讓表中，不得隨意提高，從而使談判達(dá)到的稅率成為有關(guān)成員方的最高稅率，此為關(guān)稅保護(hù)原則。關(guān)稅保護(hù)原則的實(shí)質(zhì)是在逐步減少貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，使各成員方仍能夠通過(guò)關(guān)稅實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法保護(hù)，從而使各國(guó)實(shí)行某種程度的保護(hù)貿(mào)易政策變?yōu)楹戏?。雖然WTO一直致力于成員方通過(guò)多邊貿(mào)易談判逐步降低關(guān)稅水平，但是，一些成員方的實(shí)際關(guān)稅水平遠(yuǎn)低于承諾的關(guān)稅水平，這就為成員方營(yíng)造了可以操作關(guān)稅的空間。因此，縮小成員方實(shí)際關(guān)稅水平與承諾關(guān)稅水平之間的差距將有利于加強(qiáng)WTO規(guī)則的效果和推動(dòng)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

    2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘

    GATT/WTO有關(guān)技術(shù)性壁壘、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生檢疫措施的非關(guān)稅壁壘措施主要體現(xiàn)在GATT1994第20條（b）項(xiàng)和（g）項(xiàng)，以及烏拉圭回合達(dá)成的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議）與《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》（SPS協(xié)議）中。依據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定，各成員方國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定不能以限制貿(mào)易為目的，需適用最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等基本原則。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其自身在環(huán)保和科技發(fā)展水平的優(yōu)勢(shì)，常以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類(lèi)健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，制定和實(shí)施較 高的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以削弱發(fā)展中國(guó)家憑借低廉的勞動(dòng)力成本而獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。由于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，社會(huì)責(zé)任認(rèn)證的企業(yè)比較少，美國(guó)、日本以及歐盟在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘，特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大、認(rèn)證難度和成本費(fèi)用高，已成為歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的主要形式，為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家進(jìn)入其市場(chǎng)設(shè)置諸多障礙。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還設(shè)置“綠色鐵幕”打壓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。它們先是將高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)大部分轉(zhuǎn)移到中等發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在又用“碳關(guān)稅”來(lái)逼迫發(fā)展中國(guó)家高價(jià)購(gòu)買(mǎi)發(fā)達(dá)國(guó)家掌握的環(huán)保減排技術(shù)，以符合發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

    3.WTO例外條款

    考慮到WTO成員方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀，WTO在幾乎每個(gè)貿(mào)易自由化原則和規(guī)則后面都設(shè)置了一些例外。常見(jiàn)的包括：一般例外、安全例外、國(guó)際收支例外、發(fā)展中國(guó)家保障幼稚產(chǎn)業(yè)規(guī)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等例外條款。依據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定，設(shè)置國(guó)際收支例外條款是為了保障國(guó)家的對(duì)外金融地位和國(guó)際收支平衡；設(shè)置一般例外條款是為了保護(hù)公共健康、保護(hù)環(huán)境以確保國(guó)內(nèi)法律規(guī)章的遵守；設(shè)置安全例外條款是為了保護(hù)特定的國(guó)家安全利益。WTO成員有權(quán)根據(jù)上述例外條款確定自己所要保護(hù)的特定公共政策目標(biāo)，并為避免這類(lèi)目標(biāo)受損而采取貿(mào)易措施，WTO對(duì)這種權(quán)利予以承認(rèn)；在爭(zhēng)端解決實(shí)踐中，只需要例外條款的援用方提出初步證據(jù)并表明其措施要實(shí)現(xiàn)的保護(hù)目標(biāo)是例外條款所明文規(guī)定的即可?？傊?，WTO例外條款是一個(gè)龐大而復(fù)雜的規(guī)則體系，而且內(nèi)容相互交叉，它是貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，是解決貿(mào)易自由化與國(guó)家利益沖突必不可少的手段。然而，例外條款規(guī)定的原則性和模糊性，也往往被一些國(guó)家利用以逃避其應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法律義務(wù)。當(dāng)某些貿(mào)易保護(hù)措施違反WTO規(guī)則時(shí)，措施國(guó)就使用WTO規(guī)則中的例外條款來(lái)尋求對(duì)保護(hù)措施的支持和對(duì)本國(guó)利益的保護(hù)，這在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中有充分的體現(xiàn)。

    4.貿(mào)易救濟(jì)措施

    貿(mào)易救濟(jì)措施是指當(dāng)外國(guó)進(jìn)口對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響時(shí)，該國(guó)政府所采取的減輕乃至消除該類(lèi)負(fù)面影響的措施，包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施等。④它是WTO所允許和規(guī)范的，也為各國(guó)所廣泛適用。如果在完全自由貿(mào)易條件下或完全保護(hù)貿(mào)易條件下，WTO貿(mào)易救濟(jì)措施就沒(méi)有存在的必要。因?yàn)樵谕耆杂少Q(mào)易條件下，政府根本不需要對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，只要有亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)就足夠了；在完全貿(mào)易保護(hù)的條件下也不需要WTO貿(mào)易救濟(jì)措施，因?yàn)檫@種條件下政府可以用最簡(jiǎn)單的國(guó)家壟斷對(duì)外貿(mào)易或封閉市場(chǎng)來(lái)限制進(jìn)口，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都是多余的。但是目前世界上大多數(shù)國(guó)家所實(shí)施的多是有保護(hù)的自由貿(mào)易政策，即總的貿(mào)易政策是實(shí)行自由貿(mào)易，但是在必要的條件下也不放棄用合法、適度、有限的保護(hù)措施維護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，WTO貿(mào)易救濟(jì)措施正是在這種條件下應(yīng)運(yùn)而生的。⑤WTO貿(mào)易救濟(jì)措施從立法到實(shí)踐，一方面是為了控制國(guó)際貿(mào)易的扭曲和無(wú)序，防止某種產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過(guò)快或者不公平競(jìng)爭(zhēng)，避免給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（特別是競(jìng)爭(zhēng)力較弱的敏感性產(chǎn)業(yè)）造成重大損害或威脅；另一方面也是為了加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施實(shí)施的約束以防止成員方濫用這些措施。

    WTO有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施方面的規(guī)定主要由GATT1994第6條、第16條和第19條、《反傾銷(xiāo)協(xié)議》、《反補(bǔ)貼協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》等一系列規(guī)范性文件組成。遺憾的是，以上各個(gè)協(xié)議似乎并沒(méi)有辦法杜絕這些貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，正是這些措施的被濫用，使得它們已經(jīng)不僅僅是貿(mào)易救濟(jì)措施，而成為一些國(guó)家政府用來(lái)限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘。WTO貿(mào)易救濟(jì)措施一旦被濫用，就成了一種貿(mào)易保護(hù)的工具；在全球貿(mào)易中WTO貿(mào)易救濟(jì)措施如果不能受到應(yīng)有的制約，必然會(huì)延緩WTO宗旨中所追求的貿(mào)易自由化的進(jìn)程。有了WTO貿(mào)易救濟(jì)措施以后，政府可以利用這些措施限制進(jìn)口，因?yàn)檫@些措施既不違背國(guó)際通行規(guī)則，又不必需要得到WTO有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，可以自行單獨(dú)實(shí)施；同時(shí)，在保障措施中，WTO有允許出口國(guó)在認(rèn)為對(duì)方的行為損害了自己利益的情況下，可以采取報(bào)復(fù)措施，即反過(guò)來(lái)對(duì)實(shí)施保障一方的某些產(chǎn)品采取限制進(jìn)口的措施。這種既允許一方緊急限制進(jìn)口，又允許另一方反報(bào)復(fù)的制度，有時(shí)會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端、甚至將矛盾激化到大打貿(mào)易戰(zhàn)的地步。

    三、WTO約束貿(mào)易保護(hù)主義的局限性

    經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)WTO規(guī)則的有效性提供了檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。WTO現(xiàn)有的貿(mào)易保護(hù)法律規(guī)則中存在著一些彈性過(guò)大和內(nèi)容模糊的“灰色地帶”。這些規(guī)則不僅為成員方出臺(tái)本質(zhì)上體現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義但表面上卻難以界定的貿(mào)易保護(hù)措施提供了方便，而且也為WTO成員以各種方式濫用這些規(guī)則提供了可能，使WTO及其成員在貿(mào)易自由化進(jìn)程中屢陷困境，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義顯得力不從心。

    （一）WTO規(guī)則的制定受大國(guó)主導(dǎo)

    發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易制度的控制主要是通過(guò)WTO來(lái)進(jìn)行的。WTO規(guī)則的制定是各成員討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。在多邊貿(mào)易談判的背后，強(qiáng)國(guó)因?qū)嵙υ驌碛懈嗟脑?huà)語(yǔ)權(quán)，而弱國(guó)則處于不利地位，發(fā)達(dá)成員憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在貿(mào)易談判中牽制和脅迫發(fā)展中成員，使它們處于被動(dòng)、從屬和依附的地位。在談判中，議題大多是由發(fā)達(dá)國(guó)家提出的，發(fā)展中國(guó)家則處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，并且很大程度上是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿確立了新規(guī)則。遵循共同的國(guó)際規(guī)則是各國(guó)實(shí)施貿(mào)易自由化的成本。當(dāng)前貿(mào)易自由化規(guī)則大多由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，很大程度上體現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)規(guī)則的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)需承擔(dān)過(guò)多的制度變遷成本；同時(shí)主導(dǎo)地位可以使其制定對(duì)自己有利的貿(mào)易規(guī)則，最大限度地將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益，保護(hù)其劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，獲得額外收益。

    （二）WTO規(guī)則的不明確性和靈活性

    以反傾銷(xiāo)措施為例，從WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則的內(nèi)容看，對(duì)傾銷(xiāo)和損害的衡量標(biāo)準(zhǔn)基本上采納了美國(guó)的主張，使國(guó)際反傾銷(xiāo)法律制度設(shè)計(jì)彈性過(guò)大，導(dǎo)致操作的主觀性過(guò)強(qiáng)。如：裁定進(jìn)口傾銷(xiāo)的存在是實(shí)施反傾銷(xiāo)的第一個(gè)要件，WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》將傾銷(xiāo)定義為將產(chǎn)品低于其正常價(jià)值出口到另一國(guó)家。在確定正常價(jià)值、出口價(jià)格以及兩者的比較過(guò)程中，由于規(guī)則缺乏嚴(yán)謹(jǐn)和顯失公允，導(dǎo)致傾銷(xiāo)幅度被人為地?cái)U(kuò)大。首先，對(duì)出口價(jià)格確定的方 式之一是調(diào)查當(dāng)局在合理的基礎(chǔ)上確定的價(jià)格。如何確定“合理的基礎(chǔ)”？協(xié)議沒(méi)有明確規(guī)定，這就給了調(diào)查當(dāng)局很大的自由度。其次，確定正常價(jià)值的三種方法也存在不同程度的缺陷。一是正常貿(mào)易過(guò)程中同類(lèi)產(chǎn)品用于出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)的可比價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于此標(biāo)準(zhǔn)中的“同類(lèi)產(chǎn)品”如何界定，《反傾銷(xiāo)協(xié)定》中沒(méi)有作出客觀明確的界定。如果將其理解為類(lèi)似產(chǎn)品，則將帶來(lái)很大的隨意性；如果將其理解為完全相同，則會(huì)因一些細(xì)微的差異導(dǎo)致不存在相同產(chǎn)品，造成操作的困難。不同的判定將導(dǎo)致完全不同的傾銷(xiāo)裁定結(jié)果，使傾銷(xiāo)幅度常常憑空產(chǎn)生，而未能真實(shí)地反映客觀存在的經(jīng)濟(jì)行為。二是同類(lèi)產(chǎn)品在正常貿(mào)易過(guò)程中向任何第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于擔(dān)心向第三國(guó)出口價(jià)格也可能存在傾銷(xiāo)現(xiàn)象，以此為正常價(jià)值確定標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)導(dǎo)致傾銷(xiāo)幅度偏低，不符合進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)偏好，同時(shí)，這種確定正常價(jià)值的方法還需要得到第三國(guó)的支持，而因涉及商業(yè)秘密，第三國(guó)常不配合調(diào)查。因此，歐美等國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局很少采用此方法，更傾向于使用更具靈活性的結(jié)構(gòu)價(jià)格。三是原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用和利潤(rùn)，即結(jié)構(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于《反傾銷(xiāo)協(xié)定》對(duì)涉及成本的計(jì)算和分?jǐn)倹](méi)有詳細(xì)、明確的規(guī)定，反傾銷(xiāo)當(dāng)局在認(rèn)定結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí)常會(huì)摻入水分，人為地提高正常價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于出口商是極其不公平的。

    另依某些國(guó)家反傾銷(xiāo)法的規(guī)定：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”出口產(chǎn)品的正常價(jià)值是基于與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家即類(lèi)比國(guó)或替代國(guó)的產(chǎn)品或要素價(jià)格作出裁定的。而在替代國(guó)的選擇上，反傾銷(xiāo)當(dāng)局有很大的自由裁量權(quán)，隨意性強(qiáng)，缺乏可預(yù)見(jiàn)性。因?yàn)?，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近國(guó)家之間在比較優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)方式和規(guī)模及貿(mào)易制度等方面都不可能完全相同，產(chǎn)品價(jià)格和成本必然存在或多或少的差異，否定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在出口產(chǎn)品生產(chǎn)中的比較優(yōu)勢(shì)，不具備經(jīng)濟(jì)學(xué)上的合理性。

    再如保障措施，由于保障措施實(shí)施起來(lái)需要滿(mǎn)足的實(shí)體和程序要件較為嚴(yán)格，并且需要進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)償?shù)恼勁?，如果在?guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，可能會(huì)導(dǎo)致受保障措施影響的成員方的貿(mào)易報(bào)復(fù)，因此，在采取保障措施之前，除了需對(duì)貿(mào)易及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面的考慮之外，還需綜合考慮本國(guó)與他國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、采取措施所要付出的代價(jià)、甚至需從國(guó)際政治的角度來(lái)考慮采用保障措施的得失平衡，相對(duì)于反傾銷(xiāo)措施來(lái)說(shuō)，WTO成員使用保障措施還是比較慎重的，只有成員方認(rèn)為采用保障措施得到的利益更大時(shí)，才會(huì)援引這一手段。然而，從動(dòng)態(tài)角度分析，1995年至今，與所有的WTO內(nèi)部貿(mào)易糾紛的發(fā)展比較，保障措施糾紛總體上是呈上升趨勢(shì)的，這顯示出了保障措施正逐漸成為受各成員方青睞的貿(mào)易救濟(jì)手段。原則上講，由于發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)制度的不完善，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因而遭受進(jìn)口劇增帶來(lái)的沖擊的可能性更大，然而，在實(shí)踐中，保障措施的主要受益者和使用者卻是發(fā)達(dá)國(guó)家。這是因?yàn)椋阂环矫?，保障條款的引用取決于實(shí)施保障措施國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在世界貿(mào)易中的地位；另一方面，許多弱小國(guó)家自身缺乏完整的工業(yè)體系，許多產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建立起來(lái)，而保障措施是針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家更能隨心所欲地采取保障措施。一些國(guó)家違法實(shí)施保障措施不僅有其政治經(jīng)濟(jì)原因，WTO《保障措施協(xié)定》本身的一些缺陷也成為濫用保障措施的法律方面的原因，使采取保障措施的國(guó)家有機(jī)可乘，即使最終敗訴也是得大于失。雖然《保障措施協(xié)定》規(guī)定了采取保障措施的實(shí)體規(guī)則，建立了一整套審查、通知、磋商和監(jiān)督機(jī)制，并將非歧視原則適用于保障措施，這對(duì)保障措施的濫用構(gòu)成了一定程度的制約，但是，濫用保障措施的行為并未杜絕，相反愈演愈烈。從WTO保障措施規(guī)則本身分析，主要存在以下缺陷：首先，根據(jù)GATT第19條第1款，進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加是決定進(jìn)口國(guó)是否發(fā)動(dòng)保障措施的要件之一。但是，《保障措施協(xié)定》沒(méi)有對(duì)增加的具體量化標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，在實(shí)踐中有些國(guó)家就利用這一漏洞進(jìn)行任意解釋。其次，WTO《保障措施協(xié)定》規(guī)定，只有當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品大量增加并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施。由于各成員方產(chǎn)業(yè)狀況不同，使得損害的判斷不可能有一個(gè)絕對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)給主管當(dāng)局判定嚴(yán)重?fù)p害留下了極大的自由裁量空間。再次，與針對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施不同，進(jìn)口成員方在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取保障措施時(shí)，必然會(huì)影響出口國(guó)的正當(dāng)利益，所以保障措施常涉及補(bǔ)償和報(bào)復(fù)問(wèn)題。貿(mào)易補(bǔ)償?shù)姆绞接上嚓P(guān)各方協(xié)商確定，意味著補(bǔ)償依賴(lài)磋商，磋商可以節(jié)約訴訟時(shí)間和成本，而磋商雙方的誠(chéng)意和合作又是磋商成功的基礎(chǔ)，當(dāng)某個(gè)成員方企圖濫用保障措施時(shí)，通過(guò)磋商達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的可能性就很小了。所以，盡管通過(guò)磋商達(dá)成補(bǔ)償是平衡雙方權(quán)利義務(wù)的最有效的途徑，但由于缺乏強(qiáng)制力，對(duì)濫用保障措施的行為是起不到遏制作用的。此外，《保障措施協(xié)定》并未徹底禁止特殊保障措施條款，如果成員在加入WTO時(shí)同意承擔(dān)特殊保障措施條款，則可專(zhuān)門(mén)對(duì)該國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施特殊保障措施。與WTO《保障措施協(xié)定》所允許的一般保障措施相比，特保措施具有選擇性和隨意性的特點(diǎn)。特保措施的隨意性體現(xiàn)在《中國(guó)入世議定書(shū)》第16條中專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的“市場(chǎng)擾亂”標(biāo)準(zhǔn)，“市場(chǎng)擾亂”只要求實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，不如《保障措施協(xié)定》要求的“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”嚴(yán)格，這無(wú)疑降低了提起特保措施申請(qǐng)和采取特保措施的門(mén)檻?？傊?，條文意義上的特保條款啟動(dòng)門(mén)檻低，界定模糊、程序簡(jiǎn)陋、透明度差，其所有內(nèi)容幾乎都體現(xiàn)了對(duì)非歧視性原則的背離。

    （三）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

    如果一個(gè)成員出現(xiàn)違規(guī)，對(duì)其他成員的貿(mào)易利益造成不利影響，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，則該成員可先通過(guò)雙邊協(xié)商解決，如果協(xié)商失敗，則提交WTO，通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)所有WTO成員來(lái)說(shuō)，都提供了妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端和抑制違規(guī)保護(hù)的重要途徑。它是一種保護(hù)成員方合法權(quán)益的手段，也是督促其履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。⑦例如，WTO對(duì)美國(guó)三項(xiàng)重要的反傾銷(xiāo)立法做出的不利裁決：要求美國(guó)廢止《1916年反傾銷(xiāo)法》；要求美國(guó)廢除& ldquo;伯德修正案”；不支持美國(guó)反傾銷(xiāo)中的“歸零法”。雖然美國(guó)執(zhí)行上述裁決扭扭捏捏，但懾于法律的權(quán)威，美國(guó)還是做出了相應(yīng)的改變?？傮w來(lái)講，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)行是成功的，在一定程度上抑制了WTO成員的違規(guī)行為，其中包括濫用貿(mào)易保護(hù)的措施等。然而，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在多年的實(shí)踐中已暴露出了許多缺陷，而貿(mào)易保護(hù)主義的盛行則使其中一些不完善之處更加凸顯。例如：WTO成員由于受?chē)?guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)壓力明知實(shí)行保障措施違反WTO法，但是由于受這一措施影響的成員從磋商、投訴、到專(zhuān)家組、上訴機(jī)構(gòu)作出裁決和確定合理的執(zhí)行期限，一般需要2年左右的時(shí)間，而WTO貿(mào)易救濟(jì)措施的目的不是懲罰違反WTO法的成員，而是使WTO成員措施符合WTO法，這樣，利用WTO爭(zhēng)端解決時(shí)限長(zhǎng)這一特點(diǎn)，實(shí)施保障措施的成員方為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得了一定的調(diào)整時(shí)間，而自身又不對(duì)受措施影響的成員進(jìn)行補(bǔ)償，即使敗訴，只是修改自己國(guó)內(nèi)法律或措施而已。此外，高昂的訴訟費(fèi)用和報(bào)復(fù)制度的不足都使WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不能充分地發(fā)揮協(xié)調(diào)解決成員方貿(mào)易糾紛的作用。

    （四）WTO貿(mào)易政策審查機(jī)制的局限性

    WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)制定了專(zhuān)門(mén)的貿(mào)易政策審議機(jī)制，通過(guò)對(duì)WTO各成員貿(mào)易政策的定期審議，為WTO成員在相互監(jiān)督貿(mào)易投資保護(hù)主義措施方面搭建了一個(gè)長(zhǎng)期的平臺(tái)。目前，WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)已經(jīng)散發(fā)了幾份全球貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告，在國(guó)際社會(huì)引起較大反響。不可否認(rèn)，貿(mào)易政策審查機(jī)制強(qiáng)化了WTO在應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)及抵制保護(hù)主義方面的作用。但是，由于目前的WTO規(guī)則并沒(méi)有授予貿(mào)易政策審查機(jī)制在危機(jī)形勢(shì)下啟動(dòng)貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施集體監(jiān)督的權(quán)力，因此少數(shù)WTO成員對(duì)貿(mào)易政策機(jī)制此舉的合法性表示質(zhì)疑。⑧雖然2009年4月2日的G20倫敦峰會(huì)認(rèn)可了WTO通過(guò)貿(mào)易政策審查機(jī)制啟動(dòng)的這一貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制，并呼吁WTO每季度公開(kāi)一份貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告，但是G20作為只有部分國(guó)家參與的高峰會(huì)議并沒(méi)有授予和承認(rèn)WTO貿(mào)易政策審查機(jī)制新功能的權(quán)力。貿(mào)易政策審查機(jī)制每季度貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告的合法性仍值得懷疑。這種資格的缺失直接影響到其出具的貿(mào)易政策監(jiān)督報(bào)告的效力。因此，WTO貿(mào)易政策審查機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化，以在抵制貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題上發(fā)揮其應(yīng)有的重要的監(jiān)督和預(yù)警作用。

    四、WTO規(guī)則及其實(shí)施機(jī)制的完善建議

    誠(chéng)然，作為自由貿(mào)易倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)的WTO為避免在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義做出了一系列努力。如：監(jiān)督G20國(guó)家不使用貿(mào)易保護(hù)主義工具；啟動(dòng)貿(mào)易措施特殊監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮爭(zhēng)端解決機(jī)制的最大效用；以及極力促成多哈回合談判的盡快結(jié)束等。但是，應(yīng)該看到，WTO在應(yīng)對(duì)由金融危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義中的作用是有限的。WTO只能抑制原有的貿(mào)易保護(hù)主義，提醒和防止新的貿(mào)易保護(hù)主義的興起，但不能解決貿(mào)易保護(hù)主義的孳生問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化情況下，金融危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義帶有全球性，WTO也是孤掌難鳴；在復(fù)雜形勢(shì)下，WTO難于判斷貿(mào)易保護(hù)做法的違規(guī)性質(zhì)。貿(mào)易保護(hù)主義在WTO規(guī)則漏洞中利用正當(dāng)手段達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?，表明在WTO規(guī)則下貿(mào)易保護(hù)仍然有機(jī)可乘。因此，有必要探尋加強(qiáng)WTO對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的約束機(jī)制的路徑。

    （一）WTO框架下的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則急需完善

    由于政府理性存在局限性，WTO成員在對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的時(shí)候，可能由于政治、經(jīng)濟(jì)及法律原因，出現(xiàn)干預(yù)失靈的狀態(tài)。以貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，政府失靈體現(xiàn)在WTO成員利用現(xiàn)存WTO貿(mào)易救濟(jì)制度存在的漏洞和缺陷，不恰當(dāng)?shù)夭捎觅Q(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行不合理的限制，使國(guó)際貿(mào)易自由化受到嚴(yán)重阻礙。這反映了WTO追求公平及貿(mào)易自由化的價(jià)值取向與WTO成員國(guó)國(guó)內(nèi)法追求貿(mào)易保護(hù)主義價(jià)值取向的差異。對(duì)此，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中成員應(yīng)在多哈回合中，積極參與貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的修改與完善的談判，增加條款本身的透明度，進(jìn)一步明確和澄清貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，嚴(yán)格貿(mào)易救濟(jì)紀(jì)律，避免由于規(guī)則的選擇性過(guò)強(qiáng)，以及缺乏明確性所導(dǎo)致的對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施濫用的貿(mào)易保護(hù)主義行為。在具體的條款中，反傾銷(xiāo)規(guī)則中要添加傾銷(xiāo)幅度的具體計(jì)算方法，禁止“歸零法”的使用。為防止成員濫用反傾銷(xiāo)手段，就必須對(duì)現(xiàn)行的認(rèn)定損害和傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確“實(shí)質(zhì)性”的含義，強(qiáng)化“因果關(guān)系”的要求。對(duì)于反補(bǔ)貼措施、保障措施的調(diào)查實(shí)施也要施以更嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于其認(rèn)定、實(shí)施程序給予更加詳細(xì)的規(guī)定。

    （二）應(yīng)加強(qiáng)WTO實(shí)施機(jī)制的作用

    為了增強(qiáng)WTO的約束力，要賦予WTO明確的監(jiān)督各國(guó)貿(mào)易政策的職權(quán)，充分發(fā)揮并運(yùn)用WTO貿(mào)易政策監(jiān)控的“雷達(dá)”作用。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，提高貿(mào)易監(jiān)督報(bào)告的正確性和及時(shí)性，擴(kuò)大對(duì)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的措施的審議范圍，加強(qiáng)對(duì)這些貿(mào)易措施的影響和合法性的評(píng)價(jià)。

    在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，首先，鑒于當(dāng)前已有成員方就其他成員方的貿(mào)易保護(hù)措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)的解釋活動(dòng)澄清在某些WTO貿(mào)易保護(hù)規(guī)則中的“灰色地帶”，以明確WTO允許的貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施外延，從而在一定程度上防止成員方濫用WTO允許的貿(mào)易保護(hù)措施。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的遵守。近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的案件裁決進(jìn)入遵守和執(zhí)行階段，WTO成員和公眾自然地將目光聚焦于敗訴方對(duì)勝訴方是否給予了及時(shí)、充分和有效的補(bǔ)償措施。在WTO規(guī)則下，如果敗訴方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有遵守相關(guān)的裁決，勝訴方就有機(jī)會(huì)要求采取補(bǔ)償措施。但是，這種補(bǔ)償措施一般不采用貨幣支付方式，而是要求敗訴方采取額外的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，糾正其沒(méi)有履行其WTO義務(wù)的錯(cuò)誤。如果雙方不能就這類(lèi)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，勝訴方可以采取措施中止對(duì)敗訴方的有關(guān)義務(wù)，作為一種被稱(chēng)之為“報(bào)復(fù)”或“交叉報(bào)復(fù)”的回應(yīng)。但是，報(bào)復(fù)本質(zhì)上損抑WTO體制旨在一般促進(jìn)而不是限制國(guó)際貿(mào)易的宗旨。因?yàn)閯僭V方的報(bào)復(fù)和敗訴方的違反措施都屬于貿(mào)易限制性措施。另外，報(bào)復(fù)措施是否能有效和充分地代替補(bǔ)償是很值得質(zhì)疑的，尤其在勝訴方是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員而敗訴方是一個(gè)強(qiáng)大的貿(mào)易伙伴的情況下。對(duì)此，非洲集團(tuán)建議：對(duì)一個(gè)在案件中敗訴的國(guó)家的報(bào)復(fù)權(quán)利應(yīng)擴(kuò)展到所有的成員，而不僅僅是勝訴方，即所謂的“集體報(bào)復(fù)”。⑨再次，應(yīng)采 取措施減少發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家利用爭(zhēng)端解決機(jī)制的進(jìn)入障礙。發(fā)展中國(guó)家因普遍缺乏厚實(shí)的貿(mào)易政策基礎(chǔ)設(shè)施，不能充分應(yīng)對(duì)WTO協(xié)定增長(zhǎng)的數(shù)量和復(fù)雜性，缺乏如何利用爭(zhēng)端解決機(jī)制和如何推動(dòng)案件程序的法律技能的知識(shí)，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家難以承受不斷增長(zhǎng)的案件費(fèi)用，因此，有的成員方建議，WTO應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供更為充分和有效的法律和專(zhuān)家援助，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家免除或減少訴訟費(fèi)用，以使其充分地利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)遏制貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地維護(hù)自身權(quán)益。

    總之，盡管WTO規(guī)則及實(shí)施機(jī)制尚未完善，難以成為遏制貿(mào)易保護(hù)主義的“速效藥”，但WTO為國(guó)際貿(mào)易提供了基本的秩序、公平及可預(yù)見(jiàn)性，未來(lái)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程仍需要多邊規(guī)則的引導(dǎo)和規(guī)范。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)WTO的規(guī)則和紀(jì)律，進(jìn)行更加公平與開(kāi)放的貿(mào)易，將是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延、抵制貿(mào)易保護(hù)主義的一項(xiàng)重要的保障措施。

    注釋?zhuān)?/p>

    ①北京WTO事務(wù)中心.北京WTO事務(wù)中心年度研究報(bào)告[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008：6.

    ②參見(jiàn)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)[2010-11-08].WWW·cacs·gov·cn·

    ③任勤.WTO框架下的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題研究[M].重慶：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008：75.

    ④苑濤.WTO貿(mào)易救濟(jì)措施[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007：22.

    ⑤高維新.貿(mào)易救濟(jì)法教程[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009：19.

    ⑥Yvan Decreux, Chris Milner and Nicolas Péridy, The Economic Impact of the Free Trade Agreement（FTA）between the European Union and Korea, Report for the European Commission, Final Report, May 2010, pp. 55-56.

    ⑦薛榮久.WTO如何反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2009-5-25.

    ⑧毛燕瓊.WTO：全球抵制貿(mào)易保護(hù)主義的最佳平臺(tái)[J].國(guó)際貿(mào)易研究，2010（3）：46-50.

篇5

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化的不斷加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。需要一種更隱蔽，更高級(jí)的形式來(lái)代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)。

所謂綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)質(zhì)上是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批稅、實(shí)行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，另一類(lèi)是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)。由于西方國(guó)家的公眾和政治家對(duì)環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國(guó)際貿(mào)易談判中討價(jià)還價(jià)的籌碼。

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過(guò)程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度

綠色環(huán)境標(biāo)志又稱(chēng)綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

5.綠色補(bǔ)貼制度

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于環(huán)境保護(hù)和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)為了確保人類(lèi)及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場(chǎng)范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

通過(guò)以上分析我們可以看出西方國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國(guó)家。所謂的綠色壁壘對(duì)我國(guó)形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國(guó)的出口貿(mào)易。1.正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘

要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易一面，也有阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門(mén)，離不開(kāi)財(cái)政金融部門(mén)的扶植。財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以?xún)?yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門(mén)應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。

3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專(zhuān)項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；稹?/p>

對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開(kāi)發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹(shù)立環(huán)保企業(yè)形象。

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篇6

關(guān)鍵詞：貿(mào)易發(fā)展；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在十八屆三中全會(huì)的宏觀背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、繼續(xù)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全國(guó)面臨的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國(guó)內(nèi)外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，為使遼寧省的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也就變得尤為重要。

1遼寧省對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導(dǎo)機(jī)制等制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素。

1.1外部制約因素

1.1.1缺乏外資支持

改革開(kāi)放初期，遼寧省優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致遼寧省對(duì)外資的吸引不是很強(qiáng)。盡管隨著改革開(kāi)放的深入和近些年來(lái)，遼寧省引進(jìn)的外資規(guī)模相對(duì)很小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言還差很多，外資依存度相對(duì)偏低，質(zhì)量也不是很高，投資環(huán)境相對(duì)較差，外資利用效率相對(duì)偏低。

1.1.2國(guó)際市場(chǎng)低迷

受歐債危機(jī)影響，中國(guó)與其它國(guó)家持續(xù)增加的一些貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的影響很大。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本等一直是遼寧省對(duì)外貿(mào)易中重要的合作伙伴，因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐債危機(jī)，這些國(guó)家的市場(chǎng)需求減弱，對(duì)遼寧省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生直接影響。全球貿(mào)易量的增長(zhǎng)持續(xù)降低，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前年份的均值，世界經(jīng)濟(jì)的前景令人擔(dān)憂(yōu)。

1.1.3貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭

由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補(bǔ)貼調(diào)查和30%多的反傾銷(xiāo)調(diào)查都是針對(duì)中國(guó)的，而且，美國(guó)的次貸危機(jī)也極大的增加了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省這些年來(lái)的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等許多產(chǎn)品都不斷遭受各國(guó)的貿(mào)易壁壘。不僅僅是歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，就連印度和巴西等一些發(fā)展中國(guó)家也在不斷對(duì)中國(guó)提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的指控。

1.2內(nèi)部制約因素

1.2.1企業(yè)科研能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是維持和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。遼寧省的很多企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平低，科技創(chuàng)新能力弱，很少有自己的專(zhuān)利技術(shù)，現(xiàn)有專(zhuān)利技術(shù)占全國(guó)的比重僅在百分之四左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差很多。如果不能進(jìn)一步提高遼寧省大中型企業(yè)的科研能力，將會(huì)嚴(yán)重制約遼寧省對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級(jí)。

1.2.2出口結(jié)構(gòu)不合理

2015年，遼寧省的出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿(mào)易出口總值36.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國(guó)平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的增長(zhǎng)并不是完全靠技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)的，與全國(guó)各個(gè)省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產(chǎn)品缺少真正的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有自主品牌支持，也沒(méi)有真正的提升對(duì)外貿(mào)易效益。

1.2.3服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢

2014年，遼寧省全年的實(shí)際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的實(shí)際利用外資額為21.1億美元，占第三產(chǎn)業(yè)整體的16.4%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的實(shí)際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，遼寧在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的外資引進(jìn)是不充分的，尤其在金融、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域還有很大的增長(zhǎng)空間。

2.促進(jìn)遼寧省對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

2.1增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)地區(qū)外貿(mào)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼寧省的政府和外貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，針對(duì)遼寧省的外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況，制定專(zhuān)門(mén)的扶持政策，對(duì)于知識(shí)性的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步完善出口的激勵(lì)機(jī)制，鞏固并且提高遼寧的出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重，提高出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵(lì)和支持知識(shí)性的勞動(dòng)密集型的企業(yè)，增強(qiáng)整體的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要充分的尊重農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把遼寧省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將生產(chǎn)、技術(shù)改造與重點(diǎn)出口市場(chǎng)需求建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的管理，向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，對(duì)遼寧省規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著或產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的加工制造業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)性的市場(chǎng)監(jiān)管。

2.2提高外資引進(jìn)門(mén)檻，引導(dǎo)外資投資方向

針對(duì)制造業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，可以將一部分有關(guān)制造業(yè)的外資引進(jìn)到更多的不同行業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)活力。而在投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，遼寧省除了要對(duì)一般的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，還需要提高政府的治理水平和有關(guān)行政的服務(wù)能力，包括加快行政審批、放寬投資準(zhǔn)入，繼續(xù)深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)性外資的吸引，在人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化配套等方面給予完善，吸引更多研發(fā)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入遼寧，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化的政策與制度平臺(tái)，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，大型重工業(yè)企業(yè)都存在著技術(shù)革新、節(jié)能減排的問(wèn)題，建立低碳型工業(yè)發(fā)展模式，配合在稅收、財(cái)政等方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，一定可以更好的實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高外出口競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，遼寧省可以制定相應(yīng)的政策傾斜措施，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)和產(chǎn)品加大鼓勵(lì)和扶持的力度。

2.4增強(qiáng)管理部門(mén)職能效力

優(yōu)秀的管理直接決定企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量；作為企業(yè)管理的重要組成的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性最有效的方法。遼寧省政府提升組織效能首先要進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第一步，扁平化組織結(jié)構(gòu)，將“橄欖形”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀苯Y(jié)構(gòu)。第二步，合并結(jié)構(gòu)管理，整合綜合管理型的部門(mén)和崗位，公司內(nèi)設(shè)立橫向管理的運(yùn)作部門(mén)，有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。第三步，提高信息化水平建設(shè)，優(yōu)化制度流程，達(dá)到公司內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位之間的有效溝通，從而精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，提升組織效法，可以提升工作效率，影響企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，影響外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

篇7

論文摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有二重社會(huì)功能，它一方面可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)及動(dòng)植物的健康，另一方面又會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。

一、引言

隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)，尤其是隨著人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了很大的變化，其中，作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘之一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日趨增多。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施或法規(guī)，這些措施和法規(guī)對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT形式繁多，大致可歸為五大類(lèi)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，合格評(píng)定程序；商品檢疫檢驗(yàn)措施；包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求；信息技術(shù)壁壘；綠色壁壘等。

我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，已經(jīng)遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國(guó)造成了很大損失，國(guó)人對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實(shí)上，在國(guó)際分工格局變化的今天，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中起著重要的作用。不過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護(hù)國(guó)家安全，保障人類(lèi)、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用，而另一方面它又可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，封閉市場(chǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，不同利益主體對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷是不同的，甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的沖突?？陀^理性地認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能，不僅是一個(gè)理論命題，而且直接影響著我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的態(tài)度，進(jìn)而影響有關(guān)決策。本文主要討論技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重社會(huì)功能，以期有助于人們更為準(zhǔn)確地理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于社會(huì)進(jìn)步

合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境，保障人類(lèi)及動(dòng)植物的健康和安全，提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易在給各國(guó)人民帶來(lái)巨大的利益和便利同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，污染物過(guò)量排放，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。技術(shù)壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展，最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、生命安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)懷，因此，也體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)的福利和動(dòng)植物的安全的終極關(guān)懷。技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)食品衛(wèi)生的要求正成為國(guó)際貿(mào)易的熱點(diǎn)，這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人類(lèi)和動(dòng)植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲(chóng)如松樹(shù)線(xiàn)蟲(chóng)，一旦由出口產(chǎn)品帶入進(jìn)口國(guó)，很容易在進(jìn)口國(guó)領(lǐng)土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗(yàn)檢疫和食品標(biāo)準(zhǔn)措施在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。

當(dāng)今人們的價(jià)值觀已經(jīng)開(kāi)始由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)觀念深入人心。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好和需求促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，為發(fā)達(dá)國(guó)家制定較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)，使某些國(guó)家可以借保護(hù)自然資源、保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為理由，提高環(huán)境水平、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)保技術(shù)落后，過(guò)于追求低成本等原因，采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制商品進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能性。國(guó)際貿(mào)易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經(jīng)過(guò)安全證明的轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)藥含量超標(biāo)的食品等。如果不對(duì)這些商品的國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)加限制，就會(huì)危害進(jìn)口國(guó)國(guó)民的健康，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者健康，在貿(mào)易中加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫措施極為重要。國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)完全有必要就各種商品制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、包裝與標(biāo)簽的要求等技術(shù)性貿(mào)易措施。一旦這些措施超出WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定與約束，就成為阻礙商品貿(mào)易的壁壘。

日趨成熟的消費(fèi)群體對(duì)生命健康的重視，對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的要求不斷提高，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施產(chǎn)生并在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。同時(shí)，隨著新化學(xué)物質(zhì)不斷增多，導(dǎo)致近十多年以來(lái)，全球環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重地威脅到人類(lèi)的健康和動(dòng)植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重地破壞。對(duì)于日益惡化的生態(tài)環(huán)境，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)其起到了不可忽視的作用。

保護(hù)健康與安全，促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)吸引著一個(gè)面臨相似問(wèn)題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說(shuō)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)本身就是公共產(chǎn)品。比如制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命；一國(guó)建立有效的TBT體系可以幫助其維護(hù)基本的安全。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，以保護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)損害社會(huì)公平

雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護(hù)環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過(guò)程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護(hù)下，打著合法的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者通過(guò)其數(shù)量控制機(jī)制的作用將外國(guó)產(chǎn)品阻擋在國(guó)門(mén)之外；或者通過(guò)價(jià)格控制機(jī)制，抬高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，出口方往往會(huì)對(duì)對(duì)方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從而引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的案例中，技術(shù)貿(mào)易壁壘就占據(jù)了28個(gè)，雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘經(jīng)常會(huì)被用為經(jīng)濟(jì)制裁的手段。在國(guó)際社會(huì)中常常會(huì)出現(xiàn)某些國(guó)家由于一些政治原因而對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。例如發(fā)展中國(guó)家就是發(fā)達(dá)國(guó)家制裁的主要對(duì)象。發(fā)展中國(guó)家作為世界政治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，要求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，必然與發(fā)達(dá)國(guó)家控制的現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，尋找各種借口對(duì)不合他們胃口的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑遭到了發(fā)展中國(guó)家日益強(qiáng)烈的反對(duì)和抵制，效果越來(lái)越差。這時(shí)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)而常被使用。

根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用TBT時(shí)，不得任意采取不合理的歧視手段。但實(shí)際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，TBT較易被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國(guó)家利用TBT的合法性，變相推行貿(mào)易保護(hù)主義，其直接影響，就是發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工等因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高，其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)，英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè)，法國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè)，日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的許多種產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。比如在肉類(lèi)生產(chǎn)上我國(guó)一直居世界首位，但由于美國(guó)檢驗(yàn)局采用拖延方式拒絕接受我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)、審查申請(qǐng)，使我國(guó)對(duì)美國(guó)的肉類(lèi)出口仍是空白；在機(jī)電產(chǎn)品方面，由于歐美等國(guó)嚴(yán)格規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等，給發(fā)展中國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)了許多障礙；在紡織品方面，歐美調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地就達(dá)到了限制的目的；在化工產(chǎn)品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。造成這種狀況原因有三個(gè)：一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門(mén)外；二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論

技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有助于環(huán)境、健康等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并具有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一面，但同時(shí)會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)作為一個(gè)正在復(fù)興的大國(guó)，從一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的角度出發(fā)，更加理性地看待各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而不是只停留在一般的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。

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篇8

關(guān)鍵詞：惡意綠色壁壘；綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度；環(huán)境標(biāo)志制度

綠色貿(mào)易壁壘這一概念最早源自于關(guān)稅問(wèn)題，是由劍橋大學(xué)的庇古教授提出，目的是通過(guò)國(guó)家稅收解決市場(chǎng)的不公正問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的借綠色壁壘之由，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，即實(shí)施惡意的綠色壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定這種貿(mào)易歧視措施，假借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙。入世后，發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘使我國(guó)不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦， 對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康造成了嚴(yán)重的影響。因此，深刻理解分析國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色貿(mào)易壁壘的本質(zhì)與其對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響，對(duì)中國(guó)的其應(yīng)對(duì)有很大的意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。

綠色貿(mào)易壁壘，分為善意綠色壁壘和惡意綠色壁壘，善意的綠色壁壘是應(yīng)該提倡的，我們反對(duì)的是惡意的綠色壁壘。所謂善意綠色壁壘，即如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī)，制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則被可稱(chēng)之為善意綠色壁壘，是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)以環(huán)境保護(hù)為名為保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易，倚仗先進(jìn)的技術(shù)阻止他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，即認(rèn)為是惡意的貿(mào)易壁壘。目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施，減少對(duì)本國(guó)商品的沖擊，其真正意義在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義，這顯然是違背世貿(mào)組織中的非歧視原則。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

入世后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的種種綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，使我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)額和范圍減少。 同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的健康造成了嚴(yán)重的影響。一方面，由于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低或環(huán)境制度不健全，我國(guó)成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染避風(fēng)港”，甚至他們還將“洋垃圾”輸入我國(guó)，譬如 由6個(gè)歐洲國(guó)家垃圾處理監(jiān)督部門(mén)組成的“因佩爾咨詢(xún)組織”在進(jìn)行的調(diào)查表明，歐洲每年向中國(guó)和其他東南亞國(guó)家每年出口的數(shù)萬(wàn)噸垃圾制品中，有20%是未經(jīng)分類(lèi)處理的垃圾，屬于非法出口產(chǎn)品。對(duì)我國(guó)的人民健康、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響；另一方面，我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘，產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額面臨巨大的壓力，出口企業(yè)的效益也因此遭到嚴(yán)重的影響。像溫州打火機(jī)在歐洲遭到退貨， 原因是產(chǎn)品缺少安全裝置；閩粵魚(yú)蝦被美國(guó)禁止“上岸”， 原因是魚(yú)蝦生成的水域某種物質(zhì)含量超標(biāo)；山東冷菠菜被日本封殺，原因是農(nóng)藥殘留超標(biāo)……等事件屢屢頻發(fā)。

三、綠色貿(mào)易壁壘下我國(guó)貿(mào)易制度的完善與構(gòu)建

1.建立健全我國(guó)環(huán)境稅收體制

（1）要完善綠色稅收制度。我國(guó)需要制定相關(guān)的稅收體制，開(kāi)征污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅。根據(jù)企業(yè)的類(lèi)型與對(duì)環(huán)境造成的影響征收不同的稅，做到公平、合理、高效的征稅。

（2）要健全綠色關(guān)稅制度，征收進(jìn)口稅和出口稅，針對(duì)不同的產(chǎn)品種類(lèi)與其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定進(jìn)口稅，大幅降低環(huán)保型、能源型產(chǎn)品的關(guān)稅，還要降低甚至取消能夠降低我國(guó)環(huán)境污染程度的技術(shù)或者設(shè)備的關(guān)稅。

2.完善綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

首先鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)評(píng)估和環(huán)境行為評(píng)估等方面。要加強(qiáng)國(guó)際合作，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)的制定，尤其是在我國(guó)特色與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)品的制定。

3.完善環(huán)境標(biāo)志制度

環(huán)境標(biāo)志是國(guó)際貿(mào)易中的一張綠色通行證，所以建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度是極其重要的。要建立好相關(guān)制度，為我國(guó)國(guó)家貿(mào)易提供便利，目前以開(kāi)展的雙邊互認(rèn)的有加拿大的環(huán)境選擇、美國(guó)的綠色簽章以及中國(guó)臺(tái)灣省的綠色簽章，我國(guó)首先是要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)工作，其次加強(qiáng)與美國(guó)、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)證工作，最后加強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品的標(biāo)志宣傳工作， 開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)， 禁止國(guó)外未能達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的入侵。

四、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)所占份額的增大，所受到惡意貿(mào)易壁壘的沖擊也逐步增大，所以，我們應(yīng)該以冷靜的頭腦，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破惡意綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的貿(mào)易中做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠民：綠色壁壘的背后，載于2002年中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)年會(huì)論文集.

[2]王海峰 侯 放 王 歡：多邊貿(mào)易體制下的若干新型貿(mào)易壁壘體制下的若干新型貿(mào)易壁壘機(jī)制的研究 2009.

[3]法麗娜：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策分析[D]，中國(guó)海洋大學(xué)研究生學(xué)位論文，2006.

篇9

論文摘要：文章在分析綠色壁壘給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的影響的基礎(chǔ)上，提出要正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘制約外貿(mào)發(fā)展的原因，要在掌握綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響，主動(dòng)采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。

隨著全球 環(huán)境 的惡化和貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，綠色貿(mào)易壁壘成為一種重要的非關(guān)稅壁壘措施。

一、綠色壁壘給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的影響

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展

(一)順應(yīng)綠色潮流提高環(huán)保意識(shí)

雖然綠色壁壘僅從 環(huán)境 保護(hù)的角度出發(fā)。沒(méi)有或很少考慮對(duì)貿(mào)易的影響，沒(méi)有很好協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，但是我們必須認(rèn)識(shí)到以環(huán)境保護(hù)為目的的綠色壁壘從總體上來(lái)說(shuō)是合理的，它符合國(guó)際環(huán)境保護(hù)潮流。我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在 國(guó)際貿(mào)易 中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng) 歷史 潮流。這就需要全民行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳 教育 工作，提高全民的環(huán)保意識(shí)，從生產(chǎn)、消費(fèi)到處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重環(huán)保。

(二)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境 管理 體系系列標(biāo)準(zhǔn)(iso14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類(lèi)認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有 公證 性質(zhì)，企業(yè) 申請(qǐng) 認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。在積極向iso14000接軌的基礎(chǔ)上，在中小企業(yè)中擴(kuò)大綠色產(chǎn)品、綠色 營(yíng)銷(xiāo) 、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)兼顧 經(jīng)濟(jì) 效益、 社會(huì) 效益和環(huán)境效益，消除或減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。要認(rèn)識(shí)到iso14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際 市場(chǎng) 的“綠色通行證”，進(jìn)一步了解iso14000的相關(guān)內(nèi)容并積極獲得認(rèn)證。要鼓勵(lì)中小企業(yè)自覺(jué)向iso14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，本著激勵(lì)和服務(wù)的原則，在獲得認(rèn)證的程序方面給予企業(yè)幫助。加快企業(yè)綠色認(rèn)證進(jìn)程，并強(qiáng)化認(rèn)證后的跟蹤和信譽(yù)管理。

篇10

[論文摘要]在我國(guó)出口總額中占第一位的機(jī)電產(chǎn)品出口，目前正日益受到國(guó)外反傾銷(xiāo)投訴的困擾。本文從多角度分析了這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)必須提高創(chuàng)新能力，加快國(guó)際化進(jìn)程，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作的對(duì)策建議。

機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易集貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易于一體，是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口自1995年超過(guò)紡織品貿(mào)易出口額成為第一大類(lèi)出口商品以來(lái)，已連續(xù)12年位居我國(guó)對(duì)外貿(mào)易榜首，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易做出了突出貢獻(xiàn)。尤其是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但隨著貿(mào)易量的增大，機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇反傾銷(xiāo)訴訟日益成為困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。本文分析了反傾銷(xiāo)投訴產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的針對(duì)企業(yè)的對(duì)策建議。

一、機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2006年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到5494億美元，進(jìn)口達(dá)到4278億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的56．7％，比上年同期提高2．4個(gè)百分點(diǎn)。因同期世界主要機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)增速均小于我國(guó)，如美國(guó)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)12％左右，德國(guó)增長(zhǎng)9％左右，日本增長(zhǎng)不到7％，2006年全年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口超過(guò)日本，上升到世界第三，位于德國(guó)和美國(guó)之后；全年進(jìn)口超過(guò)德國(guó)上升到世界第二，位于美國(guó)之后。

機(jī)電產(chǎn)品的出口在保持總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在明顯改善：出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)向技術(shù)含量高、附加值較大的產(chǎn)品優(yōu)化，大宗重點(diǎn)商品帶動(dòng)出口增長(zhǎng)，商品新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2006年1～11月，技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電儀器產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，其中主要產(chǎn)品如運(yùn)輸工具、儀器儀表、電器與電子產(chǎn)品、機(jī)械及設(shè)備均有良好表現(xiàn)，貿(mào)易額增幅分別達(dá)到42％、22．8％、30．3％和20．5％，較上年同期凈增1731．1億美元。2006年1～11月，出口額最大的機(jī)電產(chǎn)品依次是自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通信設(shè)備、家電和消費(fèi)類(lèi)電子、電子元器件和電工器材等。從具體產(chǎn)品看，手機(jī)出口增長(zhǎng)3．5億部，增長(zhǎng)73％；液晶彩電出口1346萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)105％；光纜出口2．7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)99％；筆記本電腦出口4649萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)26％。在出口企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)所占比例仍然很小，出口增長(zhǎng)較緩，而外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口所占比例繼續(xù)擴(kuò)大，外商投資企業(yè)仍是出口主體。在地域分布上，與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡類(lèi)似，機(jī)電產(chǎn)品出口也呈現(xiàn)出地區(qū)間發(fā)展的不平衡，機(jī)電產(chǎn)品出口額9o％以上集中在東部沿海地區(qū)，廣大中西部地區(qū)只占了很少的份額。

二、機(jī)電產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的原因分析

我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)指控的原因是多方面的，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治因素的影響，也有國(guó)內(nèi)企業(yè)自身的不足；除了經(jīng)濟(jì)因素，還有法律因素的制約。

(一)新貿(mào)易保護(hù)主義盛行

由于近幾年全球經(jīng)濟(jì)的低迷，新貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭。在WTO的框架下，其成員國(guó)的關(guān)稅不斷降低，非關(guān)稅壁壘，特別是其中的反傾銷(xiāo)措施就成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段。各國(guó)在反傾銷(xiāo)實(shí)踐中普遍存在歧視外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，偏袒本國(guó)工業(yè)的傾向。為了保護(hù)其本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些國(guó)家頻繁地運(yùn)用反傾銷(xiāo)手段來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口。他們打著保護(hù)公平貿(mào)易，使國(guó)際貿(mào)易不受掠奪性?xún)A銷(xiāo)危害的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)目的卻在于保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，而且實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中又有許多有利于國(guó)內(nèi)申訴方，不利于國(guó)外出口商的規(guī)定，所以反傾銷(xiāo)法已成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，以保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

(二)產(chǎn)品成本的確定問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中第15條規(guī)定，我國(guó)以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的身份加入wro，加人世貿(mào)組織15年內(nèi)，外國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查仍可沿用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。所以，盡管我國(guó)機(jī)電業(yè)早已形成較為規(guī)范的市場(chǎng)，但歐美國(guó)家一直將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，認(rèn)為由于存在政府干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)貼等因素，對(duì)產(chǎn)品的“正常價(jià)值”以“替代國(guó)”或“參照國(guó)”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易過(guò)程中的正常市場(chǎng)價(jià)值作為代替標(biāo)準(zhǔn)，從而使我國(guó)的產(chǎn)品失去勞動(dòng)力低廉而形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

(三)反傾銷(xiāo)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)

從國(guó)際貿(mào)易的角度分析，甲國(guó)某產(chǎn)品在乙國(guó)被裁定為傾銷(xiāo)成立，很有可能全部或部分失去乙國(guó)市場(chǎng)，第三國(guó)會(huì)認(rèn)為，退出乙國(guó)市場(chǎng)的甲國(guó)產(chǎn)品可能會(huì)進(jìn)入并沖擊本國(guó)市場(chǎng)，于是第三國(guó)也對(duì)甲國(guó)的該產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，連鎖反應(yīng)使得我國(guó)產(chǎn)品在一國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)指控時(shí)，其他國(guó)家也相繼提出訴訟，極大影響了我國(guó)產(chǎn)品的出口。例如歐盟于1992年對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的彩電提出反傾銷(xiāo)調(diào)查后，1993年墨西哥、1996年阿根廷、2003年5月美國(guó)也先后啟動(dòng)了對(duì)我國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

(四)我國(guó)外貿(mào)體制和政策存在弊端

隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)，目前我國(guó)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的各種類(lèi)型企業(yè)超過(guò)2o萬(wàn)家，其中“三資企業(yè)”占90％以上。國(guó)家缺乏在宏觀上的有秩序管理，造成出口秩序混亂，引發(fā)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，中央和地方經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，各單位千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口，競(jìng)相壓價(jià)，壓低價(jià)格后出口創(chuàng)匯指標(biāo)出現(xiàn)的缺口則通過(guò)出口數(shù)的擴(kuò)大來(lái)彌補(bǔ)，而出口量的增加又導(dǎo)致出口價(jià)格的進(jìn)一步下降，如此形成惡性循環(huán)。對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易缺乏有效的管理，使港澳臺(tái)地區(qū)有的廠商利用我國(guó)內(nèi)地原產(chǎn)地證，躲避外國(guó)的反傾銷(xiāo)和配額限制，也增加了我國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品被反傾銷(xiāo)訴訟的機(jī)率。

(五)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)分集中

從目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易流向來(lái)看，絕大多數(shù)機(jī)電產(chǎn)品跨國(guó)流動(dòng)貿(mào)易都集中在北美、歐洲。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易在一定程度上表現(xiàn)為在地域分布上的相對(duì)集中。我國(guó)約有75％的出口產(chǎn)品(含香港轉(zhuǎn)口)集中在西歐和北美。當(dāng)出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所占份額超過(guò)2o％時(shí)，就容易遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查。

(六)企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴不力

反傾銷(xiāo)調(diào)查并不意味著傾銷(xiāo)成立，而拒絕應(yīng)訴無(wú)疑等于默認(rèn)傾銷(xiāo)的事實(shí)。在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口中，有些案件完全有機(jī)會(huì)通過(guò)法律途徑和積極應(yīng)訴贏得反傾銷(xiāo)訴訟的勝利從而保護(hù)企業(yè)及我國(guó)機(jī)電行業(yè)的利益。然而在面對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)因缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)反傾銷(xiāo)危害的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)不足等原因不愿應(yīng)訴，最終導(dǎo)致產(chǎn)品被征收高額反傾銷(xiāo)稅。

三、出口企業(yè)的對(duì)策建議

(一)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，是“十一五”規(guī)劃中我國(guó)必須堅(jiān)持的六個(gè)立足點(diǎn)之一，更是機(jī)電業(yè)創(chuàng)立自己的優(yōu)秀品牌、增加產(chǎn)品附加值含量、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、有力節(jié)制國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的有效手段。我國(guó)目前的自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的最大差距就是缺乏創(chuàng)新能力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)企業(yè)中，只有25％的企業(yè)有研究中心，當(dāng)今世界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)要素已經(jīng)發(fā)生了重要變化，決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素已經(jīng)從過(guò)去的自然資源條件和廉價(jià)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。因此，必須抓住時(shí)機(jī)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

(二)加快國(guó)際化進(jìn)程，曲線(xiàn)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)．

國(guó)際化是企業(yè)發(fā)展過(guò)程必須經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)機(jī)電行業(yè)在規(guī)模、管理等方面已經(jīng)具備了很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的條件，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。通過(guò)對(duì)外直接投資、兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售體系，把資源配置延伸到國(guó)外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避反傾銷(xiāo)。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電行業(yè)中的彩電業(yè)就加快了海外投資并購(gòu)的步伐：如’IEL并購(gòu)法國(guó)湯姆遜公司和德國(guó)施奈德公司；海爾在美國(guó)、康佳在印度、長(zhǎng)虹在俄羅斯建廠等。海外設(shè)廠規(guī)避反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，曲線(xiàn)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的一種重要策略。