導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇拆遷工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、拆遷安置工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題

篇2

近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類(lèi)建設(shè)大廈拔地而起，重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁぁ３鞘薪ㄔO(shè)的推進(jìn)，也帶來(lái)了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類(lèi)建筑1098萬(wàn)㎡，其中集土住宅3.1萬(wàn)戶，拆除總面積585萬(wàn)㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開(kāi)工1058萬(wàn)㎡，累計(jì)竣工678萬(wàn)㎡，累計(jì)安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬(wàn)㎡。其中05年開(kāi)工102萬(wàn)㎡，竣工91萬(wàn)㎡，安置2365戶，35萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶2710戶﹔06年開(kāi)工181萬(wàn)㎡，竣工99萬(wàn)㎡，安置3645戶，52萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶5588戶﹔07年開(kāi)工309萬(wàn)㎡，竣工153萬(wàn)㎡，安置4076戶，66萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶9495戶﹔08年開(kāi)工307萬(wàn)㎡，竣工211萬(wàn)㎡，安置6045戶，94萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶16224戶（以上全過(guò)渡戶不包括國(guó)土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來(lái)，安置房開(kāi)、竣工數(shù)逐年快速上升，過(guò)渡戶也不斷快速增長(zhǎng)。至08年底通過(guò)市級(jí)安置審批5697戶，9651套，104萬(wàn)㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶。總的安置審批通過(guò)率不高（08年安置審批達(dá)50萬(wàn)㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個(gè)街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問(wèn)題

目前，安置房建設(shè)及安置各個(gè)環(huán)節(jié)存有諸多問(wèn)題和制約因素，歸納起來(lái)主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過(guò)渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來(lái)拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對(duì)開(kāi)拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識(shí)，突然間落實(shí)下來(lái)的拆遷項(xiàng)目又是限時(shí)要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動(dòng)。另一方面，一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)拆到拆平一般只需二個(gè)月，而用來(lái)安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過(guò)渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開(kāi)工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、消防專項(xiàng)審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時(shí)須，時(shí)常導(dǎo)致卡在某個(gè)節(jié)點(diǎn)，遲遲開(kāi)不了工，例如建設(shè)計(jì)劃沒(méi)辦理、設(shè)計(jì)方案沒(méi)審批、騰地不及時(shí)等，其實(shí)有些工作大可提前落實(shí)，以備隨時(shí)開(kāi)工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對(duì)上資金落實(shí)不能及時(shí)到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開(kāi)發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬(wàn)，幾年積累下來(lái)使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個(gè)個(gè)大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時(shí)常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國(guó)家建設(shè)規(guī)范要求越來(lái)越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽(yáng)能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價(jià)格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車(chē)庫(kù)、學(xué)校等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無(wú)形中增加了建設(shè)方的財(cái)務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時(shí)物價(jià)指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。

3、審核辦證相對(duì)滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見(jiàn)較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時(shí)收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無(wú)法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實(shí)際安置面積超過(guò)政策允許，安置面積過(guò)多，造成審核通不過(guò)；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無(wú)法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問(wèn)題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項(xiàng)目無(wú)法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒(méi)有計(jì)入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對(duì)目前問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過(guò)渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識(shí)，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來(lái)建設(shè)。另一方面面對(duì)拆建時(shí)間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過(guò)渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺(tái)，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過(guò)渡費(fèi)的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、跟蹤審計(jì)等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來(lái)降低不必要的支出。

⑶ 積極爭(zhēng)取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭(zhēng)取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實(shí)提高與市級(jí)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購(gòu)買(mǎi)，提高超買(mǎi)價(jià)格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動(dòng)銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過(guò)程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點(diǎn)，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的方案。經(jīng)辦人員要積極對(duì)下溝通，對(duì)上銜接，分析整合解決問(wèn)題的辦法，區(qū)主管部門(mén)要全力協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，在實(shí)事求是的原則下，尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡(jiǎn)化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。

篇3

一、總體要求

緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》中年主要工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)加大目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)力度，按照“五定”要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，抓好落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的全面完成

二、具體目標(biāo)及工作安排

1、推動(dòng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好征地拆遷工作。加快德化東路建設(shè)，爭(zhēng)取年5月份建成使用。長(zhǎng)虹西大道拆遷工作已于3月18日啟動(dòng)，力爭(zhēng)4月份完成七一三宿舍拆遷，10月份完成道路建設(shè)。爭(zhēng)取6月份啟動(dòng)九蓮南路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取9月底啟動(dòng)建設(shè)和山路建設(shè)。

2、啟動(dòng)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。河、河整治工作3月底啟動(dòng)，積極與市政府協(xié)調(diào)拿出拆遷方案。爭(zhēng)取10月份啟動(dòng)花園畈水淹地的改造。推進(jìn)肖家河舊城改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)盛廣場(chǎng)，爭(zhēng)取11月底完成拆遷。

3、積極爭(zhēng)取市政府支持，爭(zhēng)取年12月份啟動(dòng)公園、廣場(chǎng)及地下人防工程。

4、培植稅源，做好三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，年內(nèi)財(cái)政收入完成10684萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.69‰。

5、推動(dòng)物流市場(chǎng)的發(fā)展。全力支持以華東裝飾材料為龍頭的綜合市場(chǎng)的做大做強(qiáng)，加快慧龍商城財(cái)富大道的發(fā)展。

6、推進(jìn)失地農(nóng)民物流中心項(xiàng)目建設(shè)。目前土地已完成平整，設(shè)計(jì)方案已上報(bào)市規(guī)劃，現(xiàn)積極與市規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，年6月份開(kāi)工建設(shè)。

7、積極配合區(qū)政府，爭(zhēng)取年9月份在德化路啟動(dòng)區(qū)二中建設(shè)。

8、積極配合開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)市容衛(wèi)生整治，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化處理。

9、加強(qiáng)森林防火工作，確保全年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，完成區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，推進(jìn)村莊綠化、庭院綠化、村旁綠化工作。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立推進(jìn)“五定兩?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記彭青松任組長(zhǎng)，街道辦主任張家金任副組長(zhǎng)，各責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組將全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)及推進(jìn)。

2、明確責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)目由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。（項(xiàng)目責(zé)任安排表附后）

篇4

今天，市委、市政府召開(kāi)全市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題、認(rèn)清形勢(shì)、分解任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全面做好今年的重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，趙市長(zhǎng)對(duì)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分認(rèn)清面臨的形勢(shì)

加快重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施城市拆遷，加強(qiáng)違法建設(shè)整治，是加快城市建設(shè)之需，落實(shí)科學(xué)發(fā)展之策，順應(yīng)民眾企盼之舉，是大事、好事，也是急事、難事，更是本屆黨委政府志在必贏的三場(chǎng)重要戰(zhàn)役。全市上下必須提高認(rèn)識(shí)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來(lái)。

首先，發(fā)展所需。從縱向來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，去年又進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也在不斷崛起壯大。但橫向比較，與周邊縣市的差距不是在縮小，而是在不斷拉大。上世紀(jì)90年代初，我市的財(cái)政收入與、上虞、諸暨等縣市都比較接近，但我們現(xiàn)在的財(cái)政收入是上虞的一半、諸暨的三分之一、縣的四分之一，只占到市的7%左右。我們要實(shí)現(xiàn)“加速趕超”，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，關(guān)鍵是要引進(jìn)好項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目，通過(guò)大投入、大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。因此，我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，加大城市拆遷和違法建設(shè)整治力度，提升發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

其次，大勢(shì)所趨。城市更新是一個(gè)不斷揚(yáng)棄、提升的過(guò)程，領(lǐng)先發(fā)展相對(duì)落后再改造再領(lǐng)先，這是城市發(fā)展的基本軌跡。我市城市建設(shè)通過(guò)幾年來(lái)的努力，城市框架不斷拉開(kāi)，面貌不斷改善，成效比較明顯。但與周邊縣市相比，舊城改造力度明顯偏小，諸暨去年拆了40萬(wàn)平方米，今年提出80萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，縣去年拆了125萬(wàn)平方米，今年要完成200萬(wàn)平方的拆遷任務(wù)，早已先行我們一步。差距就是動(dòng)力，差距就是突破口。抓好拆遷工作，加大違法建設(shè)整治，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，這是勢(shì)所必然。

第三，人心所向。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好城市拆遷，推進(jìn)違法整治，從根本上說(shuō)，是為了讓群眾住上好房子，享受好環(huán)境，過(guò)上好生活，功在當(dāng)代、利在千秋、惠民利民。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，舊城現(xiàn)有的功能設(shè)施已無(wú)法滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。同時(shí)，廣大群眾對(duì)舊城改造的愿望越來(lái)越迫切，對(duì)整治違法建設(shè)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所行。這是為群眾謀利的實(shí)際行動(dòng)，為百姓造福的具體體現(xiàn)，也是“和諧惠民”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。作為政府就必須順應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)、群眾的利益，切實(shí)抓好這幾項(xiàng)工作。

第四，條件成熟。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)近幾年的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，我市城市框架基本拉開(kāi)，城市布局基本成型，推進(jìn)城市拆遷，完善配套功能，已是水到渠成，順理成章。經(jīng)過(guò)雙塔大橋、文化廣場(chǎng)、城中路改造等工程的拆遷安置，鍛煉了隊(duì)伍，也積累了不少工作經(jīng)驗(yàn)。特別是去年來(lái)舊城拆遷改造的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，無(wú)論規(guī)劃還是政策，都進(jìn)行了多次論證、咨詢，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。從干群支撐看，應(yīng)該說(shuō)，干部具備敢于攻堅(jiān)、善打硬仗的執(zhí)行力，老百姓總體上也識(shí)大體、顧大局、明是非，只要上下一心、干群同心，擰成一股繩，勁往一處使，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒(méi)有辦不好的事情。更為重要的是，重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治是一件惠民實(shí)事工程，是民心所向、民愿所盼、民意所求,天時(shí)、地利、人和兼得。得道多助，得人心者事業(yè)旺，我們堅(jiān)信，這幾項(xiàng)工作一定能取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)！

綜上所述，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，是市委和市政府作出的重要部署，是本屆黨委政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。城市拆遷和違法建設(shè)整治是一場(chǎng)硬仗，會(huì)碰到許多困難、矛盾、問(wèn)題、壓力和風(fēng)險(xiǎn)。“道路是曲折的，前途是光明的”，我們有信心更有決心，把絕大部分群眾期盼的這些大事難事做好。承諾是一種態(tài)度，是一種責(zé)任，更是對(duì)本屆黨委政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)全市各部門(mén)單位整體合力的集中檢驗(yàn)。一句話，現(xiàn)在我們只能前進(jìn)，不能后退，只許成功，不許失敗。我們必須堅(jiān)定破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，堅(jiān)定不干則已、干則必成的信心，堅(jiān)定不完成任務(wù)決不收兵的韌心，把人民群眾的信任化作不竭的動(dòng)力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，一鼓足氣，勇往直前，確保旗開(kāi)得勝、全面告捷。

二、必須牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治任務(wù)十分繁重，這是對(duì)我們能力、水平和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，是對(duì)我們的工作責(zé)任心和大局意識(shí)的檢驗(yàn)，大家要保持良好的精神狀態(tài)，以對(duì)工作和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，全力以赴完成好工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）在重點(diǎn)工程建設(shè)方面要做到“四個(gè)保障”。

一是前期要保障。重點(diǎn)是要抓好謀劃規(guī)劃和項(xiàng)目包裝、報(bào)批等前期工作。積極“跑部進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系和銜接，盡可能爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目盤(pán)子。從目前來(lái)看，一些項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，特別是規(guī)劃、土地等還無(wú)從落實(shí)，這是進(jìn)展緩慢的重要原因。因此，前期工作必須充分，這方面務(wù)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)。

二是要素要保障。重點(diǎn)要加強(qiáng)用地保障、資金保障和無(wú)障礙施工保障。具體講就是要盡快落實(shí)土地，包括積極爭(zhēng)取省土地戴帽指標(biāo)，加大政策處理力度，加快征地供地速度。同時(shí)要加大項(xiàng)目推介力度，做好籌資、融資等工作，確保重點(diǎn)工程順利開(kāi)工建設(shè)。在資金問(wèn)題上，市委、市政府已經(jīng)明確要通過(guò)招商引資解決的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)一定要加大招商引資力度，克服“等靠要”的思想。市財(cái)政有多大盤(pán)子，大家也比較清楚，不要指望誰(shuí)，只有依靠自己。為此，大家一定要站在實(shí)際來(lái)研究落實(shí)資金籌措方案，用自己的努力和智慧來(lái)克服困難。

三是進(jìn)度要保障。今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，市委全委會(huì)、政府工作報(bào)告都已經(jīng)說(shuō)得很清楚。但從一季度執(zhí)行情況看，有的責(zé)任單位完成的進(jìn)度比較好，有的單位則有懈怠和等待情緒，甚至說(shuō)我們還沒(méi)有正式接到文件，還不知道有哪些任務(wù)，這是絕對(duì)不允許的。各相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必把重點(diǎn)工程建設(shè)以及有關(guān)拆遷工作擺上重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)工作進(jìn)度計(jì)劃，確保按計(jì)劃進(jìn)度順利推進(jìn)。

四是質(zhì)量要保障。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。對(duì)重點(diǎn)工程要定期或不定期檢查、抽查，將檢查情況通報(bào)各建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)工程建成精品工程，能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。在這里尤其要強(qiáng)調(diào)，一方面要確保工程和工作順利推進(jìn)，另一方面要確保干部干成事、不出事。

（二）在城市拆遷方面要做到“四個(gè)依靠”。

一是依靠政策。這是做好拆遷工作的重中之重，要嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序組織實(shí)施。對(duì)于個(gè)別無(wú)理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴(yán)格按照法律程序，實(shí)施強(qiáng)制拆遷，并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事，釀成，造成惡劣影響的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)此，大家一定要形成共識(shí)，不要唱反調(diào)。

二是依靠群眾。拆遷工作直接面對(duì)群眾，我們要始終堅(jiān)持以人為本，寧可增加政府成本，也要維護(hù)絕大多數(shù)群眾的合法利益，講政策、有責(zé)任、帶感情，堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾、為了群眾，以群眾的理解和支持來(lái)推動(dòng)拆遷工作的開(kāi)展。

三是依靠方法。最好的方法，是思想工作。不管做什么工作，思想教育引導(dǎo)工作必須到位。我們一定要做到以情動(dòng)人，把道理向群眾說(shuō)清楚，算好算透利益帳，以真心、真情，來(lái)感動(dòng)廣大群眾；要做到苦口婆心，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，做好政策解釋工作，做好釋疑解惑工作，決不能草率了事，簡(jiǎn)單從事；要做到仁至義盡，城市拆遷歸根結(jié)底是為了發(fā)展，為了群眾的根本利益，我們一定要最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，使支持建設(shè)發(fā)展成為全市人民共同的心愿和自覺(jué)行動(dòng)。

四是依靠精神。做好拆遷工作，既要有政策，又要有方法，更需要有好的精神。這種精神，就是只爭(zhēng)朝夕、不畏艱難的精神。只有具備這樣的精神，才能有序、有效地推動(dòng)工作。

（三）在違法整治方面要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化巡查。要加強(qiáng)巡查力度，突出重點(diǎn)巡查、錯(cuò)時(shí)巡查，特別是重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程范圍內(nèi)的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

二是強(qiáng)化整治。對(duì)已確認(rèn)的違法建筑處理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化管理。鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，加強(qiáng)違法建設(shè)源頭監(jiān)控，及早進(jìn)行制止，避免群眾遭受更多損失。

四是強(qiáng)化配合。國(guó)土、建設(shè)、城管部門(mén)要充分履行執(zhí)法職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督、懲處措施，公、檢、法等相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)作，加大力度，建立聯(lián)合拆違的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、必須確保形成強(qiáng)大合力

重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作量大。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，各司其職，密切配合，抓出成效。

一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。對(duì)今年的重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門(mén)班子，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。職能部門(mén)要健全內(nèi)部管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更好地適應(yīng)重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷和違法建設(shè)整治的新形勢(shì)。各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要把拆遷和違法建設(shè)整治工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任到人，層層分解，落實(shí)任務(wù)，倒排時(shí)間，把方方面面的力量擰成一股繩，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。

二要明確工作職責(zé)。各職能部門(mén)要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。尤其是建設(shè)部門(mén)和有關(guān)責(zé)任單位，要發(fā)揮主力軍作用，全員投入，全力以赴，依法、規(guī)范履行管理職能，推動(dòng)工作有序進(jìn)行。各被拆遷單位和被拆遷戶的主管部門(mén)，要按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本單位的房屋動(dòng)遷工作，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不動(dòng)遷。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要密切注視拆遷工作的進(jìn)展情況，對(duì)蓄意破壞、影響拆遷工作的黨員干部，帶頭組織鬧事的，要從重處理。部門(mén)要認(rèn)真做好接待工作，既要搞好政策宣傳，又要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)查找上訪隱患，研究對(duì)策措施，及時(shí)化解矛盾。政法部門(mén)要依法維護(hù)拆遷秩序，嚴(yán)厲打擊違法行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確一名主要負(fù)責(zé)人主抓轄區(qū)內(nèi)的拆遷和違法建設(shè)整治工作，確保各項(xiàng)建設(shè)整體推進(jìn)。其他部門(mén)也要自覺(jué)服從拆遷工作的總體安排，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。大家都要從全市大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與，把城市拆遷和違法建設(shè)整治工作當(dāng)作一項(xiàng)堅(jiān)定的政治任務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸，抓緊抓好。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部要起模范帶頭作用，能否順利完成城市拆遷和違法建設(shè)整治工作，是對(duì)黨性的檢驗(yàn)，是對(duì)在座各位的工作能力、工作水平的一次檢驗(yàn)。一個(gè)班子、一個(gè)單位敢不敢碰硬，能不能破難，是不是想干事、能干事、干成事，關(guān)鍵就體現(xiàn)在這幾項(xiàng)工作上。所以，越是關(guān)鍵時(shí)刻，黨員干部越要帶好頭，越要經(jīng)得起考驗(yàn)。其他各行各業(yè)、各個(gè)方面都要圍繞城市建設(shè)這一大局，心往一處想，勁往一處使，共同為城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

篇5

（作者簡(jiǎn)介：生于1983年10，西北大學(xué)碩士研究生，陜西省西安市人）

關(guān)鍵詞：拆遷；未建房；獎(jiǎng)勵(lì)；數(shù)學(xué)模型

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市規(guī)模加速擴(kuò)張，土地需求量也隨之急劇增加，使得征地拆遷工作在我國(guó)如火如荼的開(kāi)展。國(guó)家建設(shè)需要大量的土地。總理在2007年《政府工作報(bào)告》中提出：節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線。在國(guó)家確定18億畝耕地紅線的前提下，征地工作已經(jīng)逐漸難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此征地拆遷是一種解決當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的有效方法。由于拆遷工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，與大部分群眾的利益密切相關(guān)，各種社會(huì)矛盾頻發(fā)，因此也是全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，拆遷工作已經(jīng)經(jīng)歷了30余年，與拆遷相關(guān)的法律法規(guī)也正在逐步的完善，各種拆遷政策的指導(dǎo)性文件也相繼出臺(tái)。然而，針對(duì)建筑面積較少的被拆遷戶是否應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)多少，如何制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，至今沒(méi)有一個(gè)可供參考的理論性標(biāo)準(zhǔn)，本文重點(diǎn)討論針對(duì)農(nóng)村未建房被拆遷戶如何制定合理的拆遷政策。

一、未建房因素及未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意義

文章所指的未建房是在原有住房面積的基礎(chǔ)上，不實(shí)施搶建、擴(kuò)建行為，沒(méi)有因?yàn)椴疬w而突擊建房。

當(dāng)前造成盲目建設(shè)的根本原因有以下幾個(gè)方面：

未建房的原因有以下幾種可能：1、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不健全，沒(méi)有明確對(duì)未建房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，致使大量未建房被拆遷戶在面臨拆遷時(shí)為爭(zhēng)取更多補(bǔ)償款而“被動(dòng)建房”；2、當(dāng)?shù)卣O(jiān)管力度不足，不能徹底消除突擊建房行為；3、宣傳力度不夠，即使個(gè)別地方政府在拆遷過(guò)程中實(shí)施了未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是由于宣傳力度不夠，徹底打消被拆遷戶建房行為；4、個(gè)別地方實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策獎(jiǎng)勵(lì)幅度太低，與建房后利潤(rùn)差距較大，不能有效遏制突擊建房行為；5、被拆遷戶無(wú)經(jīng)濟(jì)能力，借不來(lái)錢(qián)建房；6、被拆遷戶不在當(dāng)?shù)?、無(wú)時(shí)間和精力建房；7、其他因素。無(wú)論以上那種原因，如果未建房被拆遷戶的拆遷補(bǔ)償款與建房被拆遷戶的差距較大，必將嚴(yán)重打擊未建房被拆遷戶的積極性，必將形成集中突擊建房的現(xiàn)象。

當(dāng)前絕大多數(shù)拆遷政策是根據(jù)房屋建筑面積對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償。在拆遷實(shí)施過(guò)程中，一方面由于被拆遷戶為了更多的獲取拆遷補(bǔ)償款，不惜四處借貸甚至尋求高利貸，盲目的進(jìn)行加蓋、突擊建房，耗費(fèi)大量精力，同時(shí)建房工藝及質(zhì)量大多不合格，致使施工安全事故屢見(jiàn)不鮮；另一方面，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本虛高，房屋拆除工作量增大，產(chǎn)生巨量難以處理的建筑垃圾。當(dāng)前雖然也有相關(guān)法律法規(guī)也要求被拆遷戶不得突擊建房，然巨額的利益誘惑下，被拆遷戶抱著僥幸、法不治眾的心態(tài)，集中突擊建房行為屢禁不止。因此，只有制定未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓被拆遷戶覺(jué)得建房前后的利潤(rùn)差距不大，才能根本的杜絕突擊建房行為。在制定拆遷政策時(shí)，各地應(yīng)重視未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策，這樣既能顧及到未建房被拆遷戶、提高拆遷工作效率，有效降低拆遷成本，同時(shí)又能減輕房屋拆除的工作量，減少因拆遷產(chǎn)生的巨量難以處理的建筑垃圾，減少因盲目建房產(chǎn)生的安全隱患。制定合理的未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓被拆遷戶拿到相同的利潤(rùn)，打消突擊建房的念頭，降低了拆除工作量和建筑垃圾產(chǎn)生量，同時(shí)也減少了開(kāi)發(fā)成本，對(duì)維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、和諧也有重要的意義。

二、未建房標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)學(xué)模型討論

如何確定未建房面積標(biāo)準(zhǔn)，如何制定獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)多少，至今沒(méi)有一個(gè)可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，許多地方也試行了未建房獎(jiǎng)勵(lì)，而這樣的政策出臺(tái)，沒(méi)有理論的知道、全部靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，也不能科學(xué)地指導(dǎo)未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，本文通過(guò)模擬，建立了一套關(guān)于農(nóng)村未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策的數(shù)學(xué)模型，并聯(lián)系實(shí)際，對(duì)模型進(jìn)行了分析討論。

設(shè)：

原建房面積=a平米

新建房面積=b平米

投入建房成本=w元/平米

原房屋補(bǔ)償價(jià)格=x元/平米

新建房補(bǔ)償價(jià)格=y元/平米（突擊建房質(zhì)量和工藝絕大多數(shù)較差，賠付標(biāo)準(zhǔn)降低）

未建房面積標(biāo)準(zhǔn)=c平米（建筑面積低于c的被拆遷戶享受獎(jiǎng)勵(lì)，高于c不獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)=n元/平米）

可建房面積=dm平方（d未樓層數(shù)，m為宅基地面積）

1、數(shù)學(xué)模型分析資金流向

（1）未建房獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施前

被拆遷戶利潤(rùn)=x?a+ y?b-w?b

支付總額=x?a+ y?b

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b）/（ x?a+ y?b）

如考慮到垃圾處理費(fèi)、拆除費(fèi)及被拆遷戶貸款建房利息，則：

被拆遷利潤(rùn)=x?a+ y?b-w?b-利息

支付總額= x?a+ y?b+垃圾處理費(fèi)+拆除費(fèi)

資金的利用率=被拆遷戶利潤(rùn)/支付總額=（x?a + y?b-w?b-利息）/（ x?a +y?b+垃圾處理費(fèi)+拆除費(fèi)）

（2）實(shí)行未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策（c>a），則

建房被拆遷戶的利潤(rùn)= x?a+ y?b-w?b

支付總額= x?a+ y?b

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b）/（ x?a+ y?b）

未建房被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n

資金利用率=（ x?a+（c-a）?n）/（ x?a+（c-a）?n）=100%

考慮到垃圾處理費(fèi)、拆遷及被拆遷戶貸款建房利息，則

建房被拆遷戶的利潤(rùn)= x?a+ y?b-w?b-利息

支付總額= x?a+ y?b+垃圾處理費(fèi)+拆除費(fèi)

資金利用率=（x?a+ y?b-w?b-利息）/（ x?a+ y?b+垃圾處理費(fèi)+拆除費(fèi)）

未建房被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費(fèi)+原拆遷費(fèi)

資金利用率=（ x?a+（c-a）?n）/（ x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費(fèi)+原拆遷費(fèi)）

結(jié)果討論：

（1） 差額=（w?b+貸款利息）為被拆遷戶的建房成本；

（2） 差額=（w?b+貸款利息+增加部分的垃圾處理費(fèi)用+增加部分的拆除費(fèi)用），是虛高的部分，資金利用率低，被拆遷戶得到的實(shí)惠少，且產(chǎn)生不必要的支出；

（3） 當(dāng)b升高時(shí)，利息、建筑垃圾處理費(fèi)及拆除費(fèi)也必然增大，資金利用率緩慢上升；

（4） 當(dāng)c升高時(shí)，資金利用率也緩慢上升。

2、通過(guò)數(shù)學(xué)模型對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策分析

以上分析得出，實(shí)施未建房獎(jiǎng)勵(lì)后，資金情況如下

被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+（c-a）?n

支付總額= x?a+（c-a）?n+原垃圾處理費(fèi)+原房屋拆除費(fèi)

被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+ b?（y-w）-利息

支付總額= x?a+ b?（y-w）+垃圾處理費(fèi)+房屋拆除費(fèi)

如果建房前后被拆遷戶利潤(rùn)前后相差不大，則突擊建房的積極性不大。

突擊建設(shè)后，總面積=dm，則

未建房被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+（c-a）?n

建設(shè)后被拆遷戶利潤(rùn)= x?a+ b?（y-w）-利息

當(dāng)利潤(rùn)接近時(shí)，則有：

x?a+（c-a）?n= x?a+（dm-a）（y-w）-利息

（c-a）?n= （dm-a）?（y-w）-利息

結(jié)論：

（1）總建筑面積確定后，c與n成反比；

（2）獎(jiǎng)勵(lì)政策的面積標(biāo)準(zhǔn)與賠付單價(jià)和可建設(shè)樓層成正比；

（3）獎(jiǎng)勵(lì)政策的面積標(biāo)準(zhǔn)與賠付單價(jià)和新建房賠付價(jià)格成正比，與建房成本成反比。

考慮到房屋建成后單位面積的利潤(rùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以合理地制定出單位面積獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格，也就可以算出獎(jiǎng)勵(lì)面積的上限值。為了根本遏制因拆遷而突擊建房的行為，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)該考慮本地區(qū)實(shí)際及房屋建設(shè)整體情況。

3、具體實(shí)例

以下結(jié)合西安市某遠(yuǎn)郊開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況做以分析

拆遷前大多數(shù)被拆遷戶為一層，宅基地面積絕大多數(shù)在三分。突擊建房后，其中被拆遷戶絕大多數(shù)為三層以下，二層和三層比例接近，一層房屋較少。以下就此區(qū)域的未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行分析。當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償政策為：x=410元/平米，y∈〔310～390〕元/平米， w∈〔150～200〕元/平米，以下計(jì)算y=320，w=180，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查，被拆遷戶認(rèn)為n∈〔120～150〕元/平米完全能夠接受，n=130，忽略利息的影響因素，則有：

x?a+（c-a）?n =x?a+ b?（y-w）

410a+130（c-a）=410a+140b

130（c-a）=140b

c=（140b+130a）/130≈b+ a

由此可見(jiàn)，只要獎(jiǎng)勵(lì)面積標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷戶預(yù)期建房面積相同，則徹底打消村民建房。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，獎(jiǎng)勵(lì)政策如果實(shí)行四層，則絕大多數(shù)被拆遷戶將放棄建房，最大獎(jiǎng)勵(lì)金額為117000元。當(dāng)?shù)貙?shí)行的拆遷未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策為：獎(jiǎng)勵(lì)面積標(biāo)準(zhǔn)為600平米，不足部分按照200元/平米實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，最大獎(jiǎng)勵(lì)金額為120000元。

以下結(jié)合西安郊區(qū)某城中村地區(qū)進(jìn)行分析

拆遷前絕大多數(shù)被拆遷戶為二層，宅基地面積絕大多數(shù)為三分。突擊建房后，其中大多數(shù)為四層，有少數(shù)三層和五層。以下就此區(qū)域的未建房政策進(jìn)行分析。當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償政策為：x=600元/平米，y∈〔400～600〕元/平米， w∈〔220～280〕元/平米，以下計(jì)算y=500，w=260，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查，被拆遷戶認(rèn)為n∈〔200～300〕元/平米完全能夠接受，n=240，忽略利息的影響因素，則有：

x?a+（c-a）?n =x?a+ b?（y-w）

600a+250（c-a）=600a+240b

c≈b+ a

由此可見(jiàn)，只要獎(jiǎng)勵(lì)面積標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷戶預(yù)期建房面積相同，則徹底打消村民建房。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，獎(jiǎng)勵(lì)政策如果實(shí)行四層，則絕大多數(shù)被拆遷戶將放棄建房。當(dāng)?shù)貙?shí)施的未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策為：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為四層，不足部分按照240元/平米實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)果討論

（1）實(shí)施未建房獎(jiǎng)勵(lì)政策能夠有效的防止突擊建房行為，既能提高拆遷效率，同時(shí)又能節(jié)約開(kāi)發(fā)成本，減少垃圾處理量、維護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域穩(wěn)定；

篇6

一、房屋拆遷與征收工作進(jìn)展情況

（一）拆遷工作進(jìn)展情況

今年訥河市政府加大對(duì)拆遷遺留地段的推進(jìn)工作力度，訥河市征收辦趁勢(shì)而動(dòng)，組織工作人員進(jìn)入遺留地段開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)工作人員深入細(xì)致的工作，遺留拆遷地段31個(gè)，涉及被拆遷戶數(shù)5007戶。已完成拆遷地段15個(gè)，完成拆遷4532戶，完成90.5%。未完成拆遷地段15個(gè)，未完成拆遷戶數(shù)475戶。

（二）征收工作進(jìn)展情況

我市征收項(xiàng)目11個(gè)，征收征收戶數(shù)1，728戶，截至目前已完成征收166戶。具體為：

1.完成征收項(xiàng)目2個(gè)：分別為拉哈鎮(zhèn)錦城名苑小區(qū)征收戶數(shù)39戶，現(xiàn)已完成征收；公鐵立交橋項(xiàng)目征收戶數(shù)65戶，現(xiàn)已完成征收56戶，剩余9戶均不占施工位，因客觀原因暫不實(shí)施征收；

2.實(shí)施征收項(xiàng)目3個(gè)：分別為富堯家園被征收戶數(shù) 75戶，已完成征收42戶；拉哈鎮(zhèn)御景銘城征收戶數(shù)25戶，已完成征收23戶，剩余的2戶已報(bào)法院強(qiáng)制執(zhí)行；百匯名苑項(xiàng)目被征收戶14戶，已完成征收6戶，剩余被征收戶8戶。

3.入戶征求意見(jiàn)項(xiàng)目3個(gè)：分別為雨亭公園北側(cè)棚改地段被征收戶510戶。其中89戶同意按政策實(shí)施改造，占總數(shù)的17.5%。建安小區(qū)東側(cè)棚改地段被征收戶341戶。其中31戶同意按政策實(shí)施改造，占總數(shù)的9.09%。完達(dá)山乳業(yè)西側(cè)棚改地段被征收戶125戶，經(jīng)調(diào)查5戶同意按政策實(shí)施改造，占總數(shù)的4%；上述三個(gè)地段同意按政策實(shí)施改造比例未達(dá)到原規(guī)定的80%，決定上述3個(gè)地段改造暫不予實(shí)施。

4.擬入戶征求意見(jiàn)項(xiàng)目3個(gè)：分別為人社局北側(cè)棚戶區(qū)被征收戶199戶；興業(yè)家園東側(cè)棚戶區(qū)被征收戶122戶；北方市場(chǎng)兩側(cè)棚戶區(qū)被征收戶213戶。對(duì)于上述三個(gè)地段我辦將于近期組織工作人員進(jìn)入開(kāi)展入戶宣傳解釋政策、入戶征求意見(jiàn)工作。

二、主要工作措施

（一）思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍

房屋征收工作被喻為天下第一難的工作，也是城市建設(shè)發(fā)展中繞不過(guò)，躲不開(kāi)的一道難題。集政策性、法規(guī)性、群眾性于一體，必須慎重對(duì)待、一絲不茍。特別是在被征收群眾利益訴求越來(lái)越高、各類(lèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、負(fù)面報(bào)道日益增多、工作難度不斷加大的不利形勢(shì)下，要想做好房屋征收工作，必須具備“能吃常人不能吃的苦、能受一般人不能受的冤枉氣”的意志品質(zhì)。既然做了這項(xiàng)工作，就必須做到無(wú)怨無(wú)悔、無(wú)條件服從、無(wú)往不勝；就必須要有一種敢于擔(dān)當(dāng)、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻(xiàn)精神；就必須始終保持一股百折不撓的韌勁、矢志不渝的鉆勁、永不言敗的盯勁。征收辦的工作人員正是憑借這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)上的升華，才形成不甘落后、勇?tīng)?zhēng)第一、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；才保證這支隊(duì)伍在每一個(gè)房屋征收戰(zhàn)役中拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。

（二）認(rèn)真搞好宣傳工作，為房屋征收工作當(dāng)好先鋒

征收辦為了房屋征收工作能順利的開(kāi)展，使各項(xiàng)目工程如期完成，加大宣傳力度，今年印發(fā)“訥河市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策”宣傳單20，000份，編印《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償文件匯編》10，000冊(cè)。制作固定、可移動(dòng)政策及政務(wù)公開(kāi)宣傳版12塊。組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、聽(tīng)證會(huì)6場(chǎng)。同時(shí)設(shè)立咨詢電話，積極為被征收群眾解答相關(guān)法規(guī)政策，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白實(shí)施房屋征收工作，是一項(xiàng)利國(guó)利民、改善城市面貌和提高居民居住生活環(huán)境的民心工程。

（三）精心安排克難攻堅(jiān)，彰顯了無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)

對(duì)每個(gè)房屋征收項(xiàng)目都成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，掛牌辦公，并根據(jù)工作量的大小，分成若干征收小組，將征收任務(wù)分工落實(shí)到每個(gè)工作組及責(zé)任人，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，形成人人挑重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

整個(gè)征收過(guò)程中，征收辦所有的工作人員都能主動(dòng)放棄個(gè)人一切事務(wù)，全天候、全身心撲在征收工作中。從入戶調(diào)查到無(wú)證房認(rèn)證，從選定評(píng)估公司到評(píng)估結(jié)果的公示及送達(dá)，從擬定征收補(bǔ)償方案到征求公眾意見(jiàn)，再到逐戶核對(duì)和協(xié)議的簽訂，全都嚴(yán)格按照征收程序開(kāi)展工作。多年來(lái)的實(shí)踐證明，房屋征收工作就是要一著不讓，就是要爭(zhēng)分奪秒，就是要雷打火燒，就是要突擊搶攻。按部就班肯定不行。俗話說(shuō)夜長(zhǎng)夢(mèng)多，時(shí)間一長(zhǎng)，各種問(wèn)題和矛盾就會(huì)接踵而至，不僅會(huì)牽制大量的時(shí)間和精力，而且讓人無(wú)法應(yīng)對(duì)。因此我們所有工作人員全員一線，沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有公休日，5+2、白加黑、晴加雨已成為我們的工作常態(tài)。

（四）嚴(yán)格要求廉潔自律，樹(shù)立了廉政為民的良好形象

房屋征收工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對(duì)于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。所以要求我們的工作人員不僅要熟悉政策，運(yùn)用政策，把握尺度和原則解決問(wèn)題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。一根煙可以抽，一包煙不能拿，不得接受被征收人的吃請(qǐng)，更不得接受禮金。堅(jiān)決做到誠(chéng)實(shí)做人，踏實(shí)做事，始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，做到生人和熟人一個(gè)樣，干部和群眾一個(gè)樣，窮人和富人一個(gè)樣。圍繞“依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“會(huì)干事、肯干事、干成事、不出事”的房屋征收隊(duì)伍。

（五）全力做好調(diào)解工作，為房屋征收鋪平道路

在接待群眾來(lái)訪時(shí)始終堅(jiān)持接待來(lái)訪要熱心、聽(tīng)取申訴要耐心、答復(fù)詢問(wèn)要細(xì)心、處理問(wèn)題要公心的四項(xiàng)宗旨，始終堅(jiān)持原則，依法辦事，對(duì)來(lái)訪群眾熱情接待，了解情況后及時(shí)處理落實(shí)。

一年來(lái)，征收辦處理進(jìn)京案件1件次，省市級(jí)4件次。接待上訪人數(shù)達(dá)80余人，截至目前，我辦處理重點(diǎn)案件25件次，其中遺留案件10件次，已辦結(jié)18件次，7件次正在協(xié)調(diào)處理中。工作中妥善解決，決不推諉，把做好群眾的來(lái)信和來(lái)訪工作放在了重要日程。對(duì)來(lái)信和上訪的居民做耐心的政策講解和疏導(dǎo)工作，由于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)及時(shí)化解了矛盾，避免了多起越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三、征收工作中存在的主要問(wèn)題及困難

通過(guò)全市上下的共同努力，征收工作取得了一定的成績(jī)，但與市委、市政府的要求和群眾的期望還有較大的差距，仍然面臨著一些突出的矛盾和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是房屋征收工作政策執(zhí)行不一致，新舊項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因遺留拆遷地段是協(xié)議拆遷，開(kāi)發(fā)企業(yè)與被拆遷戶協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)不執(zhí)行政府制定的“拆一還一”政策，普遍高于政策給予補(bǔ)償。而征收辦開(kāi)展征收工作時(shí)需嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，所以被征收人與其他地段攀比，不配合征收工作；二是居民訴求不切實(shí)際，面積以少要多、難以滿足，價(jià)格以低要高，離奇驚人。抱團(tuán)拒簽，軟拖硬抗；三是整體征收氛圍差，輿論宣傳不斷強(qiáng)化被征收人的弱勢(shì)狀態(tài)從而置征收管理部門(mén)于不利局面。

四、2015年工作安排

明年，我辦要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神，緊緊圍繞市六屆人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，以深化改革為主線，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本，努力破解工作難點(diǎn)，全力推進(jìn)征收。爭(zhēng)取完成所有拆遷遺留項(xiàng)目的拆遷安置工作，為征收工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加大征收政策宣傳和做好征收前入戶征詢居民意見(jiàn)工作。爭(zhēng)取在充分尊重民意的基礎(chǔ)上成熟一片征收一片。

1.合理安排年度計(jì)劃，提總量，促發(fā)展，做到“有序征收”。要增強(qiáng)決策科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的可行性、可操作性的論證。探索切合訥河市實(shí)際的年度計(jì)劃決策流程，著力強(qiáng)化計(jì)劃可操作性、可實(shí)現(xiàn)性和指導(dǎo)作用。做細(xì)做優(yōu)調(diào)研工作，結(jié)合資金、土地、過(guò)渡房源、社情民意，充分論證、科學(xué)評(píng)估、統(tǒng)籌安排，為年度計(jì)劃制訂提供科學(xué)依據(jù)。

2.進(jìn)一步宣傳政策，落實(shí)舉措，做到“依法征收”。繼續(xù)通過(guò)全方位、多角度、深層次的宣傳手段，積極做好房屋征收相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的宣傳，讓廣大民眾充分了解并積極參與到房屋征收和城市建設(shè)工作中來(lái)，擴(kuò)大知曉率，提高滿意度。同時(shí)，結(jié)合征拆工作實(shí)際，積極推行“一線工作法”。要著力構(gòu)建公開(kāi)透明的“陽(yáng)光征收、和諧征收”機(jī)制。細(xì)化、深化包括工作流程、補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、房屋丈量評(píng)估結(jié)果、安置房源等內(nèi)容。確保征收工作政策透明、程序公開(kāi)，執(zhí)行過(guò)程依法、依規(guī)，結(jié)果公平、公正。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，做到“高效征收”。不斷加強(qiáng)同上級(jí)主管部門(mén)及發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、法院、建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)各部門(mén)樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮等不利于工作、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。牢固樹(shù)立全市房屋征收工作一盤(pán)棋意識(shí)，集中精力共同推進(jìn)房屋征收工作。

篇7

2012年，在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會(huì)和縣政府工作報(bào)告的總體要求和市國(guó)土資源局確定的年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，在建設(shè)富裕文明和諧新紫陽(yáng)和保護(hù)資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）貫徹落實(shí)縣委十三屆四次會(huì)議精神, 圍繞縣政府工作報(bào)告的總體要求，積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設(shè)十件實(shí)事，及早介入，完成了廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作，并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門(mén)診樓建設(shè)拆遷工作。

二是堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的建設(shè)用地需求，支持我縣新農(nóng)村建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。為全縣新建的10個(gè)茶廠做好了用地服務(wù)工作，完成了我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預(yù)審和報(bào)批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強(qiáng)祥駕校、全新液化氣站、已進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整，正在積極爭(zhēng)取市局批準(zhǔn)。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。

三是按照我縣出臺(tái)的《土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》，編制了土地儲(chǔ)備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開(kāi)發(fā)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（二）耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，全縣耕地保有量達(dá)到91萬(wàn)畝，基本農(nóng)田達(dá)到53萬(wàn)畝。一是耕地保護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地復(fù)墾整理等指標(biāo)全部列入了縣政府工作目標(biāo)責(zé)任范圍，并分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門(mén)，擺上了政府工作議程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，使耕地保護(hù)工作在體制上有了保障。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查，做到了巡查工作常態(tài)化、臺(tái)帳化，及時(shí)查處各類(lèi)破壞耕地的行為。三是我局組織實(shí)施的漢王鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已完工并通驗(yàn)收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬(wàn)元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復(fù)墾項(xiàng)目于10月21日通過(guò)省市專家組的驗(yàn)收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已完工，市國(guó)土資源局已組織專家組進(jìn)行了初驗(yàn)。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目和金川土地復(fù)墾項(xiàng)目已全部完工。上述項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡且略有增加，確保了全縣53萬(wàn)畝基本農(nóng)田和91萬(wàn)畝耕地面積不減少。 ·統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)查隊(duì)年度工作總結(jié) ·縣人大常委會(huì)2012年工作總結(jié) ·教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)工作總結(jié) ·2012年商務(wù)局外資外貿(mào)工作總結(jié)及明年工作重點(diǎn) ·省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié) ·2012年扶貧工作總結(jié) ·2012年全市宣傳思想工作總結(jié)和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務(wù)研究工作總結(jié)

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（三）切實(shí)做好礦山企業(yè)整合工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。

一是完成了我縣完成“十一·五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃為做大做強(qiáng)我縣礦業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

三是扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實(shí)可行的《紫陽(yáng)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》，明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開(kāi)展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面清查，關(guān)閉了1個(gè)不符合規(guī)定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬(wàn)元；及時(shí)制止了少數(shù)非法開(kāi)采建筑石料的行為。

（四）完善各項(xiàng)措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 呼和浩特 趨勢(shì)

課題號(hào)：NJSY12177

本文從呼市房地產(chǎn)業(yè)剖析入手，深入探討如何使房地產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的道路。雖然針對(duì)的是個(gè)體城市，從特殊性到普遍性規(guī)律上摸索來(lái)講，相信對(duì)整體市場(chǎng)還是有一定的借鑒意義的。

一、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況

2011年以來(lái)呼和浩特市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，1-9月完成投資額997726萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)40.16%；比1-8月增長(zhǎng)29.84%，增幅比上月回落4.05個(gè)百分點(diǎn)；比1-4月下降313.65%。從投資構(gòu)成看，商品住房和辦公樓占完成投資的比重比去年有所下降，其他略有增加。商品住宅下降9.4個(gè)百分點(diǎn)，辦公樓下降1.74個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他用房分別增加6.02和5.13個(gè)百分點(diǎn)。因今年呼市臨街改造和一些商鋪的竣工等，加之去年以來(lái)的住宅樓基本都有車(chē)庫(kù)，因而使商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他用房漲幅較高。

（二）土地購(gòu)置和開(kāi)況

2011年下半年購(gòu)置土地面積1026190平方米，同比增長(zhǎng)110.61%，漲幅比上半年提高138.62個(gè)百分點(diǎn)；土地成交價(jià)款109306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)240.73%，增幅比上半年提高242.26個(gè)百分點(diǎn)；完成土地開(kāi)發(fā)面積1142880平方米，同比增長(zhǎng)123.85%，增幅比1-6月提高75.4個(gè)百分點(diǎn)。到三季度無(wú)論購(gòu)置土地、完成開(kāi)發(fā)土地及成交價(jià)同比均呈大幅上漲，特別是成交價(jià)漲幅240%以上，表明土地價(jià)格漲幅較大。同時(shí)也表明隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，房?jī)r(jià)沒(méi)有出現(xiàn)下降，而是上漲。

（三）商品房供給和銷(xiāo)售分析

2011年10月呼市商品房當(dāng)期上市面積311.92萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.75%，環(huán)比增長(zhǎng)6.88%。其中，住宅上市面積251.43萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)28.28%，環(huán)比增長(zhǎng)7.81%。其中批準(zhǔn)預(yù)售面積218.16萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.75%，環(huán)比增長(zhǎng)5.24%。現(xiàn)售備案面積93.76萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)69.42%，環(huán)比增長(zhǎng)10.89%。批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積180.73萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16.95%，環(huán)比增長(zhǎng)6.31%；現(xiàn)售備案面積70.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)70.48%，環(huán)比增長(zhǎng)11.85%。

（四）保障性住房供給狀況

2011年呼市經(jīng)濟(jì)適用住房投資16381萬(wàn)元，雖然與上年同比下降了72.6%，但環(huán)比基本呈逐月增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保障模式創(chuàng)新、保障范圍擴(kuò)大、資金來(lái)源擴(kuò)大，確保了2011年建設(shè)任務(wù)的順利完成。2011年上半年，經(jīng)濟(jì)適用房施工面積1338312平方米，同比下降60.17%，環(huán)比增長(zhǎng)29.93%。其中新開(kāi)工面積259116平方米，同比下降了64.5%，環(huán)比增長(zhǎng)了159.12%?？⒐っ娣e233010平方米，環(huán)比增長(zhǎng)了113.75%。

二、呼和浩特房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)

（一）政府調(diào)控政策對(duì)樓市影響較弱

通過(guò)分析我們可以看出，呼市的樓市基本未受調(diào)控政策影響，成交依然火爆。本輪調(diào)控更多是針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線城市，對(duì)房地產(chǎn)仍處于發(fā)展階段、房?jī)r(jià)還有上升空間的二三線城市便成為投資者的新目標(biāo)。呼市有些地段相對(duì)好的項(xiàng)目尚處前期推廣階段，開(kāi)盤(pán)日期和開(kāi)盤(pán)價(jià)格都未確定的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)咨詢的人群。南二環(huán)周邊已經(jīng)漲到5000元/平方米以上，盡管這個(gè)價(jià)格超出了很多人的預(yù)期，但房源仍吸引了眾多潛在買(mǎi)家。價(jià)格每平方米5000元以上的品質(zhì)項(xiàng)目越來(lái)越多。

（二）土地市場(chǎng)總體活躍

2010年前三季度，呼市土地成交價(jià)款累計(jì)同比增長(zhǎng)120%多。在開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售不斷創(chuàng)新高的情況下，房企拿地?zé)崆闆](méi)有減退。雖然現(xiàn)在調(diào)控很緊，整個(gè)大趨勢(shì)不是很明朗，對(duì)后市預(yù)期過(guò)早，但根據(jù)前三季度土地開(kāi)發(fā)和購(gòu)置土地情況看，開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的信心指數(shù)在增加。

（三）房地產(chǎn)需求十分旺盛，開(kāi)發(fā)潛力巨大

一方面，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家發(fā)展的一般規(guī)律表明，恩格爾系數(shù)為40%左右時(shí)，是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。2010年，呼市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)為33.85%，居民消費(fèi)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向住、行和教育等方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，將較大幅度地提高住房消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比例，增加住房消費(fèi)總量，提高住房消費(fèi)量，由“有其房”向“優(yōu)其房”轉(zhuǎn)變，改善型需求增長(zhǎng)：另一方面，從消費(fèi)水平看，城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)水平的提高，無(wú)疑也為住房質(zhì)量的改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舊城區(qū)和城中村改造產(chǎn)生的被動(dòng)型住房需求。

三、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）政府管理機(jī)制不完善

1.宏觀調(diào)控乏力。當(dāng)前，房地產(chǎn)供給與需求嚴(yán)重失衡，造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。這里固然有企業(yè)投資決策失誤的原因，但政府在建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)方面宏觀調(diào)控不力也是重要原因。2.職能部門(mén)管理方式落后。3.在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)金融方面缺乏參與。當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主要由買(mǎi)房人、開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行三者構(gòu)成。4.監(jiān)督機(jī)制不完善。對(duì)管理部門(mén)及管理人員的決定或決策缺乏有效的制度監(jiān)督。

（二）房地產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系和機(jī)制尚欠完備

隨著開(kāi)發(fā)業(yè)的日益發(fā)展，有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的法規(guī)也相繼出臺(tái)，從開(kāi)發(fā)建設(shè)到經(jīng)營(yíng)管理都有全國(guó)或地方性法規(guī)、條例涉及。但從整體上看，法律機(jī)制仍欠完善。1.必要的法規(guī)缺失。缺乏管制房地產(chǎn)交易行為的專門(mén)法規(guī)，缺乏有關(guān)房地產(chǎn)保險(xiǎn)方面的法規(guī)，對(duì)一些諸如開(kāi)發(fā)商重復(fù)售房、買(mǎi)房人退房、轉(zhuǎn)讓以及所購(gòu)物業(yè)受損等實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的行為和情況，尚無(wú)明確的法律可依。隨著國(guó)有土地出讓制度的建立，與之配套的征用補(bǔ)償制度卻沒(méi)有建立起來(lái)，隱含矛盾。2.現(xiàn)行法規(guī)的滯后得不到及時(shí)修正和調(diào)整?，F(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，拆遷直管公房不找差價(jià)，非住宅拆遷的補(bǔ)償與安置不考慮土地區(qū)位等條款，已不能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，這些問(wèn)題影響拆遷工作的順利進(jìn)行，也挫傷開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，不利于城市建設(shè)。在農(nóng)地征用補(bǔ)償方面，也有類(lèi)似的情況。3.對(duì)一些新興的投資、經(jīng)營(yíng)行為反應(yīng)過(guò)慢，不能及時(shí)予以法規(guī)規(guī)范?，F(xiàn)在許多開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行的內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、包租、回租等銷(xiāo)售方式，以及正盛行的農(nóng)業(yè)莊園投資行為等，均不能及時(shí)給予必要的監(jiān)督、規(guī)范和引導(dǎo)，給利益各方帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）房地產(chǎn)供求矛盾十分突出

供給方面，土地是影響房地產(chǎn)供給的主要因素，而在需求方面，人均可支配收入、城市人口和房?jī)r(jià)是影響房地產(chǎn)需求的主要因素。我國(guó)房地產(chǎn)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比較，存在著嚴(yán)重的供給方面市場(chǎng)化不足而需求方面市場(chǎng)化過(guò)度的現(xiàn)象。產(chǎn)品市場(chǎng)化與要素非市場(chǎng)化之間嚴(yán)重不對(duì)稱。造成這種非對(duì)稱的一個(gè)重要原因，在于作為房地產(chǎn)供給方面的土地的稀缺性與不可再生性。

（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管和協(xié)調(diào)體系不完善

當(dāng)前有的開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易行為不規(guī)范，虛假?gòu)V告，合同欺詐，中介服務(wù)和物業(yè)管理中違法和違規(guī)行為等，還沒(méi)有得到有效遏制，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)化程度還不夠高，房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，住房供應(yīng)體系還不健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)的服務(wù)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民住房消費(fèi)需求，房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)也存在很多問(wèn)題。不少家庭住房比較困難，適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度有待建立。

（五）房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然已經(jīng)規(guī)定用于商品房建設(shè)的土地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)，但目前招標(biāo)拍賣(mài)還未形成氣候，地塊出讓仍以協(xié)議方式為主，這使取得土地的成本與招標(biāo)拍賣(mài)取得土地的成本相差懸殊，造成了市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于房地產(chǎn)企業(yè)是政府的利稅大戶，各地紛紛致力于“固本培源”，成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，這些開(kāi)發(fā)企業(yè)與本地政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，自然受到當(dāng)?shù)卣谋幼o(hù)。

（六）土地供應(yīng)不規(guī)范

在過(guò)去二十幾年的房地產(chǎn)發(fā)展中，呼市土地供應(yīng)很不合理。政府將土地以很低的價(jià)格劃撥給房地產(chǎn)商，使得在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中土地所占成本極低，有些得到了大量的便宜土地房地產(chǎn)商得以快速暴富。與此相反的是，有些沒(méi)有路子和關(guān)系的房地產(chǎn)商，拿不到一手劃撥地，就必須去買(mǎi)別人倒賣(mài)的二手地、三手地，這就造成有些房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，土地所占成本過(guò)高，甚至超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的土地價(jià)占房產(chǎn)價(jià)20%的比例。這樣既影響了房地產(chǎn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也易出現(xiàn)腐敗行為。

四、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）房屋供給結(jié)構(gòu)將會(huì)越來(lái)越符合人們的需求

從2011年12月的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析，社會(huì)需求較大的住宅投資比重增長(zhǎng)較大，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重由2010年47%上升到期67%。特別是以中低收入階層為主要需求對(duì)象的普通住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房供給結(jié)構(gòu)趨于合理，普通住房投資占投資總額的58%（包括經(jīng)濟(jì)適用房）。呼和浩特城市居民購(gòu)買(mǎi)住房的需求中，需求在70一100平方米住房的占31%，而供給比例為42.4%。建設(shè)部今年發(fā)出通知，新開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目單套建筑面積在90平方米以下的小戶型占到總面積的70%，同時(shí)嚴(yán)格控制別墅類(lèi)用地，房屋供給結(jié)構(gòu)越來(lái)越符合人們的需求。造成房屋供給結(jié)構(gòu)的原因：（l）房地產(chǎn)的利潤(rùn)可觀，許多開(kāi)發(fā)商就能夠從住房的需求出發(fā)，設(shè)計(jì)戶型結(jié)構(gòu)合理的用房。（2）有許多煤炭行業(yè)都投入到房地產(chǎn)中，造成從事房地產(chǎn)的人員迅速膨脹，房地產(chǎn)之間的角逐，必然會(huì)造成房屋戶型結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）房地產(chǎn)投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。呼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均31%的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年179億元增至2011年700億元。從目前呼和浩特經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，未來(lái)幾年呼和浩特經(jīng)濟(jì)將保持這樣的發(fā)展速度，也必將帶動(dòng)呼和浩特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的完善，以及呼和浩特提出的活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)等多項(xiàng)措施的實(shí)施，也將激發(fā)房地產(chǎn)商的投資信心和積極性，為呼和浩特房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的政策保障。良好的投資環(huán)境為房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。

（三）房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)將會(huì)趨于穩(wěn)定

從供給來(lái)看，建材成本及地價(jià)的上漲將帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，從需求來(lái)看，有效需求的逐漸擴(kuò)大將推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。在供求關(guān)系的共同作用下，未來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格將延續(xù)近年穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。這為我市房地產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。主要原因；一是我市房?jī)r(jià)與其他城市比相對(duì)較低，具有一個(gè)上升空間；一是我市居民可支配收入增加，房?jī)r(jià)收入比逐年增加，人們購(gòu)房能力不斷增強(qiáng)，房?jī)r(jià)的穩(wěn)步上升不會(huì)影響市場(chǎng)需求。另外，由于政府的宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)，未來(lái)的呼市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)將會(huì)趨于平穩(wěn)。

（四）度假區(qū)、旅游地和退休居住區(qū)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)，人均收入和人們生活水平的迅速提高，人均生活理念也會(huì)有大的改變。另外，雙休日和黃金周的執(zhí)行，假日經(jīng)濟(jì)的重要地位日益重要。呼和浩特市家庭中，具備旅游支出能力的家庭越來(lái)越多，利用收入休閑已成為大眾選擇。據(jù)我國(guó)人口普查顯示，我國(guó)正逐漸步入老齡化社會(huì)，2011年底我國(guó)60歲以上的老人就達(dá)1.3億，呼和浩特60歲以上的老人已達(dá)19.6萬(wàn)人。計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的基本國(guó)策，有效地?cái)M制了我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極參的推動(dòng)作用。但隨之也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，一對(duì)獨(dú)生子女夫婦贍養(yǎng)四位老人已成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，有的夫婦甚至要贍養(yǎng)包括祖父母、外祖父母在內(nèi)的6-8位老人?，F(xiàn)代青年要面臨社會(huì)的沉重壓力，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)要想悉心照料老人是難上加難，現(xiàn)在不少老人已成為空巢老人，子女忙于工作無(wú)暇顧及父母。退休居住區(qū)可以將這些老人集中到一起，同時(shí)提供交流、溝通與娛樂(lè)的場(chǎng)所，使大家可以在一起安度晚年。退休居住區(qū)將成為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

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篇9

一、街道人大工委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作開(kāi)展情況

1、積極組織代表活動(dòng)，代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄，代表工作開(kāi)展得有聲有色。2、建立“人大代表活動(dòng)室”，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供平臺(tái)。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)室，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級(jí)黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開(kāi)展監(jiān)督工作，為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中，基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照常委會(huì)的整體部署，同期開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)有關(guān)部門(mén)工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn)，為常委會(huì)依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)區(qū)、街道兩級(jí)人大協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí)，還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長(zhǎng)，有的參與招商引資，大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

二、街道人大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法

1、**區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。**區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā)，綜合考量，選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快，給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班，還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度，這都為基層人大開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級(jí)人大工作。在平時(shí)工作中，街道黨工委從實(shí)際出發(fā)，支持同級(jí)人大履行職能，監(jiān)督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)人大組織的活動(dòng)，從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持，為人大開(kāi)展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級(jí)黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?；鶎尤舜竽軌蚓o密?chē)@同級(jí)黨工委中心工作，積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。人大工委能自覺(jué)維護(hù)同級(jí)黨工委的權(quán)威，主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，街道人大做到了既監(jiān)督又支持，凡是合法的行政行為，積極協(xié)助其推進(jìn)工作。

三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問(wèn)題

街道人大工委，是**區(qū)建區(qū)以來(lái)首次設(shè)立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，街道人大工作還存在著以下問(wèn)題和不足：1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定，每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開(kāi)展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。

四、解決問(wèn)題的辦法與措施

為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè)，使其在**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，調(diào)研組針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出如下建議：

1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù)，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會(huì)，爭(zhēng)取上半年完成各工委的班子建設(shè)。

2、各街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大工委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，為人大工委履職提供有力支持。

篇10

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年，我區(qū)遇到爬坡轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)雙重困難，但是取得的成效比預(yù)期要好。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全面超額完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)15%，為近年來(lái)最好水平，也是多年來(lái)首次高于全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在年突破200億元大關(guān)后，年達(dá)到265億元，同比增長(zhǎng)19%,總量再次躍居全市第一；地方財(cái)政收入完成13億元，同比增長(zhǎng)20.3%，總額比年凈增加2.2億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成204億元，同比增長(zhǎng)35%，增速位列城三區(qū)首位；預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入18100元，同比增長(zhǎng)19%，高出年初計(jì)劃3.5個(gè)百分點(diǎn)。

一年來(lái)的主要工作：

（一）全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額突破100億元，達(dá)到105億元，超年初計(jì)劃22個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和年度投資額均創(chuàng)新高。君豪國(guó)際會(huì)所、中銀大廈等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)；新興戴斯酒店、陽(yáng)光國(guó)際酒店等項(xiàng)目進(jìn)展順利；希爾頓酒店、燕興大廈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；21世紀(jì)廣場(chǎng)、恒金地產(chǎn)等一批半拉子項(xiàng)目再次啟動(dòng)。

尤其值得一提的是，民樂(lè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目成為最大亮點(diǎn)。作為皇城內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全區(qū)10年以前就開(kāi)始對(duì)民樂(lè)園片區(qū)改造進(jìn)行策劃、呼吁；2007年10月拆遷工作正式啟動(dòng)；年11月在金融危機(jī)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的情況下，完成總投資達(dá)35億元的項(xiàng)目招商談判，12月開(kāi)工建設(shè)；短短一年時(shí)間，年12月19日就建成開(kāi)業(yè)。可以說(shuō)，萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目無(wú)論是在建設(shè)速度、投資總量還是對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用上，都創(chuàng)造了新的“奇跡”。在這個(gè)過(guò)程中，歷屆區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)級(jí)部門(mén)、街道、被拆遷群眾和建設(shè)單位都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為了重振解放路往日輝煌，為了新城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，付出了心血和努力?？梢哉f(shuō)，萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目凝聚著新城人的汗水和希望。項(xiàng)目的建成也讓沿解放路走過(guò)的新城人揚(yáng)眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！

招商引資成果顯著。全區(qū)上下招商引資意識(shí)、稅源意識(shí)和向上爭(zhēng)取資金意識(shí)明顯增強(qiáng)。多主體、多渠道、多舉措的開(kāi)展各種招商和推介活動(dòng)。積極參加第13屆西洽會(huì)。炭市街—南新街改造、金康路地區(qū)整體開(kāi)發(fā)、安仁坊地區(qū)改造等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約并開(kāi)始實(shí)施；榆林大廈、人和地下商城等20個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向。引進(jìn)外資3740萬(wàn)美元、內(nèi)資21億元。全區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶持資金1.2億元。區(qū)財(cái)政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計(jì)融資1.5億元。取得了爭(zhēng)取財(cái)政性資金和引進(jìn)市場(chǎng)項(xiàng)目的“雙高”。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%，比年上升3個(gè)百分點(diǎn)。餐飲娛樂(lè)業(yè)發(fā)展取得新的突破，川渝人家等10家規(guī)模以上餐飲娛樂(lè)名店建成開(kāi)業(yè)。以科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進(jìn)西成鐵路客運(yùn)專線公司、成都頤站、七匹狼服飾公司等29家企業(yè)總部入駐我區(qū)。首屆全球秦商大會(huì)、中國(guó)武當(dāng)國(guó)際攝影大賽頒獎(jiǎng)盛典等展會(huì)在區(qū)內(nèi)成功舉辦?！鞍宿k”和革命公園周邊環(huán)境改善明顯，旅游業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標(biāo)。

（三）加快建設(shè)人民滿意城區(qū)

城市提升活動(dòng)大見(jiàn)成效。領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門(mén)協(xié)調(diào)，街道為主，多方籌資，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展“城市提升年”活動(dòng)。把提升工作同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、招商引資、遺留問(wèn)題解決結(jié)合起來(lái)，走出了一條具有新城特色的提升路子。完成了市上下達(dá)的“三個(gè)周邊”、“六條干道”提升任務(wù)，并兩次自加壓力完成了11條特色街區(qū)建設(shè)。投資600多萬(wàn)元，改善市容市貌硬件設(shè)施。新城廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)周邊成為全市提升工作亮點(diǎn)，門(mén)頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列。“新城不新”問(wèn)題得到很大改觀。

舊城改造加快推進(jìn)。啟動(dòng)完成了北張村、自強(qiáng)村、胡一村、胡二村等4個(gè)村的整村拆除。紅星巷二期、安仁坊二期兩處棚改項(xiàng)目拆遷快速推進(jìn)。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實(shí)御道項(xiàng)目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。玄武路小區(qū)、八府莊園等安置項(xiàng)目建設(shè)超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度。

城市管理水平進(jìn)一步提升。交通秩序、建筑渣土車(chē)專項(xiàng)整治活動(dòng)全面開(kāi)展。成功承辦了第20屆全國(guó)大中城市火車(chē)站廣場(chǎng)綜合管理研討會(huì)。全市建筑工地?fù)P塵污染防治“三級(jí)掛牌”管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。“四城聯(lián)創(chuàng)”積極推進(jìn)。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開(kāi)展“五五普法”。全年調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達(dá)1500萬(wàn)元的平安新城信息化工程開(kāi)始實(shí)施。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到89.7%，對(duì)平安新城創(chuàng)建的知曉率達(dá)到73%，較去年有明顯提升?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。積極開(kāi)展“三無(wú)”街道創(chuàng)建活動(dòng)，群眾越級(jí)上訪量同比下降了30%。國(guó)慶六十周年期間全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境。開(kāi)展了居家養(yǎng)老和社區(qū)照料試點(diǎn)。在全區(qū)范圍廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結(jié)對(duì)子、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“睦鄰文化”。成功承辦了全國(guó)社區(qū)睦鄰文化高層論壇。和諧社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

勞動(dòng)保障工作不斷推進(jìn)。在全市率先建立大學(xué)生和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地，全民創(chuàng)業(yè)工作走在全市前列。全年新增就業(yè)22079人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3296萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的274%，總量和增速均居全省第一。實(shí)現(xiàn)廉租住房保障700戶，實(shí)物配租99戶。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件395件，為群眾追回?fù)p失2750萬(wàn)元。成立了新城區(qū)慈善會(huì)，募集資金360余萬(wàn)元。

科教文衛(wèi)全面發(fā)展。第四軍醫(yī)大學(xué)李云慶等三位專家的醫(yī)學(xué)科研成果獲得年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全年安排科技專項(xiàng)資金600萬(wàn)元。積極實(shí)施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動(dòng)363場(chǎng)次?！胺判酿z頭”工程順利實(shí)施。胡家廟等6個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心納入省級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)。對(duì)全區(qū)9萬(wàn)名65歲以上老年人、低保戶進(jìn)行免費(fèi)體檢。完成4萬(wàn)名育齡婦女免費(fèi)健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強(qiáng)人口管理，全員人口庫(kù)建設(shè)位居全市前列。

（五）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)確定。以協(xié)調(diào)、督察、環(huán)境保障等三個(gè)小組為重點(diǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全。五大公司改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。解決部分街道自收自支人員待遇問(wèn)題。對(duì)國(guó)土新城分局、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)所涉及的職能和財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系作了調(diào)整。重視學(xué)校移交管理工作，教育系統(tǒng)改革取得進(jìn)展。建立了與駐地企業(yè)、商會(huì)走訪交流機(jī)制。

（六）一批基礎(chǔ)性、前瞻性工作得到增強(qiáng)

邀請(qǐng)專家就項(xiàng)目策劃包裝、資金爭(zhēng)取、招商引資等進(jìn)行專題講座。赴義烏、南京等地學(xué)習(xí)市場(chǎng)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施《新城區(qū)稅源建設(shè)實(shí)施方案》。摸清全區(qū)土地分類(lèi)使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的新城規(guī)劃展廳基本建成。第二次經(jīng)濟(jì)普查成果已經(jīng)形成。積極借助外腦，由科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、金康路項(xiàng)目策劃、區(qū)財(cái)源建設(shè)研究、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究、區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇研究、區(qū)域老字號(hào)及名人研究、區(qū)情電視宣傳片、順城巷周邊改造、幸福林帶發(fā)展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12個(gè)軟課題研究成果基本形成。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)19次，區(qū)政府專題會(huì)議56次。累計(jì)細(xì)化、分解、安排區(qū)政府重點(diǎn)工作331項(xiàng)，完成203項(xiàng)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。112件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦理回復(fù)。堅(jiān)持重大工作主動(dòng)向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報(bào)和通報(bào)。形成不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、居民代表列席區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議制度。開(kāi)展“聽(tīng)政聲、察民意、獻(xiàn)良策”活動(dòng)，征集社會(huì)各界意見(jiàn)、建議165條，逐條進(jìn)行了回復(fù)和落實(shí)。通過(guò)區(qū)政府《政務(wù)動(dòng)態(tài)》、《重點(diǎn)工作安排》、政府網(wǎng)站等載體，上通下達(dá)，有效推進(jìn)工作落實(shí)。制定并實(shí)施《新城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。不斷完善目標(biāo)考評(píng)體系和辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全區(qū)各部門(mén)和廣大干部工作的積極性和主動(dòng)性。

同時(shí)，監(jiān)察、物價(jià)、人防、檔案、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)：榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”、“省級(jí)文明城區(qū)”、“全省招商引資先進(jìn)區(qū)”、“全省信息化工作先進(jìn)區(qū)”、“全省廉租住房建設(shè)管理先進(jìn)單位”、“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”、“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全市節(jié)能減排評(píng)比第一名”、“西安市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)第一名”等榮譽(yù)和稱號(hào)。另外，韓森寨街道被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，西一路街道被評(píng)為“和諧鄰里建設(shè)示范街道”，西光社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”，東方社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)”，等等。

這些獎(jiǎng)牌是用汗水換取的，對(duì)處在爬坡轉(zhuǎn)型期的新城區(qū)來(lái)說(shuō)，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！

回顧一年來(lái)的工作，我們之所以能保持好的發(fā)展勢(shì)頭，一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、造福新城人民”為載體，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)了各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是以抓重點(diǎn)為基本工作方法。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城市提升和民生工程等工作基點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。三是以解近憂、謀長(zhǎng)策保增長(zhǎng)為首要任務(wù)。通過(guò)重心下移創(chuàng)新基層工作機(jī)制，加大改革力度，既解金融危機(jī)、爬坡轉(zhuǎn)型近憂，又謀科學(xué)發(fā)展之長(zhǎng)策，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區(qū)上下憋足氣，鼓足勁，謀發(fā)展。各個(gè)層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的精神將是我們不斷取得新成績(jī)的動(dòng)力源泉。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深感所取得的這些成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各派監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向關(guān)心支持新城建設(shè)的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區(qū)各個(gè)崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還不牢固。全區(qū)企業(yè)主體數(shù)量、規(guī)模和貢獻(xiàn)尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

新入?yún)^(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù)，招商引資工作顯得更為重要。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍很艱巨。無(wú)論是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)，都還有許多難題需要破解。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。受企業(yè)外遷、財(cái)稅政策調(diào)整以及新稅源培育效果有待顯現(xiàn)等因素影響，財(cái)政增收壓力很大，而用于全區(qū)公共服務(wù)和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率仍有差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年面對(duì)的形勢(shì)和總體要求

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步之年，也是區(qū)委區(qū)政府確定的“抓落實(shí)年”?？傮w來(lái)看，我區(qū)今年的發(fā)展環(huán)境好于去年。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、國(guó)家進(jìn)一步支持西部大開(kāi)發(fā)、西安加快建設(shè)國(guó)際化大都市步伐等等，為我們加快發(fā)展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區(qū)自身情況看，連續(xù)多年的大投入、大建設(shè)在持續(xù)顯效，全區(qū)爬坡轉(zhuǎn)型加速勢(shì)頭將繼續(xù)保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區(qū)的政務(wù)資源優(yōu)勢(shì)將更加突出，留住企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件將更為有利。

在看到有利因素的同時(shí)，我們也有不利的方面：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但強(qiáng)調(diào)要根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。二是今年國(guó)家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬(wàn)億的規(guī)模，資金供給能力會(huì)有所下降。三是國(guó)家今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，任務(wù)更為艱巨。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇，強(qiáng)化稅源建設(shè)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提升城市建設(shè)管理水平，切實(shí)改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%，力爭(zhēng)達(dá)到14%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)達(dá)到17.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。

全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資673億元，年內(nèi)完成投資132億元。其中續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，總投資235億元；新建項(xiàng)目33個(gè)，總投資152億元；前期項(xiàng)目27個(gè)，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上。爭(zhēng)取上級(jí)資金1億元以上。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持乘勢(shì)而上。把握大勢(shì)才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢(shì)、認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握形勢(shì)。既審時(shí)度勢(shì)又未雨綢繆，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而進(jìn)，再鑄新的輝煌。

第二，要堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)是新城跨越發(fā)展的必由之路。我們要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；在加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)“三大板塊、六個(gè)中心”的大發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。加快發(fā)展的主體在人，事業(yè)成敗的關(guān)鍵也在人。好的思路只有落實(shí)才能體現(xiàn)價(jià)值，好的政策只有落實(shí)才能顯現(xiàn)效果，好的項(xiàng)目只有落實(shí)才能開(kāi)工建設(shè)、發(fā)揮效益。年全區(qū)的主攻方向和總體要求已經(jīng)明確，我們務(wù)必全力以赴，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，抓好落實(shí)。

三、年重點(diǎn)工作

（一）以民樂(lè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)為契機(jī)，全面推進(jìn)解放路商業(yè)復(fù)興

以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流品牌商圈為目標(biāo)，對(duì)解放路沿線街景和商業(yè)布局進(jìn)行再規(guī)劃、再提升。加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保萬(wàn)達(dá)商業(yè)步行街、新瑪特、裕華商廈、保康大廈、國(guó)貿(mào)大廈5個(gè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。加快萬(wàn)達(dá)希爾頓酒店、民安大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快公安新城分局搬遷步伐。啟動(dòng)建國(guó)巷周邊、市四院周邊和市中醫(yī)醫(yī)院周邊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態(tài)特色的休閑娛樂(lè)文化長(zhǎng)廊。實(shí)施解放路和東新街道路拓寬改造工程。實(shí)施解放路沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業(yè)推介活動(dòng)，聚集解放路人氣、商氣，營(yíng)造最佳消費(fèi)環(huán)境。

(二)以大明宮國(guó)家遺址公園開(kāi)園為契機(jī)，激活城北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大明宮核心區(qū)如期開(kāi)園是今年的一件盛事。我們務(wù)必抓住機(jī)遇，有所作為，帶動(dòng)城北。全面完成遺址公園新城范圍內(nèi)自強(qiáng)路以南、西部建材城等項(xiàng)目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開(kāi)園。努力構(gòu)建與曲江大明宮保護(hù)辦的聯(lián)合招商引資新機(jī)制。借助大明宮國(guó)家遺址公園的城市名片效應(yīng)，鼓勵(lì)大型城市運(yùn)營(yíng)商參與核心區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。在核心區(qū)周邊加快實(shí)施商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目，提升大明宮新城板塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推動(dòng)南郭上村、火車(chē)站北廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目的實(shí)施，以大項(xiàng)目帶動(dòng)周邊區(qū)域環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）以軍工企業(yè)搬遷為契機(jī)，加快推進(jìn)東郊崛起

關(guān)注軍工企業(yè)搬遷動(dòng)態(tài)。著手編制區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加大與軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取將企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、民品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)留區(qū)發(fā)展。積極爭(zhēng)取幸福林帶區(qū)域規(guī)劃方案通過(guò)審批。進(jìn)一步發(fā)揮好科技產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)高附加值的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等新型工業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。協(xié)助市級(jí)相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)外遷后的土地儲(chǔ)備工作。

(四)以金康路等特色街區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)城市價(jià)值。制定出臺(tái)支持特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)，明確政策措施，重點(diǎn)發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)。繼續(xù)提升金

康路茶文化一條街、皇城東路歷史文化一條街、西七路紙張一條街、長(zhǎng)纓西路商貿(mào)一條街、西一路秦文化一條街、東新街餐飲一條街、康樂(lè)路文化用品一條街、公園南路特色飲食一條街等特色街區(qū)發(fā)展檔次，吸引周邊行業(yè)資源向現(xiàn)有成熟街區(qū)集中，壯大街區(qū)發(fā)展規(guī)模。深入挖掘街區(qū)商業(yè)文化資源，加強(qiáng)宣傳，組織特色活動(dòng)，提高街區(qū)知名度。積極開(kāi)展街景整治、線纜落地、夜景點(diǎn)亮等工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色街區(qū)發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)引進(jìn)規(guī)模以上品牌餐飲娛樂(lè)企業(yè)20家以上，新實(shí)施特色街區(qū)15條以上。

（五）以獲得全國(guó)金融生態(tài)區(qū)為新的起點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出金融服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。進(jìn)一步完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。更加注重引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)金融業(yè)結(jié)構(gòu)。延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展各種對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更強(qiáng)的卡中心、數(shù)據(jù)中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)估等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作共贏。扶持壯大區(qū)基司、城司等區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮樓宇資源在總部經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。建立完善轄區(qū)總部樓宇資源信息庫(kù)、總部企業(yè)信息庫(kù)和擬引進(jìn)重點(diǎn)總部企業(yè)信息庫(kù)。建立完善對(duì)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見(jiàn)，明確扶持政策。年內(nèi)引進(jìn)36家企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)支持區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，營(yíng)造全區(qū)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。以索菲特國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，整合世紀(jì)金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺(tái)資源，統(tǒng)一策劃，宣傳推廣。以“陜西省會(huì)展年”活動(dòng)為契機(jī)，配合搞好國(guó)內(nèi)外大型知名展會(huì)。精心辦好第六屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇、陜西省信用建設(shè)論壇等展會(huì)。結(jié)合商貿(mào)優(yōu)勢(shì)突出、軍工企業(yè)眾多、醫(yī)療資源豐富等區(qū)域特點(diǎn)，主動(dòng)策劃具有新城特色的品牌展會(huì)。

積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞大明宮國(guó)家遺址公園建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“八辦”和革命公園周邊環(huán)境改善，積極創(chuàng)建“八辦”國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際青年旅社等特色旅游休閑娛樂(lè)和住宿業(yè)。加大對(duì)東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度。依托老企業(yè)、老廠區(qū)品牌和資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設(shè)管理水平

切實(shí)提高城市管理精細(xì)化水平。推動(dòng)提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區(qū)的拓展。重點(diǎn)實(shí)施門(mén)頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環(huán)城路、東二環(huán)等處立體綠化，新建綠地廣場(chǎng)3個(gè)，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬(wàn)平方米。加強(qiáng)轄區(qū)交通秩序治理，開(kāi)展百日整治專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)加大渣土車(chē)野蠻拉運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)及亂搭亂建治理力度。全力推進(jìn)數(shù)字化城管，創(chuàng)建規(guī)范化執(zhí)法中隊(duì)10個(gè)。全面完成“十一五”雙減排任務(wù)。積極開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。啟用全區(qū)規(guī)劃模型展廳，打造我區(qū)對(duì)外宣傳新窗口。

全面加快舊城改造步伐。堅(jiān)持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點(diǎn)由大拆遷轉(zhuǎn)向大安置、大招商、大建設(shè)、大見(jiàn)成效。年內(nèi)投資44億元，完成聯(lián)志村、石家街村2個(gè)村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區(qū)改造拆遷工作，全年拆除各類(lèi)建筑物100萬(wàn)平方米以上。加快游藝市場(chǎng)、東七八路、安仁坊等已拆遷土地招商和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快祥和居、八府莊園、玄武路等安置項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)建成安置房30萬(wàn)平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好地鐵一、二號(hào)線建設(shè)和地鐵三號(hào)線拆遷的配合工作。以緩解轄區(qū)南北交通壓力為重點(diǎn)，加快道路管網(wǎng)改造步伐，加快實(shí)施公園南北路拓寬改造和經(jīng)九路項(xiàng)目。完成環(huán)北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興建各類(lèi)停車(chē)設(shè)施。

(七)以新城高陵工業(yè)園建設(shè)為突破口，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

拓展發(fā)展空間，發(fā)揮商貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展“短板”，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快對(duì)接步伐，明確園區(qū)范圍、利益分成、合作機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題。著手編制專業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與轄區(qū)企業(yè)和大型商戶的銜接溝通，鼓勵(lì)擬搬遷項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目入駐園區(qū)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體政策。

（八）以獲得全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

作為老城區(qū)、中心城區(qū)，在全力爬坡轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們將更加關(guān)注民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，造福新城人民。

實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”。全面實(shí)施社區(qū)強(qiáng)基、溫暖、再就業(yè)、健康、平安、風(fēng)尚、敬老、凝聚力建設(shè)等“八項(xiàng)工程”。落實(shí)政策規(guī)定，逐步解決社區(qū)工作人員待遇問(wèn)題。改善社區(qū)辦公條件，完成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。抓好兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和20個(gè)社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)工作，年內(nèi)創(chuàng)建“六好”和諧社區(qū)15個(gè)。

認(rèn)真做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。依托區(qū)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障三級(jí)平臺(tái)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動(dòng)作用，加大困難群體就業(yè)援助力度，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位3000個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬(wàn)元。加大廉租住房保障力度，年內(nèi)完成廉租住房保障700戶以上，其中實(shí)物配租100套以上。

全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。投入資金868萬(wàn)元，支持區(qū)域自主創(chuàng)新。積極實(shí)施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成華山中學(xué)與秦川中學(xué)合校工作，完成大明宮遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)含元殿小學(xué)等3所學(xué)校拆遷工作，啟動(dòng)2所新建學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)260場(chǎng)次，安裝健身路徑12套。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加快區(qū)技防信息化項(xiàng)目建設(shè)步伐。在解放路、長(zhǎng)樂(lè)路、西京醫(yī)院周邊等主干道、重點(diǎn)單位新增180個(gè)監(jiān)控設(shè)施，提高突發(fā)事件快速處置和打擊犯罪能力。進(jìn)一步提升“三率”。加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全年無(wú)安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步規(guī)范秩序，全面創(chuàng)建“三無(wú)”街道，爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”區(qū)。

（九）以“抓落實(shí)年”為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升政府效能

全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺(jué)讀書(shū)學(xué)習(xí)、深入思考問(wèn)題的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理知識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。提倡多讀書(shū)、讀好書(shū)。做到學(xué)以致用，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為思路，把思路轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。堅(jiān)決克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向，做到真學(xué)、真懂、真用。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)、為上級(jí)服務(wù)、為街道服務(wù)、相互服務(wù)”等五個(gè)服務(wù)理念。突出抓好為企業(yè)服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持深入企業(yè)調(diào)查研究，把主動(dòng)服務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。全面掌握重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，并制定針對(duì)性的政策措施給予扶持。加強(qiáng)督查，確保投資環(huán)境不斷改善。

強(qiáng)化考評(píng)作用。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)部署的各項(xiàng)工作，逐級(jí)分解細(xì)化，落實(shí)到人。政府公務(wù)人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過(guò)考核評(píng)比，要讓大家知道工作誰(shuí)在干，誰(shuí)在承擔(dān)壓力，誰(shuí)在做貢獻(xiàn)；誰(shuí)向上級(jí)爭(zhēng)取支持多，誰(shuí)幫企業(yè)解決問(wèn)題多。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定《新城區(qū)依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真做好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。全面完成區(qū)屬五大公司改革。按計(jì)劃解決街道自收自支人員財(cái)政供養(yǎng)問(wèn)題。按照國(guó)家新醫(yī)改要求，積極推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把精力和時(shí)間更多投入到調(diào)查研究、項(xiàng)目建設(shè)上。加大行政監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的違法問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康開(kāi)展。