導語：如何才能寫好一篇國企工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，A市市為了全面推進國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務，力爭實現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導為成員、領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。

為了確保改制任務取得成效，市委、市政府副市級領(lǐng)導干部對重點國有企業(yè)改革企業(yè)實行責任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風，為國企改革工作提供全方位服務。具體改革的思路和做法：

(1)掌握準確數(shù)據(jù)，扎實推進改革

為了把國企改革工作抓實，抓細，掌握準確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財務審計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補償測算等工作。

(2)拓寬資金的籌集渠道

千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟突破結(jié)合起來，抓住機遇，實行經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進行招商，引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。

(3)加大財政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金

鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實際情況，為了確保國企改革任務的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財政預算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實行統(tǒng)一打捆，審計評估的辦法，由市財政統(tǒng)一支付審計評估費，減少企業(yè)改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財政配套資金的足額到位。

(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)

為了積極穩(wěn)妥地推進國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財政統(tǒng)一先期墊付。

(5)爭取軟貸款資金

按照“前后照應，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務。應該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。

鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實施奠定了有利條件。

七、國企改革工作的驗收

組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。

近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。

回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時限性特別強的特點，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負責、為政府負責、為職工負責的認真態(tài)度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時間緊、任務重的情況下圓滿地完成改制任務，與市委、市政府的正確領(lǐng)導是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細、穩(wěn)、快”四個方面：

（1）2005年全省要完成816戶國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅任務，**市制定的改制攻堅目標是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅任務，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進入了改制攻堅企業(yè)的行列。省里下達給我市的改制攻堅任務為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務。這一任務的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說我市的國有工業(yè)企業(yè)的改制任務重于其它縣區(qū)。

（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務，在有效的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實十分艱巨。但改制工作是一項系統(tǒng)工程，容不得半點馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問題就會從點擴大到面。工作中為了使各項數(shù)據(jù)求細、求準，僅以查閱職工個人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實施和社會穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長辦公會，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過程中的56個問題。由于工作求細務實，消除了上訪隱患，確保了國有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。

（3）為了認真貫徹落實市委、市政府“統(tǒng)籌謀劃、整體推進、分步實施”的總體思路，為了使國有工業(yè)企業(yè)改制工作扎實推進，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國有工業(yè)企業(yè)改制工作在改制工作各項數(shù)據(jù)反復測算和相關(guān)問題研究制定后，才召開了全市國有工業(yè)企業(yè)改制動員大會。制定了改制實施方案，工作中突出了一個“穩(wěn)”字。

篇2

1、改革進展情況

(1)職工分流安置基本完成。七大系統(tǒng)中我區(qū)共涉及五大改革系統(tǒng)35家（包括物資流通企業(yè)8家）企業(yè)，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業(yè)、糧食、物資企業(yè)已全部完成改革的立項、方案審核、職工大會（或職代會）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發(fā)放即期安置費用1290余萬元，落實掛賬安置費用4220余萬元。其中：商業(yè)系統(tǒng)11家企業(yè)已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議197人，發(fā)放和落實掛賬安置費用1620余萬元；糧食系統(tǒng)14家企業(yè)已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議257人，共發(fā)放和落實掛賬安置費用2450余萬元；物資流通系統(tǒng)8家企業(yè)已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議168人，共發(fā)放和落實掛賬安置費用1437萬元。林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進行職工安置費用審核和籌措。

(2)資產(chǎn)處置和企業(yè)重組開始啟動。按照全區(qū)國企改革資產(chǎn)處置和重組工作思路，商業(yè)、物資、糧食系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)清審、評估全面開展，已確定各系統(tǒng)整體性重組方案，目前正在加快資產(chǎn)權(quán)屬確認工作進程，力爭在預定時間內(nèi)完成系統(tǒng)內(nèi)整體資產(chǎn)和企業(yè)重組；林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)由于停產(chǎn)歇業(yè)多年，屬零資產(chǎn)企業(yè)，在完成職工分流安置后將予以清算關(guān)閉。

2、工作措施、步驟和做法

為積極妥善推進我區(qū)五大系統(tǒng)企業(yè)改制，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，我區(qū)著重做好以下幾個方面的工作：

(1)明確思路，整體推進。一是五大系統(tǒng)企業(yè)改革原則上繼續(xù)按照已確定全區(qū)國企改革的“四統(tǒng)一”、“一分步”方式推進：統(tǒng)一資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一打捆融資、統(tǒng)一操作政策、統(tǒng)一身份置換，分步實施重組。二是按照《全市七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)企業(yè)改制實際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業(yè)資產(chǎn)處置和企業(yè)轉(zhuǎn)制重組的工作目標。三是進一步明確了改革企業(yè)的主體責任、企業(yè)主管部門第一責任和區(qū)有關(guān)職能部門政策操作責任的工作責任機制，實行五大系統(tǒng)企業(yè)改革統(tǒng)一部署、分級負責、部門包干、整體推進，建立了企業(yè)改革督查機制，共同構(gòu)筑企業(yè)改制的“綠色通道”，確保了企業(yè)改制工作按照時間節(jié)點順利推進。

(2)統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。我區(qū)改革企業(yè)由于受市、區(qū)管理體制因素影響，歷史遺留問題較多，資產(chǎn)處置成本較高，且職工強烈要求比照市屬企業(yè)改制政策進行安置，企業(yè)改制壓力較大。為此，我區(qū)在組織開展職工分流安置過程中統(tǒng)一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專門制定了《關(guān)于全區(qū)國有企業(yè)改革職工分流和身份置換若干具體問題的實施意見》，明確凡企業(yè)在冊職工（含國家干部、固定工、合同工和集體工）經(jīng)區(qū)人事勞動部門認定后均為改革分流、安置對象；年齡計算、工齡認定和撫恤供養(yǎng)對象年齡計算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經(jīng)濟補償安置、退養(yǎng)安置、離退休職工社保統(tǒng)籌安置等方式，職工分流和安置資金計算標準為一次性經(jīng)濟補償金按1130元/（人、工齡年）、退養(yǎng)人員生活費按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業(yè)大多為商貿(mào)流通性企業(yè)，本身經(jīng)營性和有效性資產(chǎn)較少，絕大部分資不抵債或零資產(chǎn)，且停產(chǎn)歇業(yè)多年，企業(yè)拖欠嚴重，歷史遺留問題多，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。為保證包括職工經(jīng)濟補償金、社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等在內(nèi)的職工安置費用組織到位，我區(qū)采取即期發(fā)放和分年度掛賬支付相結(jié)合方式落實職工安置費用，即:對需發(fā)放給職工一次性經(jīng)濟補償金、退養(yǎng)職工退養(yǎng)期生活費等費用，由區(qū)財政統(tǒng)一籌作，在職工簽訂解除原勞動關(guān)系時同步發(fā)放，對歷欠和后年度須繳交的社保等費用進行統(tǒng)一安排，由區(qū)財政部門與社保部門簽定分期支付協(xié)議，在改制企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂。到目前，在落實職工“一金二險”過程中，實行一次性經(jīng)濟補償390人，安排和發(fā)放補償金792.21萬元；實行退養(yǎng)安置261人，安排和發(fā)放退養(yǎng)生活費306.39萬元；落實歷欠需補繳和退養(yǎng)人員退養(yǎng)期一次性需續(xù)交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金以及退休人員一次性社保費用4219.8萬元。另退補職工個人墊交社保費、發(fā)放家屬撫恤補助金等費用191.4萬元。

（4）統(tǒng)籌配套，和諧管理。一是積極做好本區(qū)改制企業(yè)的職工檔案、組織關(guān)系移交工作；二是認真落實市委、市政府關(guān)于市屬改制企業(yè)社區(qū)移交對接工作責任；三是千方百計解決歷史遺留問題，各企業(yè)在改制過程中，對積淀遺留的問題和矛盾不是回避，特別是對待職工個人墊繳的社保費用、中斷或無紀錄社保帳戶、職工住房改革、職工勞動關(guān)系認定、歷史往來拖欠等相關(guān)問題給予一一明確了處置意見。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實際困難，如區(qū)商管辦在改制過程中，對涉及職工切身利益、職工反映突出的問題高度重視，認真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調(diào)劑出資金11.5萬元，進行部分職工舊房全面維修，解決了長期漏水問題，水、電戶表一次性改造到位，對全系統(tǒng)3棟51戶5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關(guān)部門的支持下實行房改，因各項準備工作充分，操作方法得當，在職工的理解、支持、配合下全系統(tǒng)企業(yè)三天時間內(nèi)，全部與安置職工簽定了解除勞動關(guān)系協(xié)議，職工工齡補償金、退養(yǎng)人員基本生活費等以銀行存折的方式連同職工養(yǎng)老保險冊、醫(yī)療卡一次性發(fā)到每個職工手中，對領(lǐng)取職工撫恤供養(yǎng)遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉(xiāng)村出行不方便的，組織人員逐一下鄉(xiāng)送到老人的手里，多數(shù)職工在領(lǐng)取安置費時感動地說：“真不容易，借錢安置，你們辦了一件實事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動買來飲料、水果等感謝工作人員，簡短的幾句話、很小的幾件事，充分的體現(xiàn)了企業(yè)職工對企業(yè)改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困難和建議

1、改制費用缺口較大。因我區(qū)地處城區(qū)，職工安置標準比同市屬改制企業(yè)執(zhí)行，職工安置成本相對較高，達到7500余萬元，僅社保掛賬費用就高達6100余萬元，而區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)改制企業(yè)資不抵債，五大系統(tǒng)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)-2010萬元，加上企業(yè)本身經(jīng)營性資產(chǎn)較少，企業(yè)改制資金嚴重不足。

2、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難。我區(qū)改制企業(yè)大部分處于城區(qū)，由于企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)多年，土地、房屋等權(quán)屬確認等方面歷史遺留問題較多，城區(qū)改制企業(yè)28宗7.3萬平方米土地，僅有0.63萬平方米土地辦理了出讓手續(xù)，房屋資產(chǎn)證照不齊、權(quán)屬不清，資產(chǎn)無法及時變現(xiàn)。

因此，懇請市政府針對區(qū)實際，統(tǒng)籌安排和授權(quán)我區(qū)部分有效土地規(guī)劃運作范圍，或以改制企業(yè)零散土地置換相應可行操作的整體性土地，用以變現(xiàn)解決改制費用缺口。

三、下步主要工作安排

1、繼續(xù)全面完成職工安置。針對具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業(yè)職工分流安置協(xié)議簽約、簽證全部到位。

篇3

關(guān)鍵詞：思想政治優(yōu)勢 國有煤化工企業(yè) 武裝保衛(wèi)工作

新時期國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作由打擊防范轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防打擊結(jié)合的形式。國有煤化工企業(yè)要充分的開展武裝保衛(wèi)工作，調(diào)動工作人員積極性，強化思想政治建設(shè)影響，在根本上保證企業(yè)根本利益和職工生命安全。社會的復雜性使國有煤化工企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要在思想政治影響下加強武裝保衛(wèi)工作，這樣才能夠保證國有煤化工企業(yè)順利的發(fā)展。

一、思想政治引導下國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作重要性

市場經(jīng)濟影響下企業(yè)不斷地追求經(jīng)濟效益的提升。民兵組織、群防群治隊伍作為國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)力量之一在一定程度上將會影響到經(jīng)濟效益增長。約束機制不健全以及涉及到眾多方面的影響，使國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平較差，與國有煤化工企業(yè)發(fā)展的目標嚴重不符。武裝保衛(wèi)工作組織難度相對較大，職工流動性明顯，不能夠保證武裝保衛(wèi)工作開展的穩(wěn)定性。這樣也就不能夠發(fā)揮出武裝保衛(wèi)工作的功能。思想政治教育為國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作的發(fā)展發(fā)揮指導性作用。能夠使武裝保衛(wèi)工作人員思想統(tǒng)一，明確武裝保衛(wèi)工作的重要功能，以及對國有煤化工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。在這種情況下，國有煤化工企業(yè)管理人員要重視思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作開展過程中的影響。充分的認識到武裝保衛(wèi)工作為構(gòu)建和諧的國有煤化工企業(yè)環(huán)境的積極意義。提升企業(yè)管理安全思想，保證在多元化視角下武裝保衛(wèi)工作管理工作的積極意義有效發(fā)揮。提升武裝保衛(wèi)工作質(zhì)量和效率。

二、以人為本正確價值觀的確立

武裝保衛(wèi)工作是國有煤化工企業(yè)維持政治優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的重要措施。國有煤化工企業(yè)要明確職工的思想發(fā)展，在武裝保衛(wèi)工作中堅持以人文本思想。保證工作隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。這樣才能夠及時的發(fā)現(xiàn)國有煤化工企業(yè)管理存在的問題。職工是構(gòu)成國有煤化工企業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是武裝保衛(wèi)工作的主要執(zhí)行人員。在思想政治教育工作中融入以人為本理念，將會充分的調(diào)動職工的工作積極性，能夠主動地參與到武裝保衛(wèi)工作中，在根本上維護國有煤化工企業(yè)的基本利益。武裝保衛(wèi)工作人員要充分的認識到自身的機制，樹立主體意識，這樣才能夠做好本職工作。要發(fā)揮出思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作中的導向優(yōu)勢。根據(jù)國有煤化工企業(yè)實際情況對武裝保衛(wèi)方式進行創(chuàng)新。以動員、宣傳、監(jiān)督等多種形式開展武裝保衛(wèi)工作。在新時期，國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合實際情況，建立起內(nèi)部監(jiān)控體系，實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管。特別是針對重點崗位進行監(jiān)控。避免出現(xiàn)偷煤、破壞設(shè)施、擾亂公共安全等行為【1】。保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。武裝保衛(wèi)工作要在思想政治引導下不斷地樹立自身的形象。完善培訓投入建設(shè)，提升武裝保衛(wèi)人員的專業(yè)水平。武裝保衛(wèi)人員職業(yè)道德水平和政治修養(yǎng)的提升能夠培養(yǎng)出團隊協(xié)作意識。在新時期要充分的展現(xiàn)出國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)人員的全新形象。為社會大眾樹立良好的榜樣。

三、國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作優(yōu)化措施

（一）工作思路

保證黨的核心領(lǐng)導是國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開展的前提條件。充分的發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導作用，使黨員成為國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開展的聯(lián)系。及時的將黨的思想和政策傳達給職工。并且深入性的分析職工的思想特點。發(fā)揮思想政治引導作用保證武裝保衛(wèi)人員意識統(tǒng)一。這是維護國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作穩(wěn)定性開展的重點。優(yōu)化工作思路能夠及時的發(fā)現(xiàn)武裝保衛(wèi)工作存在的問題。增強安全運行管理效果。確保職工人身安全和國有煤化工企業(yè)的經(jīng)濟效益不受到損害。

（二）深化思想政治教育

國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治教育中要融入科學發(fā)展觀，保證國有煤化工企業(yè)職工能夠建立正確的價值觀取向。避免人生觀和世界觀受到影響。社會主義核心價值體系在發(fā)揮思想政治引導性作用的同時，保證國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作全面開展【2】。武裝保衛(wèi)工作要明確為廣大人民服務，要尊重不同階層的成果。武裝保衛(wèi)直接面對基層工作，對于國家和集體的財產(chǎn)負有主要保護職責。要讓武裝保衛(wèi)人員能夠明確自身的價值。樹立崇高的職業(yè)追求，這樣才能夠保證武裝保衛(wèi)工作順利的進行。

（三）激勵功能

武裝保衛(wèi)工作要實現(xiàn)換位思考，能夠設(shè)身處地的為不同部門的人進行考慮。這樣才能夠明確自身的職責。武裝保衛(wèi)工作要與其他部門開展廣泛的交流。避免誤會的產(chǎn)生【3】。武裝保衛(wèi)思想政治工作要貫穿黨的方針，在實際工作中，不斷地引導職工思想意識，l揮激勵功能。通過豐富多彩的藝術(shù)形式對武裝保衛(wèi)工作進行宣傳。體現(xiàn)出思想政治在武裝保衛(wèi)工作的優(yōu)勢。對武裝保衛(wèi)人員年齡、心理素質(zhì)、愛好等進行分析。重視開展教育工作，保證武裝保衛(wèi)人員能夠接受專業(yè)的職業(yè)指導。

（四）政工管理機制

在國有煤化工企業(yè)發(fā)展的過程中武裝保衛(wèi)工作要建立對應的政工管理機制。這樣能夠使國有煤化工企業(yè)適應社會市場經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展。能夠不斷地對工作模式進行創(chuàng)新，明確國有煤化工企業(yè)主體發(fā)展目標。積極進行企業(yè)定位【4】。國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合全新的政策發(fā)揮，充分的了解到企業(yè)職工的思想變化。不斷地增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。在根本上促進武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢下，國有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。政工管理機制是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢的保障。

四、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國有煤化工企業(yè)面臨的形勢更為嚴峻。特別是武裝保衛(wèi)工作中思想政治建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的重點。武裝保衛(wèi)工作應該順應煤化工企業(yè)發(fā)展需求，不斷地開展思想政治教育工作。在保衛(wèi)中能夠體現(xiàn)出思想政治工作的先進性與優(yōu)勢特點。構(gòu)建專業(yè)的高素質(zhì)武裝保衛(wèi)隊伍。在根本上促進武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢下，國有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。思想政治工作是推動國有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)水平提升的關(guān)鍵影響。企業(yè)要結(jié)合自身的實際情況，能夠全面的認識到思想政治在武裝保衛(wèi)工作中的重要性影響。積極轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建健康和諧的企業(yè)文化環(huán)境。這樣才能夠保證國有煤化工企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)提升。

參考文獻：

[1]趙磊.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢推動技術(shù)學院武裝保衛(wèi)工作[J].科技與企業(yè)， 2016（1）：71-72.

[2]張震.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢推動煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作[J].東方企業(yè)文化， 2014（14）.

篇4

*《中國青年政治學院學報》1999年第2期

中國社會工作實習教育模式再探索

--- 建立與完善社會工作專業(yè)實習基地和督導制度的途徑探討

云南大學社會工作系 向榮

《摘要》：

社會工作作為一門建立于一套價值理念基礎(chǔ)上的應用型專業(yè)，其實習教育方面長期以來一直倍受專業(yè)教育工作者的關(guān)注。就其資源允許的范圍內(nèi)，對實習教育模式在不同的層面、程度和規(guī)模進行了很多大膽的嘗試和積累， 取得不少成果。 本文就在這些成果與筆者初步嘗試基礎(chǔ)上，提出當前社會工作實習教育的關(guān)鍵之一 —— 在于建立和完善實習基地及其督導制度。

筆者認為在當前大部分實際工作機構(gòu)只是“準社會服務”的情況下，社會工作專業(yè)實習要達到其實習目的是困難的。解決此困難的途徑之一是先協(xié)助機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成“專業(yè)的社會服務機構(gòu)”，并建構(gòu)一套督導制以保證學生實習質(zhì)量。 在專業(yè)人士和資金缺乏的情況下，應采取靈活、變通，多方挖掘資源，結(jié)成一個政府、學校，和國內(nèi)外非政府組織及教學團體的三方面“伙伴關(guān)系”。針對某一機構(gòu)的特性和環(huán)境，在介紹其它國家和地區(qū)的工作方法下，共同參與合作，總結(jié)以往經(jīng)驗，使機構(gòu)自身得以發(fā)展的同時，也成為一個真正開展社會工作“本土化”的教學與科研基地。 從而以點帶面地促進社會工作在中國的發(fā)展。

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長期以來，中國大陸社會工作專業(yè)實習一直是其專業(yè)教育和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。雖然學生以不同方式和程度參加實習，因?qū)W校而異，到政府的社會福利機構(gòu)和社區(qū)開展實習的，其形式或并列式、或分散式、或集中式、或混合式，學生都以不同程度獲得一定的鍛煉，但遠遠不能達到實習目的即與目標人群工作相關(guān)知識, 方法和技巧以及態(tài)度的獲得。 這里的問題有許多共同之處，即： 人力問題，經(jīng)費的困難，以及與實習機構(gòu)的關(guān)系等。缺乏足夠的數(shù)量、受過社會工作與社會工作實習督導訓練的老師和經(jīng)費的缺乏限制教學工作的進行（馬鳳芝，1996） ；實習機構(gòu)對實習者的限制使得后者難以全面進行實習，不能獲得全面的實習經(jīng)驗和技巧（史鐵爾，1998） 。 而目前大多社會服務機構(gòu)， 就其工作性質(zhì)來說只是“準社會服務機構(gòu)”（馬鳳芝，1996） ，工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但指導學生的方法是零散、隨意乃至欠缺指導技巧和意識的情況下，要把其經(jīng)驗有效地傳給學生也是有限的。 更不乏有一些工作人員對自己的工作缺乏認識和應有的態(tài)度，其工作的方式會給實習的學生起負面的作用。

為解決以上問題，不少專家和學者不斷在研究并通過實踐以探索出適合中國國情的有效實習方式和原則。 其中包括：

1．大量培訓合格的督導教師,這里包括送到香港和請到內(nèi)地來培訓

（夏學鑾,1994） , （阮、麥，1996） ，（吳溫淑芳，1996） ；

2．向政府倡導以獲得其社工教育經(jīng)費的投入；

3．建立政府（民間）社會工作部門（機構(gòu)）與社會工作教育訓練學校間的伙伴關(guān)系。達到教、學相長，教育與實際工作相互促進的目標。（馬鳳芝，1996）

4． 在實踐中總結(jié)出一系列的原則，如：實習就近原則、專業(yè)相實原則、互惠原則等 （陳、蘇，1994） 。

以上的方法和原則對推動中國的社會工作教育起了很大的作用，同時，筆者認為有其局限性。 就向政府倡導獲得社工教育經(jīng)費來看，倡導歸倡導，但真正落實恐怕還有一段時間。 而這段時間的社會工作專業(yè)教育是不能停止的。發(fā)展與海外發(fā)達地區(qū)（如香港）社會工作教育的合作已進行了十年有余，其中人員培訓和資料引進都作了很大的貢獻。但就其范圍來看恐怕局部性高于全面性。誠然，追溯社會工作發(fā)展的歷史與社會的工業(yè)化和城市化密切相聯(lián)的特點，社會工作專業(yè)在中國大城市和經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)得以先發(fā)展起來是符合其發(fā)展規(guī)律的。 但中國現(xiàn)在經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型卻是覆蓋整個國家和社會的每一個層面。所產(chǎn)生的社會問題是跨地區(qū)的。因此，經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)應針對其地區(qū)特點， 充分開發(fā)和利用有限的資源采取主動和變通等多種渠道來發(fā)展社會工作的實習教育事業(yè)。

同政府機構(gòu)結(jié)成伙伴關(guān)系，是中國社會工作得以發(fā)展的必要前提條件。 但在結(jié)成了伙伴關(guān)系后， 機構(gòu)可以提供實習場所，但是否能讓學生得到專業(yè)實習卻是問題。 主要的原因是由于大多機構(gòu)屬于政府的職能部門，工作方式方法有異于社會工作專業(yè)。 雖然不同的機構(gòu)因領(lǐng)導對其工作的認識以及工作人員的整體素質(zhì)在其工作經(jīng)驗積累有所不同，但都需對其經(jīng)驗進行總結(jié)并得到理論方面的升華。 按理學校的社會工作教育者可以協(xié)助把實踐和理論結(jié)合起來。但由于目前教育者們大部分是從其它專業(yè)轉(zhuǎn)向而來，既缺乏理論學習，也缺乏實際工作的經(jīng)驗。在這種情況下，去研究指導實際工作是明顯不合適也難于勝任的。

為了解決上述“兩難”的問題以應對專業(yè)社會工作急需在中國發(fā)展的要求，筆者認為應把國外和海外資深的社會工作專業(yè)人士邀請進這個“伙伴關(guān)系”中來作為參謀，從兩方的合作關(guān)系發(fā)展為三方的合作關(guān)系。以機構(gòu)和社工教育為主體，機構(gòu)為舞臺，專家為參謀。通過三方面的合作努力，把機構(gòu)準備為一個合格的 “社會服務機構(gòu)”，從中物色實際工作的督導員，與教師實習督導配合，建立一套完整的督導體制。

顯而易見，要達成這樣的“三方伙伴關(guān)系”是有一定的困難，需要長期艱辛的努力。但就筆者的初步嘗試看來，這不是不可能的。 社會日益開放、改革的深化、發(fā)展要求所帶來的壓力以及專業(yè)社會工作被社會，特別是越來越多的從事社會福利工作干部所認識都為機構(gòu)與學校結(jié)成伙伴關(guān)系的可能提供了有利條件，但“第三方面”參謀角色的引入有一定的難度。這里社工教育工作者需要做不少組織聯(lián)系、協(xié)調(diào)、說服、論證的工作。獲得機構(gòu)上下級應允和支持的情況下，設(shè)立研究項目并以項目向國內(nèi)外基金會申請以求資金援助。 同時，從當?shù)厣鐓^(qū)里，無論是外國人還是本國人、港澳人士，挖掘具有社會工作教學和實際工作經(jīng)驗的人才，以求他們協(xié)助開展機構(gòu)的工作、工作人員的培訓以及制定督導培訓 計劃和聯(lián)系海外相關(guān)資源等。

三方面的合作可以在不同的層面上進行，應根據(jù)當?shù)氐馁Y源以及機構(gòu)的特點來靈活把握。下面筆者就已開展的部分合作作簡單介紹，旨在通過探討，探索這樣的看法和做法的可能性，使其操作過程更具科學性。

1．通過合作項目以獲得師生培訓方面。

例如: 云南大學社會工作系其中的一個項目是與英國兒童救助會（SCF）合作，由美國福特基金會資助的對昆明流浪兒童狀況的調(diào)查。此調(diào)查歷時一年，訪談兒童人數(shù)百余人。其中建立個案跟蹤，參加此項目調(diào)查的學生前后有50余名，跨四個年級。調(diào)查前我們先做了大量的準備工作。SCF給學生提供了聯(lián)合國兒童權(quán)益公約（CRC）的培訓，并請專家提供調(diào)查方法的培訓。調(diào)查中期，我們通過駐澳門的巴迪基金會請資深社會工作者給學生培訓關(guān)于磋商和心理輔導的技巧，并把所學技巧通過三人一組的形式用于調(diào)查中，這些培訓都是用參與式方法進行的，打破了以往傳統(tǒng)的授課方式而帶來教師與學生之間的界限，增強了師生對社會工作價值理念的認識，并在調(diào)查實踐中得以運用，師生一塊得到了極大收獲。

與此同時，我們與當?shù)厥杖萸菜蜋C構(gòu)建立合作關(guān)系，現(xiàn)與英國兒童救助會在流浪兒童問題上一起結(jié)成三方的合作關(guān)系，三方努力對人員就其專業(yè)道德和工作方法進行專業(yè)參與式培訓，目的是使工作人員了解不同方式用以總結(jié)以往工作方式的優(yōu)和劣。其間社工教師參加培訓并定期參加機構(gòu)的工作以鍛煉自己實際工作的能力為指導學生打下基礎(chǔ)。

在機構(gòu)工作人員內(nèi)物色并培訓社工學生實習督導員，并在專家的指導下，建立督導制，包括督導與學生的搭配；督導的方式（一對一的；小組的；機構(gòu)督導和教師督導共同的等等多種模式）；督導的時間分配；督導對實習學生的評估方式等。

2．挖掘當?shù)刭Y源方面。筆者發(fā)現(xiàn)在當?shù)赝鈬松鐓^(qū)內(nèi)，有不少是具有社會工作文憑和資深的社會工作者。他們可能是在學習中文，可能是某個基金會和非政府組織的雇員， 社工的教育和自身的素質(zhì)使他們很愿意為所在社區(qū)出一分力，而不計較報酬。為此，我們在一門海外社會工作介紹課程上，組織不同國家的社會工作者到課堂上介紹其國家社會工作狀況以及他們的工作經(jīng)驗。目前來介紹的有來自美國、英國、德國、挪威等國家。學生反應很好。

同時，我們請其中的人就其背景和經(jīng)驗參與到社區(qū)服務中心合作的項目中來，有心理咨詢服務的，有幫助戒毒工作的、有青少年兒童問題工作的。 這類工作正一步步展開和嘗試中，爭取總結(jié)經(jīng)驗。

筆者認為嘗試“三方伙伴關(guān)系”的模式，需要具備至少以下兩個要素：

首先是機構(gòu)的選擇。離學校的遠近是一個因素但不是最重要的。 最重要的是實際工作機構(gòu)內(nèi)有或潛在有總結(jié)其以往工作方法，使其工作得以提高和完善，并逐步專業(yè)化的要求和愿望。最好機構(gòu)或機構(gòu)的主要領(lǐng)導有同海外打過交道的經(jīng)歷。

其次是社工教師要有充當多種角色的準備，從而對自身的要求也很高。 不僅是學校教師，更是倡導者、促進者、組織者、協(xié)調(diào)員和“開拓者”、“資源媒體”、“創(chuàng)新者”（黃新魯， 1998） ， 須要有“公關(guān)本領(lǐng)和人文技巧”等（夏學鑾，1994） 。

“三方伙伴關(guān)系”的作用及意義：

第一，充分利用和開發(fā)潛在人力資源以彌補合格督導人員的不足。

目前資源有限，且比較集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的城市和地區(qū)。在一段時間內(nèi)大量培養(yǎng)提高專業(yè)師資隊伍是有困難的。 只有就地取材，挖掘機構(gòu)里資深的工作人員并在專業(yè)方面給予一定的專業(yè)培訓。

第二，教師得到實務工作的培訓，可補上實際工作經(jīng)驗和能力不足。

針對中國的國情是大部分致力于社工教育的學者都轉(zhuǎn)行于其它專業(yè)，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，專業(yè)知識的基礎(chǔ)并不扎實，加之，長期以來學者的學問大多是從“書齋”里作的，對實際工作部分具體實施欠缺了解和參與，在這種情況下去指導學生實習必然是心有余而力不足。

第三，增加社會對社會工作的認知度和接納度。

促進社工在中國的發(fā)展，從基層工作起使社會工作專業(yè)方法得以認可。

第四，使現(xiàn)有的實際工作規(guī)范化和管理科學化。

第五，使一些方法和技巧得以“本土化”。

總結(jié)以往工作經(jīng)驗，逐步建立具有中國特色的社會工作教育。

筆者進行了初步理論和實踐的嘗試，提出通過政府，社會工作教育機構(gòu)及海外有關(guān)機構(gòu)和國際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，在政府的實際工作部門如一些社會福利機構(gòu)內(nèi)由國際非政府組織出資或出力給機構(gòu)里的實際工作人員提供多方面培訓和指導（如：價值理念、專業(yè)社工理論、工作方法和技巧以及督導制等）。 學校方面在參與培訓同時也介入機構(gòu)的日常工作，一方面自身專業(yè)素質(zhì)和能力提高，另一方面通過實踐來了解和認識中國福利服務的實際狀況，并對其優(yōu)秀的經(jīng)驗型方法進行專業(yè)層面的思考和總結(jié)，使得社會工作在中國社會里扎根，以促進“社會工作本土化”的工作。所以，筆者認為在政府的支持下，把社會福利機構(gòu)作為一個社工實習基地，通過國際非政府機構(gòu)在資源、理論和方法上提供培訓以建立和完善一套社會工作實習督導制有利于促進社會工作在中國的專業(yè)化、本土化和標準化。對中國目前社會工作的發(fā)展起著重要的作用。

參考文獻：

1．王思斌、馬鳳芝 《保證社會工作質(zhì)量的途徑探索》（《社會工作》）1994年第五期

2．陸士楨 《論社會工作專業(yè)價值觀的培養(yǎng)》， （《中國社會》）1998 年增刊

3．賈秀總 《對大專院校社會工作專業(yè)發(fā)展思路的探討》，《中國社會工作》1998年增刊

4．馬鳳芝 《中國社會工作實習教學的模式與選擇-北京大學社會工作實習教學的經(jīng)驗》 （《發(fā)展 探索 本土化- 華人社區(qū)社會工作教育發(fā)展研討會論文集》），1996。中國和平出版社：北京。

5．夏學鑾 《關(guān)于開展專業(yè)社會工作實習的設(shè)想》 （《華人社會的社會工作教育：現(xiàn)狀及發(fā)展 會議論文集》）1994，亞洲及太平洋區(qū)社會工作教育協(xié)會：香港。

6．黃新魯 《當前中國社會工作教育工作人員的角色》（《中國社會》）1998 年增刊

7．史鐵爾 《社會工作實習-方式與效果》（《中國社會》）1998 年增刊

8．林孟秋 《社會工作之實習教育：理論與現(xiàn)實》（《發(fā)展 探索 本土化- 華人社區(qū)社會工作教育發(fā)展研討會論文集》），1996。中國和平出版社：北京。

9．阮曾媛琪、麥萍施 《社會工作教育交流的回顧與反思：從香港理工大學應用社會科學學系的經(jīng)驗說起》 （《社聯(lián)導刊》）1996 第十期

篇5

督辦落實工作： 一是對黨委會上安排的重點工作制定了督辦落實表，二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進展和疑難表，三是認真完成了市委市政府重點工程會議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會、市委常委會、市政府全會、襄發(fā)23號文件、鄂發(fā)19號文件、襄辦發(fā)55號文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會等落實情況匯報。

文字材料工作： 完成了10篇黨委會會議記錄、7篇會議座談錄音整理稿；完成了評先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點、部室目標責任狀、統(tǒng)計簡報分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報；完成了政府年度目標考核、檔案省特級、保密先進單位、青年文明號、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料；完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長工作匯報、公司“十二五”項目庫、投融資情況匯報、縣域經(jīng)濟會交流材料、國企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務體系、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題報告、擴大融資引大項目推進四個襄陽建設(shè)、襄陽市舊城改造及城市綜合體項目建設(shè)情況匯報以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期債券發(fā)行所需各項文字材料；完成了三萬活動、集訓活動、還建房等消息報道十余篇，工作簡報四期；完成了各類會議議程、主持詞、領(lǐng)導講話、單項工作匯報等文字材料70余篇。

綜合部內(nèi)務工作： 一是重新起草了公文處理辦法；二是堅持了綜合部工作簡報；三是協(xié)助趙部對綜合部的分工、工作任務等進行梳理和安排。

學習情況

二是珍惜每一次外出學習考察機會。今年4月下旬，經(jīng)公司領(lǐng)導批準，我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學習，讓我重新拾掇出大學時代考取人力資源管理師時的書籍資料認真回味思索，將我個人對公司人力資源管理工作的想法和思路向績效考核辦做了匯報并貫穿在公司集團化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬，陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶xx年會，進入公司以來，每年的xx會，黨委都安排我參加，是對年輕同志的關(guān)愛和培養(yǎng)，更是對我們的期望和提攜，我不敢辜負，會議上一是聽取當年最熱門的形勢分析，二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗介紹，三是走訪了解當?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)，四是在活動中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家，雖然每年會議的時間很短暫，接觸的人和事也有限，但是我相信只要做好積累，總會有一天摸清全國xx的家底為襄陽建投建好數(shù)據(jù)儲備庫。

三是把握黨委把我送出去脫崗學習的機會，在市委政研室扎扎實實地學習了兩個月，深刻地思考了崗位與愛好、學習與應用、技巧與規(guī)律的關(guān)系，加強了對全市情況的學習了解，深化了對文字工作的認識，更重要的是時常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請教學習，有了高人的指點，自己的工作質(zhì)量也大有提升。

四是堅持在工作中學、向身邊人學、從點滴中學。始終牢記保持對不同工作崗位的好奇心和求知欲，積極向黨委班子成員學習靠攏，向胡總、xx、xx、xx等專業(yè)人士請教學習，向各部室具體經(jīng)辦人員學習咨詢；時刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報刊、會議材料中的時事訊息和精神；注重在工作中反思、積累；注重多看好書、多交高人、多思小事。

思想情況

今年9月，我被黨委任命為綜合部副部長，作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用，榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對我工作的認可讓我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗、能力和性格能不能勝任，會不會辜負。陳總在黨委會上的一席話以及各位領(lǐng)導在工作中對我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕，經(jīng)驗少，資歷淺，可我不怕，因為我愿意學，愿意干，只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學到新知識、積累新經(jīng)驗，有些人可能在部分工作中干的久了、順手了，我從零開始，只要堅持在干中學，在學中干，不放棄，終有一日我也能達到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導覺得個性太強，不太“聽話”，但是當我站在新的角色、新的身份上時，將心比心，換位思考，我對綜合部的同志們在接受工作時的態(tài)度多了一份包容，對綜合部的領(lǐng)導開展和安排工作多了一份理解，彼此間加強溝通，尋找有效的方法和路徑，更重要的是堅持以身作則、用能力去說服人，用善意去感化人，努力和綜合部的同志們共同營造一個團結(jié)向上的集體。當我站在新的角色、新的身份上時，我要求自己用更加積極、主動和負責的方式去對待工作，以前我認為只要做好我自己的活兒就行了，但現(xiàn)在我得對新從事文字工作的李偉負責，傾心盡力地去教導和交流；得對對綜合部操全盤心的趙部負責，主動匯報提醒部內(nèi)工作；也得對部室內(nèi)其他同事的工作負責，雖然偶爾覺得很累，很不公平，也質(zhì)疑自己是為了什么，但也及時地調(diào)整了心態(tài)，在其位謀其政，這個心我必須地操下去，以一個能做事，敢負責的姿態(tài)體現(xiàn)出我個人的價值。

篇6

現(xiàn)將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1999〕32號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與我局特種設(shè)備監(jiān)察處聯(lián)系。

附件：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局關(guān)于加強燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知（1999年5月17日  質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1999〕32號）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），海南、云南省技術(shù)監(jiān)督局：

近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護要求的提高，我國燃油（氣）鍋爐得到了迅速發(fā)展，許多鍋爐制造企業(yè)開發(fā)了多種燃油（氣）鍋爐，滿足了社會的需要。但由于多種原因，一些企業(yè)生產(chǎn)的燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品在出廠前或在安裝驗收時，未對鍋爐的安全性能進行調(diào)試，導致鍋爐實際運行中不同程度存在安全隱患，因此，為了提高燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量，保證鍋爐使用安全并結(jié)合我國燃油（氣）鍋爐的制造現(xiàn)狀，現(xiàn)對燃油（氣）鍋爐的安全性能調(diào)試提出下列要求：

一、燃油（氣）鍋爐在產(chǎn)品鑒定前應提供安全附件、自動控制和燃燒裝置的性能調(diào)試報告。

二、對于燃油和燃液化氣的鍋爐，鍋爐制造企業(yè)在鍋爐出廠前必須逐臺對鍋爐進行調(diào)試并經(jīng)至少2小時額定負荷試驗，檢驗鍋爐性能、燃燒設(shè)備、自動控制設(shè)備及其相應安全裝置的可靠性。

三、對于燃用煤氣和天燃氣的鍋爐，在工廠內(nèi)進行上述性能測試，在氣源上確實存在困難時，可在鍋爐安裝完畢后，由鍋爐安裝單位在鍋爐現(xiàn)場進行。

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今年以來，民間投資增速持續(xù)放緩引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。為此，國務院派出專項督查組對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。6月22日，國務院召開常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，針對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出五個方面的應對措施，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

國家統(tǒng)計局6月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1至4月份回落1.3個百分點。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個百分點。

針對嚴峻形勢，今年5月，國務院專門派出9個督查組赴18個?。▍^(qū)、市）對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。國家發(fā)改委也派出6個督查組，分別到國務院督查范圍外的12個省份開展專項督查。

在6月22日召開的國務院常務會議上，督查組披露了影響民間投資下滑的原因：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位；民營企業(yè)在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發(fā)展。

針對上述問題，國務院常務會議提出了五個方面的應對舉措，包括要充分認識促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義；以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心；繼續(xù)處理好政府與市場的關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境；著力緩解融資難融資貴問題；強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。

西南證券研究所所長王劍輝表示：“國務院的表態(tài)既從宏觀上強調(diào)了促進民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，又從技術(shù)層面提出了營造公平的競爭環(huán)境以及解決融資難等問題的具體舉措，很有針對性，也契合了企業(yè)的相關(guān)需求。”

他指出，目前一些政府希望吸引投資的領(lǐng)域，由于存在制度或準入限制，企業(yè)仍在觀望，而一些被熱炒的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)又沒有顯示出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，導致企業(yè)看不清方向，不愿意投資。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，由于受到政策因素和經(jīng)濟周期的雙重影響，企業(yè)投資熱情減弱的情況仍在延續(xù)?！耙鉀Q上述問題，關(guān)鍵還是要切實落實政策，提振企業(yè)信心。與此同時，包括國企改革在內(nèi)的市場化改革還需提速?！蓖鮿x認為。

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關(guān)鍵詞：二元勞動力市場分割上行溝通信息不對稱

Abstract：Secondary labor market now shows clear operation mechanism and management of cultural differences under the segmentation of the two labor market . Uplink communication utility level is influenced very mach by the enterprise operating mechanism and management culture. According to the different economic which structure will take the difference of the uplink communication mode, can effectively alleviate the information asymmetry and communication barriers on enterprise development constraints.

Keywords：Two parts of labor market segmentation uplink communicationInformation Asymmetry

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。溝通具有信息傳遞、情感交流和控制的功能。上行溝通是從溝通傳遞的方向上定義的，它是指下級的意見向上級反映，即自下而上的溝通。上行溝通對企業(yè)發(fā)展具有重要意義，有效的上行溝通，往往能給企業(yè)帶來意想不到的機遇與利潤；上行溝通的信息不對稱與溝通障礙往往會讓企業(yè)蒙受不必要的損失。

國內(nèi)研究組織溝通、溝通文化、溝通藝術(shù)的文獻很多，但重點研究上行溝通的著作并不多；在研究上行溝通的文獻中，皆重在從上行溝通的主體、途徑、方式方法等方面對溝通的有效性進行分析和闡述，本文打破常規(guī)，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面，在二元勞動力市場分割這一大背景下，研究主次勞動力市場，即擁有不同運營機制及管理文化特點的企業(yè)，應采取何種差異性的上行溝通方式來達到有效溝通的目的。

二、主次勞動力市場運營機制與管理特點

二元勞動力市場分割有幾種類型，包括城鎮(zhèn)中、城鎮(zhèn)和農(nóng)村間、不同地區(qū)間等。本文所說的勞動力市場分割專指城鎮(zhèn)勞動力市場分割，并且將勞動力市場分割與我國當前的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合進行分析，將主要的研究對象用典型的資本密集型的國有企業(yè)和勞動密集型的新生部門為代表進行分析。假設(shè)條件：（1）只存在主次兩個市場，市場間勞動力不流動；（2）主要勞動力市場中的國有企業(yè)特指資本密集型的企業(yè)；（3）次要勞動力市場中的新生部門特指勞動密集型的企業(yè)。

（一）主要勞動力市場特點

在主要勞動力市場上，一方面，其雇主是一些大公司，主要生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，易形成內(nèi)部勞動力市場。工人工資由其職位決定，工資較高，就業(yè)穩(wěn)定、工作條件好、安全性好、管理過程規(guī)范、升遷機會多等。另一方面，由于其（以國有企業(yè)為代表）傳襲了傳統(tǒng)的管理體制，機構(gòu)龐大，人員冗余，工資分享情況較嚴重。

（二）次要勞動力市場特點

在次要勞動力市場上，一方面，其雇主由眾多中小企業(yè)組成，主要生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，企業(yè)對發(fā)展內(nèi)部勞動力市場不感興趣。工資由勞動力的供給決定，會趨向一個固定的水平。另一方面，次要勞動力市場（以新生部門為代表）運營機制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來意想不到的利潤收益，管理靈活性很強。

三、主次勞動力市場對上行溝通的影響

（一）主次勞動力市場對上行溝通主體行為的影響

上行溝通的主體雙方是從屬于企業(yè)的，其溝通及行事皆要以企業(yè)目標為宗旨，同時也受企業(yè)的運營機制及管理文化影響和引導?？梢哉f，上行溝通的主體雙方是企業(yè)運營機制和管理文化的反映者，是其形成和發(fā)展的關(guān)鍵。

1.主要勞動力市場上行溝通的層級與責任的影響

主要勞動力市場上行溝通層級、責任明確， 但溝通時滯及偏差性較大。對于上行溝通者：一方面，主要勞動力市場實行垂直領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，員工直接對上級領(lǐng)導負責，有明確的匯報程序和責任分工。工人本身素質(zhì)較高，有較高的思想覺悟，較強的語言組織、表達和溝通能力，對問題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較強，與上級溝通的能力較強。另一方面，由于主要勞動力市場中國企等傳統(tǒng)體制的企業(yè)較多，這些企業(yè)的制度雖完善但同時存在編制過于龐大，員工囤積現(xiàn)象嚴重，工資分享情況普遍的問題，由此產(chǎn)生的工作及溝通懈怠及“搭便車”問題也不容忽視。上級領(lǐng)導：直接對下級負責，責任機制明確。一方面，明晰的管理制度，完善的溝通和處理問題流程，大大減少了程序性問題的處理時間，增加了上行溝通信息的透明度；另一方面，由于國企等傳統(tǒng)體制的程序性要求較強，員工的某些建議和意見雖然很好，很創(chuàng)新，但由于與現(xiàn)行制度相勃或程序不符而無奈擱置，由此造成員工上行溝通的積極性下降以及對上級領(lǐng)導的不信任度上升。

2.次要勞動力市場中上行溝通形式、信息與效率的影響

次要勞動力市場中上行溝通形式靈活，但溝通獲取的信息過多，篩選效率較低。上行溝通者：一方面，扁平式的管理結(jié)構(gòu)占主導地位，員工與領(lǐng)導接觸多卻沒有明確的匯報制度和責任分工。工人本身教育程度較低，語言表達、梳理及規(guī)范的水平較低，對問題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較低，與上級溝通和匯報的能力較弱。另一方面，次要勞動力市場運營機制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來意想不到的利潤收益，管理靈活性很強。上級領(lǐng)導：扁平式管理模式，減少了管理層次，拓寬了管理幅度。一方面，拓寬了管理幅度，讓上級領(lǐng)導所管理的員工數(shù)量上增多了，對員工管理的針對性和限制性降低，溝通信息過多，篩選效率較低；另一方面，減少了管理層次，垂直方向上的信息傳遞速度上升，橫向溝通加強，機制運行更加靈活和自由，對市場的應變能力更強，對員工的創(chuàng)意性建議接受可能性更高。

（二）主次勞動力市場對上行溝通方式的影響

主次勞動力市場的運營機制及管理文化有引導、規(guī)范甚至限制上行溝通雙方溝通方式的作用。上行溝通方式的選擇往往對溝通的效果和溝通的徹底性有著決定性的作用。

對于主要勞動力市場，由于傳統(tǒng)體制具有很強的規(guī)范性及制度性，管理文化偏向于嚴謹?shù)娘L格，上行溝通雙方多在正式的場合進行工作匯報及溝通工作，靈活性和親近性稍欠缺。對于次要勞動力市場，由于新興企業(yè)較多，在管理文化方面傾向于靈活、自由和多變的方式，上行溝通雙方一般在較輕松的環(huán)境進行，溝通雙方能在輕松的環(huán)境中暢所欲談，制度性導致的溝通隔閡較少，比較容易能從溝通中進行深入了解和增強信息傳遞的透明度，創(chuàng)新的思路和靈活辦事方法更容易產(chǎn)生。

（三）主次勞動力市場對上行溝通信息的影響

信息不對稱是指在市場交易過程中,由于獲取信息的成本較大,加上信息數(shù)量較少,真實性較低,掌握信息量較少的一方就會處于劣勢,導致雙方交易過程中的不公平現(xiàn)象產(chǎn)生。在管理工作過程中,上級相對于下級缺少充分的信息,下級擁有較多直接、真實的信息,相對上級具有信息優(yōu)勢。

對于主要勞動力市場，垂直型的管理機制，由于層級較多，管理者對下級的領(lǐng)導針對性強但信息掌握程度受限制較多，上行溝通者掌握了較多直接、真實的信息，與上級溝通時的溝通力度比較強，往往能達到較好的談話效果。另一方面，由于信息掌握度的不同，領(lǐng)導與上行溝通者的信息對稱程度較弱，如果溝通不暢通，較容易造成由于信息不對稱導致理解錯誤和工作失誤。對于次要勞動力市場，扁平式的管理機制，層級較少，上級領(lǐng)導者對基層信息的掌握度較強，雖然上級領(lǐng)導對每一位員工的直接管理度和效果會少些，但對信息掌握的全面性較強，上級溝通者在與領(lǐng)導進行溝通時的信息優(yōu)勢較弱。另一方面，由于領(lǐng)導和上行溝通者對信息的掌握度較相似，因此由信息不對稱造成誤解的情況較少。

（四）主次勞動力市場對上行溝通有效性的影響

溝通是雙方面的事情，如果任何一方積極主動，而另一方消極應對，那么溝通也是不會成功。加強企業(yè)內(nèi)部的溝通管理，一定不要忽視溝通的雙向性。作為上級領(lǐng)導，應該要有主動與部屬溝通的胸懷；作為上行溝通者也應該積極與管理者溝通，說出自己心中想法的勇氣。

對于主要勞動力市場，組織層次的劃分是企業(yè)自上而下的垂直分工，這樣便于控制和協(xié)調(diào)下屬的活動。但這種布局易形成寶塔式組織結(jié)構(gòu)，使高層人員難以接近基層人員而出現(xiàn)主觀主義、現(xiàn)象。有的管理人員主觀武斷 ，一個人說了算，聽不得下級的意見，更聽不得對自己的錯誤的批評，他們不懂得上下級之間要經(jīng)常進行溝通，不懂得如果下級的意見和建議受到忽視冷漠，就會挫傷他們的積極性削弱對企業(yè)的責任感，下級就會消極、沉悶下去。因此，主要勞動力市場中的上級領(lǐng)導應多聽取員工的有效建議，讓上行溝通切實可行。對于次要勞動力市場，同樣會出現(xiàn)如主要勞動力市場中出現(xiàn)的主觀主義，但由于次要勞動力市場的組織結(jié)構(gòu)較主要勞動力市場靈活，個人的權(quán)力及管理主義思想較弱，對員工的意見汲取度較高。

四、主次勞動力市場對上行溝通的二個設(shè)想

二元勞動力市場分割下，城鎮(zhèn)出現(xiàn)了高工資低就業(yè)量的主要勞動力市場以及以低工資高就業(yè)量的次要勞動力市場的分割，兩種不同市場形成了兩類具有不同運營機制與管理文化的企業(yè)（本文以資本密集型的國有企業(yè)與勞動密集型的新生部門為代表），如何針對企業(yè)的不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效的上行溝通？如何增加上行溝通的效用水平，并切合企業(yè)運營機制與管理文化的需要呢？筆者提出二點建議：

（一）主要勞動力市場要注重上行溝通的決策計劃性與靈活性相統(tǒng)一

根據(jù)主要勞動力市場垂直型的運營機制與管理文化，由于制度的完善性與冗雜融，上行溝通中員工提出的有效建議遭受“拒真”可能性增大，上級領(lǐng)導收集信息的時滯及偏差性增強， 員工上行溝通主動性及影響力較低……

為提升主要勞動力市場上行溝通的有效性，作為員工應在與領(lǐng)導溝通前將匯報的內(nèi)容、建議及依據(jù)先自行審核或者與其他專業(yè)人員一同審核，確定可行性與準確性后，將相關(guān)詳細信息發(fā)給領(lǐng)導審閱，待領(lǐng)導有一定了解后再進行面談；面談時注重數(shù)據(jù)、事實依據(jù)的展示和說明，并得出預期的目標及成果；在計劃實施后，要與領(lǐng)導進行緊密的聯(lián)系與及時的匯報工作，增加其對你的認可和信任度。

（二）次要勞動力市場要注重上行溝通的決策創(chuàng)新性與持續(xù)性相統(tǒng)一

根據(jù)次要勞動力市場扁平式的運營機制與管理文化，由于制度的靈活性與不完善融，上行溝通中員工提出的抵消甚至錯誤的建議被“納偽”的可能性增大，上級領(lǐng)導獲取信息過多導致有效信息難以篩選過濾，員工上行溝通主動性及影響力較高……，為提升次要勞動力市場上行溝通的有效性，作為員工應在及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新亮點和利潤增長點的同時，先自行審核或詢問專業(yè)人員方案的可行性和可操作性，降低“納偽”風險；確定方案可行并與上級領(lǐng)導申請時，要注重展示其創(chuàng)新性及核心競爭力；在計劃實施后要將眾多信息篩選后與領(lǐng)導匯報，增強信息的針對性和有效性，方便領(lǐng)導及時地了解方案的進展程度和及時作出風險應對的策略。

對于主次勞動力市場皆適用的上行溝通方法和技巧，例如，在宏觀上建立完善的信息溝通系統(tǒng)，建立有效的獎懲機制，提高上級鑒別真?zhèn)涡畔⒌哪芰Γ訌娝枷虢逃?；員工要學會了解領(lǐng)導內(nèi)心，給予適度恭維，與領(lǐng)導坦誠相待，學會主動溝通，在溝通時注意場合，選擇溝通時機，領(lǐng)導者的權(quán)威不容挑戰(zhàn)；上級領(lǐng)導要傾聽員工的匯報，及時做出反饋……由于眾多學者已做了多次深入的研究，在此就不作累述。

五、結(jié)語

上行溝通能提供員工參與管理的機會，減少員工因不能理解下達的信息造成大的誤失， 營造民主管理文化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力以及緩解工作壓力的作用。上行溝通的這些作用在主次勞動力市場都是適用的，也正是因為上行溝通具有這些優(yōu)勢，目前越來越多的企業(yè)都加強對員工上行溝通以及對上級領(lǐng)導下行溝通的培訓及進行企業(yè)相關(guān)文化的培育。

參考文獻：

1 楊忠蘭．談與領(lǐng)導溝通的藝術(shù)[J]．陜西教育，2008

2 王洪濤，薛明．論行政組織上行溝通中的信息不對稱問題[J]．理論探討，2006

3 葛蘇勤．勞動力市場分割理論的最新進展[J]．經(jīng)濟學動態(tài)，2000（12）

4 胡放之．我國二元勞動力市場與工資水平的決定[J]．湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與政法學院，湖北武漢430068

篇9

去年底，上海市委一號課題文件剛剛出爐，全市統(tǒng)一停止街道招商引資，這是硬任務，沒有例外。馬上靜安區(qū)和浦東新區(qū)就有話講了：我們2007年就先行取消了，事實證明，沒招商引資這筆錢，靠區(qū)里財政托底全額撥款，也能做得很好。頗有點“有錢就是任性”的味道。緊接著，長寧區(qū)響應去年“一號課題”文件，宣布元旦開始停止所有街鎮(zhèn)招商引資。春節(jié)剛過，第二個工作日，楊浦區(qū)也出臺了取消街道招商引資方案，增設(shè)了投資促進辦公室，將原來街道的招商引資職能轉(zhuǎn)移到區(qū)級層面。

為何要取消招商引資，按照權(quán)威說法：從全局工作看，街道招商引資已是弊大于利，與上海城市未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向不相符合，街道干部也難以集中精力履行好群眾要求的管理服務職能。但很多“身在局中”的人不這么看，有基層公務員說，街道取消招商職能，街道自主的財力也有所損失，曾經(jīng)街道靠這部分“活絡(luò)錢”解決了很多問題。沒了這部分錢，曾經(jīng)圖“實惠”愿意呆在基層的公務員，職業(yè)上升空間又沒在區(qū)級機關(guān)大，怎么留得住人？還有人說，即便取消招商引資了，街道那些人也未見得就自動轉(zhuǎn)到公共服務上來了。有些話不那么能上得了臺面，但確實有很多人遵循這樣的準則。當然這些是題外話。

回到經(jīng)濟現(xiàn)象來講，招商引資本質(zhì)上是一種專業(yè)性很強的市場行為，理應以企業(yè)為主體來進行。從國外實踐來看，市場經(jīng)濟發(fā)達國家，政府基本都已退出直接招商引資，基本上都以企業(yè)為主體、以中介為龍頭進行，政府主要是負責指導和服務。因此，政府不直接招商引資，而是專心管理服務，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

筆者想說的是，基層從招商引資中解脫出來，其實有兩層意思，除了要讓基層回歸到管理服務功能上來，也是在為“招商引資”這件事“尋一條正道”。

從這個意義上講，基層不應該成為“招商局”，那么區(qū)級或者市級政府更不該成為“招商局”呢。

接手做“招商局”的也很無奈：雖然現(xiàn)在不提GDP指標了，但經(jīng)濟發(fā)展還是中心任務。有個曾經(jīng)做過街道經(jīng)濟科長的人說，他接手時街道一年稅收1000多萬元，之后每年以1000萬元的速度增長。“經(jīng)濟科這個街道的‘大兒子’不好當，不但要賺錢，還得跟鄰家‘大兒子’競爭，這么拼，也是沒辦法。”現(xiàn)在街道取消招商引資了，但只要有經(jīng)濟上的比拼，政府就需要有個“大兒子”。有區(qū)里負責招商引資的無奈跟筆者說，其實相比GDP，政府更看中財稅，否則用在改善民生上的錢哪里來？

不信，看看外界一片熱火朝天的招商景象。有媒體報道，近日津京冀協(xié)同發(fā)展進入實操階段，已有地區(qū)開啟協(xié)作發(fā)展新征程。一月份，天津南開區(qū)招商引資工作開局良好，截至目前，一月份實現(xiàn)招商引資到位額20億元，完成全年任務10%，同比增長50%，實現(xiàn)首月“開門紅”。還有說，天津某區(qū)成立了招商引資攻堅年指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥，全區(qū)各責任單位為成員的組織機構(gòu)，建立工作例會制度，每兩周聽取一次工作匯報，推動重點項目落地。

只能說，在市場主體還沒充分發(fā)育起來前，政府直接招商引資既是現(xiàn)實需要，更是無奈選擇。但政府轉(zhuǎn)變職能更“需要厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系，市場能辦的，多放給市場”。

篇10

1.事前控制是關(guān)鍵

1.1堅持平等互利，，不拿原則做交易

舉辦合資企業(yè)的各方，不論企業(yè)的大小，經(jīng)濟技術(shù)的實力強弱，在法律地位上都是一律平等的。在合作中平等是基礎(chǔ)，沒有平等就談不上互利；互利是目的，只有互利才能做到真正的平等。雙方設(shè)立合資公司的目的都很明確。中方是為了引進資金和先進的技術(shù)，分流富余人員，盤活存量資產(chǎn)；外方是為了轉(zhuǎn)讓其技術(shù)和占領(lǐng)中國市場來獲得最大利潤。為實現(xiàn)談判目標，談判者要正確對待談判各方在需求和利益上的分歧，要把談判的重點放在探求各自的利益上，而不是放在對方的立場和觀點上，要在利益分歧中尋求相互補充的契合利益。其次，改善外方的投資環(huán)境并不是一味的遷就外方，隨意降低條件，加大引資成本。該讓外方得利的決不截留，不合理的決不承擔，包括為外方的股本貸款提供擔保，保證外方的投資回報率以及其它違反相關(guān)引進外資法規(guī)的要求，絕不拿原則做交易。

1.2重視談判策略，做好細致的組織準備

談判中對方的妥協(xié)和讓步，就能夠?qū)崿F(xiàn)己方減少投入、提高收益的目的，這充分體現(xiàn)了談判策略的重要性。因此，在談判中要重視以下幾點：

優(yōu)化談判組織領(lǐng)導，建立高效工作機制。在大型合資項目談判中，中方應建立一個核心領(lǐng)導小組和多個專業(yè)談判小組兩個層次的談判組織結(jié)構(gòu)，以及律師與專業(yè)談判小組相結(jié)合、有關(guān)主管領(lǐng)導親自掛帥的項目談判組織體系。明確核心領(lǐng)導小組負責全面工作，各專業(yè)談判小組對核心領(lǐng)導小組負責，逐步建立有效的對外合資談判制度，如：主談負責制、項目準備例會制、談判紀要現(xiàn)場中英文本同時起草和簽署制以及會談紀要通報制等。此外，中方高層領(lǐng)導需要及時聽取工作匯報并對重大問題做出明確指示，定期召開談判小組準備工作例會，召集各談判小組的組長和有關(guān)部門負責人共同研究制定完整的談判策略、方案和提綱，及時交流和研究談判中出現(xiàn)的新問題。在真實可靠的基礎(chǔ)上，分析各種因素對談判的重要性和影響程度，設(shè)想各種對策，確保中方在合資企業(yè)的合法權(quán)益。

高度重視合同起草權(quán)、紀要執(zhí)筆權(quán)。中方應準備并向外方提交由中方起草的合資經(jīng)營合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、銷售合同、服務合同等主要合同，爭取贏得主動。在談判中也可采取中外雙方文本對照比較的方式進行，加快進度。中方要主動撰寫談判會議紀要，堅持中英文版本同時完成簽署，充分表明中方的立場和觀點，為更進一步的談判打好基礎(chǔ)。同時，要樹立全局觀念，加強中方各談判小組之間溝通，各談判小組形成的會議紀要要迅速的互相傳達，防止對方“鉆空子”。

提高法律意識，增強法制觀念。在現(xiàn)代社會，許多類型的談判都普遍受到法律體制的影響。由于社會經(jīng)濟和文化背景不同，中西方的法律觀念存在著明顯的區(qū)別。西方國家是法制國家，法制完善，法律意識根深蒂固。中國人受到等級觀念，官本位思想以及關(guān)系意識的影響，法制觀念比較淡薄，導致了在談判過程中注重人際關(guān)系和非正式的處理方式。我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)已被置于與國外企業(yè)平等競爭的法律環(huán)境，涉及的法律事務將大量增加，運用法律手段有效防范和化解經(jīng)營風險，已成為我國企業(yè)提高市場競爭力的重要前提。因此，要求直接參加合資談判的一線談判者努力健全法制觀念，提高法律意識。一旦發(fā)生糾紛，要爭取用法律保障自己的權(quán)利和義務，努力營造公平、公正的談判環(huán)境。

2.事后控制是保證

隨著合資企業(yè)的不斷發(fā)展，盡管其日常經(jīng)營和整體運作比較成功，但是，也可能存在一些亟待解決的問題，比如合資企業(yè)本身市場占有率、開工負荷、產(chǎn)品質(zhì)量等有待提高，生產(chǎn)成本、財務費用有待降低，內(nèi)部管理有待進一步加強等。由于合資企業(yè)中通常都是由外方人員擔任總經(jīng)理，對中方而言，存在著管理程序不暢，監(jiān)控力度不夠，干預能力不強等問題。這些問題的存在，既阻礙了合資企業(yè)的進一步發(fā)展，又不能很好地維護中方的合法權(quán)益。因此，要充分發(fā)揮股東，董事和中方委派人員的作用（三個作用），建立健全合資合作方面的規(guī)章制度，加強和規(guī)范合資合作工作以及對合資企業(yè)的管理。

2.1發(fā)揮“三個作用”，加強對合資企業(yè)的管理

依法行使股東權(quán)利，加強對合資企業(yè)的管理，是確保合資合作工作取得最終成效的關(guān)鍵。中方應積極探索規(guī)范有效的方式，充分發(fā)揮合資企業(yè)股東、董事會和中方委派人員的作用，加強對合資企業(yè)的管理，增強控制力。

發(fā)揮好股東作用。一是明確專門的職能部門對合資企業(yè)實行日常管理和協(xié)調(diào)，檢查相關(guān)合同及董事會決議執(zhí)行情況、研究并幫助解決合資企業(yè)存在的問題。二是針對合資企業(yè)的重大投資項目，成立聯(lián)合工作組組進行審查和認證。三是有計劃地開展股東自費審計，對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營進行及時整頓，有效地維護股東權(quán)益。

發(fā)揮董事會作用。董事會是合資企業(yè)的決策機構(gòu)，是集中反映投資人意志、體現(xiàn)投資人權(quán)利的組織形式。因此，首先要做好合資企業(yè)中方董事的推薦，確保其具備履行職責的良好素質(zhì)和能力。其次是建立合資企業(yè)月報制度，以便中方董事動態(tài)掌握合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)問題。

發(fā)揮中方委派人員的作用。向合資企業(yè)委派高管人員，是股東增強對合資企業(yè)控制力的最直接、有效的途徑。要堅持“派管并重”的原則，一是在項目前期階段就要提前做好人員準備工作，及早介入，了解談判內(nèi)容，以利于今后更好地開展工作，維護利益。二是要重視加強對委派人員的管理工作，及時掌握合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題的一手資料。

2.2制定和完善一系列配套的合資企業(yè)管理制度

通過不斷完善和健全合資企業(yè)的管理制度，最終形成一套程序化、制度化的管理模式，實施對合資企業(yè)進行全過程、全方位的監(jiān)控。

合資企業(yè)日常管理制度。明確對合資企業(yè)日常工作管理的歸口管理部門和相關(guān)部門的具體職能，包括牽頭組織、協(xié)調(diào)，對相關(guān)合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，提請中方領(lǐng)導研究，并抓好各合資企業(yè)董事會決議的執(zhí)行工作。

合資企業(yè)例會制度。為了建立長期有效的溝通機制，充分體現(xiàn)中方母公司對合資企業(yè)的支持、服務和管理職能，使中方母公司了解和掌握合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總體情況并集中處理有關(guān)問題，中方母公司應定期召開合資企業(yè)工作例會，由中方委派人員匯報合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、合同執(zhí)行情況、存在的主要問題等。中方母公司將針對有關(guān)問題做出指示和要求，并對相關(guān)工作進行部署，體現(xiàn)中方意志。

中方委派人員制度。中方委派的高級管理人員直接參與合資企業(yè)的管理，最能代表中方的利益和貫徹董事會的決議。因此，中方母公司必須要研究有關(guān)委派、管理、和職業(yè)生涯發(fā)展等一系列深層次問題，同時還要建立相應的獎懲機制，考核中方委派人員在合資企業(yè)的業(yè)績，通過他們加強對合資企業(yè)的控制，更好地維護中方利益，保證中方的意志在合資企業(yè)的經(jīng)營管理中能夠得到有效實施。

中方委派人員述職制度。加強對合資企業(yè)的控制力，必須加強對中方委派人員的管理，真正做到“派管并用”。要求合資企業(yè)的中方委派人員認真貫徹母公司的意圖，既要保證中方股東的合法權(quán)益，同時也要對合資企業(yè)負責，按照合資章程所賦予的職責，認真組織實施合資企業(yè)董事會的決議，搞好合資企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作，保障合資企業(yè)的正常運行和健康發(fā)展。中方委派人員應定期向中方母公司集中匯報合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并在年底向母公司述職。

2.3對合作企業(yè)的運作進行有效監(jiān)控

對合資企業(yè)實施有效監(jiān)控，一方面能夠達到充分掌握合資企業(yè)運作過程中的各個具體的專業(yè)指標如生產(chǎn)、銷售、財務、利潤、人事等方面的重要指標及其計劃設(shè)定的合理性，完成進度的程度，實施過程中的問題等內(nèi)容并進行監(jiān)控的目的；另一方面，達到對合資企業(yè)的關(guān)聯(lián)合同和董事會決議的執(zhí)行情況、存在的問題以及相關(guān)問題的協(xié)調(diào)進度等事務進行掌握和監(jiān)控的目的。另外，對在合資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在或者未來可能會涉及中方利益的重大事宜如合資企業(yè)再投資、與第三方關(guān)聯(lián)交易等重大事項進行調(diào)查研究，施加中方的控制和影響，以達到全過程、全方位控制的目的。