導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇一校一品匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和結(jié)果的使用

督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是縣級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)。

督導(dǎo)評(píng)估的范圍為各縣（市）、區(qū)所屬各級(jí)各類(lèi)教育工作。

督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《*市*年度各縣（市）區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》。具體內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任、教育投入、兩支隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展水平、全面實(shí)施素質(zhì)教育、學(xué)校儀器裝備和電化教育實(shí)施、學(xué)校衛(wèi)生和安全工作、教育督導(dǎo)等九個(gè)方面，涉及36項(xiàng)具體工作。

督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果要作為評(píng)選教育工作先進(jìn)單位的依據(jù)，并納入對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

二、督導(dǎo)評(píng)估的基本方法

市政府對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，評(píng)估組分四組檢查。其中，一個(gè)組重點(diǎn)檢查教育投入情況，檢查的主要方法：到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、教育支付中心、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)核查帳目，并抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行核實(shí)。另外三個(gè)組抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校。一般每小組半天抽查1至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3所以上學(xué)校。

抽查時(shí)兼顧各級(jí)各類(lèi)教育。以義務(wù)教育階段學(xué)校為重點(diǎn)，又包括普通高中、職業(yè)和成人學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、幼兒園和特教學(xué)校。

確定抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校名單的辦法：由各縣（市）、區(qū)根據(jù)教育發(fā)展水平，提供所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）分三類(lèi)的名單；由督導(dǎo)評(píng)估組按照“兼顧不同類(lèi)別、隨機(jī)抽樣”的原則抽簽確定。

現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法主要是：查看場(chǎng)地、校舍及各種設(shè)備設(shè)施，檢查教育教學(xué)活動(dòng)，核查教育投入及辦學(xué)條件改善情況，查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校簡(jiǎn)要匯報(bào)和有關(guān)檔案資料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校干部和師生進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)可召開(kāi)座談會(huì)或?qū)熒M(jìn)行簡(jiǎn)單的抽測(cè)。

督導(dǎo)評(píng)估組一般不專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校的匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校要呈交簡(jiǎn)要的書(shū)面工作匯報(bào)和學(xué)校簡(jiǎn)介。

三、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）必須做好以下準(zhǔn)備工作

㈠中心校

1、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此項(xiàng)工作，同時(shí)準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎檢匯報(bào)材料10份，重點(diǎn)匯報(bào)*年的工作；各類(lèi)學(xué)校簡(jiǎn)要的工作匯報(bào)和簡(jiǎn)介各10份（A4紙1張）；學(xué)校分布圖10份。

2、確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查路線，一是要保證路況暢通安全，二是要突出亮點(diǎn)學(xué)校和學(xué)校特色。哪些學(xué)校需要重點(diǎn)展示，要做到一清二楚，尤其是學(xué)校較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有所側(cè)重，好的學(xué)校盡可能接受檢查，檢查組要求檢查的學(xué)校不要回避。要適當(dāng)安排成人學(xué)校和幼兒園，中心校校長(zhǎng)要按線路認(rèn)真走一遍，檢查道路路況，準(zhǔn)確掌握每個(gè)學(xué)校檢查的時(shí)間和校與校路程行走的時(shí)間，合理安排檢查順序。

3、中心校校長(zhǎng)要熟悉掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的概況和各種數(shù)據(jù)。

4、對(duì)每所學(xué)校的迎檢準(zhǔn)備工作要認(rèn)真部署，嚴(yán)格檢查落實(shí)。

5、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所共同治理學(xué)校周邊環(huán)境，嚴(yán)禁小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)。

6、中心校于2月27日前組織本鎮(zhèn)各校校長(zhǎng)進(jìn)行一次模擬檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

㈡各級(jí)各類(lèi)學(xué)校

1、做好檔案資料的整理工作。按2006年教育科下發(fā)檔案目錄對(duì)*年檔案資料進(jìn)行整理裝訂，現(xiàn)有資料也要按標(biāo)準(zhǔn)整理好。體現(xiàn)學(xué)校特色建設(shè)、教育教學(xué)成果、師生榮譽(yù)、校園文化、學(xué)校建設(shè)、以及三名工程、星級(jí)建設(shè)、一校一品、雙健康工程、三德教育等內(nèi)容要有所側(cè)重，擺放在突出位置。同時(shí)，安裝好電子檔案軟件的學(xué)校要上傳2009年的相關(guān)檔案。

2、各類(lèi)功能用房的管理要精細(xì)。要著眼兩個(gè)方面：一是干凈整潔，管理精細(xì)；二是充分顯現(xiàn)使用過(guò)程，對(duì)所有能體現(xiàn)使用痕跡的文字記錄認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，放在相應(yīng)位置。要求學(xué)校在檢查組督導(dǎo)評(píng)估時(shí)把各類(lèi)用房全部打開(kāi)，盡量安排專(zhuān)職教師在場(chǎng)，以便回答評(píng)估組的質(zhì)詢(xún)。

3、場(chǎng)地器械。學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地進(jìn)行合理劃分，器械擺放規(guī)范，常用器材提供學(xué)生使用，豐富課間學(xué)生活動(dòng)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。各校要重新核定課表，將所有學(xué)科開(kāi)齊開(kāi)足，在上課期間檢查時(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，學(xué)校特色工作突出的可以適當(dāng)展示。

5、校長(zhǎng)要熟悉掌握學(xué)校教育、教學(xué)和投入的情況，學(xué)會(huì)邊陪同邊匯報(bào)。

6、教育師生學(xué)會(huì)禮貌待人、得體問(wèn)好。遇到檢查組檢查，師生要學(xué)會(huì)禮貌待人，重點(diǎn)教育學(xué)生學(xué)會(huì)敬禮注目問(wèn)好，切忌課間學(xué)生排隊(duì)不間斷問(wèn)好，有起哄的感覺(jué)。

7、確定校內(nèi)檢查路線，突出學(xué)校的亮點(diǎn)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，科學(xué)合理的選定好檢查路線，盡可能把學(xué)校的亮點(diǎn)和特色展示給檢查組。

8、各校要對(duì)校舍、設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理或報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。

四、檢查中注意的相關(guān)問(wèn)題：

1、校長(zhǎng)陪同領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)邊觀察邊匯報(bào)。體現(xiàn)學(xué)校亮點(diǎn)工作盡量在督導(dǎo)過(guò)程中介紹給領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)檢查組對(duì)某項(xiàng)工作感興趣的時(shí)候，校長(zhǎng)可以多說(shuō)一些，不感興趣就少說(shuō)一些。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)學(xué)會(huì)傾聽(tīng)。當(dāng)檢查組指出學(xué)校存在問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)要認(rèn)真接受，不要爭(zhēng)辯甚至狡辯，這樣會(huì)讓人反感。

3、檢查組第一站都到中學(xué)，中心校校長(zhǎng)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和學(xué)校多少、遠(yuǎn)近合理確定檢查學(xué)校，確保把最好的學(xué)校展示給檢查組。

4、學(xué)校需要展示特色工作或活動(dòng)時(shí)，要自然得體。盡量不要打破正常的教學(xué)秩序，確實(shí)有必要展示的可以通過(guò)改變檢查順序來(lái)調(diào)整時(shí)間。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好迎評(píng)估準(zhǔn)備工作

篇2

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級(jí)；科技創(chuàng)新

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.34.127

東莞市中堂鎮(zhèn)是廣東省技術(shù)創(chuàng)新（造紙）專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，造紙產(chǎn)業(yè)約占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的60%，是中堂鎮(zhèn)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已有大中型造紙企業(yè)30家，上下游企業(yè)數(shù)量近300家，年產(chǎn)各類(lèi)紙品超過(guò)500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值超過(guò)100億元，大型造紙生產(chǎn)線100多條、紙業(yè)從業(yè)人員近2萬(wàn)人，形成了具有優(yōu)勢(shì)的廣東省再生紙品產(chǎn)業(yè)集群，但是由于中堂鎮(zhèn)造紙企業(yè)初始起步較早，部分裝備和技術(shù)水平偏低，工程技術(shù)人員較為缺乏。近年來(lái)行業(yè)裝備和技術(shù)水平雖然有了較大提升，但仍面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；造紙又是用水和能耗大戶(hù)，雖然各企業(yè)已采取了積極有效的節(jié)能、減排措施，但按國(guó)家節(jié)能減排新的要求和標(biāo)準(zhǔn)仍有潛力可挖；作為造紙專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，很有必要建設(shè)造紙專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并利用這個(gè)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息服務(wù)、人才培訓(xùn)和節(jié)能、減排、高效的造紙新技術(shù)新工藝和新裝備，幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，它是推動(dòng)中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

1 平臺(tái)構(gòu)建的背景

東莞市中堂鎮(zhèn)位于穗莞深經(jīng)濟(jì)走廊之間，瀕臨虎門(mén)港出海口、珠江下游，水運(yùn)、公路、軌道交通便利，為傳統(tǒng)工業(yè)造紙締造形成了良好的生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境。憑借廣州、東莞、深圳強(qiáng)大的加工、出口及消費(fèi)能力，原材料（廢紙）收購(gòu)充裕，產(chǎn)品銷(xiāo)售便利，中堂鎮(zhèn)作為造紙產(chǎn)業(yè)中心的條件得天獨(dú)厚。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，造紙行業(yè)帶給中堂巨大的財(cái)富，但亦同時(shí)帶來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的二次環(huán)境污染問(wèn)題。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展綠色GDP，是中堂造紙行業(yè)的未來(lái)發(fā)展的必由之路。

隨著廣東省《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》、東莞市《促進(jìn)造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》等一系列文件、政策的出臺(tái)，中堂鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)”的思路，科學(xué)制定出臺(tái)“中堂鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”，并通過(guò)廣泛征求省市上級(jí)主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、高校院所等方面意見(jiàn)，制定造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，把轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)統(tǒng)一整合起來(lái)，并推出“北海仔造紙產(chǎn)業(yè)園”品牌，逐步建立起一套重點(diǎn)面向造紙專(zhuān)業(yè)化，包括技術(shù)、人才、信息、法律等全方位的服務(wù)體系，并帶動(dòng)房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中堂鎮(zhèn)公眾（企業(yè)）對(duì)建立創(chuàng)新平臺(tái)支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求較大而且迫切，搭建平臺(tái)是推動(dòng)中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項(xiàng)目無(wú)負(fù)面影響，反而可帶來(lái)社會(huì)福利增加、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府效能提高，得到企業(yè)、群眾、政府、社會(huì)各界人士的一致支持和認(rèn)同。創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)有利于用高新技術(shù)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)行業(yè)不斷增加競(jìng)爭(zhēng)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)不斷實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)”；使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗”健康有序發(fā)展的同時(shí)，又用實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造“藍(lán)天、白云、青山、碧水”溫馨和諧的綠色家園。

2 項(xiàng)目啟動(dòng)與組織

通過(guò)科學(xué)的調(diào)研與規(guī)劃，中堂鎮(zhèn)政府為促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展了一系列的工作。2005年8月中堂鎮(zhèn)被省授予“廣東?。ㄔ旒垼┛萍紕?chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)；2007年5月東莞市中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)正式成立；同年，中堂鎮(zhèn)北海仔再生紙產(chǎn)業(yè)園成為東莞市九大環(huán)保工業(yè)園之一，并于2008年5月獲省環(huán)保局審批通過(guò)；2008年3月中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)向廣東省科技廳、東莞市科技局申報(bào)“廣東省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目；2008年6月市科技局在中堂鎮(zhèn)組織召開(kāi)了中堂造紙專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家論證會(huì)，專(zhuān)家組成員認(rèn)真聽(tīng)取了平臺(tái)建設(shè)方案介紹、有關(guān)情況匯報(bào)，審閱了相關(guān)文件，考察了建設(shè)地址，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)。專(zhuān)家組一致同意中堂造紙專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方案通過(guò)論證，建議市科技主管部門(mén)給予立項(xiàng)。這也正式標(biāo)志著東莞市中堂造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。

平臺(tái)定位于“立足中堂，面向東莞，輻射廣東，影響全國(guó)”。按照規(guī)劃方案，平臺(tái)建成后將借助行業(yè)協(xié)會(huì)和高校的優(yōu)勢(shì)，由中堂鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合華南理工大學(xué)“造紙與污染控制國(guó)家工程研究中心”和“制漿造紙工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等機(jī)構(gòu)，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)企業(yè)，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則聯(lián)合建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)搭建平臺(tái)，大力引進(jìn)造紙技術(shù)專(zhuān)家及高級(jí)人才，匯集行業(yè)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等優(yōu)質(zhì)資源，面向造紙及紙制品企業(yè)提品技術(shù)委托研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、信息交流、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、品牌展示、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等一系列服務(wù)，是促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，省市科技主管部門(mén)給予平臺(tái)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)與政策支持，中堂鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)單位，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)建設(shè)場(chǎng)地、辦公設(shè)備及各類(lèi)固定資產(chǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民營(yíng)、科技、造紙技術(shù)協(xié)會(huì)、院?？蒲袑?zhuān)家等全面參與建設(shè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由財(cái)政統(tǒng)一安排，進(jìn)展效果良好。

平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)六個(gè)功能和作用：一是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)“節(jié)能減排與污染控制”中心；二是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)不同層面的“人才培訓(xùn)”中心；三是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)共性“新技術(shù)研發(fā)”中心；四是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)的“信息咨詢(xún)”中心；五是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)“紙品檢測(cè)”中心；六是中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)“原料及紙品交易”中心。

3 項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營(yíng)績(jī)效

2008年6月，創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目啟動(dòng)后，在中堂鎮(zhèn)政府、中堂鎮(zhèn)造紙技術(shù)協(xié)會(huì)、華南理工大學(xué)等各方面力量的共同配合與參與下，大力開(kāi)展實(shí)施各項(xiàng)工作。2008年7月，中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)成功申報(bào)“造紙廢水高效處理新技術(shù)集成與示范”廣東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)；同年8月中堂紙品產(chǎn)業(yè)集群被東莞市授予“東莞市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”稱(chēng)號(hào)；2009年7月平臺(tái)辦公樓竣工并投入使用，設(shè)有展示廳、檢測(cè)室、培訓(xùn)教室、接待室、會(huì)議室、經(jīng)理辦公室、部門(mén)辦公室等并配備先進(jìn)檢測(cè)儀器；2009年8月，市質(zhì)監(jiān)局同意在中堂鎮(zhèn)加掛“國(guó)家紙制品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心中堂聯(lián)絡(luò)辦事處”牌子；2010年9月，中堂鎮(zhèn)選送59名本地戶(hù)籍大學(xué)生到陜西科技大學(xué)“造紙技術(shù)人才培訓(xùn)班”進(jìn)行學(xué)習(xí)并分配到簽約企業(yè)工作；2010年11月，“中堂鎮(zhèn)再生紙品特色產(chǎn)業(yè)集群”被認(rèn)定為第五批“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”；同一個(gè)月，中堂鎮(zhèn)制定了高于國(guó)家規(guī)定的造紙行業(yè)取水聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；2011年3月，推動(dòng)上海大學(xué)納米技術(shù)研究院與東莞造紙協(xié)會(huì)多家企業(yè)展開(kāi)合作，深入研發(fā)“基于燃煤電廠脫硫石膏的無(wú)機(jī)助劑硫酸鈣晶須”；2012年2月，選送造紙廢水動(dòng)態(tài)內(nèi)循環(huán)及生態(tài)綜合治理、節(jié)煤降硫降硝減塵多功能燃煤催化劑、鍋爐余熱回收技術(shù)、流漿箱改造、造紙企業(yè)污泥處理技術(shù)、新品拷貝紙、銅版紙等項(xiàng)目推薦給全鎮(zhèn)造紙企業(yè)研究選用。同時(shí)，對(duì)頂網(wǎng)成型器、普瓦轉(zhuǎn)高強(qiáng)芯紙機(jī)整體改造、紙品增強(qiáng)防潮性能等共性需求的新工藝技術(shù)研發(fā)實(shí)施示范工程基地建設(shè)，并通過(guò)加強(qiáng)宣傳推廣、引領(lǐng)使用等工作；2012年5月，與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作建設(shè)中堂造紙培訓(xùn)中心，在中堂本地培訓(xùn)造紙技術(shù)人才，并長(zhǎng)期接受企業(yè)報(bào)名，開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)特色技術(shù)班。2012年8月，開(kāi)通了“中堂造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”網(wǎng)站，可供最新科研成果、新工藝、新技術(shù)及市場(chǎng)行情，并可進(jìn)行企業(yè)招聘、人才推薦等信息；2012年10月，平臺(tái)紙品展示廳、造紙工藝廳完成全鎮(zhèn)紙品產(chǎn)業(yè)介紹、全鎮(zhèn)28家造紙企業(yè)介紹、紙品樣品、新紙種、新工藝、科普宣傳教育等欄目的布展，并對(duì)外開(kāi)放；2012年12月，中堂國(guó)際紙業(yè)城工程項(xiàng)目舉行奠基典禮；2013年3月中堂造紙技術(shù)協(xié)會(huì)被認(rèn)定為東莞市科普教育基地。

平臺(tái)的組建、實(shí)施嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)省市專(zhuān)家組驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核控制，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施共申請(qǐng)專(zhuān)利6件，帶來(lái)造紙新裝備4套，技術(shù)創(chuàng)新工藝2項(xiàng)，造紙助劑新產(chǎn)品1個(gè)，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，論文論著5篇。達(dá)到合同的規(guī)定指標(biāo)，實(shí)際完成率100%。中堂造紙行業(yè)造紙產(chǎn)品取水聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定生產(chǎn)一噸箱紙板和瓦楞原紙，取水不能超過(guò)16.9立方，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18916.5―2002）制造一噸紙品取水不能超過(guò)25立方水，少用8.1立方水，節(jié)省了32.4%?！盁o(wú)傳動(dòng)頂網(wǎng)成型器”的推廣應(yīng)用，使生產(chǎn)紙張的平滑度、勻度等產(chǎn)品質(zhì)量有明顯改善，網(wǎng)部脫水能力大大加強(qiáng)，車(chē)速?gòu)脑瓉?lái)的280米每分鐘，提升到350米每分鐘，產(chǎn)量提高20%。普瓦轉(zhuǎn)高強(qiáng)芯紙機(jī)整體改造項(xiàng)目完成后，產(chǎn)品的物理強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)到環(huán)壓指數(shù)7.5～10.0 N.m/g，耐破指數(shù)2.8～3.3kPa.m2/g，裂斷長(zhǎng)5.38 千米以上，企業(yè)年產(chǎn)高強(qiáng)瓦楞紙5萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入15000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)720萬(wàn)元，稅金430萬(wàn)元。抗潮增強(qiáng)劑的配方完成后可以提高成品紙的主要物理指標(biāo)（如環(huán)壓指數(shù)、裂斷長(zhǎng)、耐破度等）10%～20%；提高成品紙的防潮性能10%～30%；降低原料用量0.5%～1.5%。

平臺(tái)的建立有利于促進(jìn)企業(yè)―協(xié)會(huì)―行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)了企業(yè)―政府―院校之間的合作關(guān)系；同時(shí)，造紙行業(yè)共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，為企業(yè)提供高效節(jié)能提質(zhì)的示范參考。經(jīng)過(guò)政府、院校、企業(yè)等各方面的不懈努力與大膽創(chuàng)新，平臺(tái)正從造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、再生資源、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣等各角度各層面逐步鋪開(kāi)、深入開(kāi)展相關(guān)工作，正努力圍繞打造“綠色紙品強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在省、市、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)的大力支持與正確引導(dǎo)下，通過(guò)與全市各大公共科技創(chuàng)新平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鄰鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)等廣泛開(kāi)展合作、交流、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促使中堂鎮(zhèn)造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)正逐步走向成熟、走向?qū)I(yè)、走向市場(chǎng)。

4 項(xiàng)目面對(duì)的問(wèn)題與困境

2011年以來(lái)，中堂造紙企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)低迷，訂單不足、利潤(rùn)下滑、庫(kù)存壓力大。同時(shí)，面對(duì)節(jié)能減排、稅負(fù)壓力大（再生資源增值稅“先征后退”政策取消，全額繳納17%）、用地指標(biāo)欠缺等問(wèn)題，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到很大的挑戰(zhàn)。目前，中堂紙品制造業(yè)以箱包機(jī)制紙為主，主要生產(chǎn)瓦楞紙、掛面紙、?？?、涂布紙等工業(yè)用包裝紙和部分生活用紙。尤其用于出口產(chǎn)品包裝較多，包裝紙的生產(chǎn)原料主要來(lái)自國(guó)內(nèi)外回收廢紙，銷(xiāo)售范圍以珠三角為主，產(chǎn)品單一、銷(xiāo)路局限，屬典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨較大的問(wèn)題和困難。華南理工大學(xué)資源科學(xué)與造紙工程學(xué)院院長(zhǎng)何北海曾說(shuō)：“廣東造紙希望在東莞，東莞造紙希望在中堂?！闭麄€(gè)珠三角紙制品年產(chǎn)量在1500萬(wàn)噸左右，東莞占了2/3，中堂就占了東莞市紙制品產(chǎn)量超過(guò)40%。雖然沒(méi)有像麻涌的玖龍紙業(yè)這樣一家獨(dú)大的外企，但民營(yíng)企業(yè)占了9成的中堂28家造紙企業(yè)，總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，成為該鎮(zhèn)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。東莞市中堂造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)誕生于中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段的重要時(shí)期，它的出現(xiàn)注定是要面臨前所未有的困難與壓力。

第一，平臺(tái)功能機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確?，F(xiàn)載體造紙協(xié)會(huì)為非經(jīng)營(yíng)性民間組織，在科技項(xiàng)目申報(bào)、與科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作、具體業(yè)務(wù)實(shí)施、項(xiàng)目成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等方面遇到瓶頸，無(wú)法展開(kāi)；而且在后續(xù)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)考核、績(jī)效評(píng)估與審計(jì)監(jiān)管等方面存在困難。第二，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不確定。正如全省現(xiàn)有眾多專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)所遇到的普遍現(xiàn)象一樣，平臺(tái)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于組建期一次性經(jīng)費(fèi)籌集、不確定項(xiàng)目立項(xiàng)資助、不穩(wěn)定的各年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)，尚未規(guī)?；氖袌?chǎng)運(yùn)作收入等，根本無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際功能需要。第三，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)尚未完全形成。從政府、協(xié)會(huì)、院校抽調(diào)的人員雖然為平臺(tái)的啟動(dòng)、開(kāi)展、運(yùn)營(yíng)起到不可磨滅的重要作用，但由于其原單位過(guò)多的干預(yù)與工作壓力會(huì)嚴(yán)重影響他們更進(jìn)一步為平臺(tái)提供服務(wù)，而且發(fā)展提升的空間會(huì)受到相當(dāng)?shù)闹萍s。第四，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、硬件投入標(biāo)準(zhǔn)有待提高。由于平臺(tái)籌建初期，檢測(cè)室設(shè)備環(huán)境、培訓(xùn)中心結(jié)構(gòu)、展廳布局等多方面需求跟不上行業(yè)發(fā)展的迅猛變化，這些硬性條件制約著平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。第五，技術(shù)力量整體儲(chǔ)備及需求不夠靈活。平臺(tái)現(xiàn)階段主要依靠院校提供的技術(shù)，被動(dòng)地向企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用推廣，尚未形成以企業(yè)需求為主，廣泛地、全方位地、主動(dòng)地征求技術(shù)突破項(xiàng)目。第六，交流合作通道未完全打開(kāi)。目前平臺(tái)開(kāi)展合作方主要是高校院所，對(duì)于行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人才機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)家、省級(jí)協(xié)會(huì)、新聞媒體等各種交流合作方的關(guān)系相對(duì)不足。第七，共性資源競(jìng)爭(zhēng)受權(quán)威機(jī)構(gòu)壟斷。東莞市已建立國(guó)家紙制品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，我鎮(zhèn)的檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)與市中心相比，軟硬件設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)人才等都欠缺，我鎮(zhèn)平臺(tái)的檢測(cè)服務(wù)功能受限。第八，行業(yè)支持力度欠缺。由于現(xiàn)階段協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量不多、經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足、技術(shù)水平有限等客觀原因，來(lái)源于行業(yè)、企業(yè)的支持極為有限，特別是對(duì)平臺(tái)技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有待進(jìn)一步挖掘與深入開(kāi)展。第九，政策的不確定性影響較大。造紙行業(yè)作為東莞市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，后續(xù)水鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)能淘汰的取締標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等，一變?cè)僮?，遲遲未定，令整個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不敢投入、不敢創(chuàng)新、不敢運(yùn)營(yíng)、不敢發(fā)展。第十，與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引入、變化有關(guān)。招商引資的戰(zhàn)略重點(diǎn)越來(lái)越偏向于稅率比重高于造紙產(chǎn)業(yè)的物流、輕工業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等，造紙產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)由于經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移而逐步被邊緣化。

5 對(duì) 策

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。東莞市已基本達(dá)成共識(shí)，要以中堂鎮(zhèn)（省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)）為中心，以麻涌、洪梅、萬(wàn)江、道頡⑼牛墩等鎮(zhèn)街所在的水鄉(xiāng)片造紙核心集聚帶為重點(diǎn)，以玖龍、理文、建暉、金洲、金田、白天鵝、天盛等企業(yè)為龍頭，不斷提高行業(yè)集中度，把中堂鎮(zhèn)建設(shè)成為我國(guó)以高檔、環(huán)保包裝紙為主，重要的生活用紙、紙板和特種紙生產(chǎn)基地。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、資金扶持推動(dòng)造紙市場(chǎng)升級(jí)改造。支持發(fā)展中堂造紙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)群，引導(dǎo)現(xiàn)有造紙產(chǎn)成品市場(chǎng)向品牌營(yíng)銷(xiāo)中心轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)廣東造紙國(guó)際采購(gòu)中心（中堂國(guó)際紙業(yè)城），提高市場(chǎng)知名度和輻射能力。通過(guò)增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)開(kāi)拓、統(tǒng)一結(jié)算、物流配送、質(zhì)量檢測(cè)、信息、價(jià)格形成等功能，提升市場(chǎng)規(guī)模、檔次和管理水平，形成與制造業(yè)相配套、布局合理的市場(chǎng)集群。為實(shí)現(xiàn)科技力量對(duì)經(jīng)濟(jì)需求的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，造紙創(chuàng)新平臺(tái)接下來(lái)必須攻堅(jiān)克難、迎難而上，進(jìn)一步采取對(duì)策，強(qiáng)化解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)中堂鎮(zhèn)造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作。

第一，建立功能定位、產(chǎn)權(quán)明晰的獨(dú)立主體機(jī)構(gòu)。政府運(yùn)營(yíng)模式定位于公共服務(wù)平臺(tái)，不要求直接創(chuàng)造利潤(rùn)和回收投資，同時(shí)，需積極協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)交流，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為決策提供前瞻性參考；企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式定位于盈利中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、場(chǎng)地服務(wù)、合作項(xiàng)目、政府扶持等方面取得經(jīng)濟(jì)效益，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。第二，明確運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)及投入。政府運(yùn)營(yíng)方可每年從行業(yè)的總產(chǎn)值中提取一定比例的款項(xiàng)作為創(chuàng)新基金，激活和激發(fā)科技創(chuàng)新力量，并配套相應(yīng)的激勵(lì)和優(yōu)惠機(jī)制政策，實(shí)施事業(yè)與市場(chǎng)化并行的方式，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的運(yùn)營(yíng)模式；企業(yè)運(yùn)營(yíng)方可結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，以初期投入作為引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣龀之a(chǎn)業(yè)的資金、政策、軟硬件投入等方面來(lái)確立后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入水平。第三，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立人員激勵(lì)機(jī)制。專(zhuān)職人員團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括：運(yùn)營(yíng)主管，技術(shù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、文職、內(nèi)勤等，給予他們充足的思考、探索、調(diào)研、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、跟蹤的時(shí)間，重點(diǎn)關(guān)注科技政策、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要、政府指導(dǎo)服務(wù)、合作交流等方面信息。政府運(yùn)營(yíng)可參照事業(yè)單位人事編制，結(jié)合省市級(jí)考核激勵(lì)要求；企業(yè)運(yùn)營(yíng)可結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展水平，建立完善技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才模式，在確保核心運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍穩(wěn)定的情況下，制定出優(yōu)勝劣汰的相關(guān)機(jī)制，重要的是保持科技創(chuàng)新的活力與吸引力。第四，提高硬件場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？萍及l(fā)展水平很大程度上取決于技術(shù)力量的整體配備，創(chuàng)新平臺(tái)是省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須建立省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的科研實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室、培訓(xùn)室、展示廳、網(wǎng)絡(luò)電商等環(huán)境，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論哪種運(yùn)營(yíng)方均應(yīng)該加大投入，完善對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的行業(yè)平臺(tái)業(yè)務(wù)。第五，加大技術(shù)力量整體儲(chǔ)備。可建立新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的交易集中大賣(mài)場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)招募、有償、免費(fèi)宣傳等各種方式積極引入高校院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)及上下游企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，為有需求的企業(yè)開(kāi)放信息公開(kāi)平臺(tái)窗口，向外打開(kāi)需求招引之路。第六，擴(kuò)大合作交流途徑。從原來(lái)一鎮(zhèn)一校、一鎮(zhèn)一品的合作模式積極向一鎮(zhèn)多校、一鎮(zhèn)多品的經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，積極公開(kāi)向全省、全國(guó)、全世界產(chǎn)業(yè)高端機(jī)構(gòu)、企業(yè)尋求合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，可引入全國(guó)“科技特派員”、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，形成我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色“人才戰(zhàn)略”儲(chǔ)備基礎(chǔ)。第七，拉攏權(quán)威壟斷機(jī)構(gòu)加盟合作。通過(guò)業(yè)務(wù)、傭金分成、成果共享等方式，避免與其展開(kāi)激烈性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合自身建設(shè)特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增加完善相關(guān)功能。第八，加深行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟的支持力度。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)等形式，建立產(chǎn)業(yè)會(huì)員、上下游商家的交流、會(huì)商制度，不斷增加擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員、影響力，定期組織行業(yè)宣傳、信息、反饋互動(dòng)等活動(dòng)，深挖企業(yè)的合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)生動(dòng)力，特別是在技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作關(guān)系。第九，確保政策穩(wěn)定性，制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要重視政策調(diào)研與規(guī)劃發(fā)展機(jī)制，與國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持高度一致性，制定切實(shí)可行的、穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃、可行性方案。讓行業(yè)、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等能在一定的時(shí)間范圍內(nèi)大膽地、穩(wěn)定創(chuàng)新實(shí)踐，出成績(jī)、出成果、出效益，真正地為企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)服務(wù)，解決其后顧之憂(yōu)。第十，引新保舊，統(tǒng)籌發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、扶持的過(guò)程中，加大力度、傾斜政策的同時(shí)，著力保全、照顧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)向新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，減少或降低棄舊從新過(guò)程中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、資源浪費(fèi)，這也是加速經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的好途徑。

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