導(dǎo)語：如何才能寫好一篇考研調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在寒假期間，管理系同學(xué)積極參加社會實踐，并相應(yīng)的作出了較為細(xì)致全面的調(diào)查報告。

從本期開始，我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調(diào)查報告。本期推出關(guān)于“大學(xué)生考研目的”的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)學(xué)生考研具有明確的目的性：獲得高學(xué)位，便于就業(yè)(共6162人，占總數(shù)的56.28%)和提高自身素質(zhì)(共3360人，占總數(shù)的30.69%);其他的學(xué)生表示考研是為搞學(xué)術(shù)研究或因為從重心理、順大流(分別占總數(shù)的8.08%及2.23%)。

面對“考研熱”，學(xué)子們有以下感言：

甲：考研人數(shù)的劇增，從現(xiàn)實來看“獲高學(xué)位，找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多，但我不否認(rèn)還有別的因素。

就我而言，我可以說從小到大還沒認(rèn)真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足。

可從自身感覺來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。

因為自小到大我的學(xué)習(xí)動力就來自那無形的感覺，我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外，課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。

我相信每個人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。

有些只是在這花花世界之中被現(xiàn)實壓力所困惑罷了。

篇2

夯實基礎(chǔ)建好隊伍

在××市區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安營扎寨在一幢1000多平方米、獨門獨院的辦公樓內(nèi)，40名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的安全生產(chǎn)工作?！按蚶位A(chǔ)是關(guān)鍵”，快人快語的姜元華局長與我們一見面，就打開了話匣：××有16000家企業(yè)，重點實施安全生產(chǎn)監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)就成了××市安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要舉措。去年2月，市政府決定在全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊，人員實行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結(jié)合，市監(jiān)察大隊新增15個全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調(diào)劑2至6名工作人員充實中隊力量。經(jīng)過一年多的努力，市監(jiān)察大隊有15人，分設(shè)3個中隊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)8個中隊，每個中隊3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達到55人，一個以安全監(jiān)察大隊為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機構(gòu)為補充的安全生產(chǎn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成?！痢潦性缭?0xx年就組建了監(jiān)察大隊，編制16人，參照公務(wù)員管理的有10人，20xx年在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊，每個中隊不少于4人，實行條塊結(jié)合的方法進行管理?！痢潦邪踩O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊已到位人員10人，下設(shè)2個執(zhí)法大隊和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊，靖江、興化、泰興三個縣級市安全監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級市和區(qū)定編在5－8人，市、縣安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，安全監(jiān)察的聯(lián)動機制已經(jīng)形成。

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)察隊伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱?！薄痢潦邪脖O(jiān)局趙昶東局長告訴我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產(chǎn)》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法計劃、違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法公示、小錯不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作?！痢?、××兩市的監(jiān)察大隊強化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核辦法和檔案管理制度?！痢潦薪⒘吮O(jiān)察中隊崗位責(zé)任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個方面，16項具體內(nèi)容進行綜合考核、評定?！痢帘O(jiān)察大隊要求各中隊每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書面表格形式報執(zhí)法監(jiān)察大隊，大隊每月匯總并進行通報。他們還針對企業(yè)或當(dāng)事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經(jīng)驗。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實踐，并在實踐中總結(jié)了一套行之有效的經(jīng)驗，最終形成了符合本部門實際的規(guī)章制度和工作程序，正因為如此，他們能夠管人、管事，管到位。

重點突出落實責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位就有2.6萬家，對所有企業(yè)進行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一情況，三地的安監(jiān)部門根據(jù)政府規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點、企業(yè)狀況，對監(jiān)察范圍、對象進行認(rèn)真調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點，突出抓好自留地、責(zé)任田，有計劃、有重點地開展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點?！痢涟鸦て髽I(yè)作為安全監(jiān)察的重點，這個市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪單位，他們還根據(jù)實際情況，對蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點企業(yè)，每年進行兩次督查。明確責(zé)任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結(jié)合、一般與重點結(jié)合的方法，科學(xué)地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標(biāo)下， 職能科室主要負(fù)責(zé)行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補充和互為促進的作用。明確權(quán)限劃分?！痢潦性诎踩O(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報和查處。為避免市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實行公示制和基層執(zhí)法備案制?！痢潦幸?guī)定5萬元以下行政處罰，由分管局長牽頭，支隊、法規(guī)處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會辦審理和審批；5萬元以上由局主要負(fù)責(zé)人組織會辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責(zé)任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準(zhǔn)重點、選準(zhǔn)目標(biāo)、落實責(zé)任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關(guān)鍵、保重點、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質(zhì)安全度。

裝備保障彰顯績效

隨著城市的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車到企業(yè)安全監(jiān)察已經(jīng)無法適應(yīng)需要；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采取眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進行安全監(jiān)察也難以奏效了。現(xiàn)場制作檢查意見書需要配備手提電腦和打印機、進入危化企業(yè)檢查需要配備防護設(shè)施、完成一定數(shù)量的安全監(jiān)察任務(wù)需要有便捷的交通工具相匹配，這就對安全監(jiān)察的裝備提出了新的要求。××市監(jiān)察支隊按照安全監(jiān)察裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對每個監(jiān)察科室裝備了價值2萬元一套的執(zhí)法設(shè)備，它包括了現(xiàn)場警戒、錄音、攝像、照相器材和對講機、話筒、夜光鏡、測量工具等，并請計算機公司研制出現(xiàn)場制作文書的專用軟件，大大提高了安全監(jiān)察的效能。在××，加強監(jiān)察中隊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為安全監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要任務(wù)，他們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有“七個統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一安全監(jiān)察著裝、統(tǒng)一安全執(zhí)法裝備的要求，他們給每個安全監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊和中隊配備了調(diào)查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決安全監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實際困難，××把行政處罰的辦案經(jīng)費全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，用于自身裝備建設(shè)和監(jiān)察人員的出勤補助；××規(guī)定安全監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務(wù)每人每天補助25元，同時規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就餐。20xx年，××市政府撥出200萬元?？钣糜诎踩O(jiān)管裝備建設(shè)，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊添置車輛和裝備，現(xiàn)在，6個中隊都有噴著“安全監(jiān)察”字樣的專用安全監(jiān)察車，都有安全監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門依靠兩級監(jiān)察隊伍，用兩天時間突擊對全市300多家化工企業(yè)進行了突擊檢查，行動之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設(shè)與安全監(jiān)察任務(wù)相匹配，使蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察已沒有因資金、裝備不足的后顧之憂。

篇3

[關(guān)鍵詞]少年司法制度建設(shè)調(diào)研；基本情況；主要問題；改革建議

[中圖分類號]D917 3

[文獻表示碼]A

為進一步推進“為了明天工程”，完善我國少年司法制度建設(shè)，加強公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預(yù)防辦牽頭，中國青少年犯罪研究會與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯(lián)合組成少年司法制度建設(shè)專題調(diào)研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對當(dāng)?shù)氐纳倌晁痉ūＷo工作進行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現(xiàn)狀、問題與建議聽取了有關(guān)部門的意見。

這次調(diào)研采用召開座談會和實地考察相結(jié)合的方式，對在我國少年司法工作成績較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進行考察。調(diào)研組分別聽取了各省市預(yù)防辦、公、檢、法、司、團委等部門以及中國青少年犯罪研究會部分理事的有關(guān)工作匯報和建議，并實地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區(qū)人民檢察院、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院、西安市碑林區(qū)人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽取了來自少年司法工作第一線工作者的寶貴經(jīng)驗和困惑困難，獲得了許多富有建設(shè)性的意見和建議，為下一階段修改和完善關(guān)于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進少年司法工作進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、四地少年司法制度建設(shè)的基本情況

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，我國少年司法制度經(jīng)過多年發(fā)展，四地公、檢、法、司機構(gòu)結(jié)合實際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創(chuàng)新舉措，并不斷予以規(guī)范化、制度化，不斷發(fā)展成熟。

(一)創(chuàng)新舉措注重人性化、輕緩化

改革創(chuàng)新是少年司法的生命之源，各地都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，形成了一些特色創(chuàng)新做法，注重對未成年人的人性化保護和輕緩處理。如上海長寧區(qū)法院在全國法院系統(tǒng)率先推出社會服務(wù)令和考察官制度，讓未成年人在勞動考察基地以勞動洗涮罪錯；上海閘北區(qū)法院嘗試對未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區(qū)法院在全國首先探索暫緩判決，擴大適用非監(jiān)禁刑；上海閔行區(qū)檢察院聯(lián)合有關(guān)部門共同建立了未成年人社會觀護體系，對取保候?qū)徫闯赡耆擞绕涫峭鈦砦闯赡耆擞行Э疾毂O(jiān)管；上海、南京檢察機關(guān)嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預(yù)。江蘇省公檢法司積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)文規(guī)范社區(qū)矯正和社會調(diào)查工作。南京市秦淮區(qū)人民檢察院推動建立預(yù)防和控制青少年犯罪的“誠愛基地”，有效地整合社會資源，實現(xiàn)了預(yù)防矯正的專業(yè)化和社會化。河南省檢察機關(guān)以檢察建議書、幫教責(zé)任書和跟蹤考察表等“二表一書”形式切實落實對失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對未成年人案件試行提前介入偵查機制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區(qū)法院加強分案審理未成年案件力度，通過協(xié)調(diào)，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護了未成年人的合法權(quán)益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務(wù)教育納入國民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權(quán)。

(二)機構(gòu)建設(shè)走向?qū)I(yè)化、綜合化

少年司法機構(gòu)建設(shè)各地發(fā)展程度不一，部分地區(qū)檢察院、法院、未成年人管教所、社區(qū)矯正等機構(gòu)經(jīng)過一定時期的發(fā)展，機構(gòu)建設(shè)走向成熟，建立了固定機構(gòu)和專業(yè)隊伍。如上海檢察機關(guān)在全部19個區(qū)縣均成立了獨立建制的未檢科，實行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開展少年綜合審判庭的試點。江蘇省法院在全國最早開展少年綜合審判庭的試點，積累了豐富的經(jīng)驗，現(xiàn)全省已成立了18個綜合少年審判庭。河南省法院系統(tǒng)已獨立建制的少年法庭的法院占到全省法院數(shù)的41％，居全國前列，并建立19個綜合審判庭，在四城市積極開展指定管轄試點。上海、陜西等地未成年人管教所在開展半工半讀教育和法律教育的同時，積極開展職業(yè)技術(shù)教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會創(chuàng)造條件。上海采取政府購買服務(wù)的方式在全市建立了青少年事務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工三支隊伍，并配備到基層社區(qū)，實行分類管理和針對性教育，為青少年社區(qū)服刑人員提供學(xué)業(yè)幫助和就業(yè)指導(dǎo)。

(三)少年司法工作不斷規(guī)范化、制度化

少年司法制度的發(fā)展，既要不斷向前發(fā)展，也要不斷地總結(jié)經(jīng)驗、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關(guān)于實施“圓桌審判”的若干規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)定了圓桌審判的法庭設(shè)置、適用案件范圍、庭審注意事項等。上海長寧法院少年庭積極總結(jié)多年開展法庭教育的經(jīng)驗，于2006年制定《關(guān)于審理未成年人刑事案件開展法庭教育的若干意見》，對法庭教育的準(zhǔn)備工作、參與主體及各自職責(zé)、教育程序、針對性教育方法等作了詳細(xì)規(guī)定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯(lián)合制定《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》，統(tǒng)一由社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)調(diào)查，有效解決了審前社會調(diào)查的客觀化、專業(yè)化問題。河南省鄭州市高新區(qū)公、檢、法聯(lián)合出臺了《公、檢、法互涉問題的規(guī)定》，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大了不捕不訴和判處非監(jiān)禁刑的比率。陜西省司法局制定《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責(zé)和選聘管理工作的意見》，進一步明確法制副校長的工作職責(zé)和管理辦法，切實提高了學(xué)校法制教育的質(zhì)量。

(四)社會綜合治理著力實效化、系統(tǒng)化

各地公、檢、法、司均積極參與社會綜合治理工作，但如何切實有效地提高綜合治理的實際效果，并形成合力，成為當(dāng)前面臨的主要問題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對違法犯罪情節(jié)較輕的未成年人實行考察教育制度的意見》，要求對違法犯罪的未成年人進行處前、訴前、判前考察，有效實現(xiàn)司法分流。江蘇徐州市賈汪區(qū)公、檢、法、司狠抓安置幫教的實際效果，與教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實被判處非監(jiān)禁刑的未成年罪犯復(fù)學(xué)、升學(xué)問題的意見》，切實有效地解決了未成年罪犯回歸社會后的就學(xué)問題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區(qū)社區(qū)矯正組織結(jié)合本區(qū)外來未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的80％以上的實際情況，設(shè)立了6名專職社工，并得到公安機關(guān)和流動人口協(xié)管員隊伍的有力協(xié)助，負(fù)責(zé)對外來人員的服務(wù)管理與犯罪預(yù)防。該區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的支持，還建立了司法工作促進會，

吸收8家企業(yè)作為成員單位，為罪錯未成年人提供就業(yè)培訓(xùn)機會。江蘇省南京市團委充分利用當(dāng)?shù)馗咝１姸嗟膬?yōu)勢，在十所高校法律系開展“法律人在行動”活動，法律專業(yè)大學(xué)生紛紛進入校園開展豐富多彩的法制教育等活動。陜西省律師協(xié)會組織西安市120家律師事務(wù)所開展覆蓋西安市全部中小學(xué)的“知心律師進校園活動”，采用一對一模式，律師與班級掛鉤聯(lián)系，解答學(xué)生問題，開展模擬訴訟等活動。

二、四地少年司法制度建設(shè)存在的主要問題

通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各地少年司法配套體系還存在以下幾個共同需要關(guān)注的問題：

(一)在犯罪形勢上，在經(jīng)濟比較發(fā)達，流動人口較多的地區(qū)，未成年人尤其是外來未成年人犯罪的情況較為集中，增長幅度較大。近年來，外來未成年人犯罪增長明顯，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數(shù)的70％-80％以上。對外來未成年人犯罪案件存在身份年齡確認(rèn)難、社會調(diào)查難、刑罰平等適用難、遣返難、預(yù)防重新犯罪難等問題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會治安熱點難點問題。部分地區(qū)新疆未成年人犯罪出現(xiàn)公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢，犯罪活動呈迅速蔓延趨勢，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現(xiàn)象。

(二)在機構(gòu)設(shè)置上，公安機關(guān)、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)亦存在相當(dāng)差距。四地公安機關(guān)均沒有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護上出現(xiàn)了斷層。而檢察機關(guān)除上海外僅個別縣市設(shè)立獨立編制的未檢部門，絕大多數(shù)是成立未成年人案件辦案組或由專人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門，有的屬偵查監(jiān)督部門，尚需進一步理順。法院系統(tǒng)少年法庭的建設(shè)相對情況較好，但各地亦差異較大，存在專人負(fù)責(zé)、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個獨立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結(jié)合各地實際四種形式全部存在，而陜西全省70個少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專人辦理。一些地區(qū)由于法院機構(gòu)改革的問題，少年法庭機構(gòu)和辦案力量有所削弱，目前全國共有2420個少年法庭，比1994年減少1000個左右。

(三)在開拓創(chuàng)新上，各地一些實踐效果良好的探索創(chuàng)新工作被沒有很好地推廣和實施，并且因為沒有法律依據(jù)停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對少年司法工作的積極性。如檢察機關(guān)的暫緩、法院系統(tǒng)的暫緩判決、社會服務(wù)令、監(jiān)管令、未成年人管教機構(gòu)的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長、社會的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態(tài)。

(四)在強制措施上，由于對打擊不力指責(zé)的擔(dān)心和取保候?qū)彈l件的限制，各地對涉案未成年人尤其是外來未成年人取保候?qū)彽倪m用比率相對較低。而對采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒有得到較好實行，絕大部分地區(qū)還存在未成年人與成年人混合關(guān)押現(xiàn)象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對未成年人的教育矯治。

(五)在法律援助上，各地法律援助機構(gòu)的發(fā)展程度不一，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)法律援助情況相對較好，而欠發(fā)達地區(qū)由于承擔(dān)未成年人刑事案件的法律援助的律師數(shù)量較少，法律援助機構(gòu)不健全，法律援助的落實存在一定困難。另外由于指定辯護的義務(wù)性，一些律師的積極性不高，即使擔(dān)任指定辯護律師，也不盡職盡責(zé)，應(yīng)付了事，存在庭前不認(rèn)真閱卷、庭上不認(rèn)真辯護和不進行法庭教育現(xiàn)象，無法真正起到保護未成年人權(quán)益的作用。

(六)在處理方式上，現(xiàn)行單一刑罰處理模式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。一方面，對于由于年齡等因素，沒有構(gòu)成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機關(guān)陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對于一些達到刑事責(zé)任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對構(gòu)成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴(yán)厲的刑罰手段(在沒有前科消除制度的情況下更為明顯)，導(dǎo)致已經(jīng)取得的精心教育、有效轉(zhuǎn)化的矯治效果大大削弱，社會效果也不佳。

(七)在社區(qū)矯治上，當(dāng)前輕刑化、非監(jiān)禁化潮流下，在全國擴大適用社區(qū)矯治的同時，大部分地區(qū)社區(qū)矯正組織還不健全、不完善。據(jù)江蘇省司法部門反映，當(dāng)前一般的基層司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務(wù)重的沖突。而且社區(qū)矯正人員的管理權(quán)限和矯正方法由于沒有法律層面上規(guī)定，導(dǎo)致缺乏權(quán)威性，出現(xiàn)個別對象不服管和個別社工工作方法少的問題。由于人員、經(jīng)費、制度的相對缺乏，在一些經(jīng)濟相對落后地區(qū)開展社區(qū)矯正的效果不佳，有流于形式的現(xiàn)象。

(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門對未成年人的安置幫教工作各自為戰(zhàn)，費時費力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會安置幫教工作銜接上還存在脫節(jié)現(xiàn)象。在辦案過程中，司法機關(guān)和社區(qū)矯正部門為解決未成年人的復(fù)學(xué)、就業(yè)、生活問題往往需要花費大量精力與學(xué)校、單位、社區(qū)做協(xié)調(diào)工作，卻往往收效甚微。而且前科無法消除或限制的問題導(dǎo)致未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響其回歸社會重新做人的信心。一些未成年人經(jīng)過矯治回歸社會后，由于得不到及時的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來未成年人在刑滿釋放當(dāng)天就因無錢生活實施搶劫犯罪。

三、四地少年司法部門對少年司法制度建設(shè)的具體建議

為了少年司法的明天，各地司法部門針對我國少年司法制度建設(shè)存在的問題，提出許多有建設(shè)性的建議：

(一)公安機關(guān)、檢察院、法院、司法部門應(yīng)當(dāng)加強配套組織機構(gòu)建設(shè)，建立專門機構(gòu)或指定專人辦理，完善司法一條龍。如公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)ｉT的青少年事務(wù)警官，檢察院應(yīng)當(dāng)建立未檢科或未檢組實現(xiàn)專人辦理，法院在完善少年法庭的基礎(chǔ)上可推動少年法院的成立，法律援助部門應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)化的未成年人辯護律師隊伍。當(dāng)然具體模式可以因地制宜。

(二)在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立獨立的未成年人看守所，徹底實現(xiàn)未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持未成年人與成年人分不同的監(jiān)室分管分押分教，防止交叉感染。

(三)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)允許各地區(qū)探索被實踐證明有效的改革創(chuàng)新措施如監(jiān)管令、社會服務(wù)令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內(nèi)自上而下有序進行，并及時形成經(jīng)驗，制定規(guī)則，從而推動相應(yīng)立法的發(fā)展。

(四)應(yīng)當(dāng)進一步加強社區(qū)矯正組織建設(shè)，落實人員、場所、經(jīng)費，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，加強與社會志愿者和其他社會矯正力量的配合協(xié)作，加強與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，形成合力開展矯正工作。對于在羈押場所服刑未成年人應(yīng)當(dāng)保障其接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，納入國民教育體系，提供勞動技能培訓(xùn)，力爭掌握一技之長。

(五)社會調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)推動社會化、專業(yè)化，建議由司法行政機關(guān)基層司法所等社區(qū)矯正組織承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)由檢察院、法院或律師調(diào)查，以確保其客觀性和全面性。社會調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)建立全國性協(xié)作機制，從而確保對外來未成年人的社會調(diào)查落到實處。

篇4

余杭鎮(zhèn)中南村位于東苕溪上游、南湖北岸，臨近余彭公路、余永公路，水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原，土壤肥沃，溫光良好，空氣潔凈，被省農(nóng)業(yè)廳確定為無公害稻米生產(chǎn)基地。全村共有七個村民小組，2004年耕地面積1254畝，總戶數(shù)394戶，總?cè)丝?224人，人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準(zhǔn)堤庵、燕子洞被人們熟知，二十世紀(jì)八十年代，因水稻高產(chǎn)而聞名，今天又因南湖開發(fā)倍受關(guān)注，是一個在余杭鎮(zhèn)西很有發(fā)展前途的城郊結(jié)合村。

一、十年來農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的新變化

與十年前的1994年相比，2004年全村總戶數(shù)增長比例為7．1％，大于總?cè)丝诘脑鲩L比例（4．1％），說明農(nóng)村戶型（每戶的人口數(shù)）在縮小。一般一戶農(nóng)戶有2個勞動力，全村總勞動力為806個，比1994年減少1％，與總?cè)丝诘恼鲩L比例形成明顯的反差，說明有部分青壯年已轉(zhuǎn)移到城市。男女比例從1994年的1：1．18轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的1：1．14，女多男少的程度略有改變，但還是與一般的報道“農(nóng)村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村，并且女者壽命比男者長。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例，從1994年的1：2．92：1．82轉(zhuǎn)化為2004年的1：2．17：3．33，說明從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力顯著增加，黨和政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策得以體現(xiàn)。

全村經(jīng)濟收入已從1994年的3814萬元增加到2004年的19897萬元，增長4倍多。2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入比重的大小依次為工業(yè)??種植業(yè)??餐飲業(yè)??漁業(yè)??牧業(yè)??運輸業(yè)??林業(yè)，除林業(yè)收入比1994年減少外，其他各業(yè)比1994年增長11倍至93％（表2）。此外，還有1994年未作統(tǒng)計，而2004年新增的項目：建筑業(yè)收入53．5萬元、農(nóng)民外出勞務(wù)收入51．9萬元，外來人員帶走勞務(wù)收入337萬元，企業(yè)各項留利267萬元，村集體所得4．4萬元，農(nóng)民經(jīng)營所得927．1萬元。

2004年全村人均收入8098元，比1994年3020元翻了一番多，人均增加5078元。在中南村10年經(jīng)濟發(fā)展過程中，1994年至1996年為快速發(fā)展階段，人均收入迅速上升；1996年至1998年是調(diào)整階段，經(jīng)濟收入略有回落；1998年至2004年是穩(wěn)步推進階段，經(jīng)濟收益穩(wěn)步增長。

二、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟收支狀況

1、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

歸納起來，中南村農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要有四種類型：

??以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中南村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有水稻、水產(chǎn)、蔬菜和畜牧。全部由個人承包，從業(yè)勞動力129人，占全村勞動力的16％。

??以經(jīng)營企業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。自1997年村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制后，村內(nèi)各企業(yè)均由個體經(jīng)營?，F(xiàn)所在本村的企業(yè)25個，從事管理的勞動力（企業(yè)主）50人?占全村勞動力的6％。2004年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1．8億元，占全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90％，并直接安排村內(nèi)外勞動力就業(yè)260人。

??以經(jīng)營商業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為便于調(diào)查分析，這里指的“商業(yè)”包括交通運輸、建筑、住宿餐飲、信息服務(wù)、批發(fā)零售等，從業(yè)勞動力370人?占全村勞動力的46％。這是近年來興起的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益較高，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

??以務(wù)工為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。近幾年農(nóng)村青壯年務(wù)工依然很多。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比較效益低下的情況下，很多農(nóng)民選擇務(wù)工，包括外出務(wù)工和在本村工廠務(wù)工，從業(yè)勞動力257人?占全村勞動力的32％。務(wù)工地點以杭州和余杭地區(qū)為多。

2、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟收支狀況

就從事的產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)民家庭的收入來源多少依次為工業(yè)－商業(yè)－農(nóng)業(yè)－務(wù)工。但在商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟收益差異很大，如“商業(yè)”內(nèi)部，從事食宿（餐飲旅館業(yè)）的家庭年收入116600元，比批零（批發(fā)零售業(yè)）的18315元高6倍；“農(nóng)業(yè)”內(nèi)部，從事畜牧業(yè)的家庭年收入23518元，比從事糧食生產(chǎn)的家庭11410元高2倍。全村村民的經(jīng)濟狀況形成一個紡錘形，即中間大兩頭小。80％的村民全家年收入在2萬元左右，從事企業(yè)和經(jīng)商的則有數(shù)萬元，高的達十萬元以上，種糧和務(wù)工的農(nóng)民家庭年收益最低，只有1萬多元。

生活支出指家庭成員的吃穿、醫(yī)療、人情、上學(xué)、娛樂等開支。農(nóng)民支出多少依次為企業(yè)主－經(jīng)商者－務(wù)工者和種養(yǎng)業(yè)主。生活開支占收入的比重為28％－64％，產(chǎn)業(yè)收益越高，這個比例越?。ㄈ鐧C械工業(yè)），反之則比例越大（如種糧業(yè)）。例如，從事工業(yè)的企業(yè)主煙酒、親朋往來、生活用車費用中的其中一項，就超過一個務(wù)農(nóng)家庭的全部開支。而收益低的農(nóng)民家庭，基本生活開支也是必需的，一年下來，收支相抵剩下無幾，按農(nóng)民的話說，“吃過用過剩個屁股”。但總的說來，只要經(jīng)營有方（包括產(chǎn)業(yè)的選擇和管理），與高額的收益比較，生活消費的比重是很小的。創(chuàng)收是農(nóng)民致富的主旋律。

三、農(nóng)民在想什么、盼什么

當(dāng)前，農(nóng)民致富快富的愿望與日俱增，對政府對社會的期望不斷提高。歸結(jié)起來，農(nóng)民主要有如下八個方面的盼望：

1、盼完善“醫(yī)保”制度。“醫(yī)?！敝贫壬婕暗角Ъ胰f戶。當(dāng)前的問題是村民實際可以報銷的醫(yī)療費太少，有的因一人生病就醫(yī)而使整個家庭經(jīng)濟崩潰。一王姓村民得肝炎，因支付不起醫(yī)療費而不得不放棄住院治療，改為在家吃一些價格便宜的藥度日。因此農(nóng)民要求，政府進一步采取措施，增加“醫(yī)?！毕硎艿膬?yōu)惠額度，使農(nóng)民就醫(yī)報銷的比例逐步向城市市民靠近。

2、盼老有所靠。農(nóng)村老齡化問題越來越明顯。2004年中南村有60歲以上的村民179人，占全村人口的15％。因老人的下一代多為獨生子女，一對年輕夫妻要善養(yǎng)雙方父母，經(jīng)濟壓力很大，有的老人也不忍心拿經(jīng)濟不太寬余子女的錢。真正務(wù)農(nóng)的村民勤勞也未必致富，每天起早摸黑卻經(jīng)濟效益不高，這樣的村民要占全村村民的80％。老人普遍存在著后顧之憂。

3、盼種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實惠。

以前種田不劃算，有的外出戶干脆把家里的責(zé)任田撂在一邊成了拋荒田，在家的也把種田作為一種消閑工?，F(xiàn)在，糧價上漲，加上“直補”，農(nóng)民種糧比以前劃算。但用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)資跟著漲價，種糧比較效益低下的問題沒有根本解決。據(jù)王姓村民訴述，糧價上漲以前，稻谷每公斤1．4元，尿素每公斤1元，機耕費每畝30元；稻谷漲到每公斤2．0元時，尿素漲到每公斤1．8元，機耕費每畝60元。加上其他農(nóng)資的漲價，政府給農(nóng)民的優(yōu)惠轉(zhuǎn)到了其他行業(yè)上。因此，農(nóng)民盼望政府有相應(yīng)的措施，讓種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實惠。

4、盼完善“訂單農(nóng)業(yè)”。糧食有了“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民不愁沒銷路。但水產(chǎn)、畜牧還有其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民因拿不到訂單，發(fā)展緩慢。一沈姓村民告訴我，他今年養(yǎng)殖58只鴨子，效益尚可，打算擴大生產(chǎn)規(guī)模，但愁產(chǎn)品賣不出去，又不敢擴大，希望附近有個畜牧加工廠，但無人辦起。因此，盼望政府加以引導(dǎo)和扶持。

5、盼水流暢。一些地塊由于農(nóng)田基本建設(shè)沒跟上，旱灌不進澇排不出。這幾年來，上面也撥一部分錢來建設(shè)村級水利設(shè)施，但數(shù)額很有限。各戶自己田地灌溉的渠，按照標(biāo)準(zhǔn)來修一米渠的投資大約需要四、五十元，現(xiàn)在依然難以做到。據(jù)王姓村民反映，中南前畈約有五十畝地高低不平，常常遭受旱澇之苦。金村長告訴我，去年村投資五萬多元，對南湖后畈進行必要的渠路建設(shè)，因資金不足，不得不中途停止。因此，盼望上級支持。

6、盼農(nóng)忙時不要停電。農(nóng)忙時生產(chǎn)、生活比其他任何時候都更需要電。如果停了電，生產(chǎn)必需的機耕、脫粒、抽水等作業(yè)無法進行，勞累了一天后的農(nóng)民所需電扇、空調(diào)無法打開，甚至因水廠停工待電而村民用不上水。因此，電對農(nóng)村來說，比城市還重要。

7、盼技物結(jié)合服務(wù)。當(dāng)前的問題是農(nóng)民知道農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的時間太遲，錯失防治良機；農(nóng)民所購的藥又不一定是“對癥下藥”，而是聽農(nóng)資店店員推薦購買，店員往往從自身利益出發(fā)推薦，而對技術(shù)不太熟悉，介紹帶有商業(yè)行為。如2005年的稻飛虱危害，使水稻減產(chǎn)20％以上；秋冬季的軟腐病危害，使蔬菜大面積死亡；有的打了除草劑毫無效果，田間雜草比蔬菜還茂盛。因此農(nóng)民要求，對農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展情況要早知道，并開設(shè)“莊稼醫(yī)院”，賣出的農(nóng)藥應(yīng)按噴霧器的大小配好，拿到田頭加水就可用。

8、盼找到一份合適的工作。由于多年來一些農(nóng)田被征，加上雙季稻改為單季稻，農(nóng)民不再象二十世紀(jì)七、八十年代那樣常年忙于農(nóng)事。全村約有20％的村民未能找到工作。一李姓村民50歲，從部隊退伍回家，經(jīng)營著半畝農(nóng)田，大部分時間閑著。他的愿望是能找到一份月薪500－600元的工作。

四、促進農(nóng)民致富的建議

致富是農(nóng)民行為永恒的主題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，農(nóng)民經(jīng)濟問題，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，而且將對整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。為此建議：

1、更新農(nóng)民的思想觀念。調(diào)研后我總的一個感覺是，農(nóng)民致富心切但創(chuàng)新不夠，依然照著傳統(tǒng)的方式年復(fù)一年地生產(chǎn)生活著。譬如，有的村民天天起早摸黑經(jīng)營著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，卻勤勞未能致富。要教育農(nóng)民把目光放長遠一些?增加一些開拓創(chuàng)新的思想觀念，并勇于實踐。這里需要做兩方面的事：一是普遍教育，通過報刊雜志、廣播電臺和專欄板報等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新致富的思想觀念和先進典型。二是在農(nóng)民身邊樹立致富典型，同樣的天同樣的地，有創(chuàng)新精神的農(nóng)民富起來了，讓等著要錢的農(nóng)民坐立不安。值得注意的是，政府或當(dāng)?shù)亟M織只作引導(dǎo)而不是強迫命令，所選項目要科學(xué)，并且扶持和服務(wù)要做到家，實實在在地解決“領(lǐng)頭雁”在創(chuàng)新過程中的困難。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來推進新農(nóng)村建設(shè)。“社會主義新農(nóng)村”一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。80年代我們把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，中南村也曾獲得過“新農(nóng)村”的榮譽。今天所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在全新理念指導(dǎo)下的農(nóng)村綜合變革。建議中南村建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在推進城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，提前進行新時代的新農(nóng)村建設(shè)。加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要按照中央要求，在政府優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜的新形勢下，設(shè)法多爭取在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的經(jīng)費，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村信息化等建設(shè)，創(chuàng)造構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的良好環(huán)境。

篇5

關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監(jiān)督考察

作者簡介：王嘉瑤、應(yīng)瑤慧，吉林大學(xué)法學(xué)院。

一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況

從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院，但沒有具體的操作規(guī)定，加之實踐中工作負(fù)擔(dān)較重、流動人口難以監(jiān)管、檢察機關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監(jiān)督考察工作困難重重，從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。

二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況

（一）專人辦理

岳陽市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經(jīng)驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作，能更好地實現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實現(xiàn)專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。

（二）定期考察

通常設(shè)定的考驗期一般為六個月，設(shè)定考驗期后，在考驗期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù)，通過與被考察對象溝通、聽取學(xué)校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關(guān)的意見形成書面的考察意見。

（三）聯(lián)合幫教

由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯(lián)合家庭親友、學(xué)校、社區(qū)、村委會等進行幫教：

其一，與社區(qū)、村委會聯(lián)動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區(qū)、村委會組織協(xié)助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關(guān)注其個人及家庭動態(tài)，并堅持在考驗期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會了解情況，聽取有關(guān)意見，根據(jù)反饋的意見對未成年人的情況進行判斷，從而對監(jiān)督考察的計劃予以調(diào)整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據(jù)之一。

其二，組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監(jiān)護人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯(lián)系暢通及時，監(jiān)護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態(tài)、平時表現(xiàn)等，承辦人亦可以利用平臺提醒監(jiān)護人敦促未成年人參與幫教活動，或與監(jiān)護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。

其三，與學(xué)校單位聯(lián)動。在學(xué)校單位開展社會幫教的相關(guān)活動，以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導(dǎo)的目的。

其四，與民間公益組織的聯(lián)動。部分檢察院與本地民間組織達成合意，引入心理醫(yī)生、義工等社會力量，協(xié)助開展心理輔導(dǎo)等工作，倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。

三、開展監(jiān)督考察過程中存在的問題

（一）由人民檢察院作為單一的考察機關(guān)，不利于對未成年人考察幫教工作的開展

首先，基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩(wěn)定的問題。開展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導(dǎo)致開展監(jiān)督考察工作力不從心，收效不明顯。

其次，附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專業(yè)性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。

因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業(yè)性，顯然是檢察機關(guān)難以勝任的。

（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善

如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監(jiān)督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無法解決的情況下，單純由檢察機關(guān)執(zhí)行考察有心無力，難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業(yè)化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團等組織又顯得力量過于單薄。

（三）監(jiān)督考察形式單一、形式化，頻次不穩(wěn)定，幫教活動不豐富

由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，因此在實踐中，多數(shù)檢察機關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想?yún)R報反映思想動態(tài)。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數(shù)。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。

（四）缺乏對幫教單位和個人的責(zé)任限定，幫教社會化體系不健全

從實際調(diào)查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學(xué)或無業(yè)者，學(xué)校、單位難以發(fā)揮作用，加之社區(qū)、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實處。

四、建議

（一）監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機關(guān)進行監(jiān)督考察，但一方面由檢察機關(guān)來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關(guān)來具體操作監(jiān)督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關(guān)的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關(guān)來直接實施監(jiān)督考察難以實現(xiàn)附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監(jiān)督考察的實施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)來主導(dǎo)監(jiān)督考察過程，并賦予社區(qū)矯正機構(gòu)相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。

首先，附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機關(guān)的控訴權(quán)，考察權(quán)是檢察機關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸，因此檢察機關(guān)是應(yīng)然的考察主體。

其次，檢察機關(guān)作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。

更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用，關(guān)系到受損害的社會關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關(guān)一方的力量是無法完成監(jiān)督考察工作的，還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù)，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，作為一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內(nèi)容來看，社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區(qū)矯正機構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能，便有利于實現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團委等，充分利用社會資源，積極調(diào)動社會力量，在心理測試、心理輔導(dǎo)方面引入專業(yè)的人員來進行輔助。既引入專業(yè)人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進監(jiān)督考察工作的有效開展。

（二）在附條件不起訴期間內(nèi)，附加具有針對性的義務(wù)，保證穩(wěn)定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。

刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細(xì)化而不利于檢察機關(guān)在司法實踐中的適用，且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益，無法很好地達到修復(fù)社會關(guān)系的目的，因此還需要進一步細(xì)化考察的義務(wù)。

在監(jiān)督考察的頻率上，由于個案不同加之規(guī)定不詳細(xì)，很難確定具體的考察次數(shù)，考察次數(shù)過多或過少都可能影響監(jiān)督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進行區(qū)分，為考察頻率設(shè)定一個基準(zhǔn)，每月一次為對所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。

在監(jiān)督考察具體落實的形式上，根據(jù)法律的規(guī)定，被監(jiān)督考察者應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網(wǎng)絡(luò)來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學(xué)習(xí)情況匯報，便于檢察機關(guān)及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監(jiān)督考察的單位、組織，則應(yīng)定期主動進行書面匯報，向檢察機關(guān)反饋情況，使檢察機關(guān)對被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關(guān)而言，其進行監(jiān)督考察還應(yīng)主動走訪相關(guān)的人員，與被監(jiān)督考察者溝通，從思想上對其進行引導(dǎo)、從心理上對其進行疏導(dǎo)，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應(yīng)當(dāng)與輔助進行監(jiān)督考察的組織、單位或者個人進行溝通，主動了解進展、探討出現(xiàn)的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關(guān)職責(zé)，避免幫教活動流于形式，對于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當(dāng)給予批評。

（三）對檢察機關(guān)進行監(jiān)督考察的制約機制

篇6

第一，研究生招生培養(yǎng)計劃，例如近幾年國家大力推行專業(yè)碩士招生，擴大招生比例，專業(yè)碩士的國家線就整體平穩(wěn)，猛漲可能性小。但今年專業(yè)碩士的報考比例增加幅度較大，預(yù)計分?jǐn)?shù)不會出現(xiàn)滑落趨勢。

第二，報考人數(shù)變化，今年考研報名人數(shù)為172萬，比2013年減少4萬人，但其中醬油黨不少，沒有大幅度激增。所以，缺乏上漲的根本基礎(chǔ)。

第三，從試題整體難度看，近三年，考研初試的試卷難度趨于穩(wěn)定，盡管不少考生反映有部分提變難，但分?jǐn)?shù)線劃定并不以個別科目難度為準(zhǔn)，也不會以部分考生對于難度的主觀感受為準(zhǔn)。單科滿分為100分的是一條線，單科滿分大于150分的是一條線，試想，一個科學(xué)門類下有那么多的專業(yè)，一個區(qū)域中有那么多的招生單位，所以國家線一定會照顧最低的標(biāo)準(zhǔn)。

2014年全國碩士研究生報考熱度趨緩。近20年內(nèi)，考研報名人數(shù)繼2008年首次下降之后，2014年出現(xiàn)第二次下降，報名人數(shù)為172萬人。

《2014年全國研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報告》顯示，全國各地考研報名人數(shù)均呈現(xiàn)不同程度下降趨勢，如北京、河北、湖北分別下降7.6%、3.8%、1.24%。 有關(guān)考研國家線走勢，教育部劃定國家線的依據(jù)主要有三個方面：

第一，研究生招生培養(yǎng)計劃，例如近幾年國家大力推行專業(yè)碩士招生，擴大招生比例，專業(yè)碩士的國家線就整體平穩(wěn)，猛漲可能性小。但今年專業(yè)碩士的報考比例增加幅度較大，預(yù)計分?jǐn)?shù)不會出現(xiàn)滑落趨勢。

第二點是報考人數(shù)變化，今年考研報名人數(shù)為172萬，比2013年減少4萬人，但其中醬油黨不少，沒有大幅度激增。所以，缺乏上漲的根本基礎(chǔ)。

第三，從試題整體難度看，近三年，考研初試的試卷難度趨于穩(wěn)定，盡管不少考生反映有部分提變難，但分?jǐn)?shù)線劃定并不以個別科目難度為準(zhǔn)，也不會以部分考生對于難度的主觀感受為準(zhǔn)。單科滿分為100分的是一條線，單科滿分大于150分的是一條線，試想，一個科學(xué)門類下有那么多的專業(yè)，一個區(qū)域中有那么多的招生單位，所以國家線一定會照顧最低的標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

關(guān)鍵詞:研究;指導(dǎo);研究性學(xué)習(xí);問題

一、研究性學(xué)習(xí)中基礎(chǔ)與創(chuàng)新要齊頭并進

研究性學(xué)習(xí)并非可以取代講授式學(xué)習(xí)模式，也并不是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的否定，而是一種繼承和創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的補充。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)有許多寶貴的教學(xué)經(jīng)驗。孔子主張因材施教，有教無類，主張“學(xué)而時習(xí)之”，強調(diào)“詩化”作用，“不讀詩無以言”。后人強調(diào)背誦和熟讀作用，“熟讀唐詩三百首，不會做詩也會吟”;強調(diào)閱讀重要性，“讀書破萬卷，下筆如有神”;強調(diào)學(xué)習(xí)方法重要，“授之以魚，不如授之以漁”等，這些都有其現(xiàn)實意義，值得借鑒和發(fā)揚。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)中也有研究。孔子曰:“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睆娬{(diào)必須思考研究。換言之，傳統(tǒng)教學(xué)更注重對學(xué)生基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的培養(yǎng)，而研究性學(xué)習(xí)更注重培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，更注重促進學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的選擇上具有更大的自主性，因而容易導(dǎo)致“雙基”的不系統(tǒng)，不牢固，而這決不是我們開展研究性學(xué)習(xí)的初衷。對這個問題我個人認(rèn)為基礎(chǔ)與創(chuàng)新并不矛盾，傳統(tǒng)教學(xué)要求于學(xué)生的扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度是進行創(chuàng)新研究所不可缺少的品質(zhì)。我們可以把雙基的教學(xué)作為一個環(huán)節(jié)貫穿于平時的教學(xué)之中，比如在閱讀中對字詞的掌握積累提出具體的要求并及時進行檢測，對語法、邏輯的知識進行適當(dāng)?shù)臐B透等，讓傳統(tǒng)教學(xué)與研究性學(xué)習(xí)互相補充、相得益彰。

二、研究性學(xué)習(xí)中不應(yīng)忽視教師的指導(dǎo)

有些教師在學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)中，僅僅是組織者，缺乏適時的、必要的、有效的指導(dǎo)。要讓學(xué)生從研究中有所收獲，教師的指導(dǎo)是十分必要的。問題是，教師如何指導(dǎo)學(xué)生的研究，即:研究過程中學(xué)生自主活動的重點是什么?教師重點指導(dǎo)研究的哪些方面?如何引導(dǎo)，何時介入，怎樣介入?哪些指導(dǎo)是必要的?在一些老師的教學(xué)中，學(xué)生還沒有充分地自主研究多長時間，教師常常介入得過早，以致阻礙了學(xué)生本可以自主發(fā)現(xiàn)的機會，有時則介入過晚以致讓學(xué)生過久地處于無助狀態(tài)之中。

三、研究性學(xué)習(xí)要正確處理課內(nèi)與課外的關(guān)系

在研究性學(xué)習(xí)中，提出問題和討論學(xué)習(xí)兩種方法主要是在課堂上進行，其他調(diào)查訪問、專題研究、收集資料等方法可以在課外時間和節(jié)假日進行，而且周期較長。其別要利用好節(jié)假日，如在春節(jié)可以布置讓學(xué)生進行有關(guān)家鄉(xiāng)風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)查訪問，規(guī)定課題讓學(xué)生進行研究。如“吸煙、喝酒對人體的危害”、“過年吃餃子的來歷”、“過年放鞭炮的傳說”、“過年老百姓購買鞭炮的開支情況調(diào)查報告”等。既可以統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查表，也可以讓學(xué)生自行隨意調(diào)查。對學(xué)生撰寫的調(diào)查報告，學(xué)校要組織教師進行審閱評選，對于好的調(diào)查報告要進行表揚和獎勵，以此激發(fā)他們進一步開展研究性學(xué)習(xí)的興趣。

四、建構(gòu)多元、開放、靈活的評價方式

篇8

關(guān)鍵詞：當(dāng)代大學(xué)生；民族高校；價值觀；需求；層次

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生的價值觀有所改變，當(dāng)代大學(xué)學(xué)生的價值觀的改變直接影響著思想政治教育工作開展中的教育內(nèi)容、教育手段和教育方法。

一、對象與抽樣

通過調(diào)查民族高校大學(xué)生的就業(yè)擇業(yè)觀，從三類對象進行抽樣調(diào)查。第一類對象新生和老生，以大二為分界點，大一新生經(jīng)歷了高中到大學(xué)的過渡區(qū)，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，對于就業(yè)觀沒有形成深刻的認(rèn)識。大學(xué)二年級的學(xué)生對大學(xué)生活基本熟悉，思想相對穩(wěn)定。對11個學(xué)院417名不同民族的學(xué)生調(diào)查抽樣（以朝鮮族、其他民族為抽樣對象），延邊大學(xué)是具有民族特色的綜合性大學(xué)，主要少數(shù)民族是朝鮮族，所以對朝鮮族學(xué)生以及其他民族學(xué)生調(diào)查抽樣。從民族文化和地域特點為出發(fā)點，分為朝鮮族、其他民族兩個抽樣對象。對11個學(xué)院926名學(xué)生不同學(xué)科的學(xué)生調(diào)查抽樣（以文理、科為例）。學(xué)習(xí)理科與文科學(xué)生，思維方式各不相同，文科思維的特點是：相對文學(xué)素養(yǎng)較高，對知識點記憶深刻。

二、分析與綜合

從以上調(diào)查抽樣數(shù)據(jù)分析，當(dāng)代大學(xué)生在不同時間段就業(yè)觀的各異，得出低年級學(xué)生在就業(yè)觀偏向于社會需求，也就是需要愛情、友情、人際交往，剛剛走出家門，走進學(xué)校面對新環(huán)境、新同學(xué)、新起點，向往探索愛情的甜蜜、友情的關(guān)懷、拓寬人脈交際圈。其次是生理需求，對衣、食、住、行有了新的要求，其中自主利用時間是影響生理需求的決定性因素，大學(xué)生是社會群體中能夠自主掌控時間的主體力量，除了上課，其他課余時間可以自行安排，對新鮮事物的向往以及求知欲極強，促使低年級同學(xué)對社會交往的需要。[1]問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在延邊大學(xué)朝鮮族民族為例與漢族就業(yè)觀進行抽樣調(diào)查。朝鮮族同學(xué)向往人際交往，向往人與人的溝通，朝鮮族熱情好客，與人為善的民族文化以及民俗風(fēng)情決定了對待交往的態(tài)度。漢族學(xué)生在對就業(yè)觀的安全需要與社會需要上表現(xiàn)出的態(tài)度基本相近，許多學(xué)生認(rèn)為今后的工作一定要建立在工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上才能具有對其有吸引力。

三、調(diào)查與比較

調(diào)查問卷中對職業(yè)方向、職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)理想、職業(yè)影響進行了調(diào)查。其中職業(yè)方向中選擇商貿(mào)類型較多，經(jīng)濟社會的時代影響顯而易見，不僅僅是高年級的學(xué)生、低年級剛?cè)氲膶W(xué)生、文理科學(xué)生，看待職業(yè)方向的眼光也是順應(yīng)社會發(fā)展的。商貿(mào)類是近幾年就業(yè)類型中熱門選擇。職業(yè)規(guī)劃中學(xué)生們在潛意識里與畢業(yè)相互影響，調(diào)查結(jié)果中普遍學(xué)生對職業(yè)規(guī)劃意識淡薄，職業(yè)概念模糊，規(guī)劃期較長。[2]在職業(yè)理想中學(xué)生普遍對隱性職業(yè)的關(guān)注度較低，對熱門公職單位期望值較高。職業(yè)影響中，較多學(xué)生受學(xué)校影響較大，所以學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)課程以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)具有明顯效果。當(dāng)代民族高校大學(xué)生就業(yè)層次需求（以延邊大學(xué)為例）主要分為基本五個方向：①考研是很多學(xué)生選擇的繼續(xù)深造的學(xué)習(xí)方向。針對考研就的人數(shù)比例業(yè)女生超過男生。②報考企事業(yè)單位以及公務(wù)員方向，到機關(guān)事業(yè)單位工作。相對來說這種就業(yè)意向在調(diào)查報告中也有所體現(xiàn)，就業(yè)觀中選擇尊重需要的學(xué)生們往往是需要具有社會認(rèn)同感的社會地位。③延邊大學(xué)的朝鮮族學(xué)生一部分同學(xué)會選擇到外資企業(yè)工作，韓資企業(yè)中可以發(fā)揮語言優(yōu)勢，并且可以學(xué)習(xí)了解國外相關(guān)專業(yè)的先進技術(shù)。④出國留學(xué)也是一部分學(xué)生的選擇，出國繼續(xù)學(xué)習(xí)深造可以了解國外的文化。⑤很少部分學(xué)生會選擇自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)之路艱難，學(xué)生懼怕甚至是抵觸自主創(chuàng)業(yè)，國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了相關(guān)扶持政策。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門根據(jù)國家政策與規(guī)定根據(jù)學(xué)校的實際情況與特征，向?qū)W生宣傳。

四、當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)觀形成原因

以需要層次理論的角度看。①自我認(rèn)知能力差，過度關(guān)注擇業(yè)就業(yè)條件、就業(yè)價值，沒有達到就業(yè)市場需求與自身就業(yè)能力給予形成平衡。大學(xué)生忽視在工作中應(yīng)有的基礎(chǔ)能力，表達能力、適應(yīng)能力、基礎(chǔ)操作能力、語言表達能力、人際交往能力、組織管理能力，才能有效的適應(yīng)就業(yè)市場需求，進而擇業(yè)就業(yè)。②依賴性強，上學(xué)期間經(jīng)濟由父母為學(xué)生提供物質(zhì)支持，很多大學(xué)生沒有離開過父母，依賴性強，自主意識差；③缺乏對社會認(rèn)知，當(dāng)代大學(xué)生僅僅滿足最低的生理需要層次，功利主義思想突出，職業(yè)脫離實際意義，享樂主義。社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，大學(xué)生們從入學(xué)開始就沒有感覺到就業(yè)形勢嚴(yán)峻，缺乏長期就業(yè)規(guī)劃，就業(yè)目的不明確；④擇業(yè)就業(yè)觀念的淡薄，其中家庭因素、社會因素、學(xué)校因素、主管能動性等都是影響擇業(yè)就業(yè)觀的主要原因。家庭因素為學(xué)生們提供了最為基礎(chǔ)的解決問題和思考問題的基本出發(fā)點，家庭教育是大學(xué)生的物質(zhì)與精神來源。[3]

五、大學(xué)生未來就業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)代大學(xué)生缺乏就業(yè)規(guī)劃，調(diào)查中顯示67%的沒有做過職業(yè)生涯設(shè)計，只有9%在學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)過職業(yè)生涯設(shè)計。[4]一部分人從來沒有想過對自己的氣質(zhì)、個性、優(yōu)缺點、興趣等進行各管全面的分析和評價，對于未來的發(fā)展方向缺乏清醒的認(rèn)識和科學(xué)的規(guī)劃。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，學(xué)校根據(jù)就業(yè)發(fā)展的動態(tài)招生逐漸形成。大學(xué)生就業(yè)問題一直是國家十三五規(guī)劃中的重中之重，希望能對廣大畢業(yè)生的求職道路和職業(yè)選擇有所裨益。相應(yīng)出臺了“大學(xué)生到中西部支教”、“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗計劃”等一系列的國家促進大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策。今年畢業(yè)生數(shù)超700百萬創(chuàng)歷史新高。國家鼓勵學(xué)生們到基層去工作，鼓勵學(xué)生們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金。各省市各大高校相繼舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校有專屬心理輔導(dǎo)站中根據(jù)心理學(xué)進行科學(xué)的就業(yè)測試，形成心理就業(yè)咨詢機構(gòu)，幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位，打破傳統(tǒng)就業(yè)價值觀觀，樹立準(zhǔn)確就業(yè)價值觀。

參考文獻：

[1]劉鳳清.大學(xué)生擇業(yè)觀念現(xiàn)狀分析及對策[J].思想教育研究,2007,(12).

[2]饒瑩心,顧勝賢.金融危機背景下大學(xué)生就業(yè)觀念與思考[J].職業(yè)時空,2012,(3).

[3]蘇禮和.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)觀的偏差及其糾正[J].臨滄師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2012,(3).

篇9

蟻族是青年學(xué)者廉思提出的一個概念，它代表著一群受過高等教育、生活在城市邊緣的年輕人。從2007年開始，廉思對北京、廣州等大城市的蟻族進行持續(xù)調(diào)查，并主編了《蟻族――大學(xué)畢業(yè)生聚居村實錄》一書。2010年，他又在北京、上海、廣州、武漢、西安、重慶、南京七座城市同時撒網(wǎng)，搜羅回來近5000份調(diào)查問卷，并據(jù)此形成了第一份全國范圍的蟻族生存報告。報告顯示：2010年，蟻族的學(xué)歷層次整體上升，但向上流動依然困難，“三十而離”成為新趨勢。

這種現(xiàn)狀的背景是，接受高等教育的人數(shù)持續(xù)增長，但社會對高學(xué)歷人才的需求并沒相應(yīng)地增加。

據(jù)2010年10月的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志報道，2010年中國有630萬大學(xué)生畢業(yè)，這個數(shù)據(jù)幾乎是2000年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的6倍。另有統(tǒng)計顯示，2011年1月15日，全國將會有151萬大學(xué)生考研，差不多每5名大四學(xué)生中就有1人。

廉思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以北京為例，2010年有研究生學(xué)歷的蟻族從2009年的1.6％增加到7.2％，本科生蟻族則從31.9％上升到49.8％，本科生和研究生占據(jù)了蟻族群體的半數(shù)以上。而在學(xué)歷層次整體上升的同時，30歲以上的蟻族比例也由去年的3.1％上升到5.5％。年齡向上攀升的趨勢，反映出蟻族擺脫“聚居”的困境需要更長時間，從蟻族到精英的蛻變愈發(fā)艱難。雖然生存條件相對低劣，但總體上，蟻族們還是對能夠在大城市中安身立命充滿了向往。

然而，居高不下的房價和越來越局促的上升空間，讓部分蟻族愈發(fā)失望。他們走出校門奮斗5年左右，如果依然找不到上升機會，也看不到希望，就會選擇離開，退回到二、三線城市，甚至農(nóng)村。這就是廉思提到的“三十而離”現(xiàn)象。

從“三十而立”到“三十而離”，背后又是怎樣的無奈?

一份維持生活的工作，是這些“村二代”、“農(nóng)二代”蟻族們混跡大城市的最基本需求。廉思和他的課題組成員發(fā)現(xiàn)，與2009年相比，2010年絕大多數(shù)剛走出大學(xué)校門的蟻族們能從事全職工作，全職工作的比例有所提高；失業(yè)比例也從18.6％下降到10.1％。這看似是個好兆頭，但調(diào)查報告同樣指出，這一年過半蟻族有過換工作的經(jīng)歷，近三成蟻族甚至換過兩次。平均換工作的次數(shù)為1.7次，遠高出普通就業(yè)群體。在本次調(diào)查的七座城市中，受訪者主要為專業(yè)技術(shù)人員或商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。個體經(jīng)營、私／民營企業(yè)、三資企業(yè)等非公有制企業(yè)是吸納他們的主渠道。63.6％的蟻族就業(yè)于非公有制企業(yè)，在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的蟻族所占比例非常小，2009年僅為0.2％，2010年幾乎為零。

工作欠佳，工資隨之受影響。

篇10

本次實習(xí)時間是10月17日---12月2號，這一周是我們實習(xí)學(xué)生們進行實結(jié)與完成調(diào)查報告的時間。在為時7周的教育教學(xué)實習(xí)期間，我們得到了貴校主管教育的丁校長、教務(wù)處何主任、雷志元、涂建平、彭順華、曾玉蘭四位專業(yè)老師、以及高一、初一十五位的班主任的真誠幫助，我們從內(nèi)心感謝你們的無私奉獻。

本次的教學(xué)實習(xí)，讓我們受益匪淺。專業(yè)指導(dǎo)老師們對所有實習(xí)老師上的每一節(jié)課都進行了課前導(dǎo)學(xué)與教案編寫的指導(dǎo)，課堂上堅持坐鎮(zhèn)聽課，課后也不落下評課，實習(xí)生得到了最直接的指導(dǎo)，收獲很多，感謝良師們！我特別要提出的是雷志元老師，作為高一班主任兼專業(yè)指導(dǎo)老師的他，給予了實習(xí)生們無微不至的關(guān)照，他經(jīng)常來到實習(xí)生的辦公教室，跟實習(xí)老師交流教學(xué)經(jīng)驗，談班主任體會，真正成為了實習(xí)生們的良師益友。在上周五，雷老師還牽線搭橋，讓我們的實習(xí)生張翰中上了一堂比較成功的匯報課，何主任代表校領(lǐng)導(dǎo)、還有高二高三的歷史老師也在百忙之中前來聽課，我們真的萬分感謝你們！作為初次登上講臺的他能夠獲得比較好的成績，完全歸功于指導(dǎo)老師的幫助，也非常感謝六中這個讓我們初嘗老師滋味的平臺，我們的實習(xí)生們將永遠記住了鍛造人才的淵藪---常德市六中！

本次的班主任工作實習(xí)，學(xué)生們也得到了極好的鍛煉。以往我們的教育實習(xí)，班主任工作多是兩人帶一個班，這次丁校長與何主任很放心地讓我們每一個實習(xí)生配合原班主任帶一個班，給了大家更多的實習(xí)班主任機會，每天班主任都會把需要實習(xí)生做的工作交代好，具體操作細(xì)節(jié)與要求也會耐心教導(dǎo)他們。我們的實習(xí)老師們在原任班主任的精心指導(dǎo)與安排下，經(jīng)歷了班會主持、對學(xué)生展開心理咨詢、學(xué)校運動會帶班、以及期中考試的閱卷評卷工作，跟學(xué)生接觸比較頻繁，很多實習(xí)班主任跟學(xué)生交心，成為了學(xué)生們的知心朋友，獲得了他們的好評，也感受到了初為人師的辛勞與平凡。