導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村莊調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

村莊包括行政村和自然村。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐加快，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化發(fā)展，深度影響著村莊變遷。據(jù)縣民政局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年全縣轄14鎮(zhèn)14鄉(xiāng)319個(gè)村（居），其中309個(gè)村，10個(gè)居民委會(huì)，共1952個(gè)村（居）民小組128251戶。2009年10月，改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，雙河居委會(huì)與雙鎮(zhèn)村合并為雙河居委會(huì)，屆時(shí)全縣轄318個(gè)村（居），其中300個(gè)村委會(huì)，18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共1929個(gè)村民（居）小組。2011年6月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，屆時(shí)全縣轄22個(gè)鎮(zhèn)，318個(gè)村（居），其中282個(gè)村委會(huì)，36個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共1929個(gè)村（居）民小組。至2013年底，全縣轄22個(gè)建制鎮(zhèn)318個(gè)村（社區(qū)），其中266個(gè)村，52個(gè)社區(qū)（含42個(gè)農(nóng)村社區(qū)），共1919個(gè)村民小組。

從近10年村莊變遷情況來(lái)看，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是部分行政村變社區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)下，邊遠(yuǎn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調(diào)整更名為農(nóng)村社區(qū)。10年間，全縣行政村（社區(qū)）的總量穩(wěn)定，行政村調(diào)整更名后數(shù)量由原來(lái)的309個(gè)減少至266個(gè)，共減少43個(gè)，減幅為13.92%。其中21個(gè)鎮(zhèn)駐地農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社區(qū)。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統(tǒng)口徑，一個(gè)村民小組大致為一個(gè)自然村。總體上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個(gè)減少至1919個(gè)，共減少33個(gè)，減幅為1.69%，數(shù)量變化不大。受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和移民搬遷影響，農(nóng)村原來(lái)一部分人口居住相對(duì)集中的傳統(tǒng)院落不同程度出現(xiàn)“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，在交通條件改善后，農(nóng)村掀起拆舊建新的熱潮，農(nóng)民住房普遍由傳統(tǒng)土木磚瓦結(jié)構(gòu)向鋼筋磚混結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在改善人居條件的同時(shí)，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程，陸續(xù)建成一批水、電、訊配套，文體設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施基本健全，人居環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的移民安置點(diǎn)，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無(wú)論是行政村還是自然村，其結(jié)構(gòu)與數(shù)量都發(fā)生了明顯變化。這里面既體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的必然規(guī)律，也順應(yīng)了國(guó)家宏觀政策走向，展現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民群眾生活變化各種元素。

一是自然災(zāi)害頻發(fā)迫使村莊變遷。陜南秦巴山區(qū)屬山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，常常一場(chǎng)暴雨讓很多農(nóng)民數(shù)年積累的財(cái)富蕩然無(wú)存，甚至生命安全受到嚴(yán)重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉(xiāng)涌泉村三組曾發(fā)生特大泥石流，總量達(dá)32萬(wàn)立方米，災(zāi)害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農(nóng)田損毀。為擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅，借助國(guó)家扶持政策，一部分農(nóng)戶陸續(xù)實(shí)施了移民搬遷。特別是2011年后，通過(guò)省上整合各類搬遷補(bǔ)助政策，推進(jìn)陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全縣規(guī)劃移民安置點(diǎn)116個(gè)，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動(dòng)下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展催生村莊變遷。黨的十七大后，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，社會(huì)保障政策逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，其拉動(dòng)效應(yīng)日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)。城關(guān)、神河等重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊區(qū)域的中心村，人口加速聚集，形成農(nóng)村新社區(qū)，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設(shè)為社區(qū)，實(shí)現(xiàn)村莊快速轉(zhuǎn)型。自然條件較好的呂河鎮(zhèn)敖院村，2003年由原敖院、養(yǎng)馬溝、柴家埡三個(gè)村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區(qū)，現(xiàn)有6個(gè)自然村615戶2278人。伴隨城鎮(zhèn)化這一趨勢(shì)，加速村莊變遷步伐。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響村莊變遷。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大量分散的土地耕種需要農(nóng)民就近居住，以便于生產(chǎn)生活，因而傳統(tǒng)自然村莊相對(duì)分散。近幾年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民自然選擇由高山、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務(wù)產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)村90%以上青壯年勞力外出務(wù)工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮(zhèn)王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個(gè)自然村都是人口過(guò)百人的大村落，由于其距集鎮(zhèn)近30公里、基礎(chǔ)條件非常差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇外出務(wù)工，一部分在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工直接選擇在城鎮(zhèn)買(mǎi)房定居，如今子房溝無(wú)人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，隨著人口遷徙、大量農(nóng)民與貧瘠土地的依附關(guān)系日漸剝離，無(wú)人居住的老舊村落走向消亡是大勢(shì)所趨，交通、信息等現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，村莊撤并亦勢(shì)在必行。立足山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，在新一輪村莊的區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民群眾意愿，以方便生產(chǎn)生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質(zhì)為根本，使村莊成為承載“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的靚麗符號(hào)。

一是立足山區(qū)實(shí)際，做好村莊規(guī)劃。在新一輪村莊規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)遵循陜南山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和移民搬遷安置等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)于納入城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊、發(fā)展受限村莊和規(guī)模偏小村莊區(qū)別對(duì)待，以中心村為重點(diǎn)，以部分自然村為補(bǔ)充，鼓勵(lì)農(nóng)村居民適度集中居住。對(duì)于有意向搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)向縣城和集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)。移民新區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)劃建房，應(yīng)整合項(xiàng)目同步抓好配套設(shè)施及增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)新村莊的承載力，避免集中安置點(diǎn)“空殼化”。

二是順應(yīng)群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調(diào)整中，應(yīng)充分考慮方便山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產(chǎn)

業(yè)等要素。建議對(duì)自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差的村莊，向用地條件較好的中心村就近遷并。打破現(xiàn)有行政村界，按照地域相鄰、習(xí)俗相近的原則將部分村莊調(diào)整并入中心村，不能單一把人口規(guī)模作為界定是否撤并的標(biāo)準(zhǔn)，避免行政村越并越大，造成群眾辦事不便、基層組織管理困難等后遺癥問(wèn)題。 三是調(diào)整投資方向，加快村莊建設(shè)。建議對(duì)自然條件劣惡，人走房空、受益面窄的“空心村”，今后不再安排路、電、水等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)性建設(shè)。整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，主要向受益人口集中、帶動(dòng)面大的移民安置點(diǎn)和中心村（社區(qū)）投入，加快道路、綠化、供排水等公共配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展人居環(huán)境整治，提升新村莊品位。對(duì)拉動(dòng)就業(yè)、提供就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織和工業(yè)企業(yè)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)應(yīng)優(yōu)先申報(bào)享受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，并爭(zhēng)取減免相關(guān)費(fèi)用。

篇2

關(guān)鍵詞：留守兒童；習(xí)慣；關(guān)愛(ài)；對(duì)策；統(tǒng)籌管理

中圖分類號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-03-0087-01

符川鄉(xiāng)秦家岔村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村共有30名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長(zhǎng)期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會(huì)對(duì)孩子的日常生活問(wèn)題、學(xué)習(xí)教育問(wèn)題和心理健康問(wèn)題進(jìn)行溝通，也不能對(duì)孩子身上存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行指出和批評(píng)教育。也就是說(shuō)，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會(huì)極其容易導(dǎo)致留守兒童們?cè)谌粘Ｉ钚袨榈氖Х?，甚至引起違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況

（一）留守兒童在生活、教育上的問(wèn)題。從調(diào)查的兒童中來(lái)看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子，加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無(wú)暇照顧孩子們。大部分孩子沒(méi)有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對(duì)待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過(guò)且過(guò)，有46.7%的孩子看電視沒(méi)有節(jié)制。

（二）老師對(duì)留守兒童的關(guān)注太少。大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說(shuō)老師根本沒(méi)有找他們談過(guò)話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>

（三）學(xué)習(xí)壓力大。通過(guò)調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績(jī)很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒(méi)有條件。

二、我村留守兒童存在的問(wèn)題

（一）留守兒童普遍存在心理問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁。

（二）臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低。由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們不會(huì)從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）留守兒童的行為習(xí)慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢(qián)、頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，成為讓人頭疼的“問(wèn)題兒童”。

三、解決這些問(wèn)題的建議與對(duì)策

留守兒童問(wèn)題作為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問(wèn)題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對(duì)策。

（一）家庭教育方面

1.努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書(shū)生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹(shù)立“知識(shí)改變命運(yùn)的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無(wú)法取代的。

（二）學(xué)校教育方面

1.實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。記錄“留守兒童”的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開(kāi)展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2.在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守兒童之家”，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開(kāi)幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。

3.營(yíng)造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng)，形成一種積極向上的校園文化氛圍。

（三）政府及社會(huì)方面

第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會(huì)支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。

第二，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛(ài)農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告留守兒童們的情況與動(dòng)向，為孩子們的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)保證。

篇3

我*的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍雖有發(fā)展，但從總體上來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)還處于起步階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，整個(gè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)與不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)還不相適應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也處于自由分散的狀態(tài)，隊(duì)伍文化水平低，整體素質(zhì)差，服務(wù)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)紀(jì)手段落后，加之缺乏必要的場(chǎng)所和資金，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)具有很強(qiáng)的偶然性和隨意性，有的經(jīng)紀(jì)人甚至缺乏自律意識(shí)，利用農(nóng)民信息閉塞的劣勢(shì)，與不法經(jīng)銷(xiāo)商家勾結(jié)，在價(jià)格、計(jì)量和質(zhì)量等方面欺騙農(nóng)民，扮演“黑中介”損害農(nóng)民利益。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的狀況，整個(gè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)行為需進(jìn)一步規(guī)范和提高，作為工商部門(mén)要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的要求，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，強(qiáng)化工作措施，積極培育、壯大、提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全力支持、服務(wù)“三農(nóng)”，從而有力促進(jìn)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的不斷發(fā)展。

具體應(yīng)當(dāng)做好四個(gè)方面的工作。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理工作提出了很高的要求，工商機(jī)關(guān)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快職能調(diào)整，改變監(jiān)管方式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全面開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人的日常監(jiān)管上來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。立足注冊(cè)登記、合同和商標(biāo)等工商職能，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對(duì)農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人要實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)登記；對(duì)季節(jié)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，要進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記的不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，見(jiàn)利忘義，擅自抬價(jià)壓價(jià)，不僅使有主體資格的經(jīng)紀(jì)人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對(duì)此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)視為“黑中介”，工商部門(mén)要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》予以打擊、取締，維護(hù)正常的經(jīng)紀(jì)秩序。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質(zhì)以及相應(yīng)的知識(shí)和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，既不懂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)知識(shí)，也缺乏經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，規(guī)范他們的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要采取多種形式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。與此同阿時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀(jì)人他們大多是自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)，基本上是依靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，其經(jīng)紀(jì)技巧很差的實(shí)際情況，為有效提高經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)水平，工商部門(mén)要積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀(jì)業(yè)為目標(biāo)，既重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，更重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。要分門(mén)別類地對(duì)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人改變傳統(tǒng)的購(gòu)銷(xiāo)方式和服務(wù)方式，使他們向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺(tái)，做好服務(wù)工作在調(diào)查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)不力，出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過(guò)程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時(shí)限量地要求達(dá)到某種生產(chǎn)目標(biāo)，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)常出現(xiàn)盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是不受強(qiáng)迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無(wú)數(shù)，只是憑感覺(jué)什么賺錢(qián)就做什么，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。由此也跟經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)帶來(lái)了很大的盲目性，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對(duì)農(nóng)村信息閉塞的特點(diǎn)，為確保經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)正常、有效開(kāi)展，工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人搭建信息平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無(wú)償提供信息咨詢服務(wù)，真正做到對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀(jì)合同，通過(guò)積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，形成主要由市場(chǎng)配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)行為規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是工商部門(mén)的重要職責(zé)。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)做好三項(xiàng)工作：1.建立經(jīng)紀(jì)戶口，經(jīng)紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，由此出現(xiàn)了大量未登記的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，只有通過(guò)建立經(jīng)紀(jì)戶口，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的分布狀況和經(jīng)紀(jì)類別，才能實(shí)施有效監(jiān)管；2.加大巡查力度，要通過(guò)工商所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和其他部門(mén)擁有的信息資源，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不法經(jīng)紀(jì)行為；3.建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，工商部門(mén)應(yīng)把扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，積極鼓勵(lì)、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立地方性、專業(yè)性的各種形式的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織，加大經(jīng)紀(jì)人互相之間的信息聯(lián)系和交流，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自覺(jué)遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)法制意識(shí)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信守法和行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)水平，為市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作出貢獻(xiàn)。

由于部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問(wèn)題。鑒于此，建議工商部門(mén)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹(shù)立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場(chǎng)流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（一）規(guī)范管理，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。一是要實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門(mén)和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。

篇4

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問(wèn)題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無(wú)論大事小事，都得找到村干部來(lái)解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動(dòng)，無(wú)私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問(wèn)題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn)，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎(jiǎng)狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì)，有些辛苦工作了十幾年退下來(lái)的老村干部，逢年過(guò)節(jié)卻沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看望一下，因而，倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問(wèn)題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令，督促檢查就行，而是些具體的，實(shí)際的直接的工作，必須較真去落實(shí)，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計(jì)生工作、綜治工作必須來(lái)硬的，必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì)，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生，但惡語(yǔ)中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開(kāi)展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來(lái)，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題。隨著群眾求富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻山河依舊，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí)，村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事，怎么不想改變山村的面貌呢?一來(lái)村干部手長(zhǎng)衣袖短，二來(lái)部分村干部愛(ài)思想觀念、知識(shí)水平、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理，也深感無(wú)奈。

5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來(lái)，一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰(shuí)愿意來(lái)為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有錢(qián)才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問(wèn)題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在兩個(gè)距離一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄，一身老爺習(xí)氣，無(wú)群眾感情，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡(jiǎn)單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用蠻辦法，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問(wèn)題等矛盾時(shí)，把群眾視為刁民、無(wú)賴，作為水火不容的對(duì)立面來(lái)對(duì)待，另有一些干部事不關(guān)己，高高掛起把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級(jí)，糊弄群眾，隱瞞實(shí)情，一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離，部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來(lái)越少。干部抓的大事主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，而群眾并不認(rèn)可，群眾關(guān)心的事，現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題，有干部認(rèn)為是小事，不屑一顧，有干部熱心立項(xiàng)目，出政績(jī)，群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說(shuō)：干部讓往東，咱們偏向西。

2、 對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠，存在三個(gè)不適，一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng)，思維工作方法明顯滯后，隨著時(shí)代的民展，社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整，同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺(jué)得老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù)，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收收的能力，沒(méi)有帶領(lǐng)群眾致富的門(mén)路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng)，隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來(lái)越多，一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在刁民增多，自覺(jué)不自覺(jué)地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高，缺乏四種精神。一是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無(wú)方，富裕農(nóng)民無(wú)路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問(wèn)題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入，政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì)，整天不讀書(shū)，不看報(bào)，不學(xué)文件，學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來(lái)又是另一套，甚至大搞上有政策下在對(duì)策，打擦邊球鉆政策子繞過(guò)國(guó)家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當(dāng)前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問(wèn)題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開(kāi)展帶來(lái)陰礙和困難。三、村級(jí)干部工作思路

如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問(wèn)題，大家認(rèn)為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。只有切實(shí)做到情況消底子明，才利于積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

篇5

一、調(diào)查的基本情況

(一)調(diào)查形式與內(nèi)容

(二)調(diào)查的結(jié)果

1.家庭教育弱化。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有相當(dāng)部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)模糊，他們片面地認(rèn)為：孩子上學(xué)了，其思想、學(xué)業(yè)等方面的責(zé)任已轉(zhuǎn)移到學(xué)校老師，老師是孩子的成長(zhǎng)責(zé)任人，從而忽略了對(duì)子女的家庭教育。殊不知，即使孩子上學(xué)了，子女的大部分時(shí)間仍然是在家中度過(guò)，況且，只有學(xué)校教育和家庭教育相互結(jié)合，才能提高教育效果。

3.家長(zhǎng)不注重個(gè)人言行舉止。據(jù)調(diào)查了解,一些家長(zhǎng)無(wú)視自己對(duì)子女的榜樣作用，在家中不注重個(gè)人言行舉止, 家庭缺少情感交流，導(dǎo)致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習(xí)慣差,對(duì)子女的成長(zhǎng)十分不利。

4.教育內(nèi)容與方式、方法有待改進(jìn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生家庭中，家長(zhǎng)只注重給予子女物質(zhì)上的滿足，而忽視了對(duì)子女的思想品德、政治認(rèn)識(shí)水平的教育，忽視對(duì)子女的意志品格的培養(yǎng)。在教育方式方法上，普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較，甚至實(shí)施粗暴教育辦法來(lái)教育孩子，教育效果差，損傷孩子的自尊心、破壞家長(zhǎng)在孩子心目中的威信。

5.對(duì)子女教育投入比較重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)為了子女教育舍得投資，對(duì)子女學(xué)習(xí)需求盡量給予滿足，他們心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個(gè)：一切為了孩子，一切為了孩子的學(xué)習(xí)，一切為了孩子日后能夠出人頭地。

二、存在問(wèn)題的主要原因

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等狀況有了較大變化，一些農(nóng)村家庭教育觀念仍較落后、教育方式方法不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，他們對(duì)子女的家庭教育還對(duì)存在著一些不足。

(一)教育觀念比較落后。一些家長(zhǎng)對(duì)子女的家庭教育思想認(rèn)識(shí)不到位，家庭教育觀念未轉(zhuǎn)變，他們受新讀書(shū)無(wú)用論和當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)所影響，對(duì)大、中專畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對(duì)部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報(bào)與教育程度不成正比，導(dǎo)致他們對(duì)子女的家庭教育漠不關(guān)心。

(二)苦于教子無(wú)方。雖然一些學(xué)生家長(zhǎng)也覺(jué)得家庭教育對(duì)孩子成長(zhǎng)很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習(xí)方面，更感到無(wú)計(jì)可施，教子無(wú)方已使他們?yōu)橹疅馈?/p>

(三)家庭教育環(huán)境相對(duì)較差。一些學(xué)生家長(zhǎng)由于沒(méi)有意識(shí)到自己行為對(duì)子女的影響，他們?cè)诮逃绞缴蠋в泻軓?qiáng)的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹(shù)立威信。尤其是，當(dāng)前獨(dú)生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)和庇護(hù)，物質(zhì)的滿足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設(shè)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村家庭教育的對(duì)策

(一)加大對(duì)家庭教育意義的宣傳力度。家庭是孩子的成長(zhǎng)的港彎，家庭教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)意義重大。為此，各級(jí)政府及教育等相關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)教育的宣傳，尤其是加大家庭教育重要性的宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，在全社會(huì)營(yíng)造重教善育的社會(huì)氛圍。

(二)創(chuàng)設(shè)和諧的家庭環(huán)境。良好家庭氛圍，是孩子健康成長(zhǎng)、家庭生存和健康發(fā)展的重要途徑之一。作為學(xué)生家長(zhǎng)，除了加倍地對(duì)孩子生活上、學(xué)習(xí)上的關(guān)愛(ài)外，還必須加強(qiáng)家庭成員之間情感的交流與溝通，構(gòu)建家庭成員之間的親情，并重視個(gè)人的言傳身教，以身作則，創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于子女生存發(fā)展的家庭空間，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。

篇6

1、農(nóng)村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、有更多更廣發(fā)展機(jī)會(huì)的工作追求不太高。從調(diào)查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調(diào)查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調(diào)查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調(diào)查人數(shù)的20.0％。

2、留守婦女負(fù)擔(dān)重、壓力大。在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔(dān)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的責(zé)任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。

3、留守婦女生活質(zhì)量普遍偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認(rèn)為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問(wèn)題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過(guò)問(wèn)家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在__、__、__、__等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠(yuǎn)，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長(zhǎng)時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機(jī)會(huì)少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。

1、農(nóng)村留守婦女因勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)老人和孩子關(guān)心少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無(wú)精力無(wú)時(shí)間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨(dú)，對(duì)子女的學(xué)習(xí)和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。

2、留守婦女心理壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛(ài)，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門(mén)時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢(qián)，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。

3、思想觀念相對(duì)保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢(shì)地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。

4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對(duì)養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)等方面也比較感興趣，但苦于沒(méi)有資金投入，或因缺技術(shù)、對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏了解不敢投入。

解決留守婦女問(wèn)題需要引起全社會(huì)關(guān)注,形成合力，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛(ài)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)充滿人間親情、關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì)氛圍。

1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行、信用社等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高留守婦女思想意識(shí)。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門(mén)利用農(nóng)閑時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識(shí)和衛(wèi)生保健等方面的知識(shí)培訓(xùn)。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓留守婦女在家門(mén)前參加培訓(xùn)。

3、組織引導(dǎo)，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。通過(guò)開(kāi)展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對(duì)等活動(dòng)解決留守婦女農(nóng)忙時(shí)勞力不足的問(wèn)題。通過(guò)民政、教育等單位開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。

4、暢通渠道，及時(shí)維護(hù)留守婦女權(quán)益。公、檢、法、司等部門(mén)和婦聯(lián)堅(jiān)持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級(jí)黨政組織和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)留守婦女的關(guān)愛(ài)，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護(hù)她們的合法權(quán)益。

5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內(nèi)涵。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農(nóng)村自?shī)首詷?lè)文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開(kāi)展“好鄰居”、“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內(nèi)容。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛(ài)幼、互幫互助的新風(fēng)尚。

篇7

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報(bào)紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂(lè)生坪村農(nóng)民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)

目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心?，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬(wàn)，而外來(lái)人口就高達(dá)458萬(wàn)，其實(shí)實(shí)際外來(lái)務(wù)工人員已超過(guò)600萬(wàn)。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂(lè)生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂(lè)生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開(kāi)支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣(mài)糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來(lái)家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問(wèn)題

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局八月啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過(guò)1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

三．農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題

農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。

他們工作之余的主要娛樂(lè)方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè)活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂(lè)環(huán)境。

在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢(qián)掙就行了，簽不簽合同在他們看來(lái)關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

全國(guó)政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問(wèn)題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動(dòng)保障立法步伐。由于《勞動(dòng)法》的規(guī)定比較宏觀，對(duì)涉及保護(hù)職工收入所得、社會(huì)保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動(dòng)執(zhí)行部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)很大的困難和壓力，使《勞動(dòng)法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對(duì)于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各項(xiàng)工會(huì)在組織代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對(duì)修改后的《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會(huì)作用。

政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)多提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開(kāi)辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門(mén)路，

在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯(cuò)過(guò)了參保時(shí)間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無(wú)法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒(méi)有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒(méi)有錢(qián)，為了節(jié)約。

部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢(shì)地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

四．農(nóng)民工的居住問(wèn)題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問(wèn)題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒(méi)有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時(shí)工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時(shí)，一股熱浪撲面而來(lái)，室內(nèi)溫度甚至超過(guò)外面的溫度。工人介紹說(shuō)：“由于工棚用簡(jiǎn)易的材料臨時(shí)搭建起來(lái)的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們:有時(shí)熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲(chóng)太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)?！ú粌H他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢(qián)都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒(méi)有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢(qián)，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時(shí)用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。當(dāng)問(wèn)起為何不去集體食堂或外面的餐館時(shí)，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長(zhǎng)期下來(lái)消耗不起，只能自己“開(kāi)火”，更方便，節(jié)省些。實(shí)地調(diào)查和面對(duì)面訪問(wèn)：近40%的農(nóng)民工長(zhǎng)期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè)用品。近年來(lái)由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀繐?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來(lái)，正在城里務(wù)工的億萬(wàn)農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬低，解決住房問(wèn)題比城里人更加困難。我們可以看見(jiàn)農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問(wèn)題只能靠市場(chǎng)手段：靠租房或購(gòu)房來(lái)解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在走訪樂(lè)生坪村的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們?cè)卩l(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對(duì)孩子們的成長(zhǎng)都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

篇8

___鎮(zhèn)是___縣最僻遠(yuǎn)的一個(gè)老邊窮鎮(zhèn)，地處鐵山水庫(kù)上游，全鎮(zhèn)55個(gè)行政村，有19個(gè)村屬庫(kù)區(qū)村。庫(kù)區(qū)內(nèi)19個(gè)村自1958年初遷到1962年、1963年的返遷，再到1979年的復(fù)遷，直至1987年遷移結(jié)束，歷經(jīng)近三十年的變遷，給庫(kù)區(qū)人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大的不便。幾十年來(lái)，庫(kù)區(qū)人民雖有政府的關(guān)懷和照顧，幾代庫(kù)區(qū)人的不懈努力，但終因各方面的因素，至20__年止，19個(gè)村、145個(gè)組、2714戶、9617名村民，依然生活在溫飽線下。鐵山水庫(kù)修建成功十多年來(lái)，外面的世界發(fā)生了很大的變化，可這些曾經(jīng)為修建鐵山水庫(kù)作出了巨大貢獻(xiàn)的庫(kù)區(qū)農(nóng)民又是怎樣度日的呢？近日，筆者走訪了鐵山庫(kù)區(qū)，目睹了庫(kù)區(qū)人民的生產(chǎn)生活，其狀頗使人心寒。

一、庫(kù)區(qū)農(nóng)民如此窮

“吃鹽要靠雞蛋兌，棺材枕著鋪板睡，豬潲盛進(jìn)飯碗里，稻草蓋房不為奇?！边@不是民謠，而是庫(kù)區(qū)某些貧困農(nóng)戶的真實(shí)寫(xiě)照！

在雙江村季莊組我們了解到，57歲的魯岳輝和年高80歲老母親及啞巴妻子，20__年前還住在山上的窯洞里過(guò)著與世隔絕的“原始生活”，一家人僅有的一張床是將6根松樹(shù)綁在一起，用樹(shù)樁支撐起來(lái)的，全家人每年僅是魯?shù)琰c(diǎn)竹子到山下?lián)Q些油鹽，到20__年底，才在政府照顧、全村村民出錢(qián)、出磚、出力等全力援助下才告別原始的窯洞生活住進(jìn)一個(gè)連三間的小屋里；該村千斤組有一許姓人家，一家兩口，兒子許繼香七十多歲了，其母九十有余，相依為命的老母子倆的生活就靠?jī)鹤由仙脚c(diǎn)樹(shù)竹維持。筆者走訪其家的那天上午，是在他家的菜園找到其母的，九十多歲的老母正跪在地里扯草，她對(duì)我們問(wèn)的問(wèn)題沒(méi)一點(diǎn)反應(yīng)，因?yàn)樗亩涓韭?tīng)不到我們說(shuō)的什么。許繼香爹上山去了，我們向村里的人了解了一下他家的情況，村人說(shuō)起也淚眼漣漣。一老人說(shuō)，他家一年，除了年節(jié)，是很難吃到肉的，他們的生活常常是時(shí)挑野菜和根煮，旋作生柴帶水燒。在去年三月，他家屋漏又遭連夜雨，三間破土房一夜之間倒了兩間，幸而早有防備才沒(méi)出人命。村人不忍看著兩位老人睡在一間用幾根木頭支撐著的房子里，在一片廢墟中用幾塊殘磚支著鍋弄飯，就出錢(qián)的出錢(qián)、出力的出力，為他們搭起了兩間小屋。在高雅村李沖組，筆者還目睹了這樣一個(gè)家庭，一對(duì)老年夫婦都八十出關(guān)了，老頭叫唐永安，膝下無(wú)丁，住在兩間破屋里。我們幾個(gè)去采訪時(shí)兩位老人正在地坪里曬豆。老人把我們讓到屋里，漆黑的房間里就兩三把殘缺不全的椅子和一張破桌子。同行想攝個(gè)鏡頭，舉起攝像機(jī)又無(wú)奈的放下，因室內(nèi)光線太暗，只得用帶鎂燈的相機(jī)拍了張照。我撩開(kāi)老人的蚊帳，不看還好，一看嚇一大跳，老人的床竟然是一張組合的“床”，外面是磚頭支起的一張竹床，里邊竟是一口瓦棺！通觀其家，最值錢(qián)的，也就是那口棺材了，其狀，怎不讓人凄然淚下！出得門(mén)來(lái)，同行想給倆位老人照張相，讓佝僂著的老頭抬抬頭，老人在抬頭時(shí)差點(diǎn)仰翻在地。在庫(kù)區(qū)，類似的情形還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大洲村有特困戶80戶，170人，五保15人；雙江村有特困戶80戶，225人，五保30人。道院村有特困戶六戶，19人，五保4人，高雅村有特困戶17戶，56人，五保9人。老一輩的孤寡人在漸漸減少，而新一茬單身又在產(chǎn)生，落后的經(jīng)濟(jì)、不便的交通、閉塞的信息，幾個(gè)女人愿往那里嫁！據(jù)調(diào)查，唐坳村目前就有青年單身13人。在庫(kù)區(qū)，筆者還了解到，有不少的家庭仍在靠積攢幾個(gè)雞蛋或是鴨蛋，到店鋪換起油鹽吃。氣溫低時(shí)還好，能積攢，氣溫高了，連這筆收入都難保障，此情此景，孰能入目！

在庫(kù)區(qū)一些村，類似情況的人家又何止十家八戶？

人們說(shuō)，庫(kù)區(qū)這個(gè)地方有“三多”，茅屋多、缺糧戶多、光棍多。這話不假。如唐坳村，全村430個(gè)人口，打光棍的就有13人。因?yàn)樘F，里面的姑娘留不住，外邊的姑娘不愿來(lái)。

再看人均收入。以20__年為例，19個(gè)庫(kù)區(qū)村，人平純收入2340元，其中塘坳、高雅、伏馬、雙江、等11個(gè)村，人平純收入均低于1000元。

在庫(kù)區(qū)最深處的十個(gè)村，方圓幾十里，只有7條屠凳，9個(gè)代銷(xiāo)點(diǎn)，5個(gè)藥店。據(jù)了解，大洲、伏馬、高雅、塘坳、國(guó)慶等村，去年有16戶缺衣被，有20余戶無(wú)過(guò)年肉，有30左右的戶今年春后就缺糧。

二、庫(kù)區(qū)農(nóng)民為何窮

修鐵山水庫(kù)，庫(kù)區(qū)農(nóng)民重新創(chuàng)業(yè)，付出了艱辛勞動(dòng)。當(dāng)?shù)攸h政對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民也曾給予過(guò)大力支助，庫(kù)區(qū)農(nóng)民不僅沒(méi)有脫窮，還窮到如此地步呢？原因是多方面的。從客觀方面看，主要有以下四個(gè)方面的原因。

1、路難行，窮之根。鐵山水庫(kù)蓄水后，把這里原來(lái)連接省道通往各村的公路全部淹沒(méi)，庫(kù)區(qū)農(nóng)民只好沿庫(kù)盤(pán)山修了幾條簡(jiǎn)易公路，是原來(lái)公路長(zhǎng)度的3倍。但這些公路坡陡、路窄、路基不牢，常被山洪沖壞。庫(kù)區(qū)農(nóng)民靠水路進(jìn)出也不方便，這里既無(wú)一個(gè)像樣的碼頭，又無(wú)幾條像樣的渡船。路難行，難進(jìn)難出，使這里成了世外偏疆。路況差、水運(yùn)條件差，車(chē)船水禍時(shí)有發(fā)生。從鐵山水庫(kù)蓄水至今，19個(gè)庫(kù)區(qū)村共有23條人命喪于車(chē)船水禍，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。

2、地難種，窮之源。鐵山水庫(kù)蓄水后，19個(gè)庫(kù)區(qū)村共有1365畝水田、652畝旱地被淹，淹沒(méi)的是良田，剩下的是一些傍山掛壁丘塊。這些耕地不僅土層淺，路途遠(yuǎn)，且坡陡、勘高、鼠獸危害多，其中不乏一些巴掌丘，實(shí)不便耕種。種這種田投工多、成本大、收入少可想而知。去年雙江村村民李潤(rùn)年，種3.2畝田，共19丘，平均畝產(chǎn)才360斤。大洲村村民熊石根，種2.2畝黃豆，被野獸危害，顆粒無(wú)收。

3、錢(qián)難賺，窮之結(jié)。庫(kù)區(qū)地域偏僻，交通不便，物質(zhì)難進(jìn)亦難出，地里無(wú)出產(chǎn)、山上無(wú)積蓄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一，缺乏至富門(mén)徑，有力無(wú)處下，賺錢(qián)實(shí)在難。19個(gè)庫(kù)區(qū)村有18個(gè)村既無(wú)村辦企業(yè)，也無(wú)私人作坊，除少數(shù)年輕人外出打工外，其余的只能守著三寸薄土過(guò)日子，收入就是稻谷加黃豆，砍松樹(shù)，喂雞豬。原有部分農(nóng)民也種西瓜、桔子，由于生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，加之打不開(kāi)銷(xiāo)路，這些年西瓜、桔子也很難見(jiàn)到了。有些農(nóng)戶的確窮得叮當(dāng)響，求醫(yī)更是愁上加愁。

4、債難還，窮之因。庫(kù)區(qū)農(nóng)民窮，不是一年兩年之事，難以脫貧，只因窮坑太深。窮坑深基于兩個(gè)原因。一是多數(shù)農(nóng)戶是返遷戶，原有房屋被拆除，重新開(kāi)基做房屋，由于拆遷費(fèi)不夠，因做房屋欠債的多；二是一些村是拆遷后重新組建，集體毫無(wú)積蓄，因組織重修公路，搞點(diǎn)基本建設(shè)，使村里負(fù)債累累。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，庫(kù)區(qū)19個(gè)村，僅有許家、三讓兩個(gè)村不欠帳，其余17個(gè)村共欠帳200余萬(wàn)元，其中高雅村，因修進(jìn)村公路，除群眾集資和有關(guān)支助款外，村里還欠帳二十多萬(wàn)元。集體與私人歷來(lái)欠帳多，靠政府的點(diǎn)滴照顧，根本無(wú)濟(jì)于事。

5、學(xué)難上，窮之本?！坝刑锊环N倉(cāng)廩虛，有書(shū)不讀子孫愚”。“讀了詩(shī)書(shū)當(dāng)大丘，不須耕種自然收”。

這些名言古訓(xùn)，庫(kù)區(qū)人民都說(shuō)得出，講得清，可就是做不到。首先就近入學(xué)難。19個(gè)庫(kù)區(qū)村隨著人口的減少，及辦學(xué)制度改變，目前僅存2所小學(xué)和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)，有10個(gè)村沒(méi)有學(xué)校，學(xué)生上學(xué)要翻越十幾里山路，要乘渡幾十里水路，學(xué)生上學(xué)難，家長(zhǎng)送讀難，成為庫(kù)區(qū)人民的一塊心病。如唐坳村黃土組，家長(zhǎng)周湘池，20__年9月才將年滿9歲的孩子送到村辦的學(xué)前班就讀，推遲三年送子女上學(xué)，目的是讓孩子多一點(diǎn)自理能力，多一份安全感，然而天災(zāi)人禍難料，上學(xué)還不到1個(gè)月，孩子在回家的機(jī)耕路上被拖拉機(jī)撞死。譬如：1996年轟動(dòng)全國(guó)的國(guó)慶村“1.12”沉船事件，釀成16人死亡，其中初中生14人。其次，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，學(xué)費(fèi)日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。我國(guó)已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，但高中和大學(xué)教育費(fèi)用更讓普通農(nóng)民難以承受。農(nóng)民要供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，往往從其上學(xué)甚至到畢業(yè)的前幾年，家庭生活都受到嚴(yán)重影響。但如果農(nóng)民不能接受高水平的教育，則在更大規(guī)模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒(méi)錢(qián)投資教育——子女教育水平低——子女就業(yè)機(jī)會(huì)少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。如果貧困家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。如果孩子考上大學(xué)，在教育體制實(shí)行改革的今天，一個(gè)大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)至少要一萬(wàn)元左右，對(duì)一個(gè)貧困家庭更是無(wú)法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說(shuō)，一個(gè)大學(xué)生就能導(dǎo)致一個(gè)中等收入的農(nóng)村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因?yàn)槿绱?，相?dāng)一些農(nóng)民子弟在日益抬高的教育門(mén)檻前止步，農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。三、庫(kù)區(qū)農(nóng)民咋治窮

時(shí)至今日，一些庫(kù)區(qū)農(nóng)民還在貧困線上掙扎正為衣食住行發(fā)愁，這不能不引起人們的沉思。庫(kù)區(qū)農(nóng)民不能再這樣窮下去了。那么，庫(kù)區(qū)農(nóng)民將怎樣治窮，我們認(rèn)為，必須從以下三個(gè)方面著手。

1、修好庫(kù)區(qū)公路，是庫(kù)區(qū)農(nóng)民脫貧的緊要關(guān)鍵。庫(kù)區(qū)有一條好路，庫(kù)區(qū)農(nóng)民就有了出路?？稍诂F(xiàn)在簡(jiǎn)易公路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)適當(dāng)改修、擴(kuò)建，縮小彎度，降低坡度，加固路基，拓寬、硬化路面?？刹扇≌е?、多方集資、農(nóng)民投工的方式解決有關(guān)工程問(wèn)題。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是庫(kù)區(qū)農(nóng)民脫貧的主攻方向。要根據(jù)庫(kù)區(qū)特點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。變單一經(jīng)營(yíng)方式為綜合經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)模式。要認(rèn)真在“林”字上做文章，變以農(nóng)為主為以林為主。要根據(jù)庫(kù)區(qū)自然地理?xiàng)l件，大力發(fā)展松、竹、油茶等產(chǎn)業(yè)。

3、加大扶貧力度，是庫(kù)區(qū)農(nóng)民脫貧的重要保證。為修建鐵山水庫(kù)，庫(kù)區(qū)農(nóng)民犧牲了許多利益，為重建家園庫(kù)區(qū)農(nóng)民又付出了許多代價(jià)。他們窮，從客觀上講，很大程度上是因?yàn)樾掼F山水庫(kù)造成的。鐵山水庫(kù)修成后，確實(shí)是造福于___人民，但庫(kù)區(qū)人民基本上沒(méi)沾什么光?，F(xiàn)在庫(kù)區(qū)農(nóng)民要脫貧，要修路，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民拿不出錢(qián)，何況現(xiàn)在有些人連生活都難維持。現(xiàn)在無(wú)論從哪一角度講，該是政府和有關(guān)部門(mén)扶助庫(kù)區(qū)農(nóng)民的時(shí)候了。如果沒(méi)有政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持扶助，庫(kù)區(qū)農(nóng)民想脫貧，不知還要等到何年何月。我們呼吁政府從扶貧資金中拿一點(diǎn)，鐵山水庫(kù)管理局從水電收益中擠一點(diǎn)，用來(lái)幫助庫(kù)區(qū)農(nóng)民早日脫貧。

今年，縣委、縣政府在十一五規(guī)劃中提出了“兩環(huán)一線”戰(zhàn)略，其中“一環(huán)”即庫(kù)區(qū)建設(shè)，這無(wú)疑是給庫(kù)區(qū)人民擺脫困境帶來(lái)了福音。然而加快鐵山水庫(kù)管理與發(fā)展和加快庫(kù)區(qū)人民脫貧致富步伐是實(shí)施環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在點(diǎn)。怎樣才能達(dá)到雙贏的目的？我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一、政策支農(nóng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、惠農(nóng)政策要向庫(kù)區(qū)傾斜。首先是要加大退耕還林力度，可將庫(kù)區(qū)一些“掛壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不償失的田土納入退耕還林面積，實(shí)施封山育林，并加大重點(diǎn)生態(tài)公益林政策向庫(kù)區(qū)傾斜力度，達(dá)到以林補(bǔ)糧，使庫(kù)區(qū)人民解決溫飽有保障；其次是要落實(shí)好“水庫(kù)移農(nóng)”政策，比如恢復(fù)已削減了25的庫(kù)區(qū)糧補(bǔ)助，要根據(jù)糧價(jià)上漲，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)湘府〔20__〕72號(hào)《關(guān)于解決鐵山水庫(kù)移農(nóng)生產(chǎn)生活有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，摘出文中的：“按上網(wǎng)電量每度1.5分錢(qián)提取的后期扶持資金，及從水庫(kù)灌溉受益區(qū)按每畝每年征收3公斤稻谷，城市供水每噸征收2分錢(qián)，用于扶持庫(kù)區(qū)?！钡谌锹鋵?shí)中央支農(nóng)政策，解決未向庫(kù)區(qū)人民實(shí)施的“種糧直接補(bǔ)貼”和“柴油綜合補(bǔ)貼”等政策扶助資金。

2、要加大庫(kù)區(qū)扶貧力度，增強(qiáng)造血機(jī)能。首先是要通過(guò)財(cái)政拔款、籌集社會(huì)資金和群眾投工投勞等辦法，加大路、電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施工程扶持建設(shè)力度；其次要在庫(kù)區(qū)集中地段建立一所九年一貫制寄宿學(xué)校，為庫(kù)區(qū)學(xué)生提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的就讀環(huán)境；其三是要加大農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題；其四是要加大能源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持農(nóng)民建沼氣池，一則可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二則可以優(yōu)化人居環(huán)境。

二、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，促進(jìn)發(fā)展。

解決了基礎(chǔ)設(shè)施這一“瓶頸”制約，就為因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，庫(kù)區(qū)土質(zhì)適合楠竹、桔樹(shù)、梨樹(shù)、油茶林等多種果木種植。因此，我們可以根據(jù)各村實(shí)際，有指導(dǎo)性地把那些“天收田”進(jìn)行退耕還林，重點(diǎn)是新造楠竹，并以稻田桔園、黃岸茶場(chǎng)為基地改良品種，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介公司為他們提供信息、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)路等服務(wù)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。真正讓農(nóng)民種得上、能生產(chǎn)、有銷(xiāo)路、得實(shí)惠。其次是鐵山庫(kù)區(qū)山清水秀、出產(chǎn)豐富，有“千島之湖”的美稱的鐵山水庫(kù)西有大云山國(guó)家級(jí)森林公園、南有名揚(yáng)天下的明代建筑“天下第一村”張谷英屋場(chǎng)、北有“___第一峰”相思山和傳說(shuō)神奇的相思園、東有我鎮(zhèn)白石“千年皇帽松”、太子廟、巧然天成的相思八景，可整合形成一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)

旅游線。既能發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟(jì)，也能為庫(kù)區(qū)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇，農(nóng)民可利用種養(yǎng)土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)特色農(nóng)家樂(lè)休閑，可讓旅游者既飽眼福，又飽口福，享受回歸自然的農(nóng)家綠色生活，也讓農(nóng)民既能有效利用閑置勞力，更能在調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加收入。其三是鼓勵(lì)青壯年勞力外出打工，為他們外出就業(yè)搭建平臺(tái)。勞務(wù)輸出收入到目前為止還是農(nóng)村收入中的一個(gè)主要部份，由于文化素質(zhì)不高，這些村的青壯年勞力外出打工都只是賣(mài)苦力，普遍收入不高，而且難就業(yè)，一些人不敢出去闖。因此，勞務(wù)部門(mén)要為他們外出打工穿線搭橋，鼓勵(lì)他們外出打工。

篇9

一是國(guó)際上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。二是受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。三是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。四是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。五是一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

二、面臨的問(wèn)題

一是直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

二是增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，而我縣所能提供的就業(yè)崗位卻非常有限，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

三是農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

四是社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無(wú)地可種，無(wú)田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過(guò)激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無(wú)所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

五是帶來(lái)權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給我縣公共服務(wù)提出了新的要求。

六是培訓(xùn)條件有待改善。作為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要承擔(dān)者—**縣中等職業(yè)教育學(xué)校，其實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所面積僅3000平方米，目前只有電車(chē)、針織、鉗工等10個(gè)比較簡(jiǎn)單的實(shí)訓(xùn)室，技能要求高、設(shè)備投入要求硬的專業(yè)如數(shù)控、模具、機(jī)電一體化、機(jī)械加工等則因設(shè)備缺乏無(wú)法開(kāi)展培訓(xùn)工作。

三、應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題已采取的措施

一是成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障、農(nóng)工部、工業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、財(cái)政、教育、就業(yè)、社保等有關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保全縣就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

三是建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。此項(xiàng)工作由村勞動(dòng)保障協(xié)管員摸底調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所指定專人及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，縣勞動(dòng)就業(yè)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。臺(tái)帳數(shù)據(jù)做到半月一更新，便于及時(shí)了解掌握第一手有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流及再就業(yè)等情況，同時(shí)也給縣委、政府做出有關(guān)決策提供參考依據(jù)。

五是積極實(shí)施農(nóng)民工小額貸款扶持政策。對(duì)符合條件的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工最高提供5萬(wàn)元擔(dān)保貸款，享受50%的利息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2008年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2583萬(wàn)元，有力支持了返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地創(chuàng)業(yè)。

六是建立求職登記及用工需求檔案?？h就業(yè)局及時(shí)對(duì)有就業(yè)意愿的失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)登記，并每月三次前往各個(gè)企業(yè)了解用工需求缺口，及時(shí)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

四、應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題下一步工作建議

1、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查預(yù)警機(jī)制。

一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查工作。準(zhǔn)確掌握、全面統(tǒng)計(jì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能、務(wù)工區(qū)域、務(wù)工行業(yè)、家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓(xùn)需求、心態(tài)變化、利益訴求以及生產(chǎn)生活困難等方面的情況，防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患，重大情況及時(shí)向上報(bào)告。二是建立勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)及返鄉(xiāng)等情況，準(zhǔn)確了解用工地勞動(dòng)力供求信息，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工群體動(dòng)向，互通情況，密切配合，共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障等工作。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。相關(guān)部門(mén)制定預(yù)案，及早部署，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保不發(fā)生群體事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)。

一是積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，組織各單位黨員干部進(jìn)村入戶，開(kāi)展一對(duì)一幫扶工作。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事宜及辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。四是搭建用工信息平臺(tái)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體用工信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民積極就業(yè)。五是定期或不定期在縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地舉辦招聘大會(huì)。

3、加大資金投入，努力改善培訓(xùn)條件。

一是加快興建我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取我縣中等職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓早日開(kāi)工建設(shè)。二是千方百計(jì)籌措資金建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宿舍，以解決農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)無(wú)學(xué)員宿舍的局面。三是全面完善培訓(xùn)設(shè)備。有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，才能有現(xiàn)代化的公共實(shí)訓(xùn)基地。目前，我縣正在完善電工電子與自動(dòng)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

4、積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。

能否對(duì)外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，將是解決他們當(dāng)前乃至今后就業(yè)的重要基礎(chǔ)。按照市場(chǎng)缺什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的要求，遵循就近、有針對(duì)性、分層次、與企業(yè)聯(lián)動(dòng)等原則，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范疇，切實(shí)加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，不斷增加農(nóng)民工技能儲(chǔ)備，提高其就業(yè)能力。

5、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

一是資金上鼓勵(lì)扶持。建立和完善金融貸款擔(dān)保體系，加大對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政、金融支持，緩解資金短缺問(wèn)題。二是對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地、稅收、服務(wù)等方面開(kāi)綠燈。三是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模化養(yǎng)殖種植、特色化農(nóng)業(yè)等，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

篇10

一、澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國(guó)鎮(zhèn)轄89個(gè)行政村1262個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)7萬(wàn)多人，其中女勞動(dòng)力約占50%。2002年村級(jí)換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會(huì)成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書(shū)1名；2005年村級(jí)換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會(huì)成員中婦女28名，占7.3%，但沒(méi)有一名女村支書(shū)和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)（2002年召開(kāi)）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會(huì)（2006年召開(kāi)）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會(huì)29名代表中婦女有5名，基本符合上級(jí)要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第十四屆人代會(huì)116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會(huì)112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒(méi)達(dá)到規(guī)定要求，出席市第十四屆人代會(huì)37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級(jí)后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問(wèn)題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢(shì)；二是村級(jí)女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個(gè)方面：

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”等封建傳統(tǒng)思想仍占主宰地位，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說(shuō)了算，誘發(fā)婦女對(duì)參政產(chǎn)生惰性，認(rèn)為女人做個(gè)賢妻良母就夠了，對(duì)政治冷漠，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。筆者走訪了10個(gè)村，與部份農(nóng)村婦女進(jìn)行了交談，并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員作了了解。其中有兩個(gè)村的情況比較典型，村民經(jīng)濟(jì)條件好的這個(gè)村，辦企業(yè)、經(jīng)商的占很大比例，一半以上的婦女在家當(dāng)著家庭主婦，過(guò)著非常安逸的日子。這個(gè)村每次村兩委換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是：這是男人的事，我們不想?yún)⑴c，競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，想都不敢想，也不可能。據(jù)了解這個(gè)村近三屆的村兩委成員中都沒(méi)有女性。而村民經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差那個(gè)村，大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務(wù)工，絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是：每天為生活奔波、務(wù)工賺錢(qián)都來(lái)不及，哪還有心思參政，聽(tīng)說(shuō)村干部工資都發(fā)不出，拉我去都不當(dāng)。其他8個(gè)村的情況大體一樣，婦女參政熱情普遍不高。

其次，婦女參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們那是不守本分。

再次，周?chē)罕婈惻f的性別觀念也嚴(yán)重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認(rèn)為女性適合于村婦代會(huì)主任、計(jì)生聯(lián)系員、文書(shū)等職位，要當(dāng)村支書(shū)、村民主任，婦女一般沒(méi)肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女。群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。據(jù)了解，澤國(guó)鎮(zhèn)近10年出過(guò)3個(gè)女村支書(shū)，剛開(kāi)始一片叫好，后來(lái)均以失敗而告終，沒(méi)有一個(gè)連任，其中有一個(gè)還沒(méi)有完成一屆任期。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利，農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性，直接導(dǎo)致農(nóng)村女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見(jiàn)識(shí)不廣也影響著婦女參政。

同時(shí)，婦女的自身?xiàng)l件差造成自信心不足。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的婦女根本沒(méi)想過(guò)參政一事，只有20%的婦女表示，如果有機(jī)會(huì)當(dāng)個(gè)婦女主任還可以考慮，沒(méi)有一個(gè)婦女想去競(jìng)選村民主任。村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員的想法是這樣的：對(duì)于“想不想進(jìn)村兩委班子”這個(gè)問(wèn)題，回答幾乎一致，想，理由是既然已經(jīng)在做了，當(dāng)然想?yún)⑴c村里決策，這樣更便于工作。但對(duì)于“想不想當(dāng)村支書(shū)或村民主任”這個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)的回答是不想或根本沒(méi)想過(guò)，只有極少數(shù)人想過(guò)，其中有一個(gè)說(shuō)到二年前換屆時(shí)村里有些人想把她推出來(lái)，但不敢，怕自己能力不及，到時(shí)候工作難做。而個(gè)別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經(jīng)商，造成缺乏可培養(yǎng)的人才。

3、特殊保護(hù)政策缺乏，宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。但是，這些規(guī)定過(guò)于原則、抽象，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。同時(shí)，宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度也不夠大，比如在“村民委員會(huì)”換屆選舉中，澤國(guó)鎮(zhèn)黨委就《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民民主選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過(guò)程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參政的力度不夠，沒(méi)有為農(nóng)村婦女參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

三、對(duì)策與措施

實(shí)踐證明，女性進(jìn)村“兩委”，能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)，而提高農(nóng)村婦女參政比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢(shì)，需要多個(gè)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，要著重抓好五方面工作。

1，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高婦女自身素質(zhì)。打鐵先要自身硬，提高農(nóng)村婦女參政率，提高其自身綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。當(dāng)前，要重點(diǎn)培養(yǎng)婦女三方面的素質(zhì)：一是科技致富素質(zhì)。這是農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，加大對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科技推廣以及實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女掌握一技之長(zhǎng)。二是崗位任職素質(zhì)。加強(qiáng)在職農(nóng)村女干部的實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對(duì)一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔(dān)子，通過(guò)多崗位鍛煉及安排一些難度相對(duì)較大的工作，提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，靠出色的成績(jī)贏得群眾的認(rèn)可和支持，擴(kuò)大農(nóng)村婦女參政議政的社會(huì)影響。三是法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女“男女平等”基本國(guó)策、《新婚姻法》以及《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法保護(hù)自己利益意識(shí)，提高維權(quán)能力。培訓(xùn)方式可以多形式，比如巾幗培育工程、婦女遠(yuǎn)程教育等就是很有實(shí)效的教育平臺(tái)。

2，強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造婦女參政的良好社會(huì)氛圍。利用各種時(shí)機(jī)，宣傳婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別知識(shí)，宣傳《婦女權(quán)益保障法》，宣傳婦女的社會(huì)作用和地位、宣傳先進(jìn)婦女典型，喚醒女性的主體意識(shí)，引導(dǎo)婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會(huì)偏見(jiàn)。同時(shí)，要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動(dòng)員、鼓勵(lì)有能力、敢擔(dān)重任的女性積極主動(dòng)參與競(jìng)選。

3，組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位。有為才能有位。現(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做女能人，女致富帶頭人，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。