村莊規(guī)劃編制三年工作計劃

時間:2022-05-17 03:44:48

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村莊規(guī)劃編制三年工作計劃

為認(rèn)真貫徹落實《省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見(試行)》文件精神,特別是“力爭2023年底前實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃管控全覆蓋”重要指示精神,根據(jù)《省自然資源廳加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理三年行動方案(2021-2023年)》,切實做好全區(qū)村莊規(guī)劃編制工作,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本計劃。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立新發(fā)展理念,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,深入學(xué)習(xí)浙江實施“千村示范、萬村整治”工程以規(guī)劃先行的經(jīng)驗,堅持縣域一盤棋,推動各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”;以多樣化為美,突出地方特點、文化特色和時代特征,保留村莊特有的居民風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化,防止“千村一面”;因地制宜、詳略得當(dāng)規(guī)劃村莊發(fā)展,做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾需求相適應(yīng);堅持保護(hù)建設(shè)并重,防止調(diào)減耕地和永久基本農(nóng)田面積、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、毀壞歷史文化景觀;發(fā)揮農(nóng)民主體作用,充分尊重村民知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗村莊。

二、主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)村莊分類及規(guī)劃編制統(tǒng)計匯總表,我區(qū)需要編制的村莊有27個。由于芝山鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)即將改為街道,原本需要編制的鎮(zhèn)村、村、村、村將不再編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)在2021年將實施鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”綜合項目,其中14個村將統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。因此,原本需要編制的鎮(zhèn)村、村、村將不再單獨編制村莊規(guī)劃。

綜合以上情況,我區(qū)三年內(nèi)需完成20個村莊的規(guī)劃編制。按照工作計劃安排,2021年累計完成10個村莊規(guī)劃編制;2022年累計完成15個村莊規(guī)劃編制;2023年完成全部20個村莊規(guī)劃編制。

三、進(jìn)度安排

從2021年4月起至2023年12月,分三個階段進(jìn)行。

(一)已批復(fù)村莊成果備案階段(2021年4月)

2020年,我區(qū)已完成鎮(zhèn)村、村,鎮(zhèn)村、村,鎮(zhèn)村和村等6個鄉(xiāng)村振興試點村村莊規(guī)劃編制工作。同時也完成了鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村的非試點村村莊規(guī)劃編制工作。以上8個村均于2020年12月底通過了區(qū)人民政府關(guān)于村莊規(guī)劃編制的批復(fù)文件。2021年4月,我區(qū)將完成以上8個村的村莊規(guī)劃成果備案工作,并在省國土空間基礎(chǔ)信息平臺以及陽光規(guī)劃系統(tǒng)完成同步更新。

(二)村莊規(guī)劃編制階段(2021年5月-2023年12月)

2021年完成2個村莊規(guī)劃編制,2022年完成5個村莊規(guī)劃編制,2023年完成5個村莊規(guī)劃編制,具體安排如下表:

(三)鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”村莊規(guī)劃編制階段(2021年1月-2023年5月)

我區(qū)現(xiàn)有一個鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”試點,即浦南鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興”綜合項目。該項目從2020年10月份開始實施,涉及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、村容村貌改造、農(nóng)村公共服務(wù)配套工程項目以及村莊(包括鎮(zhèn)村、村、村等14個村莊)“串點連線成片”規(guī)劃等相關(guān)工作,建設(shè)時限為30個月。鎮(zhèn)要加大工作力度,確保項目落地,按時完成工作任務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

調(diào)整充實區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會成員(委振興組[2019]1號),全面抓好全區(qū)存在規(guī)劃編制工作。區(qū)自然資源局要根據(jù)編制委員會明確的職責(zé)牽頭做好日常調(diào)度及各項統(tǒng)籌工作。各鎮(zhèn)街作為村莊規(guī)劃編制主體,應(yīng)依法依規(guī)按程序選取經(jīng)驗豐富、符合規(guī)劃資質(zhì)的村莊規(guī)劃編制單位,并在區(qū)自然資源局的指導(dǎo)下安排專人具體負(fù)責(zé)并配合規(guī)劃編制單位組織開展村民座談、村莊規(guī)劃編制、審查和報批等相關(guān)工作,確保規(guī)劃編制順利推進(jìn)。

(二)加大經(jīng)費保障力度

區(qū)財政局負(fù)責(zé)省、市下發(fā)的村莊規(guī)劃專項資金的管理,匹配區(qū)級村莊規(guī)劃編制專項資金,保障規(guī)劃編制經(jīng)費足額撥付到位。

(三)充分反映群眾意愿

村莊規(guī)劃編制過程中,編制單位必須嚴(yán)格按照程序做好規(guī)劃編制工作。必須深入村莊,實地調(diào)研分析,在充分征求廣大村民意見、征得村民同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證、評審及相關(guān)座談,確保村莊規(guī)劃編制在前、中、后期都體現(xiàn)村民的意愿和參與度。

(四)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

為確保村莊規(guī)劃編制工作保質(zhì)保量完成任務(wù),各鎮(zhèn)街在規(guī)劃編制工作中要積極發(fā)掘并保留鄉(xiāng)村特色、歷史文化等資源,進(jìn)一步提高規(guī)劃成果質(zhì)量。區(qū)自然資源局要從現(xiàn)狀調(diào)研出發(fā),結(jié)合國土空間規(guī)劃等其他現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)指標(biāo),會同有關(guān)部門加大指導(dǎo)力度,組織專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊分析村莊規(guī)劃編制中存在的問題與不足,提出規(guī)劃編制意見和建議,提供技術(shù)審查服務(wù)后指導(dǎo)鎮(zhèn)街報經(jīng)區(qū)政府研究實施。