導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居委會(huì)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)———為民辦事實(shí)

剛剛閉幕的“十七大”為我國今后一段時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，黨的“十七大”重點(diǎn)突出了“民生”問題。我們居委會(huì)直接面對(duì)居民，是黨的“惠民”政策的執(zhí)行者，為民辦事實(shí)是我們工作的首要目標(biāo)。我們要在便民、利民、護(hù)民、愛民方面下工夫，要為民辦實(shí)事，要有新的舉措，新的作為。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我們要做到以下幾點(diǎn)：

1、我們打算在本社區(qū)制作“xx居委會(huì)為民聯(lián)系卡”。居委要求，每位塊干部帶著各自分工的職責(zé)入戶，與居民交流溝通，盡快熟悉轄區(qū)居民家庭基本情況。要把居民反映的問題匯總起來，記錄在聯(lián)系卡上，始終把居民中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，著力解決居民的后顧之憂。

2、一年開展四次為民服務(wù)，睦鄰親和及法律咨詢活動(dòng)。

3、配合上級(jí)部門做好社區(qū)和諧工作，做人民調(diào)解工作，妥善處理各類矛盾，盡可能把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、特色工作———開展“xx英語角”活動(dòng)

2008年將是舉世矚目的一年，北京奧運(yùn)會(huì)將在這一年召開，這不僅是中國人民的光榮，也是一個(gè)讓世界了解中國的大好時(shí)機(jī)。加強(qiáng)與外國友人的交流，語言是關(guān)鍵。我們要利用xx花苑x號(hào)樓外籍人士多的優(yōu)勢開展“xx英語角”活動(dòng)。

x號(hào)樓有外籍人士37人，來自世界十幾個(gè)國家，英語是主要會(huì)話工具，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢，開辟“xx英語角”加強(qiáng)小區(qū)居民與外籍人士的交流。一方面可提高小區(qū)居民的英語水平，掌握與外籍人士交流的技巧，為奧運(yùn)會(huì)召開期間外籍人士來華增多做準(zhǔn)備。另一方面也可讓外籍人士更多地掌握中文和上海話，更快地融入社區(qū)這個(gè)大家庭。該活動(dòng)分以下幾個(gè)步驟展開：

1、利用好節(jié)假日組織外籍人士給社區(qū)居民及學(xué)生開辦“英語會(huì)話”講座，提高居民及學(xué)生的英語會(huì)話水平。

2、利用節(jié)假日組織居民和外籍人士座談，座談內(nèi)容主要以介紹自己國家，家鄉(xiāng)等歷史、風(fēng)貌，居民生活特點(diǎn)為主。形式不拘，所用語言主要是英語，也可以穿插一些本國或家鄉(xiāng)的方言，以增強(qiáng)趣味性，提高居民的英語口語能力。鼓勵(lì)小區(qū)居民及學(xué)生與外籍人士用英語和上海話對(duì)話交流，讓外籍人士學(xué)習(xí)上海話，雙方各取所得，各有進(jìn)步。

三、重點(diǎn)工作——緊抓老齡工作

近年來，中國老年人呈現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)的增長，現(xiàn)在數(shù)量為1.49億，正以每年596萬的數(shù)量增加。到2050年，中國的老年人口將達(dá)到4.2億。中國社會(huì)的老齡化問題日益突出，老齡工作的重要性日益突顯出來。社區(qū)工作的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向老齡工作居委會(huì)的工作要適應(yīng)中國社會(huì)的變化，把老齡工作作為重點(diǎn)工作來抓，此項(xiàng)工作分以下幾步實(shí)施：

1、開展“連心卡”活動(dòng)，居委會(huì)為每位70歲以上老年人做一張“連心卡”，上面印有居委會(huì)的地址和電話，讓老年人隨身帶在身邊，以防意外?，F(xiàn)在老年人外出活動(dòng)的比較多，比如，走親訪友；購物、旅游等。一旦發(fā)生意外，有時(shí)與家人一時(shí)聯(lián)系不上，有了這張“連心卡”就可及時(shí)與居委會(huì)聯(lián)系上，對(duì)老年人的安全和健康起到多一點(diǎn)保障的作用。

2、隨時(shí)掌握孤寡老人的特殊需求。使干部在入戶交流時(shí)要特別注意收集獨(dú)居老人的信息，對(duì)行為不便的需要特別服務(wù)的應(yīng)及時(shí)上門提供服務(wù)，但獨(dú)居老人在家門口享受到服務(wù)。

3、居委會(huì)干部要與獨(dú)居老人，子女不在身邊的70歲以上老人結(jié)對(duì)子，經(jīng)常上門聊家常，組織志愿者上門與老人結(jié)對(duì)談心讓老年人在家門口找到知音。

四、其他工作

1、抓好居民常任代表這支隊(duì)伍，提高他們的參政、議政能力，使他們真正成為社區(qū)事務(wù)的決策者，更好地為居民群眾服務(wù)。

2、探索居委會(huì)“自我教育，自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督”的新路子，使居委會(huì)真正成為為民服務(wù)的組織。

篇2

**區(qū)作為全國和**市第一批計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)已經(jīng)具有一定的工作基礎(chǔ)，因此創(chuàng)建活動(dòng)要本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出特色，努力把我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

（一）重在創(chuàng)建，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

創(chuàng)建活動(dòng)的意義在于適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和項(xiàng)目運(yùn)做方式，推進(jìn)新的管理體制和工作機(jī)制的落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，全面提高宣傳、管理、服務(wù)水平。因此，創(chuàng)建活動(dòng)一要防止重評(píng)估輕創(chuàng)建的傾向，將探索、創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建活動(dòng)的全過程；二要瞄準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)本部門特色工作取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐；三要宏揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，激勵(lì)基層計(jì)生干部奮發(fā)有為，研究問題，大膽創(chuàng)新。

（二）做好安排，注重實(shí)效。

創(chuàng)建活動(dòng)將以項(xiàng)目的方式進(jìn)行，各街要對(duì)照國家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)和國家及**市創(chuàng)建活動(dòng)的要求，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，確立創(chuàng)建方向和重點(diǎn)，制定創(chuàng)建項(xiàng)目文本，文本中既要有總體目標(biāo)，也要有年度目標(biāo)。力爭**年街、社區(qū)居委會(huì)達(dá)標(biāo)單位要達(dá)到60%，**年全區(qū)各街及社區(qū)居委會(huì)基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。各街要根據(jù)自己的工作現(xiàn)狀制定創(chuàng)建計(jì)劃（項(xiàng)目文本），年底，結(jié)合管理評(píng)估形成年度總結(jié)，自認(rèn)批次。區(qū)計(jì)生委根據(jù)各街組織實(shí)施和創(chuàng)建情況，每年第四季度進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收認(rèn)定后，由區(qū)人民政府授予優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街、社區(qū)居委會(huì)稱號(hào)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，成立區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由龐學(xué)光副區(qū)長擔(dān)任，副組長由倪學(xué)曾、高寶環(huán)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由高寶環(huán)兼任，副主任由佟桂賢、趙強(qiáng)擔(dān)任。

區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助各街搞好創(chuàng)建活動(dòng)。

各街和計(jì)劃生育部門要把開展創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程。認(rèn)真解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際困難和問題，制定切實(shí)可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，認(rèn)真組織落實(shí)。

三、時(shí)間安排

（一）各街要在**年7月底前上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)文本。文本中要有對(duì)本街目前狀況的分析、創(chuàng)建目標(biāo)、將要開展的活動(dòng)、將達(dá)到的效果及分批達(dá)標(biāo)的計(jì)劃。

（二）**年11月底前，自薦第一批達(dá)標(biāo)的街計(jì)生辦上報(bào)評(píng)估確認(rèn)申請。申請中要有創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)；自我評(píng)估方式和結(jié)果（要有60%以上的社區(qū)居委會(huì)達(dá)標(biāo)）；下一步創(chuàng)建目標(biāo)及活動(dòng)計(jì)劃。

（三）根據(jù)申報(bào)情況，**年12月—**年1月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確認(rèn)第一批達(dá)標(biāo)街和社區(qū)居委會(huì)。

（四）**年11月底前，第二批達(dá)標(biāo)街和社區(qū)居委會(huì)在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上提出確認(rèn)評(píng)估申請，**年底按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程度，確認(rèn)第二批達(dá)標(biāo)街和社區(qū)居委會(huì)。

（五）**年，適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確意義。

開展創(chuàng)建活動(dòng)是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變的必然選擇，是全面提高各級(jí)計(jì)劃生育工作水平的重要載體。各街和社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部都要認(rèn)識(shí)其重要意義，提高抓好這項(xiàng)工作的自覺性，不斷提高工作水平。

（二）精心部署，抓好落實(shí)。

按照國家人口計(jì)生委和市計(jì)生委的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從**年開始，每年將根據(jù)工作實(shí)際突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，各街黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要精心部署，周密安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地單位，進(jìn)行綜合治理，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

篇3

一、 界定對(duì)象，規(guī)范管理

為將城市低保義工制度落到實(shí)處，20__年初，我們結(jié)合縣情和城市低保工作實(shí)際，出臺(tái)了《建立城市低保義工制度實(shí)施意見》，要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲，身體條件允許的城市低保對(duì)象，每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務(wù)勞動(dòng)。每年必須完成30個(gè)小時(shí)以上的群眾性、公益性、社會(huì)性義工服務(wù)。參加義工的低保對(duì)象，以其所屬居委會(huì)為單位進(jìn)行登記，填寫《__縣城市低保對(duì)象義工服務(wù)登記表》，頒發(fā)《城市低保對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)記錄簿》，用于記錄低保對(duì)象參加義工服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時(shí)，按月對(duì)低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，對(duì)連續(xù)兩次無故不參加公益性義務(wù)勞動(dòng)的取消享受資格，并在半年內(nèi)不得再次申請。至活動(dòng)開展以來，全縣共有8000余名具有服務(wù)能力的低保對(duì)象申請參加義工服務(wù)。此外，有500余名60歲以上的老低保對(duì)象主動(dòng)參加義工服務(wù)。在他們帶動(dòng)下，有10000余名普通群眾自愿加入義工服務(wù)行列。

二、 明確內(nèi)容，整合資源。

為確保城市低保義工制度的嚴(yán)肅性和可操作性，使城市低保對(duì)象義務(wù)勞動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不走過場，我們面向全縣征集知識(shí)型、技能型和普通型共3類12項(xiàng)義工服務(wù)項(xiàng)目，供低保對(duì)象自由選擇參加，結(jié)合自身特長開展義工服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，為整合低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)資源，各社區(qū)居委會(huì)均建立了城市低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)通報(bào)制度。各社區(qū)居委會(huì)在開展低保義工活動(dòng)前，將義務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務(wù)公開欄及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，以便有參與義工服務(wù)活動(dòng)意愿的各界人士共同參與。截止目前，全縣低保對(duì)象共計(jì)參加義務(wù)勞動(dòng)28520人次，完成義工服務(wù)87000小時(shí)，服務(wù)對(duì)象達(dá)154000余人次。

三、 注重效果，反響強(qiáng)烈

篇4

一、工作目標(biāo)

1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。

2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。

3、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建立健全。群眾愛護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。

二、工作內(nèi)容

以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點(diǎn)，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。

三、工作措施

（一）全面清理轄區(qū)環(huán)境

徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實(shí)行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動(dòng)攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補(bǔ)栽缺損苗木；加強(qiáng)“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學(xué)校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。

（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動(dòng)

鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時(shí)清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境

清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強(qiáng)日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。

（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場

清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復(fù)施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時(shí)清運(yùn)拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。

加強(qiáng)集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時(shí)進(jìn)行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動(dòng)業(yè)戶徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

（五）全面開展宣傳教育活動(dòng)

通過設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會(huì)積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵(lì)群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。

四、職責(zé)任務(wù)

場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，居委會(huì)是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。

（一）鎮(zhèn)整治辦

大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí)；組織開展陋習(xí)調(diào)查評(píng)議和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對(duì)居委會(huì)以及部門的考核內(nèi)容。

（二）鎮(zhèn)黨政辦

組織開展《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對(duì)影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；指導(dǎo)居委會(huì)落實(shí)門前“五包”責(zé)任制。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院

組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識(shí)教育培訓(xùn)，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識(shí)的知曉率。

（四）工商所

在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對(duì)集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責(zé)任制。

（五）鎮(zhèn)團(tuán)委

組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會(huì)實(shí)踐等系列活動(dòng)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力配合

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會(huì)分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進(jìn)。

（二）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

鎮(zhèn)屬部門和居委員會(huì)按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求，與自身實(shí)際情況結(jié)合起來，力戒形式主義。要充分組織發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與，使之成為促進(jìn)場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項(xiàng)實(shí)事工程。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任，健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與社會(huì)管理新格局”的工作要求，大力推進(jìn)城市管理重心的下移，通過建立區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，實(shí)施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化職能部門的日常管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

二、基本原則

本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人財(cái)物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，通過強(qiáng)化各層級(jí)之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的屬地綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。

三、具體實(shí)施意見

（一）建立長效管理的新機(jī)制

通過實(shí)施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jí)管理模式，即通過劃分職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任區(qū)域，明確職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的管理范圍和職責(zé)任務(wù)，切實(shí)構(gòu)建起區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局。

1、認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)。按照條塊結(jié)合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開展工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時(shí)有效落實(shí)，對(duì)廣大居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)處置，堅(jiān)持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對(duì)社區(qū)居委會(huì)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

3、各社區(qū)工作站、居委會(huì)要擔(dān)負(fù)起對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責(zé)任。要組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)，監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量，協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）全面承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務(wù)

1、關(guān)于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負(fù)責(zé)管理，全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路（人武賓館至新鋼中學(xué)）、解放路、人民路、通濟(jì)路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負(fù)責(zé)長林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路延伸段（新鋼中學(xué)至鋼絲廠），面積為85380平方米。

2、關(guān)于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實(shí)施保潔。同時(shí)，要確定清掃保潔模式，是由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，還是對(duì)外招投標(biāo)由清掃保潔公司負(fù)責(zé)，由各街道辦事處根據(jù)自身的實(shí)際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請示，相關(guān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)區(qū)政府另行確定，但各辦事處要承擔(dān)新增面積的清掃保潔工作，做到任務(wù)不變、責(zé)任明確，確保責(zé)任區(qū)清掃保潔工作到位。

3、關(guān)于保潔經(jīng)費(fèi)的測算及下?lián)芊绞健?/p>

（1）財(cái)政經(jīng)費(fèi)測算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米，按有關(guān)文件精神和政策測算，每平方米街面每年清掃費(fèi)為1.394元，市財(cái)政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)為212.37萬元。

（2）關(guān)于臨街店面衛(wèi)生費(fèi)的收取。按照“誰服務(wù)，誰收費(fèi)”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對(duì)所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個(gè)體經(jīng)營業(yè)主、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一收取，用于彌補(bǔ)清掃保潔、袋裝垃圾收運(yùn)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。

四、適應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序

全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，組織搞好社區(qū)清掃保潔工作，著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時(shí)有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題，堅(jiān)決防止各類問題的回潮反復(fù)，全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔，努力保持環(huán)境秩序的井然有序，真正實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)包干、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的共建格局，確保各項(xiàng)工作件件有著落，事事有回音，項(xiàng)項(xiàng)見成效。利用社區(qū)報(bào)欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動(dòng)員等多種有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作，積極組織開展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動(dòng)，消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。

按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過程有監(jiān)督、過錯(cuò)有追究、效能有評(píng)估、獎(jiǎng)懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)綜合執(zhí)法長效管理責(zé)任制，努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，逐步消除各街域內(nèi)違章，對(duì)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開門臉、亂擺亂賣、亂圈亂占、占?jí)壕G地等行為，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；對(duì)社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時(shí)予以清除。

五、實(shí)施步驟

第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進(jìn)行深入調(diào)研，起草形成《關(guān)于認(rèn)真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實(shí)施意見》，并廣泛征求各有關(guān)單位和部門的意見與建議，制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。

第二階段（3月21日-30日）：按照《意見》的內(nèi)容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊(duì)伍交接、任務(wù)移交等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和矛盾。

第三階段（從4月1日起）：按照新的作業(yè)管理模式開展工作，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化，產(chǎn)生顯著的效果，實(shí)現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處和各有關(guān)單位都要從講政治的高度，正確認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義，切實(shí)將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、見成效，確保改革工作的順利實(shí)施。各有關(guān)職能管理部門在協(xié)助街道辦事處開展工作的過程中，一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并按要求抓好各項(xiàng)工作的及時(shí)有效落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律

圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務(wù)和目標(biāo)，各辦事處、各有關(guān)部門既要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關(guān)問題，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證人、財(cái)、物到位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，一項(xiàng)一件抓到位，切實(shí)做到管理無空白，責(zé)任無疏漏，考核無盲區(qū)，努力形成齊抓共管的工作局面。

(三)精心組織，平穩(wěn)過渡

各街道辦事處、各有關(guān)單位在落實(shí)環(huán)衛(wèi)體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進(jìn)度的落實(shí)，也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各街道辦事處要努力在發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、動(dòng)員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)人民熱愛新余、建設(shè)新余、發(fā)展新余的責(zé)任感和使命感；要通過街道辦事處、職能部門、居委會(huì)共同為社區(qū)居民搞服務(wù)、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進(jìn)而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

為確保城市環(huán)衛(wèi)管理工作順利實(shí)施，區(qū)里將成立督查工作組，積極采取明察暗訪等多種督查手段和措施，深入基層、深入社區(qū)，實(shí)行全天候、全方位的檢查督導(dǎo)，不僅要查問題，還要查單位領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、工作人員是否完全到位、各項(xiàng)工作是否按時(shí)完成、工作質(zhì)量是否符合要求。對(duì)履職不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的單位或部門要通報(bào)批評(píng)，真正通過督查抓落實(shí)，通過督查出效果。各街道辦事處也要成立督查工作組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行督查。

篇6

移民建房工作是整個(gè)移民動(dòng)遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進(jìn)行，事關(guān)灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實(shí)現(xiàn)如期搬遷。針對(duì)油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復(fù)雜、建房要求高之特點(diǎn)，我們將按照“三通先行，分批實(shí)施，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的建房工作思路，扎實(shí)做好移民建房的各項(xiàng)工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會(huì)作如下表態(tài)：一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機(jī)構(gòu)，克服新區(qū)工作任務(wù)重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時(shí)組建臨時(shí)居委會(huì)，發(fā)揮臨時(shí)居委會(huì)在建房過程中的積極作用，加強(qiáng)對(duì)建房工作的組織協(xié)調(diào)。實(shí)行建房分片負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務(wù)到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是對(duì)我們干部效能建設(shè)一項(xiàng)最有力的檢驗(yàn)。要按照“三個(gè)一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務(wù)。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，在建房現(xiàn)場設(shè)立建房服務(wù)辦，與有關(guān)部門一道為移民建房提供建材信息、技術(shù)咨詢、水電配套等相關(guān)服務(wù)，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實(shí)際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時(shí)加快移民點(diǎn)道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建房暢通工程，實(shí)現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項(xiàng)浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設(shè)，將形成60萬m2的建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，這不僅僅是在建設(shè)移民新村，更是在建設(shè)城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴(yán)格管理，更需要科學(xué)管理。我們將科學(xué)制定施工方案，合理安排施工場地，堅(jiān)持條件成熟一批，開工建設(shè)一批，有序推進(jìn)建房。并做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度同時(shí)抓，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)移民建房資金的使用管理，從建房的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

篇7

石景山局隊(duì)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能

北京市石景山局隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度研究和科學(xué)分析，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

豐富服務(wù)形式，做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。圍繞政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活等領(lǐng)域的重大問題開展專項(xiàng)調(diào)查研究，創(chuàng)新服務(wù)手段，在區(qū)兩辦增設(shè)《石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《石景山區(qū)價(jià)格監(jiān)測專報(bào)》等月度統(tǒng)計(jì)資料?？瑢?duì)重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，為黨委和政府提供參考。

拓展服務(wù)內(nèi)容，捕捉熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對(duì)苗頭性、趨勢性的新情況和新問題，進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警，密切關(guān)注與人民利益相關(guān)的各種政策動(dòng)向，及時(shí)向各級(jí)政府真實(shí)反映群眾的思想生活狀況，提高宏觀決策的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

抓住服務(wù)時(shí)點(diǎn)，收集、公布信息。在嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)表制度的同時(shí)，創(chuàng)新形式，將各報(bào)表期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以年鑒、手冊、資料、網(wǎng)頁為載體，及時(shí)，方便社會(huì)各界及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提供便捷有效的咨詢服務(wù)。

提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)統(tǒng)計(jì)資源。不斷加大數(shù)據(jù)開發(fā)力度，先后制定出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研工作考評(píng)辦法》和《信息宣傳工作考評(píng)辦法》等制度，緊緊圍繞各級(jí)政府提出的各項(xiàng)方針，全面、細(xì)致、高質(zhì)量地開發(fā)與利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，打造一批有數(shù)據(jù)、有分析、有深度、有對(duì)策的統(tǒng)計(jì)分析、信息精品。

強(qiáng)化服務(wù)手段，依法保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。不斷完善統(tǒng)計(jì)體制，健全工作機(jī)制，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)通過多種形式面向社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，提高群眾的知曉率。

通州

通州局隊(duì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

夯實(shí)專項(xiàng)調(diào)查工作基礎(chǔ)

北京市通州局隊(duì)超前謀劃，及時(shí)建立與街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制，定期聯(lián)系走訪各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。這一機(jī)制運(yùn)行近三個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)預(yù)期目的：

加強(qiáng)溝通。發(fā)揮街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的橋梁作用，建立與街、鄉(xiāng)及社區(qū)居委會(huì)的定期聯(lián)系制度。

建信息庫。及時(shí)了解村和社區(qū)居委會(huì)人口情況，收集基層人口信息基本情況，包括村和社區(qū)居委會(huì)的名稱、常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，為開展各項(xiàng)調(diào)查工作做好準(zhǔn)備。

夯實(shí)基礎(chǔ)。通過與街鄉(xiāng)共同努力，逐步建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)查員隊(duì)伍，為各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查工作打好基礎(chǔ)。

朝陽

朝陽局隊(duì)創(chuàng)新方法做好商業(yè)報(bào)表收審工作

北京市朝陽局隊(duì)面對(duì)商業(yè)單位數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大等困難，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，全力以赴做好報(bào)表收審工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

提前下發(fā)每周工作計(jì)劃。為方便各統(tǒng)計(jì)所及時(shí)了解商業(yè)各表種的工作時(shí)限和要求，從2月份開始，朝陽局隊(duì)提前將每周商業(yè)報(bào)表工作計(jì)劃和要求下發(fā)給各統(tǒng)計(jì)所；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況的變化，下發(fā)下月工作計(jì)劃和要求，確保全區(qū)商業(yè)報(bào)表進(jìn)度按時(shí)完成。

篇8

一、體制制約了*、*的發(fā)展

城市化之前，*、*兩區(qū)已形成雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但行政管理體制卻相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了兩區(qū)乃至全市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理層級(jí)過多

城市是市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口都高度集中的區(qū)域，具有面積小、聚集性強(qiáng)的特點(diǎn)。世界各大城市基本上都實(shí)行一級(jí)政府管理的體制，由職能部門對(duì)轄區(qū)實(shí)行集中、垂直和統(tǒng)一管理。但城市化之前，*卻有三級(jí)政府：市政府、區(qū)政府、*、*兩區(qū)還下轄鎮(zhèn)政府，一級(jí)政府可以承擔(dān)的職責(zé)由兩級(jí)政府共同承擔(dān)，延長了管理鏈條，形成了中間層。這種體制一方面容易出現(xiàn)各層級(jí)之間職責(zé)不清、互相扯皮，降低了行政效率；另一方面，大量財(cái)力被用于支撐區(qū)政府的運(yùn)作，作為行政成本被消耗了，再加上鎮(zhèn)政府的費(fèi)用，致使行政成本長期居高不下。

區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府共存的體制，削弱了區(qū)域發(fā)展的后勁。對(duì)比*和東莞兩市，這一結(jié)論十分明顯。就整體而言，無論是綜合實(shí)力，還是城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，乃至對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力等各方面，*都明顯占優(yōu)勢。然而，具體到鎮(zhèn)一級(jí)的發(fā)展，雖然**、*兩區(qū)各鎮(zhèn)更具有毗鄰香港的地理優(yōu)勢，而且，行政級(jí)別較高，對(duì)人才更具吸引力，但是，除了布吉、龍華等主要借助與*市中心毗鄰的地緣優(yōu)勢，取得較大的發(fā)展之外，其余許多鎮(zhèn)與東莞的鎮(zhèn)相比，可謂相形見絀。其中的一個(gè)重要原因是*實(shí)行市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)政府架構(gòu)，而東莞實(shí)行的是市鎮(zhèn)兩級(jí)政府體制。

（二）鎮(zhèn)政府的行政體制不適應(yīng)城市管理的需要

*和*兩區(qū)無論在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模，都呈現(xiàn)出較高的城市化特點(diǎn)，而屬于農(nóng)村行政架構(gòu)的鎮(zhèn)政府體制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于管理的需要，形成了體制。

雖然鎮(zhèn)政府設(shè)立了許多與上級(jí)政府對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但不少機(jī)構(gòu)往往只有一名工作人員，干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分普遍，或者是一個(gè)機(jī)構(gòu)多個(gè)牌子、多種功能。鎮(zhèn)級(jí)行政體制機(jī)構(gòu)不健全、功能不完備，具有明顯的非完整性，其提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的能力都非常有限。

與此同時(shí)，*、*的戶籍人口僅占總?cè)丝诘?.6%，根據(jù)戶籍人口配備行政編制根本無法承擔(dān)繁重的管理任務(wù)。為了擺脫這種被動(dòng)局面，各鎮(zhèn)政府只好大量雇傭編外人員。由于編外人員存在素質(zhì)不高、責(zé)任感不強(qiáng)、短期行為嚴(yán)重等問題，影響了管理水平的提高。

（三）村委會(huì)承擔(dān)社區(qū)社會(huì)管理的責(zé)任

*、*兩區(qū)的村民委員會(huì)承擔(dān)著本村范圍內(nèi)的綜合管理責(zé)任。在以農(nóng)業(yè)為主的時(shí)期，這是一種行之有效的體制。然而，在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，城市化、工業(yè)化程度比較高的階段，這種管理體制逐漸暴露出一些深層次的問題。

村委會(huì)成為新的管理層級(jí)。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村，為了保平安，供養(yǎng)了一個(gè)龐大的治安隊(duì)，為了保持環(huán)境衛(wèi)生，維持了一個(gè)龐大的保潔隊(duì)伍，為了保證日常工作的開展，有一個(gè)龐大的干部和工作人員隊(duì)伍，有些村的公共管理開支每年高達(dá)上千萬元。村委會(huì)的管轄范圍過大，權(quán)力過大，等于在管理鏈條中又增加了一個(gè)層次，成為“三級(jí)政府，四級(jí)管理”，其副作用顯而易見。

村委會(huì)的管理權(quán)責(zé)不清，依法無據(jù)，容易出現(xiàn)無序管理現(xiàn)象。*、*兩區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，許多村已發(fā)展成為初具現(xiàn)代化規(guī)模的城區(qū)。但是，區(qū)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)管理基本上是持“誰家的孩子誰家抱”的態(tài)度，讓村委會(huì)承擔(dān)起本村范圍內(nèi)的管理責(zé)任。村委會(huì)是村民自治組織，其法定職能是負(fù)責(zé)管理村民內(nèi)部的事務(wù)，在沒有法律依據(jù)的情況下，被賦予全面管理轄區(qū)的職能，加上沒有清晰的權(quán)責(zé)界定，以及村干部的素質(zhì)良莠不齊，容易出現(xiàn)無序管理等現(xiàn)象。

村委會(huì)管理形成隱性的社會(huì)成本。村委會(huì)在本村范圍內(nèi)擁有全面管理權(quán)力的同時(shí)，也承擔(dān)了龐大的管理費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，只能從農(nóng)民口袋里掏錢，或者以各種名目亂收費(fèi)，形成一種隱性成本。社會(huì)的綜合管理成本并沒有因此而減少，反而因?yàn)闊o序和不公開而增加。

村委會(huì)行使超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制的措施，不利于集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展。村委會(huì)實(shí)行的是行政管理與企業(yè)經(jīng)營合一的體制，村委會(huì)往往通過鄉(xiāng)規(guī)民約，把社會(huì)管理的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)捆綁在一起。譬如，鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定，有違反計(jì)劃生育、違反治安條例或吸毒等行為，多少年不能分紅等等，以經(jīng)濟(jì)的手段強(qiáng)化社會(huì)管理的力度。這種管理模式似乎簡單、明了、有效，因而受到廣泛的肯定，但其合法性卻值得商討，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化管理。

發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與落后的上層建筑不斷發(fā)生矛盾和沖突，成為制約*、*，乃至整個(gè)*發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，*的發(fā)展與資源短缺的矛盾也越來越尖銳，其中，最突出的是土地資源不足，而*待開發(fā)的土地又幾乎都是*、*的農(nóng)村集體所有土地。綜合考慮各方面因素后，*市委、市政府決定在*、*全面推進(jìn)城市化。

二、城市化后的新情況和新問題

經(jīng)過一年多的努力，*、*兩區(qū)的城市化工作已初步完成，并取得了一些階段性的效果：

一是撤銷鎮(zhèn)政府成立街道辦事處，理順了行政管理體制。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，理論上，*已成功減少了一級(jí)政府，變市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)政府為市區(qū)兩級(jí)政府，從而為提高行政效率，降低管理成本打下了良好的基礎(chǔ)。

二是在撤銷村委會(huì)成立社區(qū)居委會(huì)，有利于社區(qū)的規(guī)范管理。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，具有明顯的“村民特點(diǎn)”，無論是選舉人、被選舉人還是服務(wù)對(duì)象都非村民莫屬。而社區(qū)居委會(huì)作為城市居民的自治組織，具有明顯的“轄區(qū)特點(diǎn)”，其選舉人、被選舉人和服務(wù)對(duì)象都是轄區(qū)居民。*、*兩區(qū)的人口以非戶籍人口和新移民為主，社區(qū)居委會(huì)的體制更有利于擴(kuò)大基層民主，更符合兩區(qū)的實(shí)際。

三是將集體土地轉(zhuǎn)為國家所有，增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。在城市化的過程中，通過將村民轉(zhuǎn)為居民，撤銷村委會(huì)改為居委會(huì)，以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法，*將*、*兩區(qū)的土地從農(nóng)村集體所有全面轉(zhuǎn)為國家所有，增強(qiáng)了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和管理城市的力度。

實(shí)踐證明，城市化是完全正確的，效果是理想的。但是，由于基本上是按“一鎮(zhèn)一街道”，“一村一社區(qū)”的模式進(jìn)行，所以，牌子換了，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還沒有發(fā)生質(zhì)的變化。隨著時(shí)間的推移，一些深層次的矛盾和問題開始出現(xiàn)。

（一）城市管理力度下降

鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)人大通過的本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。因此，鎮(zhèn)政府的體制及其功能具有明顯的綜合性。

*直接把鎮(zhèn)委的牌子改成街道黨工委，把鎮(zhèn)政府的牌子改為街道辦事處，直接用街道辦事處的架構(gòu)承接原來鎮(zhèn)政府的管理責(zé)任。理論上，這種管理模式可以說是將原來由鎮(zhèn)政府一級(jí)的管理提升到區(qū)政府一級(jí)的管理，加強(qiáng)了市政府對(duì)*、*兩區(qū)的管理力度。但實(shí)際上，在城市化之初，在鎮(zhèn)政府退出歷史舞臺(tái)之后，區(qū)政府的管理并沒有完全到位，真正承擔(dān)起管理責(zé)任的是街道辦事處。

街道辦事處是城市政府最基層的組織，是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)直接處理城市的公民事務(wù)。根據(jù)《城市街道辦事處組織法》，設(shè)立街道辦事處的目的是加強(qiáng)城市的居民工作，密切政府和居民的聯(lián)系。街道辦事處的任務(wù)是：（1）辦理市、市轄區(qū)人民政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)；（2）指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作；（3）反映居民的意見和要求。顯然，無論是管理職能、管理手段，還是管理力度，街道辦事處都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鎮(zhèn)政府，簡單地用前者代替后者未免力不從心。因此，城市化之后，*、*兩區(qū)的綜合管理力度不但沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng)，反而被削弱了。如果說，原來的鎮(zhèn)級(jí)政府的行政體制不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，是“老馬拉新車”的話，那么，簡單地以街道辦事處代行原來鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，可以說是“小馬拉大車”。

（二）社區(qū)居委會(huì)難堪重任

*、*兩區(qū)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在社區(qū)，但是，與兩區(qū)的街道辦事處一樣，城市化后新成立的社區(qū)普遍面積大、人口多，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模不亞于內(nèi)地的一個(gè)縣城。

社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織，既沒有執(zhí)法的職能，又沒有行政處罰權(quán)，無法對(duì)龐大的社區(qū)實(shí)施有效的管理和服務(wù)。

（三）新的社區(qū)投入機(jī)制尚未形成

在城市化之前，村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行綜合性管理。在花錢買平安的思想指導(dǎo)下，為了營造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各村的股份公司拿出大量資金用于轄區(qū)的管理。城市化之后，關(guān)于股份公司如何分?jǐn)傒爡^(qū)管理費(fèi)用問題，相關(guān)各方存在較大分歧，絕大多數(shù)股份公司不愿再像過去那樣承擔(dān)過重的管理責(zé)任和費(fèi)用。這樣，舊的投入機(jī)制面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，新的投入機(jī)制又沒有建立起來，長此以往，新成立的社區(qū)將會(huì)面臨無米之炊的困境。

（四）形成了新的管理盲區(qū)

*的城市化有三年過渡期。在過渡期內(nèi)，城市化后新成立的社區(qū)居委會(huì)仍參照村委會(huì)的辦法進(jìn)行選舉，選舉人和被選舉人都由原村民組成，也就是說，新的居委會(huì)成員都全部由原村民組成。

過去，考慮到區(qū)域總體發(fā)展以及因此而可能給所在的村帶來的利益，各村的股份公司把大量的資源用于本村范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理。城市化之后，新的居委會(huì)只愿意承擔(dān)原村民聚居地的管理責(zé)任和費(fèi)用，其他居民的居住區(qū)將會(huì)相對(duì)被忽略，從而形成一些無人管理的盲區(qū)。

街道和社區(qū)是城市管理的最基層的兩個(gè)環(huán)節(jié)，上述問題的存在，影響到*、*兩區(qū)綜合管理水平的提高。

三、深化改革，推動(dòng)城市化向縱深發(fā)展

城市化涉及到方方面面，在從農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變過程中，有些問題可能無法回避，我們不能因此而否定城市化的方向，應(yīng)通過進(jìn)一步推動(dòng)城市化的進(jìn)程，通過深化改革解決改革中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（一）調(diào)整區(qū)政府的工作思路

改革開放以來，*、*都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并取得了令人矚目的成績。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了相對(duì)飽和狀態(tài)的今天，當(dāng)很多社會(huì)問題，特別是管理方面的問題和矛盾已日益尖銳的時(shí)候，兩區(qū)政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，工作重心應(yīng)由發(fā)展經(jīng)濟(jì)向管理社會(huì)轉(zhuǎn)變，把工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市管理和社會(huì)管理上來，把主要精力和資源放在治安、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理、民生，以及其他與市民利益關(guān)系密切的事務(wù)上來，以管理促發(fā)展。正如廣東省委書記張德江在*視察社區(qū)建設(shè)時(shí)指出的那樣：“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把社區(qū)工作當(dāng)作自己的主要工作之一?！?/p>

（二）進(jìn)一步明確街道辦事處的職能

目前，*、*的主要問題已經(jīng)從人民不斷增長的物質(zhì)需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為已經(jīng)相對(duì)富裕的物質(zhì)生活與相對(duì)落后的文化生活、社會(huì)管理和公共服務(wù)之間的矛盾。如果說，過去鎮(zhèn)政府把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是恰當(dāng)?shù)脑挘敲?，在“撤?zhèn)設(shè)街”之后，街道辦事處應(yīng)徹底退出具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不再負(fù)責(zé)城市建設(shè)，應(yīng)把公眾事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)作為自己的基本要?jiǎng)?wù)。只有這樣，街道辦事處才能真正把有限的資源用在刀刃上，也只有處理好公眾事務(wù)，管理好社區(qū)，把社區(qū)建成和諧社區(qū)，才能真正做到“固本強(qiáng)基”，黨的執(zhí)政能力和政府的管理水平才能夠得到真正的提高。

（三）適當(dāng)調(diào)整街道辦事處的規(guī)模

為了解決街道辦事處的體制與其承擔(dān)的管理責(zé)任不對(duì)稱問題，有必要適當(dāng)調(diào)整街道辦事處的規(guī)模?！稄V東省設(shè)立街道辦事處標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)設(shè)立街道辦事處提出了人口、城區(qū)面積和財(cái)政收入三個(gè)指標(biāo)，其中，最高的指標(biāo)分別為常住人口4.5萬人、2.5平方公里和250萬元財(cái)政收入。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，*、*兩區(qū)每一個(gè)街道辦事處都是超大型的街道辦事處。如龍華街道辦事處，轄區(qū)面積88平方公里，人口88.68萬，20*年GDP達(dá)246億元，稅收總額21.17億元，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人口規(guī)模都相當(dāng)于內(nèi)地的大城市。以一個(gè)街道辦事處的架構(gòu)管理這樣的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模的區(qū)域，顯然不堪重負(fù)?？梢?，適當(dāng)調(diào)整*、*兩區(qū)的街道辦事處的規(guī)模已迫在眉睫。可以考慮，以20-30萬常住人口作為*、*調(diào)整劃分街道辦事處的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格控制街道辦事處的行政成本

把街道辦事處適當(dāng)劃小，有利于細(xì)化管理，這是毫無疑問的。但是，如果不轉(zhuǎn)變職能，只是簡單劃小規(guī)模，勢必帶來行政成本的大幅上漲。劃分街道辦事處，應(yīng)以基本不增加行政管理成本為原則。在巨大的管理壓力下，*、*各街道經(jīng)常要開展各種突擊性、運(yùn)動(dòng)式的清理工作，管理成本很高。以龍華街道為例，雖然編制數(shù)只有325人，但干部、職工人數(shù)達(dá)2611人，20*年僅行政開支和社會(huì)管理成本就高達(dá)29940萬元。如果把龍華街道一分為三，每個(gè)街道仍可分得管理費(fèi)用約1億元，而特區(qū)內(nèi)街道辦事處的年費(fèi)用約為2000萬元。因此，重新劃分街道辦事處之后，在適當(dāng)增加行政管理人員編制的同時(shí)，如果注意對(duì)其他財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)和人員總量嚴(yán)加控制，并真正做到精打細(xì)算，那么，不僅不用增加投入，還可以擠出部分資金投入社區(qū)建設(shè)和管理。

（五）把股份公司從社區(qū)居委會(huì)剝離出來

由于歷史的原因，*、*兩區(qū)的社區(qū)居委會(huì)基本上是與集體股份公司實(shí)行一套人馬兩套牌子，或者是合署辦公。兩者你中有我，我中有你，可以說是孿生兄弟，是典型的企業(yè)辦社會(huì)和社會(huì)辦企業(yè)，帶來了不少弊端：一是居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與股份公司領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，居民自治工作往往被忽視了；二是股份公司在人財(cái)物等各方面都與社區(qū)居委會(huì)交織在一起，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)管理事務(wù)的開支，無法實(shí)行規(guī)范化管理；三是在利益的誘惑下，有些不法之徒以各種手段參加居委會(huì)選舉，通過控制居委會(huì)掌控股份公司的資產(chǎn)，給居委會(huì)的換屆選舉和日常的管理帶來新的問題。最近，番禺區(qū)太石村罷免村委會(huì)主任事件的本質(zhì)，就是個(gè)別人為了一己私利把經(jīng)濟(jì)問題政治化。如果把股份公司從社區(qū)居委會(huì)中徹底剝離出來，就能有效地鏟除經(jīng)濟(jì)利益沖突的土壤，從根本上避免經(jīng)濟(jì)利益之爭演變成政治性事件的可能性。

（六）徹底解決社區(qū)居委會(huì)行政化問題

根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)是群眾性自治組織，其職責(zé)包括：辦理有關(guān)居民的公共福利事項(xiàng)；向當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見和要求；動(dòng)員居民響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律；領(lǐng)導(dǎo)群眾性的治安保衛(wèi)工作；調(diào)解居民間的糾紛。但實(shí)際上，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)公共管理事務(wù)越來越多。民政部《關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告》指出：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。”相對(duì)于各級(jí)政府給社區(qū)居委會(huì)委派的任務(wù)而言，群眾自治工作屬于比較軟的任務(wù)，在各級(jí)、各部門的工作紛紛進(jìn)社區(qū)的形勢下，社區(qū)居委會(huì)往往只能犧牲后者而保證前者，社區(qū)居委會(huì)行政化已嚴(yán)重到足以改變其群眾性自治組織性質(zhì)的程度?？梢哉f，當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)最大的問題就是行政化問題。把社區(qū)居委會(huì)變成一個(gè)管理的層級(jí)，顯然不是我們的初衷，因此，應(yīng)該把龐雜的社會(huì)公共管理事務(wù)從社區(qū)居委會(huì)的日常工作中剝離出來，還居委會(huì)群眾自治組織的本來面目。

（七）成立社區(qū)工作站

從社區(qū)居委會(huì)剝離出來的政務(wù)類工作要有一個(gè)承接的載體，一個(gè)比較可行的辦法是成立社區(qū)工作站。目前，各地的社區(qū)工作站主要有四種模式：一是下屬模式，社區(qū)工作站是社區(qū)居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，兩者是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是專干模式，由基層政府或街道辦事處出錢聘用社區(qū)專干，并與社區(qū)居委會(huì)成員一起辦公；三是條屬模式，社區(qū)工作站是各政府職能部門在社區(qū)分別設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)；四是分設(shè)模式，社區(qū)工作站完全獨(dú)立于社區(qū)居委會(huì)，兩者是并行的組織，分別擔(dān)負(fù)不同職能。四種模式各有特點(diǎn)，也各有優(yōu)劣。在決策時(shí)，常常沒有十全十美的方案，需要我們根據(jù)實(shí)際情況，在各種有缺陷的方案中進(jìn)行抉擇。如果僅僅從運(yùn)作成本的角度考慮，四種模式的差別可能不大，但是，前兩種模式顯然對(duì)解決社區(qū)居委會(huì)行政化問題作用不大，而后兩種模式則都致力于承接居委會(huì)的政務(wù)類事務(wù)。比較而言，條屬模式容易形成多頭進(jìn)社區(qū)之后的分割局面，不利于整合資源。分設(shè)模式的概念是由政府在社區(qū)設(shè)立工作點(diǎn)承辦政府在社區(qū)的工作任務(wù)，權(quán)責(zé)分明，既能徹底解決社區(qū)居委會(huì)行政化，增強(qiáng)其自治的功能，又能最大限度地整合社區(qū)資源，加強(qiáng)政府在社區(qū)的工作力度，可以說是一個(gè)較為理想的模式。

（八）合理劃分社區(qū)

《城市居民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，居民委員會(huì)一般以100-700戶居民為范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20*年底，全國共有社區(qū)居委會(huì)77884個(gè)，其中1000戶以下的占29%，1001－3000戶的占56%，3001－5000戶的占11%，5001－8000戶的占3%，8001戶以上的占1%。*、*平均每個(gè)社區(qū)的人口達(dá)到2.12萬人，龍華街道辦事處的民治社區(qū)更高達(dá)約20萬人?？紤]到*人口結(jié)構(gòu)的特殊性，可以按3000戶（按一家四口算，每個(gè)居民委員會(huì)的規(guī)模約12000人）的標(biāo)準(zhǔn)重新劃分社區(qū)居委會(huì)。

（九）嚴(yán)格控制社區(qū)管理成本

社區(qū)細(xì)分的必要性毋庸置疑，問題在于如何控制管理成本，否則將會(huì)造成巨大的資金壓力，可以考慮從以下幾個(gè)方面著手控制管理成本：

1、把社區(qū)居委會(huì)還原為群眾自治組織后，居委會(huì)委員的崗位不再作為一個(gè)工薪職位，只拿少量的補(bǔ)助，不領(lǐng)取工資，居委會(huì)的運(yùn)作成本自然會(huì)大幅下降。

2、一個(gè)社區(qū)工作站服務(wù)若干個(gè)社區(qū)，以較小的社區(qū)居委會(huì)規(guī)模達(dá)到細(xì)化管理的目的，以一個(gè)社區(qū)工作站服務(wù)若干個(gè)社區(qū)居委會(huì)的體制，謀求最大限度地整合社區(qū)資源，從而達(dá)到控制管理成本的目的。

3、在增設(shè)社區(qū)居委會(huì)時(shí)，充分利用原有的組織和架構(gòu)。譬如，在增設(shè)社區(qū)居委會(huì)時(shí)，盡量與原有的物業(yè)小區(qū)相銜接，能重合的盡量重合，并鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)成員通過選舉兼任社區(qū)居委會(huì)成員。由于這些社區(qū)擁有一定的資源優(yōu)勢，所以，只要給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助就能夠維持一個(gè)新的社區(qū)居委會(huì)的運(yùn)作，從而達(dá)到以最小投入實(shí)現(xiàn)最大效益的目的。

4、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理也要厲行節(jié)約。*、*兩區(qū)的社區(qū)比特區(qū)內(nèi)的社區(qū)要復(fù)雜得多，管理的難度大，成本自然也高，這是事實(shí)。但是，不可否認(rèn)，兩區(qū)的社區(qū)在開展工作的過程中，也有不少可節(jié)約的空間。據(jù)調(diào)查，特區(qū)內(nèi)的社區(qū)，一年的經(jīng)費(fèi)平均是51.7萬元，而*區(qū)的城市化社區(qū)的費(fèi)用卻高達(dá)481萬元！如果現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)一半用于社區(qū)居委會(huì)，一半用于社區(qū)工作站，再將現(xiàn)有的社區(qū)一分為二，那么，每個(gè)社區(qū)每年仍有120萬元經(jīng)費(fèi)，仍遠(yuǎn)高于特區(qū)內(nèi)的水平。此外，通過開展社區(qū)居民互助和公益性勞動(dòng)等方式，也能大大減少社區(qū)開支。

（十）擴(kuò)大基層民主

*、*兩區(qū)的人口結(jié)構(gòu)與全市一樣，戶籍人口與非戶籍人口的比例嚴(yán)重倒掛，達(dá)到約1：10左右的水平。在社區(qū)居委會(huì)的選舉中，占人口絕大多數(shù)的非戶籍人口被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，同時(shí)，也為了提高這個(gè)龐大群體對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地讓他們參與社區(qū)選舉。衡量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該簡單易操作，公平無異議，可以考慮以他們在當(dāng)?shù)睾戏ň幼〉臅r(shí)間（以辦理暫住證的時(shí)間為準(zhǔn)）作為重要的參考因素。

（十一）建立穩(wěn)定的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

據(jù)調(diào)查，*區(qū)每年投入社區(qū)的經(jīng)費(fèi)達(dá)6.6億元，其中，區(qū)財(cái)政投入占5%，街道投入占5%，社區(qū)居委會(huì)自籌占10-20%，股份公司投入占70-80%。城市化的三年過渡期滿后，股份公司是否能夠繼續(xù)承擔(dān)這一部分費(fèi)用成為一個(gè)很大的問題。因此，應(yīng)未雨綢繆，盡快建立和健全兩區(qū)的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

1、區(qū)政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理資金的主要來源。區(qū)政府的投入是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理最重要、最有保障，也是最合理的經(jīng)費(fèi)投入渠道。

2、各街道辦事處將其可支配財(cái)力的一部分直接撥付到社區(qū)，作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理資金的重要部分。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，代表區(qū)政府具體負(fù)責(zé)組織和開展社區(qū)建設(shè)與管理。因此，街道辦事處應(yīng)以社區(qū)建設(shè)為己任，把資源盡量向社區(qū)傾斜。

3、各社區(qū)的股份公司應(yīng)在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量。條件較好的股份公司應(yīng)一次性劃撥足夠的物業(yè)，條件較差的股份公司也應(yīng)有一個(gè)計(jì)劃和時(shí)間表，提供用于社區(qū)管理和服務(wù)的物業(yè)。

4、各社區(qū)應(yīng)通過廣泛開展社區(qū)服務(wù)，籌集部分資金。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與社區(qū)的關(guān)系將越來越密切，對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也會(huì)越來越高，社區(qū)服務(wù)有非常廣泛的發(fā)展空間。社區(qū)居委會(huì)可以適當(dāng)開展一些可收費(fèi)的項(xiàng)目，作為社區(qū)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充來源。

篇9

一、積極探索工商文化建設(shè)，研究工商文化的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式及目的。工商文化是工商干部在長期工作實(shí)踐中培育形成的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，是引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范行政行為的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。作為一個(gè)綜合的概念，工商文化涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，其中包括價(jià)值觀、工作目標(biāo)、工作作風(fēng)、工作制度、文化氛圍和工商干部所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式。工商分局由于其特殊的區(qū)域性鑄定了xx工商人要有自己的xx工商文化。20**年xx工商分局將大力創(chuàng)建以積極向上、開拓創(chuàng)新、忠誠敬業(yè)、誠信守法、規(guī)范廉潔、團(tuán)結(jié)活潑、勤政高效、形象良好、民主文明為核心內(nèi)容的工商文化，初步構(gòu)思了五個(gè)方面的表現(xiàn)形式：一是正確的管理與服務(wù)思想理念；二是工商人的精神；三是工商人的工作、生活價(jià)值觀念；四是行為規(guī)范及形象建設(shè)；五是工商禮儀。我們將在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)，力爭在年內(nèi)構(gòu)建起符合xx工商分局實(shí)際、獨(dú)有的工商文化雛形，建成一支具有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣的能擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期市場監(jiān)管重任的基層工商干部隊(duì)伍，成為推動(dòng)我們分局各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、樹立執(zhí)法是最大的服務(wù)理念，全力促進(jìn)新區(qū)的建設(shè)。xx新區(qū)的建設(shè)為我們提供了全所未有的機(jī)遇，但同時(shí)也給我們的工商工作帶來了新的挑戰(zhàn)，怎樣在新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮工商的職能作用為新區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)？針對(duì)新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工商分局提出“樹立執(zhí)法是最大的服務(wù)理念，全力促進(jìn)xx新區(qū)的建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航”。計(jì)劃于6月底以前，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、營、營、莊、莊等片區(qū)在新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的約300多戶無照經(jīng)營行為實(shí)施全面整頓。并在執(zhí)法中使用申誡法、一般程序的簡單處罰程序來促進(jìn)人性化、柔性化執(zhí)法，有效減少矛盾，在一定程度上提高我們的工作效率，促進(jìn)社會(huì)和諧。與此同時(shí)，要加強(qiáng)同地方黨委政府的溝通聯(lián)系贏得他們的重視及支持。

三、依法履行職能，在市場推行“合同幫農(nóng)”工作，維護(hù)市場的穩(wěn)定。xx工商分局根據(jù)市局20**年的市場監(jiān)管要突出“五個(gè)新”的要求（即合同監(jiān)管要有新突破），針對(duì)xx市場種球、種苗的特殊性，提出了“合同幫農(nóng)”工程。首先在鮮切花、種球、種苗中推行規(guī)范的格式合同文本，盡最大所能加強(qiáng)合同監(jiān)管，打擊霸王合同及合同欺詐，努力營造公平、規(guī)范、競爭、有序的市場環(huán)境，維護(hù)花農(nóng)、花商、經(jīng)營者的合法權(quán)益。分局決定將此項(xiàng)工作作為20**年的工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)與相關(guān)部門做積極的思考和探索，計(jì)劃于4月底以前推出規(guī)范的格式合同，真正做到合同幫農(nóng)，解決好因種球糾紛導(dǎo)致花商、花農(nóng)受損的問題。

四、以“一會(huì)兩站”為基礎(chǔ)，將受理投訴的范圍向農(nóng)村擴(kuò)展，充分發(fā)揮職能作用，積極受理和調(diào)解處理群眾投訴。長期以來，農(nóng)村消保維權(quán)工作薄弱，廣大農(nóng)民群眾依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，投訴渠道不暢，案件解決時(shí)間長、成本高，導(dǎo)致農(nóng)民群眾合法利益受損，消費(fèi)糾紛不斷，甚至引發(fā)群體性上訪事件。農(nóng)民群眾有意見，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定潛伏著比較嚴(yán)重的隱患。一定程度上阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)市局提出的“一會(huì)兩站”的建設(shè)和完善工作，要加強(qiáng)同地方黨委政府的溝通，使其上升為政府的層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力。xx分局決定以消費(fèi)維權(quán)“一會(huì)兩站”的建立為契機(jī)，將“一會(huì)兩站”的職責(zé)充分履行到位，最大限度提高消協(xié)分會(huì)與政府在群眾中的影響力和號(hào)召力，充分解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的使命感和責(zé)任感。為了更好地開展此項(xiàng)工作，xx分局決定在4月底以前建立健全組織機(jī)構(gòu)，研究制定消協(xié)分會(huì)的各項(xiàng)制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決維權(quán)經(jīng)費(fèi)不足問題，爭取各級(jí)部門的支持。同時(shí)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的居委會(huì)的溝通和聯(lián)系,把監(jiān)管、維權(quán)、服務(wù)的觸角伸入到農(nóng)村，并爭取各居委會(huì)的理解與支持，營造出全社會(huì)共同關(guān)注“一會(huì)兩站”建設(shè)的氛圍，讓地方政府、老百姓真正滿意。

五、繼續(xù)以創(chuàng)“十星工商所”為契機(jī)，努力打造一支高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍

（一）強(qiáng)化效能督察，提高執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍。針對(duì)基層工商所工作人員少、業(yè)務(wù)量大，對(duì)日常工作首尾不能相顧的現(xiàn)象，特別對(duì)工作開展的好、壞無具體的要求，心態(tài)上只求過得去，不要過得硬的現(xiàn)象。分局決定再抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增長干部的綜合能力，加強(qiáng)效能督察，建全完善相關(guān)制度，將按市政府提出的“行政問效制”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工商所工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，為各項(xiàng)工作的開展提供人力資源保障。分局計(jì)劃于3月底以前，通過市局新的oa系統(tǒng)“子網(wǎng)頁”的功能建立科學(xué)的效能督察欄目,制定“行政問效”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把每一項(xiàng)工作產(chǎn)生的最終效果作為評(píng)判每一項(xiàng)工作開展好壞的主要依據(jù)，這是開展好各項(xiàng)工作的制度保障。

（二）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作：根據(jù)市局近年來對(duì)干部素質(zhì)考核實(shí)行口試、筆試的要求，我們分局在今年的重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研討上，通過多種形式和方法，努力使分局干部在登記業(yè)務(wù)、辦案業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作業(yè)務(wù)上有新的提高，并計(jì)劃在上半年中推行崗位能手評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制以樹立先進(jìn)典型來營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過學(xué)習(xí)預(yù)防懲治腐敗綱要，開展廉政專題講座和戒勉告誡談話，教育干部牢記黨紀(jì)黨規(guī)，確保實(shí)現(xiàn)廉潔從政、依法行政；采取走訪、督察的方法加強(qiáng)對(duì)在辦案、收費(fèi)、辦照過程中的監(jiān)督與管理促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立工商行政管理干部隊(duì)伍“廉潔、公開、高效”的新形象。

六、認(rèn)真開展好個(gè)私協(xié)會(huì)工作，搭建供需平臺(tái)。加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)在工商工作中的重要作用，積極開展個(gè)私隊(duì)伍的誠實(shí)守信創(chuàng)建活動(dòng)，為工商工作再造新形象。斗南分局決定在3月底以前，與xx縣信譽(yù)較好的xx藥業(yè)有限公司取得聯(lián)系，與他們協(xié)商持《個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員證》可以提供一定的價(jià)格優(yōu)惠，讓我們的個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員真正得到實(shí)惠，在一定程度上解決目前藥品價(jià)格過高老百姓看病難的問題，為政府分憂，為會(huì)員解難。

七、以食品安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管，營造農(nóng)村食品安全放心消費(fèi)環(huán)境。20**年，xx分局的食品安全工作以實(shí)施食品準(zhǔn)入、推進(jìn)關(guān)口前移為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度。一是重點(diǎn)抓好食品經(jīng)營者的自律制度的落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)食品質(zhì)量監(jiān)管準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。二是圍繞食品、藥品、農(nóng)資等商品，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)大要案件的查處力度，務(wù)求取得實(shí)效。三是依托“一會(huì)兩站”為平臺(tái)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的配合支持下大力宣傳普及食品安全知識(shí)，真正發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾樹立自我保護(hù)意識(shí)，共同參與食品安全監(jiān)管工作，形成社會(huì)合力。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)食品攤販的備案制管理。五是在xx市場內(nèi)對(duì)條件成熟的食品超市推行“食品經(jīng)營示范店”的活動(dòng)，通過行業(yè)自律的先進(jìn)典型作用，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作有新的突破。

八、深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。分局在今年將以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來做，計(jì)劃在5月份以前完成市級(jí)“青年文明號(hào)”星級(jí)評(píng)定爭創(chuàng)工作，目前，我們的申報(bào)工作已順利完成，申報(bào)星級(jí)為二星級(jí)。

九、力爭在廣告監(jiān)管在有新的突破。在分局對(duì)xx花市店堂廣告監(jiān)管取得的成效基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)放在對(duì)戶外廣告的監(jiān)管上，借各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及居委會(huì)對(duì)市場“創(chuàng)衛(wèi)”工作之機(jī)，爭取對(duì)市場內(nèi)的戶外廣告做到規(guī)范、統(tǒng)一，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)虛假廣告的整頓和打擊，將對(duì)xx花市的墻體廣告、迎賓路的固定戶外廣告位作為整規(guī)切入點(diǎn)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的整體工作思路，對(duì)我區(qū)種植小麥、玉米、棉花的農(nóng)民進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標(biāo)

通過實(shí)施小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。力爭我區(qū)種植的小麥、玉米、棉花單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。

三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍：我區(qū)小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)各街道年良種補(bǔ)貼核實(shí)面積，年小麥、玉米補(bǔ)貼面積預(yù)計(jì)分別為5.3萬畝、5.0萬畝，棉花補(bǔ)貼面積較少。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)年我區(qū)種植小麥、玉米、棉花良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米10元/畝，棉花15元/畝。

（四）補(bǔ)貼方式：采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼資金通過“齊魯惠民一本通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

四、工作內(nèi)容及要求

（一）公開推介補(bǔ)貼品種。根據(jù)省、市確定的主推品種范圍，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，按照“生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好”的原則，確定年區(qū)良種補(bǔ)貼推介品種目錄：青豐1號(hào)等15個(gè)小麥品種；鄭單958等10個(gè)玉米品種；魯棉研21號(hào)等3個(gè)棉花品種（具體見附件良種補(bǔ)貼推介品種目錄）。各街道通過各種渠道向社會(huì)、公開推介，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用良種，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

（二）嚴(yán)格補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)程序。按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，種植戶據(jù)實(shí)申報(bào)，社區(qū)居委會(huì)登記、核實(shí)、公示，街道和區(qū)逐級(jí)匯總、審核、上報(bào)。

1.7月20日前，各街道種植戶一并向社區(qū)居委會(huì)申報(bào)玉米、棉花補(bǔ)貼面積，居委會(huì)登記、核實(shí)、公示后，于7月31日前上報(bào)到街道，街道審核、匯總后，于8月15日前上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局。

2.10月20日前，各街道種植戶申報(bào)直補(bǔ)小麥補(bǔ)貼面積，社區(qū)居委會(huì)登記、核實(shí)、公示后，于10月31日前上報(bào)到街道，街道審核、匯總后，于11月15日前上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局于9月15日前將玉米、棉花補(bǔ)貼核實(shí)面積和11月30日前將小麥補(bǔ)貼核實(shí)面積聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局，并申請資金結(jié)算。

（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付發(fā)放程序。年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行預(yù)撥制，預(yù)撥資金不足部分，由區(qū)財(cái)政局先行墊付，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際種植面積，報(bào)請市財(cái)政于下年進(jìn)行結(jié)算。

市財(cái)政局于5月1日前，按照我區(qū)年度補(bǔ)貼面積計(jì)劃，將良種補(bǔ)貼資金撥付至區(qū)財(cái)政（其中，小麥補(bǔ)貼預(yù)撥計(jì)劃數(shù)的70%）。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)相關(guān)程序，將匯總、審核的補(bǔ)貼清冊報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局據(jù)此將補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，通過“一本通”直接發(fā)給種植戶。

（四）健全良種補(bǔ)貼檔案。各街道要建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)區(qū)有街道補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表、街道有分社區(qū)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表，社區(qū)有到戶補(bǔ)貼清冊。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)良種補(bǔ)貼政策實(shí)施協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，成立區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局分管副局長任副組長，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局的相關(guān)科（站）組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施街道也要成立專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施和監(jiān)督工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼社區(qū)級(jí)公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天，由各街道組織公示。各街道要收集保存各社區(qū)補(bǔ)貼公示影像資料，作為重要的補(bǔ)貼檔案資料。設(shè)立良種補(bǔ)貼咨詢監(jiān)督電話，報(bào)上級(jí)備案，接受群眾監(jiān)督。要明確問題調(diào)查處理責(zé)任人和處理時(shí)限，各街道應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)舉報(bào)反映問題的調(diào)查處理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)要建立健全責(zé)任追究制度。種植戶對(duì)申報(bào)的補(bǔ)貼面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于自報(bào)截止日期前報(bào)告。對(duì)公示的核實(shí)補(bǔ)貼面積有異議的應(yīng)于公示期內(nèi)提出。未提出異議的，公示期滿后，不再對(duì)異議進(jìn)行復(fù)核，漏報(bào)與少報(bào)面積也不再納入核定范圍。社區(qū)居委會(huì)對(duì)本社區(qū)的補(bǔ)貼面積核實(shí)工作負(fù)責(zé)，對(duì)種植戶自報(bào)面積負(fù)責(zé)核實(shí)，并按時(shí)進(jìn)行公示，對(duì)公示期內(nèi)農(nóng)民提出的異議應(yīng)及時(shí)復(fù)核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時(shí)復(fù)核糾正異議的要追究責(zé)任。各級(jí)要準(zhǔn)確核實(shí)匯總上報(bào)面積，保障數(shù)字來源真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)故意瞞報(bào)或虛報(bào)面積的，一經(jīng)查實(shí)在全區(qū)通報(bào)，并建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，并責(zé)令追回虛報(bào)面積補(bǔ)貼資金。

（四）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局對(duì)各街道項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，并于年底前聯(lián)合組織驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大問題的，不予通過驗(yàn)收。

（六）強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營以及坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。