一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃##年底前編制、出臺(tái)《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控]制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，##年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

作者：胡展銘姜文博江偉偉陳元陳偉斌單位：國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

技術(shù)特點(diǎn)

本系統(tǒng)水下無線通信采用的是水聲通信技術(shù)，相比較水下電磁波和水下光通信技術(shù)，聲波在水中衰減最小，因此聲波是目前水中信息傳輸?shù)闹饕d體，并且水聲通信是當(dāng)前唯一可在水下進(jìn)行遠(yuǎn)程信息傳輸?shù)耐ㄐ判问剑?］。本系統(tǒng)綜合應(yīng)用浮標(biāo)和海床基，相比較浮標(biāo)、海床基、船舶和潛標(biāo)單站監(jiān)測(cè)方式，是一種無線觀測(cè)鏈的監(jiān)測(cè)方式。這種方式可提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)信息，并可在監(jiān)控終端準(zhǔn)實(shí)時(shí)獲取遠(yuǎn)程、長(zhǎng)期水下監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也符合海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)具有覆蓋面廣、站位分散、數(shù)據(jù)間斷和頻繁少量的特點(diǎn)。

技術(shù)原理

第二代GSM技術(shù)利用SMS(短消息)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和雙向控制，系統(tǒng)通過發(fā)送和接收短消息進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，依靠2個(gè)或以上的GSM通信模塊實(shí)現(xiàn)，開發(fā)相對(duì)簡(jiǎn)單，傳輸成本相對(duì)較高;第二代GPRS技術(shù)引入智能天線、雙頻段等技術(shù)，有快速登陸、永遠(yuǎn)在線、高速傳輸和按流量計(jì)費(fèi)而節(jié)約成本的優(yōu)勢(shì);第三代技術(shù)是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動(dòng)通信技術(shù)，速率一般在幾百kb/s以上，主要優(yōu)點(diǎn)是能極大地增加系統(tǒng)容量和提高數(shù)據(jù)傳輸速率，并且利用不同網(wǎng)絡(luò)間的無縫漫游技術(shù)可將無線通信系統(tǒng)和Internet連接起來;第四代TD-LTE-Advanced技術(shù)可以在不同的固定、無線平臺(tái)和跨越不同的頻帶的網(wǎng)絡(luò)中提供無線服務(wù)，具有非對(duì)稱的超過2Mb/s的數(shù)據(jù)傳輸能力，比通常意義上的3G快50倍，下載速度最高可達(dá)100Mb/s、上傳速度最高可達(dá)20Mb/s，可極大的滿足海洋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸要求。目前第二代和第三代技術(shù)已趨于成熟，基站已基本形成對(duì)我國近海的全覆蓋，相應(yīng)的通信技術(shù)已在港口航道、海水浴場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源開發(fā)等海洋領(lǐng)域廣泛應(yīng)用;第四代技術(shù)已形成，但國際標(biāo)準(zhǔn)仍未統(tǒng)一，尚不具備推廣應(yīng)用條件。水聲通信技術(shù)水聲通信是通過聲波在海水里傳播實(shí)現(xiàn)。工作原理是首先將文字、語音、圖像等信息轉(zhuǎn)化成電信號(hào)，發(fā)射換能器又將電信號(hào)轉(zhuǎn)化為聲信號(hào)，聲信號(hào)通過海水介質(zhì)以應(yīng)答或自動(dòng)方式傳遞到接收換能器，這時(shí)聲信號(hào)又轉(zhuǎn)化為電信號(hào)，解碼器將數(shù)字信息破譯后，經(jīng)電接收機(jī)轉(zhuǎn)為文字、語音、圖像等信息。水介質(zhì)與空氣介質(zhì)的特性不同，水聲信道與空氣中的無線電信道具有許多明顯的差異。水下聲信道是時(shí)間散布快速衰落信道，具有多普勒不穩(wěn)定性［9］。水聲通信的衰耗因素較多，特別是在海水中傳播，聲傳播損失不僅與頻率有關(guān)，而且還受海水的鹽度、溫度、密度、深度以及傳播距離等因素的影響，造成中遠(yuǎn)程水聲信道帶寬極其有限。水中的聲速計(jì)算公式可見下式:c=1449．2+4．6T－0．055T2+(1．34－0．010T)(S－35)+0．016D(1)其中:T是海水溫度，S是鹽度，D是深度。海水中不均勻分布的聲速剖面造成聲線的彎曲，而聲波的界面反射和隨機(jī)散射又引起聲波接收信號(hào)的多途效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)高速通信時(shí)，有限的信道帶寬和信號(hào)的多途傳輸會(huì)引起嚴(yán)重的碼間干擾，造成接收數(shù)據(jù)的嚴(yán)重誤碼［10］。同一聲源發(fā)出的聲波，在不同的海區(qū)或不同的季節(jié)，傳播情況可能都不同。從信道中的各種限制因素到時(shí)變、空變性，水聲信道都遠(yuǎn)比無線電信道復(fù)雜。

基于通信技術(shù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《XX市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（2003-2007）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[2004]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定2003-2007年生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃2007年底前編制、出臺(tái)《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)XX市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《XX市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（20*-20*）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[20*]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定20*-20*年生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃20*年底前編制、出臺(tái)《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)XX市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，20*年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

以準(zhǔn)確、全面了解山東碧海行動(dòng)計(jì)劃時(shí)段實(shí)施效果、為山東碧海行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以掌握山東省沿海環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)為中心，以重點(diǎn)控制的陸源污染物入?？偭勘O(jiān)測(cè)為突破口，以恢復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮各方面的積極性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)監(jiān)測(cè)并重，污染物濃度監(jiān)測(cè)與總量監(jiān)測(cè)并重，定期進(jìn)行環(huán)境綜合調(diào)查與例行監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)同步監(jiān)測(cè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分段實(shí)施，為山東碧海行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

第二節(jié)*-*年環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

一、目標(biāo)

了解和掌握山東省近岸海域水質(zhì)、入海河口水質(zhì)和重點(diǎn)污染源的變化趨勢(shì)。通過*年的環(huán)境綜合調(diào)查結(jié)果，掌握山東碧海行動(dòng)計(jì)劃近期實(shí)施效果。

二、行動(dòng)

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)

國家“*”規(guī)劃綱要提出，要“強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋環(huán)境，開發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，確立了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

*作為我國最大的沿海城市，改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，海洋工作取得了較大成績(jī)。20*年，本市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2816億元。*國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)等工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，6個(gè)系統(tǒng)9條國際海底通信光纜和海底輸油、輸氣、輸電、輸水管道建設(shè)以及臨海工業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就。同時(shí)，本市海洋工程技術(shù)和海底科學(xué)研究能力顯著提高；海洋資源和環(huán)境管理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等公益服務(wù)水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，在海洋管理工作中還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在，依法用海意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法用海行為有待進(jìn)一步規(guī)范；防治海洋污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境工作依然繁重；預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害，保護(hù)城市安全的任務(wù)依然艱巨。為促進(jìn)本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范海洋開發(fā)活動(dòng)和秩序，更好地貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋管理工作若干問題的通知》，現(xiàn)就本市加強(qiáng)海洋管理工作，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)海域管理，依法審批海洋開發(fā)活動(dòng)

（一）進(jìn)一步完善本市海域使用管理配套制度。按照《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱《海域法》）和《*市海域使用管理辦法》的規(guī)定，市海洋管理部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善海域使用權(quán)招投標(biāo)等配套制度，要抓緊制定本市海域使用金征收管理辦法，開征海域使用金。

（二）嚴(yán)格依法審批海洋開發(fā)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《海域法》，依法審批用海項(xiàng)目。涉及海域使用的建設(shè)項(xiàng)目，審批前應(yīng)征求海洋管理部門意見。未取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文的用海項(xiàng)目，海洋管理部門不得為其辦理海域使用權(quán)證。填海項(xiàng)目自竣工之日起3個(gè)月內(nèi)，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑海域使用權(quán)證向市房地資源部門提出國有土地登記申請(qǐng)，換發(fā)土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證。海域使用審批中要征求利益相關(guān)人的意見，協(xié)調(diào)用海矛盾，解決用海糾紛。

（三）認(rèn)真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。在用海管理中要嚴(yán)格執(zhí)行本市海洋功能區(qū)劃。海域使用的審核、審批要以海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，優(yōu)先滿足港通運(yùn)輸用海。交通、旅游、漁業(yè)等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《XX市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（2003-2007）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[2004]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定2003-2007年生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃2007年底前編制、出臺(tái)《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)XX市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

最近一個(gè)時(shí)期，國家、省高度重視海洋綜合管理工作，相繼召開會(huì)議對(duì)海洋綜合管理工作進(jìn)行研究部署。3月15日，省政府在東營市召開了全省海洋綜合管理工作會(huì)議，4月26日國家海洋局在福建召開了全國海洋管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。市政府決定召開這次全市海洋綜合管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國海洋管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省海洋綜合管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)近年來我市海洋綜合管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)目標(biāo)和措施，推進(jìn)全市海洋綜合管理工作向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為我市由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越和現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。于永吉副市長(zhǎng)將給我們作重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合全國、全省海洋管理會(huì)議精神，就我市海洋綜合管理工作的基本情況和今后一個(gè)時(shí)期的打算匯報(bào)如下：

一、關(guān)于我市海洋綜合管理工作的基本情況

近幾年，在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門和各級(jí)政府、管委的大力支持下，全市海洋綜合管理工作從無到有、由弱到強(qiáng)、從點(diǎn)到面，管理隊(duì)伍不斷健全、管理手段不斷強(qiáng)化、管理領(lǐng)域不斷拓展、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，海洋綜合管理的各項(xiàng)職能得到了充分發(fā)揮和有效落實(shí)，初步形成了依法用海、依法管海的較為科學(xué)、合理、規(guī)范的管理框架，促進(jìn)了全市海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到550億元，實(shí)現(xiàn)增加值246億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.4%。其中海洋漁業(yè)持續(xù)攀升，連續(xù)多年居全國第一；臨海工業(yè)迅速崛起，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；海上大通道建設(shè)成就顯著，海上運(yùn)輸能力和港口吞吐能力不斷提高；濱海旅游快速發(fā)展，成為沿海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)已初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高、特色較鮮明的三次產(chǎn)業(yè)體系。我市被確定為全國海域使用管理示范區(qū)?；仡櫧陙淼暮Ｑ蠊芾砉ぷ鳎饕韵聨讉€(gè)特點(diǎn)：

一是海洋開發(fā)管理日益引起全社會(huì)的高度重視，社會(huì)氛圍日益濃厚。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，歷屆市委、市政府都高度重視海洋工作。1991年，提出實(shí)施建設(shè)“海上*”戰(zhàn)略，市十一屆黨代會(huì)將現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)確立為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。之后，我市又相繼提出并實(shí)施了“由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越”、“海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)”、“海洋與漁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”等戰(zhàn)略部署，市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)持帥的海洋工作委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》，為海洋開發(fā)管理提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施保障。各市區(qū)也都將海洋工作提到重要議事日程，確立了各自的海洋工作戰(zhàn)略，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施等各方面向海洋工作傾斜，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)了海洋開發(fā)管理的有序進(jìn)行。系統(tǒng)上下圍繞提高全社會(huì)的海洋國土意識(shí)，開展了深入持久的海洋宣傳活動(dòng)。利用國際海洋年、世界海洋日等進(jìn)行了大規(guī)模的集中統(tǒng)一宣傳，開展了“保護(hù)藍(lán)色國土”、“海盾海洋專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”等宣傳執(zhí)法活動(dòng)，公開查處曝光違法用海案件，普及海洋法律法規(guī)。目前，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視支持海洋開發(fā)管理、社會(huì)關(guān)注認(rèn)可海洋開發(fā)管理、群眾積極參與海洋開發(fā)管理的社會(huì)氛圍已基本形成。

二是海域使用管理工作全面鋪開，各項(xiàng)基本管理制度得到全面落實(shí)?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā?、《*省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)確立了海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理和海域有償使用三項(xiàng)基本制度。在海洋管理工作中，我們根據(jù)這些法律法規(guī)，積極搞好配套辦法和實(shí)施細(xì)則的建設(shè)，并狠抓三個(gè)到位，全面落實(shí)這些基本管理制度，推進(jìn)海洋管理工作全面展開。一是海洋區(qū)劃、規(guī)劃到位。依托中國海洋大學(xué)，認(rèn)真組織開展了海洋功能區(qū)劃的編制工作，前不久已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則通過。各市區(qū)也都編制了本級(jí)的海洋功能區(qū)劃，目前已進(jìn)入審批程序。在全國首批制定出臺(tái)了《*市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》,編制了*灣、孫家疃灣、俚島灣、石島灣等重點(diǎn)海灣的海域使用規(guī)劃。區(qū)劃、規(guī)劃體系的建立，為海域使用審批、調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)范海洋開發(fā)利用活動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。二是海域使用論證審批到位。全面推行海域使用許可，建立了重大用海項(xiàng)目審批委員會(huì)，在海域申請(qǐng)審批過程中，嚴(yán)格履行法定的條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行海域使用可行性論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，使用海項(xiàng)目符合海洋功能區(qū)劃、符合城市建設(shè)總體規(guī)劃、符合海洋利用最優(yōu)化原則，最大程度地保證了新上用海項(xiàng)目的科學(xué)合理。到目前為止，全市共審批確權(quán)用海項(xiàng)目近2000個(gè)，發(fā)放海域使用證2000多本，海域登記確權(quán)總面積達(dá)120萬畝，確權(quán)率達(dá)到94%以上，覆蓋面從漁業(yè)用海拓展到鹽業(yè)用海及港口碼頭、堤壩圍堰、圍海造地等重大圍填海項(xiàng)目。海域使用基本上從無序、無度走上了有序、有度的軌道。三是海域使用金征收到位。海域使用金主要用于海洋的保護(hù)、整治和管理，既維護(hù)了國家的海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益，又促進(jìn)了海洋的可持續(xù)利用。海洋行政主管部門與財(cái)政部門緊密配合，制定了《關(guān)于〈*省海域使用金征收使用管理暫行辦法〉的實(shí)施意見》。堅(jiān)持從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目入手，加強(qiáng)海域使用金征收，新上用海項(xiàng)目海域使用金的征繳率達(dá)到了100%。積極探索海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、抵押和流轉(zhuǎn)，開展海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估，促進(jìn)國有海域資源性資產(chǎn)的保值增值。文登市對(duì)10萬畝海域進(jìn)行了公開拍賣，這是目前國內(nèi)向社會(huì)公開拍賣海域面積最大的一次，共拍出海域16000多畝，一次性收取海域使用金1000多萬元，增值10多倍。

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得到快速的發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖由粗放經(jīng)營向科學(xué)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由高浪費(fèi)、高投入經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)營。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠精確地控制養(yǎng)殖環(huán)境、管理養(yǎng)殖過程、監(jiān)測(cè)環(huán)境中相關(guān)生物的生長(zhǎng)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)重視物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與管理，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；水產(chǎn)養(yǎng)殖；應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；問題分析

引言我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上。但我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式一直較為粗放，存在養(yǎng)殖密度高、疾病頻發(fā)、濫用藥物、污染環(huán)境等系列問題，養(yǎng)殖效能不高。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是一種可以實(shí)現(xiàn)智能管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可以推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向精細(xì)化管理、智能化管理方向發(fā)展，全面提升養(yǎng)殖效率[1]。

1水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)分析

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的一種新技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)的基本核心是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，延伸和拓展各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，了解用戶實(shí)際需要，不斷拓展用戶需求，增強(qiáng)用戶與客體之間的聯(lián)系[2]。從目前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合多種信息技術(shù)的新技術(shù)，利用紅外傳感器和GPS分析技術(shù)，根據(jù)傳感器的基本原理，將物體與物聯(lián)網(wǎng)連接起來，通過現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息交換和通訊。物聯(lián)網(wǎng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)和信息的交換、管理，全面提高通信的整體水平。

1.1信息感知技術(shù)

實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，一靠強(qiáng)化環(huán)境管理，二靠資金的有效投入，三靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境和資源承受能力平衡的良性循環(huán)，求得近岸海域環(huán)境問題的根本解決。強(qiáng)化環(huán)境管理和依靠科技進(jìn)步，必須建立在加強(qiáng)海洋環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，海洋環(huán)境科學(xué)研究滯后于海洋資源開發(fā)利用和沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，是造成海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要因素之一。因此，必須把海洋環(huán)境科學(xué)研究擺到十分重要的位置，并不斷提高研究的創(chuàng)新水平。

海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實(shí)現(xiàn)碧海行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是：進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，為制定海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)提出理論依據(jù)和方法；進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究，在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，尋求對(duì)污染實(shí)行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；開展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測(cè)性研究，從發(fā)展戰(zhàn)略上，進(jìn)行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究，為制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)。

實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。

第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動(dòng)計(jì)劃

一、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃

（一）監(jiān)測(cè)站位方案