各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友大家好，今天有機(jī)會(huì)和**區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友共同學(xué)習(xí)，我非常高興，這對(duì)我來說也是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

正像我們**區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)非常好一樣，我們整個(gè)國家的改革開放形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體上是健康的。我們國家改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的一個(gè)重要標(biāo)志就是我們經(jīng)濟(jì)保持連續(xù)29年的快速增長，最近10年更是每年保持兩位數(shù)字以上的增長。按照這樣的增長速度，我們今年的GDP恐怕要超過德國，成為世界第三，這里面當(dāng)然也包括我們**區(qū)的貢獻(xiàn)。

對(duì)我們的快速發(fā)展，當(dāng)然會(huì)有些不同的看法，譬如很多人批評(píng)我們的經(jīng)濟(jì)增長是粗放型的，而不是集約型的。什么叫粗放？粗放就是靠生產(chǎn)要素的投入來取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是靠資源的優(yōu)化配置、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高、知識(shí)技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代管理的投入來取得經(jīng)濟(jì)增長。有沒有這樣的問題呢？有，我們看到了這樣的一個(gè)問題，也正因?yàn)檫@樣，我們的中央政府提出來要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，要把我們的經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型的增長轉(zhuǎn)變到集約型的軌道上來，也就是我們今天講的好中求快。

很多人批評(píng)我們，說我們?cè)鲩L很快，但增長的背后付出了環(huán)境的代價(jià)、生態(tài)的代價(jià)、勞動(dòng)者利益的犧牲。有沒有這樣的問題呢？有，也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，我們現(xiàn)在提出來要提高我們環(huán)保意識(shí)，甚至提出環(huán)保一票否決制，提出來要關(guān)注我們的民主問題，要讓更多的中國人享受到改革開放的成果，要追求社會(huì)的公平與正義。

很多人批評(píng)我們，說我們?cè)鲩L很快，但是別忘了我們的增長是靠出口拉動(dòng)的，我們國家出口的往往是高物耗的、高能耗的、勞動(dòng)力密集型的、低附加值的低端產(chǎn)品，有沒有這樣的問題呢？有，正因?yàn)檫@樣，所以我們現(xiàn)在提出來要建立創(chuàng)新型國家，要打造自己的民族品牌，要改變我們國家出口貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

我們承認(rèn)在我們國家經(jīng)濟(jì)快增長的這29年中有這樣那樣的問題，但是我們不能因?yàn)橛羞@些問題就否定我們國家改革開放所取得的成就，否定中國經(jīng)濟(jì)管理體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就。道理非常簡單，你不能簡單地用一個(gè)人平均GDP幾萬美元的發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式來要求和評(píng)價(jià)一個(gè)發(fā)展中國家的發(fā)展模式。不能用美國的、丹麥的、瑞典的發(fā)展模式來衡量、要求中國的發(fā)展模式。因?yàn)椴煌膰以诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所處的發(fā)展階段是不一樣的，它們要解決的問題、要達(dá)到的目標(biāo)、要完成的任務(wù)是不一樣的。北歐的國家人家要享受的是陽光、海灘、高品質(zhì)的生活，而我們中國需要解決的是溫飽問題、生存問題、就業(yè)問題、財(cái)政問題。也正好像我們國內(nèi)，你不能簡單地用深圳的、香港的、北京的發(fā)展模式來評(píng)價(jià)、衡量中西部地區(qū)的發(fā)展模式，這樣比較是不公平的，是不科學(xué)的，不能簡單的把好和壞對(duì)立起來，我講這點(diǎn)非常重要，因?yàn)樗P(guān)系到我們中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性、有效性問題。

摘要：為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)管理的制度理念需要系統(tǒng)創(chuàng)新：國民經(jīng)濟(jì)管理職能理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理特征理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理組織理念的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)管理制度；理念

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展，盡快建成創(chuàng)新型國家已經(jīng)越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度作保障。現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。既然現(xiàn)在發(fā)展轉(zhuǎn)型了，制度也需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著創(chuàng)新。

雖然國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問題，但現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有改變，新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有確立之前，國民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

當(dāng)代世界的文化產(chǎn)業(yè)以前所未有的態(tài)勢(shì)迅猛向前發(fā)展，引起了各國之間新一輪的文化和經(jīng)濟(jì)的競爭。這一總體的態(tài)勢(shì)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐的全面進(jìn)步。但也存在著眾多的問題，制約或阻撓著這一發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)

假如在20年前，某一縣市提出以旅游業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，那簡直是天方夜談，無異于癡人說夢(mèng)。但在今天，它已是一種相當(dāng)普遍的實(shí)踐。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，它首先表現(xiàn)為市場占有率的大幅度提高。比如從日本就業(yè)人員構(gòu)成比來看，其第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占總?cè)藬?shù)的百分比逐年上升：1920年23.8%，1930年30%，1965年43%1970年46.5%，1975年52%，到八、90年代這一比率又大大提高。90年代以來，以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識(shí)經(jīng)濟(jì)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。1995年，日本文化政策推進(jìn)會(huì)議在其重要報(bào)告《新文化立國：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》中，確立了日本在未來21世紀(jì)的文化立國方略。韓國最近也提出，知識(shí)密集型和高附加值的文化產(chǎn)業(yè)是最適合韓國的產(chǎn)業(yè)。政府正在制定切實(shí)可行的政策，將文化產(chǎn)業(yè)培育成21世紀(jì)在韓國經(jīng)濟(jì)中起先導(dǎo)作用的國家基干產(chǎn)業(yè)。在美國，資料顯示，過去一年內(nèi)新經(jīng)濟(jì)已為其140萬“知識(shí)工人”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，新經(jīng)濟(jì)已占據(jù)美國GNP的70%，加拿大GDP的60%。1997年世界超大企業(yè)500強(qiáng)中，科技、文化、信息產(chǎn)業(yè)越來越多。美國的廣電、娛樂、報(bào)刊雜志的總收入在1000億美元以上。前年風(fēng)靡世界的好萊塢電影《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)下15億美元的票房價(jià)值，僅一部影片即可與我國幾大產(chǎn)業(yè)的利潤相敵，且預(yù)計(jì)收入可達(dá)50億美元，其中索尼公司單靠發(fā)行其一首主題歌原聲帶已收入2億美元。美國《讀者文摘》已發(fā)展成年收入25億元的國際性大企業(yè)。至于高科技高文化附加值的計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)，更是來勢(shì)如虹，在97世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)占鰲頭，數(shù)家企業(yè)躋身世界前十強(qiáng)。據(jù)稱，美國的視聽產(chǎn)品已經(jīng)成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽工業(yè)”。毫無疑問，文化產(chǎn)業(yè)將成為未來世界經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，而文化產(chǎn)業(yè)也將成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。60年代以后，美國頂著國內(nèi)外的強(qiáng)大壓力，堅(jiān)持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將發(fā)展高科技高文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，取得了舉世矚目的成就。文化越來越成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。好萊塢大片《豪門恩怨》之類的肥皂劇、迪斯尼樂園、流行音樂、全球傳播業(yè)、《時(shí)代》雜志和《讀者文摘》......這些大眾文化產(chǎn)品席卷這個(gè)世界，甚至抵達(dá)非洲最貧困的角落。再加上可口可樂、麥當(dāng)勞和牛仔褲，美國文化走進(jìn)了世界每一個(gè)家庭。迪斯尼的主題公園甚至比大多數(shù)歐洲國家都更令人神往。1997年到迪斯尼樂園參觀陸游的人數(shù)達(dá)到3800萬，而同期到英國旅游的人數(shù)才1920萬。所以英國記者邁克雷指出，“美國真正的優(yōu)勢(shì)是文化與知識(shí)財(cái)產(chǎn)這兩個(gè)非常人性化的資源”。英國也不示弱，其文化產(chǎn)業(yè)在80年代便已達(dá)到170美元的年產(chǎn)值，僅次于其汽車工業(yè)的年產(chǎn)值。

文化就是經(jīng)濟(jì)，文化就是市場。傳統(tǒng)觀念中根本無法被稱作產(chǎn)業(yè)的行當(dāng)，今天已是世界頂尖級(jí)的跨國企業(yè)。娛樂產(chǎn)業(yè)迪斯尼，1994年以190億美元收購ABC（美國廣播公司），1997年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利穩(wěn)入世界企業(yè)500強(qiáng)中的前十強(qiáng)。當(dāng)年的沃爾特•迪斯尼只是一個(gè)窮困潦倒的卡通畫家，在家徒四壁、困苦無依之際，一只在墻角爬來爬去的小老鼠成了他的安慰。于是，這只小老鼠在他的第一部配音卡通片中亮相，從此風(fēng)靡世界。誰能想到，米老鼠、唐老鴨兩個(gè)卡通形象，竟然造就了一個(gè)如此龐大的集娛樂、影視與零售于一體的跨國集團(tuán)。迪斯尼的經(jīng)營策略說起來也簡單，這就是不斷創(chuàng)造明星品牌然后授權(quán)開發(fā)，它僅靠收取版權(quán)費(fèi)就已財(cái)源滾滾而來。今年，他們把眼光轉(zhuǎn)向了中國文化，已經(jīng)在發(fā)掘“花木蘭”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值了。

NBA不過是美國國內(nèi)的籃球聯(lián)賽，而它現(xiàn)在已無疑是超大型的“跨國企業(yè)”。這個(gè)每年經(jīng)營幾十億美元的巨型企業(yè)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)是其小小的核心部分，它的周圍是一些更大得多的信息業(yè)。比賽是核心企業(yè)，但周遭的信息企業(yè)則更具發(fā)散力。這些信息企業(yè)包括發(fā)放零售業(yè)執(zhí)照，家庭錄像和光盤，生產(chǎn)電視節(jié)目，出售比賽活動(dòng)，出售廣告權(quán)、版權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)等等。過去，喬丹每年從公牛隊(duì)獲得3500萬美元的年薪，而這一令人心驚的數(shù)目竟然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他將自己的形象賣給耐克、哥倫比亞廣播公司來得多。易言之，作為CI的喬丹要比打球的喬丹更有價(jià)值。今天，姚明所經(jīng)歷的一切，已經(jīng)更清晰地揭示了文化作為產(chǎn)業(yè)的秘密，這就是文化作為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，這就是所謂文化心理學(xué)要替代經(jīng)濟(jì)學(xué)的所指。

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤，絕大多數(shù)來自政府壟斷行業(yè)和公司。對(duì)于這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，讀者怎么看？我個(gè)人的看法是，政府壟斷行業(yè)的巨額利潤，拖累國民經(jīng)濟(jì)的增長。

利潤是他人的成本

讓我從一般的道理下筆：天下所有的“利潤”——不論來自什么行業(yè)、什么部門——統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)成他人的成本。這個(gè)論點(diǎn)不容易反對(duì)。不是嗎？你在報(bào)攤上買的這份《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，市價(jià)2元，是你獲得閱讀滿足的“成本”；這2元錢進(jìn)了賣家的口袋就是“收入”，減去開支，就是報(bào)社的“利潤”。很清楚，報(bào)社的利潤構(gòu)成讀者的成本。

買報(bào)如此，買其他產(chǎn)品和服務(wù)也如此。燃油公司購買油輪的運(yùn)輸服務(wù)，所付費(fèi)用當(dāng)中，含有后者的利潤。航空公司購買燃油，燃油公司的利潤因此打進(jìn)航空服務(wù)的成本。電力公司的老總乘飛機(jī)出差公干，他的機(jī)票費(fèi)用是電力成本的一部分。電力公司再向燃油公司賣電，順手把電力利潤又“裝進(jìn)”了燃油成本。

在“人人為我，我為人人”的市場里，上述游戲日復(fù)一日地進(jìn)行著。節(jié)日期間外出旅行度假嗎？車馬費(fèi)用、住店開支、飲食購物等等，就是我們獲得閑暇的代價(jià)。不要說休閑不是生產(chǎn)就談不到成本：上班時(shí)間一到，你我要工作就不得不放棄閑暇。因此，閑暇為工作之“成本”，其中包括了旅行社、交通運(yùn)輸公司、飯館商店等等機(jī)構(gòu)和個(gè)人賺取的利潤。

賣家利潤以少為佳

摘要：為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)管理的制度理念需要系統(tǒng)創(chuàng)新：國民經(jīng)濟(jì)管理職能理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理特征理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理組織理念的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)管理制度；理念

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展，盡快建成創(chuàng)新型國家已經(jīng)越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度作保障?，F(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。既然現(xiàn)在發(fā)展轉(zhuǎn)型了，制度也需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著創(chuàng)新。

雖然國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問題，但現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有改變，新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有確立之前，國民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

論文關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)管理制度；理念

論文摘要：為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)管理的制度理念需要系統(tǒng)創(chuàng)新：國民經(jīng)濟(jì)管理職能理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理特征理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理組織理念的創(chuàng)新。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展，盡快建成創(chuàng)新型國家已經(jīng)越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度作保障?，F(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。既然現(xiàn)在發(fā)展轉(zhuǎn)型了，制度也需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著創(chuàng)新。

雖然國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問題，但現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有改變，新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有確立之前，國民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

從供給角度看，因?yàn)橐龠M(jìn)人的全面而自由發(fā)展，將現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文化理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為國民經(jīng)濟(jì)供給管理的重要職能。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期不被列入國民經(jīng)濟(jì)供給管理的閑暇、娛樂、學(xué)習(xí)、健康、運(yùn)動(dòng)、咨詢、時(shí)尚、創(chuàng)意、安全、滿意、幸福、和諧等社會(huì)和精神產(chǎn)業(yè)逐漸被國民經(jīng)濟(jì)供給管理所關(guān)注。主動(dòng)而有序地創(chuàng)造滿足新的需求的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更多地具有了社會(huì)和文化內(nèi)涵，甚至文化創(chuàng)意本身就成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中除了滿足人們社會(huì)和精神需求的產(chǎn)業(yè)外，滿足人們物質(zhì)需求的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是大量存在，還要提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。但是，即便是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也必定通過信息化、知識(shí)化、生態(tài)化、自動(dòng)化改造，被新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、連接、提升到一個(gè)新的運(yùn)作水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因此有了新的時(shí)代內(nèi)涵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)想固守在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中止步不前就會(huì)失去生存的可能。在中國已經(jīng)融入全球化、國際化的今天，我們不可能以目前中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然存在、依然落后為理由，否認(rèn)我國國民經(jīng)濟(jì)管理制度職能創(chuàng)新的必要性。產(chǎn)品從原材料和資金的投入到物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其最鐘情的指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值GDP，為了GDP的增長，各級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門致力于抓投資，搞引資，上項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模，地方政府之間的政績以GDP的多少來衡量，GDP增長得快，得到上級(jí)政府的表揚(yáng)，干部的提升也快；GDP增長得慢，受到上級(jí)政府的批評(píng)，干部的升遷也慢。這種國民經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)理念必須創(chuàng)新。

國民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新?，F(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度具有非常鮮明的行政特征，國民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)基本上是一個(gè)封閉的行政等級(jí)管理系統(tǒng)。宏觀行政主體構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的主體，行政上下級(jí)關(guān)系構(gòu)成宏觀與微觀之間的主要關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)管理多半是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政調(diào)控，行政指令成為宏觀調(diào)控最常用也最好用的手段。這種行政慣性在我國有深厚的社會(huì)、歷史、文化積淀，既和我國傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的粗放式經(jīng)營相吻合，又與我國原有高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要我們重新審視國民經(jīng)濟(jì)管理中的行政慣性特征。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的集約經(jīng)營模式，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，需要國民經(jīng)濟(jì)管理從行政等級(jí)型特征轉(zhuǎn)變到法治契約型特征。新的國民經(jīng)濟(jì)管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等級(jí)管理而是契約管理，這并不是說新的國民經(jīng)濟(jì)管理沒有行政管理，而是指新的國民經(jīng)濟(jì)管理中的行政管理只能是在法治的軌道上進(jìn)行，是依法行政管理。所以在新的國民經(jīng)濟(jì)管理中，立法、執(zhí)法、司法共同構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的宏觀主體。在宏觀管理特征變化的同時(shí)，宏觀主體與微觀主體的關(guān)系也發(fā)生根本的變化，宏觀管理主體不再簡單地用上級(jí)的行政權(quán)威控制下級(jí)的經(jīng)濟(jì)行為，而是在尊重微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)談判協(xié)商程序，微觀主體權(quán)利與宏觀主體意圖在協(xié)商談判中達(dá)成統(tǒng)一，形成契約，用法律規(guī)范微觀主體行為。也就是說，宏觀主體對(duì)于微觀主體的權(quán)威首先來自于法律而不是來自于行政，法律權(quán)威先于行政權(quán)威，法律權(quán)威導(dǎo)致行政權(quán)威。過去基本上靠行政權(quán)威進(jìn)行的宏觀調(diào)控不再簡單地是行政調(diào)控，而是依法調(diào)控，所謂依法調(diào)控，指國民經(jīng)濟(jì)管理中的調(diào)控行為一定是通過立法原則和立法程序進(jìn)行，是以法治為依據(jù)的調(diào)控，即便是緊急情況下的行政干預(yù)，也一定是通過立法特別授權(quán)的。

國民經(jīng)濟(jì)管理的法治特征的更深層的含義是，宏觀管理主體的權(quán)力是微觀主體憲法意義上的授權(quán)，微觀主體當(dāng)然是宏觀主體的管理對(duì)象，但是由于宏觀主體是國家機(jī)構(gòu)工作人員，根據(jù)國家是受人民委托的人的憲法內(nèi)容，微觀主體與宏觀主體的關(guān)系從人民與國家的關(guān)系角度看，有一個(gè)委托人與人的法律授權(quán)關(guān)系，微觀主體作為社會(huì)民眾對(duì)宏觀主體具有委托人意義上的監(jiān)控權(quán)利。過去以為宏觀主體對(duì)微觀主體的關(guān)系只是行政等級(jí)關(guān)系，現(xiàn)在則要在行政層面上再進(jìn)一步看到憲法層面上的關(guān)系，宏觀主體是為全體人民進(jìn)行宏觀管理。這樣一來，宏觀管理包括政府行政管理在內(nèi)本質(zhì)上是憲法意義上的服務(wù)型管理，是市場經(jīng)濟(jì)平等競爭條件下的有限管理，是社會(huì)自治合作基礎(chǔ)上的和諧管理。鑒于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集權(quán)特性，我國當(dāng)前階段尤其要強(qiáng)調(diào)微觀主體可以監(jiān)控宏觀主體，宏觀主體的行為首先受到法律的約束，微觀主體對(duì)宏觀主體有監(jiān)督的權(quán)利。宏觀主體與微觀主體之間的關(guān)系從單純的行政單向關(guān)系變成法治雙向關(guān)系。宏觀主體必須依法辦事，宏觀主體違法必究，這樣一來，國民經(jīng)濟(jì)管理自然構(gòu)成新時(shí)期依法治國的重要組成部分。

目前中國體制的改革實(shí)踐也證明，如果只強(qiáng)調(diào)宏觀管理主體的絕對(duì)權(quán)力，忽視微觀主體的權(quán)利，極有可能出現(xiàn)宏觀主體對(duì)微觀主體的侵權(quán)，過多的行政審批、過多的收費(fèi)罰款擾亂微觀主體正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。更嚴(yán)重的是，在有利可圖時(shí)，宏觀主體直接把持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成的行政壟斷，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的平等競爭形成阻礙。目前中國出現(xiàn)的房地產(chǎn)熱、投資熱，壟斷中體現(xiàn)的官商勾結(jié)，以及愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象，在一定程度上反映一些政府部門已經(jīng)直接或間接地成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的謀利主體。為什么現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)如此普遍的政府謀利行為呢?其中一個(gè)根本的原因，就是我們長期以來，只把國民經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)作行政問題看待，嚴(yán)重忽視了法治層面的特征，忽視了全體人民對(duì)于政府職能、政府行為的監(jiān)控，造成目前的調(diào)控困境。既然問題的根源出在法治層面，光靠中央政府用行政強(qiáng)制控制地方政府是不能解決問題的。只有從根本上認(rèn)識(shí)到國民經(jīng)濟(jì)管理是全體人民都依法參與的管理，是全體人民授權(quán)政府的管理，人民有權(quán)管官，有具體的組織結(jié)構(gòu)和組織程序保障人民及時(shí)校正政府行為，才能從根本上解決政府與民爭利的問題，這是目前將國民經(jīng)濟(jì)管理從行政化特征轉(zhuǎn)到法治化特征的關(guān)鍵。

論文關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)管理制度；理念

論文摘要：為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，中國國民經(jīng)濟(jì)管理的制度理念需要系統(tǒng)創(chuàng)新：國民經(jīng)濟(jì)管理職能理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理特征理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新；國民經(jīng)濟(jì)管理組織理念的創(chuàng)新。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展，盡快建成創(chuàng)新型國家已經(jīng)越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度作保障。現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。既然現(xiàn)在發(fā)展轉(zhuǎn)型了，制度也需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著創(chuàng)新。

雖然國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問題，但現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有改變，新的國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒有確立之前，國民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

編者按：本文主要從總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整；微觀規(guī)制的基本特征；微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)；微觀規(guī)制的放松與改善進(jìn)行論述。其中，主要包括：建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能、宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的、社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制、宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征、宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性、宏觀總量調(diào)控是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控、政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整、自然資源屬于國家所有、微觀規(guī)制的放松、微觀規(guī)制的改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府對(duì)市場的規(guī)范需要投入更多的力量等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的必要條件。政府需要按照市場情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

摘要：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的必要條件。政府需要按照市場情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。