一、高校財務(wù)預(yù)算管理的作用

高校財務(wù)預(yù)算管理的形式主要是運(yùn)用價值形式，對財務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)算、決策、調(diào)節(jié)和目標(biāo)控制，主要包括預(yù)算調(diào)整、編制、執(zhí)行、分析和評價等方面。在實現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)的過程中，財務(wù)預(yù)算管理有著重要作用。

1.明確工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系

高校財務(wù)預(yù)算管理是對辦學(xué)方針的定量反映，通過財務(wù)預(yù)算管理的價值尺度編制相應(yīng)的辦學(xué)計劃，能夠規(guī)定高校在某一時期的總目標(biāo)和各部門的具體財務(wù)目標(biāo)。高校財務(wù)預(yù)算管理工作能夠讓各部門更為直觀地了解本部門業(yè)務(wù)活動與高?？傮w目標(biāo)之間的關(guān)系，明確各部門的工作職責(zé)和發(fā)展方向，從而由各部門之間形成合力，推進(jìn)高?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)程，而且財務(wù)預(yù)算管理工作將高校的各方面工作統(tǒng)一納入計劃中，各部門能夠根據(jù)各自的工作方向與其他部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，使得各部門的工作達(dá)到最優(yōu)化。

2.高校管理制度化

通過確立相應(yīng)的指標(biāo)，高校財務(wù)預(yù)算管理工作能夠監(jiān)督和考核各部門工作的完成情況，從而明確高校財務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)通過實施獎懲制度和業(yè)績考核，能大幅度地調(diào)動各部門的工作積極性，并通過制度對高校員工進(jìn)行激勵和控制。對于各部門及員工的日常活動，高校財務(wù)預(yù)算管理也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，加強(qiáng)高校辦學(xué)活動的制度保障，消除了隨意更改指令、隨意變換活動的現(xiàn)象，使高校內(nèi)部逐漸形成制度管理的習(xí)慣。

摘要：民辦高校是我國高等教育重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中發(fā)揮了促進(jìn)作用。同時隨著國家綜合實力的不斷增強(qiáng)，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)層次上得到了快速發(fā)展。不容忽視的是民辦高校在自身的改革發(fā)展中，也遇到了不少問題，尤其是如何提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，面臨著辦學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的考驗。民辦高校不管在發(fā)展定位還是選擇自身發(fā)展的道路，都要在管理方法上謀出路，而預(yù)算管理就是其中之一，可是它很少得到學(xué)校應(yīng)有的重視和實施。本文在闡述了預(yù)算管理及其對民辦高校發(fā)展的作用，同時分析了當(dāng)前民辦高校在預(yù)算管理實踐中普遍出現(xiàn)的問題，為此提出了相應(yīng)策略，希望能為民辦高校的預(yù)算管理提供參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校；預(yù)算管理；作用；問題；對策

一、民辦高校預(yù)算管理及作用

預(yù)算管理是指各經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢，對未來的收支給予充分的評估、預(yù)測、籌劃，同時在實際執(zhí)行過程中進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督管理，將實際收支與預(yù)算對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而幫助管理者改善和調(diào)整經(jīng)營管理方法，最大限度地實現(xiàn)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理是當(dāng)前國內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)組織普遍采用的一種現(xiàn)代化管理手段。民辦高校也一樣，預(yù)算管理對其發(fā)揮著更為重要的積極作用。(一)預(yù)算管理有利于民辦高校規(guī)避風(fēng)險。預(yù)算編制是一個規(guī)劃分析的過程，它要分析過去一年高校的收支、運(yùn)行情況，并結(jié)合下一年的發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行。在編制過程中，高校決策層會考慮發(fā)展的不利因素，從而可以在未產(chǎn)生影響前采取必要的措施給予規(guī)避；同時在預(yù)算管理過程中，對高校內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行動態(tài)的客觀分析判斷，面對不利因素及時作出反應(yīng)，迅速調(diào)整及完善，確保預(yù)算得到有效執(zhí)行，從而使預(yù)算決策更具科學(xué)性。(二)預(yù)算管理有助于民辦高校開源。節(jié)流，實現(xiàn)股東投資回報的利益最大化民辦高校由于缺乏政府的資金支持，對財務(wù)資源的安排上往往相對被動，這要求學(xué)校必須有著合理安排資源、確認(rèn)投資回報的清醒頭腦。由此說來，民辦高校就不容忽視預(yù)算管理在當(dāng)中所起到的作用。預(yù)算管理是一個動態(tài)的管理模型，管理人員會根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境編制預(yù)算，確定投資規(guī)模，把有限的經(jīng)費(fèi)用到最為需要的地方，從而高效地使用財務(wù)資源，并對其進(jìn)行最佳的安排和使用，避免資金浪費(fèi)和低效使用。

二、民辦高校目前在預(yù)算管理中存在的問題

(一)預(yù)算編制方法相對簡單。由于高校的運(yùn)行業(yè)務(wù)范圍相對狹窄，并且這些業(yè)務(wù)年復(fù)一年，反復(fù)運(yùn)作，因此增量預(yù)算法成為一種被民辦高校普遍采用的預(yù)算編制方法，而其他方法很少被采納。顧名思義，增量預(yù)算就是在前一年的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)增減調(diào)整。這樣簡單編制的預(yù)算，容易造成高校預(yù)算的冗余與浪費(fèi)。(二)缺少長期預(yù)算編制計劃。投資要有投資計劃，這個計劃包括評估、分析、規(guī)劃、立項、執(zhí)行等多個程序。作為教育投資的民辦高校也一樣，需要有一個長期投資計劃，這里面就包括預(yù)算按排，預(yù)算編制等。預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一要務(wù)，它要體現(xiàn)民辦高校的投資規(guī)模，與民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo)息息相關(guān)，因此預(yù)算編制對民辦高校來講十分重要?？墒钱?dāng)前，很多民辦高校對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展并沒有一個合理的預(yù)期，在預(yù)算編制上存在目標(biāo)短視問題，即重視目前(一年內(nèi))預(yù)算目標(biāo)，而忽視了遠(yuǎn)期的發(fā)展，或者短期目標(biāo)沒有配合長期目標(biāo)進(jìn)行，從而造成高校的發(fā)展方向不清，誤導(dǎo)高校管理層的決策行為，最終嚴(yán)重影響高校的正常運(yùn)營和發(fā)展。(三)預(yù)算不夠嚴(yán)肅，預(yù)算目標(biāo)、責(zé)任沒有落實。預(yù)算管理是一件十分嚴(yán)肅的事情，它一經(jīng)學(xué)校最高決策管理層審核同意就必須嚴(yán)格執(zhí)行?？稍趯嶋H工作中，預(yù)算被隨意調(diào)整的情況頗為普遍，同時預(yù)算在執(zhí)行過程中極少對它進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在資金使用上，有些部門領(lǐng)導(dǎo)不按預(yù)算規(guī)劃使用資金，列項的沒支出，沒列項的反而支出了，另外超支預(yù)支現(xiàn)象也時有發(fā)生，總的說來預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，預(yù)算作用不明顯，責(zé)任不到位。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理概述

財務(wù)預(yù)算管理，屬于我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要組成部分之一。高校財務(wù)預(yù)算，屬于一種社會公共事業(yè)，但其不具備營利性，加強(qiáng)高校財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)是確保高校財務(wù)預(yù)算管理政策與政府及相關(guān)部門財政政策的統(tǒng)一。因此，高校財務(wù)預(yù)算管理，即相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合國家相關(guān)政策規(guī)定，在明確當(dāng)前高校發(fā)展前景與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)合理的內(nèi)部財務(wù)收支計劃。另外，高校財務(wù)預(yù)算管理，還含有后期績效評價內(nèi)容，可以從根本上配置和優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)資源，提升整體的管理水平。

二、高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行問題分析

(一)體制不健全。高校要想有效地開展財務(wù)預(yù)算管理工作，首先要有足夠規(guī)范而科學(xué)的預(yù)算管理體制，其屬于一種制度保障。如今，我國有關(guān)部門已經(jīng)針對高校財務(wù)預(yù)算，提出了“收支平衡、防止赤字預(yù)算”的規(guī)定與要求。但還存在很多高校，沒有強(qiáng)調(diào)高校財務(wù)科學(xué)預(yù)算工作，也沒有建立健全高校財務(wù)預(yù)算管理體制，資金隨意使用。雖然有些高校建立了財務(wù)預(yù)算制度，但相應(yīng)人員的參與度較低，不具備正確的接受預(yù)算約束的觀念，盲目追加預(yù)算。甚至在一部分高校當(dāng)中，已經(jīng)開始出現(xiàn)財務(wù)赤字。(二)預(yù)算意識弱，浪費(fèi)問題突出。當(dāng)前高校的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)往往都來自于財政撥款，進(jìn)而產(chǎn)生“有事找財政要錢”的錯誤觀點(diǎn)，高校財務(wù)預(yù)算意識比較弱，且存在隨意開支的問題。當(dāng)代高校在確保一定的人員支出之外，還存在資金使用不合理的問題，使得公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在這樣的情況下，高校財務(wù)預(yù)算制度是無法得到順利執(zhí)行的，管理水平會明顯降低，阻礙各種工作的有效落實。(三)忽視預(yù)算執(zhí)行分析工作。在高校財務(wù)預(yù)算過程中，預(yù)算執(zhí)行分析工作是比較重要的，通過財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析，能全面了解高校財務(wù)預(yù)算制定情況，進(jìn)而做好情況評估工作。但在當(dāng)前的一部分高校當(dāng)中，往往只強(qiáng)調(diào)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)使用，忽視了財務(wù)使用績效評價，無法明確可以節(jié)約的資金，這樣也會增加高校財務(wù)預(yù)算支出。(四)監(jiān)督體制不健全。高校財務(wù)預(yù)算，是高校財務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，也是高校開展一系列經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。但是，當(dāng)前很多高校都沒有重視這項工作，沒有建立健全專門的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)收支不平衡等問題出現(xiàn)。(五)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低。要想確保高校財務(wù)預(yù)算工作的有效制定，組建一支綜合素質(zhì)足夠高的人才隊伍很重要，其是基礎(chǔ)人才資源保障。但是，當(dāng)前的很多高校都只重視內(nèi)部建設(shè)發(fā)展，忽視財務(wù)預(yù)算管理工作，因此也缺乏足夠?qū)I(yè)的財務(wù)預(yù)算人才隊伍，甚至很多預(yù)算人員并不了解日常賬務(wù)處理工作，不熟悉財務(wù)審計等業(yè)務(wù)，無法真正發(fā)揮好財務(wù)預(yù)算職責(zé)，導(dǎo)致高校財務(wù)管理效率低下。

三、高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價分析

(一)高校預(yù)算執(zhí)行績效評價需注意的問題。1、評價指標(biāo)的構(gòu)成要素。結(jié)合現(xiàn)代化的平衡計分卡評價體系，應(yīng)當(dāng)把高校財務(wù)預(yù)算目標(biāo)分成多個維度，不僅有財務(wù)維度和運(yùn)作維度，還有顧客維度和發(fā)展維度。必須細(xì)化到每個維度上，并結(jié)合不同高校部門的實際情況，提取核心績效指標(biāo)。這里，提取出來的核心績效指標(biāo)，屬于對應(yīng)層次的核心點(diǎn)。因此，只有確保核心績效指標(biāo)選取的科學(xué)性，才能真正體現(xiàn)出相應(yīng)的層次，反映高校實際預(yù)算運(yùn)行績效的情況。通過選取和應(yīng)用核心績效指標(biāo)，并合理地衡量預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，能最終形成系統(tǒng)化的高校財務(wù)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。2、評價指標(biāo)的無量綱化處理。針對平衡計分卡績效評價指標(biāo)體系來說，不但含有高校財務(wù)效益評價內(nèi)容，還包括非財務(wù)效益評價內(nèi)容。所以，不同指標(biāo)所對應(yīng)的量綱都是有差異的，無法直接得出最終評價結(jié)果，應(yīng)當(dāng)具體結(jié)合評價指標(biāo)的定量化或定性化，選用相應(yīng)合理的處理方法，實現(xiàn)無量綱有效轉(zhuǎn)化。高校財務(wù)預(yù)算定性指標(biāo)的無量綱化的主體是評價人員，評價依據(jù)是個人經(jīng)驗、標(biāo)準(zhǔn)判斷與評價方法，最終明確評價指標(biāo)達(dá)到的等級，進(jìn)而結(jié)合等級參數(shù)與指標(biāo)權(quán)術(shù)，得出最終結(jié)果，這是所謂的綜合分析評價法。定量指標(biāo)的無量綱化，需要創(chuàng)建計算模型，需要運(yùn)用計算公式，需要進(jìn)行指標(biāo)實際數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化計算，最終才能得到正確的評價分?jǐn)?shù)。比較常用的評價方法是功效系數(shù)法。3、計算確定評價指標(biāo)權(quán)重。高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效考核，要針對不同的維度，以及其相對應(yīng)的重要性，得出估計結(jié)果，即所謂的權(quán)重計算?？冃гu價指標(biāo)權(quán)重，反映了其在整體考核過程中的重要性。本文主要運(yùn)用變異系數(shù)法，在做好無量綱化指標(biāo)處理工作后，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)計算公式得出了最終的均值與標(biāo)準(zhǔn)差，得出了評價指標(biāo)權(quán)數(shù)公式:wj=。4、建立評價模型。本文建立的高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價模型為:F=但在高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價過程中，針對不同的高校部門，必須實際情況、具體分析。因為不同高校、不同部門對應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略是有差異的，人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，財務(wù)收支結(jié)構(gòu)也不同，如果不選用合適的績效評價標(biāo)準(zhǔn)模型，反而會得出一些與戰(zhàn)略違背的信息，降低評價活動開展效率。因此，高校必須結(jié)合自身目標(biāo)與職能，選取相應(yīng)合適的績效評價指標(biāo)，制作適合自身發(fā)展的平衡計分卡。這樣不僅遵循了實際問題具體分析的原則，還能得出足夠精準(zhǔn)的績效評價結(jié)果。(二)完善高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價的對策分析。1、加大績效評價制度建設(shè)力度。高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價的主要內(nèi)容是，各種財務(wù)預(yù)算活動開展所耗費(fèi)的資源以及經(jīng)費(fèi)，是否與預(yù)算目標(biāo)相一致。因此，高校必須結(jié)合內(nèi)部實際情況，制定出科學(xué)合理的成本核算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計算標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理的需求與要求，創(chuàng)建規(guī)范化和專業(yè)化的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行績效評價體系，這樣才能為高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效成本核算提供正確而全面的信息，明確高校財務(wù)報告制度、財務(wù)管理人員獎懲制度等，為后期落實好預(yù)算績效管理工作奠定基礎(chǔ)。2、建立健全信息傳遞機(jī)制。高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，其實就是不同部門人員之間有效交流與協(xié)調(diào)合作的過程。在該預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，高校財務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)創(chuàng)建出一個專門的上下聯(lián)動的資料傳遞與反饋系統(tǒng)，這個系統(tǒng)從決策層，一直貫穿到下面的各個部門層，能夠起到財務(wù)監(jiān)管的作用。高等院?？梢酝ㄟ^這樣一個財務(wù)預(yù)算執(zhí)行信息傳遞反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)對不同部門人員財務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)督與管理，切實明確資金流向。與此同時，還能依據(jù)不同部門的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，創(chuàng)建內(nèi)部信息共享網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而做出合理的決定，確保財務(wù)預(yù)算工作的有效落實。3、完善評價指標(biāo)與評價體系。第一，完善長期投入預(yù)算執(zhí)行情況績效評價體系。如今，很多高校都開設(shè)了一系列基建項目。但是，當(dāng)前很多高校都未針對這些基建項目，建立相應(yīng)完善的財務(wù)預(yù)算評價體系。在多種高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況評價體系中，長期投入預(yù)算績效評價體系是從整體分析的角度建立出來的，能為績效評價工作的具體實施提供依據(jù)。第二，完善科研預(yù)算執(zhí)行情況績效評價體系。我國高校，屬于科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其相對應(yīng)的研發(fā)決策與研發(fā)資金，往往都是由最高管理部門制定的。只要計算好研發(fā)總費(fèi)用之后，相應(yīng)的科研負(fù)責(zé)人等就要在全面規(guī)劃的范疇內(nèi)，做好各個科研題目的資金預(yù)算工作，明確各個時期的科研成果。第三，完善責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況績效評價體系。在當(dāng)前的高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價當(dāng)中，不能再繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)式的評價方法與預(yù)算控制方法，必須對財務(wù)預(yù)算管理與評價方法進(jìn)行革新。要在加強(qiáng)之前集權(quán)式預(yù)算評價控制的基礎(chǔ)上，把具體權(quán)利分配到下面的各個部門中，賦予各個部門人員相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行與管理權(quán)責(zé)，督促每位財務(wù)預(yù)算管理人員認(rèn)真工作，優(yōu)化績效評價結(jié)果。綜上所述，在我國當(dāng)前的高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價當(dāng)中，還存在一系列阻礙教育事業(yè)發(fā)展的因素，必須不斷地創(chuàng)新與完善財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況績效評價體系與方法，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，從根本上提升高校財務(wù)預(yù)算管理水平。

摘要:自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都實現(xiàn)了高速發(fā)展，高校的管理水平也在不斷提升。高校財務(wù)管理工作是高校管理的重中之重，其中財務(wù)預(yù)算管理又是高校財務(wù)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文提出了高校財務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算系統(tǒng)不健全、預(yù)算編制單元選擇不合理等問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞:高校財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制單元問題與對策

一、高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

(一)預(yù)算控制系統(tǒng)不健全.隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的流行，數(shù)字校園、智慧校園逐漸受到高校重視，然而很多高校沒有建立財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)。預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、控制、評價和報告等環(huán)節(jié)均未實現(xiàn)信息化。預(yù)算系統(tǒng)不健全帶來預(yù)算管理的很多問題；首先，預(yù)算編制工作量大，準(zhǔn)確性差。由于沒有預(yù)算數(shù)據(jù)收集上報匯總功能，預(yù)算數(shù)據(jù)收集匯總工作量大，為了盡快完成預(yù)算編制工作，匯總部門經(jīng)常遺漏或者重復(fù)安排預(yù)算，沒時間復(fù)核數(shù)據(jù)的必要性和真實性，常常憑經(jīng)驗及現(xiàn)有的指標(biāo)就確定了預(yù)算數(shù)，預(yù)算編制的結(jié)果不準(zhǔn)確。其次，高校財務(wù)預(yù)算管理混亂，無法有效執(zhí)行預(yù)算，致使超預(yù)算、調(diào)整預(yù)算等現(xiàn)象時有發(fā)生。最后，預(yù)算分析、預(yù)算評價及報告工作效率較低，準(zhǔn)確性也較差。

(二)預(yù)算編制單元選擇不合理.預(yù)算編制單元是指預(yù)算編制的細(xì)分責(zé)任部門，很多高校的預(yù)算編制單元選擇不合理。有些高校預(yù)算編制單元是職能部門，有的高校預(yù)算編制單元是各二級院系，以學(xué)院或者專業(yè)為基礎(chǔ)編制。還有的高校預(yù)算編制由財務(wù)部門閉門造車，其他部門甚至都不用提供數(shù)據(jù)。

(三)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格.高校比較重視預(yù)算工作，但重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象比較普遍，特別是預(yù)算監(jiān)督?jīng)]有得到應(yīng)有的重視。一些高校內(nèi)部審計部門重視財務(wù)報表的審計，很少進(jìn)行內(nèi)部控制審計和預(yù)算管理的審計工作。

摘要：高校教育的現(xiàn)代化，促使現(xiàn)代社會需要大量優(yōu)秀的人才，為不斷提高素質(zhì)教育，需要國家財政部門對高校給予一定的支持，提供一定的資金，促進(jìn)高校的發(fā)展。由于高新科技的現(xiàn)代化發(fā)展，高校需要購進(jìn)大量的先進(jìn)設(shè)備為學(xué)生提供更好的教育。由此，高校應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行全面的管理，保證資金能夠合理的使用。本文通過對高校轉(zhuǎn)型期預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并制定出相關(guān)的管理措施，促使現(xiàn)代高校更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校轉(zhuǎn)型期；財務(wù)預(yù)算；管理措施

財務(wù)預(yù)算管理是一項具有綜合性的計劃，能夠?qū)κ杖?、費(fèi)用以及利潤做出相應(yīng)的統(tǒng)計。能夠保證在一段時間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效果，而高校的財務(wù)預(yù)算管理，采用的是年制編制的方法。高校的預(yù)算編制主要來源于招生數(shù)量以及各項教育事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型，需要不斷深化高校的預(yù)算管理工作。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理的重要性

由于素質(zhì)教育的深化改革，促使高校培養(yǎng)更為優(yōu)秀的人才，高校招生數(shù)量在逐年增多。雖然國家財政部門對高校給予一定的教育資金，但高校財務(wù)預(yù)算管理的觀念還不成熟。為不斷完善高校的預(yù)算管理工作，需要對高校的預(yù)算管理工作進(jìn)行編制，合理使用資金，實現(xiàn)高校預(yù)算管理的完美轉(zhuǎn)型，促使高校的現(xiàn)代化發(fā)展。由此可以看出，只有將高校預(yù)算管理工作做好，才能夠保證高效合理使用資金，為學(xué)生的發(fā)展提供更好的教育。

二、轉(zhuǎn)型期高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高校發(fā)展的步伐也越來越快，對高校制度的改革也不斷地深入，預(yù)算管理作為高校發(fā)展中必不可少的制度也越來越引起重視，高效預(yù)算管理制度質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎到高校未來的發(fā)展，所以對高校預(yù)算管理制度的完善也迫在眉睫，本文簡要介紹了高效預(yù)算管理制度的重要性，并對高校預(yù)算管理制度的完善提供了些許建議。

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革的步伐也在不斷加快，改革的涉及面也越來越廣，高校作為事業(yè)單位，且是非盈利性的，預(yù)算管理制度的改革就顯得尤為重要。各高校資金的使用狀況都與預(yù)算管理工作直接聯(lián)系，高校預(yù)算管理工作的好壞也直接影響著高校的發(fā)展情況。

一、高校預(yù)算管理

高校預(yù)算管理制度隸屬于公共組織預(yù)算管理，高校預(yù)算管理制度質(zhì)量的提升，可為相關(guān)部門提高資金利用的準(zhǔn)確性，也是對政府、財政部門的更合理的撥款提供可靠保證。高等學(xué)校財務(wù)制度改革中有一項重要的內(nèi)容即為預(yù)算管理，作為高校資金流動和財務(wù)活動的指向燈，預(yù)算管理的質(zhì)量同高校發(fā)展直接掛鉤，那么如何做好預(yù)算管理，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中又要注意些什么呢，是當(dāng)前高?？茖W(xué)健康發(fā)展應(yīng)當(dāng)著重注意的?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》中將高校預(yù)算管理作為一項重要的制度改革，在學(xué)校財務(wù)管理中，預(yù)算管理作為重中之重理應(yīng)引起重視，直接關(guān)乎到高校各項活動的資金狀況。而在《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》當(dāng)中，從形式方面對高校預(yù)算管理進(jìn)行了改革，取消了原有的預(yù)算管理形式，明確了新的執(zhí)行辦法，即“核定收支，定額或者定項補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”。新的高效預(yù)算管理制度，要求高校直屬管理部門及高校都應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、完善預(yù)算管理相關(guān)制度

摘要：高校預(yù)算管理是新時期高校財務(wù)管理中重要組成部分，加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作能夠增強(qiáng)高?？箵麸L(fēng)險的能力。本文主要介紹了當(dāng)前會計制度改革下預(yù)算管理工作的變化，針對當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的問題作出了概括，提出了五點(diǎn)有效建議，提升高校預(yù)算管理工作，供相關(guān)工作人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：會計制度；預(yù)算管理；細(xì)化工作；宣傳力度

在會計制度改革背景下，加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，能夠有效提高高校資金管理力度，發(fā)揮財務(wù)管理重要作用。通過預(yù)算管理，能夠?qū)Ω咝ＶС鲞M(jìn)行有效規(guī)范，為院?？沙掷m(xù)發(fā)展提供有力支持。充分發(fā)揮預(yù)算管理重要作用，提高高校辦學(xué)社會效益，推動高校教育事業(yè)發(fā)展。

一、當(dāng)前會計制度改革下預(yù)算管理變化

在高校辦學(xué)中，要結(jié)合企業(yè)會計制度概念，創(chuàng)新高校財務(wù)管理理念，重視預(yù)算管理制度改革，與市場經(jīng)濟(jì)接軌，提高高校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，能夠?qū)Ω咝ＶС鲞M(jìn)行有效管理，有效降低資金的浪費(fèi)，最大化發(fā)揮資金的作用，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)收支平衡。以前高校辦學(xué)資金需要依靠國家財政的支持，隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項資金需求不斷加大，單靠國家財政的支持已經(jīng)不能滿足辦學(xué)的需要，需要高校加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過投資、貸款等不同方式提高經(jīng)濟(jì)收入。隨著會計制度改革，高校增加了收入與結(jié)余等內(nèi)容，有效提高了高效財務(wù)管理能力，降低高校經(jīng)營管理中出現(xiàn)的風(fēng)險。

二、高校預(yù)算管理中存在的問題

摘要：隨著我國高等教育的發(fā)展，高校實行更嚴(yán)格更精細(xì)化的預(yù)算管理是必然趨勢。將責(zé)任預(yù)算的一些方式和方法應(yīng)用于高校預(yù)算體系改革，為高校預(yù)算精細(xì)化管理開辟了新途徑。高校預(yù)算精細(xì)化管理應(yīng)更加重視責(zé)任的落實，圍繞高校辦學(xué)目標(biāo)，在全員參與的基礎(chǔ)上，通過行之有效的審查程序，再輔以責(zé)權(quán)明晰、賞罰分明的執(zhí)行方法，確保預(yù)算的執(zhí)行效率。

關(guān)鍵詞：高校預(yù)算改革；預(yù)算精細(xì)化管理；責(zé)任預(yù)算

伴隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，高校在收入不斷提高的同時，管理權(quán)進(jìn)一步得到下放，高校粗放式的發(fā)展逐步過渡到全面內(nèi)涵建設(shè)，舊的高校預(yù)算管理已不再適合當(dāng)今管理的要求。為迎合社會不斷發(fā)展，培養(yǎng)高等人才，做好高校的各項管理工作，更進(jìn)一步完善高校的預(yù)算管理工作，提高預(yù)算控制的水平，使得高校預(yù)算精細(xì)化管理日益迫切起來。本文將責(zé)任預(yù)算的方式方法引入高校預(yù)算體系管理，更精細(xì)化地實施內(nèi)部管理，圍繞高校辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和方針政策等，實施更嚴(yán)格更有效的預(yù)算控制的措施。

一、高校預(yù)算精細(xì)化的原因和目標(biāo)

高校的預(yù)算工作是將一個高校所承擔(dān)的人才培養(yǎng)以及科研等事業(yè)責(zé)任具體化、指標(biāo)化，使之成為具體目標(biāo)和控制的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，并在高校預(yù)算體系下進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。高校的預(yù)算工作是高校內(nèi)部控制的工具和方法之一，是財務(wù)管理工作的核心工作，是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。

隨著近幾年來財政投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大和招生人數(shù)的不斷上升，一方面高校收入在穩(wěn)步增長；另一方面支出的種類和結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。從而給高校預(yù)算工作提供了更充裕的調(diào)控空間，但也對預(yù)算管理提出了更高要求。當(dāng)前高校預(yù)算管理體制和管理模式普遍存在成本效益觀念淡薄，預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整，預(yù)算執(zhí)行性不強(qiáng)，激勵機(jī)制不健全等問題。

摘要：現(xiàn)階段，高校財務(wù)管理實踐中的預(yù)算管理實施的是部門預(yù)算，這種預(yù)算管理方式的利用為高校財務(wù)管理帶來了巨大的變化。總結(jié)目前的高校預(yù)算管理發(fā)現(xiàn)，雖然在新的管理方式下預(yù)算管理呈現(xiàn)了積極的變化，但是在實踐中依然有不少問題存在，這些問題導(dǎo)致了預(yù)算管理實效下降?；趩栴}解決的分析，對存在的具體問題做討論，同時就預(yù)算管理具體實施的相應(yīng)策略進(jìn)行分析有突出的現(xiàn)實意義。預(yù)算管理評價工作能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題，還能夠為問題的解決提供方向與指導(dǎo)，因此在實踐中還需要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理評價工作。文章基于預(yù)決算偏離視角對高校預(yù)算管理評價進(jìn)行分析與討論，旨在為實踐提供幫助與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：預(yù)決算偏離視角；高校預(yù)算管理；評價

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對高校的各項活動有著重要的影響，所以在實踐中強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理有突出的現(xiàn)實價值。就目前的分析來看，在高校預(yù)算管理實踐中存在著明顯的預(yù)決算偏離情況，這種情況對于預(yù)決算的科學(xué)性、有效性而言十分不利，所以在實踐中需要對預(yù)決算偏離問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)?；趯嵺`分析可知，要有效的解決預(yù)決算偏離問題，必須要對高校的預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，同時要利用管理評價對具體的管理方法、內(nèi)容以及管理效果等進(jìn)行總結(jié)，這樣會讓問題的具體表現(xiàn)、產(chǎn)生原因等會更加的清楚，相應(yīng)的管理實踐執(zhí)行也會更具針對性。

一、高校預(yù)算管理的相關(guān)概述

（一）高校預(yù)算。要基于預(yù)決算偏離視角對高校預(yù)算管理評價做分析，首先要了解預(yù)算的基本概念以及高校預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容。就具體的分析來看，學(xué)校的預(yù)算具體指的是以資金量形式表現(xiàn)出來的事業(yè)計劃,其直接反映著學(xué)校發(fā)展目標(biāo)[1]。（二）高校預(yù)算管理。就高校的預(yù)算管理實踐來看，其主要包括3項非常重要的內(nèi)容，分別是預(yù)算編制、執(zhí)行管理、財務(wù)決算，以下是對其的具體分析。首先是預(yù)算編制[2]。預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一個環(huán)節(jié)，掌握科學(xué)的預(yù)算編制方法對于預(yù)算編制的有效性提升幫助巨大。就目前的研究來看，學(xué)校在預(yù)算編制的過程中需要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外的財力，將所有預(yù)算內(nèi)外收支、政府性基金收支、事業(yè)收入收支和其他收入收支等全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，合理使用?？偟膩碇v，要進(jìn)行預(yù)算計劃制定，并在嚴(yán)格按學(xué)校當(dāng)年的計劃確定預(yù)算編制的原則上進(jìn)行編制預(yù)算，這樣，預(yù)算編制的整體實效會顯著提升。其次是執(zhí)行管理[3]。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的具體情況對學(xué)校年度工作完成的好壞有直接的影響，所以在實踐中需要加強(qiáng)執(zhí)行管理。就預(yù)算執(zhí)行管理實踐來看，其必須要進(jìn)行的工作是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。就具體工作的開展來看，一方面，核算中心根據(jù)學(xué)校的年度預(yù)算對學(xué)校的進(jìn)出資金和每項結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，同時，按時對學(xué)校財務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行分析及時反饋學(xué)校。另一方面，學(xué)校要積極組織收入，采取有效措施，確保收入資金及時足額入賬，并且在組織收入的過程中，監(jiān)督各項收入來源是否正當(dāng)，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。最后是強(qiáng)調(diào)財務(wù)決算[4]。對財務(wù)決算工作進(jìn)行分析可知，不做事前的財務(wù)預(yù)算，財務(wù)收支無法做到心中有數(shù)，如果不重視事中控制，預(yù)算執(zhí)行無法發(fā)揮具體的效果。如果在事后不對預(yù)算控制進(jìn)行分析，無法吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，財務(wù)管理水平也無法進(jìn)一步的提升?；诖丝芍?，全面分析學(xué)校財務(wù)預(yù)算結(jié)果是預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中重要一環(huán)。總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，對存在問題要提出改進(jìn)意見和措施，這可以為下年度預(yù)算的編制提供參考。

二、預(yù)決算偏離的內(nèi)容分析

x“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。隨著我國高校教育體制改革的不斷深化，預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理的重要組成部分，越來越受到人們的關(guān)注。它既是高校年度事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，也是學(xué)校組織各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。高校預(yù)算管理是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理已成為高校財務(wù)管理的中心內(nèi)容。目前，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金流量迅速增加，如何創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置和有效使用已成為高校積極探索的重要課題。本文對高校財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了膚淺的分析，并對目前管理中存在的一些問題提出了對策和意見。

校預(yù)算管理的主要特征：

（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制。高等學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。其主要特征是在學(xué)校建立健全財經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學(xué)校財務(wù)工作實行校（院）長負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校，設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。凡設(shè)置總會計師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校（院）長代行總會計師職權(quán)。高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，不得在財務(wù)處（室）之外設(shè)置同級財務(wù)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門因工作需要設(shè)置的財務(wù)機(jī)構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級財務(wù)機(jī)構(gòu)，其財會業(yè)務(wù)接受財務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級財務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度，接接受財務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。

（二）“量入為出，收支平衡”的財務(wù)管理原則。收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡對學(xué)校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。預(yù)算編制既要實事求是又要有超前意識。預(yù)算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時應(yīng)堅持資金的來源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學(xué)校的事業(yè)屬性決定財務(wù)管理的中心必然是以預(yù)算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預(yù)算管理的本質(zhì)所在。

（三）“以人為本，共同參與”的協(xié)調(diào)管理方式。高校財務(wù)管理需要全校上下的協(xié)調(diào)配合。學(xué)校財務(wù)部門與各預(yù)算單位應(yīng)共同參與討論，相互溝通，提高預(yù)算指標(biāo)的可靠性。事在人為，人是生產(chǎn)要素中最積極的因素，堅持“以人為本”是作好高校財務(wù)預(yù)算工作的保證。只要部門齊心協(xié)力，全體員工共同努力，就能編制出促進(jìn)學(xué)校資源最優(yōu)配置，實現(xiàn)學(xué)校最大目標(biāo)的財務(wù)預(yù)算。

預(yù)算改革對預(yù)算管理的影響